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一、把學(xué)習(xí)放在首位,努力提高履職能力
“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、”是人大工作的最基本特點(diǎn),為使工委工作上水平,今年,我們依托縣人大的集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)充電契機(jī),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)文獻(xiàn),學(xué)習(xí)了20余部與工作相關(guān)的法律法規(guī),這為做好工委工作奠定了思想工作基礎(chǔ)。同時(shí),使工委全體干部進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識(shí)、法律意識(shí),提高了觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了依法辦事的自覺(jué)性。
二、堅(jiān)持依法辦事,努力做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作
年初,縣人大常委會(huì)安排財(cái)經(jīng)工委牽頭議題共七個(gè)(其中三個(gè)常規(guī)議題,四個(gè)圍繞政府重點(diǎn)工作的議題),我們依靠人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,努力創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持做到開(kāi)展議題與推動(dòng)工作的有機(jī)統(tǒng)一,務(wù)求工作實(shí)效。截止12月底,工委牽頭完成議題八個(gè),協(xié)助其他工委開(kāi)展了四個(gè)執(zhí)法檢查與調(diào)研議題(《中華人民共和國(guó)行政許可法》執(zhí)法檢查和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、富硒食飲品、民商事審判工作等調(diào)研議題),同時(shí),還配合省市人大分別開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過(guò)以上工作,全年共向人大常委會(huì)提供執(zhí)法檢查報(bào)告3份,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議18條;向人大常委會(huì)提供調(diào)研報(bào)告4份,提出工作建議17條;向人大常委會(huì)提供重大事項(xiàng)審查報(bào)告4份,提出審查建議11條。針對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況,撰寫(xiě)工作探討文章2篇,提出了相關(guān)改進(jìn)建議。在具體工作上,我們主要堅(jiān)持了以下工作方法:一是堅(jiān)持依法辦事,認(rèn)真規(guī)范工作程序。今年,我們牽頭的每個(gè)議題都堅(jiān)持事前一個(gè)月制定出詳細(xì)工作方案,明確方法步驟、工作要求和目的,依法規(guī)范操作程序。二是堅(jiān)持深入調(diào)查研究,力求總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新建議。在組織開(kāi)展議題中,我們主動(dòng)與政府相關(guān)部門聯(lián)系溝通與協(xié)調(diào),深入部門召開(kāi)座談會(huì)了解情況,征求意見(jiàn)。同時(shí),將工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾之中,更多地傾聽(tīng)基層和廣大群眾的呼聲,使基層政府和群眾好的建議意見(jiàn)通過(guò)人大調(diào)研得到反映。三是堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)經(jīng)委員和人大代表作用,努力擴(kuò)大財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督的參與面。今年,在工委牽頭的議題中,五名財(cái)經(jīng)委員都先后參與了統(tǒng)一組織的視察調(diào)研和相關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng),有50余人次的基層縣人大代表配合了財(cái)經(jīng)議題的調(diào)研與視察。
三、工作體會(huì)與啟示
通過(guò)一年工作,我們深深體會(huì)到:一是做好人大財(cái)經(jīng)工作首先離不開(kāi)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)廣大人大代表的支持,離不開(kāi)政府相關(guān)部門的大力配合。由于我們?cè)陂_(kāi)展議題中,始終依靠常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真圍繞常委會(huì)的工作部署,創(chuàng)新工作思路、更新工作方法,才有了好的工作開(kāi)端。因?yàn)橛谐N瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、敢于較真、敢于碰硬、注重實(shí)效的
工作作風(fēng),才有了“開(kāi)展一項(xiàng)議題、達(dá)到一定深度、解決一定的問(wèn)題、推動(dòng)工作新發(fā)展”的監(jiān)督工作新局面。二是開(kāi)展財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督必須堅(jiān)持依法辦事。由于人大財(cái)經(jīng)工作量大面廣,涉及法律法規(guī)較多,加之,人大監(jiān)督本身就有嚴(yán)格的法律規(guī)定,因此,依法辦事應(yīng)是開(kāi)展監(jiān)督工作,務(wù)求監(jiān)督實(shí)效的前提,是嬴得監(jiān)督對(duì)象理解和支持的必要條件。在執(zhí)法檢查和視察調(diào)研中,我們始終堅(jiān)持這一原則,從不越位、缺位,從不搞越俎代庖。三是堅(jiān)持深入調(diào)查研究,是提高工作研究深度和議題審議質(zhì)量的關(guān)鍵。由于人大及其常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見(jiàn)具有轄區(qū)權(quán)威性和約束力,因此,客觀公正評(píng)判政府及部門的工作得失,查找問(wèn)題癥結(jié),提出合理化建議都應(yīng)從深入調(diào)查研究入手。沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán),更沒(méi)有決定權(quán)。依靠廣開(kāi)言路,擴(kuò)大參與面,多渠道收集社會(huì)各層面的建議意見(jiàn)
才會(huì)使調(diào)查研究工作更具生命力,工作建議和工作決策更貼近實(shí)際,更能贏得廣大人民群眾的支持。四是堅(jiān)持跟蹤督辦,務(wù)求監(jiān)督實(shí)效是確保人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)落到實(shí)處的重要保障。今年,縣人大及其常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見(jiàn)之所以收效較大,重要原因在于跟蹤督辦工作的強(qiáng)化。
四、存在的不足及改進(jìn)方向
總結(jié)一年工作,我們認(rèn)識(shí)到自身的工作與常委會(huì)的要求和廣大人民群眾的期盼還有很大差距,有待今后工作中加以改進(jìn)和提高。主要表現(xiàn)在:一是法律知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不夠全面,特別是對(duì)部門的適用性法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)研究不深,掌握面較窄,影響到對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的工作規(guī)律把握,不利于監(jiān)督工作的深化。二是面對(duì)較多議題,疲于應(yīng)付,未能使調(diào)查研究工作達(dá)到理想深度,工作質(zhì)量受到相應(yīng)影響。
一、調(diào)研目的
緊緊圍繞我廳、我局需要解決的預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效性不高、財(cái)政監(jiān)督的有效性不夠,會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確不實(shí),資產(chǎn)管理可行性不強(qiáng),服務(wù)大局的主動(dòng)性不夠等諸多方面的問(wèn)題,深入了解這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索,著力提高我局科學(xué)發(fā)展、深化“三項(xiàng)改革”的能力,更好地發(fā)揮財(cái)政會(huì)計(jì)職能作用,完善有利于科學(xué)發(fā)展和支出管理的體制機(jī)制,構(gòu)建我省和諧財(cái)政。
二、重點(diǎn)調(diào)研課題與人員安排
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員各帶領(lǐng)一個(gè)調(diào)研組赴市縣和省本級(jí)重點(diǎn)預(yù)算單位開(kāi)展專題調(diào)研,具體分組和人員安排如下:
(一)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效性不高的問(wèn)題,研究探索財(cái)政工作和會(huì)計(jì)工作的有機(jī)協(xié)調(diào),重點(diǎn)解決財(cái)政會(huì)計(jì)工作與財(cái)政管理的銜接問(wèn)題,建立和諧的財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制。調(diào)研組人員:方光榮、陳學(xué)才、王雅林、王元慶、吳曉?shī)櫋?/p>
(二)針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的協(xié)調(diào)問(wèn)題,研究如何進(jìn)一步完善我省集中核算與集中支付結(jié)合的管理體制和工作機(jī)制。調(diào)研組人員:王富貞、陳宙、金泗海、郭廣勝、嚴(yán)薇。
(三)針對(duì)“金財(cái)工程”的全面性不足、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化性、工資統(tǒng)發(fā)的推廣覆蓋性等問(wèn)題,研究如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善GFMIS系統(tǒng),更好地為財(cái)政會(huì)計(jì)管理服務(wù),做好全省工資統(tǒng)發(fā)工作。調(diào)研組人員:吉兆民、羅品、吳和平、段美茹。
(四)針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性、會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、會(huì)計(jì)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性、支出審核的規(guī)范性、財(cái)務(wù)分析和信息匯總的及時(shí)性等問(wèn)題,研究如何協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)工作與單位財(cái)務(wù)管理,構(gòu)建支付局與預(yù)算單位的和諧關(guān)系。調(diào)研組人員:賀敬平、張克明、朱奕、馬喆、何文平。
(五)針對(duì)服務(wù)大局的主動(dòng)性不夠、對(duì)市縣會(huì)計(jì)管理中心的聯(lián)系指導(dǎo)不強(qiáng)等問(wèn)題,研究如何加強(qiáng)對(duì)市縣會(huì)計(jì)管理中心的聯(lián)系指導(dǎo),推動(dòng)市縣會(huì)計(jì)集中核算改革的深化。調(diào)研組人員:蘇慶明、邱東明、羅清明、王廣群、王興新。
三、一般調(diào)研方法和內(nèi)容
(一)走訪調(diào)研。各處,各核算站站長(zhǎng)結(jié)合本站工作安排和單位實(shí)際情況,在學(xué)習(xí)調(diào)研階段開(kāi)展對(duì)預(yù)算單位的走訪調(diào)研活動(dòng),重點(diǎn)了解預(yù)算單位對(duì)我局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧財(cái)政,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。
(二)召開(kāi)座談會(huì)。分別召開(kāi)由廳里相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省本級(jí)重點(diǎn)預(yù)算單位參加的兩個(gè)專題座談會(huì),重點(diǎn)研究探索如何進(jìn)一步完善財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)工作三者的關(guān)系,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧財(cái)政(具體時(shí)間待定)。
四、調(diào)研范圍與時(shí)間安排
每個(gè)調(diào)研組要完成2—3個(gè)市縣、3—5個(gè)重點(diǎn)預(yù)算單位的專題調(diào)研。一、二、三、八、九、十站要完成1/3預(yù)算單位的走訪調(diào)研,其余站點(diǎn)要完成半數(shù)預(yù)算單位的走訪調(diào)研。調(diào)研時(shí)間從20*年10月15日至23日,其中15—18日下市縣調(diào)研,20—22日到省本級(jí)重點(diǎn)預(yù)算單位調(diào)研。28日前完成調(diào)研報(bào)告。
五、調(diào)研要求
一、20*年辦公室主要工作
(一)緊扣財(cái)政工作中心,發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心,充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃,本著在參與決策上不越權(quán),在提意見(jiàn)和建議上不自作主張,在管理事務(wù)上不缺位;二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面,積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對(duì)性的建設(shè)性意見(jiàn)和建議;三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路,把握財(cái)政方針、政策,為局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料,確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財(cái)政中心工作,對(duì)上級(jí)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,正確理解上級(jí)精神,深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,把握工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,按照工作辦事原則,積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,加強(qiáng)督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實(shí),促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通,以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時(shí)批閱傳遞文件材料,及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見(jiàn)和建議,及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)傳達(dá)到各股室,并加強(qiáng)跟蹤反饋,督促落實(shí)。
(三)樹(shù)立三大意識(shí),服務(wù)好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強(qiáng)自身建設(shè),牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí),一是樹(shù)立大局意識(shí),就是識(shí)大局、顧大局,增強(qiáng)大局觀念,同下一盤棋,共謀財(cái)政篇,努力做到大事不糊涂,原則問(wèn)題不含糊,具體問(wèn)題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng),糧草先行”的原則,以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),落到實(shí)處見(jiàn)成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)
進(jìn)一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“四項(xiàng)”制度等為重要抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見(jiàn)成效上;二是加強(qiáng)制度建設(shè),制定了行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度,建立財(cái)政政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)制度,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度;三是加強(qiáng)工作考核,重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成;四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。
總結(jié)一年以來(lái)辦公室工作,雖然取得了明顯成績(jī),但仍存在不容忽視的問(wèn)題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán),督促不夠,出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象;二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象;三是自身建設(shè)不足,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)待以上問(wèn)題,我們要采取切實(shí)有效措施,在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點(diǎn)
20*年我局辦公室工作,圍繞財(cái)政工作大局,強(qiáng)化服務(wù)管理,搞好協(xié)調(diào)溝通,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)財(cái)政工作開(kāi)創(chuàng)新局面,著力抓好以下工作:
1、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),用科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。
2、切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度,不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。
3、加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),適應(yīng)財(cái)政新形勢(shì)發(fā)展需要。
4、加大財(cái)政宣傳力度,提高文章信息報(bào)送采用率,并加大考核獎(jiǎng)懲力度。
一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗(yàn)收工作
今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初,根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級(jí)文件要求,我們積極開(kāi)展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊(cè)發(fā)放《省財(cái)政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書(shū)籍,進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識(shí)考試,參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開(kāi)展了普法宣傳培訓(xùn),在縣理工中專面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識(shí)講座,擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求,做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽(tīng)證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯,分年度對(duì)年5年以來(lái)的普法文件資料進(jìn)行了匯編,共8套(每套5冊(cè)),制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫(huà)冊(cè)6本,與電視臺(tái)合作,拍攝了“五五”普法專題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽(yáng)光財(cái)政法治財(cái)政》,“一本一冊(cè)一片”的精心準(zhǔn)備到位,為我局順利通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
月中旬至月上旬,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,各級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局普法工作都給予了充分肯定,市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。
二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作。
上半年,我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《市財(cái)政局規(guī)范性文件管理辦法》(梅財(cái)法規(guī)24號(hào)),對(duì)制定財(cái)政規(guī)范性文件的程序、有效時(shí)限、備案要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確,為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提供了制度保障。半年來(lái),我們共審核了《縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的通知》(梅財(cái)庫(kù)規(guī)31號(hào))等5份系統(tǒng)出臺(tái)的規(guī)范性文件,提出了合規(guī)性修改意見(jiàn),并做好備案。
月中旬,根據(jù)縣政府文件要求,我們對(duì)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等6份涉及財(cái)政的政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確認(rèn)廢止1份,繼續(xù)有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合文件(財(cái)稅[157號(hào))要求,今年是我縣實(shí)施再生資源增值稅退稅工作的第二年(共兩年)。半年來(lái),我股積極與國(guó)稅部門協(xié)調(diào),在依法依規(guī)對(duì)縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報(bào)進(jìn)行認(rèn)真初審的同時(shí),努力為我縣企業(yè)享受國(guó)家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬(wàn)元退稅申報(bào)資料的初審及送省廳復(fù)終審工作(其中去年四季284萬(wàn)元已退)。截至月日,我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性退稅申報(bào)累計(jì)總額650萬(wàn)元,到位額567萬(wàn)元(整個(gè)年度)。在初審過(guò)程中,我們不斷根據(jù)上級(jí)政策對(duì)退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,確保這項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。
此外,在4月份,我們及時(shí)向市局報(bào)送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策,對(duì)德賽木業(yè)有限公司申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過(guò)積極開(kāi)展系列稅政管理工作,服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、推動(dòng)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作
按政務(wù)公開(kāi)工作要求,我股堅(jiān)持對(duì)公開(kāi)網(wǎng)首頁(yè)各欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性動(dòng)態(tài)更新,半年來(lái),在我縣公開(kāi)網(wǎng)更新公告通知7條,財(cái)政政務(wù)信息15條,政務(wù)公開(kāi)新聞45條,及時(shí)對(duì)我縣財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展進(jìn)行了網(wǎng)上報(bào)道,對(duì)各類財(cái)政法律法規(guī)和政策精神進(jìn)行了宣傳。創(chuàng)新思路,推出了“掛歷宣傳公開(kāi)”、“開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)戶外電子顯示屏”、“政務(wù)公開(kāi)‘三送’下鄉(xiāng)月活動(dòng)”等系列查詢宣傳活動(dòng),確保了我縣政務(wù)公開(kāi)工作常抓常新,穩(wěn)中有進(jìn)。月和月,市公開(kāi)網(wǎng)分別以《縣進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作力度》和《縣堅(jiān)持“四抓”促政務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展》兩期簡(jiǎn)報(bào)的形式對(duì)我縣公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流報(bào)道。
五、開(kāi)展財(cái)政科學(xué)發(fā)展等有關(guān)調(diào)研工作
一是配合預(yù)算股,認(rèn)真做好《全縣財(cái)稅“十二五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告》稿的修改完善工作。二配合政工股,做好“五個(gè)基本”黨建工作部分材料和專題片的準(zhǔn)備工作。三是配合老干股,做好老干支部建設(shè)方面的調(diào)研總結(jié)材料工作。
年下半年法規(guī)稅政工作規(guī)劃
一、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審核備案制。
二是進(jìn)一步做好縣內(nèi)再生資源企業(yè)增值稅退稅審核工作。健全規(guī)范再生資源退稅審核操作流程,加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)學(xué)習(xí),確保監(jiān)管、服務(wù)雙到位。
三是進(jìn)一步鞏固系統(tǒng)“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省廳“五五”普法驗(yàn)收抽查的準(zhǔn)備工作。月份要繼續(xù)開(kāi)展“12.4”全國(guó)普法宣傳日活動(dòng).
四是7月份要做好共7家企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力兩項(xiàng)調(diào)查工作。
五是繼續(xù)配合做好財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。
六是與預(yù)算、國(guó)庫(kù)配合,認(rèn)真完成年度兩個(gè)調(diào)研課題的寫(xiě)作任務(wù)。
七是按季向市局上報(bào)全縣稅收情況分析報(bào)告。
一、2008年辦公室主要工作
(一)緊扣財(cái)政工作中心,發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心,充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃,本著在參與決策上不越權(quán),在提意見(jiàn)和建議上不自作主張,在管理事務(wù)上不缺位;二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面,積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對(duì)性的建設(shè)性意見(jiàn)和建議;三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路,把握財(cái)政方針、政策,為局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料,確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財(cái)政中心工作,對(duì)上級(jí)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,正確理解上級(jí)精神,深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,把握工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,按照工作辦事原則,積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,加強(qiáng)督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實(shí),促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通,以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時(shí)批閱傳遞文件材料,及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見(jiàn)和建議,及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)傳達(dá)到各股室,并加強(qiáng)跟蹤反饋,督促落實(shí)。
(三)樹(shù)立三大意識(shí),服務(wù)好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強(qiáng)自身建設(shè),牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí),一是樹(shù)立大局意識(shí),就是識(shí)大局、顧大局,增強(qiáng)大局觀念,同下一盤棋,共謀財(cái)政篇,努力做到大事不糊涂,原則問(wèn)題不含糊,具體問(wèn)題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng),糧草先行”的原則,以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),落到實(shí)處見(jiàn)成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)
進(jìn)一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“四項(xiàng)”制度等為重要抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見(jiàn)成效上;二是加強(qiáng)制度建設(shè),制定了行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度,建立財(cái)政政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)制度,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度;三是加強(qiáng)工作考核,重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成;四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項(xiàng)工作,創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
辦公室切實(shí)做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項(xiàng)工作,一是做好文秘工作,草擬好全局性、辦公室的各種文件材料,組織好并參與財(cái)政改革30年征文及信息文章,把好股室文件進(jìn)出口和材料關(guān)口,同時(shí)認(rèn)真做好文檔、保密工作、辦公自動(dòng)化建設(shè)等工作;二是做好人事工作,重點(diǎn)抓好人動(dòng)、調(diào)入調(diào)出、公務(wù)員、事業(yè)人員報(bào)名招考、錄用、政審考核、工資晉級(jí)、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦等項(xiàng)工作。三是做好教育工作,圍繞財(cái)政改革與發(fā)展,組織干部職工學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省市財(cái)政工作會(huì)議精神,深入開(kāi)展解放思想大討論,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)展“五五”普法、黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育,組織普法考試,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育,不斷提升思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),為財(cái)政工作提供精神動(dòng)力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作,穩(wěn)定是保障,和諧是根本,突出重點(diǎn)抓好奧運(yùn)安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對(duì)、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理,防患于未然;加強(qiáng)“一崗一證一勤”管理,樹(shù)立財(cái)政形象;以“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī),工作中對(duì)前來(lái)辦事人員推行“一張笑臉、一聲問(wèn)候、一個(gè)座位、一杯熱茶,問(wèn)明事由,耐心解答,告知明白,熱情服務(wù)”文明禮貌活動(dòng),拉近彼此的距離,誠(chéng)信承諾辦好事,把“八項(xiàng)承諾”貫穿于工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中,營(yíng)造了機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧的良好氛圍;組織干部職工向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款7970元,向貧困地區(qū)捐贈(zèng)衣服棉被160余套。五是做好后勤服務(wù)工作,借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗(yàn),精心組織,周密安排,今年10月8日順利將財(cái)政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公,確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);搞好對(duì)外接待;調(diào)度好車輛管理;做好辦公設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、微機(jī)維修維護(hù)管理工作。解決好職工的生活困難問(wèn)題,對(duì)干部職工的在校學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法,開(kāi)展“六一”兒童節(jié)游園活動(dòng)及職工文體活動(dòng),看望慰問(wèn)退休干部,管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹(shù)木等各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作,解決后顧之憂,全身心投入到財(cái)政工作中。
總結(jié)一年以來(lái)辦公室工作,雖然取得了明顯成績(jī),但仍存在不容忽視的問(wèn)題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán),督促不夠,出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象;二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象;三是自身建設(shè)不足,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)待以上問(wèn)題,我們要采取切實(shí)有效措施,在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點(diǎn)
2008年我局辦公室工作,圍繞財(cái)政工作大局,強(qiáng)化服務(wù)管理,搞好協(xié)調(diào)溝通,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)財(cái)政工作開(kāi)創(chuàng)新局面,著力抓好以下工作:
1、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),用科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。
2、切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度,不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。
3、加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),適應(yīng)財(cái)政新形勢(shì)發(fā)展需要。
4、加大財(cái)政宣傳力度,提高文章信息報(bào)送采用率,并加大考核獎(jiǎng)懲力度。
5、加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通,確保“上情下達(dá),下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好參謀助手。
6、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施,促進(jìn)財(cái)政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
今天召開(kāi)專題民主生活會(huì),希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會(huì)議要求,坦誠(chéng)布公,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),敞開(kāi)心扉談問(wèn)題,使我們通過(guò)這次會(huì)議達(dá)到思想洗禮,改進(jìn)作風(fēng),促進(jìn)工作,增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人存在的問(wèn)題,原因和整改方向等情況,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,談以下四點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見(jiàn)。
一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)
從征求和反饋的意見(jiàn)來(lái)看,以及我本人長(zhǎng)期在財(cái)政局工作的切身感受,總的認(rèn)為,財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子,是一個(gè)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體,近年來(lái),在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊抓××實(shí)際,按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)四大突破,建設(shè)富裕文明和諧新××”這一目標(biāo),立足全縣財(cái)政工作實(shí)際,積極創(chuàng)新發(fā)展思路,努力調(diào)整工作重點(diǎn),全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用,取得了明顯的效果。
2008年,我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬(wàn)元,比07年增長(zhǎng)70%以上,地方一般預(yù)算收入完成8069萬(wàn)元,增長(zhǎng)147.7%,其中財(cái)政部門自身組織收入4465萬(wàn)元,收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額,增長(zhǎng)比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。
財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行較好,支出重點(diǎn)得到保障。08年全縣財(cái)政總支出53898萬(wàn)元,占年預(yù)算48455萬(wàn)元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放,提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí),社會(huì)保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補(bǔ),災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民資金得到全面落實(shí)??h鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障,各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到及時(shí)撥付。財(cái)政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。
財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化,部門預(yù)算管理,國(guó)庫(kù)集中收付,非稅收入征管,政府集中采購(gòu)管理改革穩(wěn)步推進(jìn);財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化,對(duì)專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行,“五級(jí)審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng),爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助成績(jī)顯著,干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善,去年以來(lái),我局全縣綜合考核中位列前茅,6項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì),行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)被評(píng)為最佳單位。
總結(jié)近年來(lái)的工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,財(cái)政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績(jī),主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)財(cái)政部門的大力支持。因此,要進(jìn)一步搞好財(cái)政工作,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,一是必須堅(jiān)持正確的政治方向,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái),扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是必須牢固樹(shù)立大局意識(shí),樹(shù)立“大財(cái)政”思想,徹底改變過(guò)去就收支論財(cái)政的財(cái)政傳統(tǒng)發(fā)展理念,將財(cái)政置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之中,把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是樹(shù)立全方位的開(kāi)放意識(shí),競(jìng)?cè)∫庾R(shí),廣開(kāi)籌資渠道,爭(zhēng)取上級(jí)的傾斜和支持,加大轉(zhuǎn)移支付的力度,為全縣加快發(fā)展提供財(cái)力保障。四是必須樹(shù)立超前意識(shí),找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性問(wèn)題要深入思考,深入研究,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問(wèn)題
我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的,做了大量卓有成效的工作,但是對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展和縣委政府的要求,結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建設(shè),我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和差距。
一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。
大家平時(shí)都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作,很少擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識(shí),特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神,科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹,內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確,在學(xué)風(fēng)上存在實(shí)用主義思想,對(duì)財(cái)政工作新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究和思考。
二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
在解決一些工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上,缺乏超前謀劃,遇到棘手問(wèn)題,推行新的改革辦法措施不多,工作墨守成規(guī),反映出我們思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),改革步子不大。
三是工作抓落實(shí)不夠扎實(shí)。
突出表現(xiàn)在班子成員主動(dòng)到部門、到單位了解情況少,深入落實(shí)調(diào)查研究少,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠,抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓督促做得不到位。
四是財(cái)政管理不夠規(guī)范。
預(yù)算管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)。近些年來(lái),雖然在機(jī)關(guān)管理,干部教育,廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度,但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對(duì)干部教育約束不到位,少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀,工作缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。
三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想工作等方面存在的主要問(wèn)題。
作為班子主要負(fù)責(zé)人,始終堅(jiān)信一條,就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù),對(duì)得起組織信任,在工作中嚴(yán)于律已,公正廉明,工作中雖然取得了一定成績(jī),但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作,對(duì)財(cái)政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。
二是注重具體工作,對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。
四是深入基層調(diào)查研究不夠。
五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實(shí)力度不夠。
分析問(wèn)題產(chǎn)業(yè)的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的因素,一是對(duì)待學(xué)習(xí)這問(wèn)題上,思想上還不夠重視,抓得不緊,學(xué)得不深,政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上,深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,憑經(jīng)驗(yàn)工作,與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng),沒(méi)有很好地面向基層,面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位,對(duì)干部要求不嚴(yán)格。
四、今后努力方向
上述存在問(wèn)題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對(duì)待,并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè),認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),著力推進(jìn)財(cái)政工作新跨越。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì),深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí),全方位開(kāi)放意識(shí),不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力,找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口,努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng),轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要以“收入增長(zhǎng)上水平,服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實(shí)踐載體,為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo),抓財(cái)政增收,抓支出保障,全面完成財(cái)政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù),財(cái)政部門完成2400萬(wàn)元的收入任務(wù),確保增長(zhǎng)20%以上,全年完成5億元支出預(yù)算,要積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金,保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
要做好今年各項(xiàng)工作,必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),提升服務(wù)能力,加快建立國(guó)庫(kù)集中支付制度,惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法,項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行“購(gòu)買服務(wù)”改革,政府投資推行購(gòu)買債卷,擔(dān)保入股,貨款貼息措施,支援中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一要保障行政運(yùn)行需要,保障政權(quán)建設(shè)的需要,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入,促進(jìn)就業(yè)發(fā)展;三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入,促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展;四是加大醫(yī)療、社會(huì)保障建設(shè)投入,促進(jìn)加快社會(huì)保障體系建設(shè);五是加大村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;六是建立重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)算機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急保障能力;七是增加對(duì)民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持,促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平;八增加科技咨詢服務(wù),廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場(chǎng)所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè);九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財(cái)政提出的新要求,深入開(kāi)展調(diào)查研究,抓住當(dāng)前財(cái)政工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,努力在財(cái)政觀念和完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破,大力推進(jìn)部門預(yù)算,國(guó)庫(kù)集中收付,非稅收入管理,政府采購(gòu)等多項(xiàng)改革,建立編制科學(xué),執(zhí)行嚴(yán)格,監(jiān)督有力,各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;風(fēng)險(xiǎn)成因;對(duì)策研究
隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的速度在加快,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作也更加重視。只有合理管控好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入和支出等各項(xiàng)情況,才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾的利益需求,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。但是由于財(cái)政制度漏洞及管理等問(wèn)題,導(dǎo)致財(cái)政方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)需要加以改善。
一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)之一是收支矛盾突出,許多財(cái)政部門無(wú)法體現(xiàn)所行使的職能工作,財(cái)政收入僅僅夠發(fā)放辦公干部的工資提不上多余的公共建設(shè)問(wèn)題,甚至存在著嚴(yán)重拖欠教師公款工資。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)上投入過(guò)少,農(nóng)村的教育、醫(yī)療、文化等方面無(wú)財(cái)政資金支持。在現(xiàn)實(shí)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入來(lái)源過(guò)少,稅收來(lái)源比較單一,稅收收入完成不能支撐財(cái)政部分行使公共服務(wù)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政因此容易出現(xiàn)赤字和負(fù)債的情況,入不敷出。據(jù)調(diào)查,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債保守在2000億元至2200億元,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400萬(wàn)元左右,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債竟超過(guò)上千萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保也導(dǎo)致了債務(wù)的隱形存在,投資和經(jīng)營(yíng)的失誤更是造成了隱形的債務(wù),都嚴(yán)重導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。預(yù)算結(jié)構(gòu)的不合理,在事業(yè)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)過(guò)高而福利和社會(huì)撫恤上預(yù)算過(guò)低。
二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)成因分析
1.財(cái)政制度體制存在一定的缺陷
國(guó)家將地方和中央的財(cái)政進(jìn)行了劃分而事權(quán)并未進(jìn)行劃分,存在背離問(wèn)題,現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入難以滿足必備的支出事宜的需求。中央財(cái)政的收入增加而地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入調(diào)整下降,但對(duì)于事權(quán)沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分帶來(lái)了履行工作職能時(shí)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題也導(dǎo)致了未能解決財(cái)政的橫向收入反而加重了其他地區(qū)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在財(cái)政監(jiān)管方面存在問(wèn)題。上級(jí)部門的政策指標(biāo)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算調(diào)整和直接資金支出。行政命令形式、部門支出比例形式、政策調(diào)整式的財(cái)務(wù)管制造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財(cái)務(wù)不穩(wěn)定易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)務(wù)支出管控不嚴(yán)造成資金缺乏
一方面在財(cái)政制度上的原因?qū)е聦?duì)支出資金管理不明確,沒(méi)有完善規(guī)范的制度要求導(dǎo)致管理比較隨意,容易出現(xiàn)政務(wù)遺失和錯(cuò)亂的情況,尤其當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新舊換屆時(shí),賬務(wù)處理上存在問(wèn)題;另一方面人員機(jī)制比較臃腫,支出金額較大,鄉(xiāng)政府為完成上級(jí)指標(biāo)也容易出現(xiàn)拿財(cái)政“買單”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資金預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理,對(duì)于公共支出超過(guò)所能承受的范圍,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共品的投資過(guò)大造成財(cái)政資金短缺。
3.部分干部人員素質(zhì)較低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的成因由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)較低,易拿公款進(jìn)行消費(fèi),私自挪用和貪污等行為。且財(cái)政管理人員非專業(yè)出身,沒(méi)有實(shí)踐財(cái)政管理工作能力,沒(méi)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)支撐和輔助,僅僅靠幾天的培訓(xùn)就上崗接手工作并且缺乏工作意識(shí),責(zé)任心較弱導(dǎo)致財(cái)政管理工作的難度增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的待遇和環(huán)境也易造成優(yōu)秀人才的缺失。正因?yàn)槿鄙賰?yōu)秀有責(zé)任心的財(cái)政工作者使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),以個(gè)人偏好和領(lǐng)導(dǎo)為主,缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)造成了一定的影響。
三、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究
1.明確政府職能劃分增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控
政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確劃分所屬職能和責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不足以承擔(dān)過(guò)多不明確的公共建設(shè)責(zé)任。完善政府職能劃分制度,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃合理安排工作支出和事權(quán)分配,建立與責(zé)任匹配的財(cái)務(wù)支出制度嚴(yán)加管控可以有效的控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。明確政府職能的劃分可良好的控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)政支出問(wèn)題,改善資源分配導(dǎo)致的財(cái)政支出負(fù)債問(wèn)題,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理增強(qiáng)監(jiān)督力度
增強(qiáng)對(duì)于財(cái)政的預(yù)算管理工作,完善相關(guān)的制度規(guī)范,從財(cái)政收入到財(cái)政的支出每一項(xiàng)都嚴(yán)格記錄分析來(lái)把控好財(cái)務(wù)工作以免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。首先將預(yù)算精細(xì)化,大致粗糙的記錄不可??;其次進(jìn)行分類預(yù)算此外還需要保證財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的記錄的準(zhǔn)確性;再次,可以建立財(cái)務(wù)公共化的制度,將財(cái)務(wù)公開(kāi)使大家彼此監(jiān)督和促進(jìn)財(cái)務(wù)工作良好進(jìn)行。
3.提升基層干部的思想程度和素質(zhì)水平
在基層干部管理工作方面首先要保證干部團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性,只有穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)氛圍才能減少發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì),明確各級(jí)崗位職責(zé)合理安排工作事宜,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安全感,保證團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性。其次要對(duì)干部進(jìn)行法制法規(guī)規(guī)范的教育工作,要求各級(jí)干部依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范制度和法律要求進(jìn)行工作,依法辦事,依制度規(guī)范辦事,不能隨意破壞和損害人們?nèi)罕姷睦婧袜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的安全。
四、總結(jié)
積極維護(hù)和改善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度,保證財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全,控制風(fēng)險(xiǎn)誘因的發(fā)生,思考和改進(jìn)現(xiàn)有問(wèn)題才能讓基層單位更好地為民眾服務(wù)保證社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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總結(jié)一下,特點(diǎn)有:(一)始終堅(jiān)持“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好快發(fā)展”這一工作主線,實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)督財(cái)政收支執(zhí)行情況為主,向更多地關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)收支監(jiān)督的同時(shí),加大對(duì)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督力度。如,我們按有關(guān)要求,有重點(diǎn)的選擇涉及土地問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)土地收儲(chǔ)交易工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督;對(duì)耕地占用稅等政策的調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督檢查等,在落實(shí)中央政策、保護(hù)土地資源等方面,發(fā)揮了重要的作用;在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中,將房地產(chǎn)作為重點(diǎn)檢查行業(yè),強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,為規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序做出了積極努力。另外,我們還圍繞著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新等財(cái)政資金的檢查落實(shí)。通過(guò)檢查,不僅強(qiáng)化了資金的管理,而且保證了國(guó)家宏觀政策的落實(shí),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。(二)堅(jiān)持“以人為本”,實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)督經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題為主,向更多地關(guān)注社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題轉(zhuǎn)變。關(guān)注市情民意,是我市今年財(cái)政工作的一大亮點(diǎn)。我們財(cái)政監(jiān)督部門,適時(shí)轉(zhuǎn)變,抓住重點(diǎn),選擇“三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社保”等財(cái)政重大支.出項(xiàng)目,加大監(jiān)督檢查力度,開(kāi)展了新農(nóng)合補(bǔ)助資金審核工作,保障了這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。另外,我們對(duì)中小學(xué)校舍改造資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)“三通”工程補(bǔ)助資金進(jìn)行了檢查。通過(guò)這些工作,既密切了干群關(guān)系,又增進(jìn)了群眾感情,較好的維護(hù)了廣大人民的切身利益。(三)提高監(jiān)督層次和水平,實(shí)現(xiàn)了從查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為主,向監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議,使監(jiān)督更好的融入管理之中。比如,在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查方面,我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出一系列加強(qiáng)管理和深化改革的意見(jiàn)。我們要求每個(gè)檢查組在提交檢查報(bào)告的同時(shí),應(yīng)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。為此,我們得到了很多有觀點(diǎn)、有價(jià)值、有分析、層次較高的建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有價(jià)值的參考依據(jù),進(jìn)一步提高了監(jiān)督工作的層次和水平。
(四)集中財(cái)政監(jiān)督力量,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)從“小監(jiān)督”到“大監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)整合監(jiān)督力量,改變了過(guò)去專職監(jiān)督人員各自為戰(zhàn)、獨(dú)木難支的狀況,形成上下一盤棋,同唱一首歌的局面。從縱向看,我們加強(qiáng)與市局、各兄弟單位的配合;從橫向看,在內(nèi)部加強(qiáng)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通和協(xié)調(diào),增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的互動(dòng)性。這些措施效果明顯,為監(jiān)督工作營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,也促進(jìn)了監(jiān)督工作的深入開(kāi)展。二.財(cái)政監(jiān)督機(jī)制更加健全,財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)更加牢固。
年初,局黨組確定**年要將財(cái)政監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì),使財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。為此,我們加大投入,健全機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ),充分發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督的作用。(一)把財(cái)政監(jiān)督工作擺上重要位置,做到思想上高度重視。我們統(tǒng)一思想,把握形式,自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政監(jiān)督工作的緊迫感和使命感,全面提升財(cái)政監(jiān)督能力,努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作的新局面。
(二)監(jiān)督觀念和方式上更成熟。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和要求,我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn),拓展財(cái)政領(lǐng)域,形成“收支并舉、監(jiān)管并重”的工作格局。將財(cái)政監(jiān)督工作和財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合,將監(jiān)督融于管理和服務(wù)中,使監(jiān)督與管理、改革、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合,突出時(shí)代特點(diǎn)。同時(shí),將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮監(jiān)督合力;創(chuàng)新監(jiān)督方式,從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變,最大限度的提高財(cái)政監(jiān)督效率。(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督基礎(chǔ)。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。今年,我們?cè)诩訌?qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)的同時(shí),開(kāi)展“四種意識(shí)”和“四種能力”的學(xué)教活動(dòng)。“四種意識(shí)”即全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí);“四種能力”即調(diào)研能力、學(xué)習(xí)能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時(shí),我們注意加強(qiáng)交流,一方面向業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定,掌握新的政策;另一方面,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn),提高我市財(cái)政監(jiān)督水平。
三.進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。
內(nèi)部監(jiān)督檢查是內(nèi)部控制機(jī)制的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的手段,是我們自身水平的自我檢查和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題,保障財(cái)政資金安全。每次內(nèi)審后局領(lǐng)導(dǎo)都要專門聽(tīng)取匯報(bào),研究改進(jìn)意見(jiàn),拿出具體整改措施,做到監(jiān)督精細(xì)化。在監(jiān)督手段上,我們結(jié)合實(shí)際,采取靈活多樣的手段開(kāi)展工作,如我們采取了專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭,召集業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)兼職內(nèi)審員定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的形式等。在內(nèi)部監(jiān)督檢查成果的利用上,建立問(wèn)責(zé)制和監(jiān)督信息反饋制度,讓內(nèi)部監(jiān)督的成果真正體現(xiàn)到管理水平的提高上來(lái)。
總結(jié)一年來(lái)的工作,雖取得了一些成績(jī),但也存在一些差距,如財(cái)政監(jiān)督缺乏權(quán)威性、及時(shí)性、有效性,財(cái)政監(jiān)督的面窄,體系不夠健全,與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和振興財(cái)政的要求有差距,人員素質(zhì)能力有待提高等。
今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)年度工作總結(jié)表彰暨年工作部署會(huì),會(huì)議的主要任務(wù)是深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆八次、區(qū)政府三屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)年財(cái)政工作所取得的成績(jī),客觀分析年所面臨的財(cái)稅工作形勢(shì),明確年的工作思路和工作目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,全面動(dòng)員全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心,以飽滿的精神狀態(tài),務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),全面完成年財(cái)稅工作。按照會(huì)議安排,我先講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、客觀評(píng)價(jià)年的工作:
剛剛過(guò)去的年,是應(yīng)對(duì)危機(jī)極為困難的一年,是真抓實(shí)干出成績(jī)的一年,我們遇到的困難比預(yù)想的多,經(jīng)歷的挑戰(zhàn)比預(yù)想的多,取得的成績(jī)比預(yù)想的大。一年來(lái),在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,全區(qū)財(cái)政戰(zhàn)線上的同志堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),化壓力為動(dòng)力,迎難而上、不辱使命,使全區(qū)財(cái)政繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的勢(shì)頭,為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力保障,全面完成了年“財(cái)政工作質(zhì)量強(qiáng)化年”的各項(xiàng)工作。
(一)科學(xué)準(zhǔn)確把握形勢(shì)。對(duì)年全年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷,及早地提出了應(yīng)對(duì)措施,為完成去年各項(xiàng)財(cái)政工作打下了良好的基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)區(qū)域財(cái)政工作的主要矛盾。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我們深刻地認(rèn)識(shí)到在危機(jī)爆發(fā)的情況下,要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我區(qū)收入的高位增長(zhǎng),順利完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),要突破的重點(diǎn)和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)存量的順利銷售。在找準(zhǔn)主要矛盾后,我們開(kāi)展了一系列卓有成效的工作,為全年房產(chǎn)銷售的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是充分利用國(guó)家宏觀政策的導(dǎo)向。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,區(qū)財(cái)政緊緊抓住機(jī)遇,充分利用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有利導(dǎo)向,積極支持配合各融資平臺(tái),加大與各金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度,為順利推動(dòng)全區(qū)各重點(diǎn)工程提供了資金支持,也為實(shí)現(xiàn)全年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。三是認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查研究。為全面促進(jìn)我區(qū)財(cái)政工作可持續(xù)發(fā)展,充分認(rèn)識(shí)全年的財(cái)政工作形勢(shì),切實(shí)解決財(cái)政工作中面臨的矛盾和問(wèn)題,我局開(kāi)展了全員調(diào)研,形成了《財(cái)政促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺析》、《資金鏈安全與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控》、《重點(diǎn)工程資金政策支持的落實(shí)》等調(diào)研報(bào)告;并以此為依據(jù),制定了《區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)政府融資資金管理操作規(guī)程》等一系列促財(cái)政發(fā)展的導(dǎo)向政策,并在實(shí)踐過(guò)程中有效地促進(jìn)了財(cái)源建設(shè)和財(cái)政管理。
(二)積極破解發(fā)展瓶頸。在深刻分析了全年財(cái)稅工作形勢(shì)后,我們明確了全年的工作重點(diǎn),積極突破發(fā)展瓶頸,在以下三個(gè)方面取得了重大突破。一是收入站上新高度。區(qū)財(cái)政局充分發(fā)揮自身職能,積極組織和協(xié)調(diào)各收入組織部門,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)財(cái)稅干部攻堅(jiān)克難,緊緊扭住收入組織中心不放松,全年完成地方財(cái)政收入20億元,一般預(yù)算收入16.08億元,同比分別增長(zhǎng)23%、22.71%,稅收收入占一般預(yù)算收入的比重71%。超額完成了市、區(qū)交給的考核任務(wù),繼續(xù)在全省城區(qū)第一方陣中領(lǐng)跑。在全年的收入組織過(guò)程中,進(jìn)一步完善了《年區(qū)財(cái)稅收入目標(biāo)管理考核方案》和《年區(qū)街、鎮(zhèn)和國(guó)、地、財(cái)三局財(cái)源建設(shè)考核方案》,并按照考核文件的要求認(rèn)真做好考核工作。區(qū)委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局班子成員深入到收入組織一線,幫助各相關(guān)收入組織單位解決具體矛盾和困難,充分挖掘各方面的征收潛力,加大財(cái)稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿力度,確保全年收入組織任務(wù)的全面完成。國(guó)、地稅和各街、鎮(zhèn)全面完成任務(wù),其中國(guó)、地稅同比增長(zhǎng)分別為11.28%、22.99%,各街、鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)完成同比增長(zhǎng)12.77%。特別是財(cái)源建設(shè)取得明顯成效,全年新引進(jìn)企業(yè)450家,現(xiàn)有的區(qū)級(jí)稅源得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),基礎(chǔ)性稅源實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng);加大了財(cái)政口組織收入力度,非稅、國(guó)資處置、耕地占用充分挖潛,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收,全年財(cái)政口共完成收入49600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.13%。二是融資跨上新臺(tái)階。為化解資金供需矛盾,支持重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目稅收調(diào)度,在充分認(rèn)識(shí)全區(qū)融資工作形勢(shì)后,從年初開(kāi)始,區(qū)財(cái)政就積極向銀信部門和上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取資金支持。區(qū)本級(jí)融資2億元,續(xù)貸3.18億元,為區(qū)內(nèi)各融資平臺(tái)搭橋牽線,協(xié)助融資27.69億元,有力地支持全區(qū)各重點(diǎn)工程建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。此外,區(qū)財(cái)政積極與省、市協(xié)調(diào)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策資金兌現(xiàn)4.25億元;爭(zhēng)取市財(cái)政的調(diào)度資金。3.5億元。通過(guò)以上工作,確保了全區(qū)資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是銷售實(shí)現(xiàn)新突破。從去年1月份開(kāi)始,我局就聯(lián)合區(qū)房產(chǎn)局以及區(qū)內(nèi)各樓盤先后開(kāi)展了“宜居大城北,購(gòu)房有補(bǔ)貼”、“宜居區(qū),百日購(gòu)房”、“置業(yè)長(zhǎng)沙,宜居區(qū)”三大房地產(chǎn)促銷優(yōu)惠活動(dòng),刺激了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望,激活了積壓已久的購(gòu)房剛性需求并帶動(dòng)了部分投資性需求,有效拉動(dòng)了我區(qū)商品房銷售。年全年商品房銷售量達(dá)到284萬(wàn)平米,同比增長(zhǎng)96.36%。全年完成項(xiàng)目稅收50407萬(wàn)元,完成年度任務(wù)的165.35%,有效彌補(bǔ)了基礎(chǔ)稅收的不足和年初任務(wù)缺口。
(三)努力提升管理效益。去年,我局突出精細(xì)化管理的要求,向管理要效益;合理安排財(cái)力,注重社會(huì)公平,確保了財(cái)政和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的資金到位和資金調(diào)度的綜合平衡。全年實(shí)際完成支出167000萬(wàn)元,完成年度預(yù)算的100%。一是積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全年對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入達(dá)到13313萬(wàn)元(含上級(jí)爭(zhēng)取資金);農(nóng)村改水改廁資金20萬(wàn)元;農(nóng)村合作醫(yī)療支出300萬(wàn)元;農(nóng)村政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)146萬(wàn)元;救災(zāi)救濟(jì)資金96萬(wàn)元;鄉(xiāng)村公路建設(shè)支出189萬(wàn)元;農(nóng)村學(xué)校及危害改造139萬(wàn)元。二是優(yōu)先發(fā)展教育。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道,全面落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的足額到位;認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策;落實(shí)了教師規(guī)范津補(bǔ)貼政策,并實(shí)施績(jī)效工資考核,全年共計(jì)增加教育投入2.6億元(未含教育建設(shè)經(jīng)費(fèi))。三是大力促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民等政策,安排創(chuàng)業(yè)富民資金5600萬(wàn)元,安排1000萬(wàn)元用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè),建立了大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共衛(wèi)生公益性質(zhì),繼續(xù)實(shí)施大病救助制度,全年完成醫(yī)療衛(wèi)生支出3311萬(wàn)元。五是大力支持棚改拆遷。從市財(cái)政爭(zhēng)取資金35000萬(wàn)元用于棚改拆遷,有力地推動(dòng)了全區(qū)棚改拆遷工作順利推進(jìn)。六是抓好專項(xiàng)資金的審批和使用。規(guī)范支出管理,確保專項(xiàng)資金撥付到位,全年專項(xiàng)資金共支出2.49萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,對(duì)各重大專項(xiàng)資金(如:文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)普查、重大節(jié)會(huì)等)的經(jīng)費(fèi)支出,實(shí)行了事前申報(bào)、事中審核、事后問(wèn)效、集中支付,切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益。七是全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。按照省、市要求,遵循“先試點(diǎn)、后推廣,先入軌、后規(guī)范”的原則,在總結(jié)15個(gè)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,去年4月1日、9月1日分批分次啟動(dòng)其余所有預(yù)算單位及二級(jí)機(jī)構(gòu)支付改革工作。目前,我區(qū)所有區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位及所屬基層預(yù)算單位共122個(gè)全部啟動(dòng)了支付改革。去年11月份,對(duì)區(qū)城管局、建設(shè)局、工業(yè)局、衛(wèi)生監(jiān)督所、人防辦等五個(gè)預(yù)算單位啟動(dòng)了公務(wù)卡試點(diǎn)工作;并對(duì)13個(gè)街、鎮(zhèn)實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革,從預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、區(qū)街聯(lián)網(wǎng)等六個(gè)方面對(duì)街、鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行了全面規(guī)范。
(四)精心打造團(tuán)隊(duì)形象。努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、工作上有本事的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍,是我們抓好財(cái)政工作的根本和關(guān)鍵。為此,我們認(rèn)真做好了以下工作:一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織,緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)效。特別是做好了群眾工作站的各項(xiàng)工作,撰寫(xiě)了一系列的調(diào)研文章。二是認(rèn)真召開(kāi)班子和干部民主生活會(huì)。通過(guò)召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和干部組織生活會(huì),就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、近年來(lái)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)和評(píng)價(jià),認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng),并就職工的建議和意見(jiàn),深刻分析原因,列出整改措施和整改科室及責(zé)任人,認(rèn)真整改,切實(shí)有效地提高工作效率和全體干部的理財(cái)水平。三是繼續(xù)弘揚(yáng)先進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)。在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)繼續(xù)大力弘揚(yáng)先進(jìn)財(cái)政文化建設(shè),廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化程序的學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍訓(xùn)、戶外拓展、扶貧幫困等活動(dòng),有力地促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。四是認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng),如組織全體干部參觀靜園警示教育基地,邀請(qǐng)市紀(jì)委講廉政知識(shí)課,收看廉政警示教育片等,時(shí)時(shí)提醒財(cái)政干部“一身正氣為人,一塵不染理財(cái)”,切實(shí)提高防腐拒變的能力,保持了全體財(cái)政干部廉潔自律。
過(guò)去的一年,我們準(zhǔn)確地判斷了全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)力,積極地破解了財(cái)政發(fā)展中的瓶頸難題,實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入跨上20億元的嶄新臺(tái)階。取得的成績(jī)實(shí)為不易,這主要得益于區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于各收入組織單位部門的協(xié)調(diào)配合,更得益于全區(qū)財(cái)稅單位廣大干部的齊心協(xié)力、無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏,在此,我代表區(qū)財(cái)政局黨組向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前的財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:稅收結(jié)構(gòu)依然比較單一,財(cái)政增收難度逐年加大;財(cái)政增支的剛性需求越來(lái)越多,全區(qū)各方對(duì)財(cái)政的期望越來(lái)越高;歷史滾動(dòng)債務(wù)比較重,財(cái)政收支平衡和防范風(fēng)險(xiǎn)壓力急劇增加;財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性還有待提高;財(cái)政干部的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些突出矛盾和問(wèn)題,我們務(wù)必認(rèn)真研究對(duì)策,積極作為,切實(shí)加以解決。
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī)時(shí)代,呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征。今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較復(fù)雜,財(cái)政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們預(yù)計(jì),今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年,財(cái)政收入形勢(shì)也應(yīng)當(dāng)好于去年,但支出壓力更大,財(cái)政運(yùn)行可能面臨更大的困難。
從有利條件看,一是宏觀經(jīng)濟(jì)正走向復(fù)蘇。年下半年以來(lái),我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,產(chǎn)生了明顯效果,較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,各方面信心明顯增強(qiáng),全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將會(huì)延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性,保持較快的速度。二是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會(huì)”建設(shè)為我省注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)務(wù)院通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策,將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度;同時(shí),中央賦予長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開(kāi),這些將為我省會(huì)城市跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放。近幾年來(lái)我區(qū)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大城北”戰(zhàn)略決策,重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí),招商引資和財(cái)源建設(shè)的力度逐年加強(qiáng),各項(xiàng)財(cái)政促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策正在進(jìn)一步落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。
從不利因素看,宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,私人消費(fèi)依舊疲軟,企業(yè)投資意愿較弱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。民間投資意愿還不夠強(qiáng),居民消費(fèi)難有大幅增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力依然不足。
綜合分析,年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善,科學(xué)跨越發(fā)展面臨很多機(jī)遇。但今年收支矛盾仍然突出,平衡難度很大。一是依靠強(qiáng)化征管增收空間不大。去年收入潛力已挖掘得比較充分,今年這些一次性、特殊性增收因素較少。二是通過(guò)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。初步預(yù)計(jì),新增支出需求高達(dá)4.2億元,而新增財(cái)力僅為1.4億元,收支缺口巨大,而且支出基數(shù)大、剛性強(qiáng),收支矛盾將會(huì)更為突出。三是省以下財(cái)稅體制改革將進(jìn)一步增加今年財(cái)政工作的難度和利益格局的重新調(diào)整。四是融資政策的變化將直接影響到今年全區(qū)利益鏈的安全運(yùn)行,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。
根據(jù)面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì),區(qū)、街(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政既不能盲目樂(lè)觀,也不要讓困難嚇倒,要提振信心,科學(xué)判斷,積極作為,充分利用有利條件,積極化解不利因素,善于從多變的形勢(shì)中把握發(fā)展機(jī)遇,認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,加快財(cái)政改革與發(fā)展步伐,努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、年的財(cái)政工作思路:
年全區(qū)財(cái)政工作將以區(qū)委、區(qū)政府全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“鞏固一方陣、建設(shè)大城北”的整體構(gòu)想,突出以財(cái)源建設(shè)為重心,以收入組織為核心,以科學(xué)調(diào)度為中心的工作方式,著力于服務(wù)項(xiàng)目保增長(zhǎng),統(tǒng)籌民生促內(nèi)需,提高效益調(diào)結(jié)構(gòu),集中財(cái)力突重點(diǎn),開(kāi)源節(jié)流保平衡,控制風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)基礎(chǔ)的工作措施,加強(qiáng)財(cái)政工作精細(xì)化管理,提升財(cái)稅干部整體素質(zhì),積極應(yīng)對(duì)省市財(cái)稅體制改革,進(jìn)一步完善公共陽(yáng)光財(cái)政體系,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快率先發(fā)展。作為年財(cái)政工作的總體思路。確保年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入24億元,新增貸款15億元的總體財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)全面完成。
根據(jù)年工作思路及目標(biāo)任務(wù),為充分調(diào)動(dòng)全區(qū)財(cái)政干部工作積極性,努力挖掘自身內(nèi)在的潛力,通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政工作質(zhì)量,提升工作效益來(lái)消抵外部環(huán)境不利因素造成的影響。我們決定把年定為“財(cái)政工作精細(xì)化年”,在積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅體制改革和全面推進(jìn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞收入合理化、支出科學(xué)化、管理精細(xì)化、團(tuán)隊(duì)人人化這四個(gè)方面的工作要求,在進(jìn)一步保持發(fā)揚(yáng)我們抓財(cái)稅工作常態(tài)常規(guī)的機(jī)制和方式下,要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心舉措,繼續(xù)將全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍打造成服務(wù)型、敬業(yè)型的“兩型”團(tuán)隊(duì)。要達(dá)到上述目標(biāo)和要求,全區(qū)財(cái)政干部必須認(rèn)真扎實(shí)有效地抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是抓增量,進(jìn)一步拓展增收空間。要加大財(cái)源建設(shè)的考核力度,狠抓招商引資財(cái)源建設(shè)工作;要加大轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度,促項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效;要加大政策性資金爭(zhēng)取和落實(shí)到位力度,化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);要加大爭(zhēng)取省、市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金力度,緩解收支矛盾。
二是促存量,進(jìn)一步加快資源變資金的進(jìn)程。要牢牢把握棚戶改造和住房貨補(bǔ)的契機(jī),立足區(qū)內(nèi)、放眼市州,采取積極有效的措施力促今年的房產(chǎn)銷售,確保全年實(shí)現(xiàn)230萬(wàn)平方米的房產(chǎn)銷售工作目標(biāo),力爭(zhēng)達(dá)到250萬(wàn)平方米的奮斗;要促進(jìn)閑置土地盤活和存量土地變現(xiàn)的進(jìn)程,開(kāi)辟和增大第二財(cái)政收入來(lái)源,緩解從緊的資金流量;要整合平臺(tái)資源,積極應(yīng)對(duì)融資政策變化,確保銀信資金計(jì)劃全面落實(shí)到位;要抓住中小企業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)銀企對(duì)接,破解融資瓶頸,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三是促流量,進(jìn)一步化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要提早籌劃,統(tǒng)盤計(jì)劃,確保全區(qū)財(cái)政性資金的流量平衡,防范資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn);要加大新增貸款額度的對(duì)接和落實(shí),確保新建項(xiàng)目資金跟進(jìn)和節(jié)氣資金調(diào)度。
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