林下經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：林下經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文
[關(guān)鍵詞] 句容市 林業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展 道路探索 對策
[中圖分類號] F326.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0023-01
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化社會建設已經(jīng)成為了必然的趨勢。而現(xiàn)代林業(yè)的建設也是我國林業(yè)發(fā)展的重要目標。所謂的現(xiàn)代林業(yè)，就是指具有現(xiàn)代科學思想的林業(yè)，以科學發(fā)展觀為指導，將以人為本的理念融入到林業(yè)發(fā)展的過程當中，實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會功能多元化的刺激之下，林業(yè)功能的開發(fā)已經(jīng)成為了我國的林業(yè)發(fā)展當中的重要內(nèi)容。近些年來，江蘇省句容市開始進行現(xiàn)代林業(yè)的探索，并取得了一定的成就。句容市的林業(yè)不僅為句容市貢獻了經(jīng)濟力量，更對生態(tài)理念融入城市產(chǎn)生了積極的影響。因此，本文以江蘇省句容市為載體進行林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的探索是有一定社會現(xiàn)實價值的。
一、句容市林業(yè)發(fā)展條件分析
句容市地形地貌對于林業(yè)的發(fā)展十分有利，丘崗型的地形使得句容市的各農(nóng)村具備良好的丘陵條件，對于發(fā)展林業(yè)有著積極的影響，當?shù)氐霓r(nóng)民也因林業(yè)發(fā)展而實現(xiàn)了快速致富。目前，句容市具備將近一百六十座丘陵，擁有近六十座可利用水庫，可以用來進行林業(yè)發(fā)展的丘陵崗地有6.7萬平方公頃。除此之外，還擁有充足的水資源可以為林業(yè)發(fā)展提供良好的灌溉條件，為現(xiàn)代林業(yè)的建設提供基礎。從氣候條件來講，它位于氣候帶的過渡區(qū)，兼?zhèn)鋪啛釒夂蚺c暖溫帶氣候的優(yōu)勢，加之當?shù)氐沫h(huán)境條件與地質(zhì)條件的配合，特別適合喬灌木樹種的種植與培養(yǎng)，這也為我市林業(yè)發(fā)展提供了更為開闊的發(fā)展空間。從現(xiàn)在的情況來看，句容市以發(fā)展鄉(xiāng)土樹種為主要特色，日后會利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢進行大規(guī)模的林業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代化林業(yè)進發(fā)。
二、句容市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題分析
在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路探索的過程當中，還存在一些問題對于林業(yè)發(fā)展有著不利的影響。
句容市是林業(yè)發(fā)展的大市，有著良好的林業(yè)發(fā)展基礎條件，但是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力并不強大，很難稱得上是林業(yè)發(fā)展的強市。這主要是因為當?shù)亓謽I(yè)從業(yè)人員對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一概念沒有科學且詳細的理解，對于林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力較差，沒有對當?shù)氐牧謽I(yè)進行科學客觀的定位。這主要體現(xiàn)在兩點：
第一，對于森林的地位認識不清。森林是全球的環(huán)境系統(tǒng)當中的主體，更是地球上最完善的資源庫，其結(jié)構(gòu)具有復雜性，生物的產(chǎn)能極大，是全國的基因庫，為全球水分的蓄養(yǎng)提供了良好的基礎。另外，生物能量的主導之物也是森林，目前人們所廣泛使用的煤、石油與天然氣全部產(chǎn)自于森林，而未來可能使用的生物能也有一大部分來自于森林。林業(yè)發(fā)展人員對于森林的地位認識不清，使其不能正確地規(guī)劃林業(yè)發(fā)展道路。
第二，對林業(yè)的地位認識不清。林業(yè)對于社會的生態(tài)建設有著重要作用，無論是國家還是社會都十分重視林業(yè)的發(fā)展，其對于現(xiàn)代化城市的建設起主導性作用。國家的相關(guān)部門進行的生態(tài)城市建設與濕地保護工作足以說明林業(yè)的重要地，林業(yè)在其中起著促進作用，許多林業(yè)工作者沒有認識到這一點。
三、進行句容市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策分析
1.提高林業(yè)發(fā)展的觀念
目前，林業(yè)工作者在林業(yè)開發(fā)與管理理念上存在落后問題。因此，相關(guān)林業(yè)部門要加大林業(yè)發(fā)展的宣傳力度，使廣大的林業(yè)從業(yè)人員與可能成為林業(yè)建設者的人們認識到林業(yè)在生態(tài)建設中的主體地位，正確對待森林的重要作用，從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的觀念。不再以利益作為林業(yè)發(fā)展的唯一目標，重視其對社會發(fā)展的重要作用。其次，林業(yè)林業(yè)人員要督促自己加強學習，了解林業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，掌握最新的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，更好地指導日常的林業(yè)工作。
2.制定科學的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃
只有具備了一個科學的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能指導句容市的林業(yè)工作有條理的進行。因此，應當對自身的林業(yè)發(fā)展條件進行全面的分析，以此為基礎制定出一個具有科學性與綜合性的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使未來的林業(yè)發(fā)展工作有規(guī)劃可依。在規(guī)劃當中，要確立起林業(yè)發(fā)展的目標與指導思想，對工作當中應當遵循的原則進行制定。其次，要將整體規(guī)劃分成不同的小規(guī)劃進行實施，減小目標實現(xiàn)的難度，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動力。
3.打造地方特色
上文當中提到，句容市的條件十分適合喬灌木樹種的生長。因此，應當明確當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的特色，從改變傳統(tǒng)的體制與技術(shù)開始，將句容市的地方特色林業(yè)推向市場。從區(qū)域性的林業(yè)開始做起，逐漸形成自己的特色品牌，打造綠色林業(yè)品牌。以此將林業(yè)發(fā)展社會形象打造完成，為其林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。
四、結(jié)語
綜上所述，本文以論句容市林下經(jīng)濟發(fā)展道路探索為題，對林業(yè)發(fā)展的條件進行了分析，并分析了其在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路探索中存在的問題，提出了三點有效建議。希望我們可以對自身的林業(yè)發(fā)展條件進行準確的分析，抓住市場熱點，實現(xiàn)當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]李文杰；劉自拴；和亞賓.發(fā)展林下經(jīng)濟 促進協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國林業(yè).2010（24）.
第2篇：林下經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文
××市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的調(diào)研報告
社會主義新農(nóng)村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€農(nóng)業(yè)縣（市），建設社會主義新農(nóng)村的任務顯得緊迫、重要。如何深入領會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農(nóng)村的建設，××市委、市政府就此問題進行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農(nóng)村建設的基礎
在歷屆黨委、政府的正確領導下，全市人民團結(jié)一心求進步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，積極應對國家宏觀調(diào)控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設小康社會步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了一定的基礎。
——經(jīng)濟實力進一步增強。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟主導力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。
以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業(yè)綜合收入實現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設取得較大進展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標志產(chǎn)品保護通過國家審查驗收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。
——基礎設施建設全面加快?！笆濉逼陂g，境內(nèi)交通基礎設施建設取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎設施建設投入進一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災抗災、農(nóng)村人畜飲水保障能力進一步提高。生態(tài)環(huán)保建設和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
——各項改革有序推進。農(nóng)村稅費制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項改革有序推進。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進一步提高。
——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€確?！敝贫热媛鋵?，社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋范圍逐年擴大，農(nóng)村貧困人口得到社會更多救助和關(guān)注。
——各項社會事業(yè)取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。科技創(chuàng)新能力進一步增強，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計生工作保持全省領先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務水平進一步提高。文化、廣播電視基礎設施建設加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。
二、正視差距，認真分析我市社會主義新農(nóng)村建設存在的主要問題
（一）農(nóng)村基礎設施建設嚴重落后
主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀五、六十年代，受當時技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養(yǎng)護經(jīng)費投入嚴重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。二是交通基礎設施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟發(fā)展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質(zhì)量都存在較大的問題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（二）扶貧工作需加大力度
我市共有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數(shù)257個的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛(wèi)生室和文化室，63個村無學校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農(nóng)民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質(zhì)低嚴重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作有待加強
據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力133434人，初中學歷67583人，小學學歷55903人，文盲2036人。總體文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數(shù)勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務工人員并不多，僅占勞動力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對農(nóng)民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。
（四）社會各項事業(yè)有待進一步加強
主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學校教育經(jīng)費短缺，教育基礎設施差，嚴重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊伍水平相對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時農(nóng)村教師隊伍相對不夠穩(wěn)定。二是村級衛(wèi)生基礎設施比較薄弱，醫(yī)療設備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎設施建設還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡設備，加之原有的電視網(wǎng)絡比較老化，導致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設施和文藝人才，導致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。
（五）基層民主建設有待進一步增強
一是農(nóng)民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對性不強，應當納入規(guī)范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。
（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進一步提升
一是部分農(nóng)戶對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認識還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習還沒有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗上還顯得不夠。
三、理清思路，研究制定我市社會主義新農(nóng)村建設的對策措施
（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。
1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設和竹加工開發(fā)為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級旅游區(qū)為重點，實施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。
著力推進“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強以產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品標準體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入和認證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。
2、加快農(nóng)村基礎設施建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
樹立“建設大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進交通基礎設施建設。以實現(xiàn)“村村通”為目標，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設，至2010年，初步形成水陸運輸優(yōu)勢互補，便捷暢通的交通網(wǎng)絡。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設施建設，加強耕地保護，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項目，建設高標準基本農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技進步，大力實施品種改良。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程建設，引導農(nóng)民科學合理施用化肥、農(nóng)藥，切實防治耕地和水污染。
（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。
1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農(nóng)業(yè)的各項政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點的機遇，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設社會主義新農(nóng)村的步伐。力爭“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新臺階。
2、繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結(jié)對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標準，加大對農(nóng)村危房的改造力度；對農(nóng)村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。
（三）加強農(nóng)村文化建設，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風文明。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經(jīng)費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務平臺。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設，鞏固和擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務人員達到中專以上水平，80%的村級衛(wèi)生室達到甲級標準。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計劃生育發(fā)展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。
1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農(nóng)村達到80%，建設“數(shù)字××”。加強農(nóng)村能源等基礎設施建設，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設，解決好農(nóng)村用電公平和安全問題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。
2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實解決好退耕農(nóng)戶長遠之計；繼續(xù)實施好天然林、長防林等生態(tài)建設工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。
3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平經(jīng)營，高效能管理”的要求，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施建設，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實推進“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會文明程度。加強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的導向和調(diào)控，加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)（辦）建設步伐，促進全市區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。
（五）加強基層組織建設，做到村務管理民主。
一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務。二是落實民主監(jiān)督，實行村務“陽光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會角色，保證村干部盡職盡責。村委會的基本職責是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實施民主監(jiān)督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。
第3篇：林下經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭；教育支出；年均純收入；受教育水平
中圖分類號：G527文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0213-03
本文通過對云南省少數(shù)民族聚居區(qū)的問卷調(diào)查和實地調(diào)研，利用收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)，對云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的教育負擔情況進行分析，并就發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題做一探討。
一、問題的提出
在全國“農(nóng)村免費義務教育全面實現(xiàn)”的大背景下，作為少數(shù)民族最為集中的省份，云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的子女是否享受到了這一政策？在免費義務教育的情況下，少數(shù)民族農(nóng)村家庭的子女是否都能上學？有沒有其他因素影響這一政策的具體實施？影響少數(shù)民族農(nóng)村家庭子女上學的因素還有哪些？在義務教育之后的高中教育和高等教育階段，影響子女繼續(xù)求學的因素有哪些？這些問題既具有全國農(nóng)村教育問題的共性，也具有少數(shù)民族地區(qū)的個性，可以說，對這一問題的研究，是普遍性與特殊性的有機結(jié)合。所以，對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭教育負擔狀況的研究，具有非?，F(xiàn)實的意義。
二、云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭受教育水平現(xiàn)狀
無論從文化程度還是經(jīng)濟發(fā)展水平來講，云南省都遠低于全國平均水平，甚至低于西部平均水平，但云南全體人民并沒有放棄發(fā)展教育，造福人民的努力，特別是改革開放近30年來，云南在國家的大力扶持下，在全省人民的共同努力下，無論是義務教育階段還是高等教育階段的教育基礎和教育水平都取得了長足的進步。
2008年是改革開放第三十個年頭，為了進一步掌握我省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭教育發(fā)展水平，我們通過問卷調(diào)查和訪問的方式，對居住在云南省大理、麗江、楚雄、怒江、迪慶和西雙版納等少數(shù)民族聚居區(qū)的農(nóng)村家庭進行了走訪，對他們家庭子女的受教育水平進行調(diào)研。我們認為，目前，云南省少數(shù)民族農(nóng)村家庭子女受教育水平普遍存在以下問題：
1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭子女輟學現(xiàn)象依然嚴重
輟學現(xiàn)象是少數(shù)民族地區(qū)在“普九”任務中最常見的現(xiàn)象。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，雖然國家在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)免費義務教育，但在少數(shù)民族聚居區(qū)，輟學現(xiàn)象依然嚴重。通過對楚雄州和大理州的彝族、大理州和怒江地區(qū)的白族、西雙版納的哈尼族，德宏州的傣族，麗江地區(qū)的納西族以及上述地區(qū)少數(shù)苗、壯、回、普米族等少數(shù)民族的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些少數(shù)民族地區(qū)的適齡子女輟學率依然很高。各民族子女輟學率分布如下：
從上表可以看出，雖然國家“兩免一補”政策的實施給農(nóng)村教育帶來了深刻的變化，據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，我國西部地區(qū)義務教育普及率已達98%，但云南省少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村家庭的總體普及率還不到80%，遠低于西部整體水平，說明少數(shù)民族地區(qū)的教育覆蓋率仍處于很低的水平。
2.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭人均純收入明顯偏低
據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國農(nóng)村居民人均純收入2 936.4元，西部十二省（區(qū)、市）平均水平為2 157.9元，而云南省這一數(shù)字是1 864.19元，當年僅高于、甘肅和貴州，可見收入水平是非常低的。當年這1864.19元的純收入中，家庭經(jīng)營性收入為1 386.61元，占到總收入的74%，說明收入的多元化水平非常低。此次調(diào)查中，我們也對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的人均純收入進行了抽樣調(diào)查。
云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭年人均純收入差距明顯，從均值來看，位于年人均純收入在5 000元~6 000元之間的中等群體只占被調(diào)查總數(shù)的不到9%，而低收入群體則接近被調(diào)查總數(shù)的六成，與此形成對比的是高收入群體的比重，年人均純收入超過8 000元的群體達到18%，可見，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的貧富差距也十分明顯。從對數(shù)據(jù)的分析，我們也發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)，不同少數(shù)民族的貧富差距也相當大，地區(qū)差異也導致了教育負擔的不同。
3.少數(shù)民族應享有的教育優(yōu)惠政策未能完全落到實處
少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策是我國政府對人口數(shù)量較少的少數(shù)民族所采取的鼓勵少數(shù)民族學生接受教育的政策。隨著“普九”任務的逐步實現(xiàn)，現(xiàn)階段，這一優(yōu)惠政策主要針對高等教育招生降分，民族預科班以及高等教育實行并軌收費制度后，對少數(shù)民族地區(qū)大學生學費減免政策等。但在具體實施過程中，也面臨諸多問題，使得這一優(yōu)惠政策未能落到實處。
在調(diào)查中，在對“孩子上學是否享有少數(shù)民族優(yōu)惠政策”的回答中，收回的350份有效問卷中，只有不到30個家庭享受到了子女入學和補助方面的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，而有相當一部分家長把國家實行的“兩免一補”政策也列入少數(shù)民族優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，除了“兩免一補”政策外，實際真正享受到高考加分和少數(shù)民族優(yōu)惠政策的家庭則更少，當然這里有一部分原因是這些家庭子女確實不具備享受優(yōu)惠政策的條件，但當問到這些政策的內(nèi)容時，絕大部分家長說根本不知道這些政策的具體內(nèi)容。所以，使少數(shù)民族地區(qū)的家庭能了解到國家的優(yōu)惠政策，是貫徹落實好這些政策的前提，才能真正感受到國家對他們的幫助。
4.免費義務教育政策基本落實，但非義務階段教育支出所占比重過高
“普九”任務對西部地區(qū)來說是艱巨的，但隨著國家對西部地區(qū)投入的不斷加大，云南省各地區(qū)九年義務教育階段的免費政策基本得到了落實。調(diào)查中關(guān)于義務教育的免費政策，被調(diào)查家庭表示都得到了落實，但同時他們也對孩子以后的繼續(xù)教育感到擔憂。從問卷分析中也能看出少數(shù)民族地區(qū)家庭對這一問題的關(guān)切。有子女在高中及高中以上階段學習的家庭中，對“供子女上學感到負擔過重”的比例超過七成，而有初中及小學子女的家庭這一比例則明顯下降，只有不到兩成，也就是說，在國家大力“普九”的同時，九年制教育的家庭教育負擔明顯減輕，但隨著“普九”力度的加大，子女對高中甚至大學教育的需求也逐漸加強，而作為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭來說，收費制度并軌后的高額學費，對他們來說的確是不小的經(jīng)濟負擔，有的家庭一年的人均純收入總額也不夠支付高等教育一年的學費。所以這一現(xiàn)實問題也是影響農(nóng)村家庭的重要方面。
5.農(nóng)村家庭中家長文化程度偏低，對子女應主動接受教育的意識不強
“孩子不想上學”這一答案的選擇比率竟高達35%，甚至高于“家庭收入少”和“學費高”兩個選項，可以說，這是完全出乎意料的。而通過我們繼續(xù)對產(chǎn)生這一結(jié)果探究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，家長的文化程度整體偏低，對子女應主動接受教育的意識不強應該是導致這一結(jié)果出現(xiàn)的直接原因，在接受調(diào)查的350個少數(shù)民族農(nóng)村家庭中，戶主為30歲及以上的被調(diào)查者共有300戶，在這些家庭中，具有初中及初中以下學歷的家長占到總數(shù)的近80%，有237戶之多。具體詳見下表：
從上表可以看出，30歲以上且具有大學?？萍耙陨系慕邮苷{(diào)查者比重僅為4.33%，與初中及以下近八成比重的家庭形成鮮明的對比。文化程度上的差異直接影響對待子女教育問題上的態(tài)度，又考慮到教育投入的長期性和收益的不確定性，使得文化程度整體偏低的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭對子女的受教育權(quán)利采取放任的態(tài)度，孩子想上學就上，不想上學家長也不強迫，使得輟學現(xiàn)象在因貧失學的基礎上，又多了一個直接原因。
此外，除上述五個方面的內(nèi)容比較突出之外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些少數(shù)民族由于民族風俗習慣的影響，早婚現(xiàn)象十分突出，許多學生往往年僅十四、五歲就按照家庭的安排回家組織家庭，形成事實婚姻。還有的少數(shù)民族由于的原因，子女很小的時候就送到寺廟出家，形成由于民族信仰被迫失學的現(xiàn)象，對義務教育也產(chǎn)生一定影響。比如，云南特有的少數(shù)民族――布朗族，全民信仰小乘佛教，按宗教傳統(tǒng)，但凡7~14周歲的男性都要出家在佛寺內(nèi)修行一段時間。
三、改善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭教育狀況的措施及對策
發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題，針對本次調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為，應在少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策方面，拓寬農(nóng)民增收途徑方面以及轉(zhuǎn)變少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭對教育的思維方式等諸方面加大力度，為少數(shù)民族地區(qū)教育和生活環(huán)境的改善發(fā)揮基礎教育的一份作用。
1.在國家制定的對少數(shù)民族優(yōu)惠政策的前提下，針對各少數(shù)民族地區(qū)的特點，制定更為切實可行的政策，特別是針對少數(shù)民族習俗和信仰的不同，采取相應的措施降低適齡兒童輟學率。
如前所述，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于各民族的和民族習俗等原因，少數(shù)民族地區(qū)家庭子女輟學有一部分是因為根據(jù)本民族的信仰要送子女到寺廟出家，從而影響他們的教育。而我國是支持和尊重各民族自由的，所以在國家大的民族優(yōu)惠政策下，要根據(jù)各民族，各地區(qū)不同的和風俗習慣，適當調(diào)整逐步完善國家的教育優(yōu)惠政策，特別是在少數(shù)民族學生參加高等教育考試、招生、就業(yè)等方面要盡可能的給予照顧，使和基礎教育，甚至高等教育更好地結(jié)合起來，培養(yǎng)少數(shù)民族群眾本民族的人才，充分發(fā)揮少數(shù)民族人民的智慧和力量，為新農(nóng)村建設服務，為祖國的現(xiàn)代化建設服務。這一點不僅是改善了少數(shù)民族地區(qū)群眾的自身素質(zhì)，更是維護地區(qū)安定，民族團結(jié)的重要舉措。
2.通過教育機制的改革，完善鼓勵和培養(yǎng)少數(shù)民族群眾接受高等教育的體制機制，解決他們非義務教育階段負擔過重的問題，為少數(shù)民族地區(qū)人民培養(yǎng)更多本民族的人才，進而帶動本地區(qū)人民脫貧致富。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在免費義務教育全面實現(xiàn)的背景下，接受高中教育和高等教育已成為少數(shù)民族地區(qū)群眾迫切需要的下一個目標，但高額的學費對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭來說確是一筆不小的費用，這也使得他們中很多青少年高中畢業(yè)后，就走上工作崗位，沒能繼續(xù)接受高等教育。所以，政府部門應在鼓勵少數(shù)民族地區(qū)學生高中畢業(yè)后繼續(xù)進入高等學府深造方面，進一步開拓思路。在現(xiàn)有的高考降分，發(fā)放生活補助，甚至減免學費等措施的基礎上，繼續(xù)增加有利于少數(shù)民族人才培養(yǎng)的鼓勵政策，比如，可以通過委托培養(yǎng)的方式，利用類似于國家培養(yǎng)師范生的模式，加大對少數(shù)民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，為改變家鄉(xiāng)面貌服務。
3.農(nóng)民增收是解決教育問題的根本途徑，使農(nóng)民家庭收入的來源多元化，不再把農(nóng)業(yè)收入當作唯一的收入來源，這一點已經(jīng)在一些少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村家庭中得到體現(xiàn)。
如前所述，本次調(diào)查中，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭的主要收入來源方面，農(nóng)業(yè)，外出打工和個體經(jīng)營三種途徑共占到總數(shù)的90%左右，而外出打工和個體經(jīng)營所占比重已初具規(guī)模，這里需要補充說明的是，這里的農(nóng)業(yè)已不再是指單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，還包括了林業(yè)，特別是林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過國家的林權(quán)制度改革，現(xiàn)在農(nóng)民通過承包山林，從事林下經(jīng)濟帶來的收入增長勢頭迅猛，給純農(nóng)業(yè)收入帶來巨大的補充，而且隨著甘蔗、烤煙、油料、蔬菜等經(jīng)濟農(nóng)作物播種面積的擴大，這些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟收益要遠遠高于糧食種植所帶來的收入，所以，通過各種途徑拓寬農(nóng)民的增收渠道，也是減輕農(nóng)民教育負擔，改善農(nóng)民生活環(huán)境一舉多得的措施。
4.加大宣傳力度，要想提高農(nóng)村家庭子女教育覆蓋面，首選要使家長的思維發(fā)生改變，讓家長真正認識到接受教育對子女的未來和對家庭、社會的重要意義。
此次調(diào)查中，在回收的有效調(diào)查問卷中，被調(diào)查者的文化程度整體不高。文化程度水平普遍較低，影響他們對子女受教育的重視程度。如前所述，大部分家長的初中及初中以下的文化程度，在很大程度上決定了他們對子女厭學所采取的放任態(tài)度和處理方式，再加上改革開放使一部分家庭因從事個體經(jīng)營走上富裕道路，更加使他們認為“書讀多無用”甚至“讀書無用”。他們這種對子女教育的消極思想對處于身心成長期的青少年來說，是非常有害的。這種消極態(tài)度可能直接導致孩子從厭學過度到真正輟學，在一無技能、二無知識的情況下，過早進入社會，最終給家庭和社會帶來沉重的就業(yè)壓力，而且對過早進入社會的他們來講，由于心理壓力過大，工作過于辛苦，也會對他們自身的成長產(chǎn)生負面影響。
所以，各級政府部門和相關(guān)教育部門要承擔起這種轉(zhuǎn)變家長對教育的消極態(tài)度，加大對少數(shù)民族地區(qū)家長的教育力度，使他們認清基礎教育、特別是義務教育對孩子人生發(fā)展的重大意義，在此基礎上，使少數(shù)民族地區(qū)的高中教育和高等教育真正邁上一個新臺階，真正為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻！
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