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攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位, 經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)局,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(代章)
2021年4月22日
(此件公開(kāi))
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)
實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)住建局(園綠中心)。
三、主要任務(wù)
(一)整治時(shí)間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區(qū)各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時(shí))、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
(三)整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況;深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況。
(四)整治重點(diǎn)
1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度,保障安全文明施工措施費(fèi)用和合同約定的合理工期。施工單位要落實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé),進(jìn)一步落實(shí)“一必須五到位”管理要求;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,開(kāi)展全面梳理和排查,查找問(wèn)題和隱患,列出問(wèn)題清單,制定整改措施和方案,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,切實(shí)做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。各企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果,強(qiáng)化一線工人安全生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)決杜絕“三違現(xiàn)象”;各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”,將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合,分享先進(jìn)的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn),加快實(shí)現(xiàn)安全管理經(jīng)驗(yàn)從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用,從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強(qiáng)化危大工程實(shí)施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審查及專家論證制度,并進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程全方位、全過(guò)程的安全管控,筑牢安全生產(chǎn)防線,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
4.強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案,并組織實(shí)施;要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底,提高全員安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查治理,不斷提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實(shí)包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆(一體化)、檢測(cè)等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》,推動(dòng)建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式,強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理,解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問(wèn)題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》(蘇住建質(zhì)〔2020〕33號(hào))要求,嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置并執(zhí)行信息報(bào)告,確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點(diǎn)時(shí)段安全管控情況。參建各方要落實(shí)項(xiàng)目在雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進(jìn)行“三級(jí)”教育;落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和消防防火等各項(xiàng)工作措施;加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查;配合區(qū)有關(guān)部門有計(jì)劃地開(kāi)展施工項(xiàng)目滅鼠和蚊蠅消殺活動(dòng)等。
8.全面深入推進(jìn)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。參建各方要進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治意識(shí),深入剖析自身工地?fù)P塵管控存在的問(wèn)題和難點(diǎn),強(qiáng)化如秋冬季等大氣重污染時(shí)段,土方開(kāi)挖、市政后三通等重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)的管控措施,提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
9.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,制定并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和防火技術(shù)方案, 落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開(kāi)展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項(xiàng)目要積極建設(shè)智慧工地,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺(tái)的互聯(lián)互通,推動(dòng)建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項(xiàng)目端三級(jí)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步提高項(xiàng)目信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
11.持續(xù)開(kāi)展工地?;穼m?xiàng)整治。參建各方要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故。
12.強(qiáng)化小型(臨時(shí))工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強(qiáng)對(duì)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為,堵塞轄區(qū)內(nèi)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實(shí)施時(shí)段
此次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng),從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng),制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)把專項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目部。要立即督促參建項(xiàng)目責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查,建立問(wèn)題清單和整改清單,責(zé)任到人,限期整改,現(xiàn)場(chǎng)隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細(xì)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式,全面開(kāi)展隱患排查和執(zhí)法檢查;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合,堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合,開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底;要突出重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、部位的隱患排查整治,抓好對(duì)停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查,在排查整治的同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著眼長(zhǎng)效機(jī)制,逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)。
(三)督查落實(shí)“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對(duì)已排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號(hào),并嚴(yán)格依法依規(guī)處置,對(duì)不能及時(shí)整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,定崗定人、嚴(yán)防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí);要推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任、精心安排、認(rèn)真部署,針對(duì)在建工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型,制定切實(shí)可行實(shí)施方案,各建筑企業(yè)要明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)落實(shí)措施、全面推進(jìn)。各地、各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)籌謀劃,將百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常檢查力度,加大對(duì)安全隱患的排查和監(jiān)督檢查,防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會(huì)將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實(shí)際,每月組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴(yán)肅處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次,要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,按照“四個(gè)一律”要求,突出對(duì)非法建筑施工行為的嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法建筑施工活動(dòng),一律予以停工整改,對(duì)從事非法建筑施工活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,一律予以嚴(yán)厲處罰;對(duì)存在非法建筑施工活動(dòng)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度,公布一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺(tái),發(fā)揮媒體作用,采取多種形式,對(duì)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍;要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查,加大對(duì)非法違法行為的公開(kāi)曝光力度。
(五)強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報(bào)送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起,請(qǐng)各地、各部門要按照本案要求,每周五前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況(附件1、2);2021年7月23日前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治總體情況。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,并對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員:梁吉成、劉偉偉,聯(lián)系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
序號(hào)
鎮(zhèn)(街道、區(qū))
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
經(jīng)開(kāi)區(qū)
北橋街道
2
澄陽(yáng)街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計(jì)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
附件2
序號(hào)
部門
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運(yùn)局
3
區(qū)水務(wù)局
4
區(qū)應(yīng)急局
5
區(qū)國(guó)資辦
合計(jì)
專委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
各企業(yè):
為進(jìn)一步落實(shí)《***區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)***區(qū)開(kāi)展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神,加強(qiáng)供銷系統(tǒng)企業(yè)隱患排查和專項(xiàng)整治工作,防止各類事故發(fā)生。結(jié)合供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),要以執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線;以學(xué)規(guī)程、反違章、除隱患為主題;以消除重點(diǎn)單位、存險(xiǎn)部位、要害崗位、危險(xiǎn)源隱患為突破口;加大監(jiān)管力度,深入落實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)措施,徹底杜絕本系統(tǒng)各類事故發(fā)生。
二、排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)企業(yè)的安全組織、制度、責(zé)任、教育、培訓(xùn)、投入、工傷保險(xiǎn)、危險(xiǎn)源建檔、檢查和整改措施未落實(shí)或未完善的,要立即整改。
(二)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、商店、易燃易爆危險(xiǎn)品報(bào)警系統(tǒng)缺失或失效,不能正常運(yùn)行的,要立即整改。
(三)滅火器材配備、值班報(bào)警電話等未達(dá)到消防安全要求的,要立即整改。
(四)消防通道、疏散樓梯、安全出口不暢,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;未安裝疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的;或缺失、損壞、失效的,要立即整改。
(五)防雷避雷裝置存在安全隱患、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的,要立即整改。
(六)工作用車、物流配送運(yùn)營(yíng)車輛及進(jìn)入市場(chǎng)各類車輛未配備滅火工具的;駕駛?cè)税踩熊嚱逃绰鋵?shí)的;行車前車況未檢查的;機(jī)械部件故障未排除的;帶病車輛隱患明顯的,要立即整改。
(七)房屋及設(shè)施存在安全隱患的情況,要立即整改。
(八)其它存在安全隱患的情況,要立即整改。
三、實(shí)施步驟
共分四個(gè)階段:
(一)9月5日以前為動(dòng)員部署階段。各企業(yè)要把上級(jí)文件精神,層層傳達(dá),要組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)好上級(jí)要求,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
(二)9月----11月,為企業(yè)自查自改階段。按照區(qū)供銷社“實(shí)施方案”提出的要求,加強(qiáng)檢查,對(duì)暴露出的問(wèn)題制定措施,限期進(jìn)行整改。企業(yè)法定代表人要高度重視,親自安排部署。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制訂隱患排查治理具體方案,認(rèn)真開(kāi)展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時(shí)消除,重大隱患整治要做到“七個(gè)一”:一張檢查登記表、一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。專項(xiàng)行動(dòng)期間不能治理好的重大隱患要制定整治計(jì)劃和方案,落實(shí)資金和責(zé)任人,實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防事故。
(三)9月中下旬,為檢查落實(shí)階段。主要檢查:是否制定方案、是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、是否按照要求抓好落實(shí)。
(四)11月,為總結(jié)提高階段。檢查前一段排查治理落實(shí)情況,檢查存險(xiǎn)隱患是否徹底消除,危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、安全監(jiān)管手段和整體防御能力是否有所增強(qiáng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)供銷社成立隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng): 周興堂( 區(qū)供銷社主任)
副組長(zhǎng):柳亞元(區(qū)供銷社副主任)
成 員:梁順富(區(qū)供銷社基層科科長(zhǎng))
吳麗華(利和農(nóng)資公司董事長(zhǎng))
方元林(東金再生公司董事長(zhǎng))
伍文元(騰元聯(lián)合公司董事長(zhǎng))
隱患排查治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)區(qū)供銷社基層科,負(fù)責(zé)與上級(jí)安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)工作和對(duì)企業(yè)檢查、指導(dǎo)和督辦落實(shí)工作。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要站在政治高度,大局高度,把這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前大事來(lái)抓。絕不能有絲毫的麻痹和疏忽懈怠思想,要認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府和區(qū)供銷社部署的各項(xiàng)要求,抓好本企業(yè)的排查和整改工作。
(一)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。
按照省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治工作方案要求,集合我鄉(xiāng)工作實(shí)際情況,組織開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
1.部署啟動(dòng)階段。
一要召開(kāi)轄區(qū)專題會(huì)議。認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)存在哪些問(wèn)題,要抓準(zhǔn)、找足、找夠,并針對(duì)問(wèn)題提出要求、做出安排和部署的重要提示,認(rèn)真分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)具體形式,深入查找存在的問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié),剖析原因、突出重點(diǎn)、抓住癥結(jié),研究制定加強(qiáng)改進(jìn)和有效治理的對(duì)策措施。
二要制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案。明確分工、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織實(shí)施,確保質(zhì)量和效果。
三要搞好部署發(fā)動(dòng)。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、確保工作落到實(shí)處。
2.組織實(shí)施階段。
一要開(kāi)展自查自糾。企業(yè)要嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),全面進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真整改存在問(wèn)題隱患,并逐項(xiàng)造冊(cè)、登記、建檔,在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)向行業(yè)主管部門上報(bào)整治落實(shí)情況。二要組織督查檢查。組成督查檢查組,對(duì)所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查,對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三要進(jìn)行暗查暗訪。全鄉(xiāng)都要派出安全生產(chǎn)暗查暗訪組,嚴(yán)格按照“四不兩直”的要求,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治開(kāi)展中各級(jí)各類人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行暗查暗訪。四要掛牌跟蹤督辦。對(duì)存在重大隱患、突出問(wèn)題以及整治內(nèi)容不落實(shí)、整改質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和不按規(guī)定時(shí)限上報(bào)整治落實(shí)情況的企業(yè),全鄉(xiāng)要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦,加大檢查和問(wèn)責(zé)力度,確保整治落實(shí)。五要及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型,要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和曝光,推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展
3.復(fù)查驗(yàn)收階段。全鄉(xiāng)要組織復(fù)查驗(yàn)收組,對(duì)企業(yè)整治落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的企業(yè),上報(bào)縣政府責(zé)令其停產(chǎn)“返工”、“補(bǔ)課”。復(fù)查驗(yàn)收要聘請(qǐng)相關(guān)專家參加,復(fù)查驗(yàn)收組對(duì)整治質(zhì)量和效果負(fù)責(zé)。
4.要及時(shí)報(bào)送情況和信息全鄉(xiāng)的專項(xiàng)整治情況和信息,按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。
(二)“安全衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)
在轄區(qū)開(kāi)展“安全衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng),尋找安全生產(chǎn)“最美安全衛(wèi)士”,在轄區(qū)樹立先進(jìn)典型和學(xué)習(xí)標(biāo)桿,并參加全縣開(kāi)展的“尋找最美安全衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)。
(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練
針對(duì)當(dāng)前露天貨位儲(chǔ)存形態(tài)的實(shí)際,以“預(yù)防為主、安全第一、安全防火”為第一要?jiǎng)?wù),在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行一次以上應(yīng)急預(yù)案演練。確保所有參演人員得到鍛煉和培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。使職工熟悉和掌握必備的應(yīng)急救援知識(shí)和技能,掌握應(yīng)對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,達(dá)到預(yù)防事故和降低損失和傷害的目的,并且具備撲救初起火災(zāi)的能力,有效提高消防實(shí)戰(zhàn)能力。
(四)全面開(kāi)展我鄉(xiāng)及轄區(qū)隱患排查和治理行動(dòng)
為確保我鄉(xiāng)及轄區(qū)生產(chǎn)生活安全,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面開(kāi)展一次不留死角、不走過(guò)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)隱患大排查行動(dòng)。對(duì)我鄉(xiāng)及轄區(qū)進(jìn)行檢查。著重對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患的徹底排查和治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決,并記錄在案。確保我鄉(xiāng)及轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、活動(dòng)要求
(一)高度重視,精心組織。要深刻理解開(kāi)展“白山松水安全行”活動(dòng)重要意義,深刻領(lǐng)會(huì)“四化融合”及“三位一體”內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,成立活動(dòng)專項(xiàng)小組,加強(qiáng)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確方案,統(tǒng)一部署,精心組織,積極參與。充分認(rèn)識(shí)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,堅(jiān)決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任制,堅(jiān)決防止放松標(biāo)準(zhǔn)和搞形式、走過(guò)場(chǎng)。確?!鞍咨剿伤踩小被顒?dòng)落到實(shí)處。并通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)信息形式及時(shí)上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭整治、系統(tǒng)整治和綜合整治,堅(jiān)決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾,堅(jiān)決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極成效,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動(dòng)各社區(qū)(村)和企業(yè)堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化社區(qū)(村)書記崗位責(zé)任、和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由街道推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由街道監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(qū)(村)和企業(yè)集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。街道理論中心組和各社區(qū)(村)以及相關(guān)企業(yè)安排專題學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。街黨工委和各社區(qū)(村)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn),制定宣傳方案,定期開(kāi)展宣傳活動(dòng),形成集中宣傳聲勢(shì)。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位壓實(shí)安全責(zé)任。不定期組織研究安全生產(chǎn)隱患排查過(guò)程中存在的問(wèn)題,深入推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定,切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,深入推動(dòng)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人法定責(zé)任,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,2020年底前企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系,2021年底前,街道、各社區(qū)(村)和企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),防止漏管失控。四是相關(guān)企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取、使用到位,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。五是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
(三)冶金工貿(mào)安全整治。一是在工貿(mào)行業(yè)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)雙重預(yù)防工作,繪制企業(yè)內(nèi)部“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)“雙體系”建設(shè),全面建立風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控警示制度,通過(guò)三年時(shí)間,我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業(yè),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)完成率達(dá)到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業(yè)綜合治理,進(jìn)一步提高工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)管水平,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,督促企業(yè)每年組織一次或參與觀摩應(yīng)急演練,提高自救實(shí)戰(zhàn)能力。
(七)消防安全整治。一是組織開(kāi)展打通消防“生命通道”工程,實(shí)施“一區(qū)一策”綜合治理,利用三年時(shí)間分類分批完成督辦整改,完善停車資源基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理。二是配合行管部門針對(duì)高層建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、九小場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所,緊盯建筑消防設(shè)施、疏散通道、消防力量建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治,2022年底前,顯著提升消防安全管理水平和綜合應(yīng)急救援能力。三是聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域,配合相關(guān)行管部門對(duì)外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場(chǎng)所、物流倉(cāng)儲(chǔ)以及教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教重點(diǎn)行業(yè)存在的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn),集中開(kāi)展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。四是健全完善各社區(qū)(村)及企業(yè)消防組織機(jī)構(gòu),著力提升抗御火災(zāi)整體能力。五是各社區(qū)(村)加強(qiáng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。六是各社區(qū)(村)建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),形成社會(huì)化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時(shí)間步驟
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體實(shí)施方案和2個(gè)專題實(shí)施方案及2個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案;對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社區(qū)(村)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,明確整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各社區(qū)(村)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,報(bào)送街應(yīng)急服務(wù)站或相關(guān)行管部門。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),著力將黨的十以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
四、工作措施
(一)全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)、相關(guān)部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事,搞形式主義、。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督,納入社區(qū)(村)安全生產(chǎn)工作考核。
(二)落實(shí)完善法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式,推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)不斷提高保障能力。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障,建立完善安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)不斷增加安全投入,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理。
(四)切實(shí)提升監(jiān)管效能。各社區(qū)(村)配合行管部門健全完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。督促企業(yè)自查自糾,對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患,重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
為認(rèn)真貫徹文件和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn),決定在全系統(tǒng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作精神和各項(xiàng)工作要求,在前期安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì),繼續(xù)全面排查治理商貿(mào)流通領(lǐng)域和加油站(點(diǎn))事故隱患,深化安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)商務(wù)局成立商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛宗高同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的總體安排,了解各單位工作開(kāi)展情況;王剛同志為信息員,負(fù)責(zé)收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況。
三、整治的內(nèi)容、范圍
(一)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作的落實(shí)情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求執(zhí)行情況;
10、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(二)整治范圍
大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、糧食企業(yè)和成品油市場(chǎng)等商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2014年4月1日一10日)。各單位要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案;召開(kāi)專門會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作,督促本單位認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)自查階段(2014年4月11日—4月20日)。各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展自查。各單位負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并制定工作方案和隱患監(jiān)控措施,對(duì)查出的隱患要建立臺(tái)帳,積極進(jìn)行整改,并及時(shí)向區(qū)商務(wù)局報(bào)告隱患治理進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。
(三)檢查階段(2014年4月21日—4月30日)。各檢查組要根據(jù)方案要求,組織檢查組認(rèn)真對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行檢查。檢查組由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),抽調(diào)相關(guān)科室人員參加,按照方案所列內(nèi)容進(jìn)行檢查,以督促指導(dǎo)各單位專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。
(四)整改階段(2014年5月1日—5月15日)。區(qū)商務(wù)局組成專項(xiàng)督查組到各單位進(jìn)行督查。主要檢查各單位工作開(kāi)展落實(shí)情況、事故隱患排查整治情況,建立隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制情況,以考評(píng)各單位專項(xiàng)整治工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各單位要從“以人為本”構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,確保此項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng),切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,千方百計(jì)地消除各種安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
(二)依法整治,不留后患。事故隱患排查治理工作要堅(jiān)持隨查隨治和專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則。對(duì)查出容易整改的隱患,要及時(shí)整改;對(duì)當(dāng)場(chǎng)無(wú)法整改的隱患,要定時(shí)整改;對(duì)重大隱患,要一患一案,專項(xiàng)整治,限期整改;對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患,在制定整治方案、監(jiān)控預(yù)案、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上,掛牌監(jiān)督整改,做到徹底整治,不留后患。
2020年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系,促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號(hào)),加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱危大工程)安全管控,有效開(kāi)展安全隱患排查治理,強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究,構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理范圍
全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、治理重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格深基坑工程安全管理。重點(diǎn)是深基坑(槽)開(kāi)挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
(二)嚴(yán)格模板工程及支撐體系安全管理。重點(diǎn)是模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(三)嚴(yán)格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
(四)移動(dòng)式操作平臺(tái)和懸挑式物料鋼平臺(tái)
⑴未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。
⑵懸挑式鋼平臺(tái)的下部支撐系統(tǒng)和上部拉結(jié)點(diǎn)未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的。
⑶懸挑式鋼平臺(tái)臺(tái)面鋪板不嚴(yán)或與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴(yán)且無(wú)荷載限定標(biāo)牌,超荷載使用的。
⑷移動(dòng)式操作平臺(tái)四周未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯、臺(tái)面鋪板不嚴(yán)的。
⑸懸挑式物料鋼平臺(tái)懸挑鋼梁與建筑結(jié)構(gòu)未錨固或錨固處結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、錨固措施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的;鋼梁固定段長(zhǎng)度未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算或小于懸挑段長(zhǎng)度;鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的。
四、實(shí)施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段?!月份,各施工企業(yè)做好宣傳貫徹的工作,緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案。各監(jiān)理單位做好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,把今年專項(xiàng)整治方案中的整治重點(diǎn)納入工程安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則。
第二階段:自查自糾階段。x月—x月份,由工程建設(shè)責(zé)任主體對(duì)本企業(yè)所建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾。同時(shí),我局將在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:檢查督導(dǎo)階段。x月—xx月份,在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,重大隱患要定人跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。期間,區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第四階段:總結(jié)分析階段。xx月份,各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要對(duì)本部門專項(xiàng)整治開(kāi)展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析,對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議,形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要始終堅(jiān)持以人為本、以民為本,進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí),精心組織、周密部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保工作有序開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況,制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,特別是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為,工作中要注意加強(qiáng)部門、科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高工作效能。對(duì)沒(méi)有落實(shí)專項(xiàng)整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的,按照“四不放過(guò)”的原則,依法從嚴(yán)從重處理。
以“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn);狠抓政策措施和隱患整改的落實(shí);切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門責(zé)任,強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任,建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
重心下移,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)落實(shí)年活動(dòng)。關(guān)口前移,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是抓好政策措施落實(shí)。把落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施作為重要的工作責(zé)任和工作內(nèi)容,著力解決“態(tài)度不堅(jiān)決、監(jiān)管不到位、企業(yè)不負(fù)責(zé)”問(wèn)題。二是抓好專項(xiàng)整治落實(shí)。煤礦安全仍是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重,瓦斯治理和水患治理上抓出成效,提升煤礦安全整治水準(zhǔn)。三是抓好隱患整改落實(shí)。針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患,定措施、定人員、定責(zé)任,限期整改;對(duì)暫時(shí)無(wú)能力整改的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;重大隱患難題聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全“會(huì)診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層,深入一線,深入現(xiàn)場(chǎng)。四是抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),保證工作正常開(kāi)展。
縣煤礦事故死亡人數(shù)控制在8人以下,全面完成省政府年下達(dá)給我市的煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)??h不超過(guò)1人;兩個(gè)產(chǎn)煤縣均確保不發(fā)生重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)對(duì)礦井瓦斯治理。
大力推廣《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》切實(shí)抓好瓦斯集中整頓;要抓緊建立健全縣域瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各礦井必須按照規(guī)程規(guī)定定期進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定。高瓦斯礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng);低瓦斯礦井采掘工作面必須裝備甲烷斷電儀;各掘進(jìn)工作面必須安裝風(fēng)電閉鎖和瓦斯閉鎖裝置;
1各產(chǎn)煤縣要按照“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和《秦皇島市煤礦瓦斯集中專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求。瓦斯日?qǐng)?bào)、檢查手冊(cè)、井下瓦斯牌版“三對(duì)口”認(rèn)真落實(shí)“一炮三檢”工作制度,瓦斯檢查工要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查瓦斯和二氧化碳,做到無(wú)空班漏檢和假檢現(xiàn)象。各瓦斯集中整治督導(dǎo)組要深入井下,對(duì)所管轄的煤礦認(rèn)真督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
2各煤礦必須設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全瓦斯管理人員責(zé)任制。配齊、配足通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器儀表,并按規(guī)定檢測(cè)、校對(duì),保證準(zhǔn)確完好。
3做好年度瓦斯等級(jí)鑒定和礦井通風(fēng)能力核定工作。嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。
(二)鞏固年關(guān)閉煤礦的基礎(chǔ)上。按法定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。各產(chǎn)煤縣煤炭主管部門要加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉煤礦的檢查和巡查,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。年內(nèi)采礦證到期的3萬(wàn)噸以下煤礦,采礦證到期一個(gè)關(guān)閉一個(gè),并按法定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。
(三)要建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。突出抓好受水害威脅嚴(yán)重礦井、一通三防”管理薄弱礦井、安全技術(shù)管理比較薄弱礦井的事故隱患排查治理。對(duì)事故隱患排查治理不力的要從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)督促煤礦加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。即未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員不準(zhǔn)入井;特殊工種沒(méi)有上崗資格證不準(zhǔn)入井;不佩戴自救器不準(zhǔn)入井。強(qiáng)化新入礦人員的崗前安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。要針對(duì)煤礦職工流動(dòng)性大的實(shí)際,規(guī)范勞動(dòng)用工行為,推行入井人員資格證制度,保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。高度重視并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的教育和培養(yǎng),建立健全以總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為首的技術(shù)保障體系。要結(jié)合實(shí)際,采取委托培訓(xùn)、自學(xué)考試、業(yè)余自學(xué)等各種形式,提高廣大工程技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外包工隊(duì)的管理制度,防止以包代管。積極組織各礦長(zhǎng)參加省有關(guān)部門組織的培訓(xùn),組織安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)、總工程師參加市級(jí)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井跟班、帶班制度。
四、實(shí)施步驟
自月日開(kāi)始,年煤礦專項(xiàng)治理整頓分四個(gè)階段實(shí)施。年底結(jié)束。
1查擺問(wèn)題階段對(duì)照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。下達(dá)隱患問(wèn)題整改指令文書;組織對(duì)各停產(chǎn)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),督促企業(yè)完善軟硬件條件,加快辦齊證照步伐;督導(dǎo)已確定關(guān)閉礦井嚴(yán)格按照關(guān)閉礦井標(biāo)準(zhǔn),依法、依規(guī)關(guān)閉到位。以上工作由市國(guó)土資源局牽頭,市安監(jiān)局、市公安局、市工商局等部門全力搞好配合。
2整頓治理階段針對(duì)查擺出的隱患問(wèn)題。層層推進(jìn),狠抓整改工作落實(shí),力求提前完成整改任務(wù)。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整頓,排查隱患,并逐級(jí)上報(bào)。
3市級(jí)驗(yàn)收階段由市安監(jiān)局牽頭。按照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)仍然存在重大安全生產(chǎn)隱患的礦井強(qiáng)制進(jìn)行停產(chǎn)整頓。通過(guò)停產(chǎn)整頓,凡符合煤礦安全生產(chǎn)基本條件,可批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn);未具備煤礦安全生產(chǎn)基本條件,繼續(xù)停產(chǎn),甚至關(guān)閉該礦井。治理整頓結(jié)束后,將關(guān)閉情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。
4迎接上級(jí)部門驗(yàn)收階段全力以赴為迎接省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查.
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤縣政府要成立煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作制,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí),努力形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要明確安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任。落實(shí)到人頭。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包煤礦制度和駐煤礦瓦斯督導(dǎo)組工作職責(zé),產(chǎn)煤縣政府要經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大督導(dǎo)力度。對(duì)應(yīng)履行而未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位,進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或造成重大安全隱患的要建議同級(jí)政府嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況版權(quán)所有
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等,集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)采規(guī)模較小,產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路(楚大高速公路和廣大鐵路)建設(shè)期間,以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座,主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩路建成以后,這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí),全縣尚有各類非煤礦山69個(gè),其中,除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外,其余均為露天開(kāi)拓的礦山,開(kāi)采工藝落后,大多為人工開(kāi)采,裝備技術(shù)水平較低,機(jī)械化程度幾乎為零。此外,還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠,為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過(guò)一年多的整治,因資源滅絕、無(wú)力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡,又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前,全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶,其中:砂廠13戶,即龍川10戶,一街1戶,沙橋1戶,兔街1戶;石廠17戶,即龍川15戶,沙橋1戶,徐營(yíng)1戶;磚廠5戶,即龍川1戶,徐營(yíng)2戶,沙橋1戶,羅武莊1戶;金屬礦山3戶,即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦;非金屬礦山2座,即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來(lái)就積極開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓工作,多年來(lái)關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日,縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神,切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(南政發(fā)〔2001〕16號(hào)),再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖?jiàn)》(南政通〔2001〕38號(hào)),在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部(局)的意見(jiàn),縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》(南政通〔2002〕55號(hào)),全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,各司其職。
一是成立了以副縣長(zhǎng)洪志為組長(zhǎng),經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施,確定了工作人員和工作責(zé)任。
(二)組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》,確定了我縣開(kāi)展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作,我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段,時(shí)間從2002年8月開(kāi)始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開(kāi)展非煤礦山安全整治的目的和意義,做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查,對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場(chǎng)做好督促檢查,并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中,我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作,今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí),專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股,專業(yè)從事礦山行業(yè)管理,解決了多年來(lái)非煤礦山無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員的老大難問(wèn)題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國(guó)家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái),我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
(三)對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來(lái),我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭,多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過(guò)督查,糾正違章,排除隱患,全縣非煤礦山形勢(shì)穩(wěn)定,無(wú)職工傷亡事故。
9月以來(lái),又以安監(jiān)局為主,對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收,大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問(wèn)題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱,所有礦山均無(wú)力自己繪制技術(shù)圖紙;二是礦山職工全部都是農(nóng)民工,文化素質(zhì)普遍偏低,生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段;三是礦山規(guī)模較小,無(wú)法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范;四是由于多種原因,培訓(xùn)工作尚未全面開(kāi)展和形成制度化;五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全;六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料,資源不清,生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。版權(quán)所有
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、全力推進(jìn)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)工作
1、明確工作目標(biāo),徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實(shí)施方案,建立工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,健全工作機(jī)制。清理和確認(rèn)油氣輸送管道隱患清單,按照“一處一檔”的要求,逐項(xiàng)制定整治計(jì)劃和實(shí)施方案,限期消除隱患。按計(jì)劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。
2、落實(shí)工作措施,加強(qiáng)工作督導(dǎo)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),每季度進(jìn)行一次匯總各處、各點(diǎn)隱患整治工作進(jìn)度,定期通報(bào)整治工作情況,對(duì)隱患整治工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大督查力度。實(shí)行隱患分級(jí)掛牌督辦,重大隱患由市安委辦掛牌督辦,較大隱患由縣級(jí)掛牌督辦,隱患整改完成逐項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào),確保隱患整改到位。
3、落實(shí)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,強(qiáng)化日常安全管理,認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理,按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》,開(kāi)展油氣輸送管道高后果區(qū)識(shí)別和完整性評(píng)價(jià),加強(qiáng)管線巡線、維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患。油氣輸送管道工程項(xiàng)目未經(jīng)安全審查合格,不得開(kāi)工建設(shè),從源頭上提高管道本質(zhì)安全。
二、進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
1、做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)收官工作。組織對(duì)3年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)全面總結(jié),對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容逐項(xiàng)驗(yàn)收,未完成的工作,限期“補(bǔ)課”。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)提升的措施意見(jiàn)。
2、堅(jiān)持依法治安,持續(xù)開(kāi)展打非治違。開(kāi)展制度化、常態(tài)化的“打非治違”,重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容,未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)擅自將生產(chǎn)場(chǎng)所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律從嚴(yán)查處,責(zé)令停產(chǎn)整改或取締。對(duì)發(fā)生死亡事故的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè),嚴(yán)格按照總局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求,從嚴(yán)處罰。
三、督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,將《安全生產(chǎn)法》、《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家總局近年來(lái)出臺(tái)的一系列工作要求,轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容,組織進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查。企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況,應(yīng)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職報(bào)告內(nèi)容并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2、健全事故隱患排查治理制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、信息化,督導(dǎo)企業(yè)組織編制各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位安全檢查表,建立生產(chǎn)崗位日常巡查、企業(yè)部門集中檢查、外聘專家專業(yè)檢查等相結(jié)合的制度體系并有效落實(shí)。組織企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)班組崗位隱患排查責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理,建立并落實(shí)崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度,落實(shí)基層隱患排查責(zé)任。
3、進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)和引導(dǎo)地方重點(diǎn)企業(yè)、高度危險(xiǎn)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化的提檔升級(jí),提高企業(yè)安全管理水平。組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)》和復(fù)審辦法,繼續(xù)開(kāi)展二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì),督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行管理。嚴(yán)格二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)要求,考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理。突出特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014),完善并落實(shí)特殊作業(yè)管理制度。督促企業(yè)將承包商和外包作業(yè)的安全管理納入企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任部門,嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)裝置配套的環(huán)保處置裝置、設(shè)施的安全管理,確保工藝合理、設(shè)計(jì)規(guī)范、安全設(shè)施齊全并正常使用。強(qiáng)化源頭管控,新建化工生產(chǎn)裝置,應(yīng)當(dāng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng),高度危險(xiǎn)和大型裝置裝備安全儀表系統(tǒng),涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析,危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員必須持證上崗。
四、加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作
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