前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀(jì)檢調(diào)查方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、新刑訴法對(duì)監(jiān)所檢察工作的挑戰(zhàn)
新刑訴法對(duì)監(jiān)所檢察部門增加了新的職責(zé),如:對(duì)于監(jiān)獄法院辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,檢察人員要事前審查,對(duì)于六類減刑、假釋案件,需要開庭審理,檢察院要派員出庭監(jiān)督,刑罰變更執(zhí)行事前監(jiān)督的工作量將有所增加,還增加了監(jiān)所檢察部門參與羈押必要性審查的職責(zé),確立了對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督職責(zé),明確了羈押期限監(jiān)督和維護(hù)在押人員合法權(quán)益的任務(wù),新增監(jiān)所檢察部門對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)等等,給監(jiān)所檢察工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
(一)新刑訴法實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)督”到“同步監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變
隨著我國(guó)非監(jiān)禁刑刑罰制度的改革深化,從前的監(jiān)外執(zhí)行檢察,從理念及方式都應(yīng)全面改為社區(qū)矯正檢察,以前檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正檢察主要是采用事后監(jiān)督,側(cè)重于交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,一般采用檢察建議、糾正意見、糾正違法通知書等方式,目前只是對(duì)法院審理的部分假釋案件開展同步監(jiān)督。
新刑訴法第262條之規(guī)定,執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)假釋案件提出建議書報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定,并將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。在實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)使用好新刑訴法賦予我們的這一權(quán)利,對(duì)假釋案件監(jiān)督前移。
現(xiàn)行刑訴法規(guī)定,批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定抄送人民檢察院。這種 “事后監(jiān)督”,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后糾正難度大。新刑訴法第255條規(guī)定,“監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的,應(yīng)當(dāng)將書面意見的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定變更或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見?!毙滦淘V法這一規(guī)定實(shí)現(xiàn)了從“事后監(jiān)督”到“同步監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,在監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見之時(shí),就介入檢察監(jiān)督,增加了監(jiān)督環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)從結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督、事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。新刑訴法第256條規(guī)定:“決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定抄送人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自接到通知之日起一個(gè)月以內(nèi)將書面意見送交決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān),決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)接到人民檢察院的書面意見后,應(yīng)當(dāng)立即對(duì)該決定進(jìn)行重新核查?!钡滦淘V法對(duì)檢察機(jī)關(guān)不同意監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見,或者不同意決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)臅嬉庖娭匦潞瞬榈慕Y(jié)果,應(yīng)該如何處理未做具體規(guī)定,這將導(dǎo)致實(shí)踐中難以操作。
(二)新刑事訴訟法與社區(qū)矯正辦法的銜接
社區(qū)矯正辦法第2條明確規(guī)定:“人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定?!边@一條明確規(guī)定了所有適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯必須由人民法院作出判決、裁定或者決定。而新刑事訴訟法第254條第5款規(guī)定:“在交付執(zhí)行前,暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定;在交付執(zhí)行后,暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見,報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”也就是說,法院交付執(zhí)行后的暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)就可以了,不需要法院的裁定。這也將改變監(jiān)所檢察部門對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督范圍和內(nèi)容。
(三)新刑訴法增設(shè)了獨(dú)立的羈押必要性審查程序
新刑訴法第93條規(guī)定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查?!边@一規(guī)定強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押措施的監(jiān)督,為保護(hù)被逮捕犯罪嫌疑人的人身權(quán)利、防止超期羈押和不必要羈押提供了一條有效的司法救濟(jì)途徑。但是由于該法條的規(guī)定較為原則抽象,沒有明確審查標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,也為檢察機(jī)關(guān)帶來挑戰(zhàn)。筆者理解,監(jiān)所檢察工作主要是從有無羈押必要性方面進(jìn)行監(jiān)督,這也給我們提出了很高的要求。首先要樹立“必要羈押”的理念,要從人權(quán)保障出發(fā),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,最大限度地減少不必要羈押對(duì)犯罪嫌疑人人身權(quán)利的損害。其次要有“敢于糾錯(cuò)”的勇氣,一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)捕或者確無羈押必要的,立即糾正、釋放或變更強(qiáng)制措施,絕不護(hù)短扯皮。
二、新刑訴法對(duì)監(jiān)所檢察工作新的挑戰(zhàn)采取的措施
(一)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)修改后刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。采取全員、全面學(xué)習(xí)新刑事訴訟法的方法,特別是與監(jiān)所檢察工作有關(guān)的條文,深刻理解和把握這些修改內(nèi)容的內(nèi)涵和立法精神,并認(rèn)真研究貫徹落實(shí)這些新規(guī)定的措施和意見。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)最高檢察院、最高法院、公安部關(guān)于貫徹修改后刑事訴訟法的有關(guān)司法解釋或者規(guī)范性文件。加強(qiáng)與職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴等部門的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門及看守所、監(jiān)獄、司法所等被監(jiān)督單位的溝通協(xié)調(diào),共同研究修改后刑事訴訟法的措施。?
(二)以新刑訴法為依據(jù),做到事前、事中、事后“三個(gè)同步”。建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制,督促看守所、監(jiān)獄主動(dòng)呈報(bào)相關(guān)材料,通過列席看守所會(huì)議,與看守所、監(jiān)獄微機(jī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享等方式,實(shí)時(shí)掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行信息,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、同步監(jiān)督;建立審查機(jī)制,通過查閱案件材料、審查罪犯病歷資料和傷殘鑒定,向在押人員及看守所醫(yī)務(wù)人員了解情況等措施,審查暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)體和程序合法性;建立處理機(jī)制,事前、事中發(fā)現(xiàn)問題的,通過提出檢察建議、糾正違法通知書等形式直接向看守所和監(jiān)獄提出意見,“事后”發(fā)現(xiàn)問題的,按照法律規(guī)定程序,向批準(zhǔn)或決定機(jī)關(guān)提出書面意見。同時(shí),還要加大查處執(zhí)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的力度,擴(kuò)大監(jiān)督成效,增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威;完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制;制定與刑事訴訟法相配套的實(shí)施細(xì)則。
(三)完善監(jiān)所檢察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是健全社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是探索建立對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三是理順派駐檢察室與監(jiān)所檢察部門的關(guān)系,整合檢察力量。四是按照“小機(jī)關(guān),大派駐”的要求,規(guī)范派出檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置,檢力配備重在一線,落實(shí)檢察室同級(jí)派駐、對(duì)等監(jiān)督規(guī)定。?
關(guān)鍵詞:基層;消防監(jiān)督執(zhí)法;突出問題;解決對(duì)策
一、當(dāng)前基層消防執(zhí)法中存在的突出問題
(-一)執(zhí)法意識(shí)偏差,服務(wù)觀念淡薄。
一是重權(quán)力、輕服務(wù)。少數(shù)基層單位和消防監(jiān)督干部將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防執(zhí)法工作割裂開來,將自身狹隘定位在執(zhí)法機(jī)關(guān)上,只片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法,而輕視了服務(wù),“管”的辦法多,“服務(wù)”的辦法少;二是作風(fēng)松、態(tài)度差。工作中態(tài)度不端正,對(duì)待群眾的態(tài)度冷漠,工作作風(fēng)粗暴,說話語言生硬,辦事推諉拖拉,能夠及時(shí)辦理的故意久拖不辦,不按規(guī)定時(shí)限辦理審批事項(xiàng),甚至超時(shí)限辦理,“冷硬橫推”等現(xiàn)象還不同程度存在。
(二)業(yè)務(wù)水平不精,執(zhí)行法規(guī)不準(zhǔn)。
基層單位專業(yè)技術(shù)力量薄弱,有的單位專業(yè)技術(shù)干部由行政干部轉(zhuǎn)崗而成,有的單位缺乏中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)干部,還有的單位甚至沒有專業(yè)技術(shù)干部,導(dǎo)致基層單位消防監(jiān)督執(zhí)法水平低下,不能準(zhǔn)確把握法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、裁定標(biāo)準(zhǔn)和政策界限,執(zhí)法質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高;四是自我學(xué)習(xí)跟不上。年長(zhǎng)的監(jiān)督員抱著老方法、老思想干工作,對(duì)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范學(xué)習(xí)不夠;年輕的監(jiān)督員學(xué)著搞平衡、搞協(xié)調(diào)等面上工作,對(duì)業(yè)務(wù)理論不愛學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí)、不想學(xué)習(xí)。監(jiān)督隊(duì)伍中看不懂建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)的工程不知道如何組織驗(yàn)收,憑個(gè)人感覺執(zhí)法,憑行為習(xí)慣辦事等人員大量存在。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了如經(jīng)審核同意的建設(shè)工程設(shè)計(jì)存在不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)收合格的工程中依然存在明顯的火災(zāi)隱患等問題的出現(xiàn)。
(三)檢查流于形式,隱患治而未改。
一是責(zé)任下推一級(jí)。有的把本該屬于支隊(duì)監(jiān)管的消防重點(diǎn)單位、高危單位下放到大隊(duì)管理,將本屬于大隊(duì)列管的重點(diǎn)單位下放到派出所進(jìn)行管理,而派出所往往因人少事多、精力有限、業(yè)務(wù)不熟、重視不夠等原因,導(dǎo)致重點(diǎn)單位失控漏管,也就談不上督促火災(zāi)隱患整治的力度;二是追求數(shù)據(jù)成績(jī)。對(duì)上級(jí)部署的消防專項(xiàng)檢查整頓流于形式,僅局限于制定了檢查實(shí)施方案,檢查了多少單位,下發(fā)了法律文書,監(jiān)督檢查經(jīng)常是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水,少數(shù)監(jiān)督干部因擔(dān)心檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改不了給后續(xù)處罰帶來工作量,對(duì)明顯的火災(zāi)隱患視而不見;三是隱患管而不理。光指出存在的問題不提出解決對(duì)策,沒有與監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行深入的工作交流,不能發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)幫助單位切實(shí)解決消防管理上存在的問題,過于強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查數(shù)量和處罰結(jié)果,不注重實(shí)效,導(dǎo)致大量隱患未得到根本整改,形成單位經(jīng)反復(fù)檢查多次,火災(zāi)隱患仍然大量存在的現(xiàn)狀,任由社會(huì)單位“帶病”繼續(xù)營(yíng)業(yè)或帶險(xiǎn)作業(yè)。
三、加強(qiáng)基層消防監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策
黨的十報(bào)告提出,“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義……推進(jìn)依法行政,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力,努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(一)踐行群眾路線,牢固服務(wù)意識(shí)。
一是要牢固樹立群眾觀念。擺正位子,放下架子,做到權(quán)為民所用,關(guān)心群眾,善待群眾,做到情為民所系,法為民所用,認(rèn)真查找我們的思想和工作中存在脫離群眾的問題,深刻反思我們心中是否裝著群眾,是否為群眾著想,是否全心全意為人民辦好事、做實(shí)事。二是要做到利為民所謀。要時(shí)刻把人民放在心上,正確對(duì)待權(quán)力的大小、職位的進(jìn)退,進(jìn)一步兌現(xiàn)服務(wù)承諾,轉(zhuǎn)變作風(fēng),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),為人民群眾排憂解難,保一方平安。三是要強(qiáng)化理想信念教育。深入剖析執(zhí)法問題產(chǎn)生的深層次思想根源,教育引導(dǎo)監(jiān)督干部牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)的觀念,決不能因自我的感覺、偏見、好惡影響執(zhí)法,更不能因關(guān)系、人情、金錢干擾執(zhí)法。五是要把好監(jiān)督隊(duì)伍思想關(guān)口。對(duì)從事執(zhí)法崗位的人員,除了必須具備相應(yīng)的崗位資格條件外,首要考慮個(gè)人思想素質(zhì)問題。對(duì)自由主義嚴(yán)重,大局意識(shí)不強(qiáng),為政不公不廉,或群眾反響強(qiáng)烈,易給部隊(duì)造成危害和不良影響的,堅(jiān)決清理出監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,避免留下隱患。
(二)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高能力素質(zhì)。
作為一名消防監(jiān)督執(zhí)法干部既要學(xué)習(xí)黨在各個(gè)新時(shí)期的方針政策,又要認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí),只有學(xué)好消防業(yè)務(wù)知識(shí)才能勝任新時(shí)期的本職工作。消防監(jiān)督干部必須在工作實(shí)踐中,明白自己缺什么,就必須補(bǔ)什么,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,努力鉆研消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),懂得消防執(zhí)法的方針、政策、消防執(zhí)法流程、各種執(zhí)法規(guī)定,努力提高自身綜合素質(zhì),提高依法行政、依法辦事的自覺性,提升把握法律政策的能力以及協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力,使監(jiān)督干部達(dá)到“懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂技術(shù)規(guī)范、懂業(yè)務(wù)知識(shí),會(huì)監(jiān)督執(zhí)法、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)宣傳培訓(xùn)、會(huì)做群眾工作”的“四懂四會(huì)’要求。
(三)抓好系統(tǒng)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。
抓消防監(jiān)督干部培訓(xùn),必須要結(jié)合基層監(jiān)督執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要,有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃,積極開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和崗位練兵。一是要抓基礎(chǔ),全面培訓(xùn)。二是要抓層次,分類培訓(xùn)。對(duì)新上崗的消防執(zhí)法人員,要系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)常用的法律法規(guī)和消防執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí),并嚴(yán)格考試,使其初步具備執(zhí)法能力。三是要抓住難點(diǎn),重點(diǎn)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法,邀請(qǐng)有關(guān)專家教授講課、組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)等,強(qiáng)化對(duì)所屬人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),以收到更好效果。四是要抓弱點(diǎn),針對(duì)培訓(xùn)。針對(duì)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的某些傾向性、普遍性的薄弱環(huán)節(jié)等問題,可以通過以會(huì)代訓(xùn)、集中辦案、召開案例剖析會(huì)等方式,及時(shí)解決執(zhí)法中遇到的問題,推動(dòng)部隊(duì)執(zhí)法素質(zhì)的提高。
(1)萬用表的檢查方法。萬用表是一般檢修人員檢修發(fā)射機(jī)的常備儀器。用萬用表測(cè)量電路中心的電壓、電阻及電流,并與正常值比較,然后進(jìn)行必要的線路分析,往往能較快的找到故障的原因。萬用表檢查通常是對(duì)直流電壓、電阻、直流電流的檢查。①直流電壓的檢查。在采用萬用有檢修發(fā)射機(jī)的情況下,采用直流電位檢查可以說是最為簡(jiǎn)捷、快速、有效。很多故障根據(jù)所測(cè)量的有關(guān)直流電位與正常值的比較,以過理論分析可以較快地判斷故障部位及元器件。②電阻檢查。通常是在關(guān)機(jī)狀態(tài)下進(jìn)行的。它的主要內(nèi)容是測(cè)量交流和穩(wěn)壓直接電源的各輸出端的對(duì)地電阻,以檢查這些電源的負(fù)載有沒有短路或漏電,測(cè)量開關(guān)電源調(diào)整管,功放管的集電極對(duì)地電阻,以防止這些晶體管可連接這些晶體管的集電級(jí)的元器件對(duì)地短路或漏電,測(cè)量集成電路各腳和懷疑有故障的晶體管對(duì)地電阻,以判斷集成電路、晶體管或這些元器件是否損壞或漏電,直接測(cè)量故障元器件,以判斷這些元器件是否損壞。③直流電流檢查。在發(fā)射機(jī)中,這種方法常用于檢查開關(guān)穩(wěn)壓器電源輸出的直流電流和各單元電路的工作電流,尤其是功放器的工作電流。電流檢查對(duì)于查明故障電路的晶體管、集成電路、電容器、電路板等元器件的漏電或靜電有很大影響。
(2)示波器檢查法。波形檢查主要是檢查編碼器、調(diào)制器及頻率合成器等有關(guān)電路件的測(cè)試點(diǎn)及各單元電路間的接收處波形。在進(jìn)行波形檢查之前,必須事先知道被測(cè)點(diǎn)的正確波形,利用示波器所測(cè)得的開關(guān)、幅度、寬度及周期與正確的波形相比較,就可以確定故障所在的部位。
(3)故障電路的推斷。調(diào)頻發(fā)射機(jī)的信號(hào)流向?yàn)橐纛l信號(hào)進(jìn)入立體聲編碼器、到調(diào)制器,到ALC及保護(hù)電路,到前置功放,到末級(jí)功放,到檢測(cè)器,最后送入天線。根據(jù)故障現(xiàn)象能推斷出故障電路。
二、下面就簡(jiǎn)單地列舉幾個(gè)。
①入射功率下降或無功率,檢查激勵(lì)器的輸出與功效輸入口連接是否可靠;檢查反射功率表的讀數(shù)是否過大,檢查激勵(lì)器輸出功率是否下降;②某一路或某幾路功放電流下降或無電流,檢查波段開關(guān)的簧片接觸是否良好,檢查輸出功率是否下降;③輸出功率下降,末級(jí)功放電流增大,檢查負(fù)載反饋系統(tǒng),反射保護(hù)電路,檢查前置功放,若好,再查末級(jí)功放;④輸出功率及功放電流突然增大,檢查ALC控制電路,檢查負(fù)載反饋系統(tǒng),反射保護(hù)電路。
三、預(yù)防性檢修
關(guān)鍵詞:前輪定位;前輪外傾;主銷內(nèi)傾;主銷后傾;前輪前束
在農(nóng)村,經(jīng)??吹揭恍┩侠瓩C(jī)在道路行駛過程中,前輪出現(xiàn)搖頭現(xiàn)象,這是由于拖拉機(jī)在田間作業(yè)時(shí),前輪受到泥土的阻力很大,特別是在拖拉機(jī)轉(zhuǎn)向時(shí)前輪受到很大的側(cè)壓力,容易造成一些零件的磨損或損壞,從而破壞了前輪定位。為了保證拖拉機(jī)的正常使用和道路行駛安全,必須要及時(shí)進(jìn)行前輪定位檢查和調(diào)整。
一、輪式拖拉機(jī)前輪定位的作用和原理
1.前輪定位的作用
前輪定位的作用是減小前輪偏轉(zhuǎn)時(shí)的阻力矩,使轉(zhuǎn)向操縱輕便、靈活,且使前輪具有自動(dòng)回正的作用,保證拖拉機(jī)直線行駛的穩(wěn)定性,減少輪胎磨損。
2.前輪定位的原理
前輪定位包括前輪外傾、前輪前束、轉(zhuǎn)向節(jié)立軸(主銷)內(nèi)傾和主銷外傾四項(xiàng)。
前輪外傾,即兩個(gè)前輪的上端各向外側(cè)傾斜,可減小前輪偏轉(zhuǎn)的阻力矩,使轉(zhuǎn)向操縱輕便靈活;外傾使前輪產(chǎn)生向外滾動(dòng)的趨勢(shì),因此須有前輪前束,即兩個(gè)前輪的前端略向內(nèi)側(cè)收攏,使前輪產(chǎn)生向內(nèi)滾動(dòng)的趨勢(shì),以抵消前輪外傾引起的前輪側(cè)滑,減小輪胎面外側(cè)的偏磨;主銷內(nèi)傾和后傾即主銷上端向內(nèi)側(cè)和向后傾斜一定角度,使前輪具有自動(dòng)回正的作用,主銷內(nèi)傾使前輪不易受側(cè)向力作用而發(fā)生偏轉(zhuǎn),加強(qiáng)了拖拉機(jī)直線行駛的穩(wěn)定性,當(dāng)轉(zhuǎn)向結(jié)束后,駕駛員松開方向盤,前輪借助行駛阻力,可自動(dòng)回正到直線行駛的位置。
二、輪式拖拉機(jī)前輪前束調(diào)整方法
前輪外傾、主銷內(nèi)傾和后傾都是在設(shè)計(jì)制造時(shí)給定的,使用中一般不能調(diào)整,唯一能調(diào)整的就是前輪前束,當(dāng)然前三處定位正常是調(diào)整前輪前束的前提條件,如果這三處定位已經(jīng)變動(dòng),即使調(diào)整好前束,也難保證前輪定位的應(yīng)有作用。
1.影響前輪前束的因素
前輪前束的改變,是造成拖拉機(jī)前輪擺動(dòng)的主要原因,影響前輪前束的因素很多,如轉(zhuǎn)向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)桿件及前橋零件的變形、磨損以及連接件松動(dòng)等,均可造成配合間隙過大,引起前輪前束改變。
2.具體的調(diào)整方法
前輪前束的調(diào)整和保持是通過轉(zhuǎn)向橫拉桿、拉桿接頭、球接銷以及銷座等零件進(jìn)行的,一般我們駕駛員自己可以動(dòng)手調(diào)整,具體方法如下:
三、檢查、調(diào)整前輪軸承間隙
前輪通過輪轂裝在前輪軸的兩個(gè)圓錐滾子軸承上,在轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)控制下使拖拉機(jī)轉(zhuǎn)向。如果軸承間隙過小,則前輪轉(zhuǎn)動(dòng)困難,軸承容易磨損,若間隙過大,容易使前輪擺動(dòng),加快輪胎的磨損,一般小型四輪拖拉機(jī)的前輪軸承間隙為0.05-0.2毫米,其它大中型輪式拖拉機(jī)可依據(jù)說明書為準(zhǔn),檢查調(diào)整具體步驟:
1.在平整的地面上,將拖拉機(jī)前橋頂起,雙手扶住前輪輪緣,沿軸線方向搖動(dòng)數(shù)次,如感到有明顯的軸向移動(dòng),說明間隙超限,應(yīng)調(diào)整。
2.拆下前輪配重鐵及前輪轂蓋,拔出開口銷。
3.⑶奧值髡螺母擰緊,使軸承間隙消失,直到用手轉(zhuǎn)動(dòng)前輪時(shí)感到有明顯阻力時(shí)為止。然后將調(diào)整螺母退回1/16-1/8圈(或依據(jù)說明 規(guī)定)。轉(zhuǎn)動(dòng)前輪時(shí)應(yīng)無明顯阻力和軸向竄動(dòng),且轉(zhuǎn)動(dòng)靈活。
4.裝好開口銷,注入適量黃油,重新裝好輪轂蓋及配重鐵。
四、檢查各傳動(dòng)桿件接頭中球節(jié)銷的間隙
若間隙增大,可在補(bǔ)償彈簧的一端加一個(gè)薄墊圈,以增大彈簧的補(bǔ)償壓力,減小球節(jié)銷的間隙。若間隙過大,則應(yīng)更換球節(jié)銷與銷座。
五、前輪前束調(diào)整
在平整的地面上,將拖拉機(jī)的前輪打正,松開轉(zhuǎn)向橫拉桿的鎖緊螺母,轉(zhuǎn)動(dòng)轉(zhuǎn)向橫拉桿,使兩前輪的前端在水平面內(nèi)稍有收攏,在相當(dāng)于輪心高度的水平面上,測(cè)量?jī)汕拜喓蠖司嚯x與前端距離之差,即為前輪前束,一般小四輪拖拉機(jī)的前輪前束值為6-12毫米(其它拖拉機(jī)可根據(jù)說明書給定數(shù)值)。調(diào)整后擰緊鎖緊螺母即可。
1.調(diào)整后的檢查
前束值調(diào)整好后,在平直的道路上先讓拖拉機(jī)高速行駛,然后摘擋使其滑行至停車,仔細(xì)觀察兩個(gè)前輪壓在地面上的印痕,如果印痕為麻點(diǎn)狀,說明前束值調(diào)整合適;如果有橫向滑移痕跡,則說明需要重新調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1] 薛志成 . 拖拉機(jī)前輪定位的檢修[J] .農(nóng)村機(jī)電,2006(3).
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察干部;隊(duì)伍建設(shè)
引言:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平有了顯著的提高,然而與此同時(shí),腐敗問題在我國(guó)也變得越加嚴(yán)重,成為了阻礙我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。因此,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì),做好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè),才能全面開展反腐倡廉的工作,從而解決我國(guó)的腐敗問題,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。就目前而言,國(guó)有企業(yè)相較于私人企業(yè)有著更為嚴(yán)重的問題,所以,做好國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),成為了國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段需要重視的主要問題。
一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的問題
(一)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高
對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍來說,想要找出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的問題,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理,就需要對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查。但是隨著科技的進(jìn)步,國(guó)有企業(yè)的分子會(huì)運(yùn)用更多的手段來進(jìn)行貪污,而與此同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察干部卻依然使用過去的辦案方法來進(jìn)行案件調(diào)查,這使得隊(duì)伍整體的能力不足,無法很好的完成反腐工作。就目前而言,國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在著辦案手段落后和新技術(shù)使用能力不足等問題,而隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的問題,則嚴(yán)重影響了反腐工作的開展[1]。
(二)干部思想不夠堅(jiān)定
國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不夠堅(jiān)定的問題,使得不少分子鉆了空子,從而影響了整個(gè)隊(duì)伍的反腐工作的開展。一方面,由于紀(jì)檢監(jiān)察的工作性質(zhì)原因,干部需要對(duì)周圍的人員進(jìn)行調(diào)查,這使得干部在生活中會(huì)受到一定的排斥。在這種精神壓力下,干部思想很容易遭受到周圍人員的腐蝕,從而做出配合他人貪污的犯罪行為。另一方面,“好面子”是中國(guó)人普遍存在的問題,因此很多國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)因?yàn)槊孀拥膯栴},對(duì)一些人員的小動(dòng)作采取“睜一只眼,閉一只眼”的工作態(tài)度。在這種情況下,的犯罪行為會(huì)漸漸在企業(yè)內(nèi)部滋生,從而使得紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍無法在根源上制止犯罪的發(fā)生。
(三)隊(duì)伍力量薄弱
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得不少國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)忽視了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的意義,只一味追求企業(yè)利益的最大化。在這種情況下,企業(yè)往往會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn),減少隊(duì)伍的干部人數(shù),還有一些企業(yè)會(huì)讓干部身兼多職,使得僅有的一些干部難以完成越來越多的貪污案件的調(diào)查。所以,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍力量的薄弱,使得紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開展[2]。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
(一)做好干部素質(zhì)的培養(yǎng)
紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展,不僅需要干部擁有較高的政治覺悟,還需要干部擁有較強(qiáng)的專業(yè)辦公素質(zhì)。一方面,要對(duì)干部做好法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)干部本身的法律意識(shí),從而使干部采取符合法律規(guī)定的方法進(jìn)行貪污案件調(diào)查。另一方面,要對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),從而使干部能夠使用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行腐敗案件的處理。再者,干部還應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),主動(dòng)介入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,使自己既能成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家,又能為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供一定的幫助??傊?,想要做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè),就需要做好干部素質(zhì)的培養(yǎng)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)
為了使國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部不受到企業(yè)分子的思想侵蝕,一定要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。一方面,要做好干部的思想政治工作,使他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有著更為深入的了解,讓他們意識(shí)到檢查工作的開展是為了維護(hù)企業(yè)和員工的利益,從而使他們的反腐思想上升到一個(gè)新的高度。另一方面,要制定明確的規(guī)章制度,對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格的要求,規(guī)范干部的言行,使他們公正公平的對(duì)待每個(gè)人,從而努力解除傳統(tǒng)思想對(duì)干部的影響??傊?,只有加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),才能做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)[3]。
(三)健全隊(duì)伍人員機(jī)構(gòu)
想要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),就先要使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的人員和機(jī)構(gòu)得以健全。首先,國(guó)有企業(yè)只有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍擁有足夠的人員,才能為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供保障。其次,紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍較廣,只有強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),才能滿足反腐工作的需求。所以,企業(yè)要做好紀(jì)檢監(jiān)察崗位的劃分,并且安排足夠的人員擔(dān)任每個(gè)崗位的工作,從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以正常開展。
結(jié)論:總而言之,想要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),還需要找到隊(duì)伍現(xiàn)階段存在的問題,從而制定相應(yīng)的對(duì)策來做好隊(duì)伍的建設(shè)。就國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍來說,在人員素質(zhì)、思想和隊(duì)伍力量上都存在著一定的問題,所以,只有做好人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),并且健全隊(duì)伍人員機(jī)構(gòu),才能從根本上做好國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。而只有做好國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),才能從根本上解決國(guó)有企業(yè)的腐敗問題,從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定
發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李國(guó)光.國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)探析[J].東方企業(yè)文化,2014,06(01):127.
摘 要 本文主要從加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性出發(fā),對(duì)現(xiàn)階段電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,最后提出了加強(qiáng)電力企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作中有效策略。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 探究
電力企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè),電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著促進(jìn)作用,而電力企業(yè)的發(fā)展有賴于紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量,因此,加強(qiáng)電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。
一、加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性
加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,其根本目的是通過監(jiān)督檢查企業(yè)管理人員和部門履行職責(zé)情況,進(jìn)而以達(dá)到提高企業(yè)的管理水平以及提升企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的目的,最終實(shí)現(xiàn)獲的更大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
(一)外部環(huán)境的要求
在黨的十七大報(bào)告中指出要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。因此,這一外部環(huán)境要求的影響下,電力企業(yè)需建立更加完善的發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革,以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
(二)改變電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求
在當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中,依然存在一各種各樣的問題影響著電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,在這種現(xiàn)狀下,加強(qiáng)電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,能夠有效的提升電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)推進(jìn)反腐倡廉工作的需求
近年來,電力行業(yè)出現(xiàn)了一些腐敗案例,例如,電力企業(yè)的反腐倡廉工作中,懲罰體系的建設(shè)力度不大和深度不強(qiáng),且缺乏完善的反腐倡廉管理制度,紀(jì)檢監(jiān)察工作無法正常執(zhí)行等等。因此電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要貫徹執(zhí)行執(zhí)政為民、立黨為公的核心思想,做到真正意義上的以人為本,保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益不受侵害。
二、現(xiàn)階段電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀
(一)缺乏健全的監(jiān)督手段,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作開展難
首先,電力企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不重視,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作無法正常進(jìn)行。其次,個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仗著自身職位權(quán)力,無視紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作,甚至想方設(shè)法的規(guī)避監(jiān)督。最后,紀(jì)檢監(jiān)察部門的職員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報(bào)復(fù)、監(jiān)督其他人員怕得罪人,進(jìn)而導(dǎo)致無法正常的履行監(jiān)督職能。
(二)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能力有待提升
做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,監(jiān)察人員的能力也非常關(guān)鍵。但是當(dāng)前電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力有待加強(qiáng)。究其原因,其一是電力企業(yè)中專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員稀少,大部分都是聘用的一些非專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員,導(dǎo)致由于不了解電力企業(yè)的實(shí)際情況而出現(xiàn)各種問題;其二是許多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員的工作能力還無法同時(shí)兼顧電力企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作兩個(gè)方面。
(三)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察缺乏必要的權(quán)威性
當(dāng)前,在電力企業(yè)中,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中缺乏有效的權(quán)威性。在實(shí)際工作開展中,紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威和震懾,在處理問題需要調(diào)查取證時(shí),往往也會(huì)受到企業(yè)各方面的干擾,特別是需要調(diào)查電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層時(shí),調(diào)查工作更是難以開展。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作中有效策略
(一)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制
首先,必須做到堅(jiān)持以黨的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立健全紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制,形成嚴(yán)格依法辦案、加強(qiáng)案件審理的有效紀(jì)檢體制。其次,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織的內(nèi)部建設(shè),提升部門職員的綜合能力,嚴(yán)格遵照依法辦案的紀(jì)律;最后,建立責(zé)任連帶機(jī)制,公平公正的對(duì)失職失察的干部進(jìn)行責(zé)任追究,以此來促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)文化建設(shè),規(guī)范企業(yè)工作作風(fēng)
首先,企業(yè)要重視反腐倡廉工作,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工的廉政教育培訓(xùn),積極開展企業(yè)廉政文化活動(dòng);其次,在企業(yè)管理層中積極倡導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價(jià)值觀,以身作則、潔身自好,給企業(yè)職工樹立榜樣作用。最后,定期組織企業(yè)職工的道德觀念培訓(xùn)和廉政文化學(xué)習(xí),進(jìn)而營(yíng)造良好的道德風(fēng)尚及工作氛圍。
(三)建立完善的電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系
首先,加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的完善,確保電力企業(yè)的各項(xiàng)工作的明確落實(shí),并得到有效的監(jiān)督。其次,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)表彰那些紀(jì)檢監(jiān)察工作合格的職員,對(duì)那些紀(jì)檢監(jiān)察工作做得不到位的人員,采取相應(yīng)的懲罰措施,進(jìn)而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體效率??傊?,建立完善的電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。
(四)創(chuàng)新電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容與方法
加強(qiáng)電力企業(yè)的紀(jì)檢工作內(nèi)容和手法的創(chuàng)新,能有效的促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展,因此,從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮紀(jì)檢組織“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”的四項(xiàng)職能作用,使各項(xiàng)紀(jì)檢工作都能更好地服務(wù)于電力企業(yè)的發(fā)展建設(shè),促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作更好地開展。
1)必須加強(qiáng)反腐倡廉教育,對(duì)各種違紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處,從源頭上動(dòng)機(jī)。要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度以及新任職的黨員干部廉政教育談話制度。
2)加強(qiáng)制度建設(shè)來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加的規(guī)范化。因此,電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要長(zhǎng)抓不懈,并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,才能使企業(yè)的廉潔和發(fā)展實(shí)現(xiàn)精彩互動(dòng)。
四、結(jié)語
總之,伴隨我國(guó)電力企業(yè)體制改革的不斷深入,在電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在諸多的問題。因此,為保障電力企業(yè)的持續(xù)性的發(fā)展,就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律檢查工作,進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平的提升,最終促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
Abstract: This paper mainly studies the job satisfaction of civil servants in the discipline inspection and supervision system, chooses organizational identification, job characteristics and other factors to study their impact on the job satisfaction of the civil servants in the discipline inspection and supervision system and issue 285 questionnaires to carry out the empirical investigation. The final study found that, (1) the job characteristics of civil servants in the discipline inspection and supervision system has significant positive impact on the promotion, reward satisfaction, job itself satisfaction, communication satisfaction and colleague satisfaction of the job satisfaction, (2) the identity of the organization has significant positive impact on the promotion, reward satisfaction, job itself satisfaction, communication satisfaction and colleague satisfaction of the job.
關(guān)鍵詞: 基層紀(jì)檢監(jiān)察單位;工作滿意度;組織認(rèn)同;工作特征
Key words: discipline inspection and supervision system;job satisfaction;organizational identity;working characteristics
中圖分類號(hào):D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)04-0042-03
0 引言
21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,需要更多的關(guān)注。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,任何一個(gè)組織都不會(huì)忽視“人力資源”的重要性。相對(duì)于企業(yè)的人力資源,紀(jì)檢監(jiān)察單位的人力資源更具有特殊性,這是因?yàn)槠涮厥獾恼?quán)形式的性質(zhì)決定的,由于紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員掌握了公民和國(guó)家賦予的公共權(quán)力,其行為的過程及結(jié)果必然代表著政府的公共形象,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員必須具有比普通企業(yè)的員工更高的道德品質(zhì)和政治信仰,只有這樣其在執(zhí)行國(guó)家的法律政策的過程中才會(huì)更加的嚴(yán)謹(jǐn)和公正,所以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員要求更高,他們不僅要具有服務(wù)公眾的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和端正的工作態(tài)度,還應(yīng)該具備較高的政策領(lǐng)悟力、文化水平、法律觀念和道德品質(zhì)等。
此外,由于紀(jì)檢監(jiān)察單位工作性質(zhì)的特殊性,導(dǎo)致該工作的束縛和關(guān)注很多,盡管如此,社會(huì)上大部分人還是認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員工作滿意度還是很高的,因?yàn)樵摴ぷ魇杖敕€(wěn)定,且社會(huì)地位高。然而事實(shí)上,一些相關(guān)研究指出我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員工作滿意度并不高,這是因?yàn)殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革加深,我國(guó)的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)日益加劇,在這種形勢(shì)下,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員提出了更高的要求,這些都影響著紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的工作滿意度??梢姽珓?wù)員的工作滿意度并沒有達(dá)到預(yù)期,并且較低的工作滿意度影響公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)水平、專業(yè)水平、心理水平以及解決問題的水平,如果這些方面處理不好,就會(huì)嚴(yán)重影響公務(wù)員的工作,不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求。
1 相關(guān)理論綜述
過去關(guān)于工作滿意度的研究比較集中在企業(yè)員工、醫(yī)生、教師等行業(yè),關(guān)于公共服務(wù)部門人員的相關(guān)研究比較少。McClelland(1961)發(fā)現(xiàn)私營(yíng)部門的員工在很多方面的要求都比公共部門員工要低,比如權(quán)利需要、成就、從屬關(guān)系等。Lewis等(1991)指出80年代聯(lián)邦政府員工在薪酬與工作滿意度方面比70年代均有所下降,但滿意度比私營(yíng)部門高。Leavitt(1996)認(rèn)為對(duì)于公共部門員工來說,與其工作滿意度直接相關(guān)的因素是組織文化、內(nèi)部水平和晉升機(jī)會(huì)等,而收入高低其實(shí)對(duì)公務(wù)員的工作滿意度影響很低。Yuan Ting(1997)將政府雇員工作滿意度的決定因素歸結(jié)為三個(gè)基本維度:工作特征;組織特征;個(gè)性特征。其中工作特征主要包括工作的重要性、技術(shù)運(yùn)用、任務(wù)明確清楚、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、薪酬滿意度;組織特征主要包括組織承諾、與同事和上司的關(guān)系;個(gè)性特征主要包括種族和性別、教育水平、公共精神、年齡等。Buckingham & Coffman(2002)認(rèn)為工作滿意度影響因素包括社會(huì)及技術(shù)環(huán)境,自我實(shí)現(xiàn)和被別人認(rèn)可等。Fred(2005)發(fā)現(xiàn)工作本身、薪水、晉升、上級(jí)管理、工作條件、工作團(tuán)隊(duì)都會(huì)影響工作滿意度。
國(guó)內(nèi)對(duì)公務(wù)員工作滿意度的研究發(fā)展較晚,比較注重對(duì)公務(wù)員工作滿意度影響因素的研究。李志、胡頌(2005)對(duì)公務(wù)員工作滿意度采用隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查法,內(nèi)容包括個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)管理、工作環(huán)境與條件、工作回報(bào)等。黃信偉(2005)研究基層地稅局公務(wù)員工作滿意度,結(jié)果發(fā)現(xiàn)湖南省基層地稅局公務(wù)員整體工作滿意度和各維度的滿意度還是比較高的,各維度的滿意度由低到高依次為工作便利和晉升、報(bào)酬公平、工作自主性、工作樂趣、領(lǐng)導(dǎo)管理、工作舒適、工作和諧。程衛(wèi)凱(2006)調(diào)查研究無錫市基層黨政干部工作滿意度,發(fā)現(xiàn)影響其工作滿意度的因素分別是人際關(guān)系、待遇、工作回報(bào)、工作壓力與挑戰(zhàn)、單位管理、內(nèi)部公正與單位氛圍等。徐引(2007)研究JX省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員工作滿意度的影響因素中,將工作本身、工作結(jié)果和工作環(huán)境作為衡量滿意度的三個(gè)維度。衛(wèi)士光(2008)調(diào)查湖北省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員工作滿意度,細(xì)化了之前的研究,在3個(gè)維度的基礎(chǔ)上將公務(wù)員工作滿意度的衡量維度擴(kuò)展到8個(gè),依次是工作本身、工作環(huán)境與條件、工作協(xié)作、薪酬公平性、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人發(fā)展、部門整體滿意度和國(guó)稅管理。
針對(duì)之前工作滿意度研究的梳理,本研究從影響工作滿意度的個(gè)人屬性、組織認(rèn)同、工作特征三個(gè)因素,來分析影響工作滿意度的關(guān)鍵因素,并提出改善的措施。
2 研究方法
2.1 量表設(shè)計(jì)
本研究采用了工作滿意度、組織認(rèn)同與工作特征量表,編制一套調(diào)查問卷,主要包括指導(dǎo)語、被試者的個(gè)人屬性與施測(cè)題目。施測(cè)題目一共33題,其中關(guān)于工作特征的有8個(gè)題目,關(guān)于組織認(rèn)同的有6個(gè)題目,關(guān)于滿意度的有13個(gè)題目,以上三組題均采用李克特五點(diǎn)式計(jì)分。所采用的工作特征問卷為Karasek(1979)編制,組織認(rèn)同問卷為Mael和Ashforth(1992)編制,工作滿意度問卷為Spector(1985)編制。
2.2 樣本描述
研究的樣本為某地區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員。共發(fā)放問卷301份,有效回收問卷285份,有效回收率為94.68%。其中男性228人,占80%,女性57人,占20%;未婚16人,占5.61%,已婚269人,占94.39%;25歲以下5人,占1.75%,25-34歲52人,占18.25%,35-44歲101人,占35.44%,45-55歲108人,占37.89%,55歲及以上19人,占6.67%;大專及以下70人,占24.56%,本科195人,占68.42%,碩士20人,占7.02%;在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工齡5年以下122人,占42.81%,5-10年101人,占35.44%,11-15年30人,占10.53%,16-20年7人,占2.46%,21-30年21人,占7.37%,30年以上4人,占1.39%。
3 結(jié)果及分析
3.1 量表信度和效度檢驗(yàn)
本研究對(duì)信度檢驗(yàn)采用Cronbach’s α系數(shù),檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示,使用的各分量表α值均在0.76~0.88之間,具有較好的信度。接下來采用Lisrel 8.70檢驗(yàn)?zāi)P偷慕Y(jié)構(gòu)效度,見表2,各項(xiàng)擬合指標(biāo)均在可接受范圍內(nèi),問卷具有較好效度。
3.2 變量間的相關(guān)分析
由表3可以看出,工作強(qiáng)度對(duì)同事滿意度有正向影響,且影響顯著;決策自主對(duì)晉升滿意度和工作本身滿意度有正向影響,且影響非常顯著;工作要求對(duì)晉升滿意度和工作本身滿意度有顯著的正向影響,對(duì)報(bào)酬滿意度和交際滿意度的正向影響也非常顯著。工作強(qiáng)度正向顯著影響紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的同事滿意度,說明基層紀(jì)檢監(jiān)察單位工作強(qiáng)度比較大,任務(wù)重、時(shí)間緊,需要涉及的人和事很多,同事之間溝通、交流、合作的機(jī)會(huì)也多。決策自主一方面能夠有效發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的主觀能動(dòng)性,增加公務(wù)員的工作熱情和動(dòng)力,從而提高了工作本身的滿意度。另一方面,可以使公務(wù)員的自我意識(shí)付諸實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)工作信心,滿足自我內(nèi)心需求,提升晉升滿意度。工作要求指基層紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員合格、高效的完成工作,工作量的增加和工作重視度的加強(qiáng)直接導(dǎo)致晉升的可能性,而且高強(qiáng)度持續(xù)性的工作也會(huì)增加自身的充實(shí)感和工作成就感,而且較高的工作要求可以增加薪金報(bào)酬,擴(kuò)大人際交往,所以對(duì)報(bào)酬和交際方面都有非常顯著的積極影響。
表3也說明組織認(rèn)同對(duì)晉升滿意度、報(bào)酬滿意度、工作本身滿意度、交際滿意度、同事滿意度都有正向的影響,且影響都很顯著?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的組織認(rèn)同感,不但將自己與其他非紀(jì)檢監(jiān)察單位的人區(qū)分開,還會(huì)產(chǎn)生一種只有紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員群體的特殊感知?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員組織認(rèn)同感高,表示他的榮辱感與紀(jì)檢監(jiān)察單位的榮和恥相聯(lián)系,個(gè)人和組織在很多方面都步履一致,而在相同的價(jià)值觀下同事之間的相處也會(huì)更加融洽,在這種形勢(shì)下,交際滿意度和同事滿意度一定較高。此外,若個(gè)人和組織從心理上具有一致性和歸屬感,那么相關(guān)人員在自身的工作中將更加認(rèn)真負(fù)責(zé),更加勇于面對(duì)和解決崗位中遇到的問題和挑戰(zhàn),不斷提升工作本身滿意度。正是高度的歸屬感和工作的責(zé)任心,公務(wù)員更加積極和認(rèn)真地投入到自身的工作崗位當(dāng)中去,自然而然的其工作成績(jī)也會(huì)提高,進(jìn)而得到了更多的晉升機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì),所以會(huì)有較高的晉升滿意度和報(bào)酬滿意度。
總之,工作特征對(duì)工作滿意度的五個(gè)維度都有顯著的積極影響,同時(shí),組織認(rèn)同對(duì)工作滿意度的五個(gè)維度也有十分顯著的正面影響。
4 結(jié)論
針對(duì)本研究的結(jié)果,對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工作滿意度的保障建議如下:①加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位工作重要性和特殊性的認(rèn)識(shí)。從因人就崗到因崗配人的轉(zhuǎn)變和從單兵突進(jìn)到團(tuán)隊(duì)協(xié)同的轉(zhuǎn)變。②增強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位的執(zhí)行力。一是紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把工作做實(shí)做細(xì)。紀(jì)檢監(jiān)察公務(wù)員要有等不得的緊迫感,慢不得的責(zé)任感,做事要力求今日事,今日畢,不能拖延推諉。二是紀(jì)檢監(jiān)察黨委公務(wù)員要講求做事方法?;鶎訂挝患o(jì)檢監(jiān)察工作千頭萬緒,但具體也可以細(xì)分為大事、難事、急事,處理事情注重根據(jù)輕重緩急程度來處理,就能切實(shí)提高基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。③提高基層紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工資待遇。對(duì)于大部分公務(wù)員來講,工作的首要目的就是生存。因此提高紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工資待遇才是實(shí)實(shí)在在看的見,摸得著的好處,也是進(jìn)行人力資源優(yōu)化的重要抓手。一是完善部門內(nèi)工資績(jī)效分配體系。二是可以在現(xiàn)有崗位體系內(nèi)提升紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工資待遇。
參考文獻(xiàn):
[1]Hu Xiaohong. The hidden need staff motivation and knowledge - Speaking from how to understand the rich connotation hierarchy of needs theory [J]. Enterprise Management, 2010 (01).
[2]Dong Ling, Chen Min-red. Maslow's hierarchy of needs theory and Perfecting Civil Servant Incentive Mechanism [J]. Shandong Administration Institute and Shandong Economic Management Personnel Institute, 2006 (01).
[3]張偉.云南紅塔集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人力資源優(yōu)化配置研究[D].云南師范大學(xué),2014.
王會(huì)新
民生問題是人類生存發(fā)展的首要問題,是古今治國(guó)理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定,十七大又進(jìn)一步提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),做出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策,把民生保障擺到更加突出的位置??梢?,民生問題已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,諸如教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等。這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題,都源于社會(huì)建設(shè)的滯后,如果解決不好,就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。而民政承擔(dān)著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實(shí)、最兜底的民生保障任務(wù),是民生保障的“底線”,是民生建設(shè)的基礎(chǔ),高度關(guān)注民政民生,著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,是擺在各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)重大課題,更是紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的職責(zé)。本文從民政的視角,結(jié)合瓊海民政工作實(shí)際和個(gè)人工作實(shí)踐,淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該如何在解決民政民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題中充分發(fā)揮作用問題。
一、暢通群眾訴求渠道,積極主動(dòng)解決民生問題
紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道,是解決民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的重要途徑。當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、改革開放的深入,群眾來信來訪來電反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題越來越多,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報(bào)60件次?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲,認(rèn)真研究解決民生問題,積極解決他們的訴求,切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益,“當(dāng)黨的衛(wèi)士,做群眾的貼心人”。
首先,要暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察舉報(bào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村(社區(qū))信息員三級(jí)網(wǎng)絡(luò),專人負(fù)責(zé),件逐人逐件建立臺(tái)帳,做到“日清月結(jié)”,使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解社情民意,掌握民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。要逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡回接訪、對(duì)話、問題公開答復(fù)、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度,推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)上。政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措,并持之以恒,抓出實(shí)效。
其次,要做好矛盾糾紛排查化解工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)深入基層、深入群眾、調(diào)查研究,處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時(shí)、處理在蔭芽狀態(tài),積極為群眾排憂解難,不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強(qiáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市直屬單位紀(jì)檢委(組)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及各部門各行業(yè)的重大民生問題,做到全市一盤棋,勁往一處使,真正把問題解決處理到位。
三是要加強(qiáng)對(duì)民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題調(diào)查研究和分析。民生問題具有時(shí)代特征,不斷發(fā)展變化轉(zhuǎn)型,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律,摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系,針對(duì)其癥結(jié),提出解決方案,采取有效措施處理解決。
,在我市第六屆村(居)委會(huì)換屆選舉中,我局設(shè)立村(居)委會(huì)換屆選舉熱線電話和舉報(bào)箱,受理農(nóng)村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次,采取基層巡回接訪、對(duì)話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問題公開答復(fù)等形式,答復(fù)處理突出問題120多場(chǎng)次,組織村(居)干部開展“雙述”活動(dòng)204次,全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測(cè)評(píng),提出意見和建議400余條,共解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通,解決問題方法、方式多樣,答復(fù)處理問題及時(shí),有效地維護(hù)了換屆期間的社會(huì)穩(wěn)定,保證了我市第六屆村(居)換屆選舉工作任務(wù)順利完成。
二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,加強(qiáng)對(duì)民政民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題監(jiān)察
民政工作“情牽萬家,事關(guān)民生,惠及百姓”,服務(wù)對(duì)象多,涉及面廣,其服務(wù)范圍涵蓋了社會(huì)救助服務(wù)、社會(huì)福利和慈善服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等。而民政民生問題的關(guān)鍵是“民政對(duì)象”的確定和民政專項(xiàng)資金的安排使用,嚴(yán)把“兩大關(guān)口”是解決民政民生“熱點(diǎn)”問題的關(guān)鍵,是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。為此,局紀(jì)檢組要認(rèn)真做好如下工作:
(一)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)把民政對(duì)象“準(zhǔn)入關(guān)”。
1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,全方位介入民政對(duì)象的確定工作。即爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持,紀(jì)檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對(duì)象的確定工作,這些民政救助(補(bǔ)助)對(duì)象的確定,是社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題,要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),逐一監(jiān)督核定民政服務(wù)對(duì)象的準(zhǔn)入關(guān)。只有核準(zhǔn)對(duì)象,才能切實(shí)解決“三個(gè)群體”(困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體)最基本、最現(xiàn)實(shí)、最具體的民生保障問題,使真正需要救助的對(duì)象得到救助,充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。
2、對(duì)各類補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因,造成服務(wù)對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入或個(gè)別對(duì)象身份已轉(zhuǎn)換,其他社會(huì)人員因各種天災(zāi)人禍和意外情況需要進(jìn)入救助的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充吸納。因此,對(duì)已進(jìn)入的救助對(duì)象應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、定期核查,紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督,做到“應(yīng)退盡退”,確保民政民生政策落到實(shí)處。
3、調(diào)查研究,了解實(shí)情。由于各種主客觀原因,加上多數(shù)民政對(duì)象由村(居)委會(huì)決定,部分對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致群眾反映不公正。為此,紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾,傾聽群眾的呼聲,并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如屬實(shí),應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并妥善處理,該享受的確保享受,不符合條件的堅(jiān)決取消,保證公平、公正。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)把工作人員操作規(guī)范。
嚴(yán)把對(duì)象進(jìn)入關(guān)是治標(biāo),嚴(yán)把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本,只有標(biāo)本兼治,實(shí)行雙向監(jiān)督,才能確保對(duì)象準(zhǔn)確,使民生工程真正體現(xiàn)民意。
1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對(duì)象的確是否按政策和程序操作,是否采用了評(píng)議制,通過三榜公示,操作過程是否正常是否公開、公平、公正,資金發(fā)放是否通過“一卡通”等,都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的著力點(diǎn),只有執(zhí)行政策,程序規(guī)范,又公開、公平、公正,才能確保民政對(duì)象符合標(biāo)準(zhǔn),否則,就會(huì)出現(xiàn)問題。為此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要介入監(jiān)督,定期或不定期抽查,確保操作人員執(zhí)行規(guī)范,達(dá)到“應(yīng)保盡?!钡囊?。
2、監(jiān)督是否暗箱操作。實(shí)行民政對(duì)象三級(jí)審批,所有的民政對(duì)象首先由村(居)委會(huì)確定,而確定人主要是村支部
書記和村(居)委會(huì)主任。據(jù)了解,民政對(duì)象的確多數(shù)是準(zhǔn)確的,但也不排除在民政對(duì)象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關(guān)系,或暗箱操作,利用權(quán)力謀取私利的,造成該享受的沒享受,不該享受的而享受,引起民憤,群眾呼聲高,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。為此,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,經(jīng)調(diào)查核實(shí),應(yīng)追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。(三)、開展民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。
紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解《民政專項(xiàng)資金管理辦法》,明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,民政資金、項(xiàng)目分配和審批是否科學(xué)、合理,理由和依據(jù)是否充分,是否經(jīng)過集體討論決定,分配方案和審批流程是否按要求運(yùn)行,程序是否到位;資金和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度是否健全,落實(shí)是否到位;財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實(shí),資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備,帳款、帳表、帳冊(cè)、帳卡、帳物是否相符;查資金撥付落實(shí)是否及時(shí)、足額發(fā)放。主要抓三個(gè)方面:
1、開展民政專項(xiàng)資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目,由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織財(cái)政、審計(jì)、民政等部門參加,對(duì)上年度民政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書,責(zé)令相關(guān)部門限期處理和糾正。
2、開展專項(xiàng)治理,有重點(diǎn)地糾正和解決問題。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域民政突出問題的專項(xiàng)治理,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實(shí)施方案三落實(shí),工作程序到位,解決和糾正問題到位,切實(shí)把群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好,促進(jìn)民政資金操作制度化、程序化,管理規(guī)范化,結(jié)果公開化。
3、開展民政內(nèi)部審計(jì)。協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)部門每年對(duì)市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)民生工程建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。
(四)加強(qiáng)對(duì)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。
近幾年,我市民政民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目主要有:農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項(xiàng)目等,其中一部分屬中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目,紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的著力點(diǎn),深入推進(jìn)“促廉從政工程”,把民生工程建成“民意工程”。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政教育,使其嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,建廉潔工程,做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項(xiàng)目決策、行政審批、指標(biāo)投放、物資材料采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管,資金管理使用等工作制度,有效預(yù)防民生工程建設(shè)中的腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,把民生工程項(xiàng)目作為招投標(biāo)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,將資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立民生工程項(xiàng)目懲戒辦法,健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。在民生工程實(shí)施后,及時(shí)向社會(huì)和群眾通報(bào),讓群眾監(jiān)督,確保民生工程實(shí)施順利開展。
三、加大案件查辦力度,嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的行為
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記視察時(shí)的講話和2012年10月6日全省、全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神,切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅追究有關(guān)職能部門及工作人員“不盡職、不落實(shí)、不到位”(“三責(zé)”)行為,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供有力保障。
二、工作范圍
根據(jù)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神,按照“分五層、限時(shí)間、問三責(zé)”的要求,對(duì)區(qū)直安全生產(chǎn)責(zé)任部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道履行安全生產(chǎn)主管和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)直有關(guān)部門啟動(dòng)對(duì)相關(guān)監(jiān)管人員及企業(yè)的問責(zé),追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
三、工作方式
由區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局、公安分局等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)直有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理,并督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)直有關(guān)部門啟動(dòng)對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)管人員及企業(yè)的問責(zé)調(diào)查。
四、問責(zé)調(diào)查的主要內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的情況。
(二)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)文件精神、道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”以及社會(huì)消防安全工作的貫徹落實(shí)情況。
(三)貫徹落實(shí)2012年8月9日和10月6日省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和區(qū)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神的情況及近期省、市、區(qū)有關(guān)安全工作的會(huì)議和文件精神落實(shí)情況。
(四)執(zhí)行省、市、區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)察建議、執(zhí)法文書的情況,以及生產(chǎn)企業(yè)存在停而不整、整而不改,以停產(chǎn)消極替代整改的情況。
(五)在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中違反廉潔自律規(guī)定收受他人財(cái)物以及“吃、拿、卡、要”行為的情況。
(六)排查出的重大事故隱患的整改情況。
(七)上級(jí)部門督辦的事故隱患整改情況,對(duì)事故舉報(bào)線索查處不力等造成瞞報(bào)事故的情況。
(八)擅自改變上級(jí)批復(fù)的事故處理意見或拖延處理的情況。
(九)事故中逃匿的犯罪嫌疑人抓捕情況。
(十)其他因安全生產(chǎn)工作失職、監(jiān)管不力造成損失或不良影響的情況。
(十一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,區(qū)直有關(guān)部門貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于立即組織開展煤礦道路交通社會(huì)消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》的情況。
五、工作時(shí)間
2012年10月26日至11月10日。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹立安全生產(chǎn)全局觀念,切實(shí)履行工作職責(zé),敢于碰硬,以嚴(yán)明的法紀(jì)和嚴(yán)肅的責(zé)任追究促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的完善,確保責(zé)任追究的落實(shí)。
(二)周密部署,提高實(shí)效。各被調(diào)查部門和單位要積極配合好調(diào)查工作,對(duì)阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的人員,調(diào)查組可以按相關(guān)文件要求提請(qǐng)區(qū)政府暫停其職務(wù)。區(qū)監(jiān)察局要履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促職責(zé),協(xié)調(diào)組織好人事部門和事故責(zé)任單位,確保對(duì)監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任追究落實(shí)到位。
(三)注意工作方法,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。調(diào)查組將采取聽取工作匯報(bào),查閱文件資料等方式跟蹤了解相關(guān)情況,調(diào)查工作要尊重事實(shí),做到客觀公正。調(diào)查組要嚴(yán)明工作紀(jì)律,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)造成后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七、啟動(dòng)問責(zé)
調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)有關(guān)人員的問責(zé)按以下方式進(jìn)行:
對(duì)區(qū)政府工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員啟動(dòng)問責(zé)的,報(bào)區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門研究作出問責(zé)決定。
對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員啟動(dòng)問責(zé)的,由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門研究作出問責(zé)決定;對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、股室站所的成員啟動(dòng)問責(zé)的,由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人力資源部門研究作出問責(zé)決定。