如何加強基層紀檢監(jiān)察檔案管理工作

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摘要：紀檢監(jiān)察檔案管理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，紀檢監(jiān)察檔案工作做得如何，直接影響到紀檢監(jiān)察工作的正常開展，影響到反腐倡廉工作的實際效果。

關鍵詞：淺談；檢監(jiān)察；檔案管理

一、紀檢監(jiān)察檔案的概念和范圍

紀檢監(jiān)察檔案是紀檢監(jiān)察機關在工作職能活動中形成的具有保存價值的各種文件材料，包括本機關的會議、審查、審理、巡視巡察、信訪、組織人事等方面的材料。其范圍可分為案件檔案、文書檔案、巡視巡察檔案、信訪檔案、人事檔案、廉政檔案等。

二、紀檢監(jiān)察檔案的作用

一是查考和服務工作的重要依據(jù)。紀檢檢查檔案是紀檢工作的真實記錄和寫照，是重要的信息資源。對于幫助我們實現(xiàn)查考和研究歷史提供極為便利的條件。規(guī)范詳實的檔案有助于辦案人員在查辦各類案件時能快速、準確的找到法律依據(jù)，準確定性，以提高紀檢工作人員工作效率，工作能力，充分發(fā)揮紀檢檢查檔案的價值，從而快捷高效地為紀檢監(jiān)察工作服務。二是宣傳教育的重要教材。紀檢檔案內容豐富，尤其是案件檔案凝聚著廣大紀檢干部的辛勤勞動，積累案件辦理的寶貴經(jīng)驗，同時也記載著一些黨員干部蛻化變質、腐化墮落的事實，利用案件檔案材料剖析反面典型，可以幫助我們尋找發(fā)案原因，從中吸取教訓，又可以有針對性的加強防范措施，避免重犯類似的錯誤。三是對辦案質量有監(jiān)督作用。紀檢監(jiān)察機關在查處案件時，要按照辦案方針辦事，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，經(jīng)得起歷史的考研。對于所查處的案件是否符合這一方針，在案件材料的立卷過程就可以得到檢驗。嚴格檢驗審理過的案件是否符合規(guī)定，證據(jù)是否確鑿，手續(xù)是否完備等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。三、基層紀檢監(jiān)察檔案工作存在的問題一是領導重視不夠。忽視檔案工作，只重視紀檢監(jiān)察一般性、常規(guī)性的工作，以至有的單位認為紀檢監(jiān)察檔案只是保存的一些已經(jīng)查結的案件案卷，忽略了反腐倡廉有關文字、音像、圖片等檔案的保存。有的基層紀檢部門檔案人員被削減或一崗多職，檔案工作實際處于無人管理狀態(tài)。有的單位因為領導不重視，檔案人員也放松了對自己的要求，管理流于形式，充當起了“保管員”的角色，主動性、積極性差。二是管理過于分散。集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則，但紀檢監(jiān)察機關大多存在這樣一個問題：除了一些案件卷宗在機關檔案室集中管理外，各門類檔案基本上是分室保存、分散管理。檔案室一般只保存財務、文件、實物、照片檔案，對其他門類的檔案，如領導講話、會議材料，音像資料等大多沒有實行集中統(tǒng)一管理，容易導致有價值的檔案散落在各室或丟失。三是材料收集難。由于缺乏健全的收集歸檔制度，有些材料領導手中有、業(yè)務部門中有，做具體工作的人員手中有，卻收集不起來。即使收集起來也不完整，如干部的廉政考核材料、鑒定材料、重大事項報告材料、黨風廉政建設責任報告等多為零散材料。四是開發(fā)利用不足。許多可以利用的檔案，如一些典型案例，以及紀檢監(jiān)察工作人員在辦案中積累的豐富經(jīng)驗而形成的大量珍貴材料，被束之高閣，在檔案室內沉睡，不能體現(xiàn)真正價值。五是信息化水平低?；鶎蛹o檢監(jiān)察單位檔案人員較少，而立卷方式仍以繁瑣的手工立卷為主，許多時間被立卷占用，有部分檔案人員還一崗多職，無暇開展利用檔案信息資源等工作，造成檔案工作水平停滯不前。加之傳統(tǒng)的立卷方式對于檢索文件、開發(fā)利用十分不便，效率低，勞動量大。在信息化技術應用方面，不少單位認為投入大，產出小，不舍得投入，至今仍不能采用管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段管理檔案。四、加強紀檢監(jiān)察檔案管理的對策與建議一是提高認識，加大資金投入，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察檔案管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關領導需重視檔案管理工作，加大人、財、物等方面投入。當今世界，高新技術日新月異，紀檢監(jiān)察檔案工作不能停留在原始的手寫筆錄上，而且檔案的保存形式由文字、圖表發(fā)展到音像制品、光盤軟件等等，如何保存、如何分類，必須借用現(xiàn)代信息技術和設備來加強管理。因此，要加大硬件設備和軟件方面的投入，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，為今后實現(xiàn)檔案工作聯(lián)網(wǎng)、檔案資源的共享和研發(fā)打下堅實的基礎。二是堅持集中統(tǒng)一管理，發(fā)揮檔案信息中心的作用。影響基層紀檢監(jiān)察檔案工作發(fā)展的根本原因，是“收、管，用”三個環(huán)節(jié)分離脫節(jié)。收集環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，文件材料收不上來或收不齊全的現(xiàn)象普遍，既而造成管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，形成多室保管，分散管理，由于這兩個環(huán)節(jié)銜接不上，檔案室便成為無米之炊的地方，檔案的開發(fā)利用就無從談起。因此必須實行集中統(tǒng)一管理，在檔案的收、管、用三個環(huán)節(jié)建立相應的制度，定期進行收集，加強研究和分析，真正發(fā)揮檔案工作的特殊服務作用。三是選好人員，加強培訓，提高檔案人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務素質?；鶎蛹o檢監(jiān)察檔案工作水平的高低，很大程度上取決于檔案人員業(yè)務素質的高低。一方面，在選配檔案人員時要考慮德才兼?zhèn)湓瓌t，政治上要有做好檔案工作的事業(yè)心和責任感，業(yè)務上應具備相應的文化、技術和業(yè)務素質。另一方面，要加強業(yè)務技能培訓，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，計算機技術和網(wǎng)絡技術將在基層紀檢監(jiān)察檔案工作中廣泛應用，文字材料載體將逐漸由紙張轉化為光盤，磁盤等現(xiàn)代化載體，通過業(yè)務培訓，使檔案人員熟練掌握計算機操作、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡管理等基本技能，不斷更新知識，拓展視野，才能做好基層紀檢監(jiān)察檔案工作。四是更新觀念，開拓創(chuàng)新。要實現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察檔案工作的不斷創(chuàng)新，檔案人員就要認真研究新形勢下檔案工作的新特點、新規(guī)律，實現(xiàn)觀念和思維的創(chuàng)新，以滿足紀檢監(jiān)察工作的需要。要從實際出發(fā)，注重服務效果，強化參與意識、服務意識，做到業(yè)務精、情況明、信息靈，積極挖掘從檔案中潛在的利用價值，使檔案工作真正成為反腐倡廉工作重要的參謀和助手。當前反腐倡廉任務艱巨，對紀檢監(jiān)察機關案件檔案管理利用工作提出了更高更新的要求，通過紀檢監(jiān)察人員的不斷努力，加強檔案管理，進一步提高檔案的利用率，紀檢監(jiān)察檔案必將實現(xiàn)其價值，對反腐倡廉建設產生巨大的作用。

作者:劉永春 單位:集安市紀委廉政教育中心