經(jīng)濟(jì)體制的類型精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

一、治理視角的村民自治

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來(lái)研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會(huì)中的實(shí)施狀況及其對(duì)村民民主意識(shí)、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流；另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理的具體過(guò)程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過(guò)渡的重要標(biāo)志。 從治理的視角來(lái)研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級(jí)治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會(huì)民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。

從治理的角度來(lái)研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候，就是為了應(yīng)對(duì)人民公社解體之后出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會(huì)引起國(guó)家的重視，既與當(dāng)時(shí)民主化的語(yǔ)境有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定來(lái)看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。 民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過(guò)四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來(lái)達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來(lái)形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級(jí)過(guò)度的提取，抗御地痞對(duì)村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問(wèn)題就是用民主的辦法來(lái)形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過(guò)程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來(lái)形成村莊秩序時(shí)的過(guò)程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級(jí)治理的分配型和動(dòng)員型類型。我們將以村民代表會(huì)議的民主決策過(guò)程及村民代表能力來(lái)展開(kāi)討論。

二、民主化村級(jí)治理的理論過(guò)程

若理想化，民主化村級(jí)治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分，一個(gè)部分是用民主的辦法來(lái)決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開(kāi)村民會(huì)議表決，以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個(gè)部分是用集中的辦法來(lái)辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來(lái)的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。

展開(kāi)以上兩個(gè)部分，第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來(lái)講，村民可以隨時(shí)罷免自己選出來(lái)的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對(duì)脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對(duì)脫離村民的狀態(tài)，必然帶來(lái)民主化村級(jí)治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來(lái)辦理村務(wù)的后果。相對(duì)的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會(huì)。

村民代表也是相對(duì)脫離于村民的，但一般來(lái)講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來(lái)的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級(jí)治理面對(duì)的首要問(wèn)題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說(shuō)如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國(guó)家和村內(nèi)個(gè)人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時(shí)候，村民都會(huì)有讓村集體來(lái)興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式形成具體的村務(wù)決策。

問(wèn)題是，雖然每個(gè)村民都希望獲得公益的好處，但每個(gè)村民也會(huì)盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無(wú)多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫?，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對(duì)派。

在辦理村務(wù)時(shí)，村干部缺乏制度上和組織上對(duì)付反對(duì)派的辦法，雖然這些反對(duì)派只是村中的少數(shù)派甚至只是個(gè)別村民，這時(shí)候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個(gè)人魅力。當(dāng)反對(duì)大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來(lái)自鄉(xiāng)鄰以道德評(píng)價(jià)為特征的輿論壓力時(shí)，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會(huì)的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個(gè)意思。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對(duì)自身利益的尋求。個(gè)人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個(gè)善于說(shuō)理的人往往可以說(shuō)服那些不能忍受暫時(shí)受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個(gè)道德高尚的村干部可以讓村民提高對(duì)利益受損的忍受度，一個(gè)社會(huì)關(guān)系多的村干部可以帶來(lái)反對(duì)者的壓力，而一個(gè)性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對(duì)反對(duì)者的身體威脅?？偠灾诖迩f輿論不能對(duì)村中少數(shù)反對(duì)派構(gòu)成壓力時(shí)，辦理村務(wù)的村干部的個(gè)人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見(jiàn)。

除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對(duì)而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來(lái)建立對(duì)村民的獎(jiǎng)罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對(duì)大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標(biāo)語(yǔ)所表達(dá)的。而這種提取因?yàn)槿狈?qiáng)制手段（村級(jí)民主不是國(guó)家民主的一個(gè)部分，不具有暴力工具的后盾），而在少數(shù)反對(duì)派拒絕出錢出力時(shí)，村干部無(wú)計(jì)可施。較少的村集體資源也減少了村干部強(qiáng)制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來(lái)，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個(gè)村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都因?yàn)槭艿缴贁?shù)村民的反對(duì)，而辦不下去的狀況，這種狀況會(huì)大大損害村民本來(lái)可能得到的好處，或?yàn)榱说玫竭@種好處，而不得不讓每個(gè)村民花費(fèi)更大代價(jià)（比如集體建供水設(shè)施和每戶打井）。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問(wèn)題，通過(guò)村民大會(huì)或代表會(huì)議形成村務(wù)決策也不成問(wèn)題，但在辦理村務(wù)時(shí)，村干部卻往往面對(duì)著無(wú)法逾越的少數(shù)反對(duì)者的反對(duì)，最終致使民主化的村級(jí)治理效果不佳。

這就是說(shuō)，從理論上看，決定民主化村級(jí)治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對(duì)派能否被說(shuō)服成為合作者，或直接說(shuō)被壓服。如前所述，這取決于村干部的個(gè)人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟(jì)資源的多少。

村干部個(gè)人能力和村莊輿論與民主化的村級(jí)治理的互動(dòng)關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點(diǎn)討論村集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)于民主化村級(jí)治理的影響。

三、集體資源與民主化村級(jí)治理的類型

如前所述，村集體經(jīng)濟(jì)資源在兩個(gè)方面深刻地影響著民主化的村級(jí)治理，豐富的村集體經(jīng)濟(jì)資源增加了村干部說(shuō)服或壓服少數(shù)反對(duì)派的能力，同時(shí)，豐富的村集體資源使得民主化村級(jí)治理所面對(duì)的主要問(wèn)題，不是經(jīng)濟(jì)資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個(gè)意義上，民主化村級(jí)治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。

在村集體經(jīng)濟(jì)貧乏的村莊，民主化村級(jí)治理包括以下兩個(gè)具體過(guò)程，一是相對(duì)容易達(dá)成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護(hù)治安等公益事業(yè)的決策。而在這些決策達(dá)成以后，村干部就必須說(shuō)服村中的少數(shù)反對(duì)派以順利完成決策。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源的貧乏，村中舉辦公共工程和公益事業(yè)所需要的人、財(cái)、物資源必須從村民中提取出來(lái)，這個(gè)從村民中提取人財(cái)物資源的過(guò)程，往往是公共工程和公益事業(yè)能否辦成的關(guān)鍵，若村中有少數(shù)村民拒絕這種人財(cái)物的提取，村干部缺乏對(duì)這些村民的強(qiáng)制手段，而只要村中有少數(shù)人可以拒絕這種提取，村中的其他村民必然起而效仿。一件于所有村民有益的公共工程和公益事業(yè)，因?yàn)榇甯刹繜o(wú)法說(shuō)服少數(shù)反對(duì)者而最終流產(chǎn)，這種一再流產(chǎn)的好事，反過(guò)來(lái)會(huì)打擊村民對(duì)村集體的信心和合作辦理公益事業(yè)的信心，村民不再指望有公共的集體利益，而不得不付出更高的代價(jià)去追求自我的秩序。

村民不會(huì)滿足于每個(gè)人自己為政的狀況，而會(huì)越來(lái)越感受到集體合作的好處。河上架橋方便了每個(gè)村民的出行，泥濘的小路為每個(gè)村民帶來(lái)了麻煩，治安不良則造成了每個(gè)村民的不安全感。而因?yàn)楣补こ痰仁聵I(yè)的外部性，沒(méi)有哪一個(gè)單個(gè)的村民有能力提供這些每個(gè)村民都需要的秩序，村民懷念起人民公社時(shí)期的公共工程和公益事業(yè)來(lái)，村莊秩序成為村民的追求目標(biāo)。村莊公共秩序受到的破壞越嚴(yán)重，村民對(duì)公共工程的需要就越強(qiáng)烈，就會(huì)有越多的村莊公共輿論要求村干部為村民辦些實(shí)事，會(huì)有越多的村民愿意為獲得村莊公共秩序而犧牲一些個(gè)人暫時(shí)的利益，會(huì)有越多的對(duì)少數(shù)反對(duì)派的壓力，這種情況下，村莊中若有強(qiáng)人出來(lái)?yè)?dān)任村干部，他便可以借助這種輿論上的強(qiáng)勢(shì)，以自己的說(shuō)理能力或身體暴力來(lái)說(shuō)服或壓服村中少數(shù)反對(duì)派，村中公共工程最終建得越來(lái)越多，村莊秩序反過(guò)來(lái)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)村民個(gè)人付出的程度回報(bào)每個(gè)村民，這個(gè)強(qiáng)人村干部因此威信更高，為村民提供公共秩序的能力更強(qiáng)，他達(dá)成了村集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊中汲取村中經(jīng)濟(jì)資源以維持村莊秩序這一村莊自治的目標(biāo)。

村莊自治不同于村民自治，以強(qiáng)人治村為特色的村莊自治，容易出現(xiàn)兩個(gè)引起村民不滿的問(wèn)題，一是強(qiáng)人治村時(shí)，他選擇的治理目標(biāo)可能會(huì)過(guò)于脫離村民愿望的實(shí)際，這種對(duì)實(shí)際的脫離，既可以包括上級(jí)安排下來(lái)的超出村莊實(shí)際需要的種種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，也可以包括他因?yàn)閭€(gè)人眼界的局限乃至私利考慮而決定下來(lái)的公共工程目標(biāo)。二是強(qiáng)人治村容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用，尤其是在辦理公共工程等公益事業(yè)中，為自己謀取私利，最終導(dǎo)致好的公共工程目標(biāo)成為村民支出的惡夢(mèng)，村民手中的資源是提取上去了，公共工程卻遙遙無(wú)期。村民因此而失望和憤怒。

村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理辦法，正是要解決以上村莊自治中可能存在的弱點(diǎn)。一方面，民主化的村級(jí)治理通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的形式達(dá)成公共工程的決策，這就從理論上排除了村莊公共工程脫離村民意愿實(shí)際的可能。而在村干部辦理公共工程的過(guò)程中，村民不僅有通過(guò)村民代表會(huì)議等形式監(jiān)督村干部的制度，而且村民理論上可以通過(guò)選舉或罷免村干部來(lái)約束村干部的不良行為。正是通過(guò)以上兩個(gè)過(guò)程，民主化村級(jí)治理為村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的村民提供了獲得村莊秩序的信心、渠道和能力，村民因此有更多籌辦公共工程的積極性，村干部也因此有更多舉辦公共工程的雄心和能力。

換句話說(shuō)，在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊，村級(jí)治理或村莊公共秩序獲得的關(guān)鍵，是村干部提取經(jīng)濟(jì)資源的能力，民主化村級(jí)治理因?yàn)榻鉀Q了強(qiáng)人治村中容易引起村民不滿的因素，而提高了村民對(duì)公共工程的信心和支持力度，從而提高了村干部在辦理村莊公共工程時(shí)說(shuō)服少數(shù)反對(duì)者和動(dòng)員村莊資源的能力。顯然，集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的民主化村級(jí)治理的核心，正是這種村莊資源動(dòng)員能力的提高，因此，可以將這種民主化的村級(jí)治理稱之為動(dòng)員型村級(jí)治理。

與集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村不同，掌握著大量村集體經(jīng)濟(jì)資源村莊的治理，因?yàn)閾碛写罅靠晒┲涞慕?jīng)濟(jì)資源，而具有很強(qiáng)的提供公共工程和公益事業(yè)的能力，村莊秩序在某種意義上是不成問(wèn)題的。但這并不是說(shuō)掌握有大量集體資源村莊的秩序不會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)同樣來(lái)自于村中的少數(shù)反對(duì)派。

既然掌握有大量經(jīng)濟(jì)資源，村干部便有使用這些經(jīng)濟(jì)資源的理由，而正是村集體經(jīng)濟(jì)資源的使用上面，不受監(jiān)督的村干部可能會(huì)謀取自己的私人好處，集體資源越多，村干部謀取私人好處的危險(xiǎn)性就越大。他們名義上是在建一座橋，但事實(shí)上這種橋只是方便了村中少數(shù)人的出行，而大多數(shù)村民獲益不多，甚至他們建橋之初，就是為了將工程承包到自己親友，以撈取個(gè)人好處。這樣，在擁有大量集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，民主化的村級(jí)治理可以監(jiān)督村干部的不良行為，防止村干部濫用村集體資源。不通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)的決策，是違反制度的決策，作出違反制度決策的村干部，不僅可能受到村民的責(zé)難，而且在決策出現(xiàn)失誤引起爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，村干部要承擔(dān)程序不合法的責(zé)任。

因此，集體資源豐富村莊的村干部們也樂(lè)于召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議來(lái)討論如何使用村集體的資源。這時(shí)的村干部在召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議時(shí)，他們完全不同于集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊村干部召集村民開(kāi)會(huì)以提高對(duì)村莊資源動(dòng)員能力的動(dòng)機(jī)，他們更多的是需要一個(gè)名義上合法的程序，這樣在使用村集體經(jīng)濟(jì)的資源時(shí)，可以減少責(zé)任的承擔(dān)。這種民主化的村級(jí)治理，便構(gòu)成一種分配型的村級(jí)治理。

四、動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理的比較

如上所述，因?yàn)榇迩f集體經(jīng)濟(jì)資源的不同，帶來(lái)村級(jí)治理具體過(guò)程和功能重點(diǎn)的不同，這種不同構(gòu)成了動(dòng)員型和分配型這樣兩種類型的民主化村級(jí)治理機(jī)制。通過(guò)比較，可以增加對(duì)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于動(dòng)員型村級(jí)治理而言，既然村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏，村集體舉辦公共工程和公益事業(yè)，就需要從每個(gè)個(gè)體村民手中汲取人財(cái)物資源，在村級(jí)民主缺乏暴力強(qiáng)制的情況下，村干部缺乏強(qiáng)制提取村民資源的能力，他們便可以通過(guò)村民代表會(huì)議這種形式來(lái)討論村務(wù)，通過(guò)村民大會(huì)的形式來(lái)動(dòng)員村民，通過(guò)自己的身體力行和與村莊精英人物的個(gè)人關(guān)系來(lái)尋求村中的諸種支持。從民主的形式來(lái)看，動(dòng)員型村級(jí)治理關(guān)注的焦點(diǎn)不是規(guī)范的民主形式，而是這種民主辦法是否真正具有動(dòng)員村民的能力，或者說(shuō)動(dòng)員型的民主化村級(jí)治理，更側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的層面，若村中有若干具有權(quán)威影響的精英人物，村干部將這些精英人物請(qǐng)過(guò)來(lái)開(kāi)一個(gè)并不規(guī)范的村民議事會(huì)，這個(gè)議事會(huì)即可以作出一個(gè)有助于建設(shè)村莊公共工程和提高村干部工作能力的決策，這個(gè)決策可以減少村干部在辦理具體村務(wù)中受到反對(duì)的阻力，反過(guò)來(lái)，既然民主化村級(jí)治理側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的方面，有些時(shí)候，通過(guò)規(guī)范的民主形式比如召開(kāi)村民大會(huì)或由村民選舉的村民代表作出的決策，雖然具有多數(shù)人通過(guò)的結(jié)果，少數(shù)反對(duì)者卻并不一定認(rèn)可這個(gè)決策，他們具有足夠讓這個(gè)大多數(shù)人通過(guò)的決策擱置下來(lái)的能力，他們拒絕為諸如公共工程建設(shè)和公益事業(yè)投資提供他們應(yīng)該分?jǐn)偟姆蓊~。他們拒絕分?jǐn)?，便足以造成?dòng)員型村級(jí)治理的困境，這就引出動(dòng)員型村級(jí)治理的第二個(gè)特點(diǎn)，即其民主更多強(qiáng)調(diào)一致通過(guò)而不是少數(shù)服從多數(shù)，重大的村務(wù)決策多是妥協(xié)的結(jié)果，而不是表決的結(jié)果，舉凡表決，大都不會(huì)有好的治理效果。從這種意義上講，動(dòng)員型村級(jí)治理是一種少數(shù)人決定的民主治理制度，以村民代表會(huì)議決策重大村務(wù)的過(guò)程為例，動(dòng)員型村級(jí)治理一般較少采取表決的形式來(lái)通過(guò)決策，而較多充分討論以達(dá)成妥協(xié)，參加村民代表會(huì)議的人員不僅有正式選舉出來(lái)的村民代表，而且有受邀請(qǐng)而來(lái)的與決策村務(wù)有關(guān)的各方面頭面人物。

若在村民代表會(huì)議的討論中遇到堅(jiān)定的反對(duì)者，哪怕這些反對(duì)者只是極少數(shù)，且其反對(duì)的理由并不充分，這些極少數(shù)的反對(duì)派也往往有能力使村務(wù)決策半途而廢。這就構(gòu)成了動(dòng)員型村級(jí)治理中的少數(shù)人決定的后果。不僅如此，動(dòng)員型村級(jí)治理中的村民代表會(huì)議作出的決策，還需要村民代表具有代表能力，即村民代表有足夠影響村民接受決策的能力，若村民代表的代表能力或代表性不夠，村民代表會(huì)議通過(guò)的村務(wù)決策，同樣會(huì)在村干部具體辦理村務(wù)時(shí)，受到少數(shù)村民的反對(duì)，這種反對(duì)也有致使通過(guò)的村務(wù)決策流產(chǎn)的可能。

在動(dòng)員型村級(jí)治理中，若有一次諸如公共工程建設(shè)的決策被一致通過(guò)且順利實(shí)施，村民可以從中獲得好處，村民下一次就有通過(guò)更多如此決策的理由與可能，這樣一來(lái)，民主化的村級(jí)治理制度在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏的村莊也可以得到有效運(yùn)作，村莊動(dòng)員能力日漸增強(qiáng)，而村莊秩序日漸獲得，在民主與村莊秩序之間，形成了良性循環(huán)，這構(gòu)成了一種增強(qiáng)型的動(dòng)員型村級(jí)治理類型。不過(guò)，并非所有動(dòng)員型村級(jí)治理制度都具有增強(qiáng)型的特征。若有多次對(duì)全村公益十分重要卻因?yàn)樯贁?shù)村民的反對(duì)而不能達(dá)成決策的事情發(fā)生，就會(huì)影響村民對(duì)集體合作的信心，少數(shù)村民也更加敢于聲明個(gè)人利益而不顧村莊利益。這樣的少數(shù)總是存在，在每一件具體的村務(wù)中都會(huì)存在，這樣造成民主化村級(jí)治理的困境：村莊動(dòng)員能力下降，村莊日漸失序，在民主與村莊秩序之間形成了負(fù)反饋，這構(gòu)成了減弱型村級(jí)治理類型。

對(duì)于分配型村級(jí)治理而言，因?yàn)榇寮w掌握著豐富的經(jīng)濟(jì)資源，其運(yùn)作特點(diǎn)便與動(dòng)員型村級(jí)治理十分不同。在民主的形式上看，分配型村級(jí)治理因?yàn)殛P(guān)注的焦點(diǎn)不是從村民那里汲取資源，而是如何合法地使用村集體占有的資源，因此，這種民主更加注重其形式的層面，村務(wù)決策一般會(huì)有規(guī)范的程序，關(guān)注程序合法性，決策過(guò)程強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，參與決策人應(yīng)具有合法的參與身份，非正式參與者沒(méi)有表決的資格等。以村民代表會(huì)議為例，在作出重大村務(wù)決策時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)參加會(huì)議人員的合法身份，要有較為規(guī)范的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的人員需要簽名以示自己對(duì)重大村務(wù)決策負(fù)擔(dān)責(zé)任，傾向于用表決的形式通過(guò)決策，村民代表的代表能力并不如動(dòng)員型村級(jí)治理村莊那么重要，只要是通過(guò)合法程序產(chǎn)生的，什么樣的人當(dāng)村民代表關(guān)系都不很大。與此相關(guān)，村民代表會(huì)議在決策村務(wù)時(shí)，少數(shù)反對(duì)者的聲音往往被大多數(shù)人所掩蓋，而顯得過(guò)于弱小，而通過(guò)的村務(wù)決策在村中即使遇到反對(duì)者，也不大會(huì)中途改變。從這種意義上說(shuō)，分配型村級(jí)治理是一種多數(shù)人決定的民主治理制度，在某些時(shí)候，多數(shù)人可能過(guò)于忽視村中少數(shù)派的聲音，而構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的多數(shù)人專制。

五、結(jié)語(yǔ)

以上簡(jiǎn)略地疏理了民主化村級(jí)治理兩種類型的不同，這種疏理對(duì)于深化村級(jí)治理研究具有重要的意義。以當(dāng)前展開(kāi)實(shí)證研究的村級(jí)治理來(lái)講，學(xué)術(shù)界大多忽視了村級(jí)治理類型不同所具有的不同意涵，而將動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理混為一談。一般來(lái)講，在城郊農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)土地的增值，土地集體所有的產(chǎn)權(quán)安排，使得村集體往往可以從升值的土地中獲益甚多，村集體不僅掌握著大量升值的土地資源，而且掌握著土地征用款的使用權(quán)，這些集體擁有的資源，就為分配型村級(jí)治理提供了村莊前提。此外，那些村辦企業(yè)發(fā)展較好的富強(qiáng)村莊，也具有分配型村級(jí)治理類型所具有的一應(yīng)特征。從當(dāng)前這些村集體占有大量經(jīng)濟(jì)資源的村莊數(shù)量來(lái)看，這類村莊的數(shù)量無(wú)疑只是農(nóng)村的極少數(shù)，10%左右，但從學(xué)術(shù)界現(xiàn)有實(shí)際研究來(lái)看，只占少數(shù)的分配型村莊卻受到了多數(shù)學(xué)者的關(guān)懷，而占中國(guó)農(nóng)村90%的動(dòng)員型村級(jí)治理村莊，卻很少受到學(xué)者的關(guān)注。這顯然不是很正常的現(xiàn)象。換句話說(shuō)，通過(guò)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分，可以凸現(xiàn)分配型村級(jí)治理和動(dòng)員型村級(jí)治理所具有的理論意義及它們所代表村莊的實(shí)踐意義。

其次，作以上治理類型的區(qū)分，有助于讓村級(jí)治理研究者特別是實(shí)證研究者明確自己研究村莊的類型，從而避免以偏概念，防此在提出理論觀點(diǎn)，特別是政策建議時(shí)，有意無(wú)意忽略自己調(diào)查的個(gè)案背景，而作出一統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村自己的研究結(jié)論。 再次，以上治理類型的區(qū)分，還有助于理解學(xué)術(shù)界在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和政策爭(zhēng)論。當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一些爭(zhēng)論，之所以公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，并且都有實(shí)證研究的支持，往往是爭(zhēng)論雙方缺乏對(duì)鄉(xiāng)村治理類型的把握，動(dòng)員型村級(jí)治理村莊的調(diào)查當(dāng)然把握不住分配型村級(jí)治理制度的特片，反之亦然。

我們以上所作的關(guān)于民主化村級(jí)治理的兩分，是關(guān)于村級(jí)治理研究的一個(gè)初步成果，拋磚引玉，希望有更多相關(guān)成果出現(xiàn)。

[1] 參見(jiàn)徐勇：《中國(guó)農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，45頁(yè)。

第2篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)管類專業(yè)；PDCA；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；評(píng)價(jià)體系；教學(xué)質(zhì)量

1引言

為響應(yīng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要各大本、專科類院校都紛紛建立了具有本院校特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。它的建設(shè)對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)影響極大。實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)的完成也需要對(duì)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量有個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)體系。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，各高等院校對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，評(píng)價(jià)因素和評(píng)價(jià)等級(jí)有更加細(xì)致的要求。尤其是對(duì)于經(jīng)管類專業(yè)來(lái)說(shuō)，如何有效、科學(xué)地對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)教師的教學(xué)能力實(shí)施評(píng)價(jià)，提高其為學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)的能力和水平？構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是其可靠保證。

PDCA （Plan- Do- Check- Action） 模式是全面質(zhì)量管理精華所在，將其應(yīng)用到經(jīng)管類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中，從理論研究的角度，有助于構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)理論體系，使評(píng)價(jià)體系有科學(xué)化管理理論的指導(dǎo)。在實(shí)踐層面，不但對(duì)提升評(píng)價(jià)體系的管理與服務(wù)水平有效，而且對(duì)學(xué)校專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量水平、實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)有促進(jìn)作用。

2建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的意義

2.1加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系的最終目標(biāo)就是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，而要改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量就必須從根本上提高實(shí)驗(yàn)教師的教學(xué)水平。借助實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力評(píng)價(jià)體系，不僅可以規(guī)范對(duì)相關(guān)人員的管理，更有利于引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)向高層次、高水平的方向發(fā)展。

2.2促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備改善

實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。借助實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，可以推動(dòng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的改革與發(fā)展，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件和手段的改善，使教學(xué)實(shí)驗(yàn)室在設(shè)備、環(huán)境等方面普遍達(dá)到或超過(guò)基本條件和要求，更好地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地的作用。

2.3優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程

實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程一般在一定教學(xué)理念或是方法的前提條件下，通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的合理安排最終達(dá)到設(shè)定實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)的這一過(guò)程。通過(guò)制定一套完備的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一方面，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)可能遇到的諸如：教學(xué)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、教學(xué)內(nèi)容等各種問(wèn)題并及時(shí)給予糾正；另一方面，通過(guò)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還可以更大程度上調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，有利于培學(xué)生創(chuàng)新性和綜合性能力的提高。

2.4促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的深化和可持續(xù)性

作為教學(xué)改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行改革將是一個(gè)漫長(zhǎng)的攻堅(jiān)過(guò)程。通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不僅有利于實(shí)驗(yàn)室改革的深化，同時(shí)，通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全，還有利于提高相關(guān)工作人員的管理水平，提高實(shí)驗(yàn)教師以及學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)性發(fā)展的意識(shí)。為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理提供指導(dǎo)，以強(qiáng)化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)各部分的科學(xué)管理，不斷提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和投資效益。

3 PDCA 循環(huán)應(yīng)用于經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

PDCA 循環(huán)，又名“戴明循環(huán)”，是由威廉?愛(ài)德華?戴明（美國(guó)著名的質(zhì)量管理大師）于上世紀(jì)30 年代最先提出的。作為一種科學(xué)的、系統(tǒng)的思維方法和管理方法，是TQM（全面質(zhì)量管理）理論與高等教育相結(jié)合的精髓所在。

其在教學(xué)質(zhì)量的把控上也主要是通過(guò)教學(xué)計(jì)劃的前期制定、教學(xué)任務(wù)的中期執(zhí)行、教學(xué)目標(biāo)的后期檢查以及教學(xué)問(wèn)題的最終反饋處理上來(lái)體現(xiàn)出來(lái)的。即“Plan―Do―Check―Action”循環(huán)往復(fù)，最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量或水平的目的。

3.1前期策劃階段（Plan）

第一、策劃整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程。（1）分析現(xiàn)狀，找出問(wèn)題：通過(guò)前期學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)軟件配置等要素，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的收集和整理，找出目前在我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題。（2）分析問(wèn)題，查明原因：根據(jù)本校實(shí)際教學(xué)情況，從教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)軟件配置以及教師專業(yè)素質(zhì)等方面將各個(gè)問(wèn)題通過(guò)專業(yè)的樹(shù)枝圖或魚(yú)骨圖的形式呈現(xiàn)出來(lái)，便于查明實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的主要影響因素。（3）擬定解決方案：針對(duì)上述分析的主要影響因素根據(jù)“5W1H”，制實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方針、目標(biāo)，提出具體的實(shí)施方案，并對(duì)最終的實(shí)施效果進(jìn)行前期的預(yù)測(cè)。

第二、確定實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)要切實(shí)可行，切勿過(guò)高或過(guò)低影響教學(xué)質(zhì)量評(píng)定的公允。因此，學(xué)?？筛鶕?jù)本校的具體情況在咨詢相關(guān)專家和督導(dǎo)老師的相關(guān)意見(jiàn)的前提下，廣泛調(diào)研設(shè)立相關(guān)指標(biāo)。（具體見(jiàn)圖1）這些指標(biāo)的設(shè)立能較全面、客觀地反映實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中的實(shí)際情況，相對(duì)公正地評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)教師的教學(xué)能力與教學(xué)水平。

3.2 中期實(shí)踐階段（do）

對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)我們應(yīng)該遵循評(píng)價(jià)主體多元化的原則。把專業(yè)教師、學(xué)生、督導(dǎo)專家、技術(shù)職能部門等多個(gè)主體同時(shí)納入到實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)主體中。

教師自評(píng)、教師互評(píng)環(huán)節(jié)在傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中屬于專業(yè)教師評(píng)價(jià)模式；我們完全可以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生也廣泛的參與到對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)中。這樣不僅可以促進(jìn)師生交流溝通，也能在更大程度上體現(xiàn)監(jiān)督評(píng)價(jià)的公正性、準(zhǔn)確性；專家督導(dǎo)組的評(píng)價(jià)可以起到良好的監(jiān)督指導(dǎo)作用。技術(shù)職能部門可以統(tǒng)籌評(píng)價(jià)整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)匯總反饋；多元化的評(píng)價(jià)主體，可以彌補(bǔ)以往以教師為主的評(píng)價(jià)模式不公正、不科學(xué)的弊端，使高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更加完善、科學(xué)、客觀和公平。

（1）專業(yè)教師評(píng)價(jià)。作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的主體，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)者，通過(guò)互評(píng)、自評(píng)以及教師評(píng)學(xué)等方式可以全面的對(duì)實(shí)驗(yàn)教師的對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)然，專業(yè)教師可以通過(guò)對(duì)學(xué)生的出勤情況、實(shí)驗(yàn)操作熟練程度、實(shí)驗(yàn)態(tài)度等方面來(lái)考評(píng)學(xué)生的課堂情況，通過(guò)期中、期末操作考核，課程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等考評(píng)學(xué)生績(jī)效成果。

（2） 學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生是實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的客體，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的直接接受者。學(xué)生對(duì)專業(yè)老師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)可以從實(shí)驗(yàn)教師的儀表儀態(tài)、講課態(tài)度、授課內(nèi)容、學(xué)生接受程度等方面進(jìn)行。具體可以在本實(shí)驗(yàn)課程結(jié)束后，通過(guò)學(xué)校專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考評(píng)系統(tǒng)，從上述幾個(gè)方面對(duì)相關(guān)教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行相關(guān)意見(jiàn)反饋。

（3）督導(dǎo)專家評(píng)價(jià)。作為教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督者，督導(dǎo)專家們有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育教學(xué)規(guī)律也相當(dāng)熟悉。督導(dǎo)專家可從教師授課質(zhì)量、學(xué)生接受情況及教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、教學(xué)日歷等是否符合本專業(yè)學(xué)生需求等方面對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（4）技術(shù)職能部門評(píng)價(jià)。作為整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的調(diào)配者和保障者，應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)環(huán)境安全、設(shè)備完好程度和使用率、實(shí)驗(yàn)課開(kāi)出情況統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃的比對(duì)、實(shí)驗(yàn)教師和學(xué)生遵守實(shí)驗(yàn)室制度情況等各個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，以期改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)管理效果提高。

3.3 后期審查階段（check）

審查階段不僅要對(duì)前期計(jì)劃的執(zhí)行效果進(jìn)行的審核與檢查。還要對(duì)前期教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)多方座談、討論等方式認(rèn)真排查評(píng)價(jià)體系在前期運(yùn)行過(guò)程中已經(jīng)存在問(wèn)題并對(duì)可能存在的矛盾進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，做到有問(wèn)題、矛盾要及時(shí)解決。如果在檢查階段發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)普遍偏低或是對(duì)任課教師的教學(xué)效果有意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行鑒別并評(píng)定矛盾產(chǎn)生的影響程度，盡快采取措施改進(jìn)教學(xué)方法和技巧，提高自身業(yè)務(wù)水平。如經(jīng)過(guò)幫助，還不能達(dá)到教學(xué)要求的，可采取更換教師的方式。

3.4 終期處理階段（action）

處理階段是戴明循環(huán)一個(gè)周期的最后階段。通過(guò)前期的策劃、中期的執(zhí)行以及后期的審查，在本階段將收集到各個(gè)評(píng)價(jià)主體，各種不同層次的評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果，因此，本階段要通過(guò)對(duì)上述結(jié)果的收集，整理出影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的主要因素，并從諸多因素中選取最具代表性和決定性影響因素，通過(guò)深入剖析，制定出一套既符合本專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系又切實(shí)可行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、措施等將之納入相應(yīng)的制度中并逐漸使之規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)注化，以便在今后的工作中貫徹執(zhí)行。

經(jīng)以上 4 個(gè)階段的一輪實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的質(zhì)量就有了一個(gè)周期的改進(jìn)和提高。隨著下一個(gè)及后續(xù)多個(gè) PDCA 循環(huán)的展開(kāi)，評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量就會(huì)呈螺旋上升的態(tài)勢(shì)，不斷得到改進(jìn)，真正在保障高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量中做到有所作為。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建將直接影響到學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果。應(yīng)用 PDCA 模式構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將是對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量科學(xué)化評(píng)價(jià)的一種嘗試，需要從理論到實(shí)踐作進(jìn)一步深入研究。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

一、我國(guó)政企關(guān)系的新變化

1.政企關(guān)系類型日趨多樣化

當(dāng)前世界各國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒(méi)有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過(guò)問(wèn)不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體政府對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)都擁有決定權(quán)。改革開(kāi)放前中國(guó)的政企關(guān)系大致屬于這種類型。

我國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來(lái)的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過(guò)渡：政府與部分國(guó)有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。

2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出

以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過(guò)近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因?yàn)槁毮懿块T與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對(duì)待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部?jī)?nèi)涵。

3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，國(guó)有企業(yè)與上級(jí)主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來(lái)越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時(shí)，大型民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問(wèn)題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣闹С忠矔?huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時(shí)并存

政府的越位行為表現(xiàn)在與國(guó)有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國(guó)有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購(gòu)買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國(guó)家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開(kāi)放的必然結(jié)果，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中必經(jīng)的階段。對(duì)于我國(guó)的各級(jí)政府和各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決不好，會(huì)影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。

二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來(lái)了兩方面的影響。

一方面，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須成為市場(chǎng)的主體，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對(duì)政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。

另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨(dú)立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和行政命令排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時(shí)也使用其他職能）同時(shí)解決宏觀和微觀兩方面的問(wèn)題，政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對(duì)政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時(shí)保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計(jì)劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政府的社會(huì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個(gè)直接障礙。

2.對(duì)外開(kāi)放格局的形成

對(duì)外開(kāi)放政策的制定與實(shí)施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時(shí)產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)與我國(guó)各級(jí)政府在一開(kāi)始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國(guó)原來(lái)單一的政府和國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進(jìn)一步深化

我國(guó)20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，確立以市場(chǎng)作為資源配置基礎(chǔ)的，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動(dòng)力，公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來(lái)看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：

1.主體平等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。

2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公共利益，必然會(huì)影響私人利益，因此，行政活動(dòng)職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實(shí)行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時(shí)，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.權(quán)利、義務(wù)對(duì)等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。

4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前，不論國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)效率的提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高效、廉潔的政府是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問(wèn)題而且是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：

（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過(guò)小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問(wèn)題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。

（2）政府制定或?qū)嵭心稠?xiàng)法規(guī)、條例時(shí)，應(yīng)綜合對(duì)比該項(xiàng)實(shí)行所產(chǎn)生的社會(huì)效果或經(jīng)濟(jì)效益以及帶來(lái)的負(fù)效益，當(dāng)社會(huì)效果大于負(fù)效應(yīng)時(shí)才能實(shí)施，反之則不應(yīng)該實(shí)施。

第4篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

一、我國(guó)政企關(guān)系的新變化

1.政企關(guān)系類型日趨多樣化

當(dāng)前世界各國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒(méi)有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過(guò)問(wèn)不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體政府對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)都擁有決定權(quán)。改革開(kāi)放前中國(guó)的政企關(guān)系大致屬于這種類型。

我國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來(lái)的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過(guò)渡：政府與部分國(guó)有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。

2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出

以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過(guò)近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因?yàn)槁毮懿块T與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對(duì)待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部?jī)?nèi)涵。

3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，國(guó)有企業(yè)與上級(jí)主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來(lái)越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時(shí)，大型民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問(wèn)題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣闹С忠矔?huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時(shí)并存

政府的越位行為表現(xiàn)在與國(guó)有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國(guó)有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購(gòu)買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國(guó)家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開(kāi)放的必然結(jié)果，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中必經(jīng)的階段。對(duì)于我國(guó)的各級(jí)政府和各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決不好，會(huì)影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。

二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來(lái)了兩方面的影響。

一方面，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須成為市場(chǎng)的主體，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對(duì)政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。

另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨(dú)立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和行政命令排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時(shí)也使用其他職能）同時(shí)解決宏觀和微觀兩方面的問(wèn)題，政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對(duì)政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時(shí)保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計(jì)劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政府的社會(huì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個(gè)直接障礙。

2.對(duì)外開(kāi)放格局的形成

對(duì)外開(kāi)放政策的制定與實(shí)施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時(shí)產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)與我國(guó)各級(jí)政府在一開(kāi)始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國(guó)原來(lái)單一的政府和國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進(jìn)一步深化

我國(guó)20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，確立以市場(chǎng)作為資源配置基礎(chǔ)的，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動(dòng)力，公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。

三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來(lái)看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：

1.主體平等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。

2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公共利益，必然會(huì)影響私人利益，因此，行政活動(dòng)職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實(shí)行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時(shí)，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.權(quán)利、義務(wù)對(duì)等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。

4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前，不論國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)效率的提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高效、廉潔的政府是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問(wèn)題而且是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：

（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過(guò)小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問(wèn)題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。

（2）政府制定或?qū)嵭心稠?xiàng)法規(guī)、條例時(shí)，應(yīng)綜合對(duì)比該項(xiàng)實(shí)行所產(chǎn)生的社會(huì)效果或經(jīng)濟(jì)效益以及帶來(lái)的負(fù)效益，當(dāng)社會(huì)效果大于負(fù)效應(yīng)時(shí)才能實(shí)施，反之則不應(yīng)該實(shí)施。

第5篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

我認(rèn)為，古今中外，財(cái)政就是國(guó)家財(cái)政、政府財(cái)政，因其天然具有公共屬性，所以也是公共財(cái)政，它們是同義的。但是，隨著生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的演進(jìn)，不同的國(guó)家財(cái)政又會(huì)有不同的模式（類型）?，F(xiàn)在大家所說(shuō)的“公共財(cái)政”一詞是從西方引進(jìn)的，把它作為國(guó)家財(cái)政在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種模式，突出它是一種市場(chǎng)型財(cái)政，卻又有著特殊的意義。

“公共財(cái)政”一詞是英文PublicFinance的直譯?！睹绹?guó)傳統(tǒng)辭典》對(duì)Finance有兩種解釋：一是指資金或其他財(cái)產(chǎn)的管理科學(xué)，二是指對(duì)資金、銀行業(yè)、投資和信貸的管理。一般的英漢辭典則通常把Finance譯為金融、融資或財(cái)務(wù)。因此，如果Finance一詞單獨(dú)使用，那么它的主要意思可以理解為我們通常所說(shuō)的財(cái)務(wù)管理，而這種財(cái)務(wù)管理既可以發(fā)生在私人部門，如家庭、企業(yè)、銀行的資金管理：也可以發(fā)生在公共部門，主要是政府部門的資金管理。在Finance一詞前加上限定詞Public，此時(shí)的Finance就超越了“私人性”，而具有特定的“公共性”?？梢?jiàn)，單從字面上理解，PublicFinance指的就是公共的或公共部門的財(cái)務(wù)管理。由于國(guó)家（或政府）是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最為主要、對(duì)社會(huì)公眾有著最為廣泛、持久而深刻影響的公共部門，因此，用PublicFinance來(lái)代表國(guó)家（或政府）的分配行為或收支活動(dòng)，是容易為人們所接受的。所以，應(yīng)當(dāng)把PublicFinance譯為“財(cái)政”，因?yàn)樨?cái)政就是指國(guó)家（或政府）的分配行為或收支活動(dòng)。我于1987年在把馬斯格雷夫（Musgrave，R．A．）的PublicFinanceInTheoryandPractice編譯為《美國(guó)財(cái)政理論與實(shí)踐》一書(shū)時(shí)，就把PublicFinance譯為“財(cái)政”。也正因如此，假如把PublicFinance直譯為“公共財(cái)政”，有的學(xué)者認(rèn)為那是畫(huà)蛇添足，多此一舉。

不過(guò)，人們會(huì)問(wèn)，如果PublicFinance是專指國(guó)家（或政府）的財(cái)政活動(dòng)的話，那么為什么不直截了當(dāng)?shù)卦贔inance的前面用Government加以限定，卻偏偏要冠以Public一詞呢？據(jù)張馨同志的考證，PublicFinance一詞一直到1892年才被英國(guó)的巴斯塔布爾（Bastable，C．F．）首次用來(lái)概括“財(cái)政（學(xué)）”這一范疇。而在PublicFinance被廣泛采用的前后，財(cái)政（學(xué)）被冠以GovernmentFinance的不在少數(shù)，而且迄今為止仍然有之。這樣，如果把PublicFinance和GovernmentFinance放在一起進(jìn)行比較，那么將PublicFinance譯為公共財(cái)政（學(xué)），用以特指市場(chǎng)型的財(cái)政，以突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家（或政府）財(cái)政活動(dòng)的公共性，不失為一個(gè)貼切的譯法，足可以接受的。

有的學(xué)者提出，自從1959年馬斯格雷夫出版了被奉為經(jīng)典著作的《財(cái)政學(xué)原理：公共經(jīng)濟(jì)研究》首次引入了公共經(jīng)濟(jì)（PublicEconomy）的概念，特別是1964年和1965年分別以法文和英文出版的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)作用理論概念》和《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》，直接以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（PublicEconomics）為書(shū)名。自此以后，多數(shù)財(cái)政學(xué)著作把PublicFinance或GovernmentFinance改稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（PublicSectorEconomics）。而這種改名，絕不僅僅是單純意義上的名字的改換，而是研究的范圍、領(lǐng)域、方法、指導(dǎo)思想、所要說(shuō)明的問(wèn)題等等都有實(shí)質(zhì)性的變化。照此說(shuō)來(lái)，與西方國(guó)家財(cái)政學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀相比較，“公共財(cái)政”的提法多少顯得有些“滯后”了。

應(yīng)該肯定，西方財(cái)政理論的研究的確在近幾十年來(lái)已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但也應(yīng)當(dāng)看到，盡管公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間關(guān)系的研究，已經(jīng)擴(kuò)展、突破了原有的內(nèi)容和方法，但是，對(duì)國(guó)家（或政府）的分配行為或收支活動(dòng)的分析，仍然是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)中最具份量的組成部分，而這也正是不少財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)著作相繼改名之后，卻仍有許多著作使用PublicFinance的原因，此其一。其二，“公共財(cái)政”一詞的提出和興起，是在我國(guó)歷經(jīng)多年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革，在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)稅體制已經(jīng)發(fā)生了深刻變革之后，試圖對(duì)逐步走向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政模式及其特征進(jìn)行理論概括的產(chǎn)物。在我國(guó)財(cái)政改革與財(cái)政理論發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下，提出“公共財(cái)政”一詞，并將其作為國(guó)家財(cái)政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種模式（類型），的確有助于標(biāo)識(shí)我國(guó)財(cái)政職能轉(zhuǎn)化的方向，有利于財(cái)政定位，是有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義的。

近幾年來(lái)，張馨同志撰寫、出版了《公共財(cái)政論綱》等專著，發(fā)表了許多論述公共財(cái)政的文章，在財(cái)政本質(zhì)與財(cái)政模式（類型）的關(guān)系問(wèn)題上有了新的突破，對(duì)國(guó)家分配論的繼承與發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，受到了學(xué)術(shù)界與政府部門的肯定和重視。對(duì)此，我感到十分高興。我曾于1999年3月6日在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》發(fā)表《我所理解的“公共財(cái)政”一文，正式提出“為公共財(cái)政叫好”。總之，對(duì)于“公共財(cái)政’這一提法，我是持贊成態(tài)度的。

二、公共財(cái)政與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系

我之所以對(duì)“公共財(cái)政”范疇及其原理加以肯定，是因?yàn)樗鼜慕?jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)，正確把握了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政模式（類型）及其涵義、特征。不過(guò)，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)體制，并無(wú)姓“資”姓“社”之分，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，這就決定了與之相適應(yīng)的公共財(cái)政可以作為我國(guó)財(cái)政改革的一個(gè)主要模式；但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而這一經(jīng)濟(jì)體制是以社會(huì)主義為方向并將其作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的，這就決定了對(duì)我國(guó)財(cái)政模式的把握不能不顧及我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，公共財(cái)政作為對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政模式（類型）的一種理論概括，固然不失其積極意義，但它作為我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式，卻是失之片面的。

那么，哪個(gè)概念才能正確把握我國(guó)財(cái)政改革的現(xiàn)狀及其目標(biāo)呢？我認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的角度考慮，還是要強(qiáng)調(diào)“國(guó)家財(cái)政”一詞。一方面，國(guó)家與財(cái)政有著天然的聯(lián)系，沒(méi)有無(wú)國(guó)家的財(cái)政，也沒(méi)有任何財(cái)政可以離開(kāi)國(guó)家而存在，國(guó)家財(cái)政作為一個(gè)一般范疇，可以涵蓋公共財(cái)政范疇。這樣，在總括我國(guó)財(cái)政的基本特征的同時(shí)，不至于因?yàn)閺?qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政，而忽視對(duì)構(gòu)建公共財(cái)政框架的倡導(dǎo)；也不至于因?yàn)槌珜?dǎo)建立公共財(cái)政，而脫離我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)實(shí)。另一方面，和公共財(cái)政的提法相似，使用“國(guó)家財(cái)政”一詞，雖然看似有同義重復(fù)之虞——財(cái)政本來(lái)就是指國(guó)家的分配行為或收支活動(dòng)，在財(cái)政前面加上“國(guó)家”二字是缺乏必要的，然而，使用“國(guó)家財(cái)政”一詞卻有助于反映我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中的兩個(gè)重要事實(shí)：第一，我國(guó)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程主要是由政府自身主動(dòng)推進(jìn)的，對(duì)財(cái)政改革來(lái)說(shuō)同樣如此；第二，多年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政一直存在“兩個(gè)比重”偏低的情況，需要通過(guò)政府，尤其是中央政府的權(quán)威對(duì)這種局面加以改觀，以“建立穩(wěn)固、平衡和強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政”（總書(shū)記為《領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)讀本》一書(shū)所作的批語(yǔ)）。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)實(shí)情況下，使用古今中外都存在的“國(guó)家財(cái)政”這個(gè)“財(cái)政一般”范疇，還有其特定的時(shí)代內(nèi)涵。

在說(shuō)明了堅(jiān)持“國(guó)家財(cái)政”范疇的必要性之后，這里還有必要對(duì)公共財(cái)政與國(guó)家財(cái)政之間的關(guān)系作進(jìn)一步的辨析。前面已經(jīng)提到，國(guó)家財(cái)政與財(cái)政是一致的，財(cái)政就是國(guó)家財(cái)政，國(guó)家財(cái)政也就是財(cái)政；而公共財(cái)政特指市場(chǎng)型的財(cái)政，因此，國(guó)家財(cái)政包含公共財(cái)政，公共財(cái)政是財(cái)政或國(guó)家財(cái)政的從屬概念或者說(shuō)是子概念。一般說(shuō)來(lái)，公共財(cái)政以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為出發(fā)點(diǎn)，集中于從事非營(yíng)利性的公共服務(wù)活動(dòng)；但由于在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位，現(xiàn)實(shí)中存在著的數(shù)量巨大的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，以及我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，導(dǎo)致了在公共財(cái)政之外，還必須有一塊活躍于經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資本財(cái)政。而公共財(cái)政與國(guó)有資本財(cái)政這兩個(gè)既互相區(qū)別又互相聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，就構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家財(cái)政的現(xiàn)實(shí)模式，所即謂的“雙重結(jié)構(gòu)（或雙元）財(cái)政”（其中以公共財(cái)政模式為主）。

“國(guó)家財(cái)政”范疇的使用，引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題，那就是，如何概括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政模式（類型—）？張馨同志提出，人類歷史所存在的經(jīng)濟(jì)體制有三種類型：自然經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與之相適應(yīng)，從財(cái)政活動(dòng)的目的出發(fā)，國(guó)家（或政府）的財(cái)政活動(dòng)可以劃分為三種類型：家計(jì)財(cái)政、公共財(cái)政和國(guó)家財(cái)政。用“家計(jì)財(cái)政”來(lái)概括自然經(jīng)濟(jì)型財(cái)政的提法是否恰當(dāng)，這里暫不討論；但是用“國(guó)家財(cái)政”來(lái)概括計(jì)劃型財(cái)政，我認(rèn)為是欠妥的。張馨同志指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)只是國(guó)家和政府的行政附屬物，個(gè)人只是企業(yè)或單位的行政附屬物，整個(gè)社會(huì)以國(guó)家和政府為中心形成一個(gè)大企業(yè)，企業(yè)和個(gè)人的活動(dòng)只是服從于和圍繞著國(guó)家與政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)開(kāi)展，從而財(cái)政也只是服從于和圍繞著國(guó)家的需要而活動(dòng)的，這就具有了“國(guó)家”財(cái)政的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，張馨同志對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政活動(dòng)的總體狀況的分析和判斷大體是正確的，值得商榷的是用“國(guó)家財(cái)政”來(lái)概括計(jì)劃型的財(cái)政這一做法。我認(rèn)為，財(cái)政與國(guó)家之間存在密不可分的這一觀念已經(jīng)是深入人心的了，再用古今中外皆有的“國(guó)家財(cái)政”這樣一個(gè)帶有“財(cái)政一般”意義的范疇來(lái)界定帶有特定含義的計(jì)劃型財(cái)政，很容易導(dǎo)致概念使用上的混亂和人們的誤解。比如，人們?cè)诜穸ㄓ?jì)劃型財(cái)政時(shí)，就會(huì)把“國(guó)家財(cái)政”這個(gè)“財(cái)政一般”也一并否定掉了。

此外，拘泥于從財(cái)政目的的角度劃分財(cái)政類型，會(huì)在邏輯上產(chǎn)生這樣的問(wèn)題：既然家計(jì)財(cái)政服從于領(lǐng)主或君主的（私人）需要，公共財(cái)政服從于公共需要，而國(guó)家財(cái)政服從于國(guó)家需要，要么，國(guó)家是公共性質(zhì)的還是私人性質(zhì)的？如果說(shuō)國(guó)家需要是公共需要，那么國(guó)家財(cái)政與公共財(cái)政又有什么區(qū)別：如果說(shuō)國(guó)家需要是私人需要，那么是國(guó)家財(cái)政好像與家計(jì)財(cái)政又沒(méi)什么兩樣。而如果這兩種說(shuō)法都不成立，那么國(guó)家就該是公共性與私人性的混合體了。依據(jù)的國(guó)家觀，國(guó)家財(cái)政的確兼有公共性和私人性的成分，但是，按照同樣的邏輯，那么公共財(cái)政、家計(jì)財(cái)政又何嘗不同時(shí)具有公共性和私人性呢？而無(wú)論答案如何，都將有違按照同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)政模式（類型）進(jìn)行劃分的初衷。

因此，我認(rèn)為，不妨根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政大包大攬的特性，用“大一統(tǒng)財(cái)政”來(lái)概括計(jì)劃型財(cái)政或許會(huì)更加合適些。

三、公共財(cái)政論的引進(jìn)與本土化問(wèn)題

我一向主張，對(duì)待，既要堅(jiān)持，又要發(fā)展。既反對(duì)“僵化論”，又反對(duì)“過(guò)時(shí)論”。對(duì)待西方的東西，必須學(xué)習(xí)、分析、吸收、借鑒。既反對(duì)“排斥論”，又反對(duì)“照搬論”。早在80年代，我就率先編譯了馬斯格雷夫的《美國(guó)財(cái)政理論與實(shí)踐》，撰寫并出版了《比較財(cái)政學(xué)》、《國(guó)際稅收導(dǎo)論》和《財(cái)政學(xué)原理》等著作，為引進(jìn)、吸收、借鑒西方財(cái)政理論做了一些工作。我認(rèn)為，從財(cái)政活動(dòng)的起因、客體、目的、模式和決策等五個(gè)角度看，西方財(cái)政理論是由市場(chǎng)失靈論、公共產(chǎn)品論、公共需要論、公共財(cái)政論和公共選擇論等共同組成的。這些理論先后被引進(jìn)我國(guó)，并得以論述和宣傳。但近幾年來(lái)，大家都集中到“公共財(cái)政論”這一提法上來(lái)，把公共財(cái)政論作為西方財(cái)政理論的總稱或代稱。

公共財(cái)政論是根植于西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤之上的財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。公共財(cái)政論的引進(jìn)在我國(guó)已經(jīng)有一段較長(zhǎng)的歷史，但是，它在我國(guó)的真正崛起和本土化卻是1990年代以后的事情。之所以如此，其主要是受學(xué)說(shuō)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)土壤決定的。

第6篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的進(jìn)行改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)度，這不但增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的活力，還有效的推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，承認(rèn)了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)直接，同時(shí)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)當(dāng)前市場(chǎng)交易的秩序，使得社會(huì)可以穩(wěn)定的發(fā)展。不過(guò)由于在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人們對(duì)處分權(quán)的認(rèn)識(shí)不夠以及其他方面因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與處分權(quán)還存在著許多問(wèn)題，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國(guó)家干預(yù)、職權(quán)主義訴訟模式的影響

在目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)強(qiáng)度的是，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，主要是國(guó)家對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行干預(yù)。而法院則是國(guó)家對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理控制的主要工具。因此在對(duì)當(dāng)事人民事糾紛處理的過(guò)程中，國(guó)家就是通過(guò)民事訴訟，來(lái)對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)進(jìn)干預(yù)，從而對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行合理有效的控制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的掌握。而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)利進(jìn)行干預(yù)，也就意味著當(dāng)事人的權(quán)利低于司法機(jī)關(guān)。

1.2重實(shí)體輕程序、對(duì)于事實(shí)探知絕對(duì)化

程序具有其獨(dú)立的價(jià)值，程序的公平、安定，尊重合意，保障當(dāng)事人參與，自身也就實(shí)現(xiàn)了程序的正當(dāng)化。重實(shí)體輕程序，將程序定位于保障實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)，這種認(rèn)識(shí)無(wú)視訴訟制度和保障程序公正的獨(dú)立價(jià)值。事實(shí)探知絕對(duì)化與重實(shí)體輕程序具有內(nèi)在一致性。訴訟中在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，可以超越當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求判決。2.3兩面關(guān)系說(shuō)兩面關(guān)系說(shuō)認(rèn)為民事訴訟法律關(guān)系是法院與原告、法院與被告之間的兩面關(guān)系。雙方當(dāng)事人并不發(fā)生關(guān)系，當(dāng)事人的處分權(quán)受到法院的制約，因此當(dāng)事人并無(wú)真正處分、合意的權(quán)利。事實(shí)上，民事訴訟法是一部同時(shí)具備公法性質(zhì)和私法性質(zhì)的程序法。當(dāng)事人之間的關(guān)系是平等的私法關(guān)系，原告、被告與法院之間是公法關(guān)系，這三面關(guān)系在訴訟中就構(gòu)成了訴訟中的當(dāng)事人處分權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系。三面關(guān)系說(shuō)要求民事訴訟承擔(dān)起維護(hù)雙方當(dāng)事人平等的責(zé)任，賦予雙方當(dāng)事人對(duì)等的訴訟權(quán)利。

2中國(guó)民事訴訟處分權(quán)的完善與實(shí)現(xiàn)

2.1設(shè)置多元化糾紛解決機(jī)制，擴(kuò)大程序選擇范圍

訴訟外的糾紛解決機(jī)制對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，意味著更多的選擇方式，可以通過(guò)更多的途徑維護(hù)自己的民事權(quán)利，這同樣體現(xiàn)了處分原則。訴訟外完善和解、調(diào)解、仲裁和行政處理。訴訟內(nèi)則可以設(shè)立小額訴訟程序，并明確普通程序、簡(jiǎn)易程序與小額訴訟程序的轉(zhuǎn)化條件。擴(kuò)大當(dāng)事人程序選擇權(quán)，賦予雙方當(dāng)事人合意選擇適用的程序，立法上應(yīng)當(dāng)認(rèn)可合意管轄、合意選擇簡(jiǎn)易程序、合意放棄上訴權(quán)、合意確定爭(zhēng)點(diǎn)等涉及處分權(quán)的訴訟權(quán)利。

2.2區(qū)分處分權(quán)受限制的案件類型

對(duì)于公益案件、身份型案件和非訟案件，由于其牽涉社會(huì)公共利益，一般不允許當(dāng)事人任意處分。應(yīng)該區(qū)分這些案件及其與社會(huì)公共利益的關(guān)系，設(shè)置不同程度的限制，如處分權(quán)受限制、可采職權(quán)探知主義、裁判對(duì)法院的羈束力。

2.3訴訟程序的啟動(dòng)

權(quán)是當(dāng)事人的裁判請(qǐng)求權(quán)，妨礙當(dāng)事人啟動(dòng)權(quán)表現(xiàn)為對(duì)于要件的實(shí)質(zhì)審核。原告必需與本案有利害關(guān)系，這限制了當(dāng)事人的范圍。民事糾紛包羅萬(wàn)千，采用列舉式的方法確定受案范圍使很多應(yīng)該受理的案件失去了司法的最后一道屏障，對(duì)于受案范圍應(yīng)該采取排除法，只有法律明確規(guī)定不能受理的案件，法院才不予受理。對(duì)于新類型的案件，如公益案件、環(huán)境案件，法院還以不屬人民法院受案范圍拒絕則反映了立法的滯后性?！跋夜俨坏镁芙^裁判”是法治的基本要求。

2.4訴訟程序的終止

第7篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

關(guān)鍵詞：影子經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制；俄羅斯

中圖分類號(hào)：F095．12　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1008－0961(2007)02－0018－03

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體不論其采用何種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，都會(huì)在其主流體制之外存在一個(gè)占有一定比例、如影隨形的伴生物，這個(gè)伴生物通常與當(dāng)時(shí)社會(huì)通行的法律規(guī)范相悖。蘇聯(lián)稱其為“平行經(jīng)濟(jì)、第二經(jīng)濟(jì)”；目前俄羅斯稱其為“影子經(jīng)濟(jì)、違法經(jīng)濟(jì)、隱蔽經(jīng)濟(jì)”等。

20世紀(jì)的俄羅斯進(jìn)行了兩次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)，一次是中斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而全面采用命令式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一次是徹底放棄運(yùn)行了大半個(gè)世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。雖然兩次制度變遷的方式相近(激進(jìn))，但方向、目標(biāo)迥異，其伴生物――“影子經(jīng)濟(jì)”自然無(wú)法同質(zhì)。如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“影子經(jīng)濟(jì)”于夾縫中生存，運(yùn)行成本(風(fēng)險(xiǎn))較大(表面上看)，卻對(duì)“短缺經(jīng)濟(jì)”形成有機(jī)補(bǔ)充的話，那么20世紀(jì)90年代后的“影子經(jīng)濟(jì)”借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌出現(xiàn)的漏洞而大面積生成、變異乃至泛濫，并由此產(chǎn)生了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)俄羅斯真正意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立產(chǎn)生了巨大的離散作用。源于對(duì)這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)的不同，蘇聯(lián)和俄羅斯(1990年代后)歷屆政府對(duì)此采取了不同的規(guī)制方法，取導(dǎo)了不同的效果。

一、對(duì)“影子經(jīng)濟(jì)”的理解與界定

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾德加?法伊格在研究蘇聯(lián)時(shí)期這一問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，命令式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征是生產(chǎn)資料的中央(國(guó)家)所有制和生產(chǎn)活動(dòng)的中央計(jì)劃和控制的經(jīng)濟(jì)，如果這被視為第一(官方)經(jīng)濟(jì)的話，那么不由中央計(jì)劃決定或不包括在生產(chǎn)資料國(guó)有制中從而逃脫中央控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是第二經(jīng)濟(jì)；而從法律的角度看第二經(jīng)濟(jì)則包括投機(jī)、計(jì)劃欺騙、行賄受賄、欺騙顧客、從事被禁止的交易活動(dòng)等等。可以認(rèn)為，這是迄今為止理論界對(duì)蘇聯(lián)“影子經(jīng)濟(jì)”比較權(quán)威的界定。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著俄在放棄命令式經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，還無(wú)法在短期內(nèi)構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，這無(wú)疑會(huì)陡增界定這一特定背景下“影子經(jīng)濟(jì)”的難度。俄國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)1998年1月31日出臺(tái)的《關(guān)于評(píng)估隱性(非正式)經(jīng)濟(jì)的方法論原理》中認(rèn)為“影子經(jīng)濟(jì)”是“隱蔽的”、“非正式的”、“非法的”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。參照成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)這一現(xiàn)象理解的同時(shí)，艾德加?法伊格對(duì)這一問(wèn)題的分析也給了我們視角和思維邏輯上的啟示。這樣一來(lái)，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的“影子經(jīng)濟(jì)”就可以被理解為：離散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有意違反現(xiàn)有法律法規(guī)和正式條例，以公開(kāi)或隱蔽的形式獲取個(gè)人或集團(tuán)利益的經(jīng)濟(jì)行為。其中，“離散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”是相對(duì)于轉(zhuǎn)軌這一特定歷史時(shí)期和目標(biāo)而言的，因?yàn)檫@一時(shí)期的法律、法規(guī)不但在內(nèi)容上存在巨大漏洞，而且也存在著執(zhí)行上的孱弱，一些在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家違法的行為在俄卻可以大行其道。而這恰恰是制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的“瓶頸”。

二、“影子經(jīng)濟(jì)”的成因及運(yùn)行機(jī)制

“影子經(jīng)濟(jì)”在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下的成因和運(yùn)行機(jī)制有著本質(zhì)的不同。

蘇聯(lián)在政權(quán)確立初期中斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、選擇命令型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，除受制于當(dāng)時(shí)的內(nèi)外環(huán)境外，還使其更多地承載了國(guó)家和政黨的意志。為了獲得公眾對(duì)國(guó)家義理性的支持，政府必須以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)作為回報(bào)。然而，一種違背規(guī)律的制度安排在獲得收益的同時(shí)，必然要支付巨大的成本，其運(yùn)行和產(chǎn)出效率也不可能借助制度本身得到保證。當(dāng)愈積愈多的問(wèn)題無(wú)法通過(guò)變革體制得到解決的時(shí)候，公眾就不再對(duì)國(guó)家的義理性提供支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排失衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效引致的短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了獲得必要的商品與勞務(wù)，社會(huì)成員不得不在體制外通過(guò)各種不同的途徑尋找供給，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“第二經(jīng)濟(jì)”就這樣被體制本身形成的短缺引致出來(lái)了。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“影子經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行有幾種彼此關(guān)聯(lián)卻又性質(zhì)不同的途徑(形式)。一是得到法律認(rèn)可的私人經(jīng)濟(jì)，包括私人農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等；二是沒(méi)有得到法律完全認(rèn)可的交易行為，如房屋出租、醫(yī)療服務(wù)、集體農(nóng)莊工業(yè)生產(chǎn)等；三是被法律嚴(yán)令禁止的行為，包括投機(jī)、盜竊或其他挪用社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)、走私、非法外匯交易等；四是普遍存在卻無(wú)法以法律約束和杜絕的特權(quán)行為、對(duì)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的侵蝕等。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著人們徹底放棄了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的義理性支持，認(rèn)為通過(guò)制度變遷既可以消除短缺經(jīng)濟(jì)，也可以使“影子經(jīng)濟(jì)”合法化并使其奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。事與愿違，“影子經(jīng)濟(jì)”非但沒(méi)有消除，還在轉(zhuǎn)軌期呈現(xiàn)出了變異、多樣、擴(kuò)大和公開(kāi)等趨勢(shì)，在一些領(lǐng)域大有取代合法經(jīng)濟(jì)的跡象。這其中有國(guó)家為支付轉(zhuǎn)軌成本提高稅率所引致的個(gè)人、企業(yè)逃稅行為，也有投資主體為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)而將資本大量移出的現(xiàn)實(shí)，更有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的暗地交易行為，其直接和根本的誘因在轉(zhuǎn)軌本身。

俄羅斯“休克療法”式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌確是一種公共選擇的結(jié)果，但這并不意味著方案本身的最優(yōu)性和轉(zhuǎn)軌條件的成熟性，正是這兩方面的缺陷孕育了后期多領(lǐng)域、深度化的“影子經(jīng)濟(jì)”。俄國(guó)內(nèi)外研究資料表明，“一賣了之”的私有化的確瓦解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，保證了轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的不可逆轉(zhuǎn)，但70余年積累起來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)成為少數(shù)“俄羅斯新貴”的個(gè)人家業(yè)，則為“影子經(jīng)濟(jì)”的興起創(chuàng)造了必要條件。如果能及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)軌策略并以法律手段規(guī)約金融寡頭等的違法行為，“影子經(jīng)濟(jì)”勢(shì)必缺乏泛濫的充分條件。但葉利欽時(shí)代被“俘虜”的政府無(wú)法、無(wú)力制定和執(zhí)行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建需要的各種法律，精英管理者和民眾也天真地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為萬(wàn)能的制度，殊不知成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已演變成法制和宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)模式了。即使政府成為利益集團(tuán)尋租的工具，其本身承載的義理性也并沒(méi)有完全消失。為支付社會(huì)運(yùn)行和轉(zhuǎn)軌的成本、穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府實(shí)行過(guò)財(cái)政和貨幣“雙緊”的政策，高達(dá)利潤(rùn)60％－80％的稅率促使更多的經(jīng)營(yíng)者要么放棄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要么避稅、逃稅和隱蔽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。法律的缺失、政府功能的缺位及社會(huì)環(huán)境的惡化，使各種危及國(guó)家和社會(huì)安全的犯罪經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)。

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，彼時(shí)的一些“影子經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)已變得陽(yáng)光合法，如私人經(jīng)濟(jì)、合理的投機(jī)行為等；一些依然被嚴(yán)令禁止，如行賄受賄、走私、販毒等。由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期環(huán)境要比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期復(fù)雜，“影子經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行的機(jī)制則更加多樣化。這主要包括：一是借助私有化合法地以低價(jià)或國(guó)家補(bǔ)貼的形式控制優(yōu)勢(shì)企業(yè)，然后出售、轉(zhuǎn)讓牟利；二是先內(nèi)部人控制企業(yè)再轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使原有企業(yè)成為空殼；三是借助合法企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換從事犯罪

經(jīng)濟(jì)或洗錢；四是以逃稅獲利的法人和自然人行為，以及更多的無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的交易行為(如海關(guān)腐敗)。

通過(guò)比較不同時(shí)期俄羅斯“影子經(jīng)濟(jì)”的成因及運(yùn)行機(jī)制可以看到，轉(zhuǎn)軌時(shí)期“影子經(jīng)濟(jì)”的成因比計(jì)劃時(shí)期更多樣化，運(yùn)行機(jī)制更加靈活、對(duì)目標(biāo)主體經(jīng)濟(jì)的形成和運(yùn)行的危害更大。

三、“影子經(jīng)濟(jì)”對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的影響及政府行為

“影子經(jīng)濟(jì)”以不同的比例和方式與主體經(jīng)濟(jì)并存，這在任何經(jīng)濟(jì)體制下都是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。不同國(guó)家對(duì)這一經(jīng)濟(jì)形式的態(tài)度及處理方法因環(huán)境和條件的不同而存在著一定的差異。

從理論設(shè)計(jì)的角度去考察命令型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其合理性和可操作性是顯而易見(jiàn)的。蘇聯(lián)也是憑借這一體制在20世紀(jì)的前50年完成了工業(yè)化、取得了偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利并奠定了蘇美爭(zhēng)霸的格局。但特定環(huán)境下取得的績(jī)效不能掩蓋體制本身的脆弱性，為維持計(jì)劃體制的剛性，蘇聯(lián)政府曾出臺(tái)了許多法律防止逃脫中央控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(“第二經(jīng)濟(jì)”)對(duì)“第一經(jīng)濟(jì)”的侵蝕。當(dāng)命令型計(jì)劃體制形成的短缺經(jīng)濟(jì)難以為繼，政府開(kāi)始放松對(duì)帶有合理成分的“第二經(jīng)濟(jì)”的控制。這在當(dāng)時(shí)最適合私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住宅建筑和零售業(yè)上表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)1979年的蘇聯(lián)官方資料，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，自留地產(chǎn)出：馬鈴薯占59％，蔬菜31％，肉類30％，奶29％，蛋33％。

如果說(shuō)“第二經(jīng)濟(jì)”中的合理成分被松綁、釋放出一定能量可以彌補(bǔ)短缺、緩和供需矛盾的話，那么另幾種形式“第二經(jīng)濟(jì)”對(duì)任何類型體制的危害都是致命的。由于產(chǎn)權(quán)界限模糊、產(chǎn)權(quán)主體缺位等體制本身固有的缺陷，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)被大面積侵蝕、官員借助行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)并成為其收入的來(lái)源之一，從而形成了計(jì)劃體制下的既得利益群體。這一群體從維護(hù)既得利益的角度去維護(hù)業(yè)已失效的計(jì)劃體制。合法的或不合法的“第二經(jīng)濟(jì)”都對(duì)“第一經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行產(chǎn)生了不可小視的摧毀作用，后者甚至成為轉(zhuǎn)軌時(shí)期“影子經(jīng)濟(jì)”的主要依賴路徑。

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，轉(zhuǎn)軌時(shí)期“影子經(jīng)濟(jì)”的比例更大、分布領(lǐng)域更廣、層次更復(fù)雜，規(guī)約的難度增加。據(jù)俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)軌過(guò)程中“影子經(jīng)濟(jì)”給數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的俄羅斯人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。其中分布在一些領(lǐng)域的影子經(jīng)濟(jì)對(duì)處于坍塌狀態(tài)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了必要的支撐，批發(fā)、零售和餐飲業(yè)提供了330萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門也吸納了270萬(wàn)人就業(yè)。政府在轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期對(duì)這一類“影子經(jīng)濟(jì)”的默許(或無(wú)暇顧及)合理卻不合法，但卻幫助整個(gè)社會(huì)度過(guò)了近十年的經(jīng)濟(jì)衰退期，這也是俄政府在這一特定時(shí)期獲得義理性支持的一個(gè)很重要的原因。然而因制度缺陷催生成的，如大量侵蝕國(guó)家資產(chǎn)、壟斷經(jīng)營(yíng)、非法販賣武器、非法向國(guó)外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等離散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“影子經(jīng)濟(jì)”則是無(wú)法以數(shù)量或比例來(lái)測(cè)度的。進(jìn)入普京時(shí)代后，俄羅斯將西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的轉(zhuǎn)軌調(diào)整為“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)＋俄羅斯國(guó)情”目標(biāo)，從稅基、稅率的調(diào)整到扶持中小企業(yè)的發(fā)展，從規(guī)約金融寡頭到改善投資環(huán)境，從朝令夕改的命令到完善的法律制度出臺(tái)等等。諸項(xiàng)制度的建設(shè)不但使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加透明，也使俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)獲得了有效的制度保證，國(guó)家的義理性也在不斷提高。

第8篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)犯罪；市場(chǎng)秩序

從近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)來(lái)看，隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不斷攀升，使我國(guó)國(guó)力得以實(shí)現(xiàn)顯著提升。不過(guò)有必要指出的是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此也引發(fā)了一些負(fù)面影響的產(chǎn)生，諸如近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪數(shù)量處于上升狀態(tài)。為此，本文將就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)犯罪展開(kāi)研究，以供參考。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)犯罪的必然關(guān)聯(lián)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為依托市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，并且在商品經(jīng)濟(jì)使人們的價(jià)值觀念有所改變，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)犯罪之間存在著一定的必然關(guān)聯(lián)。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為依托市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)模式

市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)則表現(xiàn)為由社會(huì)整體供需關(guān)系最終決定，并且在此種關(guān)系下，資金與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)向熱門領(lǐng)域集中。通過(guò)此種市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)垂直分配體制的顛覆，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)要素的橫向轉(zhuǎn)移。但是，因內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚且處于完善階段，因而無(wú)法規(guī)避其在發(fā)展中出現(xiàn)的各類弊端，所以難以避免經(jīng)濟(jì)犯罪者利用這些弊端實(shí)施犯罪行為。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)處于同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果便是末位淘汰。在此種競(jìng)爭(zhēng)格局之下，利益的矛盾無(wú)法避免，具體表現(xiàn)為企業(yè)同政府、企業(yè)之間生成各類矛盾。因一些行政機(jī)關(guān)同企業(yè)均致力于實(shí)現(xiàn)自身利益最大，因而在其通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式難以達(dá)成自身利益最大化這一目的時(shí)，便會(huì)鋌而走險(xiǎn)，依托不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行逐利，進(jìn)而破壞了正常的市場(chǎng)機(jī)制。

（三）在商品經(jīng)濟(jì)使人們的價(jià)值觀念有所改變

商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，其不再珍視道德，而是完全淪為拜金主義者和利己主義者，逐步向重利輕義轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)犯罪創(chuàng)作了罪惡滋生的溫床。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的破壞性闡釋

經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)會(huì)侵犯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的合法權(quán)益，破壞了市場(chǎng)的正當(dāng)秩序，破壞市場(chǎng)外部環(huán)境，因此其危害不容忽視。

（一）侵犯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體權(quán)益

《刑法》分則中的“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”，其犯罪構(gòu)成客體表現(xiàn)對(duì)公眾的合法權(quán)益的不當(dāng)侵害，同時(shí)亦對(duì)采取正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式的生產(chǎn)與銷售者的權(quán)益構(gòu)成了侵害；“金融詐騙罪”不但對(duì)籌集資金的公眾構(gòu)成了侵害，同時(shí)亦侵犯了正常經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益；“侵犯財(cái)產(chǎn)罪”則規(guī)定了侵犯公司法人財(cái)產(chǎn)的情形。前述犯罪所侵犯的客體對(duì)象均造成了對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體合法權(quán)益的侵害。

（二）影響了市場(chǎng)的正當(dāng)秩序

《刑法》中的“擾亂市場(chǎng)秩序罪”表現(xiàn)為對(duì)破壞市場(chǎng)正常秩序行為的規(guī)制與調(diào)整；“走私罪”則表現(xiàn)對(duì)走私商品擾亂正常市場(chǎng)秩序行為的規(guī)制與調(diào)整。

（三）破壞市場(chǎng)外部環(huán)境

“貪污賄賂罪”中包括了“貪污罪”、“挪用公款罪”等十二種罪名。前述犯罪行為未必對(duì)市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序形成直接破壞，但其構(gòu)成了對(duì)市場(chǎng)外部環(huán)境的破壞。對(duì)于前述經(jīng)濟(jì)犯罪類型對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)侵害性的分析，均是基于特定角度進(jìn)行的。然而從司法實(shí)踐的角度來(lái)看，任何經(jīng)濟(jì)犯罪行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的破壞與影響通常是多個(gè)方面的。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向效用，完善適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的現(xiàn)代法制體系，依托多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)制經(jīng)濟(jì)犯罪。

（一）注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向效用

我們應(yīng)當(dāng)依托有效的渠道，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向效用，在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重推行法制建設(shè)，進(jìn)而使法治觀念深入人心。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)公眾進(jìn)行德育教育，使公眾的道德修養(yǎng)與法治觀念得以同步提升，進(jìn)而將各類社會(huì)矛盾扼殺于萌芽之中，最大限度地規(guī)避經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展奠定適宜的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的現(xiàn)代法制體系

要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設(shè)契合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的法制體系，從而確保市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，并且借此實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制犯罪行為的有效規(guī)制與震懾，最終推動(dòng)相關(guān)主體在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中能夠有序競(jìng)爭(zhēng)。

（三）依托多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的效度化規(guī)制

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪行為的跨區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化等特征，應(yīng)當(dāng)依托多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的有效規(guī)制。第一，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息共享強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)之間的信息聯(lián)動(dòng)；第二，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重在執(zhí)法過(guò)程中同多部門實(shí)現(xiàn)協(xié)同配合，互通有無(wú)，借此實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享利用；最后，針對(duì)一些跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪行為，國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同境外警務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的合作，如建立引渡機(jī)制、追逃機(jī)制等，通過(guò)有效的境外跨國(guó)合作，將最大限度地降低經(jīng)濟(jì)犯罪行為對(duì)國(guó)家、集體、公眾的財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而形成對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪行為的有效遏制。

四、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪，治本之策在預(yù)防和管控，為此，相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)健全相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的管理機(jī)制、建立常態(tài)的監(jiān)管機(jī)制，逐步遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。

參考文獻(xiàn)：

[1]王世卿,楊富云.論大陸打擊跨境經(jīng)濟(jì)犯罪合作機(jī)制的完善——以電信詐騙和銀行卡犯罪為視角[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(03).

[2]楊曉培.經(jīng)濟(jì)犯罪與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間的辨證思考——以社會(huì)轉(zhuǎn)型下創(chuàng)新型國(guó)家的構(gòu)建為背景[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(03).

第9篇：經(jīng)濟(jì)體制的類型范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；中國(guó)國(guó)情；經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0202-02

中國(guó)目前正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，妥善處理大量舊體制遺留問(wèn)題和新體制下逐漸顯現(xiàn)的社會(huì)貧困群體的保障問(wèn)題，以及日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，已日益受到社會(huì)和政府的重視。因此，研究世界各國(guó)社會(huì)保障制度及其改革的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度的正確實(shí)施有著重要的借鑒意義。可以說(shuō)，中國(guó)為了建立適合自己境況的社會(huì)保障制度，就必須對(duì)世界上已有的社會(huì)保障制度的理論及主要發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深入地研究，從而尋覓到適合中國(guó)國(guó)情的新型的社會(huì)保障制度體系。

一、社會(huì)保障制度的國(guó)際境況比較

社會(huì)保障制度是伴隨生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成建立起來(lái)并已經(jīng)存在和發(fā)展了一百多年。由于它對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的重要作用，當(dāng)今世界上所有現(xiàn)代化國(guó)家皆把實(shí)施和完善社會(huì)保障制度作為自己的一項(xiàng)基本國(guó)策?！吧鐣?huì)保障”一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)的《1935年社會(huì)保障法》中。英國(guó)在《簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)》中對(duì)社會(huì)保障做出具體概念的界定：社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃，是在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過(guò)公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。這項(xiàng)計(jì)劃包括保險(xiǎn)計(jì)劃、保健、福利事業(yè)和各種維護(hù)收益計(jì)劃。為此，英國(guó)把社會(huì)保障視為國(guó)民收入再分配的一種手段，在建立社會(huì)保障制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)遵循普遍性原則[1]。

世界上許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漫長(zhǎng)進(jìn)程中對(duì)社會(huì)保障制度的建立均作了各具特色的有效探索。雖說(shuō)西方過(guò)度發(fā)達(dá)的社會(huì)福利制度存在諸多弊病,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立和完善是保證社會(huì)穩(wěn)定、縮小貧富差別和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷所必不可少的條件,它是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配實(shí)行宏觀調(diào)節(jié)的一種重要形式。加之世界各國(guó)由于社會(huì)制度的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等，文化歷史各異，建立社會(huì)保障制度的時(shí)間先后不一等，因而形成了不同類型的社會(huì)保障制度[2]。但依據(jù)社會(huì)保障的實(shí)施范圍、享受條件、保障水平、基金來(lái)源、管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的不同又可分為四種典型的實(shí)施模式。

1.“傳統(tǒng)型”社會(huì)保障制度。美國(guó)、日本等許多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家都實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“選擇性”的保障原則，即對(duì)不同的社會(huì)成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的收入和社會(huì)保障繳費(fèi)相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.“福利型”社會(huì)保障制度。英國(guó)、瑞典、挪威等西北歐國(guó)家實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“普遍性”的保障原則，社會(huì)保障基金主要來(lái)源于國(guó)家稅收，社會(huì)保障的范圍包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要，給付的待遇標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

3.“國(guó)家型”社會(huì)保障制度。前蘇聯(lián)以及東歐等國(guó)家都曾實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“國(guó)家統(tǒng)包”的保障原則，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家和用人單位負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不必繳納保障費(fèi)用，社會(huì)保障的范圍包括了職工的基本生活需要，社會(huì)保障事務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)辦，職工參加管理。

4.“儲(chǔ)蓄型”社會(huì)保障制度。新加坡、馬來(lái)西亞等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大都實(shí)行該類制度，這類制度實(shí)行“個(gè)人賬戶積累”的原則，社會(huì)保障費(fèi)由勞資雙方按法定比例交納，以職工個(gè)人名義存入個(gè)人賬戶，在職工退休或有其他生活需要時(shí)，將該費(fèi)用連本帶息發(fā)給職工個(gè)人。

總之，社會(huì)保障是人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是人類社會(huì)逐步走向文明的重要標(biāo)志。所謂“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”是人類自古以來(lái)夢(mèng)寐以求的理想社會(huì)。

二、社會(huì)保障制度的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)啟示

現(xiàn)代社會(huì)保障制度從形成到發(fā)展都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的階段。世界各國(guó)在這一方面也取得了不少的成就。中國(guó)社會(huì)保障制度起步較晚，而西方國(guó)家卻積累了社會(huì)保障制度建設(shè)的許多經(jīng)驗(yàn)，其中有不少值得中國(guó)借鑒。