林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃
1 編制規(guī)劃的原則
1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
1.2 編制村級林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。
1.3 村級林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。
2 規(guī)劃編制的內(nèi)容
2.1 林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析
2.1.1 村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。
2.2 確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容
2.2.1 林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。
2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。
2.3 林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
第2篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展規(guī)劃；服務(wù)體系；普洱市
中圖分類號：S759.8；F316.23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1671-3168（2016）01-0120-05
Abstract： The under-forest economy including under-forest planting， under-forest breeding， forest landscape tourism which can improve the comprehensive benefit of forest land， make full use of the resources， shorten forestry production term， promote forestry sustainable development， increase farmers’ income， develop circular economy， and form a good situation of mutual support and promotion for forest and human. The under-forest economic area of Pu’er City is 30.13 hm2. With the development of under-forest planting and breeding modes， such as tree-herb， tree-fungus， tree-vegetable， tree-poultry， tree-livestock， etc.， the forest integrated output value of the city is seven billion five hundred and thirty million RMB Yuan in 2014， which amounted to 44.3% of the city’s forestry output value. It believed that the under-forest economy had become a new growth point of Pu’er City’s economy and a leading industry for increasing farmers’ income. The paper analyzed existing problems such as lack of overall development planning， unsound marketing circulation， insufficient funding， imperfect service system， then put forward corresponding countermeasures.
Key words：under-forest economy； development model； development planning； service system； Pu’er City
林下經(jīng)濟(jì)指的是不以采伐木材為主要生產(chǎn)目的，而是依托森林資源開展種植、養(yǎng)殖，以及相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)[1]。具有投入少、見效快、發(fā)展模式多樣，就業(yè)容量巨大，從業(yè)門檻相對較低等特點(diǎn)，既能充分利用林地資源和森林空間，又能加強(qiáng)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、循環(huán)利用，協(xié)調(diào)發(fā)展[2，3]。
在普洱市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，就是要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刎S富的森林物種資源、多樣的氣候類型、獨(dú)特的自然條件等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單一利用木材資源向綜合開發(fā)林木、林地和景觀等資源的轉(zhuǎn)變[4]，深入拓展林業(yè)生產(chǎn)的空間和領(lǐng)域，緩解保護(hù)與利用之間的矛盾，挖掘林業(yè)生產(chǎn)潛能，提高林業(yè)生產(chǎn)力，增加林農(nóng)收益[5]，提升林業(yè)綜合效益，讓廣大農(nóng)民群眾“不砍樹、能致富”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的良性循環(huán)發(fā)展。目前普洱市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初步發(fā)展階段[6]。為摸清林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步加快發(fā)展，筆者在總結(jié)普洱市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析存在的問題，探索符合普洱市實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，為加快發(fā)展普洱市林下經(jīng)濟(jì)提供參考。
1概況
普洱市位于祖國西南邊陲，云南省的西南部，國土面積為45 300 km2，山區(qū)面積占98.3%，全市海拔317～3 307 m，年均溫15.3～20.2℃，年無霜期在315 d以上，年降雨量1 200～1 500 mm。全市現(xiàn)有林業(yè)用地313萬 hm2，占土地總面積的70.6%，居全省各州市之首。森林覆蓋率達(dá)64.9%，林木綠化率67.2%，活立木總蓄積2.25億 hm2，森林覆蓋率、活立木總蓄積有較大幅度增長。在林業(yè)用地中，有林地276.8萬 hm2，占林業(yè)用地面積的88.4%；灌木林地20.3萬 hm2，占3.5%；未成林地7.5萬 hm2，占2.4%；疏林地0.8萬 hm2，占0.3%；無林地7.6萬 hm2，占2.43%。
2加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義
1）加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是增加林農(nóng)收入的重要途徑[7]。普洱農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υ谏?，希望在山，山區(qū)開發(fā)是解決普洱農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)普洱與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的重要措施之一。目前，由于農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格大幅度上漲的可能性較小，傳統(tǒng)農(nóng)作物單產(chǎn)增加的空間也很有限，單純依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)已無法大幅度提高農(nóng)民的收入，所以只有通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以帶動(dòng)加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，才能吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2）加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是發(fā)展綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)利用森林資源的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，大眾對物質(zhì)和精神的追求不斷提升，綠色、低碳已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大潮流。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)了這一潮流，提高了農(nóng)民經(jīng)營森林的動(dòng)力，增加了森林蓄積量，提高了林地利用率和產(chǎn)出率，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的是綠色產(chǎn)品，增加的是綠色GDP，實(shí)現(xiàn)的是綠色增長。
3）加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要方式。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以合理利用林業(yè)資源，為社會(huì)提供豐富的可再生資源和產(chǎn)品，滿足社會(huì)對林產(chǎn)品的需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。
4）加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是深化林權(quán)改革的重要舉措[9]?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既有利于森林資源保護(hù)，又有助于提高林地經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，能夠持久發(fā)揮農(nóng)民造林育林的積極性，穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的形成，進(jìn)一步釋放林業(yè)生產(chǎn)力，達(dá)到鞏固林改成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠的目標(biāo)。
3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
普洱市從2007年開始大量發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，采用“山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、 “公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“大企業(yè)獨(dú)立開發(fā)”等管理模式[10]。2014年實(shí)現(xiàn)林下綜合產(chǎn)值75.3億元，占全市林業(yè)產(chǎn)值的44.3%，比上年增長10.36%。共發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司68戶，其中省級龍頭企業(yè)6戶，市級龍頭企業(yè)21戶，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社115個(gè)。截至目前，全市林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)30.13萬 hm2，據(jù)統(tǒng)計(jì)，林下藥材、林下蔬菜種植面積達(dá)0.75萬 hm2，林下動(dòng)物養(yǎng)殖基地19.00萬 hm2，養(yǎng)殖規(guī)模353.5萬頭（只），林下采集面積達(dá)4.53萬 hm2，采集2.04萬 t。當(dāng)前，林下經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)戶18萬余戶，從業(yè)人員30萬余人，成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和林農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3.1林藥模式
在林下種植石斛、草果、砂仁、茯苓、黃精、白芨、重樓等藥材，對這些藥材實(shí)行半野化栽培，管理起來相對簡單，生產(chǎn)技術(shù)含量不高，但收益顯著[11]。林下種植中藥材年收入可達(dá)7 500～10 500元/hm2。例如，普洱天昌生物科技有限公司依托針闊葉混交林發(fā)展仿野生石斛種植，其規(guī)模近400 hm2，并在樹下套種重樓和黃精等藥材，帶動(dòng)了周邊百余戶群眾，實(shí)現(xiàn)年均增收200多萬元。
3.2林菌模式
在速生林下間作種植食用菌，大面積利用閑置林下土地，而食用菌采摘后的廢料又是樹木生長的有機(jī)肥料，二者互惠互利，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)利用。目前，全市以黑木耳、靈芝、香菇等野生菌為主的規(guī)范采拾基地已達(dá)0.67萬 hm2，可實(shí)現(xiàn)純收入75 000元/hm2左右。
3.3林菜模式
林木與蔬菜間作種植是一種經(jīng)濟(jì)效益較高的模式。普洱市林下蔬菜種植主要有刺五加、甜菜、香椿、樹頭菜、刺包菜等種類，種植面積達(dá)0.33萬 hm2，一般年收入可達(dá)10 500～18 000元/hm2左右。
3.4林禽模式
在郁閉的灌木林、林分、果樹等林下飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3～5茬。還可養(yǎng)殖土雞、蛋雞、鴿子、野雞等生態(tài)禽類，技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大，收益可觀[12]。如寧洱縣磨黑鎮(zhèn)老馬箐咖啡場在13.3 hm2龍眼樹下養(yǎng)殖土雞，實(shí)現(xiàn)了龍眼樹生物防蟲的目的，每年還能銷售近10萬只土雞，產(chǎn)值100多萬元。
3.5林畜模式
主要利用林下野生或人工種植的飼料植物為牛、羊、豬、鹿等大型牲畜提供飼料，獲得綠色、安全的動(dòng)物產(chǎn)品[13]。如鎮(zhèn)沅縣恩樂鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村丙田組在經(jīng)濟(jì)林下養(yǎng)殖種豪豬500多只，年收入達(dá)110多萬元。
3.6野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖模式
普洱市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及林下動(dòng)物養(yǎng)殖部門科學(xué)合理利用現(xiàn)有的地形、地勢及林下資源，有針對性地指導(dǎo)開展科學(xué)馴養(yǎng)繁殖，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，改善人們的生活條件。目前，全市共有70家野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖企業(yè)（養(yǎng)殖戶），馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物達(dá)30 000頭（只），主要養(yǎng)殖赤鹿、野豬、竹鼠、豪豬、七彩山雞、灰雁等，年產(chǎn)值超過5 000萬元。
3.7林下采集加工模式
大力發(fā)展林下產(chǎn)品的采集加工，不斷拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。普洱市林下采集加工主要是以野生菌、松脂、野生菜等的采集加工為主?？墒秤玫囊吧心虧{菌、大紅菌、牛肝菌、雞土從、黑木耳、靈芝、香菇等，全市年可采拾野生菌2萬 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。全市可采脂思茅松已達(dá)近5 000萬棵，年產(chǎn)松脂16萬 t左右，林農(nóng)從中直接獲益15億元。全市年采摘野生菜1萬 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
3.8林游模式
森林旅游是普洱市發(fā)展最快、效益最高的林下經(jīng)濟(jì)模式之一[14]。全市生態(tài)良好，大力發(fā)展森林旅游，通過合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，著力打造太陽河國家森林公園，不僅有效保護(hù)了資源，使游人在普洱這個(gè)原生態(tài)的天然氧吧里可以呼吸到最新鮮的空氣，而且大批游客為普洱森林旅游帶來了每年近2億元的收益。
4林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
4.1缺乏總體發(fā)展規(guī)劃
政府雖然對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為重視，出臺(tái)了一系列的激勵(lì)政策，但目前為止普洱市還未出整的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和創(chuàng)新思維，思路不夠開闊。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)與有效的林業(yè)科技投入，大多數(shù)林下資源仍處在低層次的初級開發(fā)階段，只是簡單的采集、出售初級產(chǎn)品，品種單一，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)牽引力不強(qiáng)，發(fā)展分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)，品牌不多，產(chǎn)量不夠，市場競爭力弱，即使是一些銷路較好的產(chǎn)品，由于規(guī)模小，只能滿足自產(chǎn)自銷或定單銷售，無法滿足市場的批量需求，造成經(jīng)濟(jì)效益低下。
4.2科技支撐不高，貢獻(xiàn)率低
基礎(chǔ)研究薄弱，開發(fā)能力不足[15]，程度不深；實(shí)用技術(shù)示范、推廣滯后；良種良法推廣應(yīng)用率和科技成果轉(zhuǎn)化率低；良種基地建設(shè)數(shù)量不足，良種供應(yīng)能力較低?？萍紕?chuàng)新機(jī)制不健全，新產(chǎn)品研發(fā)能力低，產(chǎn)品開發(fā)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新專利、新技術(shù)、新產(chǎn)品缺乏，市場競爭力不強(qiáng)；高素質(zhì)科技和管理人才不足，科技研發(fā)與市場消費(fèi)需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。
4.3市場流通機(jī)制不健全[16]
非木材林產(chǎn)品資源配置低效，經(jīng)營分散，缺乏有效組織，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者、銷售者之間的競爭處于無序狀態(tài)，使得資源利用的經(jīng)濟(jì)收益難以最大化。例如，當(dāng)處于減產(chǎn)小年時(shí)，提早采收，影響產(chǎn)品質(zhì)量；而當(dāng)豐收大年時(shí)，競相壓價(jià)，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。由于市場機(jī)制不健全，非木材林產(chǎn)品的生產(chǎn)者在參與市場交易時(shí)處于信息劣勢方面，難以了解價(jià)格變化的信息。另一方面則表現(xiàn)為利用收益的不公平。非木材林產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)過多，大部分非木材林產(chǎn)品利用收益實(shí)現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，而非木材林產(chǎn)品的采集者、培育者獲取的收益較少。
4.4資金投入不足，整合不力[17]
長期以來，因發(fā)展觀念落后、規(guī)劃滯后，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展扶持政策尚缺乏，缺少支持優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)投資，且有限的資金投入較為分散，難以滿足林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)布局分散，經(jīng)營規(guī)模偏小的問題突出，地域產(chǎn)業(yè)特色不明顯，加工帶動(dòng)力不強(qiáng)勁。加之行業(yè)投融資和保險(xiǎn)體系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的缺失，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)長效機(jī)制尚未形成，雖然大多數(shù)農(nóng)戶和企業(yè)對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)抱有很高期望，但由于缺乏啟動(dòng)資金，致使在規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面止步不前，阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.5林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)部門或機(jī)構(gòu)，由于缺少相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，得不到必要的項(xiàng)目和資金扶持，加之相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)、種苗保障、加工銷售、金融信貸等服務(wù)不到位，尚未建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，體現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督體系和檢驗(yàn)檢疫檢測機(jī)構(gòu)不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、宣傳貫徹執(zhí)行不到位，林下種植的綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品和林下養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及采集加工率工作認(rèn)證未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，林下經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系缺乏，生產(chǎn)供應(yīng)與市場需求信息不對稱。面對市場一體化的大局，基層專業(yè)合作組織的作用還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)的鏈條還很脆弱。雖然有一些大型龍頭企業(yè)，但產(chǎn)品加工較為簡單、初級，產(chǎn)品附加值低，市場沒有得到充分的優(yōu)化配置和有效組織，產(chǎn)業(yè)集群沒有發(fā)展起來。加之普洱市大多數(shù)林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，普遍存在著路、水、電、通信等設(shè)施不配套的問題。這些都制約了全市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
5.1加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃[18]
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以確保生態(tài)保護(hù)為前提，以促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，必須通過科學(xué)規(guī)劃，有效地配置資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，保證利益最大化。制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要突出科學(xué)性，組織專業(yè)技術(shù)人員深入調(diào)查，摸清區(qū)內(nèi)適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地類型、面積、環(huán)境條件等。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、林地資源狀況、市場需求等信息，科學(xué)確定林下經(jīng)濟(jì)的種類與發(fā)展規(guī)模，分區(qū)域確定符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，明確具體的規(guī)劃區(qū)域，確定中長期發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，突出普洱市特色。要突出具體的建設(shè)內(nèi)容，提出指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)、要求、模式，避免將規(guī)劃局限于政策層面上的概括性表述。近期規(guī)劃要目標(biāo)具體，突出可操作性；中遠(yuǎn)期目標(biāo)要思路清晰，方向明確，突出前瞻性和戰(zhàn)略性，提出長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)及相應(yīng)對策；指標(biāo)體系要科學(xué)合理，規(guī)劃指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要定性、量化，充分反映林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和發(fā)展要求。
5.2建立健全林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)體系
林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)，僅靠單一、分散的農(nóng)戶難以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求，這需要有政府及相關(guān)的生產(chǎn)合作組織進(jìn)行推動(dòng)和合理的引導(dǎo)。同時(shí)，需要進(jìn)一步提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的組織化程度。林權(quán)制度改革后，多數(shù)林地已確權(quán)到戶，然而可開發(fā)利用的林地大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，所以林下種植較為分散。如果要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要讓廣大林農(nóng)參與其中：1）加大林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)培育力度[19]；2）加大專業(yè)合作組織發(fā)展力度；3）加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展力度；4）加大林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)力度；5）大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的市場化運(yùn)作方式。
5.3完善林下經(jīng)濟(jì)市場體系建設(shè)
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否具有廣闊的市場，有了市場才能增強(qiáng)農(nóng)民參與生產(chǎn)競爭的信心，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格才能得到保證，農(nóng)民的收入才能增加[20]。所以要不斷開拓市場、加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，著力打造林下經(jīng)濟(jì)品牌，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品超對接。
第3篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；陜西西安
中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0146-01
1 西安市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
西安市土地總面積101.08萬hm2，其中林業(yè)用地508 389 hm2（占土地總面積的50.3%）、有林地面積406 652.5 hm2、疏林地面積6 850.6 hm2、灌木林地面積48 198.5 hm2，活立木總蓄積量3 099.2萬m3，全市森林覆蓋率44.99%。林業(yè)用地中，集體林260 539.5 hm2，占林業(yè)用地面積的51.2%，集體林涉及林農(nóng)168 300戶。近年來，全市積極實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、“三化一片林”綠色家園建設(shè)、“六片、八河、十路”等重點(diǎn)綠化工程和創(chuàng)建國家森林城市，全市林地面積大幅增加，森林資源得到了充分利用，尤其是實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，林權(quán)承包到戶，廣大農(nóng)民積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，通過開展林下種植藥材、食用菌，林下養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞，開展“森林人家”等活動(dòng)，發(fā)展林下立體經(jīng)濟(jì)，增加了家庭收入。一些私營業(yè)主和社會(huì)組織也通過各種方式投資林下經(jīng)濟(jì)，社會(huì)財(cái)富不斷向林業(yè)聚集，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民來自林業(yè)方面的收入明顯增加，林區(qū)群眾消費(fèi)能力逐年增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市發(fā)展林下立體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地面積4 966.67 hm2，已建立林下復(fù)合經(jīng)營科技示范點(diǎn)21個(gè)、省級林業(yè)專業(yè)合作社4個(gè)、各類專業(yè)合作組織112個(gè)，輻射帶動(dòng)林下復(fù)合種植業(yè)經(jīng)營面積5 266.67 hm2，涉及農(nóng)戶數(shù)1.72萬戶；發(fā)展林禽18.84萬只，林畜8.6萬頭，養(yǎng)土蜂3.2萬箱，涉及農(nóng)戶數(shù)2.56萬戶；林下產(chǎn)品采集加工1.32萬戶；發(fā)展“森林人家” 1 845戶，2015年全市林下立體經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值2.23億元。
2 存在的主要問題
2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于盲目無序狀態(tài)
由于沒有對適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對經(jīng)濟(jì)植物的種類、分布情況、儲(chǔ)量都不甚清楚，也沒有制定統(tǒng)一的林下資源開發(fā)規(guī)劃，造成林下經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理[1]。且目前全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還處在初期探索階段，如林下套種藥材、林下種植食用菌以及發(fā)展林禽、林畜等缺乏統(tǒng)一的管理和引導(dǎo)，森林資源得不到有效利用，經(jīng)濟(jì)效益不高。
2.2 發(fā)展規(guī)模小，農(nóng)戶參與率低
全市林下經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品總量不大，質(zhì)量不高。示范點(diǎn)少，輻射帶動(dòng)范圍有限，農(nóng)戶參與率低。全市集體林26萬hm2，涉及林農(nóng)16.83萬戶，而目前參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的戶數(shù)57 845戶（占全市林農(nóng)戶數(shù)的34.4%），發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積1.02萬hm2，僅占全市集體林總面積的3.94%。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)設(shè)施短缺
近年來，因新農(nóng)村建設(shè)，林業(yè)及相關(guān)部門對山區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，林區(qū)道路、通信、用水、用電等方面的條件改善很大，但由于林區(qū)農(nóng)戶居住分散，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，適宜林下種植、養(yǎng)殖作業(yè)區(qū)基本都在偏遠(yuǎn)溝道或嶺區(qū)，道路、用電、用水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，跟不上發(fā)展需求。大多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)合作組織和發(fā)展戶沒有最基本的辦公場所和電腦、監(jiān)測設(shè)備等綜合配套服務(wù)設(shè)施，信息不暢、技術(shù)短缺等導(dǎo)致生產(chǎn)和市場開拓嚴(yán)重受阻[2]。
2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足
一是用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金有限。國家投資主要用于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少。近3年來，全市用于扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金僅690f元。二是西安市投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林權(quán)抵押貸款等投融資體制尚未建立，吸納社會(huì)投資較少，私人企業(yè)投資的積極性嚴(yán)重受阻。雖然大部分林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金或投入資金不足，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展裹足不前，從而制約了林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3 加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)
西安市周至、戶縣、長安、藍(lán)田等縣處于西安市的邊沿，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。因此，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，根據(jù)全市的農(nóng)林資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、市場需求等統(tǒng)籌考慮，按照因地制宜、合理布局、培育特色的原則，科學(xué)制定全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推廣切合西安實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型和模式，對發(fā)展區(qū)域進(jìn)行合理布局，實(shí)施分類指導(dǎo)，發(fā)展各具特色的林下經(jīng)濟(jì)，減少盲目性。并將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃銜接，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作，將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧等融合在一起[3]。
3.2 加大支持力度，破除融資瓶頸
一是資金支持。建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持林下經(jīng)濟(jì)示范基地、示范戶和“森林人家”配套設(shè)施建設(shè)。對農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚舍、灌溉、蜂箱等生產(chǎn)設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)貼。將扶持資金重點(diǎn)向林地資源豐富、發(fā)展空間廣闊，而財(cái)政困難的周至縣、戶縣、藍(lán)田縣傾斜。二是政策支持。制定出臺(tái)扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策，給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。對形成一定規(guī)模的林業(yè)專業(yè)合作組織、大戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶加入合作組織的積極性，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀。對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，廣泛吸納民間資本投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。三是建立農(nóng)戶小額貼息信貸業(yè)務(wù)?？山ⅰ傲謾?quán) IC卡”檔案，將林權(quán)信息、森林資源評估數(shù)據(jù)與金融系統(tǒng)對接，農(nóng)民拿著“林權(quán)IC卡”就能直接到銀行辦理小額信用貸款，可免去林權(quán)抵押貸款工作中評估難、耗時(shí)長等問題[4]。
3.3 培育“龍頭”企業(yè)，樹立典型
培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、組織、服務(wù)廣大林農(nóng)，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局，形成更大范圍的利益共同體，帶動(dòng)區(qū)域特色林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)市場競爭力。從政策和資金上扶持培育發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的大戶，通過典型示范，帶動(dòng)更多群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。
3.4 強(qiáng)化品牌建設(shè)
突出地區(qū)特色，精心培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，包裝成為精品項(xiàng)目，打造名牌產(chǎn)品，加大市場宣傳推介力度，擴(kuò)大影響，提高產(chǎn)品知名度。
3.5 加快服務(wù)體系建設(shè)
一是依托現(xiàn)有林權(quán)信息管理服務(wù)中心，做好政策法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息等工作。二是搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，通過資源互補(bǔ)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量。三是強(qiáng)化林業(yè)科技推廣單位支農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，解決農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的技術(shù)問題。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 張連剛，支玲，王見.林下經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展及趨勢分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013（6）：562-567.
[2] 王宗星，馮博杰，高智慧，等.關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（4）：389-393.
第4篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
1統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，整體推進(jìn)促發(fā)展
東?？h林業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。但由于存在地域差異，林業(yè)資源分布不均勻，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)弱不對等，農(nóng)民生產(chǎn)方式各不相同，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)模式齊頭并進(jìn)。為此，東?？h在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局上進(jìn)行了充分而深入地調(diào)研和思考，做到了總體掌控、分區(qū)規(guī)劃、科學(xué)布局，積極引導(dǎo)向“一村一品、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”的方向發(fā)展。東部的林業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，適宜發(fā)展森林景觀旅游和林下養(yǎng)殖業(yè)，主要以森林旅游、農(nóng)家樂及林下養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等為主；中部林地面積小，林地資源少，但當(dāng)?shù)鼗井a(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模和影響力，主要以發(fā)展立體栽培花卉苗木為主；西部林地分布零散，地勢平坦，適宜林下套種，主要以發(fā)展林下藥材種植、食用菌生產(chǎn)及各類林農(nóng)間作為主。各區(qū)均形成了符合各地實(shí)際、布局科學(xué)合理、資源效益充分發(fā)揮的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2典型示范，規(guī)模帶動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)聚合力
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，多由農(nóng)戶或林農(nóng)自發(fā)形成，具有一定的盲目性、探索性和試驗(yàn)性，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶或林農(nóng)等待觀望。因此，扶持好典型，抓好大戶帶動(dòng)就顯得尤其重要[1-2]。
在典型帶動(dòng)方面，東?？h通過培育一批有豐富林下種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展規(guī)模的大戶作為典型，示范帶動(dòng)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——溫氏集團(tuán)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式來帶動(dòng)發(fā)展林下養(yǎng)雞業(yè)。該集團(tuán)在東?？h林區(qū)農(nóng)村已經(jīng)擁有養(yǎng)殖基地10余處，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶5 000余人，為養(yǎng)殖戶增收6 000多萬元。在規(guī)模帶動(dòng)方面，主要是組建農(nóng)林專業(yè)合作組織，改變單、小、散局面，大力推行集群發(fā)展，努力擴(kuò)大品牌影響和經(jīng)濟(jì)效益。目前，東?？h林農(nóng)合作組織發(fā)展已初具規(guī)模，全縣各類林業(yè)合作組織達(dá)50多家。
3擴(kuò)面融資，破除瓶頸，多元投入保壯大
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，同樣面臨著資金不足的難題[3]。為突破資金瓶頸制約，東?？h采取多渠道注水的辦法來融資發(fā)展。主要是縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)，向上面爭取一點(diǎn)，集合社會(huì)資金解決一點(diǎn)，林權(quán)抵押貸款支持一點(diǎn)，保險(xiǎn)理賠補(bǔ)償一點(diǎn)。為大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，東海縣財(cái)政每年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對典型示范戶、生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作組織給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持?？h、鄉(xiāng)兩級政府和各部門通過項(xiàng)目積極向上級對口部門爭取資金支持。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)投資的主體作用，積極吸納民間融資。近年來，社會(huì)各界投入流轉(zhuǎn)山林的資金已達(dá)1.2億元，投入林下經(jīng)濟(jì)的資金已達(dá)0.6億元。此外，主動(dòng)對接銀信部門，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)工作，幫助廣大農(nóng)民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者解決林業(yè)發(fā)展資金短缺的問題。目前，東?？h已與江蘇銀行等3家金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。已有26家資金不足的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)戶與合作社通過林權(quán)抵押的方式貸款800多萬元，注入到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中。全縣84%的林農(nóng)參加了政策性森林保險(xiǎn)，其中有2家林下經(jīng)濟(jì)的林戶在災(zāi)后及時(shí)得到了理賠金。
4分類引導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展增效益
林下經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，必須走規(guī)范化、標(biāo)識化發(fā)展之路[4]。為做好規(guī)范、引導(dǎo)，東?？h對全縣林下經(jīng)濟(jì)和各類林業(yè)專業(yè)合作組織進(jìn)行了一次全面普查，針對林畜、林禽、林菌、林苗、林藥、森林旅游和林蔬、林糧等多種經(jīng)營項(xiàng)目和模式，分別進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶，促使其在規(guī)范有序的生產(chǎn)中不斷壯大?？h鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門還在林地的集中使用、供水、供電等方面，加大協(xié)調(diào)和扶持力度，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，為廣大林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，走科技興林的道路，是林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。東?？h農(nóng)牧、林業(yè)等部門在企業(yè)、科研院所、技術(shù)推廣單位之間搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)科技協(xié)作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技開發(fā)與服務(wù)機(jī)制。積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)。大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系。同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)、示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干的信息咨
詢和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平，加大技術(shù)保障力度。
東?？h林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過創(chuàng)新生產(chǎn)模式，既充分利用林地資源，最大限度地發(fā)揮了林地資源的主體優(yōu)勢，又給廣大農(nóng)戶和地方經(jīng)濟(jì)帶來了巨大收益，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，初步形成了一批知名的品牌農(nóng)副產(chǎn)品，如東海老淮豬肉已經(jīng)成為有名的地方特產(chǎn)，銷向全國。東海林下土雞享譽(yù)在外。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益非常明顯，如東?？h豐泰果品有限公司通過流轉(zhuǎn)承包李埝林場林地逾400 hm2，3年發(fā)放當(dāng)?shù)亓闵诹べY和專業(yè)隊(duì)勞力工資達(dá)300余萬元。2011年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均來自林業(yè)的收入達(dá)2 600多元，林下經(jīng)濟(jì)收入占50%。
5保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，興林富民助和諧
“既要金山銀山，又要綠水青山；金山銀山不一定是綠水青山，綠水青山一定是金山銀山”。這一理念始終貫徹在東?？h委、縣政府的決策當(dāng)中。為了更好地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，東海縣一方面從2010年起每年主動(dòng)減少采伐計(jì)劃逾8 000 m3；另一方面，加大了林地綜合開發(fā)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的力度。在自然生態(tài)方面，東?？h生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，李埝林場國家森林公園、西雙湖濕地公園等成為該縣重要的生態(tài)旅游目的地。在社會(huì)生態(tài)意識培養(yǎng)方面，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使廣大林農(nóng)更深刻地認(rèn)識到保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的重要性，農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性空前高漲，擴(kuò)大了森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，增強(qiáng)了水土保持和涵養(yǎng)水源的能力。同時(shí)，還改變了農(nóng)村人畜混居的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正成為帶動(dòng)?xùn)|?？h林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的強(qiáng)勁引擎。
6參考文獻(xiàn)
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[2] 江昌志.祁門縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，17（23）：10-11.
第5篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；問題；發(fā)展對策；資興市
中圖分類號：S7-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，林下經(jīng)濟(jì)主要以林地資源為基礎(chǔ)，并將農(nóng)民收入增加，林地資源增長以及生態(tài)和諧為主要目的，并且在科學(xué)技術(shù)的支持下最大化的保護(hù)和利用現(xiàn)有的林木資源，合理發(fā)揮林下以及林蔭空間的作用，通過產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工以及景觀旅游等方式的全面綜合性的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，逐漸延展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，促使林地資源的最大化的利用，在林地產(chǎn)業(yè)附加值的作用下，努力構(gòu)建多層次、多種群、多序列、以及多效益的發(fā)展模式，并且形成低投入、高產(chǎn)出以及長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益和諧發(fā)展的最高境界。資興市正引導(dǎo)全市林農(nóng)改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為資興生態(tài)環(huán)境改善，林農(nóng)收入增長奠定基礎(chǔ)。
1基本概況
資興市是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，位于湖南省東南部，羅霄山脈南端，東經(jīng)113°09′～113°44′；北緯25°33′～26°17′。全市南北長約80km，東西寬約60km?？偯娣e為27.16萬hm2，其中林地面積21.4萬hm2，占總面積的78.86%。森林覆蓋率74.35%，活立木蓄積量1188萬m2。森林年生長量95萬m2，年森林采伐量15萬m2左右，年蓄積增長量為80萬m2。
2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
資興市森林資源豐富，林地面積占全市總面積的近80%，林區(qū)農(nóng)民歷來就有“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從原始的采摘收集林下產(chǎn)出物，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)揮林地的基礎(chǔ)條件，進(jìn)行植物、動(dòng)物以及菌類等各種生物的等進(jìn)行林下種養(yǎng)，到現(xiàn)階段的林下種植、養(yǎng)殖、采集加工、旅游等比較完善的林下經(jīng)濟(jì)體系的過程。
2.2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型
全市初步形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用4大類16個(gè)模式的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
2.2.1林下種植
2.2.1.1林菌種模式
根據(jù)林地林蔭下水分和氧氣相對充沛，太陽輻射低以及白天與夜晚溫差較小的特點(diǎn)，在合適的林下封閉的地區(qū)種植平菇、木耳、銀耳、以及香菇等常見食用菌種。
2.2.1.2林藥模式
即在林間空地上間種較為耐蔭的茯苓、草珊瑚、白芍等品種，或間種耐旱的金銀花等。
2.2.1.3林花模式
在林下種植耐蔭性苗木花卉和觀賞花草植物等。
2.2.1.4林草模式
即在郁閉度0.70以下的林地，合理種植各種不同的優(yōu)質(zhì)牧草。
2.2.1.5林糧模式
在林下間種矮稈農(nóng)作物，如綠豆、豌豆等小雜糧品種。
2.2.1.6林菜模式
根據(jù)林間各個(gè)地區(qū)光照強(qiáng)度的差異性，并根據(jù)各種蔬菜在需光性上的不同，在各個(gè)林下地區(qū)種植合適的蔬菜。
2.2.2林下養(yǎng)殖
2.2.2.1林畜模式
即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、肉羊、奶牛、肉兔、奶牛、肉羊、肉牛等家畜，并按照每公頃放羊75只、放牛75頭、兔450只的規(guī)模。
2.2.2.2林禽模式
即充分利用林下昆蟲、小動(dòng)物多與雜草密集的特點(diǎn)，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)生態(tài)鴨、雞、鵝等。
2.2.2.3林蜂模式
利用森林放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展綠色養(yǎng)蜂業(yè)。
2.2.2.4林下珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖模式
利用森林林下環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢，人工馴養(yǎng)繁殖野雞、孔雀、毒蛇、虎紋蛙等野生動(dòng)物。
2.2.3林下產(chǎn)品采集加工
利用林下產(chǎn)品資源，開展野菜、野生菌、野生中藥材、竹筍、松脂、其它工業(yè)原料等林下產(chǎn)品采集加工，延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)附加值。重點(diǎn)培育扶持了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶（合作社）”的經(jīng)營組織形式，通過增強(qiáng)組織規(guī)模和提高對抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.2.4森林景觀利用
依托東江湖國家濕地公園和天鵝山國家森林公園獨(dú)特的旅游發(fā)展優(yōu)勢，利用林區(qū)自然景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧宜人的自然景觀資源和林下無公害產(chǎn)品，合理布局城郊林家樂、生態(tài)家園休閑和林下旅游精品景區(qū)。
2.3林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年資興市林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)為25000人，經(jīng)營面積達(dá)到6.3萬hm2。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品潛在價(jià)值10.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約6.0億元。林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值持續(xù)增長，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模及綜合效益達(dá)到歷史最好水平。
資興林下經(jīng)濟(jì)6.0億元總產(chǎn)值中，林下種植業(yè)0.2億元，占3.3%；林下養(yǎng)殖業(yè)2.48億元，占28.0%；林下產(chǎn)品采集加工0.32億元，占5.4%；森林旅游3.80億元，占63.3%。林下經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值構(gòu)成如圖1。圖1資興林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例圖
林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體逐步發(fā)展壯大。到2013年資興林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到30多個(gè)，其中：種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社24個(gè)，參與林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶達(dá)8000戶，涉及林地面積6.3萬hm2。建成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初級加工企業(yè)6家，年處理能力達(dá)2萬t。在重視林下經(jīng)濟(jì)資源培育的同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，通過商標(biāo)注冊、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和質(zhì)量認(rèn)證等方式，培育了像“瑤山春”、“故園”、“東江湖”等資興名、特、優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌。野生香菇、木耳、玉蘭片（竹筍干）、干制林蛙等林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品已成為綠色、無公害食品的代名詞，市場銷售價(jià)普遍較高。品牌知名度的提升，也大大提高了資興市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3存在的主要問題
3.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化水平有待提高
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品多為農(nóng)戶自主經(jīng)營，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的不多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品質(zhì)無保證；市場組織沒有健全完善，尤其是沒有專業(yè)化、統(tǒng)一化的行業(yè)協(xié)會(huì)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)訂單分散，各個(gè)林農(nóng)沒有組建規(guī)?；慕M織，在產(chǎn)品上以自產(chǎn)自銷為主，在價(jià)格上沒有強(qiáng)大的競爭能力；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平相對較低，缺乏相應(yīng)的服務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)教育，所以林農(nóng)在實(shí)際的種植過程中管理粗放，造成病蟲災(zāi)害的經(jīng)常出現(xiàn)，不僅提高的林業(yè)種植及養(yǎng)殖的成本，還降低了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2資金投入不足
林下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有得到廣泛的應(yīng)用，尤其它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒有被社會(huì)廣泛熟悉，對于相關(guān)投資機(jī)構(gòu)來說，在沒有見到明顯的效益之前也不會(huì)輕易的投資，再加上國家相關(guān)部門沒有完善的優(yōu)惠和扶持政策，更造成了林下經(jīng)濟(jì)沒有明朗的市場前景。政府沒有充足的財(cái)政支持，在銀行貸款和基礎(chǔ)設(shè)施等方面也沒有較多的扶持，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)很難開闊完善的融資渠道；林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要相對巨大的前期投入，而沒有形成規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)民很難集中到足量的啟動(dòng)資金，發(fā)展初期就會(huì)受到很大的限制；林下經(jīng)濟(jì)由于受氣象災(zāi)害的影響較大，所以自然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，在加上沒有社會(huì)的廣泛熟知和認(rèn)可，社會(huì)資金流入到林下經(jīng)濟(jì)的相對較少。
3.3技術(shù)支持體系不完善
當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)模式還需要深入的研究，雖然資興市的林下經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)發(fā)展到4大類16種不同模式，但是沒有加強(qiáng)不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化組合，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式不能根據(jù)林地、林種以及林相科學(xué)合理的優(yōu)化搭配，并且在具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)范上不明確，不能達(dá)到農(nóng)民簡單易行的要求；林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究沒有深入的實(shí)踐化，在栽培、采集、種植以及景觀上的技術(shù)沒有應(yīng)用到實(shí)踐生產(chǎn)中去，科技成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且科技研究有和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的情況；農(nóng)民在技術(shù)素質(zhì)上整體偏低，大部分無法利用技術(shù)來推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且技術(shù)技能不健全，相關(guān)培訓(xùn)制度也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
4發(fā)展建議及對策
4.1出臺(tái)相應(yīng)的政策，有效地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
健全完善相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)制度，以市級領(lǐng)導(dǎo)為核心，以林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、金融、水利、扶貧、旅游等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作為基礎(chǔ)，并在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織中吸收各個(gè)不同部門的人員；在林業(yè)部門的帶頭組織下，協(xié)調(diào)有關(guān)科技部門和單位進(jìn)行技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣有關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。金融、保險(xiǎn)業(yè)將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；為林業(yè)經(jīng)濟(jì)謀求更多的融資渠道，用優(yōu)惠政策來吸引社會(huì)投資，突顯銀行的融資作用，實(shí)行開展林權(quán)抵押貸款。發(fā)揮優(yōu)惠和扶持政策的引導(dǎo)性，對于林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織給予必要的貸款和補(bǔ)貼支持。
4.2統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)
制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，按照“因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，發(fā)展優(yōu)勢，求真務(wù)實(shí)”的指導(dǎo)原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)思路和目標(biāo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、交通、水利、金融、技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門積極配合做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，合力解決產(chǎn)業(yè)存在的關(guān)鍵難題和制約問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。結(jié)合實(shí)際情況，深入村屯、林間地頭、交易場所等調(diào)查研究，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮資興的森林資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，合理利用資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高林地產(chǎn)出率，增加林農(nóng)收入。從2013年起每年新增0.7萬hm2林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，至2020年使從事林下經(jīng)濟(jì)的林地面積達(dá)到8.5萬hm2，年產(chǎn)值達(dá)20億元；通過林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到人均收入增長2000元以上的目標(biāo)，受益農(nóng)民累計(jì)達(dá)到10萬人。
4.3強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展合作組織
4.3.1搞好信息技術(shù)服務(wù)
全面收集林下經(jīng)濟(jì)科研信息和吸取他人的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合林下種樣的技術(shù)和品種，普及推廣林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)方面的科學(xué)技術(shù)。
4.3.2培育市場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)合作組織
建立一支高素質(zhì)的林下經(jīng)濟(jì)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。促使農(nóng)村合作組織的專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合服務(wù)能力。不同模式合作社之間相互合作，改變單一模式，共同發(fā)展，爭取效益最大化。
4.3.3加大行業(yè)管理力度，培育大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
加快認(rèn)定各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，在全市范圍內(nèi)執(zhí)行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”政策方針，吸引外界的規(guī)模企業(yè)進(jìn)入，并培育本地的專業(yè)化企業(yè)，在政策上照顧和扶持，在資金上給予一定優(yōu)惠的銀行貸款；對于林畜、林禽、林菌、林藥等專業(yè)化的合作組織，政府不僅要扶持更要積極引導(dǎo)，力爭在5～8a之間組建50個(gè)以上的專業(yè)合作社。在為林下經(jīng)濟(jì)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共管理服務(wù)時(shí)，還要加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、政策指導(dǎo)等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.4強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)
結(jié)合林權(quán)制度改革，按照“明晰產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)”的思路，以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，規(guī)范和加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)，將林下經(jīng)濟(jì)適宜發(fā)展林地通過租賃、承包等形式依法流轉(zhuǎn)；在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶，積極引進(jìn)專業(yè)的林業(yè)建設(shè)人才，推動(dòng)專業(yè)化、規(guī)模化的企業(yè)經(jīng)營，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，從而帶動(dòng)資興林農(nóng)致富。
5結(jié)論與討論
林下經(jīng)濟(jì)能充分利用豐富的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種養(yǎng)及旅游觀光立體復(fù)合性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具有投入少、見效快、易操作、潛力大諸特性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟林區(qū)群眾增收渠道，起到鞏固生態(tài)成果又解決林區(qū)群眾生計(jì)的效果；是資興市實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、成功創(chuàng)建森林城市的重要保障。在實(shí)際工作中，需進(jìn)一步發(fā)掘多種多樣的林地資源，逐步完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳平衡點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
第6篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；青河縣
中圖分類號：F326.27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0235-02
1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義
林下經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)，是環(huán)境友好型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色增長，保護(hù)森林資源的迫切需要，林地資源的開發(fā)利用是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約林地資源，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建設(shè)環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會(huì)需求的重要途徑；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)讓企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增源、大地增綠，使農(nóng)民有了更好的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民的生活水平有了極大地提高，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富的成功實(shí)踐。
2 青河縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
青河縣以國家退耕還林工程為依托，大果沙棘逐漸發(fā)展成為了青河縣火紅的沙棘產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，充分利用新植林面積大的優(yōu)勢和充足的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，因地制宜，不斷地推廣林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，已經(jīng)達(dá)到了長期得林，近期得利，相互結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，在農(nóng)牧民增收，調(diào)整農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這種模式是牧、農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)合，是一條充滿“立體經(jīng)濟(jì)”氣息的脫貧致富鏈條。
2.1 林禽模式
林禽模式是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的首選養(yǎng)殖模式，林禽模式的主要優(yōu)勢在于效益非?？捎^，市場前景廣闊。目前沙棘雞養(yǎng)殖規(guī)模分布在四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)10萬余畝的沙棘林中，養(yǎng)殖沙棘雞大戶少則幾百、數(shù)千，多則上萬只，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，沙棘雞養(yǎng)殖成了青河縣農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。
2.2 林草模式
青河縣在林地嘗試種植了一些野蔥、黃花菜、沙蔥等品種，并取得了一定的成效。其中苜蓿的種植規(guī)模較大，青河縣通過林下間作苜蓿帶動(dòng)了飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了青河縣牧區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目的發(fā)展，通過良種推廣和飼料技術(shù)推動(dòng)了畜牧業(yè)發(fā)展，增加了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。
2.3 林藥模式
林下發(fā)展藥材種植不僅充分利用林地土地提高了土地生產(chǎn)效益和土地利用率，而且在管理藥材中使林木同時(shí)得到良好管理。
3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
3.1 政府支持力度不大
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對很多農(nóng)民來說是一個(gè)新事物，政府對林下經(jīng)濟(jì)的重要性，發(fā)展前景，對農(nóng)民帶來的收益等方面沒有做好必要的宣傳，政府的宣傳力度不夠，所以很多農(nóng)民對林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠，對林下濟(jì)發(fā)展模式、市場前景、優(yōu)惠政策、扶持方式等方面的了解不多。政府沒有把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來推廣和規(guī)劃，沒有因地制宜地制定突出特色的當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
3.2 開發(fā)規(guī)模小
青河縣是貧困地區(qū)，因此帶動(dòng)作用的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)比較少，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，很難形成較好的輻射帶動(dòng)能力，所以林下種植、養(yǎng)殖戶對市場的信息不靈通，經(jīng)濟(jì)效益得不到較好的保障，市場發(fā)育不全，產(chǎn)業(yè)鏈短，規(guī)?？偭坎淮?，無法深度開發(fā)，青河縣絕大部分集體林地沒有得到充分利用，青河縣林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。
3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件差
青河縣大部分林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，普遍存在通訊、水、電、道路等最基礎(chǔ)的設(shè)施不配套，不完善的問題。由于現(xiàn)有的林下養(yǎng)殖，林下種植都是單戶經(jīng)營，一些加工模式，先進(jìn)的種養(yǎng)方式?jīng)]辦法推廣，所以農(nóng)戶用的種養(yǎng)方式比較簡單，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，有交通工具的農(nóng)戶家庭比較少，所以他們只能等外地經(jīng)銷者上門收購，青河縣大部分林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)戶單戶經(jīng)營，所以沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
3.4 科技支撐有限，管理水平低
青河縣的組織化程度較低，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)比較分散，新技術(shù)、新品種的推廣不夠，市場信息不靈通，在林下種植模式方面缺乏配套栽培技術(shù)，經(jīng)營成本高，效益低，經(jīng)營管理上比較粗放，科技服務(wù)跟不上農(nóng)民的需要。
3.5 投入不足
由于沒有政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，無法調(diào)動(dòng)他們的積極性。由于沒有林下經(jīng)濟(jì)扶持政策保障資金投入，導(dǎo)致在發(fā)展深加工、發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種等方面止步不前。
4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
4.1 提高認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
提高對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中林下經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，大力促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分地利用青河縣的森林資源和光熱、林蔭資源，發(fā)展以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游、林下產(chǎn)品加工于一體的經(jīng)營模式，促使林業(yè)由原來的單一化利用樹木的模式轉(zhuǎn)向樹木、林地、森林景觀等綜合利用的模式，拓寬林業(yè)增收途徑、轉(zhuǎn)變林業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上提高單位面積的產(chǎn)出，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及林農(nóng)的增收。在基層采取電視、廣播、報(bào)紙等加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、效益及技術(shù)的宣傳，尤其要重點(diǎn)宣傳已經(jīng)取得成效的典型實(shí)例，以提高林農(nóng)的認(rèn)識，在青河縣上下形成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。組織一些綜合素質(zhì)較好的林農(nóng)及林業(yè)技術(shù)人員到外地進(jìn)行參觀或者技術(shù)培訓(xùn)，使其技術(shù)水平得以不斷提高，科學(xué)地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.2 加大政府支持力度和政策宣傳
縣政府做好相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)工作，同時(shí)做好在種苗保障、病蟲害防控，林下種養(yǎng)配套技術(shù)，保險(xiǎn)、信貸，加工銷售等方面的相關(guān)服務(wù)。此外，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式技術(shù)等方面進(jìn)行廣泛的宣傳，最重要的是要增強(qiáng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。
4.3 加大對林下經(jīng)濟(jì)的資金投入
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)首先要不斷加大林下經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，青河縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主體主要是經(jīng)營戶，為了拓寬對林下經(jīng)濟(jì)的融資渠道，應(yīng)財(cái)政投入引導(dǎo)，積極爭取上級投資項(xiàng)目扶持，爭取對林下經(jīng)濟(jì)示范大戶給予補(bǔ)貼，拓寬融資思路，大力開展林權(quán)抵押貸款，加大林下經(jīng)濟(jì)投入，拓寬融資渠道，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4.4 科學(xué)規(guī)劃，保證森林可持續(xù)發(fā)展
發(fā)為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶應(yīng)改善傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，首先要明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，根據(jù)青河縣的實(shí)際情況發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。
4.5 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，可是青河縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，還不完備，所以青河縣政府針對實(shí)際情況，縣政府強(qiáng)調(diào)需要為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的技術(shù)服務(wù)，需要不斷地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，需要不斷地整合技術(shù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。
4.6 擴(kuò)大規(guī)模
青河縣雖然在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得了一定的成效。但是存在著規(guī)?？偭坎淮蠛土窒陆?jīng)濟(jì)模式單一等問題，針對這些問題，縣政府強(qiáng)調(diào)在林區(qū)進(jìn)行規(guī)模式的創(chuàng)新以及產(chǎn)品的開發(fā)，這樣可以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
5 結(jié)語
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)使企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增源、大地增綠、為農(nóng)民開辟了增收渠道，使農(nóng)牧民有了更好的生存方式，農(nóng)牧民的生活水平有了極大地提高，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富的成功實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：科學(xué)利用森林資源；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；種植；養(yǎng)殖；森林旅游
中圖分類號：S759 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832036
前言
江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣國土總面積96280hm2，有林地面積68667 hm2，其中公益林面積34380 hm2。2009年封山育林以來，蘆溪縣林業(yè)投入力度不斷加大，森林覆蓋率較2008年提高了2.6個(gè)點(diǎn)，活立木蓄積量增加了27萬m3。如何管好用好這些森林資源，讓生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為共同發(fā)展的并蒂蓮，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，亟需探索努力。
1 蘆溪縣森林資源的現(xiàn)狀
蘆溪縣地處江西省西部，蘆溪森林分區(qū)屬江西省武功山地，全境地勢南高北低，北部以低山、中山為主。全縣屬亞熱帶溫暖濕潤氣候，全年氣候溫和、四季分明、雨量充沛，光照充足且無霜期較長，屬中國東部濕潤森林區(qū)，森林植被豐富，種類繁多。
蘆溪縣的森林覆蓋率為67.4%，林木綠化率為68.6%，活立木蓄積2102420m3。林地68670.8hm3，占總面積的71.3%。
2 科學(xué)利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有利條件
2.1 袁河是贛江的一級支流
在河流兩側(cè)或平地1000m范圍內(nèi)的林業(yè)用地化為水源涵養(yǎng)林。
2.2 中型水庫
（0.1～1億m3）坪村、鍋底潭水庫和山口巖水庫的周圍。
2.3 武功山風(fēng)景名勝區(qū)
位于袁河的源頭，劃為水源涵養(yǎng)林。
2.4 羊獅幕
自然保護(hù)區(qū)劃為自然保護(hù)林。
2.5 320國道、 浙贛線、滬昆高速
其沿線兩側(cè)林業(yè)用地劃為護(hù)路林和其他防護(hù)林。
2.6 立地條件較好
且林相整齊的國有林集體山場合大部分經(jīng)濟(jì)林區(qū)劃為商品林，實(shí)行科學(xué)的經(jīng)營與管理，以便提高單位面積的產(chǎn)量。
3 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性
3.1 改變經(jīng)濟(jì)效益低下的單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要
在2009年我縣封山育林前，國有林場林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一的集中在林木采伐上，豐富的林地資源未能得到有效地利用，經(jīng)濟(jì)效益處于較低的水平。林區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)保效益形成對立矛盾的態(tài)勢。因此，國有林場的發(fā)展急需新的發(fā)展模式。
3.2 實(shí)現(xiàn)國有林場可持續(xù)發(fā)展的需要
多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)短周期回報(bào)，避免由于林木采伐收益周期較長帶來的飲鴆止渴破壞生態(tài)的問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期與短期、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，地域優(yōu)勢強(qiáng)，綠色產(chǎn)品口碑好，見效快，操作簡便，就在家門口，廣大農(nóng)民群眾容易接受。
4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
4.1 發(fā)展模式
4.1.1 林下種植
發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，種植油茶、高山茶葉、花卉苗木；在林下種植林藥廣東紫珠、金銀花、、天麻、田七、百合、大黃、薄荷、黨參等藥用植物；林甘薯、綠豆、青椒、蕨菜、香椿、大豆。
4.1.2 林下養(yǎng)殖
利用森林的林班有利地形或者竹林空間發(fā)展綠色養(yǎng)殖，在林下放養(yǎng)竹絲雞、中華黑豚鼠、紅面鴨等，還有就是利用森林的擬天然化，馴養(yǎng)竹雞、野雞、山羊、兔、野豬等家畜；利用森林中的油茶林和其他開花林種的花期放養(yǎng)蜜蜂，開發(fā)蜂蜜產(chǎn)品。
4.1.3 林下產(chǎn)品采集加工
搞好林下產(chǎn)品的加工、包裝、廣告宣傳和銷售業(yè)，建立林下土特產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使林場的產(chǎn)品產(chǎn)出后產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益?？梢园l(fā)展松脂、林菌、竹筍、山野菜、蜂蜜等采集加工模式。
4.1.4 森林景觀開發(fā)
充分利用林區(qū)空氣質(zhì)量良好、自然景觀迷人、野生動(dòng)植物種類繁多的優(yōu)勢。發(fā)展森林旅游，借力萍鄉(xiāng)縣已初具規(guī)模和人氣的武功山、羊獅幕、西海溫泉等的旅游開發(fā)，成為國有林場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4.1.5 開發(fā)林區(qū)水源
充分利用森林林區(qū)的水源潔凈無污染的優(yōu)勢，發(fā)有著潔凈和豐富潔凈水源的礦泉水，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
4.2 工作重點(diǎn)
4.2.1 因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
農(nóng)林水等部門結(jié)合實(shí)際，通過廣泛的調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和習(xí)俗，因地制宜，組織編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，制造和加強(qiáng)特色，合理確定發(fā)展規(guī)模、模式和方向。
4.2.2 完善政策、積極扶持
縣政府成立由縣林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、扶貧、電力、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為一件大事抓緊抓好。
4.2.3 強(qiáng)化服務(wù)、引導(dǎo)合作
縣財(cái)政部門加大資金投入，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的金融協(xié)調(diào)，優(yōu)化有關(guān)審批事項(xiàng)的審核程序，簡化審批手續(xù)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，要組織和培養(yǎng)一支有著專業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍，為林下養(yǎng)殖、種植等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做好技術(shù)指導(dǎo)工作，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。如萍鄉(xiāng)市玉女峰林場先行一步，注冊了“玉女峰”牌商標(biāo)，涵蓋了四大類47小類的林、農(nóng)產(chǎn)品，為今后林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
4.2.4 樹立典型、示范帶動(dòng)
第8篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；麗水市
中圖分類號：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）12012502
1引言
麗水“九山半水半分田”，有著“浙江綠谷”、“浙南林?！钡让婪Q，森林覆蓋率達(dá)80.79%，林業(yè)是麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。麗水市在林業(yè)資源上占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，也充分利用了自身優(yōu)勢，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀?，全市林業(yè)用地面積146.24萬hm2，其中竹林14.17萬hm2，經(jīng)濟(jì)林10.28萬hm2，生態(tài)公益林40.49萬hm2。森林結(jié)構(gòu)日趨合理，但總體投入大、產(chǎn)出低。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用林下有效空間等資源，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效率，對于麗水市經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增加林農(nóng)收益具有重要意義。
2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、品種單一且發(fā)展規(guī)模小
全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有林下養(yǎng)雞、林下種植等，規(guī)模、產(chǎn)量較小。由于經(jīng)營管理未能跟上，經(jīng)濟(jì)效益相對不高。而具有一定資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林下種藥、種山野菜、野生食用菌等尚未開發(fā)經(jīng)營。
2.2管理水平不高，科技含量低
全市林下經(jīng)濟(jì)模式主要有：果園+雞、紅豆杉+雞、香榧+雞、林地+野生動(dòng)物等養(yǎng)殖模式和板栗林—魚腥草、油茶林—白術(shù)等林—藥復(fù)合模式，以及林下種植竹蓀等林—菌模式，在養(yǎng)殖、種植過程中，大多沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)種、養(yǎng)技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場需求。
2.3政策扶持不力
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)部門，由于缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，項(xiàng)目和資金扶持力度不夠，技術(shù)指導(dǎo)、種苗保障、加工銷售等相關(guān)服務(wù)比較薄弱，在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面滯后。
3發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義
3.1是轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要
舉措充分利用林地資源和森林空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建立以林為主，林下種植、養(yǎng)殖、采集、旅游和景觀利用相結(jié)合以及一二三產(chǎn)融合的立體復(fù)合經(jīng)營模式，將極大地提高林業(yè)集約程度，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效率，為社會(huì)提供豐富的可再生資源和產(chǎn)品，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅可延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且可在相對較短的時(shí)間內(nèi)獲得收益，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，對建設(shè)森林浙江、促進(jìn)生態(tài)文明具有重要意義。
3.2是加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)興林富民的有效途徑
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，模式多，見效快，產(chǎn)出高，就業(yè)廣，投資少，操作簡便，廣大山區(qū)群眾易于接受，具有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的獨(dú)特優(yōu)勢和潛力。充分利用林地資源豐富、水熱條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬山區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，走出一條不離鄉(xiāng)就能就業(yè)、不砍樹也能致富的山區(qū)發(fā)展之路。
3.3是全面深化林改、鞏固林改成果的重要抓手
麗水市林業(yè)主體改革已基本完成，通過林改和集體山林確權(quán)到農(nóng)戶，讓農(nóng)民獲得了重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性。但是林業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大、見效慢，農(nóng)民期盼從中能尋找就業(yè)增收的新門路?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既保護(hù)森林資源，又有利于林地盡快產(chǎn)生效益，幫助農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民更加珍惜林地，更加精心經(jīng)營林地，穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，達(dá)到鞏固林改成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠的目標(biāo)。
4發(fā)展目標(biāo)
4.1總體目標(biāo)
在全市大力發(fā)展高效林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育一批發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的突出典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；在實(shí)踐中建設(shè)一支思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技術(shù)比較過硬的林下經(jīng)濟(jì)管理和科技工作隊(duì)伍，指導(dǎo)好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；打造一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基地，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成產(chǎn)品競爭能力；積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營格局。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策引導(dǎo)、政府扶持、市場拉動(dòng)、科技支撐、基地示范、突出特色等系列推進(jìn)措施，建立起較為完善的林下生產(chǎn)、加工利用和營銷體系，全市林下經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
4.2階段目標(biāo)
“十二五”期間（2012～2015年），全市林下高效種植養(yǎng)殖面積累計(jì)達(dá)到70萬畝，創(chuàng)造產(chǎn)值30億元，新增就業(yè)崗位6萬個(gè)。其中，林下高效種植面積累計(jì)達(dá)到40萬畝，創(chuàng)造產(chǎn)值15億元；林下高效養(yǎng)殖面積累計(jì)達(dá)到30萬畝，創(chuàng)造產(chǎn)值15億元。麗水市林下采集主要為竹類、油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效竹林40萬畝、筍竹兩用林60萬畝、材用林60萬畝、生態(tài)型竹林60萬畝（參考麗水市竹產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃）。
到2020年，全市林下經(jīng)濟(jì)累計(jì)推廣面積達(dá)到500萬畝，創(chuàng)造產(chǎn)值200億元，新增就業(yè)崗位10萬個(gè)。其中，林下高效種植面積累計(jì)達(dá)到100萬畝，創(chuàng)造產(chǎn)值30億元；林下高效養(yǎng)殖面積累計(jì)達(dá)到50萬畝，創(chuàng)造產(chǎn)值40億元。到2020年，全市油茶栽培面積達(dá)到 100萬畝，其中高接換種10萬畝，新品種造林20萬畝，高產(chǎn)示范林30萬畝，是低產(chǎn)林改造40萬畝。油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，其中，一產(chǎn)6億元，二產(chǎn)4億元（參考麗水市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。通過項(xiàng)目優(yōu)化以及政府拉動(dòng)、招商融資、市場運(yùn)作模式的完善，提升5個(gè)休閑旅游基地為國家5A級標(biāo)準(zhǔn)，大部分重點(diǎn)建設(shè)基地都達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)，基本形成麗水市的森林休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地綜合體，基本實(shí)現(xiàn)將麗水森林休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為中國高端、國際知名的林業(yè)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地這一目標(biāo)。
5保障措施
5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市林業(yè)局局長任組長、分管局長任副組長、市林業(yè)局有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）林業(yè)局長任成員的全市林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)全市林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)日常管理工作，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)和保障措施的實(shí)施。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門都成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握和通報(bào)建設(shè)情況，交流建設(shè)信息和經(jīng)驗(yàn)。市林業(yè)局和各縣市區(qū)林業(yè)主管部門都要將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)納入林業(yè)建設(shè)的指標(biāo)體系，擺上全年林業(yè)工作的議事日程，做到年初落實(shí)計(jì)劃，年中觀摩評比、督導(dǎo)檢查，年末考核驗(yàn)收。擴(kuò)大橫向聯(lián)合，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、供銷等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同申報(bào)、建設(shè)和管理各類林下高效種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，促進(jìn)林下高效種植養(yǎng)殖業(yè)成為支撐全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化公眾產(chǎn)業(yè)之一。
5.2落實(shí)相關(guān)政策
認(rèn)真落實(shí)國家、省、市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，包括林地使用政策、收益分配政策、稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策等，切實(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的政策問題。利用國有林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的，在不影響權(quán)屬單位正常撫育經(jīng)營和林地既有效益的前提下，可簽定合同，誰使用、誰建設(shè)、誰收益；承包集體林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的，按照集體林權(quán)制度配套改革的有關(guān)政策給予大力支持，保障林地承包者的合法權(quán)益；使用流轉(zhuǎn)林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的，要根據(jù)林權(quán)制度改革的有關(guān)規(guī)定，做好林地流轉(zhuǎn)工作。按照各級政府發(fā)展計(jì)劃和扶持政策撥付的財(cái)政扶持資金必須及時(shí)發(fā)放到位，任何單位不得拖欠、截留、挪用。
5.3增加資金投入
用足用活用好國家、省、市有關(guān)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)資金扶持政策，積極爭取國家和省市林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，獲取上級財(cái)政資金支持。整合市級以上相關(guān)項(xiàng)目資金，在用途不變、撥付渠道不變的前提下，重點(diǎn)支持林下種植養(yǎng)殖示范基地和支撐保障體系建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，廣泛征集社會(huì)資金，吸引各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)組織投資興辦林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的資金投入保障機(jī)制。
5.4強(qiáng)化科技支撐
林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門要積極主動(dòng)地為農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供全方位的科技服務(wù)。大力推廣林下高效種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保障林下經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。在全面推廣應(yīng)用現(xiàn)有新技術(shù)、新成果的同時(shí)，加大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共同開展林下高效種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究和現(xiàn)有技術(shù)成果的推廣普及，加快國內(nèi)外林下種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果的引進(jìn)，采取有效的保障措施，消化吸收，開發(fā)創(chuàng)新。興建一批林下標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖科技示范園，加快科技推廣步伐。通過高薪聘用、選送進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討、科技交流、技術(shù)培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批服務(wù)于林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專家和農(nóng)民技術(shù)員，充實(shí)到全市林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，保障林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。要高度重視品牌優(yōu)勢，充分利用科學(xué)技術(shù)，打造麗水市林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品和知名品牌。
5.5搞好市場體系建設(shè)
建立健全完善的市場物流和信息網(wǎng)絡(luò)化體系，提高市場組織化程度。指導(dǎo)各地組建專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，為林下種養(yǎng)業(yè)戶提供市場信息、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品營銷等一系列服務(wù)，逐步形成與全市林下高效種植養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的完善的配套服務(wù)平臺(tái)體系。
參考文獻(xiàn) ：
[1]王愛民.發(fā)展立體林業(yè)繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001，29（3）.
第9篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 林下種植；基本原則；對策
中圖分類號 F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0201-01
林下種植是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事立體林業(yè)復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，對提高單位面積林地綜合效益、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、開辟林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者有效增收渠道、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果具有重大意義[1-4]。近年來，四川省許多地方在林下種植方面進(jìn)行了大量實(shí)踐，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2012年下半年國務(wù)院、四川省人民政府相繼出臺(tái)了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，對林下種植業(yè)的發(fā)展提供重要的政策支持。如何科學(xué)高效發(fā)展林下種植，更好地提高林農(nóng)及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是今后一個(gè)時(shí)期地方政府、林業(yè)主管部門一項(xiàng)重要的工作。
1 林下種植遵循的基本原則
一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)生，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。森林資源培育是主要的，林下種植只是一種副業(yè)，不管林下種植何種作物，保護(hù)生態(tài)都是最重要的。林下種植以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，實(shí)施后有利于有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高林地的綜合效益。二是堅(jiān)持因地制宜，確保林下種植發(fā)展符合實(shí)際。不同的立地條件適合種植的作物是不一樣的，必須根據(jù)作物的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)特性確定在何種立地條件下進(jìn)行種植，同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和區(qū)域市場對產(chǎn)品的需求最終確定種植品種。三是堅(jiān)持政策扶持，確保林下種植戶實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院和四川省已出臺(tái)了相關(guān)政策，需要各地貫徹落實(shí)，將扶持政策落實(shí)到林下種植戶，調(diào)動(dòng)林下種植者的積極性、創(chuàng)造性，使種植者通過辛勤勞動(dòng)得到實(shí)惠，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。四是堅(jiān)持科技幫扶，確保林地綜合生產(chǎn)效益得到持續(xù)提高。林下種植從品種的選擇、栽植技術(shù)和后期管理都要以科技為支撐，只有科學(xué)種植，才能使林地綜合效益不斷提高，而不致于顧此失彼、種植失敗，達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。五是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，確保林下種植可持續(xù)發(fā)展。要使林下種植可持續(xù)發(fā)展就需要有好的機(jī)制，種植者生產(chǎn)的東西賣得出去、能賺錢才能形成良性循環(huán)，而這就需要有購買者。終極購買者是企業(yè)，怎樣使企業(yè)與生產(chǎn)者有效對接這就需一種合作機(jī)制，而這種機(jī)制就是企業(yè)與生產(chǎn)者簽訂林下種植產(chǎn)品購銷合同，種植者生產(chǎn)的東西賣給企業(yè)，走訂單林下種植之路，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而確保林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2 對策
2.1 科學(xué)規(guī)劃，確定林下種植模式
2012年底，四川省人民政府出臺(tái)的關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件作出了規(guī)劃布局：在成都平原、川中丘陵、川東、川北等地區(qū)，以發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、森林生態(tài)旅游為主；在川西高原地區(qū)，以適度發(fā)展林下產(chǎn)品采集，野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保存和馴化利用、森林生態(tài)旅游為主；在川南地區(qū)，以發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖為主。在全川的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中除川西高原地區(qū)，其他地方林下種植都是主要發(fā)展對象，而發(fā)展林下種植首要的是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況科學(xué)規(guī)劃，確定林下種植模式。自然條件主要是指立地條件、造林樹種和林分的郁閉度，自然條件是選擇林下種植模式最重要的因素。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對資源的需求也是選擇種植模式應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
經(jīng)過多年實(shí)踐，林下種植模式主要有以下幾種：一是林糧模式。該模式是在用材林、經(jīng)濟(jì)林下的行間進(jìn)行林糧間作，通過間作達(dá)到以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，增加種植者經(jīng)濟(jì)收入，改良土壤優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木良好生長。二是林藥模式。該模式是在未郁閉的用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林等林下種植較為耐陰的藥材。通過間作，林木為藥材提供隱蔽條件，防止夏季烈日高溫傷害，同時(shí)林下間作藥材采用集約化的精耕細(xì)作，有利于改良土壤、增加肥力，促進(jìn)林木生長。三是林菌模式。該模式是林下種植食用菌的立體栽植模式，利用林分郁閉后林下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，在林下種植平茹、香菇、木耳等。四是林菜模式。該模式是根據(jù)林間光照程度和各種蔬菜的不同需光特性科學(xué)地選擇種植不同種類、品種的模式，此模式中包括的林筍模式，是四川省山區(qū)一種最重要的林菜模式。此外，四川省還有林果、林草、林茶、林葛根、林桑等模式。
2.2 實(shí)踐探索，選擇適合的品種
在確定林下種植模式后，要根據(jù)樹種的特性、林分的郁閉度、林下已有的地被物及海拔、土壤等立地條件選擇林下種植品種，對于所選擇品種通過實(shí)地種植最終篩選出適性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場前景好的品種作為發(fā)展對象。多年的實(shí)踐，在以毛蕨為優(yōu)勢地被物的林下種植其他食用蕨類不僅投入大，而且很難成功?，F(xiàn)在龍門山脈一帶山區(qū)已形成了一定規(guī)模的林下黃蓮和竹林—食用筍生產(chǎn)基地，這是多年來不斷實(shí)踐的結(jié)果，隨著林下種植業(yè)的不斷發(fā)展，品種的選擇將會(huì)越來越科學(xué)合理。
2.3 示范帶動(dòng)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模
鑒于絕大多數(shù)林農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在推行林下規(guī)模種植前，選擇積極性高、有一定種植經(jīng)驗(yàn)的組織或個(gè)體作為先行實(shí)踐林下種植的對象，在資金、技術(shù)上給予一定的扶持。待取得成功后，地方政府、林業(yè)主管部門通過組織參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)講座、科普宣傳的方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、模式、技術(shù)、效益、前景及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，讓更多林農(nóng)及其他組織、個(gè)人了解林下種植，增強(qiáng)其發(fā)展林下種植的積極性和自信心。本著林農(nóng)自愿的原則，通過政策、資金和技術(shù)支持，鼓勵(lì)更多的林農(nóng)或其他個(gè)體開展林下種植。在有條件的地方發(fā)展林下種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)，加強(qiáng)市場研究，建立市場預(yù)警機(jī)制，提高林下種植經(jīng)濟(jì)組織程度，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供種（苗）、聯(lián)合采購、聯(lián)合銷售、加工增值，貯存運(yùn)銷、科技推廣、資金籌措方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)林下種植者與大市場的良好對接。
2.4 培育或引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一個(gè)地方發(fā)展林下種植業(yè)要盡可能與當(dāng)?shù)?、周邊地區(qū)企業(yè)對原材料的需求相結(jié)合，當(dāng)然也可結(jié)合更大市場的需求來從事生產(chǎn)活動(dòng)。但從成本來說，同樣銷售價(jià)格，運(yùn)輸距離越近成本越低，對林下種植者來說利潤越高種植的積極性越高。而企業(yè)是以贏利為目的，對市場反應(yīng)敏感，市場需要什么就會(huì)生產(chǎn)什么，通過企業(yè)提供信息、訂單，林下種植者種植，既解決生產(chǎn)者林下種植產(chǎn)品銷路，又使企業(yè)的原材料得到了保障。要形成此種良性的局面，就需要當(dāng)?shù)卣畯恼叻矫婀膭?lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)或引進(jìn)龍頭企業(yè)。只有林下種植的產(chǎn)品有銷路、能賺錢，林農(nóng)才會(huì)自愿種植，這樣產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)才有保證。要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，首先需要政府協(xié)調(diào)企業(yè)與種植者簽訂林下種植產(chǎn)品收購合同，確保雙贏；其次需要科技支撐，對種植戶多進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和開展科技入戶，確保林下種植成功。另外，企業(yè)也可流轉(zhuǎn)林地自行發(fā)展林下種植，建立產(chǎn)業(yè)基地。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 王虎，夏自謙，馮達(dá).河北省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（13）：7041-7043.
[2] 江昌志.祁門縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，17（23）：10-11.