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今年來,市委、市政府十分重視招商引資工作,招商引資工作力度不斷加大,取得了一定的成績。目前,釉下五彩創(chuàng)意園、李畋中路開發(fā)建設(shè)、仙岳大廟旅游綜合開發(fā)、臺灣永貿(mào)鞋業(yè)、香港楚華騰瑞工貿(mào)、奇才(香港)國際貿(mào)易箱包等項目在談,部分項目洽談進展順利,項目落戶來勢較好。但,也存在一些制約和影響招商工作發(fā)展的亟待解決的問題。
一、現(xiàn)狀
(一)外商投資企業(yè)情況
到目前為止,我市有外商投資企業(yè)37家,其中陶瓷企業(yè)20家(電瓷企業(yè)2家),煙花企業(yè)9家,印刷企業(yè)3家,箱包企業(yè)2家,電子科技企業(yè)1家,塑料制造企業(yè)1家,電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機構(gòu)3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。正在審批將于近期落戶的外商投資企業(yè)一家。
(二)近年引進項目情況
20__年至20__年,我市引進的較大項目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面,有五環(huán)國際都會、東風(fēng)大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等,產(chǎn)業(yè)項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業(yè)和華強鞋業(yè)。紅石資源由于技術(shù)不成熟,目前還沒有正式啟動。
(三)我市招商引資工作在省、株洲所處位置
近幾年來,我市招商引資工作一直是__省利用外資先進單位,株洲市紅旗單位。08年我市的招商引資工作在全省123個縣市區(qū)中處于第10位左右,在株洲市8個縣市區(qū)中處于前4位。
(四)落戶項目基本態(tài)勢
近年來,我市招商引進落戶項目基本態(tài)勢是:房地產(chǎn)項目較多,產(chǎn)業(yè)項目較少,引領(lǐng)__經(jīng)濟發(fā)展的科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)更少;陶瓷產(chǎn)業(yè)小項目較多,完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系的項目少(如建筑陶瓷、工程陶瓷項目沒有);沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在談的多,落戶的少。
(五)今年一季度招商工作
面對競爭越來越激烈的招商引資形勢,今年來,我們把夯實基礎(chǔ)、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心,目前完善了項目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”,編制了招商工作指南手冊。組織開展了20__中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部(__·__)電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動儀式等一系列專題活動。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商,1到4月,共接待了9批來醴考察的項目考察團。啟動了港洽周活動,落實了項目責(zé)任制,對擬簽約項目實行了人盯項目、人盯投資商的責(zé)任制。
二、存在的主要問題
一是目標(biāo)不明,招商重點不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進和重點培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析,招什么商,在哪方面重點招商指向不明確,導(dǎo)致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”,由于招商指向模糊,招什么商成了招商局和招商人員自己的事,致使招商人員只能盲目出擊,有時也感到很盲然,直接影響招商工作的效果。特別是在當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下,我市如何發(fā)展以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的加工制造業(yè)目標(biāo)不明確,承接哪方面的產(chǎn)業(yè),主攻什么區(qū)域缺乏定位,只是想到什么就做什么,聽到那里有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)就到那里去,最終是什么也招不到。
二是氛圍不濃,全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題,即主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“熱”,招商部門“熱”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”,企業(yè)更“冷”,致使招商引資工作跳“獨腳舞”,唱“獨角戲”,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識不強,主動招商熱情不高,對每年下達的招商任務(wù)一味怨天尤人,唉聲嘆氣,有的甚至認(rèn)為招商引資工作是額外負(fù)擔(dān),沒有認(rèn)識到招商工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠,企業(yè)成功引進產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項目基本沒有。由于招商引資工作上熱下冷,招商引資獎懲不到位,缺乏支點和動力,出現(xiàn)目前這種狀況也就不足為怪了。
三是方式滯后,難以適應(yīng)發(fā)展的形勢。前些年,政府是招商的主角,隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善,政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化,掌握的市場資源越來越少,因此,政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化,而在這種情況下,我們?nèi)匀谎赜美限k法,政府成了“走馬燈”式的招商,到一個地方放一槍就走,場面非常熱鬧,效果卻是非常之差,這樣如何能招到商,更談不上招大商。在嘗試有償招商方面,不敢闖、不敢試,不敢冒,畏首畏尾。
四是環(huán)境不優(yōu),難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。首先是政策環(huán)境不優(yōu)。投資商投資的最大動力是賺錢,而不會關(guān)注當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展,我們招商的目的是通過投資商賺來發(fā)展自己,招商引資的辯證關(guān)系告訴我們,當(dāng)?shù)卣仨氉鞒鲎尣缴踔翣奚矍拜^大利益。目前,我們的優(yōu)惠政策少,優(yōu)惠幅度小是不爭的事實,投資商對目前盡有的優(yōu)惠政策能否落實到位還不持樂觀態(tài)度。在廣東300—500人的企業(yè)以個體戶標(biāo)準(zhǔn)納稅,在__要以一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)納稅,稅收成本是廣東的5倍以上,我們對沿海地區(qū)企業(yè)進行了調(diào)查,500人以下,年產(chǎn)值500萬以下的企業(yè),國稅每月20__元左右,地稅每月1000左右,這種稅收標(biāo)準(zhǔn),__遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到。運輸成本,從__或長沙啟運一個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱要比沿海地區(qū)高出5000元運輸費用,水、電、氣、勞動力的成本優(yōu)勢也沒有明顯優(yōu)勢,特別是本地勞動力給企業(yè)的管理增加了不少麻煩。萍鄉(xiāng)市土地2.8萬元/畝,在__可能是想都不敢想的問題。其次是政務(wù)環(huán)境不寬松。一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費沒有得到有效落實,行政審批也有難度,一個企業(yè)落戶需要到很多部門辦手續(xù),部門利益 還比較嚴(yán)重,單位主要領(lǐng)導(dǎo)在政府項目協(xié)調(diào)會上承諾的有關(guān)問題,到了落實時有的單位卻是另外一番景象了。投資商對此現(xiàn)象只能發(fā)出感嘆:在__辦事真難。三是人文環(huán)境差。項目落戶地環(huán)境令人心寒,老百姓阻工是家常便飯,要承包工程成了落戶村組村民的約定俗成,如果工程沒有承包,阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒商量,這幾年落戶的豐德利瓷業(yè)、湘華塑料、卓陽電路板、華強鞋業(yè)都遇到了這方面的問題。而這些問題非要市主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能解決,致使工程工期一再延長,投資成本不斷上升。另外,__人說__的壞話已經(jīng)是__人常見的顧弊。
五是創(chuàng)新不夠,難以引進能擔(dān)當(dāng)起對__經(jīng)濟發(fā)展有領(lǐng)軍作用的大項目。在目前的招商引資形勢下,按部就班,墨守成規(guī)是難以有作為的,因此,必須要有踩“地雷陣”的創(chuàng)新精神,招大商的格局的才能形成。因為,投資者追求的是資本最大化,每一步投資都非常慎重。作為政府對大項目的引進必然會有較大的犧牲。這幾年,每當(dāng)大項目談到某個重要關(guān)節(jié)點、節(jié)骨眼時就卡殼了,致使雙方不歡而散,項目不了了之。
三、主要對策
一要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。解放思想的核心和著力點是“放”。要放開手腳,放低門檻,放活體制,放活要素;要清除一切妨礙招商引資的阻力,消除一切影響招商引資的因素,拆除一切束縛招商引資的政策藩籬;通過“放”創(chuàng)造一切條件、抓住一切機會搶占招商引資的制高點。__要實現(xiàn)招商引資的大發(fā)展,必須從政策上敢放,從招商方式上敢放,從項目運作機制、體制上善于放,從服務(wù)上樂于放,努力打造適宜各種投資落地的跑道,適宜各種投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境,讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集,放足水來“養(yǎng)魚”。
二要突出產(chǎn)業(yè)招商重點。必須樹立產(chǎn)業(yè)招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但,陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史看,它們擔(dān)當(dāng)不起__跨越發(fā)展的重任。因此,必須下大力引進和培育新的產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟增長點。
引進和培育新產(chǎn)業(yè)必須要把__的資源優(yōu)勢與我們重點培育的產(chǎn)業(yè)體系緊密地結(jié)合起來。當(dāng)前引進和培育新產(chǎn)業(yè)要圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。因為,這類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過沿海三十年的發(fā)展已經(jīng)有成熟的技術(shù)體系,完善的市場體系和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗,只是地域轉(zhuǎn)移,成長性好,目前重點加強對鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的跟蹤,從小處著手,大處著眼,引進幾個企業(yè),逐步形成產(chǎn)業(yè)體系。同時要圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系,在發(fā)展現(xiàn)有陶瓷體系的同時,大力發(fā)展建筑陶瓷,據(jù)了解,江西萍鄉(xiāng)市自去年下半年到今年第一季度引進廣東佛山的建筑陶瓷企業(yè)8家,產(chǎn)值過億元的企業(yè)達2家,而__作為中國陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一卻沒有落戶一家。
三要創(chuàng)新工作方式方法,推行全方位招商。實踐表明,要真正形成招商引資的活力,必須轉(zhuǎn)變過去單純依靠政府主導(dǎo),依靠一個或幾個部門招商的做法,要把招商引資作為各項工作的重中之重,發(fā)揮全社會招商的積極性。要堅持向政府為主導(dǎo),企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織為主體,活動為載體的全方位,立體化招商引資方向發(fā)展。
要激活全社會力量開展招商。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位招商動力不足、活力不夠,潛力沒有得到有效發(fā)揮,主要原因是角色錯位,不把招商工作當(dāng)作經(jīng)濟工作的重要組成部分。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主角作用,要從完善考核機制入手,硬化并落實招商引資績效考核機制,強力推進招商引資績效考核末位陶汰,努力調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體作用。
要積極嘗試有償招商方式。行業(yè)協(xié)會、商會掌握了大量的產(chǎn)業(yè)資源,他們對產(chǎn)業(yè)成長性、擴張、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向十分了解,因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業(yè)協(xié)會、商會是介于政府與企業(yè)之間的民間組織,是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。我們要按照市場經(jīng)濟規(guī)律操作,可采取簽定協(xié)議,按照項目落戶個數(shù)按比例分期付款方式運作,依此,可提高招商效果,規(guī)避有償招商風(fēng)險。同時,招商部門要加強對投資業(yè)主的資信核實,掌握投資商的真實情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
四要創(chuàng)新運行機制,開展全程跟蹤服務(wù)。要解決招商引資的軟環(huán)境問題,必須采取有效措施,從機制上入手,嚴(yán)懲濫收濫罰行為,狠剎吃拿卡要等不正之風(fēng),切實為外來客商辦好事,服務(wù)好。
一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,我們要進一步放寬政策,特別是對新型產(chǎn)業(yè)和能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用企業(yè)的政策支持力度。
二是要強化政務(wù)中心的功能,真正實行由相關(guān)部門“一站式”辦公,做到對外來投資企業(yè)的“一條龍服務(wù)”。二是為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)。各單位要把各自對外來企業(yè)的服務(wù)項目、辦事程序及手續(xù)要求等內(nèi)容公示,嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、公示承諾制、服務(wù)限時制,建立健全內(nèi)部管理、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)運作等規(guī)章制度。
三是對重點項目實行全程跟蹤服務(wù)。對重點項目或工程,繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度,加大項目領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。各重點項目責(zé)任單位要切實負(fù)起責(zé)來,及時掌握項目進展情況,并跟蹤督辦落實。
四是加大治理力度。對優(yōu)化投資軟環(huán)境要敢動真格,敢于碰硬,對部門的不良行為要撤換主要領(lǐng)導(dǎo),提高政府的權(quán)威和政策的執(zhí)行力;對強攬工程,阻工等陋習(xí)要強力打擊,對非要市主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的環(huán)境問題,要采取問責(zé)制,以此調(diào)動責(zé)任單位的工作責(zé)任心。只有這樣,才能引得來,留得住,發(fā)展得好
五要建立合作機制,推動招商工作全方位發(fā)展。一是建立溝通協(xié)調(diào)機制。要與上級商務(wù)、招商部門和有關(guān)園區(qū)建立招商資源共享的合作機制,定期溝通,通報項目情況,形成項目互補的合作功能。二是建立聯(lián)動機制。在加強溝通的基礎(chǔ)上,與株洲高新區(qū)建立項目合作關(guān)系,把他們不能接收的項目,介紹推薦到我市,從而有效解決我們項目資源不足的問題,拓展我市招商資源。在項目合作方面要邁出實質(zhì)性步伐,將與他們簽定項目推介協(xié)議,實行項目有償推介,以項目落戶為節(jié)點支付推介費。三是建立信息共享機制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡(luò),建立起方便、快捷的信息渠道,可以通過市場運作方式與行業(yè)協(xié)會、商會建立信息資源管道,了解和掌握更多更全面的招商動態(tài)信息,實現(xiàn)招商信息資源共享。
六要加強人才隊伍建設(shè),建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展人才兩方面著手。首先要建立一支愿招商、會招商、想招商的招商干部隊伍,人不于多而在于精,要把招商干部打造成為人人能獨擋一面的全能型干部,目前需要增加一至二名有一定經(jīng)驗的年輕干部。其次是要幫助企業(yè)引進人才,由于我市產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善,城市功能不全面,企業(yè)很難引進和留住人才,企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力都十分脆弱。恒茂電子科技有限公司因一個價值50元的螺絲釘需要從深圳調(diào)進,__陶瓷輕工技校每年培養(yǎng)的學(xué)員能在本地為企業(yè)服務(wù)的幾乎沒有,全部向沿海地區(qū)輸送,而企業(yè)招收的鄉(xiāng)土員工又要進行培訓(xùn),既浪費了學(xué)校資源,又增加了企業(yè)成本。
四、幾點建議
一是解決招商經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題。社會上議論每年一、二百萬而沒有招到幾個商,我認(rèn)為:如果是花幾個錢能招到大商的人也不多。目前,我們的經(jīng)費嚴(yán)重不足,每做一件事,首先就要考慮經(jīng)費,每外出開展一次招商活動就要考慮又要找領(lǐng)導(dǎo)要錢,確實難為情,領(lǐng)導(dǎo)也煩,我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式,經(jīng)費問題更突出,2月,我們與株洲高新區(qū)對接項目資源時,他們同樣提出要項目推介報酬的問題。因此,請領(lǐng)導(dǎo)考慮在有償招商方面經(jīng)費保障可否形成機制或其他保障模式。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段:
確定了活動主題為以科學(xué)發(fā)展觀推進招商引資工作,并制訂了《**縣招商局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》和《**縣招商局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段實施方案》,成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。我局主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研課題:應(yīng)對當(dāng)前形勢,破解我縣招商引資難題。集中學(xué)習(xí)15次,時間超過20學(xué)時。調(diào)研階段,開成調(diào)研報告5篇,**同志題為“提振逆勢經(jīng)濟發(fā)展,謀思招商引資良策”的調(diào)研報告和彭瑩同志題為“拓寬工作思路創(chuàng)造條件招大引強”的調(diào)研報告等上報縣活動辦。
二、整改落實階段
整改落實工作主要從招商引資效果不好,發(fā)展環(huán)境不優(yōu),各項制度建設(shè)[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]滯后等方面開展。嚴(yán)格按照縣活動辦要求和《招商局學(xué)習(xí)實踐活動整改落實方案》逐條逐項進行整改。解決招商引資效果不好,主要從以下幾個方面開展:
(一)創(chuàng)新招商方法,提升引資質(zhì)量。
(二)加強招商引資隊伍建設(shè)
(三)強化服務(wù)觀念,解決服務(wù)意識不強的問題。
(四)各項制度建設(shè)已基本完成。
(五)招商引資管理平臺建設(shè)已初建成效,進入運行狀態(tài)。
三、分析檢查階段
發(fā)放招商局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)班子成員征求意見表400余份。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員走出去,請進來,采取“一對一、一對多、面對面”的方法,廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間,領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間,黨員與黨員之間,黨員與群眾之間談心活動,在談心活動基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織自查,局領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四分析、四檢查”活動,普通黨員開展“四查四看”活動。7月1日,召開了圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀推進招商引資工作為建設(shè)區(qū)域強縣作貢獻”主題,以“抓大投入、引大項目、促大發(fā)展”為核心內(nèi)容的專題民主生活會。隨后又組織全局黨員干部,召開專題組織生活會。在開展梳理意見建議,開展談心活動,組織自查和專題民主生活會、專題組織生活會的基礎(chǔ)上。招商局成立了專門組織,擬定分析檢查報告寫作提綱,召開局黨組會,專題進行研究,于7月14日形成分析檢查報告初稿。7月21日,將修改完善的分析檢查報告送縣活動辦第五指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)。7月24日形成了招商局學(xué)習(xí)實踐活動與分析檢查報告。該報告分析了我縣招商引資工作自黨的十六大以來在科學(xué)發(fā)展過程中取得成就。找出了阻礙我縣招商引資發(fā)展的突出問題主要有兩個,一是招商引資效果不好,二是招商引資發(fā)展環(huán)境不優(yōu),對存在的突出問題及其原因,特別是主觀方面的原因進行了深刻剖析,對今后一個階段如何科學(xué)發(fā)展形成了共識,明確了我縣招商引資工作努力的方向。
四、群眾滿意度測評
五年來,鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,確立了“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路,注重發(fā)展以“牛羊禽、保護地、經(jīng)濟林”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷加強招商引資和項目建設(shè)工作,大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力,廣大農(nóng)民收入顯著提高,鎮(zhèn)財稅收入屢創(chuàng)新高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展,全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。
一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟成效顯著
此前,****是個名副其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),廣大農(nóng)民以種糧為生,雖然能夠解決溫飽問題,但經(jīng)濟收入不高,正常年景人均年收入僅為2450元,是全縣平均水平的72%。20**年,新一屆黨委、政府根據(jù)****山多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大、種植結(jié)構(gòu)單—的實際情況,堅持以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)民自愿為原則、以農(nóng)民增收為目標(biāo),把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措和促進農(nóng)民增收、富民興鎮(zhèn)的重點工程來抓,不斷加大農(nóng)業(yè)投入,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),注重抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè),并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。
2、服務(wù)體系正在形成。以招商引資為依托,以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺,建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場,交易客戶和交易額持續(xù)增加,并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣,甚至遠(yuǎn)到河北、河南等地。同時,鎮(zhèn)政府實施龍頭帶動,不斷強化科技培訓(xùn),創(chuàng)新服務(wù)體系,使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
3、管理機制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實加強領(lǐng)導(dǎo),成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,并組織專業(yè)人員深入調(diào)研,制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,成立了由主抓農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組,使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得以有序進行。
4、合作經(jīng)濟不斷發(fā)展。到目前為止,全鎮(zhèn)有各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100余人。農(nóng)機、蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作組織正在積極籌建中,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大,這些都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,而且最大限度地保護了農(nóng)民的利益,使農(nóng)民收入不斷提高。
(二)工業(yè)實力逐步增強
****資源匱乏,搞項目建設(shè)缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖,堅定不移地走“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐”之路,并把項目建設(shè)作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。
首先,鎮(zhèn)黨委政府成立了項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,抽調(diào)得力人員成立了項目建設(shè)辦公室,專職負(fù)責(zé)項目建設(shè)和招商引資工作,并進一步明確了獎懲制度。
其次,廣泛開展宣傳工作,統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認(rèn)識,使項目建設(shè)和招商引資工作深入人心,人人皆知,在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。
第三,創(chuàng)新招商方式,提高招商成效,在工作中注重“以情招商”、“以商招商”,以真情打動客商,以熱情服務(wù)感動客商,使客商招得來、留得住。
四是優(yōu)化招商環(huán)境,增強招商競爭力。我鎮(zhèn)正積極進行冶金園區(qū)的籌建工作,現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經(jīng)完成,太溝8萬千伏安變電項目也已完成,配水、通路等工程正在啟動,為承接項目做好了先期準(zhǔn)備。
五是嚴(yán)格考核獎懲,形成良好的導(dǎo)向機制。鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度,真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟上得實惠,政治上得榮譽。同時,注重把后備干部調(diào)往招商一線進行培養(yǎng)鍛煉。幾年來,已有多名同志因招商引資和項目建設(shè)工作成績突出被提拔重用,從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導(dǎo)向機制,有力地促進了招商引資工作的發(fā)展。
20**年以來,我鎮(zhèn)共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家(落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**工業(yè)園區(qū)2個),項目總投資4、47億元,年產(chǎn)值達5、8億元,年利稅380萬元,不但填補了我鎮(zhèn)項目建設(shè)的空白,而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)第三產(chǎn)業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
2、旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)、帶動農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入的亮點。近年來,我鎮(zhèn)重點發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點,初步形成了以農(nóng)村風(fēng)貌、民族文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)業(yè)方面
1、農(nóng)民收入增幅較慢,經(jīng)濟作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還較低,特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟凸顯不夠明顯。
2、基地建設(shè)滯后,規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散,很難形成種養(yǎng)大戶,客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不利于形成規(guī)模、形成基地。
3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散,甚至因為部分企業(yè)的信譽、服務(wù)等問題,農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化的推進有一定的戒備心理。
4、社會化服務(wù)體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系,注冊專業(yè)中介組織較少,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,因銷售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生,這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
(二)工業(yè)方面
1、引進項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進的項目以****冶煉為主,品種單一,且大多數(shù)為初級加工,產(chǎn)品附加值較低,對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻較小,對自然資源依賴性大,企業(yè)發(fā)展后勁不足。
2、建設(shè)用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面:一是土地存量不足,廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴(yán)格控制,項目征地手續(xù)越來越嚴(yán)格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴(yán)格以外,群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以,項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作,并直接決定著已簽項目能否落地投產(chǎn),如何超常規(guī)運作項目用地已成為當(dāng)前要務(wù)。
(三)第三產(chǎn)業(yè)方面
1、結(jié)構(gòu)不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大,房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小,難以起到支撐作用。
?2、產(chǎn)業(yè)層次偏低,與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差,且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看,從事第三產(chǎn)業(yè)以個人私營經(jīng)濟為主,且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè),且注冊資金不多;從發(fā)展水平上看,規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多,高技術(shù)、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少,涉及新興產(chǎn)業(yè)更少,這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后,投入不足,影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源,但有些旅游景點因為資金缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)差,配套服務(wù)不健全,還沒有形成多元化、特色化、規(guī)?;穆糜吸c。
4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低,市場經(jīng)濟知識匱乏,缺乏懂管理、會管理的人才,再加上資金緊缺,使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展,而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,專業(yè)批發(fā)市場少,難以形成產(chǎn)銷對接。
三、保證措施及扶持政策
(一)繼續(xù)把富民強鎮(zhèn)作為各項工作的最終立足點和落腳點。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),落實惠農(nóng)政策,給農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件,強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用,加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設(shè),培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,帶動農(nóng)民實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,同時,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)機農(nóng)技等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,通過項目建設(shè)和招商引資發(fā)展經(jīng)濟,增加工作崗位,以多元化的經(jīng)濟模式擴大就業(yè)容量。
——“堵塞一個漏洞”。通過舉行“面對面話環(huán)境,心連心促發(fā)展”電視對話會,開展“走千企、訪萬人”活動,虛心征求各類意見,針對存在問題扎實整改。如,針對打假力度不夠的問題,投資80多萬元增添了執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備和現(xiàn)場檢測儀器,開設(shè)了24小時值班的“12365”打假舉報專用電話,實行了打假舉報獎勵制度;針對市民呼吁對果蔬農(nóng)藥殘留和裝飾材料防射線污染進行檢測的問題,投資100多萬元購置了檢測設(shè)備,成立了“煙臺市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”,面向社會開展檢測服務(wù),深受廣大市民的歡迎。
——“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求,該局出臺了《關(guān)于提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》,規(guī)定所有審核審批、審查備案項目在行政審批中心“一站式”辦結(jié)。目前75%的行政審批項目實現(xiàn)提速,其中提速15天以上的10項,縮時一半的17項。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項2.26萬項,辦結(jié)率達100%,收到來自企業(yè)的表揚信22封、錦旗5面。去年4月,煙臺萬華氣體充裝站因改制急需辦理變更危險品經(jīng)營許可證和氣體充裝許可證等有關(guān)證照。工作人員特事特辦,用不到一周的時間就辦妥了有關(guān)證件,確保企業(yè)改制后安全合法的開展工作。
——“解決一個難題”。針對目前多數(shù)企業(yè)不了解生產(chǎn)許可證辦理程序的問題,該局推出了“跟蹤幫辦制”。2002年以來,先后為45個水泥生產(chǎn)企業(yè)的71個產(chǎn)品集體申報了生產(chǎn)許可證。去年11月份,我們又在技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理窗口實行10小時工作制,對企業(yè)辦事人員免費提供午餐,受到社會各界的好評。
——“開拓一個領(lǐng)域”。2002年該局經(jīng)反復(fù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),先后收回了水泥檢驗站和煤氣表檢測站;開展了燃?xì)鈭缶瘷z測標(biāo)準(zhǔn)項目、X射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業(yè)務(wù)。各縣局想方設(shè)法拓寬工作領(lǐng)域,如福山區(qū)分局還利用仙豐公司新購買的先進化肥檢測設(shè)備擴建自己的化工檢驗室,并爭取兩家摩擦片廠投資6萬元,建起了摩擦片檢測中心。
——“開拓一個市場”。該局鍋檢所采取借水行舟、優(yōu)勢互補的辦法,利用企業(yè)閑置廠房和部分設(shè)備建立起乙炔氣瓶檢驗站,既填補了煙臺氣瓶檢驗的空白,又方便了企業(yè)生產(chǎn)。招遠(yuǎn)局針對龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)多、塑料包裝袋用量大的特點,建立了塑料包裝材料檢驗室。
(一)重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施,推動庫區(qū)各項工作。
(二)認(rèn)真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施,圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題,結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃,充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策,進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐。
(三)為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
(一)庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點:移民生活現(xiàn)狀(包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況)和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施,分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研,提出意見。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點:“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(三)我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
調(diào)研重點:結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè),對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)定位和規(guī)劃。
牽頭單位:縣農(nóng)辦
參與單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(四)加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對策
調(diào)研重點:庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(五)促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施
調(diào)研重點:庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(六)提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施
調(diào)研重點:移民工程推進情況及存在的突出問題,如何確保剩余移民搬得出,如何提高已安置移民的生活質(zhì)量,確保穩(wěn)得住。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣級相關(guān)部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(七)開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點:充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源,制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游,活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位:縣旅游局
參與單位:縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局,西沱鎮(zhèn)。
(八)加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議
調(diào)研重點:庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀,在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題,新時期爭取或制定的相關(guān)政策,促進其加快發(fā)展。
牽頭單位:縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位:縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點:庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題,庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。
牽頭單位:縣環(huán)保局
參與單位:縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
(十)我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點:庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題,今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局
參與單位:縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十一)庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點:摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀,分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位:縣委宣傳部
參與單位:縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十二)確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點:庫區(qū)穩(wěn)定(、治安、安全、突發(fā)事件處置等)工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位:縣委政法委
參與單位:縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關(guān)部門。
(十三)我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點:庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀,加強庫區(qū)基層組織建設(shè),擴大庫區(qū)基層民主,加大新型實用人才培養(yǎng)力度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊伍素質(zhì),建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位:縣委組織部
參與單位:縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強這次調(diào)研活動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委成立以陳航同志負(fù)總責(zé),李成群、李奎同志具體負(fù)責(zé),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)強化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱,成立專門的調(diào)研組,指定主筆人員,并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報縣委研究室。牽頭部門負(fù)責(zé)起草綜合調(diào)研報告,參與部門要積極配合,按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室(縣綜合辦公大樓413室)??h委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。
2011年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)濟發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),少說多做,真抓實干,提升標(biāo)桿,深入調(diào)研,扎實工作,為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù),努力為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
(一)樹立超前意識,強化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確??焖侔l(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心,全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破,兩個趕超,三個翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢下,對許多重大課題應(yīng)該有超常意識,尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點,超前謀劃,根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作,向市政府有關(guān)部門征集選題40多個,經(jīng)認(rèn)真分析篩選,確定了36個年度重點課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時間,加強跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計劃進度定期檢查、催報,及時了解和掌握重點課題進展情況,對于重大課題調(diào)研活動,協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研,保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告,認(rèn)真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。
(二)樹立服務(wù)意識,強化調(diào)研工作的主動性
站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動謀劃、主動參與、主動服務(wù),認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來,我們積極牽頭相關(guān)部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對這一做法進行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神,我們迅速行動,會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動,撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》,對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。
同時,除單位正常課題研究工作外,對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇,為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。
(三)樹立求實意識,強化調(diào)研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式,加強與部門的協(xié)作,加強與縣區(qū)的溝通,加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際,為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果,并努力使更多的成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強調(diào)研的實際效果,做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌,實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強的針對性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理,創(chuàng)新工作機制,增強公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》,經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后,以市政府2011年1號文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》(亳政〔2011〕1號),在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管,既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項惠及民生的政治任務(wù),更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事,確保政府投資項目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗,結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號),促進了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間,我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,綜合實力明顯增強,取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時改革、發(fā)展的進程和認(rèn)知水平,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評,切實提高了研究成果的運用效果。
(四)樹立大局意識,大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院(上海)等平臺,搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動,立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項目實施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進行前期調(diào)研,積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達成項目實施意向后,我們又加緊謀劃項目落地工作,因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市,第一期項目在哪里落地,哪個市就可以搶占先機,爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強市長任組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心,迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作,鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日,全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹,項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行,計劃今年元月份簽約,先期投資達10億元。
(五)樹立協(xié)作意識,積極參與各項活動和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動,積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動,按照要求完成各項工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合,做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點工作安排,迎難而上,真抓實干,認(rèn)真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點課題調(diào)研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃,認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題;加強跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。
(二)提升調(diào)研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺,刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進拉大合作框架。
(四)加強調(diào)研隊伍建設(shè)
一、開發(fā)區(qū)基本情況
__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年,并于1994年8月經(jīng)__省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè),現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架,形成了良性循環(huán)投資環(huán)境,得到了近20個國家和地區(qū)。投資商的青睞,一些知名企業(yè)如__企業(yè)、__有限公司、__集團、__集團等紛紛落戶開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)已成為__縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)__城市總體規(guī)劃,開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅持以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè):
以__大道為中軸,在__大道與__路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū),凝聚了__廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。
初步建成了4000余畝的__工業(yè)園區(qū)和__特色園區(qū),吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家,總投資逾27億元人民幣,其中有__等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè),已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。
為進一步拓展工業(yè)平臺,開發(fā)區(qū)已在原__省道__段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的__工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成,入園企業(yè)19家,總投資2.93億元人民幣,意向入園企業(yè)達到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,現(xiàn)對外實行全面招商。
__縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè),今年又將縣內(nèi)__工業(yè)園和__產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。__工業(yè)園是__工業(yè)重心北移的重要平臺,地處__縣北部中心鎮(zhèn)高禹,首期規(guī)劃面積6.68平方公里,目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機械和IT產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。__產(chǎn)業(yè)園是中科院__分院、__省食品藥品監(jiān)管局、__縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃面積3000畝,位于縣城北側(cè),投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。
規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——__生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動,招商工作也全面展開。在不久的將來,一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。
__生態(tài)園之后,開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的__博覽園,主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目,現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃,即將開始對外招商。
二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)、20__年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長23.2。
2、工業(yè)增加值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長39.5。
3、利稅累計完成__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長32。
4、技改投入__億元,同比增長27。
5、出貨值__億美元,同比增長16.3。
6、全年合同引進外資__萬美元,同比減少11.8,其中實到外資__萬美元,同比減少11。實到內(nèi)資__億元,同比增長64。
(二)、20__年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長67.39。
2、工業(yè)增加值__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長67.9。
3、利稅__億元,其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長29.47。
4、技改投入__億元,同比增長18.97。
5、出貨值__億美元,同比增長42.18。
6、合同引進外資__億美元,其中實到外資__萬美元。實到內(nèi)資__億元。
(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況
開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__家,其中規(guī)模以上企業(yè)__家。20__年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值__億元,同比增長67.39。__公司__億元,同比增長20.17;__1.5億元,同比增長76.72。20__年新增規(guī)模以上企業(yè)__家,共完成工業(yè)產(chǎn)值__億元。
作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。
竹木制品企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。
三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),種好梧桐引鳳凰。
截止到20__年底,開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金__億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地__畝,已通道路面積__萬平方米,建成供水管道__公里,供電線路__公里,排水管道__公里。
目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模,各園區(qū)已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的紐帶,有力的推動了我區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)在全縣占有率的提高,其中__已累計引進企業(yè)__家(其中外資企業(yè)__家),建成并投產(chǎn)__家,共開發(fā)面積__畝;塘浦工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)__家(其中外資企業(yè)__家),建成并投產(chǎn)__家,共開發(fā)__畝;轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)__家(其中外資企業(yè)X家),建成__家,累計開發(fā)面積 __畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計引進企業(yè)__家,現(xiàn)已開發(fā)面積__畝。__工業(yè)園正在建設(shè)之中。
(二)、強化招商引資力度,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展,僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來,開發(fā)區(qū)始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓,全力做好引資工作。
1、堅持招商引資“一號工程”,健全組織網(wǎng)絡(luò)。
一是強化招商理念,全面樹立“全黨抓經(jīng)濟,全民抓招商,全力抓質(zhì)效”的意識。二是實施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來,把主要精力和時間放在招商引資中,主動出擊,親自外出與外商談判。三是理順管理體制,成立了__工作委員會,專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟管理和項目推進工作。其中由X名管委會副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機構(gòu),在__年就組建了招商引資部,抽調(diào)精兵強將到招商引資一線工作。
2、堅持“以人為本”,加強隊伍建設(shè)。
一是加快引進專業(yè)人才,著力提高專業(yè)招商隊伍整體素質(zhì)。近年來,開發(fā)區(qū)堅持通過“走出去、請進來”的方式,努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了__名學(xué)外貿(mào)、具有英語六級水平的人員充實到專業(yè)招商隊伍中;另一方面,在強化學(xué)習(xí),在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點,全面提高招商專業(yè)人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,增強做好本職工作的本領(lǐng),實現(xiàn)知識不斷更新,技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強的目標(biāo),適應(yīng)新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍,夯實招商引資基礎(chǔ)。近年來,開發(fā)區(qū)組建了四支強大的招商引資隊伍:一是由__名開發(fā)區(qū)機關(guān)和村干部組成的干部招商隊伍;二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營業(yè)主,專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊伍;三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊伍;四是由在__投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐,以四支隊伍為分支,涉及到社會各個階層,各個地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。
(三)、狠抓企業(yè)開工開業(yè),培育優(yōu)強企業(yè),增強企業(yè)市場竟?fàn)幜Α?/p>
工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)增長,另外一個關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實此項工作,分工分項幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進度。20__年1—10月份新增開工企業(yè)__家,竣工企業(yè)__家,其中年產(chǎn)值預(yù)計5000萬元以上開業(yè)企業(yè)__家。
在規(guī)模以上企業(yè)中,從今年的發(fā)展情況看,__、__、__X等發(fā)展勢頭強勁,年增產(chǎn)值均在40以上,特別是__公司和__公司經(jīng)營形勢較好,同比分別增長267和207。另外,年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有__、__、__X等一批企業(yè),為開發(fā)區(qū)20__年工業(yè)經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
(四)、強化為企業(yè)服務(wù)意識,積極為企業(yè)排憂解難。
對于開發(fā)區(qū)來說,服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”,客商、項目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項目之家,才能留得住客商,留得住項目。幾年來,開發(fā)區(qū)各級上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難,把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進步,針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難,竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實施“專班工程”,做到一個項目一個專班,一個專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對重點客商、重點項目,由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對。此外還積極主動向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路,幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實基礎(chǔ)。截止到20__年底,開發(fā)區(qū)共有__個產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級著名商標(biāo);__個獲得市名牌產(chǎn)品;__家企業(yè)獲得ISO國際認(rèn)證。
四、經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及原因
1、經(jīng)濟總量不大,質(zhì)量不高。20__年1—10月份,開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到__億,和20__年同期相比有較大的增幅,但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比,這個產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱;近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業(yè)、大型集團企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)__公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有__億元,整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有__億元,跟周邊縣市一個企業(yè)的產(chǎn)值就達到一、二十個億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對整個經(jīng)濟的拉動作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個__X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有__家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險能力差.
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大,對企業(yè)入園有一定影響。目前五個園區(qū)中,只有__園區(qū)和__X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,__園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有__家.__產(chǎn)業(yè)園和__X園區(qū)還剛剛在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財力所限。這些年來,在五個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,共投入資金__億元,基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?!耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個口號好多年前就提出來了,但在實際操作過程中,財政上對開發(fā)區(qū)的支持還很有限,在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實的優(yōu)惠政策沒能得到落實,比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費,但實際上并未落實,企業(yè)彼有怨言。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前__X家工業(yè)企業(yè)中,轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有__X多家,竹木制品行業(yè)有__X多家,在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山,兩個行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60以上。根據(jù)本地的資源特色,大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域品牌,這個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對的,但就象一只椅子有四只腳一樣,要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟,我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補充。另外,開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低,檔次不高,產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的__、__X外,科技含量較高的__X至今未能建成。竹制品行業(yè)中,__公司投資的__公司也未能按原定計劃投產(chǎn)。
4、入園企業(yè)開工不足,建成率不高。企業(yè)引進來了,但卻遲遲 不能投入建設(shè),遲遲不能產(chǎn)生效益,這對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足;二是由于國內(nèi)鋼材漲幅較大,,一些企業(yè)正持幣觀望;三是園區(qū)部分道路至今未通,給企業(yè)開工建設(shè)帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢,使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中,未落實土地的就有__家,其中投資額億元以上的企業(yè)就有__家,如果現(xiàn)未完工的__X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了,那對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展拉動作用是非常明顯的。
5、企業(yè)管理理念落后,缺乏品牌戰(zhàn)略的運作。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中,品牌型企業(yè)偏少,部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子,就不可能去開拓市場,做大做強企業(yè),同時,也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來,在竹制品行業(yè)中,連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權(quán),給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴(yán)重影響。另外,部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓(xùn),企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范,特別是各個家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重,存在安全隱患。
五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考
1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,必須在規(guī)劃上堅持科學(xué)化、全局化。__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積有__平方公里,對于如此大的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域,如何去建設(shè)它、發(fā)展它,首先是要立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個成功的開發(fā)區(qū),在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點:一是講究形象,規(guī)劃好進出口通道,給人留下良好的“第一印象”;二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間,建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū);三是主次干道寬度協(xié)調(diào),井然有序;四是項目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確,為不同規(guī)模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所,實現(xiàn)土地的高效利用;五是近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃,尤其要注重維護規(guī)劃的“權(quán)威”性,切實防止科學(xué)的規(guī)劃被實踐的隨意性所破壞。
2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,必須全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說,客商總是選擇投資條件成熟,環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進行投資。事實表明,開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施,反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心,能給投資者以極大的信任感?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入?!板X從哪里來?”對此,不能光等上級財政拔款,要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新。可以采用借用國債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金,千方百計把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位,從而贏得了發(fā)展的先機。當(dāng)然,在推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”,合理調(diào)度資金,分步實施,以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項目投資的承載作用。
3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,必須進一步加大招商引資的力度,在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺,機關(guān)人員在唱戲,這個傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府,政府的推動與服務(wù)是必不可少的,關(guān)鍵在企業(yè)對接,要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機會。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強為首的國內(nèi)外包括港、臺知名企業(yè)有關(guān)資料,研究其主營業(yè)務(wù),了解其發(fā)展戰(zhàn)略,收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息,從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè),匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動尋找對接途徑,力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時,要讓專業(yè)人員進入招商引資隊伍,甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人,縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們,這樣就可以避免機關(guān)人員參于招商干好了有獎勵,干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。
4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中,政府合理定位是關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下,政府抓經(jīng)濟的職能定位,在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”,市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中,政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上,用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力,大力扶持企業(yè)發(fā)展,不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù),把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多,并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點,建議縣里出臺相應(yīng)的政策,鼓勵這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金,聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進行合并,從而擴大企業(yè)規(guī)模。另外,要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識,創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動,突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁,建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。
一、我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本情況
近幾年來,我市的商貿(mào)物流業(yè)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的工作部署,全面加快流通現(xiàn)代化建設(shè),各項工作都取得了明顯成效。一是流通經(jīng)濟總量逐年增加。去年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)271.8億元,同比增長16.35%,增幅列全省第2位。二是流通業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高。去年全市批零餐飲和交運倉儲業(yè)實現(xiàn)增加值79.68億元,同比增長15.6%,占服務(wù)業(yè)的比重為38.19%,占全市g(shù)dp的9.49%,拉動全市經(jīng)濟增長1.44個百分點。三是區(qū)域性商貿(mào)中心城市的框架初步形成。以人民廣場為中心的市級商業(yè)中心、以新時代廣場為中心的南部區(qū)級商業(yè)中心、以光岳路為中心的東部汽車產(chǎn)業(yè)園等幾大商貿(mào)集中區(qū)域已經(jīng)形成,__市場、鐵塔商場、開發(fā)區(qū)大東鋼管城等專業(yè)批發(fā)市場輻射力明顯增強。四是骨干流通企業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年市政府重點培育的10戶重點流通企業(yè)實現(xiàn)銷售收入47.8億元,上繳稅收1.96億元,同比分別增長28.4%和22.1%;5戶重點批發(fā)市場實現(xiàn)成交額177億元,同比增長17.8%。
雖然全市流通業(yè)有了較快發(fā)展,但與__、__等周邊市相比還有較大差距,主要表現(xiàn)在以下五個方面:一是思想觀念更新不快,缺乏開拓創(chuàng)新意識。多數(shù)企業(yè)在思想解放程度、觀念更新速度、開拓進取力度等方面與流通經(jīng)濟快速發(fā)展的要求不相適應(yīng),對現(xiàn)代流通業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢反應(yīng)不敏銳,不能熟練掌握運用現(xiàn)代流通管理理論和管理方式,經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)滯后。在企業(yè)發(fā)展上,缺乏機遇意識、開拓意識,融資渠道單一,招商引資力度不大。二是骨干流通企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模不夠大。目前全市還沒有一戶年銷售收入過10億元的大型零售企業(yè)和年成交額過百億元的大型批發(fā)市場,流通企業(yè)在品牌、規(guī)模、競爭力等方面與省內(nèi)流通大企業(yè)相比還有較大差距。三是流通現(xiàn)代化建設(shè)進展不快。新型流通業(yè)態(tài)所占比重低于全省平均水平,農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后,現(xiàn)代物流體系建設(shè)剛剛起步。四是流通經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。從調(diào)查情況看,多數(shù)企業(yè)在連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上沒有規(guī)劃,缺少招商引資的項目,新建、在建項目不多。五是流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境仍不寬松。流通企業(yè)在信貸、用地、用電、用水等方面存在很多制約因素,連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一納稅的政策在有的縣市仍未落實,對流通企業(yè)重復(fù)檢查、亂收費、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、先進市地的做法和經(jīng)驗
__、__在區(qū)域位置、發(fā)展背景等方面和我們相近,他們加快發(fā)展的好經(jīng)驗和具體做法非常適合我們學(xué)習(xí)借鑒??偨Y(jié)他們的經(jīng)驗,主要體現(xiàn)在批發(fā)市場建設(shè) “五個結(jié)合”和物流配送“四項措施”上。
五個結(jié)合是:
1、堅持市場建設(shè)與改造提升相結(jié)合,進一步膨脹市場規(guī)模。依托原有批發(fā)市場,下大力進行拆舊建新,改造提升,使市場設(shè)施條件逐步完善,吸引力、輻射力、競爭力大大增強。在此基礎(chǔ)上,膨脹規(guī)模,提升檔次,逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)集貿(mào)市場型向現(xiàn)代批發(fā)市場型的轉(zhuǎn)變。
2、堅持市場建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式相結(jié)合,提升批發(fā)市場的業(yè)態(tài)水平。引導(dǎo)批發(fā)市場投資主體加大投入,完善手段,改善經(jīng)營業(yè)態(tài),突出發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、競價拍賣和品牌直銷等新型經(jīng)營方式。
3、堅持市場建設(shè)與生產(chǎn)地產(chǎn)品加工相結(jié)合,實現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合的良性循環(huán)。依托批發(fā)市場,鼓勵和支持企業(yè)生產(chǎn)、加工市場旺銷產(chǎn)品,形成以批發(fā)市場為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條,為批發(fā)市場提供價廉物美的貨源支撐,努力實現(xiàn)由中轉(zhuǎn)型市場向產(chǎn)業(yè)基地型市場的轉(zhuǎn)變,帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
4、堅持市場建設(shè)與招商引資工作相結(jié)合,提高批發(fā)市場的整體水平和管理水平。__先后引進了澳龍、華藥、__、魯信、中橋等知名企業(yè),投資參與批發(fā)市場的商貿(mào)物流項目建設(shè)。
5、堅持政府推進與市場化運作相結(jié)合,努力營造政府與企業(yè)雙贏的機制。在批發(fā)市場建設(shè)改造中,政府主要是制定規(guī)劃、出臺政策、加強引導(dǎo),調(diào)動企業(yè)和社會投資市場建設(shè)的積極性,政府的投入只是基礎(chǔ)性和獎勵性的,主要是通過市場化運作,調(diào)動村居委、各市場投資主體的積極性,形成批發(fā)市場改造建設(shè)的群體效應(yīng)。
四項措施是:
1、提供政策支持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__市委、市政府制定出臺一系列優(yōu)惠政策,把物流項目建設(shè)列入市政府重點建設(shè)工程,在資金、用地、規(guī)劃、建設(shè)和各種稅費收取等方面提供全方位支持。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,興建高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的物流基地。在物流業(yè)發(fā)展上,始終堅持統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止一哄而起、盲目發(fā)展。在培育物流品牌、引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強的同時,通過引進外資、合作合辦等方式,引進了一批國內(nèi)外知名物流公司,建立了大型的物流基地。
3、加強物流資源整合,積極培育現(xiàn)代物流市場。以綜合批發(fā)市場為依托,充分發(fā)揮鐵路、公路、空運等優(yōu)勢,注重引導(dǎo)企業(yè)從提高運營效率和降低物流成本的要求出發(fā),對物流企業(yè)進行不同層次的重組和整合。積極鼓勵物流企業(yè)之間, 物流企業(yè)與工商企業(yè),物流企業(yè)與運輸、倉儲等企業(yè)結(jié)成合作伙伴,同時大力支持連鎖企業(yè)建設(shè)自有配送中心,積極吸引大型商業(yè)集團設(shè)立采購中心和分銷中心。
4、以共享物流規(guī)模效益為目標(biāo),大力發(fā)展第三方物流。根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的新形勢,提出了樹立“競合共贏、資源共享、精細(xì)分工、龍頭帶動、共鑄品牌”五個意識,實施“要素配置、資源享用、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息交流、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管”六個一體化的思路,注重推動工商領(lǐng)域的企業(yè)物流向社會專業(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)變,鼓勵支持組建大型的第三方物流公司。
三、加快我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的幾點建議
(一)解放思想,增強加快發(fā)展的緊迫感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委“建設(shè)強市名城”和“抓三帶一促二”的戰(zhàn)略部署,以建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市為目標(biāo),以加快推進流通現(xiàn)代化為主線,突出抓好培育現(xiàn)代流通企業(yè)集團、發(fā)展現(xiàn)代物流、招商引資、促進消費等重點工作,建設(shè)大市場,發(fā)展大貿(mào)易,搞活大流通,努力實現(xiàn)流通業(yè)又好又快地發(fā)展。
(二)大力培植骨干流通企業(yè)。全力支持重點流通企業(yè)爭取國務(wù)院有關(guān)部委和省政府出臺的各項扶持政策,切實解決好企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、擴張中遇到的問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,力爭到“十一五”末,全市年銷售收入過10億元的大型企業(yè)達到6戶,年成交額過50億元的大型專業(yè)批發(fā)市場達到3戶。
在培育骨干流通企業(yè)工作中,重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是引導(dǎo)__百貨大樓、五星百貨等流通企業(yè)加快物流配送中心建設(shè),把連鎖與物流有機結(jié)合起來,在連鎖中發(fā)展物流配送,以強有力的物流配送促進連鎖經(jīng)營的發(fā)展。二是引導(dǎo)交運集團、中郵物流等企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制,建設(shè)物流信息管理系統(tǒng)和機械化分揀倉庫,變傳統(tǒng)物流為第三方物流。三是引導(dǎo)信發(fā)、時風(fēng)、魯西化工等工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),發(fā)展專業(yè)物流公司。四是引導(dǎo)__市場、臨清煙店軸承市場、開發(fā)區(qū)大東鋼管城等大型專業(yè)批發(fā)市場,走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子,實現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲配送一體化,實現(xiàn)由傳統(tǒng)的專業(yè)批發(fā)市場向現(xiàn)代物流園區(qū)的轉(zhuǎn)變。在物流企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過政策引導(dǎo)、市場整合,培育起一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。
一、活動開展情況
(一)行動早、部署快。7月27日上午,召開黨委擴大會議,迅速傳達學(xué)習(xí)市委、縣委動員部署會議精神和市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神,成立林場“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動實施方案,明確活動計劃和學(xué)習(xí)研討計劃等內(nèi)容。7月27日下午,召開全場干職工動員會,部署“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動。
(二)工作細(xì)、步驟緊。一是開展警示教育。組織全場干職工集中觀看《警示教育片》,撰寫心得體會,做交流發(fā)言;召開“營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境”專題研討會。深入學(xué)習(xí)重要講話精神和有關(guān)條文法規(guī),班子成員圍繞上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做交流發(fā)言,推動干部守規(guī)矩、知敬畏、守底線,做到令行禁止。二是營造宣傳氛圍。在辦公樓一樓外墻處設(shè)立“加速環(huán)境優(yōu)化、提升發(fā)展活力”宣傳欄,運用場部辦公樓電子顯示屏不間斷滾動顯示宣傳標(biāo)語,并通過場部廣播循環(huán)播放大討論活動宣傳內(nèi)容,為林場開展好大討論活動營造濃厚的宣傳氛圍。三是組織學(xué)習(xí)研討。積極開展各類學(xué)習(xí)活動,精心組織學(xué)習(xí)研討。通過黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)會和機關(guān)支部“黨員學(xué)習(xí)議事日”等形式,組織黨員干部集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,截止目前共組織了6次集中學(xué)習(xí)、5次專題研討會。四是深入開展調(diào)查研究。為增強調(diào)查研究的針對性和大討論活動的實效性,本著深入調(diào)查研究、精準(zhǔn)查找問題、切實推動“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的目的,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合林場實際情況和職責(zé)分工,精心選定5個調(diào)研主題,通過下基層摸清情況脈絡(luò),找準(zhǔn)問題癥結(jié),制定解決舉措,形成調(diào)研報告5篇。結(jié)合林場班子查擺出的問題清單,分析研判問題并研究制定可行措施,使調(diào)查研究真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作落實的有力抓手。五是多渠道征求意見建議。通過張貼征求意見建議公告、設(shè)立征集意見箱和發(fā)放征求意見建議函等方式廣泛征求縣委部門、縣直單位、林場和社會各界的意見建議。
截止目前收回意見建議函67份,收集到意見建議2條,已分別納入林場班子問題整改清單進行整改。六是通過查擺找問題。緊扣活動主題,按照“不回避、不遮掩、不畏懼”的要求,深入查找黨委在“營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境”等五個方面存在的問題。結(jié)合征求到的意見建議,林場班子共查擺出8個問題,均明確了整改措施、責(zé)任人員和整改時限進行整改,目前8個問題均已完成整改銷號處理。
二、存在的問題
一是學(xué)習(xí)不深、不細(xì)、不夠全面,學(xué)習(xí)的覆蓋面還不夠,學(xué)習(xí)方式上缺乏靈活性和創(chuàng)新性。二是調(diào)查研究有待再深入,調(diào)研報告質(zhì)量還有待提升。三是征求意見還不夠廣泛,沒有充分調(diào)動林場職工群眾提意見建議的積極性和主動性。
三、工作成效及下一步打算
(一)思想教育得到進一步強化。一是以“學(xué)習(xí)強縣”為抓手,弘揚“趕考”精神,把理想信念教育作為首要任務(wù),把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),帶好班子隊伍。充分調(diào)動班子成員積極性,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。三是強化日常提醒,做好同級監(jiān)督。視嚴(yán)管為厚愛,用好批評和自我批評的武器,發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒、約談批評。
(二)林場工作得到進一步推進。一是持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾,切實把正氣樹起來,把規(guī)矩立起來,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境;二是依托良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,主動對接縣生態(tài)工業(yè)園,全力打造客商棲居地,著力營造親商、安商的營商環(huán)境。三是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,扎實推進生態(tài)文明建設(shè),加強巡山護林,嚴(yán)防森林火災(zāi),嚴(yán)查亂伐、盜伐、盜獵等破壞森林動植物資源的違法行為;以發(fā)展森林旅游、建設(shè)省級生態(tài)文明示范基地、場外造林、百場百業(yè)為主攻項目,走好“兩山”轉(zhuǎn)化的道路。四是積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。定期組織林場干部職工對場部周邊環(huán)境進行集中整治,清掃保潔、修剪苗木、拆除違章建筑、新建公廁、安裝路燈,重點打造村民組新農(nóng)村點建設(shè)。五是大力開展招商引資工作。對外委托北京文化傳媒有限公司以商招商,開拓文化、醫(yī)養(yǎng)、健康、旅游等市場;對內(nèi)委托湖南遠(yuǎn)風(fēng)旅行社管理資產(chǎn),以優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境吸納游客,做旺旅游人氣。