改造項(xiàng)目節(jié)能措施精選(九篇)

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第1篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

1.1節(jié)能改造項(xiàng)目規(guī)模

烏魯木齊市將在2015~2019年的5年內(nèi)，完成160個(gè)項(xiàng)目、114萬(wàn)m2的既有公共建筑節(jié)能改造。這些建筑絕大多數(shù)是1990年后建造的，建筑地段優(yōu)越。結(jié)構(gòu)形式基本為框架或磚混結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)為3層及3層以上的建筑。

1.2節(jié)能改造項(xiàng)目類(lèi)型

按建筑功能劃分，節(jié)能改造項(xiàng)目基本上可分為教學(xué)類(lèi)、辦公類(lèi)、綜合類(lèi)、宿舍類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)等五類(lèi)建筑。

2節(jié)能改造內(nèi)容及改造目標(biāo)

2.1節(jié)能改造內(nèi)容

節(jié)能改造內(nèi)容包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、加裝熱計(jì)量表及電氣系統(tǒng)的節(jié)能改造等。

（1）圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要針對(duì)建筑物的外墻、屋面、外門(mén)窗、地面、非采暖地下室頂部、采暖地下室外墻、接觸室外空氣的外挑樓板等進(jìn)行節(jié)能改造，以實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能目標(biāo)。

（2）采暖計(jì)量及采暖系統(tǒng)改造主要是通過(guò)分室增設(shè)溫控閥、每棟建筑采暖總?cè)肟谠O(shè)置靜態(tài)水力平衡閥或自力式壓差控制閥及熱計(jì)量裝置；采暖系統(tǒng)改為帶跨越管的水平單管或雙管形式等方式進(jìn)行節(jié)能改造。

（3）通風(fēng)系統(tǒng)的改造主要是完善通風(fēng)系統(tǒng)，改變因無(wú)組織通風(fēng)換氣形成的大量熱損失的狀況。

（4）空調(diào)系統(tǒng)的改造主要為一般辦公室不再設(shè)空調(diào)機(jī)，對(duì)已有的空調(diào)系統(tǒng)可加以完善改造。

（5）電氣系統(tǒng)的節(jié)能改造，通過(guò)計(jì)算，如有必要對(duì)原有建筑照明裝置、原有動(dòng)力系統(tǒng)控制裝置、低壓配電系統(tǒng)功率因數(shù)補(bǔ)償裝置進(jìn)行更換。

2.2節(jié)能65%目標(biāo)的確定

目前，我國(guó)新建公共建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)及既有公共建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)，依據(jù)的是現(xiàn)行國(guó)家GB50189-2005《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能率為50%。隨著我國(guó)節(jié)能減排力度的加大，我國(guó)即將頒布實(shí)施節(jié)能率為65%的GB50189《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。為適應(yīng)國(guó)家公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高后的要求，烏魯木齊市既有公共建筑節(jié)能改造采用65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是必要的。

2.3節(jié)能目標(biāo)

將在原建筑能耗的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)降低總體能耗不低于65%的節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)對(duì)9個(gè)典型案例項(xiàng)目的能耗計(jì)算，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的平均節(jié)能貢獻(xiàn)率為61.48%，供暖系統(tǒng)中所增加的散熱器恒溫閥、系統(tǒng)平衡等措施帶來(lái)了供熱系統(tǒng)效率的提高，此部分的平均節(jié)能貢獻(xiàn)率為5%；兩部分合計(jì)，總節(jié)能率為66.48%。

2.4依據(jù)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家目前沒(méi)有公共建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。本次節(jié)能改造中是依據(jù)國(guó)家即將的節(jié)能65%的GB50189《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，嚴(yán)寒C區(qū)甲類(lèi)（單棟建筑面積大于300m2）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能應(yīng)符合。

2.5圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫材料的選擇

圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫材料應(yīng)選用保溫隔熱好（導(dǎo)熱系數(shù)λ值?。⒎阑鹦阅芎?、表觀密度低、壓縮強(qiáng)度高、質(zhì)量吸水率小、憎水率高、容易施工且性價(jià)比好的材料?！缎陆S吾爾自治區(qū)消防條例》中要求：建筑外墻裝飾裝修和保溫工程禁止使用易燃（燃燒性能為B3級(jí)）、可燃（燃燒性能為B2級(jí)）材料?！缎陆S吾爾自治區(qū)建筑外保溫材料防火暫行規(guī)定》對(duì)保溫材料防火性能的要求：民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級(jí)，且不應(yīng)低于B1級(jí)，嚴(yán)禁采用B2、B3級(jí)材料。高度大于等于50m的公共建筑，其外墻保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級(jí)。高度小于50m的公共建筑，外墻保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級(jí)。當(dāng)采用熱塑性（EPS、XPS）B1級(jí)保溫材料時(shí)，每?jī)蓪討?yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。建筑物首層（或建筑突出部分平臺(tái)上的第一層）嚴(yán)禁采用熱塑性保溫材料。對(duì)既有公共建筑節(jié)能改造所選用保溫材料的燃燒性能，必須遵循上述規(guī)定。對(duì)160個(gè)工程項(xiàng)目、114萬(wàn)m2建筑面積既有公共建筑節(jié)能改造時(shí)，所選用保溫材料的物理性能指標(biāo)必須滿足表4的要求。

2.6節(jié)能改造項(xiàng)完成后節(jié)能量分析

在160個(gè)工程項(xiàng)目、114萬(wàn)m2建筑面積的既有公共建筑節(jié)能改造中，選擇不同的建筑功能、結(jié)構(gòu)形式、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑朝向、建造年代，從五種建筑類(lèi)型中選擇有代表性的9個(gè)典型案例項(xiàng)目進(jìn)行能耗需求分析，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出節(jié)能改造后總的節(jié)能（天然氣）量。各類(lèi)建筑單位建筑面積的節(jié)天然氣量（Nm3/m2），其中教學(xué)類(lèi)建筑為15.78，辦公類(lèi)建筑為15.76，綜合類(lèi)建筑為17.12，宿舍類(lèi)建筑為16.26，醫(yī)療類(lèi)建筑為15.41，采用面積加權(quán)平均計(jì)算的方法，得出160個(gè)工程項(xiàng)目、1136726.20m2建筑面積單位建筑面積的平均節(jié)天然氣量為15.94（Nm3/m2），節(jié)能改造完成后節(jié)天然氣總量為1811.47（萬(wàn)Nm3）。3.7節(jié)能率分析各類(lèi)建筑的節(jié)能率，其中教學(xué)類(lèi)建筑為66.22%，辦公類(lèi)建筑為66.30%，綜合類(lèi)建筑為67.14%，宿舍類(lèi)建筑為67.30%，醫(yī)療類(lèi)建筑為66.50%，采用面積加權(quán)平均計(jì)算的方法，得出160個(gè)工程項(xiàng)目、1136726.20m2建筑面積平均節(jié)能率為66.48%。

3建議

第2篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

融資活動(dòng)是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常需要面臨的一大難題，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義。EMC項(xiàng)目融資是以擬節(jié)能改造項(xiàng)目自身節(jié)能潛力的預(yù)期收入償還債務(wù)，由ESCO籌資，使高投資的節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在傳統(tǒng)模式下較難完成的節(jié)能改造融資目標(biāo)。由于EMC業(yè)務(wù)特點(diǎn)為“業(yè)主零投資，零風(fēng)險(xiǎn)”，故EMC項(xiàng)目融資潛在的風(fēng)險(xiǎn)必然全部由ESCO承擔(dān)。融資風(fēng)險(xiǎn)不僅涉及ESCO企業(yè)的投資問(wèn)題，也涉及EMC項(xiàng)目整個(gè)生命合同期其他風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究是ESCO運(yùn)營(yíng)獲得成功的關(guān)鍵之一。

二、EMC融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

EMC項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理作為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，將其納入項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程，其風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為三個(gè)階段：項(xiàng)目選項(xiàng)階段風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)。

1、項(xiàng)目選項(xiàng)階段的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目選項(xiàng)階段風(fēng)險(xiǎn)是從EMC項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，包括能源審計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目評(píng)估、能源管理合同的談判與簽署等系列工作。此時(shí)，EMC項(xiàng)目雖然還沒(méi)正式運(yùn)作，但是如果項(xiàng)目的可行性研究結(jié)果不可取，即產(chǎn)生了融資前期成本投入風(fēng)險(xiǎn)。

作為投資者ESCO，在這項(xiàng)目融資前期工作中已投入了大量的時(shí)間、人力和物力，其中的所作所為是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。ESCO甚至要在世界范圍尋找資金來(lái)源，同國(guó)內(nèi)外銀行、顧客談判，取得承諾，安排貸款，而這些工作都要花費(fèi)一大筆的管理費(fèi)，即融資前期成本投入風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目具有可行性，ESCO與業(yè)主簽成能源管理合同，融資談判也成功落實(shí)，那么這時(shí)期需要資金預(yù)訂購(gòu)買(mǎi)相關(guān)節(jié)能設(shè)備和建筑材料，貸款利息也隨著計(jì)入資金成本。

2、項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段是融資風(fēng)險(xiǎn)很高的一個(gè)階段，包括節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)，節(jié)能設(shè)備采購(gòu)、工程施工及性能調(diào)試等系列工作。此階段關(guān)系到運(yùn)營(yíng)階段能否按預(yù)算的評(píng)估達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，能否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。隨著改造項(xiàng)目施工的進(jìn)展，資金投入不斷增加，利息就會(huì)隨之增加，而此時(shí)還未產(chǎn)生任何收益，ESCO面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。如果出現(xiàn)了方案設(shè)計(jì)不合理、節(jié)能設(shè)備有缺陷、工期延誤、建設(shè)成本超支或技術(shù)原因?qū)е赂脑旃こ滩缓细竦惹闆r，都是完工風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。完工風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)與計(jì)劃改造項(xiàng)目的現(xiàn)金流量分析和預(yù)測(cè)存在偏差，最終結(jié)果往往是達(dá)不到既定的節(jié)能效益。一旦以上風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)預(yù)期，ESCO有可能在未來(lái)沒(méi)有足夠的收益支付生產(chǎn)費(fèi)用和償還債務(wù)，無(wú)法回收投資，更無(wú)利潤(rùn)。

3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施階段節(jié)能項(xiàng)目改造成功后，實(shí)際節(jié)能量效益滿足計(jì)劃要求，EMC項(xiàng)目就產(chǎn)生了現(xiàn)金流量收入回報(bào)投資，并償還債務(wù)獲得應(yīng)有的收益。運(yùn)營(yíng)階段的主要風(fēng)險(xiǎn)：信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。

（1）信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)主要是指業(yè)主的信用風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能改造后的受益方業(yè)主若存在誠(chéng)信問(wèn)題，則有可能故意隱瞞或轉(zhuǎn)移改造后項(xiàng)目的節(jié)能收益，不按合同約定如期支付屬于EMCO享有的節(jié)能效益部分，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起重視。

（2）管理風(fēng)險(xiǎn)。管理在項(xiàng)目的任一階段都十分重要，即使節(jié)能項(xiàng)目成功改造后運(yùn)行中的節(jié)能效益是顯著的，但此時(shí)如果忽略運(yùn)營(yíng)期的管理或管理不足，勢(shì)必造成節(jié)能效益降低的風(fēng)險(xiǎn)。因此，ESCO的項(xiàng)目負(fù)責(zé)管理人員切不可虎頭蛇尾。

（3）金融風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹統(tǒng)稱(chēng)為金融風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)能源價(jià)格、通貨膨脹、匯率和利率等方面的變化，有可能會(huì)引起從節(jié)能量回收投資減少和融資成本增大，導(dǎo)致產(chǎn)生融資風(fēng)險(xiǎn)。

三、EMC項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)于EMC項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有概率分析法、層次分析法（AHP）、模糊綜合評(píng)判等。本文引入另一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，即運(yùn)用動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行EMC項(xiàng)目融資定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。只有對(duì)融資全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷評(píng)價(jià)融資風(fēng)險(xiǎn)程度，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)才可能實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般分為項(xiàng)目融資決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目融資管理的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1、項(xiàng)目融資決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目融資決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過(guò)計(jì)算累計(jì)債務(wù)覆蓋率和項(xiàng)目債務(wù)承受比率兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)與衡量。

（1）累計(jì)債務(wù)覆蓋率。累計(jì)債務(wù)覆蓋率是債務(wù)覆蓋率的指標(biāo)之一，項(xiàng)目債務(wù)覆蓋率是指項(xiàng)目可用于償還債務(wù)的有效凈現(xiàn)金流量與債務(wù)償還責(zé)任的比值，該指標(biāo)可以通過(guò)現(xiàn)金流量模型計(jì)算出來(lái)。債務(wù)覆蓋率越大，就意味有更多的有效凈現(xiàn)金流量可用于償還債務(wù)，但是根據(jù)EMC項(xiàng)目的特點(diǎn)，在選項(xiàng)、實(shí)施階段時(shí)出現(xiàn)較低的值，這期間ESCO是沒(méi)有能力償還債務(wù)的，須給償還債務(wù)一定的寬限期且須為公司保留一定比例的盈余資金。累計(jì)債務(wù)覆蓋率是為了保證EMC項(xiàng)目能夠持續(xù)地、經(jīng)常地滿足債務(wù)覆蓋率的要求。累計(jì)債務(wù)覆蓋率一般認(rèn)為在1.5～2.0之間，多出資金部分才允許作為利潤(rùn)返還。

累計(jì)債務(wù)覆蓋率可用公式表示為：

DCR =

式中，NC ：從第1年到t-1年的累計(jì)凈現(xiàn)金流量；NC ：第t年的凈現(xiàn)金流量；A：年金；E ：第t年的年末匯率；D ：第t年年初貸款余額；R ：浮動(dòng)利率。

（2）項(xiàng)目債務(wù)承受比率。項(xiàng)目債務(wù)承受比率是指項(xiàng)目現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與預(yù)期貸款金額的比值，可用公式表示：

CR=

式中：NPV：項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)的凈現(xiàn)值；D：計(jì)劃貸款額；E0：貸款時(shí)的匯率。

項(xiàng)目債務(wù)承受比率一般認(rèn)為在1.3～1.5之間，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，每年結(jié)束后對(duì)CR指標(biāo)重新進(jìn)行計(jì)算，檢驗(yàn)P{CR≥CR最小值}≥95%是否都滿足。如果某年的CR指標(biāo)不滿足，就說(shuō)明項(xiàng)目按期償債具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)避破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，投資者就應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。

2、項(xiàng)目融資管理的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目融資管理的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過(guò)動(dòng)態(tài)分析指標(biāo)Bt，以及對(duì)Bt分析，進(jìn)行融資活動(dòng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目融資管理的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以使用Bt，Bt為第t年有負(fù)債時(shí)自有資本報(bào)酬率與第t年無(wú)負(fù)債時(shí)自有資本報(bào)酬率的比值，自有資本報(bào)酬率為稅后凈利潤(rùn)與自有資本的比值。經(jīng)過(guò)計(jì)算，Bt可用公式表示：

Bt＝

式中：Yt：第t年項(xiàng)目實(shí)際負(fù)債率；Dt：第t年初貸款余額；PD：?jiǎn)挝划a(chǎn)品價(jià)格；KD：?jiǎn)挝划a(chǎn)品可變成本；T：所得稅稅率；Qt：第t年產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量；F：固定成本（不包括折舊）；Cd：按平均年限法計(jì)算的折舊； （1＋I(xiàn)NFi）：通貨膨脹因素。

這里可以根據(jù)公式計(jì)算的Bt≥1或者Bt＜1的概率分布來(lái)判斷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承受力。Bt的分布主要取決于Et和INFi的分布，這兩者的分布可采用預(yù)測(cè)樣式，利用蒙特卡羅法確定出Bt的分布。當(dāng)P（Bt≥1）＜95時(shí)，就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其中的95為保證率。如果要進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，這時(shí)把上式的Yt、Dt和A當(dāng)成自變量，利用上式結(jié)合蒙特卡羅法，計(jì)算Bt的分布，P（Bt≥1）=95。

四、EMC項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

EMC項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策一般有三種：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

1、風(fēng)險(xiǎn)回避。EMC業(yè)務(wù)在我國(guó)剛起步，無(wú)更多良好業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)可作參考，其特點(diǎn)決定了EMC業(yè)務(wù)是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。雖然在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，更多的情況是建議投資者在決策中回避高風(fēng)險(xiǎn)，但這是一種消極的防范手段，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)共存，在回辟風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也拒絕了利潤(rùn)，所以一味地回避風(fēng)險(xiǎn)是不合適的，會(huì)挫傷新生ESCO企業(yè)進(jìn)取精神。作為一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法，其使用原則應(yīng)認(rèn)為是回避那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)ESCO企業(yè)承受能力或?qū)ζ髽I(yè)造成致命打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制。融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究應(yīng)著重研究風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并使控制措施針對(duì)項(xiàng)目的具體情況，包括技術(shù)措施、管理措施、組織措施等。如選項(xiàng)階段盡量做到能源審計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目評(píng)估預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確，就可以把節(jié)能量定位在一定的水平上，以滿足最低現(xiàn)金流量的需要；盡可能地選擇優(yōu)良的業(yè)主，減少信用風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施階段提出技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的預(yù)防措施確保順利完工，盡量降低完工風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)營(yíng)階段指派專(zhuān)人維護(hù)節(jié)能系統(tǒng)、對(duì)節(jié)能量實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)，降低設(shè)備維護(hù)費(fèi)用等等。

3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。EMC項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)回避，一般提倡把部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，常用的有合同條款、保險(xiǎn)等方式，將潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合同另一方或保險(xiǎn)人。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)合同能源管理機(jī)制還處在政策上的引進(jìn)和財(cái)稅政策上的支持階段，新生眾多的節(jié)能服務(wù)公司，通過(guò)對(duì)EMC項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可以使ESCO正確認(rèn)識(shí)到各階段風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)融資全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)融資風(fēng)險(xiǎn)程度，努力做好與融資活動(dòng)有關(guān)的工作，管理好與融資風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的工作才能較好地實(shí)現(xiàn)ESCO的投資收益和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（作者單位：華東交通大學(xué)土建學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]周杰.廣東LNG試點(diǎn)工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)研究[D].華南理工大學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士論文，2009.

第3篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

1解釋結(jié)構(gòu)模型

解釋結(jié)構(gòu)模型法(InterpretativeStructuralModel-ingMethod，簡(jiǎn)稱(chēng)ISM方法)是美國(guó)J.華費(fèi)爾特教授在1973年開(kāi)發(fā)的一種方法，目的是分析復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在的有關(guān)問(wèn)題。此方法運(yùn)用多種創(chuàng)造性技術(shù)手段，將問(wèn)題的構(gòu)成要素提出，利用矩陣、有向圖等工具和計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)構(gòu)成要素及其相互關(guān)系等信息進(jìn)行分類(lèi)處理，最后用文字進(jìn)行解釋說(shuō)明，明確問(wèn)題的層次和整體結(jié)構(gòu)，提高對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解程度。ISM方法的基本步驟如下。第一步，設(shè)定影響整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵問(wèn)題及影響因素(Acts)。第二步，建立系統(tǒng)要素之間的二元關(guān)系表，并建立鄰接矩陣A。第三步，通過(guò)鄰接矩陣運(yùn)算求出該系統(tǒng)的可達(dá)矩陣R，得到系統(tǒng)的關(guān)系集(Rels)。第四步，對(duì)可達(dá)矩陣R進(jìn)行區(qū)域分解和級(jí)間劃分，得到系統(tǒng)的分布結(jié)構(gòu)(Stru)。第五步，繪制出系統(tǒng)的解釋結(jié)構(gòu)模型圖。

2影響既有建筑節(jié)能改造的因素分析

2.1影響既有建筑節(jié)能改造的因素本文通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)和相關(guān)成果的研究，總結(jié)出以下11個(gè)影響既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度的主要因素(見(jiàn)表1)。

2.2構(gòu)建鄰接矩陣A影響既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度的各個(gè)因素之間相互聯(lián)系，相互影響。建立鄰接矩陣就是將系統(tǒng)中各組成要素的直接聯(lián)系進(jìn)行矩陣描述。設(shè)影響既有建筑節(jié)能改造的因素個(gè)數(shù)為n，建立n×n的方陣來(lái)表示各個(gè)要素之間的邏輯關(guān)系，鄰接矩陣A的元素aij。若因素Si對(duì)Sj有直接影響，則aij=1；若因素Si對(duì)Sj無(wú)直接影響，則aij=0，故構(gòu)成鄰接矩陣A[3](見(jiàn)表2)。

2.3可達(dá)矩陣根據(jù)既有建筑節(jié)能改造中各個(gè)要素之間的關(guān)系，構(gòu)建關(guān)系矩陣(A+E)，E為單位矩陣。記(A+E)n=Rn(1≤r≤n，n為矩陣的階數(shù))，即(A+E)=R1，(A+E)2=R2，(A+E)3=R3，…，(A+E)n=Rn[4]。進(jìn)而利用布爾矩陣運(yùn)算法則對(duì)(A+E)進(jìn)行計(jì)算。若(A+E)n-1≠Rn=(A+E)n=(A+E)n+1，則稱(chēng)Rn為系統(tǒng)元素的可達(dá)矩陣，記為R。因?yàn)?，R4=R3，所以可達(dá)矩陣R=R。

2.4層級(jí)劃分

2.4.1系統(tǒng)元素劃分級(jí)次首先，確定元素Si的可達(dá)集R(Si)及其前因集A(Sj)，其中R(Si)和A(Sj)的具體含義指：R(Si)={與Si同級(jí)且有強(qiáng)連通關(guān)系的所有元素}={可達(dá)矩陣R中第i行所有元素為1的列所對(duì)應(yīng)的元素}A(Sj)={到達(dá)元素Sj的所有元素}={與Sj有強(qiáng)連通關(guān)系的下一級(jí)元素}={可達(dá)矩陣R中第j列所有元素為1的行所對(duì)應(yīng)的元素}。

2.4.2系統(tǒng)元素分層級(jí)劃分對(duì)表3的可達(dá)矩陣進(jìn)行層級(jí)劃分，可得出第一層要素集L1={7，8，9}，見(jiàn)表4。根據(jù)以上方法，進(jìn)而可以確定第二層要素集L2={5，6}，第三層要素集L3={4，11}，第四層要素集L4={3}，第五層要素集L5={1，2，10}。在完成分級(jí)劃分后，根據(jù)層次級(jí)別可得到按級(jí)間排列的可達(dá)矩陣，見(jiàn)表5。

2.5繪制出系統(tǒng)的解釋結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)以上分析，可以得出影響既有建筑節(jié)能改造的制約因素的解釋結(jié)構(gòu)模型圖，見(jiàn)圖1。對(duì)圖1的解釋結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行分析，影響既有建筑節(jié)能改造的制約因素可以劃分為五個(gè)層次。第一層的三個(gè)因素為表層因素，分別為節(jié)能改造項(xiàng)目融資受阻、用能單位缺少節(jié)能改造意愿和金融機(jī)構(gòu)貸款及擔(dān)保較保守，這三個(gè)因素直接影響既有建筑節(jié)能改造，同時(shí)，也受到下面四層因素的影響。從第二層到第四層的因素屬于中間層因素。第二層因素包括各方行為主體信息不對(duì)稱(chēng)和節(jié)能服務(wù)公司資信與資金實(shí)力薄弱，第三層包括缺乏監(jiān)督與懲處制度和能耗能效標(biāo)識(shí)制度不健全，第四層包括地方政府對(duì)節(jié)能改造扶持力度不足。這三層因素在既有建筑節(jié)能改造中起到關(guān)鍵的影響作用。第五層因素屬于深層因素，包括節(jié)能改造法律法規(guī)不健全、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失和節(jié)能改造項(xiàng)目投資回收期較長(zhǎng)，這三個(gè)因素對(duì)于推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造的發(fā)展起到了根源性的影響。通過(guò)分析上述的解釋結(jié)構(gòu)模型，得到了影響既有建筑節(jié)能改造的各個(gè)影響因素之間的層級(jí)關(guān)系。

3結(jié)語(yǔ)

本文利用解釋結(jié)構(gòu)模型對(duì)影響既有建筑節(jié)能改造的制約因素進(jìn)行了分析，得到了以下結(jié)論。

(1)影響既有建筑節(jié)能改造的根本性因素是節(jié)能改造法律法規(guī)不健全、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失和節(jié)能改造項(xiàng)目投資回收期較長(zhǎng)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合目前國(guó)內(nèi)既有建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步完善相關(guān)節(jié)能政策法規(guī)，增強(qiáng)政策法規(guī)的約束性，構(gòu)架更加完整的建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，為推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度提供法律依據(jù)和支持。目前，我國(guó)既有建筑節(jié)能改造還缺乏切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策主要包括財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠和建立基金項(xiàng)目。國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大節(jié)能改造技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，積極鼓勵(lì)新型的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用到建筑節(jié)能領(lǐng)域，進(jìn)而減小節(jié)能改造項(xiàng)目的投資回收期，從根本上推動(dòng)整個(gè)既有建筑改造市場(chǎng)的發(fā)展。

(2)中間層因素在整個(gè)解釋結(jié)構(gòu)模型中也起到了關(guān)鍵的作用。地方政府在整個(gè)既有建筑節(jié)能改造中起到了承上啟下的作用，所以地方政府的扶持力度對(duì)節(jié)能改造具有重要的影響。對(duì)于推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造的發(fā)展還應(yīng)建立行政監(jiān)督和懲處制度，能耗能效標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)而盡可能地減小各方行為主體的信息不對(duì)稱(chēng)程度。國(guó)家以及地方政府還應(yīng)積極的推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，為建筑改造市場(chǎng)化打下良好的基礎(chǔ)。

(3)重視具有直接影響的表層因素，將既有建筑節(jié)能改造推上正軌。目前，節(jié)能改造項(xiàng)目融資受阻，這對(duì)于整個(gè)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生直接的制約作用，所以，國(guó)家以及節(jié)能改造市場(chǎng)都應(yīng)積極地開(kāi)拓融資渠道，保證節(jié)能改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行。用能單位和金融機(jī)構(gòu)的態(tài)度對(duì)節(jié)能改造也會(huì)造成直接的影響，因此應(yīng)積極地加強(qiáng)建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳和教育，普及建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)，提高節(jié)能意識(shí)。

第4篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

關(guān)鍵詞：配電臺(tái)區(qū)，智能化改造，指標(biāo)體系

國(guó)家電網(wǎng)公司2010年提出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)總體部署，把農(nóng)網(wǎng)智能配電臺(tái)區(qū)建設(shè)列入國(guó)家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工程項(xiàng)目。智能臺(tái)區(qū)就是利用現(xiàn)代智能化技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的老舊臺(tái)區(qū)進(jìn)行智能改造，提高臺(tái)區(qū)自動(dòng)化水平，并在生產(chǎn)管理上實(shí)現(xiàn)信息化、在用戶管理上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)化、在信息上實(shí)現(xiàn)可視化。

本文對(duì)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，以科學(xué)反映農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)改造的效果及存在的問(wèn)題，對(duì)今后農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目的決策和實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（1）全面性原則

農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)受到很多種因素的影響，在建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要綜合考慮這些因素，避免因忽視某個(gè)影響因素而使評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差。

（2）系統(tǒng)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要從各個(gè)方面反映出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等子系統(tǒng)的主要特征，還要反映技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（3）定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合原則

定性指標(biāo)和定量指標(biāo)都有其局限性，因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該定性與定量相結(jié)合，對(duì)于便于量化的指標(biāo)，應(yīng)采用定量指標(biāo)，而數(shù)據(jù)獲取困難，影響復(fù)雜的數(shù)據(jù)，采用定性指標(biāo)。

（4）實(shí)用性和可行性原則

該原則要求在選取指標(biāo)時(shí)要盡量簡(jiǎn)化，每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取和計(jì)算過(guò)程都要簡(jiǎn)便易行，并且數(shù)據(jù)獲取渠道都要保證規(guī)范可靠。同時(shí)保證評(píng)價(jià)體系繁簡(jiǎn)適中。

2指標(biāo)體系及指標(biāo)含義

2.1指標(biāo)體系構(gòu)成

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和社會(huì)影響指標(biāo)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解，設(shè)計(jì)出二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、降低運(yùn)維成本、網(wǎng)損減少效益。技術(shù)性指標(biāo)是對(duì)采用的技術(shù)水平及產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)，包括供電可靠性、電能質(zhì)量綜合電壓合格率設(shè)備技術(shù)水平施工工藝水平。社會(huì)影響指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用、提供就業(yè)崗位數(shù)、生態(tài)環(huán)境影響、生活環(huán)境影響和節(jié)能減排效益。

2.2指標(biāo)含義

（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

1）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指項(xiàng)目按行業(yè)的基準(zhǔn)折現(xiàn)率，將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。它是考察項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)盈利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

凈現(xiàn)值>0說(shuō)明該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性較好，其值越大，經(jīng)濟(jì)性越好。

2）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。內(nèi)部收益率是項(xiàng)目投資期望的報(bào)酬率，通常要大于基準(zhǔn)收益率，該指標(biāo)越大越好。

3）降低運(yùn)維成本效益

該指標(biāo)反映農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造后電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本的降低情況，反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。該指標(biāo)的評(píng)價(jià)由前后運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本的比較獲得。

4）降低網(wǎng)損效益

電網(wǎng)運(yùn)行損耗是電網(wǎng)企業(yè)電量購(gòu)售過(guò)程中全部線路上的損耗（俗稱(chēng)線損），也是電網(wǎng)企業(yè)供電成本的重要構(gòu)成部分。

降低網(wǎng)損效益=考核年供電量×（考核年上年線損率-考核年線損率）×基準(zhǔn)年售電價(jià)

（2）技術(shù)性指標(biāo)

1）供電可靠性

供電可靠性是供電質(zhì)量的重要指標(biāo)，它是指供電系統(tǒng)在用戶用電時(shí)間內(nèi)供電不中斷的概率。一般以一年中對(duì)用戶供電不中斷的時(shí)間總小時(shí)數(shù)與統(tǒng)計(jì)期全部時(shí)間的百分比來(lái)表示。

2）電能質(zhì)量

電能質(zhì)量是在指供、用電的質(zhì)量，衡量其好壞包括有電壓波動(dòng)與閃變、諧波、三相電壓不平衡以及電壓暫降等指標(biāo)。

3）綜合電壓合格率

綜合電壓合格率是指一定時(shí)間內(nèi)供電綜合電壓的合格率。綜合電壓合格率能夠直接反映配電臺(tái)區(qū)智能化和設(shè)備的安全運(yùn)行水平。

綜合電壓合格率指標(biāo)為定量指標(biāo)，其值用隸屬度公式計(jì)算：

式中， 為實(shí)際綜合電壓合格率， 為國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定的綜合電壓合格率標(biāo)準(zhǔn)， 為調(diào)整系數(shù)，在設(shè)備正常運(yùn)行情況下 。

4）設(shè)備技術(shù)水平

該指標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)施后電網(wǎng)主要設(shè)備的技術(shù)水平。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，采用專(zhuān)家評(píng)價(jià)法。

5）施工工藝水平

該指標(biāo)反映項(xiàng)目采用的施工工藝水平達(dá)到電力行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求、質(zhì)量、環(huán)境要求等。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，采用專(zhuān)家評(píng)價(jià)法。

（3）社會(huì)影響指標(biāo)

1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用

該指標(biāo)反映農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目提高了電網(wǎng)的智能化水平和供電安全可靠性，改善地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。通過(guò)對(duì)地區(qū)投資環(huán)境和工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查來(lái)分析農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的效果。

2）提供就業(yè)崗位數(shù)

該指標(biāo)指項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)并提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，包括直接和間接崗位。直接就業(yè)是指項(xiàng)目建設(shè)期需要投入的勞動(dòng)力及項(xiàng)目建成后保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的就業(yè)人數(shù)。間接就業(yè)人數(shù)是指電網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的相應(yīng)工作機(jī)會(huì)的增加和就業(yè)需求，通過(guò)就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)計(jì)算。

3）生態(tài)環(huán)境影響

該指標(biāo)是指項(xiàng)目對(duì)周?chē)帘３趾褪┕と藛T的生活污水及施工機(jī)械沖洗產(chǎn)生的污水對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響。

4）生活環(huán)境影響

對(duì)生活環(huán)境的影響主要指噪聲和電磁輻射影響。在項(xiàng)目改造期，項(xiàng)目改造過(guò)程中作業(yè)機(jī)具及施工活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲、電磁輻射是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5）節(jié)能減排效益

該指標(biāo)是指農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目提高了供電的穩(wěn)定性和可靠性，減少了線路電能損失，減少資源的浪費(fèi)和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。本指標(biāo)為定量指標(biāo)，以節(jié)約標(biāo)煤和減少二氧化碳排放計(jì)算。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文分析了農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目對(duì)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、電網(wǎng)技術(shù)性能及社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的影響，建立了農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各指標(biāo)含義進(jìn)行了詳細(xì)的界定，提出了各指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)方法。該指標(biāo)體系的應(yīng)用將科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)智能化改造項(xiàng)目的效果及存在的問(wèn)題，對(duì)更好地進(jìn)行配電臺(tái)區(qū)智能化改造具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

落實(shí)好市政府有關(guān)節(jié)電節(jié)氣綜合調(diào)控措施，為深入貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣工作的通知》渝府發(fā)〔 〕104號(hào)）精神。優(yōu)化電力和天然氣使用結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，緩解供需矛盾，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣工作有關(guān)事宜工作措施安排如下：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)電節(jié)氣工作的重要性

電力和燃?xì)夤┬杳苋找嫱怀觯S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。將成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)，全區(qū)節(jié)電節(jié)氣工作取得了一定成績(jī)，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式不合理等狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，仍需運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及必要的行政措施來(lái)加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣工作，優(yōu)化配置緊缺的能源，引導(dǎo)社會(huì)各界科學(xué)、合理、有序使用電力和天然氣。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力和燃?xì)夤┬璧膰?yán)峻形勢(shì)，高度重視節(jié)電節(jié)氣工作，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)本區(qū)域本系統(tǒng)的節(jié)電節(jié)氣工作。

二、節(jié)電節(jié)氣主要措施

一）以進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為契機(jī)，加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。逐步淘汰汽摩、醫(yī)藥化工、有色金屬、矸磚建材企業(yè)高耗能設(shè)備及生產(chǎn)線。同時(shí)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要從源頭上遏制高耗能企業(yè)、設(shè)備和生產(chǎn)線入駐我區(qū)。

二）制定用電、用氣投入與產(chǎn)出比標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)電節(jié)氣型產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《某市某區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展電子信息、汽摩、裝備制造等低能耗、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建高耗電、高耗氣項(xiàng)目，大力扶持節(jié)電節(jié)氣型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三）或達(dá)不到燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行效率限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行超限額用電、用氣加價(jià)收費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行《某市單位產(chǎn)品超限額使用能源收費(fèi)管理辦法》區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要對(duì)超過(guò)高耗能產(chǎn)品電力、天然氣消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行超限額用電、用氣加價(jià)收費(fèi)。

四）實(shí)施燃煤鍋爐、供電系統(tǒng)、廠區(qū)照明系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等節(jié)電節(jié)氣改造項(xiàng)目；區(qū)商委、區(qū)旅游局要組織商場(chǎng)、超市、酒店、賓館，大力實(shí)施節(jié)電節(jié)氣改造。區(qū)經(jīng)信委要大力引導(dǎo)和組織企業(yè)。對(duì)大型電梯、空調(diào)、照明等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)電節(jié)氣改造；區(qū)文廣新局要組織網(wǎng)吧、茶樓、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施照明、空調(diào)節(jié)電改造；某供電局要采用先進(jìn)的輸變電技術(shù)設(shè)備，降低輸電、配電等環(huán)節(jié)的電力損耗。

五）積極支持區(qū)內(nèi)符合條件的合同能源服務(wù)公司向市政府和國(guó)家發(fā)改委申報(bào)備案。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要充分利用本部門(mén)外網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和市政府有關(guān)大力發(fā)展合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力宣傳區(qū)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)范圍，支持企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)電節(jié)氣技術(shù)改造。區(qū)金融辦要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予信貸支持。

六）對(duì)具有典型性、示范性、能普遍推廣運(yùn)用的節(jié)電節(jié)氣技術(shù)改造項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，加大財(cái)政資金及相關(guān)政策支持。進(jìn)一步增大區(qū)級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金額度。經(jīng)核查實(shí)現(xiàn)了電力、燃?xì)夤?jié)約，或轉(zhuǎn)移高峰用電負(fù)荷的電力、天然氣供應(yīng)緊張時(shí)，可在供應(yīng)方面予以傾斜，適當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)。

七）科學(xué)合理地編制全區(qū)電力和天然氣調(diào)度實(shí)施方案。工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通、交通、建筑、行政機(jī)關(guān)、農(nóng)村等領(lǐng)域主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)電力和燃?xì)庹{(diào)度。區(qū)經(jīng)信委要組織電力和燃?xì)馄髽I(yè)在能源緊缺或特困期。分行業(yè)分系統(tǒng)地制訂具體的節(jié)電節(jié)氣措施，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣改造工作和進(jìn)行錯(cuò)峰用能，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

八）淘汰或更換高耗能電器產(chǎn)品。加大節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣與運(yùn)用力度。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)財(cái)政局要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”大力開(kāi)展節(jié)能空調(diào)、綠色照明、節(jié)能電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和審核工作。

九）廣泛深入地宣傳節(jié)電節(jié)氣常識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品種類(lèi)、節(jié)能產(chǎn)品使用方法、家用電器不用時(shí)關(guān)閉電源等知識(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)電節(jié)氣宣傳。各級(jí)各部門(mén)要大力開(kāi)展節(jié)電節(jié)氣宣傳活動(dòng)。不斷增強(qiáng)市民節(jié)電節(jié)氣意識(shí)。同時(shí)，倡導(dǎo)在夏季用電高峰期（ 盡量使用電風(fēng)扇，并控制好空調(diào)溫度；冬天用氣高峰期（ 盡量使用電飯鍋煮飯或煲湯，炒菜時(shí)控制好燃?xì)庠罨鸷?，同時(shí)減少地暖使用次數(shù)。

三、加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣監(jiān)督管理

一）對(duì)其每月電力和天然氣消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，加強(qiáng)重點(diǎn)用電用氣單位管理。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要梳理匯總出年耗3000噸標(biāo)煤及以上工業(yè)企業(yè)名單。時(shí)時(shí)監(jiān)管企業(yè)的電力和燃?xì)庀淖呦蚣坝媚軤顩r。區(qū)商委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政局也要會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局梳理匯總出商場(chǎng)、超市、市政設(shè)施、建筑工地的電力、天然氣消耗情況，并開(kāi)展相應(yīng)的節(jié)電節(jié)氣監(jiān)督管理。區(qū)質(zhì)監(jiān)局要對(duì)工業(yè)、交通、商貿(mào)流通、建筑等領(lǐng)域中高耗能特種設(shè)備能耗計(jì)量器具安裝情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保計(jì)量設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重處私自拆除或破壞計(jì)量器具的違法行為。

第6篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

認(rèn)真落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我市《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、培植骨干企業(yè)“四大工程”，著力保增長(zhǎng)、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶重點(diǎn)、拓領(lǐng)域、促整合、控能耗、強(qiáng)爭(zhēng)取，全面提高質(zhì)量效益，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要任務(wù)目標(biāo)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)15%；技術(shù)改造投入增長(zhǎng)16%；完成上級(jí)下達(dá)的2012年節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；圍繞“四新一高”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高科技含量、低消耗、成長(zhǎng)潛力大的好項(xiàng)目，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。圍繞新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，加大對(duì)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以冶金、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)；大力發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)優(yōu)化存量，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

2、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好鋰業(yè)6萬(wàn)噸鋰云母綜合利用產(chǎn)業(yè)示范工程、再生滌綸紡粘熱軋無(wú)紡布、水泥4000t/d熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線、甲酸生產(chǎn)線工藝技術(shù)平衡改造、強(qiáng)磁年產(chǎn)3000噸高性能稀土永磁材料、索力得不銹鋼焊絲等30個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。

3、抓好工業(yè)技改擴(kuò)能重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部工作。對(duì)列入指揮部的所有項(xiàng)目，加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各方面的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，按期竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好一維素醚、工業(yè)園（碳酸鋰）、機(jī)械搬遷、特種車(chē)橋箱、20萬(wàn)條驅(qū)動(dòng)橋（機(jī)械搬遷）、工程橋齒輪、100萬(wàn)噸農(nóng)大控釋肥、鑄造生產(chǎn)線等項(xiàng)目。擬開(kāi)工項(xiàng)目重點(diǎn)抓好瑞泰醫(yī)藥級(jí)纖維素、強(qiáng)磁材料擴(kuò)能等項(xiàng)目。

4、抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出新節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新醫(yī)藥、高端裝備制造等“四新一高”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源和要素配置，培植節(jié)能環(huán)保、石膏建材、玻纖制品“三大新興產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施金暉光電有限公司LED光源、醫(yī)藥級(jí)纖維素、節(jié)能環(huán)保、基泰新能源有限公司碳納米管等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

5、加快城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫扶機(jī)械、機(jī)械、化工等企業(yè)加快向工業(yè)園區(qū)搬遷進(jìn)度，確保按期順利完成搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)膨脹升級(jí)。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新資源在企業(yè)有機(jī)組合，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。健全企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6、抓好創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)新突破。組織實(shí)施好東益機(jī)械的高速列車(chē)鼓形齒式聯(lián)軸器、輪胎的全鋼巨胎、集團(tuán)的ZL6S工程濕式制動(dòng)驅(qū)動(dòng)橋總成、索力得公司的重型機(jī)械用700MPa級(jí)低合金高強(qiáng)度焊絲的研究與開(kāi)發(fā)、公司的節(jié)能型糖蜜廢液蒸發(fā)濃縮裝置、的甲酸節(jié)能降耗技術(shù)等13個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

7、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。充分利用科研院所、大專(zhuān)院校的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合協(xié)作不斷提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

8、搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。完善以企業(yè)技術(shù)中心為平臺(tái)的創(chuàng)新體系建設(shè)，督促企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心向創(chuàng)新能力強(qiáng)、支撐范圍廣、帶動(dòng)能力大、創(chuàng)新效率高的方向發(fā)展。加強(qiáng)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和復(fù)審工作，重點(diǎn)幫扶科技型中小技術(shù)中心建設(shè)。年內(nèi)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，泰安市企業(yè)技術(shù)中心2家。

9、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品名牌和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。從做產(chǎn)品提升為做標(biāo)準(zhǔn)，積極參與行業(yè)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，精心組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。高度關(guān)注宏觀環(huán)境變化，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度監(jiān)測(cè)和重要生產(chǎn)要素的組織，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。

10、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度分析。突出重點(diǎn)，把握動(dòng)向。在掌握市鄉(xiāng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)55家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走向。細(xì)化調(diào)度指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。在全面調(diào)度企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)原材料、產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品訂單、貸款利率變化、工業(yè)用電、兩項(xiàng)資金等情況的調(diào)度分析，及時(shí)了解和掌握影響企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本、效益等方面的情況，提出改進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的建議和措施。

11、搞好重要生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。認(rèn)真抓好電煤供應(yīng)保障工作；加強(qiáng)電力需求管理，推進(jìn)科學(xué)用電和節(jié)約用電，確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和迎峰度冬、迎峰度夏電網(wǎng)運(yùn)行安全，保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的用電需求；引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提高信用等級(jí)，抓好財(cái)務(wù)資金管理，確保資金鏈安全。加強(qiáng)企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持政企銀合作，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取銀行信貸支持。進(jìn)一步挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)篩選儲(chǔ)備工作，加大助保金貸款扶持力度。

12、加強(qiáng)企業(yè)管理。加強(qiáng)與泰安經(jīng)信委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)及職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)的聯(lián)系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，努力挖潛增效，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，不斷降低生產(chǎn)消耗，提高運(yùn)行效率。

13、做好淘汰落后產(chǎn)能工作。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），制定切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，篩選水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企業(yè)申報(bào)國(guó)家計(jì)劃，并積極申請(qǐng)國(guó)家資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。

（四）策劃包裝項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作聯(lián)系和銜接，及時(shí)了解國(guó)家及省市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策和資金的支持。

14、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類(lèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好東益機(jī)械的高性能鼓形齒聯(lián)軸器項(xiàng)目、強(qiáng)磁的年產(chǎn)3000噸高性能稀土永磁材料項(xiàng)目、的甲酸生產(chǎn)線工藝技術(shù)平衡改造項(xiàng)目。

15、節(jié)能類(lèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好石橫焦化的焦?fàn)t廢氣余熱回收技術(shù)改造項(xiàng)目、的氮肥系統(tǒng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、化工的4萬(wàn)噸/年工業(yè)磷酸技術(shù)改造項(xiàng)目、金太陽(yáng)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

16、淘汰落后產(chǎn)能類(lèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好特鋼公司的380高爐拆除、水泥的2條機(jī)立窯生產(chǎn)線、熟料產(chǎn)能20萬(wàn)噸、鼎泰水泥4臺(tái)磨機(jī)水泥產(chǎn)能43.6萬(wàn)噸、鑫泉玻璃的平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能33萬(wàn)重量箱、天瑞化工1萬(wàn)噸酒精生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

17、物流類(lèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好恒捷貿(mào)易的倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化項(xiàng)目和傲飾服飾的現(xiàn)代物流管理項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“兩化”深度融合。

18、突出工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，采用智能傳感、先進(jìn)制造集成等信息技術(shù)，利用先進(jìn)數(shù)字化裝備、工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案改造傳統(tǒng)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的滲透與融合。

19、大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，加快信息技術(shù)與現(xiàn)代制造技術(shù)的集成創(chuàng)新，加大對(duì)鋰業(yè)、強(qiáng)磁材料、金暉光電等企業(yè)扶持力度，培植一批電子信息龍頭企業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重。

（六）落實(shí)節(jié)能政策，積極推進(jìn)節(jié)能減排。以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，以總量控制、加強(qiáng)監(jiān)管為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

20、源頭控制提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查政策，嚴(yán)控新上高耗能、高污染項(xiàng)目，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，提高招商項(xiàng)目的質(zhì)效，萬(wàn)元增加值能耗高于全市平均水平的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)新上，以源頭控制促轉(zhuǎn)型升級(jí)。

21、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。以鋼鐵、電力、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，大力實(shí)施節(jié)能核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造。加強(qiáng)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范，扶持發(fā)展一批高效節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，培植宏源環(huán)保、機(jī)械、魯變電工等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生資源，推廣能量梯次利用、廢棄物零排放等技術(shù)，廣泛推進(jìn)資源綜合利用，擴(kuò)大煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。

22、加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控。建立能源及電力消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行月調(diào)度制度，及時(shí)了解鎮(zhèn)街和企業(yè)的電力負(fù)荷、能耗變化情況，加強(qiáng)對(duì)比分析，評(píng)估預(yù)警調(diào)控效果，做好預(yù)警調(diào)控工作，確保全市用能用電增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)平衡，在總量控制范圍以內(nèi)運(yùn)行。

23、深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)推行能源管理師制度，加大培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位至少配備一名能源管理師。各企業(yè)要深入開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，與同行業(yè)先進(jìn)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，制定能源消耗成本管理、定額管理實(shí)施方案，提高企業(yè)能源利用效率，力爭(zhēng)年耗能5000噸以上的30戶重點(diǎn)企業(yè)能效水平達(dá)到省內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平以上。要深化能源利用狀況報(bào)告制度，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進(jìn)減量化、再利用、資源化等循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。

24、扎實(shí)推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。以太陽(yáng)能光熱建筑一體化為重點(diǎn)，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。大力發(fā)展節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣甩掛運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）圍繞局中心工作，抓好黨建、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作。

25、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開(kāi)展好“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)。

26、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)隱患排查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

27、加大案件排查力度，突出積案化解，做好涉軍人員穩(wěn)控工作。

28、抓好節(jié)能評(píng)估審查、技改備案立項(xiàng)、成品油變更等行政審批服務(wù)事項(xiàng)，確保限時(shí)辦結(jié)率100%。

第7篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

方明成介紹，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》中提出，“到2017年，組織400家以上企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核”。如今，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)已達(dá)467家，并涵蓋汽車(chē)制造、制藥、印刷、集成電路制造、乳制品制造等38個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)“全覆蓋”。

實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)“全覆蓋”

清潔生產(chǎn)具體是指使用清潔的能源和原材料，采用清潔的工藝及生產(chǎn)方式，提供清潔的產(chǎn)品和服務(wù)。清潔生產(chǎn)的核心目標(biāo)是節(jié)能、降耗、減污、增效，即節(jié)約能源、降低物料消耗、減少污染物排放、提升經(jīng)濟(jì)效益。北京市長(zhǎng)期以來(lái)一直將促進(jìn)清潔生產(chǎn)作為深入推進(jìn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，并通過(guò)制定清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策、明確清潔生產(chǎn)引導(dǎo)方向、提供技術(shù)及資金的支持、加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施閉環(huán)管理，來(lái)引導(dǎo)各單位積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

方明成介紹，隨著以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，北京市2012年在醫(yī)療、教育、住宿餐飲、商業(yè)零售、商務(wù)辦公、交通運(yùn)輸、汽車(chē)修理、環(huán)境公共設(shè)施等10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展清潔生產(chǎn)。2014年在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域針對(duì)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域試點(diǎn)推行清潔生產(chǎn)。目前本市已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)一、二、三產(chǎn)清潔生產(chǎn)的政策覆蓋。

北京京港地鐵便是北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)改造的典型案例。據(jù)京港地鐵負(fù)責(zé)人介紹，京港地鐵于2013年8月啟動(dòng)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，歷時(shí)10個(gè)月，通過(guò)實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選及可行性分析，京港地鐵于2014年6月底完成共28項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案的審核工作，并在此后陸續(xù)實(shí)施了相關(guān)方案。截止2017年3月，京港地鐵已實(shí)施全部28項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)節(jié)電1000萬(wàn)度/年，節(jié)約紙張12萬(wàn)張/年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1200噸/年，折合減排二氧化碳約6000噸/年。這28項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案涵蓋車(chē)站維修、通信、車(chē)輛段、維修車(chē)間、行車(chē)計(jì)劃等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，并有多項(xiàng)方案在北京市軌道交通行業(yè)甚至全國(guó)具有領(lǐng)先性和推廣價(jià)值。

例如安全門(mén)燈帶關(guān)閉方案，即京港地鐵4號(hào)線各車(chē)站在晚運(yùn)營(yíng)結(jié)束后將安全門(mén)燈帶合理關(guān)閉，以達(dá)到節(jié)電目的。此方案使4號(hào)線1年可節(jié)電約33萬(wàn)度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤40.56噸。

乘客信息系統(tǒng)（PIS）顯示屏按時(shí)關(guān)閉方案，即在車(chē)站PIS終端服務(wù)器上對(duì)PIS顯示屏定時(shí)關(guān)閉，以達(dá)到節(jié)能效果。此方案使4號(hào)線1年節(jié)電17萬(wàn)度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤20.89噸。

除了相對(duì)簡(jiǎn)單的節(jié)能減排方案，京港地鐵的節(jié)能減排項(xiàng)目還包括一些改造。例如，4號(hào)線LED綠色照明改造項(xiàng)目，即將4號(hào)線全部車(chē)站的普通照明燈具改造為L(zhǎng)ED燈具。改造2013年開(kāi)始實(shí)施，2016年12月4號(hào)線24座車(chē)站全部完成改造。在不改變站內(nèi)結(jié)構(gòu)與裝修風(fēng)格的情況下，既提升站內(nèi)照度又達(dá)到節(jié)能減排的目的，使4號(hào)線年節(jié)電達(dá)到271.55萬(wàn)度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤333.74噸，減排二氧化碳1640.16噸。

另一個(gè)典型案例是4號(hào)線空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，即通過(guò)增加相關(guān)變頻及控制裝置，實(shí)現(xiàn)冷機(jī)的啟停控制及水泵的變頻，提升站內(nèi)冷量的利用效率，在保證環(huán)境舒適的同時(shí)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。改造于2014年9月開(kāi)始全面實(shí)施，2015年底，4號(hào)線的21座車(chē)站完成改造。本次改造完成后，22座車(chē)站的年總節(jié)電量達(dá)395.19萬(wàn)度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤485.69噸， 減排二氧化碳約2386.95噸。

此外，京港地鐵還實(shí)施了變電所關(guān)閉50%燈具、空調(diào)設(shè)置合理溫度等節(jié)能減排方案，有效降低了地鐵及相關(guān)的運(yùn)行能耗。

為保證節(jié)能減排工作的有效進(jìn)行，京港地鐵成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，并在公司內(nèi)部開(kāi)展了全面的清潔生產(chǎn)宣導(dǎo)。

金百萬(wàn)餐飲公司的清潔生產(chǎn)實(shí)施效果也較明顯。3月21日，記者在金百萬(wàn)餐飲公司副總經(jīng)理康俊生的帶領(lǐng)下參觀了金百萬(wàn)烤鴨店馬甸店的后廚，發(fā)現(xiàn)這里因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)而發(fā)生了許多變化――萬(wàn)能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、節(jié)能灶替換傳統(tǒng)炒灶、智能水龍頭替換無(wú)控制水龍頭、LED燈替換普通燈管、節(jié)能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。

據(jù)康俊生介紹，2014年1月，金百萬(wàn)餐飲公司開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，公司建立了清潔生產(chǎn)管理規(guī)定和考核制度；實(shí)施了13項(xiàng)無(wú)低費(fèi)方案（無(wú)需投入或投入很少的改造方案）和6項(xiàng)中高費(fèi)方案（需要一定投入進(jìn)行的技術(shù)升級(jí)、系統(tǒng)改造方案），收到了非常明顯的節(jié)能減排效果和顯著的經(jīng)濟(jì)效益。目前，公司直營(yíng)餐飲門(mén)店數(shù)量30家，均采用了運(yùn)水罩替代靜電式油煙凈化器、節(jié)能灶替換傳統(tǒng)炒灶、萬(wàn)能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、LED燈替換普通燈管、節(jié)能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年節(jié)電105萬(wàn)度、節(jié)天燃?xì)?78萬(wàn)立方米、節(jié)水91萬(wàn)噸，減少油煙排放452噸。

構(gòu)筑三方推進(jìn)機(jī)制

清潔生產(chǎn)政策的實(shí)施主要依靠政府部門(mén)、實(shí)施單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)三方面共同努力。政府部門(mén)主要通過(guò)制定清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策、明確清潔生產(chǎn)引導(dǎo)方向、提供技術(shù)及資金的支持、加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施閉環(huán)管理，來(lái)引導(dǎo)各單位積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

2013年，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》，明確了本市清潔生產(chǎn)支持政策。“形象地說(shuō)，可以理解為‘鼓勵(lì)體檢’、‘支持治療’、‘核實(shí)療效’三個(gè)過(guò)程?！狈矫鞒山榻B，“鼓勵(lì)體檢”即開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)評(píng)估的實(shí)施單位，可享受最高不超過(guò)15萬(wàn)元審核費(fèi)用補(bǔ)助；“支持治療”是指審核單位實(shí)施節(jié)能減排效果顯著的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)獲得不超過(guò)項(xiàng)目總投資30%的補(bǔ)助資金，項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審后先期撥付70%補(bǔ)貼資金；“核實(shí)療效”是指項(xiàng)目完成，達(dá)到實(shí)際效果并通過(guò)績(jī)效驗(yàn)收后撥付剩余30%的補(bǔ)貼資金。

企事業(yè)單位是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，按照清潔生產(chǎn)審核的方法和程序，對(duì)自身生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查診斷，從技術(shù)工藝、設(shè)備、管理等八個(gè)方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，綜合進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境評(píng)價(jià)，提出并實(shí)施降低能源消耗、物料消耗以及廢物產(chǎn)生的方案及項(xiàng)目。

清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位開(kāi)展審核提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，包括開(kāi)展清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、進(jìn)行節(jié)能減排現(xiàn)狀診斷及數(shù)據(jù)分析、挖掘清潔生產(chǎn)潛力，提出并幫助實(shí)施清潔生產(chǎn)方案及項(xiàng)目等。

“在政府支持、企事業(yè)單位行動(dòng)、咨詢機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，三方共同努力和協(xié)作下，清潔生產(chǎn)機(jī)制才能夠有效推廣，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效目標(biāo)。” 方明成說(shuō)。

下一步聚焦大氣污染物減排

據(jù)方明成介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)北京市空氣質(zhì)量改善的支撐，清潔生產(chǎn)工作下一步將聚焦揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量較大的重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展，主要包括餐飲、洗衣、印刷、熱力生產(chǎn)等行業(yè)。其中，餐飲行業(yè)優(yōu)先聚焦品牌和連鎖門(mén)店，重點(diǎn)實(shí)施油煙治理、節(jié)能廚具替代等方案；洗衣行業(yè)重點(diǎn)圍繞干洗機(jī)升級(jí)改造、推廣低溫中性洗滌技術(shù)等方案；印刷行業(yè)優(yōu)先聚焦支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的書(shū)報(bào)刊印刷領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施水性油墨替代、印刷工藝升級(jí)改造、VOCs治理等方案；熱力生產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)圍繞低氮改造、余熱利用、系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排措施集成的方案。力爭(zhēng)到2020年，完成這些行業(yè)400家以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)VOCs、NOx源頭削減、控制、治理措施整體強(qiáng)化升級(jí)。

第8篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

關(guān)鍵詞：既有建筑 節(jié)能改造 存在問(wèn)題 具體對(duì)策

愿景對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是必不可少的，只要心中有愿景，我們就可以取得成功，最終實(shí)現(xiàn)自己的愿景。節(jié)約能源是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段。隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)居住條件的舒適度的要求也越來(lái)越高，這必然會(huì)帶動(dòng)建筑能耗的過(guò)大增長(zhǎng)。既有建筑節(jié)能改造是我國(guó)建筑節(jié)能的關(guān)鍵，如果在這方面只考慮新建節(jié)能不考慮既有建筑節(jié)能改造，那么，建筑節(jié)能的實(shí)際成效也只能限定在很小范圍內(nèi)。所以加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造的研究迫在眼前。實(shí)現(xiàn)節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們的愿景。

一、既有建筑節(jié)能現(xiàn)狀

建筑節(jié)能工作要在新建建筑、既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用、農(nóng)民住宅節(jié)能五個(gè)領(lǐng)域中開(kāi)創(chuàng)新局面。

既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數(shù)且分布面廣，由于大部分既有建筑的建造年代較早，且在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中沒(méi)有建筑節(jié)能意識(shí)的約束和相應(yīng)節(jié)能法規(guī)規(guī)范的限制，導(dǎo)致既有建筑沒(méi)有實(shí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，其能耗非常大。建筑節(jié)能包括新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造。

二、既有建筑節(jié)能改造存在的問(wèn)題

（一）既有建筑節(jié)能改造主體不明確

由于既有建筑多屬于公寓式住宅，且產(chǎn)權(quán)分散，因此進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造涉及的主體很多，但節(jié)能改造的主體無(wú)法明確。對(duì)于住宅來(lái)說(shuō)，出于擔(dān)心進(jìn)行節(jié)能改造會(huì)破壞房屋的裝修，或者要支付很多改造費(fèi)用，多數(shù)的用戶不愿意進(jìn)行節(jié)能改造；而對(duì)于商業(yè)建筑來(lái)說(shuō)，使用者一般都是房屋的租借者，因此不會(huì)主動(dòng)出資進(jìn)行節(jié)能改造；而政府辦公建筑，節(jié)能改造的費(fèi)用需要地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，而節(jié)能改造的效益在短期內(nèi)是不顯著的，所以財(cái)政也很少支持節(jié)能改造。由于節(jié)能改造的主體不明確，從而導(dǎo)致了改造工作進(jìn)展緩慢。

（二）存在巨大的資金缺口

目前我國(guó)建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)展緩慢的主要原因之一就是缺乏改造資金。在既有建筑節(jié)能改造中，不僅包括節(jié)能材料和設(shè)備費(fèi)用，還包括對(duì)原有非節(jié)能建筑的拆除和改建費(fèi)用，因而既有建筑節(jié)能改造成本大為增加。盡管?chē)?guó)家和部分城市已出臺(tái)了對(duì)建筑節(jié)能改造的資金補(bǔ)貼政策，但這對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的資金需求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品不夠完善

建筑節(jié)能的順利進(jìn)行，依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)上可接受的先進(jìn)成熟的技術(shù)，以及質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的產(chǎn)品的支持。目前的建筑節(jié)能行業(yè)，存在起點(diǎn)低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)還不完善，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖集、相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)不能滿足當(dāng)前建筑節(jié)能工作的要求。和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、材料都有很大的差距，比如屋面保溫、門(mén)窗的制作和加工、供暖系統(tǒng)等技術(shù)都有待提高，應(yīng)向高品質(zhì)、低成本發(fā)展。

（四）節(jié)能改造模式和運(yùn)作方式還在探索階段

在節(jié)約能源的歷史大背景下，各個(gè)地方把開(kāi)展節(jié)能改造工作作為重點(diǎn)工程來(lái)抓，如上海、哈爾濱、唐山等地都進(jìn)行了既有建筑節(jié)能改造的試點(diǎn)，北京也開(kāi)始了這項(xiàng)工作。但是，既有建筑的類(lèi)型、產(chǎn)權(quán)模式、功能、設(shè)備等方面的差異，地域特征的差異都導(dǎo)致了節(jié)能改造方法、技術(shù)、運(yùn)作模式上的不同。

北方采暖地區(qū)許多城市的既有建筑，尤其是2000年前建成的建筑，建筑能耗和居住環(huán)境都較差。由于建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能差，冬天的室內(nèi)溫度低，墻體結(jié)露；夏天室內(nèi)溫度很高，即使安裝家用空調(diào)，仍然得不到改善；再加上一些不健康的建材等原因，生活在這些建筑里的居民長(zhǎng)期處于較差的室內(nèi)環(huán)境中。

既有建筑改造項(xiàng)目符合申報(bào)和辦理施工許可條件的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，并接受市和區(qū)縣主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督。改造項(xiàng)目完成后，由建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗(yàn)收并向同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。投資規(guī)模小，不需要辦理施工許可，但使用財(cái)政資金支持的低成本改造或計(jì)量改造項(xiàng)目，由市或區(qū)縣建筑節(jié)能管理組織機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改后，重新組織驗(yàn)收。

三、既有建筑節(jié)能改造的具體對(duì)策

（一）既有建筑節(jié)能改造主體選擇

目前由于房屋產(chǎn)權(quán)分散，且城市中的住宅多為公寓式住宅，即多戶共同使用同一棟建筑，導(dǎo)致既有建筑節(jié)能改造缺乏明確主體。為了解決房屋產(chǎn)權(quán)分散的問(wèn)題，既有建筑節(jié)能改造主體應(yīng)選擇相對(duì)統(tǒng)一的利益相關(guān)主體，并遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則。建筑能耗以采暖為主，且建筑多為集中供熱，因此可以考慮由供熱公司作為既有建筑改造的主體，其投資收益由節(jié)約的采暖能耗來(lái)回收。住戶無(wú)須投資，但是可以節(jié)約夏季的制冷能耗，同時(shí)大大提高居住舒適度。對(duì)于空凋能耗，不涉及供熱收費(fèi)制度的問(wèn)題，這樣可以充分調(diào)動(dòng)住戶的改造積極性，由住戶投資進(jìn)行改造，而委托物業(yè)管理公司作為改造實(shí)施主體。住戶的投資收益可由節(jié)約的空調(diào)電費(fèi)予以回收，而物業(yè)公司可以收取相應(yīng)的管理費(fèi)或者獲得相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。

以普通公共建筑作為現(xiàn)階段改造的主體，研究大型公共建筑改造。大型公共建筑平均耗電量121kW.h/m2，是普通城市住宅單位面積平均用電量的4倍， 單位面積年平均能耗54.75Kg標(biāo)準(zhǔn)煤，是城市居民家庭平均能耗的3.3倍，改造的意義很大。

普通公共建筑結(jié)構(gòu)上類(lèi)似住居建筑，有完善的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。大型公建圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造相對(duì)復(fù)雜，外飾面檔次較高，墻窗比小，窗體的改造比重大，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累較少，因此有一個(gè)研究的過(guò)程。

（二）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

美國(guó)的建筑節(jié)能政策非常完善，既有政府的強(qiáng)制法律和標(biāo)準(zhǔn)，也有各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃，各級(jí)政府都將建筑節(jié)能列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。還通過(guò)節(jié)能公益基金等激勵(lì)措施推進(jìn)建筑節(jié)能。節(jié)能公益基金是推動(dòng)節(jié)能工作的主要資金來(lái)源，通過(guò)提取2%—3%的電價(jià)來(lái)籌集，主要用于資助節(jié)能和可再生能源技術(shù)研發(fā)，是一種新的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。

盡管?chē)?guó)內(nèi)鮮見(jiàn)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，但其在國(guó)外已得到充分發(fā)展。主要包括政府補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠，以及專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能基金的運(yùn)作。節(jié)能激勵(lì)政策可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施建筑節(jié)能的積極性。

（三）制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

通過(guò)總結(jié)各試點(diǎn)示范工程的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，按照居住建筑和公共建筑的不同類(lèi)型，編制符合既有建筑節(jié)能改造原則的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范既有建筑節(jié)能改造內(nèi)容、范圍和目標(biāo)，使既有建筑節(jié)能改造可象新建建筑按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一樣完成節(jié)能改造。

組建專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)管理部門(mén)，協(xié)調(diào)各方利益和各部門(mén)的關(guān)系。制定相關(guān)的管理措施，從項(xiàng)目前期以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能改造工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。

第9篇：改造項(xiàng)目節(jié)能措施范文

“十二五”期間是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)已成為世界制造大國(guó)，但大而不強(qiáng)。大部分產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量居世界前列，而工業(yè)產(chǎn)值增加值率長(zhǎng)期徘徊不前，世界名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)的數(shù)量屈指可數(shù)。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，粗放的增長(zhǎng)方式導(dǎo)致環(huán)境、資源壓力不斷加大，不能再靠新鋪攤子、新建項(xiàng)目粗放發(fā)展，而要走集約和內(nèi)涵發(fā)展的道路。

要素成本上升和競(jìng)爭(zhēng)壓力已形成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本不斷上升，資源環(huán)境壓力加大，低成本制造優(yōu)勢(shì)減弱，加之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家提出再制造，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，周邊發(fā)展中國(guó)家的低成本優(yōu)勢(shì)明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是一些勞動(dòng)密集型的低端制造企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高要素利用效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然帶來(lái)新一輪技術(shù)進(jìn)步，世界正面臨新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)科技前沿投資，加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。歐美日韓紛紛制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)必須抓住機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，新的形勢(shì)下，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！笆濉币?guī)劃提出加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。2011年，國(guó)務(wù)院頒布了由工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)資委及國(guó)防科工局、煙草局等部門(mén)和單位聯(lián)合編制的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》，明確了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入的新階段

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有三種基本模式。一是技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)檔次升級(jí)，從中低檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中高檔產(chǎn)品，提高企業(yè)和行業(yè)的增加值率。二是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從加工制造為主向研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新、培育品牌、物流、產(chǎn)品安全和質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)等上下游延伸，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新技術(shù)催生新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面靠培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，另一方面靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能孤立發(fā)展，即需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供配套，許多新興產(chǎn)業(yè)又是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用新技術(shù)發(fā)展起來(lái)。只有夕陽(yáng)技術(shù)和產(chǎn)品，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)改造是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。企業(yè)技術(shù)改造是依托現(xiàn)有企業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)原有生產(chǎn)與管理狀況，提高效率的投資活動(dòng)，具有投資省、消耗少、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。新形勢(shì)下，技術(shù)改造在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，我國(guó)企業(yè)技術(shù)改造上新臺(tái)階，呈現(xiàn)功能多樣化的趨勢(shì)。技術(shù)改造已不再是簡(jiǎn)單的設(shè)備更新，而是與技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排降耗和轉(zhuǎn)型升級(jí)更緊密的結(jié)合。一是與創(chuàng)新和發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，企業(yè)利用技術(shù)改造建立研發(fā)中心，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是與節(jié)能減排降耗相結(jié)合，高耗能行業(yè)投資節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。三是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和多元化經(jīng)營(yíng)等。四是與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織相結(jié)合，一些有實(shí)力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，或?qū)嵭屑庸ね獍?，整合產(chǎn)業(yè)鏈。五是與優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一些地方鼓勵(lì)企業(yè)“退城進(jìn)園”集聚發(fā)展，異地遷移改造。六是從支持單個(gè)企業(yè)的改造項(xiàng)目發(fā)展到支持共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

近年來(lái)，隨著各種要素成本上升，技術(shù)改造加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些典型行業(yè)的技術(shù)改造案例表明，盡管各行業(yè)的技術(shù)改造動(dòng)力和模式不同，但都對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。如服裝鞋帽行業(yè)企業(yè)為了應(yīng)對(duì)要素成本全面上升導(dǎo)致的行業(yè)利潤(rùn)下降，通過(guò)設(shè)備更新和價(jià)值鏈升級(jí)，提高要素利用效率；建材行業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)；顯示器行業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，適應(yīng)技術(shù)快速變化等。

各級(jí)政府支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得明顯效果。在全球金融危機(jī)中，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)行細(xì)化目錄指導(dǎo)，減少項(xiàng)目審批，充分發(fā)揮地方政府的積極性，增加其責(zé)任。地方政府多年來(lái)持續(xù)支持企業(yè)技術(shù)改造。一些地方政府將國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與地方實(shí)際情況相結(jié)合，編制技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，建立配套專(zhuān)項(xiàng)資金，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)改造升級(jí)。主要經(jīng)驗(yàn)和做法是，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定優(yōu)先順序，優(yōu)先支持國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目投資；支持有限制類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移和改造升級(jí)；對(duì)淘汰、關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)給予資產(chǎn)損失、人員安置方面的補(bǔ)償；簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)行備案制，重點(diǎn)支持設(shè)備投資，實(shí)行事后補(bǔ)助；加強(qiáng)服務(wù)，提供要素保障，幫助企業(yè)解決技改中遇到的困難；土地、電力等生產(chǎn)要素優(yōu)先保障重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目等。

目前，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題，一是企業(yè)動(dòng)力不足，投資渠道不暢。由于大部分行業(yè)的利潤(rùn)率較低，企業(yè)沒(méi)有改造投入能力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，企業(yè)投融資渠道單一，技術(shù)改造主要依靠銀行貸款，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難。二是政策力度不夠，缺少激勵(lì)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，與技術(shù)改造相關(guān)的主要政策包括：貸款貼息，但補(bǔ)助比例偏低；進(jìn)口符合條件的技術(shù)改造設(shè)備可以減免進(jìn)口關(guān)稅，但制造高新技術(shù)裝備需要的零部件進(jìn)口不免稅，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備不平等競(jìng)爭(zhēng)等。三是要素瓶頸制約技術(shù)改造，人才短缺。企業(yè)反映，技術(shù)改造對(duì)職工的素質(zhì)要求提高了，但技術(shù)工人供應(yīng)不足，加上職工流動(dòng)性大，企業(yè)用人培訓(xùn)成本提高。國(guó)內(nèi)技術(shù)供應(yīng)不足，大部分技改依靠進(jìn)口設(shè)備。土地限額使一些好的技改項(xiàng)目難以落地。特別是在沿海地區(qū)，土地供應(yīng)制約較大。四是技術(shù)改造管理和資助方式有待改進(jìn)。一方面支持力度不大，另一方面資金分散使用，難以形成合力。與技術(shù)改造有關(guān)的資金分散在各個(gè)部門(mén)管理，相互協(xié)調(diào)不夠，既有重復(fù)支持，又有空缺。在管理上，重項(xiàng)目申報(bào)和審批，輕后期管理和評(píng)估。

三、政策和制度環(huán)境建設(shè)兩手抓，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十二五”是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，常抓不懈。

（一）突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下技術(shù)改造的概念和模式，轉(zhuǎn)變技術(shù)改造方式

從以設(shè)備更新投資為主轉(zhuǎn)向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；從支持單個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造升級(jí)；從資助個(gè)別企業(yè)技術(shù)改造為主轉(zhuǎn)向支持公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；從投資政策為主轉(zhuǎn)向體制機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合。從培育國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù)改造工作，推進(jìn)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化相結(jié)合。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)和支持相結(jié)合，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。技術(shù)改造政策不僅是企業(yè)固定資產(chǎn)投資政策，要探索推動(dòng)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制，建立既符合國(guó)際慣例又有利于持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的配套政策體系。

（二）實(shí)行普遍性政策與重點(diǎn)支持相結(jié)合，完善企業(yè)改造升級(jí)的政策體系

1、充分利用已有的普遍性政策，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投入能力

重點(diǎn)落實(shí)R&D支出加計(jì)扣除稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加R&D支出；切實(shí)落實(shí)消費(fèi)型增值稅，在對(duì)技術(shù)改造設(shè)備投資的增值稅實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的同時(shí)，對(duì)技術(shù)改造采購(gòu)軟件也實(shí)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；實(shí)施加速折舊政策，縮短固定資產(chǎn)最低折舊年限，提高綜合折舊水平，特別是對(duì)強(qiáng)制性替代的安全、環(huán)保設(shè)備，以及需要加快技術(shù)改造的行業(yè)，進(jìn)一步縮短折舊年限。對(duì)國(guó)內(nèi)不能制造的先進(jìn)設(shè)備、國(guó)內(nèi)重大技術(shù)裝備制造需要的關(guān)鍵零部件和新材料進(jìn)口，減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

2、加強(qiáng)鼓勵(lì)技術(shù)改造的需求政策

進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)政策，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提高采購(gòu)本國(guó)和中小企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的比例；對(duì)重大示范工程、采購(gòu)列入首臺(tái)套（批次）目錄的設(shè)備和新能源和節(jié)能減排設(shè)備等，應(yīng)給予直接補(bǔ)助。通過(guò)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施促進(jìn)新技術(shù)，特別是節(jié)能減排技術(shù)的利用和推廣。

3、政府重點(diǎn)支持社會(huì)效益較大的技術(shù)改造

技術(shù)改造是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)行為，政府重點(diǎn)對(duì)社會(huì)效益較大和外部性較強(qiáng)的領(lǐng)域給予適當(dāng)資助。一是重點(diǎn)支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和重大示范項(xiàng)目，特別是支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的共性技術(shù)研發(fā)。二是健全重大技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制，特別是支持應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，資助強(qiáng)制性淘汰設(shè)備和改造項(xiàng)目。三是重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域和公共品領(lǐng)域的技術(shù)改造，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，如新能源、醫(yī)藥行業(yè)，以及技術(shù)被外國(guó)封鎖和壟斷的領(lǐng)域。四是支持先進(jìn)裝備制造。隨著企業(yè)改造升級(jí)步伐加快，我國(guó)將迎來(lái)新一輪設(shè)備更新的，應(yīng)圍繞企業(yè)改造升級(jí)的需要，抓緊研制先進(jìn)技術(shù)裝備。五是加強(qiáng)行業(yè)和區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府財(cái)政資金的共享效益。

4、支持中小企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

中小企業(yè)是增加就業(yè)的主力軍和創(chuàng)新的生力軍，但中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。要進(jìn)一步發(fā)展多層次的中小企業(yè)金融，包括風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、設(shè)備融資租賃等；建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。對(duì)中小企業(yè)集中的行業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)和品牌企業(yè)通過(guò)兼并、加工外包，提高產(chǎn)業(yè)群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)兼并重組和發(fā)展國(guó)內(nèi)加工外包的改造項(xiàng)目，在過(guò)渡期內(nèi)給予所得稅減免。

5、促進(jìn)生產(chǎn)要素向企業(yè)技術(shù)改造傾斜

土地供應(yīng)優(yōu)先向資源和能源效率高、就業(yè)帶動(dòng)大的技改項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)由于環(huán)境原因進(jìn)行異地改造的項(xiàng)目，以及東部向中西部轉(zhuǎn)移的企業(yè)，給予一定的支持。實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)自身發(fā)展能力和技術(shù)改造投入的積累能力。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，提高企業(yè)技術(shù)改造的內(nèi)在動(dòng)力

1、建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

打破行政性壟斷，規(guī)制自然壟斷，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平獲得資源。改造升級(jí)政策只對(duì)投資方向?qū)嵭胁顒e政策，對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁。

2、加快資源價(jià)格體系改革，形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制

在要素價(jià)格上升的變化中，政府不要干預(yù)和扭曲價(jià)格信號(hào)，應(yīng)保持價(jià)格信號(hào)反映市場(chǎng)供需關(guān)系和資源稀缺性。

3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的權(quán)益

根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加大保護(hù)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)成本。

4、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排、環(huán)境、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)

打破地方保護(hù)，加強(qiáng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管，建立問(wèn)責(zé)制，縮小地區(qū)間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差距。落實(shí)節(jié)能減排的鼓勵(lì)和懲罰措施，利用經(jīng)濟(jì)手段，提高節(jié)能減排企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5、發(fā)揮各類(lèi)金融工具的作用，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造的融資渠道

引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)提供購(gòu)買(mǎi)技術(shù)裝備的買(mǎi)方信貸和賣(mài)方信貸，引導(dǎo)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資參與改造升級(jí)項(xiàng)目；支持為企業(yè)技術(shù)改造發(fā)行債券，鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等。

6、加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，對(duì)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求大幅增加，因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育和應(yīng)用型大學(xué)，為社會(huì)提供高素質(zhì)技能人才。

（四）改進(jìn)政府對(duì)技術(shù)改造的管理

1、發(fā)揮政府資金四兩撥千斤的作用，提高公共資源的社會(huì)效益

一是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確目標(biāo)，實(shí)行定向招標(biāo)。如美國(guó)能源部提出要降低太陽(yáng)能光伏發(fā)電的價(jià)格，并以此為目標(biāo)組織產(chǎn)學(xué)研合作，資助研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。二是從前置審批轉(zhuǎn)為事后獎(jiǎng)勵(lì)。為防止企業(yè)盲目爭(zhēng)項(xiàng)目，提高投資效率，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造實(shí)行事后獎(jiǎng)勵(lì)，凡是符合環(huán)境和安全生產(chǎn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)固定資產(chǎn)的投資、凡是符合國(guó)家確定的技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)的投資，可以給予所得稅抵免和貸款貼息等獎(jiǎng)勵(lì)。三是將項(xiàng)目審批變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)和目錄引導(dǎo)。為了便于操作，國(guó)家應(yīng)制定明確的鼓勵(lì)方向和設(shè)備目錄，如工信部已經(jīng)編制了振興重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備目錄。四是發(fā)揮中央和地方政府兩個(gè)積極性。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持具有戰(zhàn)略性、全局性的技術(shù)改造項(xiàng)目。地方政府重點(diǎn)支持對(duì)地區(qū)具有帶動(dòng)作用的技術(shù)改造項(xiàng)目和中小企業(yè)技術(shù)改造。中央政府對(duì)地方政府支持企業(yè)改造實(shí)行補(bǔ)助。五是定期開(kāi)展績(jī)效考核和政策評(píng)估，提高政府資金的利用效率。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用