房屋管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：房屋管理細(xì)則范文

第二條  在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

第三條  省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或人民政府授權(quán)的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。

第四條  各級房屋拆遷主管部門的職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的實施；

（二）審核房屋拆遷計劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，房屋拆遷公告；

（三）負(fù)責(zé)房屋拆遷單位（含被委托人）的資格審查；

（四）調(diào)解和裁決拆遷房屋的補償、安置爭議。

第五條  城市房屋拆遷單位，須持有省房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷單位向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請，需提交下列資科：

（一）規(guī)劃用地許可證和選址意見書；

（二）建設(shè)項目的計劃批準(zhǔn)文件；

（三）土地使用批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

實施委托拆遷的，還須提交委托拆遷合同。

第六條  房屋拆遷主管部門應(yīng)在收到拆遷申請書之日起二十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證或作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

第七條  有下列情況之一的，應(yīng)報省房地產(chǎn)行政主管部門審核：

（一）拆遷居民超過三百戶或臨時過渡安置超過一百戶的；

（二）拆遷居民自行過渡超過二百戶的；

（三）拆遷房屋涉及外國組織和外國人的。

第八條  房屋拆遷主管部門確定拆遷范圍后，有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理戶口遷入、分戶、營業(yè)登記、房屋改建、擴建，房地產(chǎn)交易等手續(xù)，但停辦期限不得超過十二個月。需要延長期限的，拆遷人應(yīng)在期滿三十日前提出延期申請，但延長期限不得超過六個月。

暫停期滿或者拆遷人逾期未辦理延期手續(xù)的，暫停措施自行解除。

第九條  拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自變更拆遷范圍、拆遷期限或停止拆遷，確需變更的，應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)；

（二）與被拆遷人簽訂補償和安置書面協(xié)議；

（三）安置用房應(yīng)符合《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定；

（四）一般住宅工程的過渡期限不超過二年；

（五）就被拆遷人安置房屋的房號、面積、層次張榜公布；

（六）將被拆除的房屋所有權(quán)證交原發(fā)證部門；

（七）拆遷安置工作完結(jié)后，書面報告當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門。

第十條  被拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工；

（二）如實提供家庭常住人口和出具房屋及其設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證件或使用證件；

（三）自拆遷公告之日起，不得建筑施工、改變房屋用途或進行房地產(chǎn)交易；

（四）與拆遷人鑒訂補償和安置協(xié)議；

（五）按期進戶并及時騰退周轉(zhuǎn)房。

第十一條  拆遷私有房屋作價補償?shù)慕痤~按下列規(guī)定補償給房屋產(chǎn)權(quán)所有人：

（一）被拆遷人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可按照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或者其他房屋互換產(chǎn)權(quán)，按照互換房屋面積、質(zhì)量差異結(jié)算差額價款。

（二）被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán)，要求用公房安置的，按所拆房屋重置價格結(jié)合成新的原則給予補償；不要求用公房安置的，除合理補償外，可再給房屋所有權(quán)人不超過補償金額百分之五十的獎勵。

第十二條  拆除公有房屋按下列規(guī)定辦理：

（一）單位自管住宅以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補償，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按重置價格結(jié)合成新與建筑造價結(jié)算差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按標(biāo)準(zhǔn)價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

（二）房管部門管理的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換安置房屋擴大面積或提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用不另行結(jié)算。

（三）政府代管的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按重置價格補償，補償金額由代管部門代管，并保存被拆遷房屋的有關(guān)資料。

第十三條  拆除非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)付給房屋使用人補助費，補助標(biāo)準(zhǔn)以拆遷時被拆遷人在職人數(shù)月工資額為基數(shù)，補助期限不得超過十五個月。

第十四條  拆遷安置應(yīng)以拆遷時的戶口人數(shù)為準(zhǔn)。一房內(nèi)多戶簿的，屬同輩兩對以上（含兩對）夫妻者分產(chǎn)安置；不同輩者，按一戶安置；空掛戶口的，不予安置。

有下列情況之一的也予以安置：

（一）原有常住戶口的現(xiàn)役軍人（不含外地結(jié)婚定居；

（二）夫妻一方支援省外、國外工作的；

（三）戶口在學(xué)校的學(xué)生或在本地單位的職工；

（四）出國留學(xué)生在簽證期內(nèi)的（不合國外定居）；

（五）縣級以上人民政府批準(zhǔn)應(yīng)予安置的。

第十五條  對被拆除房屋的使用人，按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：

（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面積或使用面積加輔助面積為安置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，或被拆遷人主動要求到區(qū)位差的地段安置的，增加的安置面積原則上不超過應(yīng)安置面積的百分之三十和百分之五十。

為鼓勵被拆遷人自愿搬遷，縣級人民政府可以結(jié)合實際情況，制定具體安置標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  被拆遷私房的所有權(quán)和使用權(quán)分屬兩人的按下列規(guī)定安置：

（一）所有人不保留產(chǎn)權(quán)，部分出租、部分自住的，應(yīng)按實際情況對所有人和使用人分別安置；全部出租的，應(yīng)安置使用人，對所有人進行作價補償，不再安置。

（二）所有人要求保留部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋，對放棄產(chǎn)權(quán)部分予以估階補償，安置房屋使用人。

第十七條  被拆除房屋使用人實際安置的房屋面積超過應(yīng)安置面積的部分，由使用人繳納超面積安置費。住宅房屋按建筑造價計算；非住宅房屋按成本價計算。不交納超面積安置費的，拆遷人可減少其安置面積，使用人自愿放棄或自愿減少安置面積的，拆遷人可適當(dāng)給予獎勵。

第十八條  由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置補助費。

增加臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為：半年以內(nèi)增加百分之二十五；半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以內(nèi)的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超過過渡期限三年以上的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門責(zé)令折遷人限期予以安置。

第十九條  未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進行拆遷的，房屋拆遷主管部門可責(zé)令其停止拆遷，并可按拆遷面積每平方米處十元以上五十元以下罰款。

第二十條  委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對委托人予以警告，責(zé)令其停止拆遷，可以對委托人處以五千元以上四萬元以下的罰款，并對直接責(zé)任者處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十一條  擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)或者擴大和縮小補償、安置范圍的，對拆遷人可處以五千元以上四萬元以下的罰款、并對直接責(zé)任者處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門報省房屋拆遷主管部門吊銷其房屋拆遷資格證書。

第二十二條  拆遷人無正當(dāng)理由超過拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告，因拆遷人責(zé)任造成的，可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）超過折遷期限或延長過渡期限六個月以上不足一年的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）超過拆遷期限或延長過渡期限一年以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十三條  被拆遷人違反搬遷協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告、責(zé)令其限期退還周轉(zhuǎn)房，并可從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積，每平方米每日處以零點一元以上零點三元以下的罰款，直至騰退周轉(zhuǎn)房。

第二十四條  按照本細(xì)則收繳的罰款全部上繳財政。

第二十五條  本細(xì)則由省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：房屋管理細(xì)則范文

第一條  根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條  公有房屋附屬設(shè)施是指公有房屋街坊內(nèi)的道路、下水管道、污水管道、路燈、綠化及圍護設(shè)施等。但由市政、電力部門管理的除外。

第三條  地處農(nóng)村的全民所有和屬于城鎮(zhèn)集體所有的房屋，是指全民所有制單位和市區(qū)、建制鎮(zhèn)的集體所有制單位在農(nóng)村（包括非建制鎮(zhèn)）的房屋。

第四條  公有房屋所有人（以下簡稱所有人）和公有房屋使用人（以下簡稱使用人）必須遵守《條例》和本細(xì)則，接受市、區(qū)、縣房產(chǎn)管理局的行政管理。

第五條  上海市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管機關(guān)。其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行公有房屋管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）擬訂本市公有房屋管理的規(guī)章草案，制定規(guī)范性文件；

（三）負(fù)責(zé)本市公有房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理；

（四）負(fù)責(zé)對區(qū)、縣房管機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；

（五）負(fù)責(zé)對公有房屋經(jīng)營機構(gòu)的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（六）負(fù)責(zé)對市屬局級以上單位、中央及外省市單位在滬機構(gòu)、部隊設(shè)置的公有房屋經(jīng)營機構(gòu)的資質(zhì)審查；

（七）負(fù)責(zé)對危險房屋的審定和對危險房屋鑒定單位的資質(zhì)審查；

（八）匯總公有房屋資料，編制公有房屋統(tǒng)計報表；

（九）負(fù)責(zé)調(diào)整市屬局級以上機關(guān)、事業(yè)單位的辦公、業(yè)務(wù)用房；

（十）負(fù)責(zé)對公有房屋改變使用性質(zhì)的審核；

（十一）會同市規(guī)劃、土地管理機關(guān)對遷建單位原址房屋及場地進行調(diào)整；

（十二）負(fù)責(zé)優(yōu)秀近代建筑保護的管理；

（十三）對違反《條例》的行為作出行政處罰；

（十四）受理行政復(fù)議案件；

（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的其他行政職責(zé)。

第六條  區(qū)、縣房產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)、縣房管局）是本區(qū)域內(nèi)公有房屋管理的行政主管機關(guān)。其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行公有房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及市房管局制定的規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公有房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理；

（三）對本區(qū)域內(nèi)公有房屋經(jīng)營機構(gòu)或部門進行行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)本細(xì)則第五條第（六）項以外的公有房屋經(jīng)營機構(gòu)的資質(zhì)審查；

（五）審定委托范圍內(nèi)的危險房屋；

（六）按市房管局的要求收集、匯總本區(qū)域內(nèi)的公有房屋資料，填報統(tǒng)計報表；

（七）負(fù)責(zé)對公有房屋改變使用性質(zhì)的審核；

（八）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀近代建筑保護的日常管理；

（九）對違反《條例》的行為作出行政處罰。

第七條  所有人自行使用房屋，應(yīng)指定部門負(fù)責(zé)使用管理。

所有人出租房屋，應(yīng)設(shè)置經(jīng)營機構(gòu)或委托其他房屋經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)租。但出租房屋建筑面積在一千平方米以下的，也可指定部門負(fù)責(zé)經(jīng)營。

房屋經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)建立房屋經(jīng)租帳戶，并配備必要的經(jīng)租業(yè)務(wù)人員、維修養(yǎng)護人員；經(jīng)租大樓公寓的房屋經(jīng)營機構(gòu)還應(yīng)配備電梯駕駛?cè)藛T。具體配備標(biāo)準(zhǔn)由市房管局另行規(guī)定。

房管部門直接管理的公有房屋，應(yīng)按市房管局的規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置房屋經(jīng)營機構(gòu)。

第八條  設(shè)置房屋經(jīng)營機構(gòu)的單位應(yīng)向市或區(qū)、縣房管局辦理申請登記。其中，設(shè)置房屋經(jīng)營機構(gòu)的市屬局級以上單位、中央和外省市單位在滬機構(gòu)、企業(yè)以及部隊向市房管局辦理申請登記；設(shè)置房屋經(jīng)營機構(gòu)的其他單位向房屋所在地的區(qū)、縣房管局辦理申請登記。

未按規(guī)定設(shè)置房屋經(jīng)營機構(gòu)的單位不得出租公有房屋。

第二章  權(quán)證管理

第九條  公有房屋實行所有權(quán)登記發(fā)證制度。

所有人應(yīng)向房屋登記發(fā)證機關(guān)申請房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查確認(rèn)后，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

共有房屋應(yīng)由房屋共有人共同向房屋登記發(fā)證機關(guān)申請所有權(quán)登記，經(jīng)審查確認(rèn)后，分別發(fā)給《房屋共有權(quán)證》；按份共有的應(yīng)在《房屋共有權(quán)證》上注明房屋所有權(quán)份額。

所有人為償還債務(wù)將房屋抵押給債權(quán)人而在房屋所有權(quán)上設(shè)定的他項權(quán)利，債權(quán)人應(yīng)會同所有人向房屋登記發(fā)證機關(guān)申請他項權(quán)利登記；經(jīng)審查確認(rèn)，發(fā)給債權(quán)人《房屋他項權(quán)證》，并在該《房屋所有權(quán)證》上注明他項權(quán)利的內(nèi)容?！斗课菟棛?quán)證》隨著他項權(quán)利的消失而撤銷。

《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項權(quán)證》是房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的合法憑證，由市房屋登記發(fā)證機關(guān)統(tǒng)一印制、頒發(fā)。

第十條  所有人出賣、出租房屋，申請擴建、改建、加層、拆除房屋，辦理房屋的交換、調(diào)撥、投資、分析、合并等產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)以及抵押、保險等事宜，須憑《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)證》。全民所有房屋所有人在處分其房屋時，還須按規(guī)定報其上級主管部門批準(zhǔn)。

共同共有房屋出賣時，須征得所有共有人的同意。按份共有房屋的所有人有權(quán)要求將自己的份額分出或出賣，但出賣時，其他共有人在同等條件下有優(yōu)先購買的權(quán)利。

第十一條  下列公有房屋所有人應(yīng)向市房屋登記發(fā)證機關(guān)申請登記：

（一）部隊所有的房屋；

（二）市屬局級以上機關(guān)所有的辦公房屋；

（三）市房管局直接管理的出租給涉外單位、部隊、市級機關(guān)使用的房屋；

（四）單位購買的市區(qū)私有房屋；

（五）單位購買的市區(qū)非居住公有房屋。

其他公有房屋的所有人向房屋所在地的區(qū)、縣房屋登記發(fā)證機關(guān)申請登記。

第十二條  公有房屋所有權(quán)登記，以及房屋所有權(quán)變更、注銷登記，必須持法人資格證明和房屋所有權(quán)來源的證明，按下列規(guī)定辦理：

（一）新建、擴建、改建和加層的房屋，須提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建筑工程執(zhí)照和建筑竣工圖紙等資料，在房屋竣工驗收接管后的三個月內(nèi)申請登記。

（二）購買、交換產(chǎn)權(quán)的房屋，須提交房產(chǎn)交易管理部門審查批準(zhǔn)的文書，自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)申請登記。

（三）調(diào)撥和投資入股的房屋，須提交上級主管部門批準(zhǔn)的調(diào)撥文書或協(xié)議書，自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)申請登記。

（四）合并、分析的房屋，須提交經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的文件，自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)申請登記。

（五）受贈的房屋，須提交贈與書或協(xié)議書（按規(guī)定需要公證的，應(yīng)提交公證書），在房屋交付之日起三個月內(nèi)申請登記。

（六）拆除的房屋，須提交批準(zhǔn)拆除的文書，自拆除結(jié)束之日起三個月內(nèi)申請登記。

（七）滅失的房屋，須提交滅失情況報告和上級主管部門的證明，自滅失之日起的三個月內(nèi)申請登記。

（八）因抵押等獲得他項權(quán)利的，須提交雙方簽訂的抵押合同和上級主管部門的批準(zhǔn)文書，自設(shè)立他項權(quán)利之日起三個月內(nèi)申請登記。

（九）因他項權(quán)利的消失而撤銷《房屋他項權(quán)證》的，須提交他項權(quán)利消失的證明文件，自撤銷之日起三個月內(nèi)辦理撤銷登記。

所有人因正當(dāng)理由，不能在規(guī)定期限內(nèi)登記的，應(yīng)及時提出書面申請，經(jīng)房屋登記發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)可以延期登記；但延期登記時間最長不超過六個月。

第十三條  凡符合發(fā)證條件的房屋，房屋登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)在接到登記申請書之日起兩個月內(nèi)發(fā)給《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》，十五天內(nèi)發(fā)給《房屋他項權(quán)證》。

房屋登記發(fā)證機關(guān)對發(fā)出的權(quán)證有權(quán)進行查核驗證，發(fā)現(xiàn)有錯誤的應(yīng)及時更正。

第十四條  《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項權(quán)證》應(yīng)妥善保管。發(fā)現(xiàn)權(quán)證有錯誤的，應(yīng)及時向房屋登記發(fā)證機關(guān)申請更正；遺失權(quán)證的，應(yīng)在房屋登記發(fā)證機關(guān)指定的報刊上及時登報聲明，并在登報后三個月內(nèi)向原房屋登記發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第三章  租賃管理

第十五條  所有人出租房屋須持《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)證》。授權(quán)或委托房屋經(jīng)營機構(gòu)出租的，須辦理授權(quán)或委托手續(xù)。

第十六條  公有居住房屋受配人在辦理租用手續(xù)時須持住房調(diào)配單和戶口薄，在一個月內(nèi)向出租人辦理租賃手續(xù)；出租人應(yīng)在收到住房調(diào)配單十五天內(nèi)發(fā)放《租用公房憑證》。

《租用公房憑證》是公有居住房屋的出租人與承租人建立租賃關(guān)系的合法憑證。承租人憑《租用公房憑證》向房屋所在地的派出所辦理戶籍手續(xù)。

《租用公房憑證》由市房管局統(tǒng)一印制。

對未發(fā)放《租用公房憑證》的原承租人，由出租人分期分批補發(fā)。

第十七條  租用公有非居住房屋的租賃雙方應(yīng)訂立租賃合同。合同主要內(nèi)容應(yīng)包括租賃房屋的座落、部位、面積、設(shè)備、用途、月租金、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任以及雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù)。

合同期限由雙方協(xié)商議定。按規(guī)定調(diào)配（以下簡稱調(diào)配）的公有非居住房屋租賃期限一般不超過二十年。

調(diào)配的非居住房屋受配人在辦理租用手續(xù)時，須持其上級單位或市房管局的房屋調(diào)配使用單；中央和外省市單位駐滬機構(gòu)和企業(yè)還須持市或區(qū)、縣人民政府協(xié)作辦公室批準(zhǔn)設(shè)置機構(gòu)或開辦企業(yè)的文書。

調(diào)配的公有非居住房屋受配人，憑房屋調(diào)配使用單在一個月內(nèi)向出租人辦理租賃手續(xù)；出租人應(yīng)在收到房屋調(diào)配使用單的十五天內(nèi)與承租人簽訂租賃合同。

對未簽訂房屋租賃合同的原承租人，由出租人通知其在規(guī)定期限內(nèi)訂立租賃合同；承租人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)與出租人簽訂租賃合同的，經(jīng)出租人同意，可以另行約定簽訂租賃合同的期限。逾期不簽訂租賃合同的即終止租賃關(guān)系。

第十八條  調(diào)配的房屋受配人逾期不辦理租賃手續(xù)的，其調(diào)配使用單和住房調(diào)配單作廢。因出租人原因逾期不簽訂租賃合同或逾期發(fā)放《租用公房憑證》造成受配人不能及時使用房屋的，其間的租金應(yīng)由出租人承擔(dān)。

第十九條  公有居住房屋租金按市人民政府批準(zhǔn)的住房收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

結(jié)婚過渡房租金仍按結(jié)婚過渡房計租辦法執(zhí)行。

第二十條  下列調(diào)配的公有非居住用房租金按市人民政府批準(zhǔn)的非居住用房租金標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件一）執(zhí)行：

（一）已按公有非居住用房租金標(biāo)準(zhǔn)計租的；

（二）新建住宅的公建配套房屋；

（三）新設(shè)的為本地區(qū)服務(wù)的行政事業(yè)單位的辦公用房；

（四）在原地翻建的原承租人承租的原面積房屋；

（五）由政府部門調(diào)配使用的辦公用房；

（六）企事業(yè)單位通過交換等方式將居住房屋改作自用的非居住房屋；

（七）個人將承租的居住房屋改作自用的非居住房屋。

其他公有非居住房屋租金可由租賃雙方參照租金標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的幅度（具體規(guī)定幅度見附件二）內(nèi)協(xié)商議定。

第二十一條  在公有房屋租賃期內(nèi)，本市租金標(biāo)準(zhǔn)作新的調(diào)整，按調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條  公有非居住用房出租人應(yīng)按合同規(guī)定的期限將房屋交付給承租人使用。公有居住房屋出租人應(yīng)在發(fā)放《租用公房憑證》之日起將房屋交付給承租人使用。出租人不按時交付出租房屋的，應(yīng)向承租人退回已收取的租金，并償付延期交付房屋期間租金額百分之二十的違約金。

第二十三條  承租人應(yīng)按月繳付房租，逾期繳付房租的應(yīng)向出租人償付租金額百分之二十的違約金。逾期不繳付房租和違約金的，出租人應(yīng)向其發(fā)出限期繳付房租和違約金通知書。

對有前款行為的居住房屋承租人，出租人可會同其所在單位在其收入中扣繳。

第二十四條  出租的公有房屋及其附屬設(shè)施自然損壞的，由出租人按修理范圍負(fù)責(zé)修復(fù)。修理范圍由市房管局另行規(guī)定。

承租人發(fā)現(xiàn)房屋自然損壞，應(yīng)及時報修。出租人對承租人的報修應(yīng)予登記，并發(fā)給報修憑證。其中，房屋急修項目，出租人應(yīng)在一天內(nèi)修理；一般修理項目，出租人應(yīng)在三天內(nèi)修理；需安排計劃修理的項目，出租人應(yīng)在一周內(nèi)派員到現(xiàn)場查勘，約定修理期限。具體報修辦法由市房管局另行制訂。

出租人對承租人的報修不在規(guī)定期限內(nèi)修理造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

因承租人過失造成房屋及其附屬設(shè)施損壞和他人人身財物損害的，承租人應(yīng)負(fù)修復(fù)和賠償責(zé)任。

第二十五條  承租人在公有房屋內(nèi)自行裝飾和添裝的設(shè)施，應(yīng)與出租人明確產(chǎn)權(quán)歸屬；因承租人原因未明確權(quán)屬，造成房屋及他人人身財物損害的，由承租人負(fù)賠償責(zé)任。

承租人所有的裝飾和設(shè)施影響出租人修理時，應(yīng)自行拆除；承租人拒不拆除，出租人對修理時造成的損壞不負(fù)賠償責(zé)任。

出租人修理房屋，承租人應(yīng)予配合，不得阻撓。因承租人阻撓修理造成房屋及他人人身財物損害的，由承租人負(fù)賠償責(zé)任。

第二十六條  公有居住房屋承租人和有常住戶口而他處無住房的同住人要求分列租賃戶名，符合下列條件的，出租人應(yīng)予同意：

（一）分戶各方有本處常住戶口，經(jīng)濟上已分開獨立生活的。

（二）房屋可以分間單獨使用，分戶后不致造成居住困難（單位出具證明負(fù)責(zé)解決居住困難的除外）和使用困難的。

（三）無欠租的。

原始設(shè)計為一戶使用的新工房，原則上不拆套分戶。

申請分戶的各方及同住成年人協(xié)商一致分戶的，應(yīng)訂立書面協(xié)議。

第二十七條  調(diào)配的非居住房屋承租人因行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化等要求分列承租戶名的，須經(jīng)出租人同意。分戶各方的房屋必須能單獨分間使用，經(jīng)各方書面協(xié)議，并劃定公用部位使用范圍。

第二十八條  居住房屋承租人死亡，同時符合下列條件的同住人應(yīng)在六個月內(nèi)向出租人申請更改承租戶名，出租人應(yīng)予同意：

（一）有本處常住戶口且實際居住的；

（二）他處無住房或他處雖有住房但居住有困難的。

申請更改承租戶名的同住人應(yīng)訂立書面協(xié)議，確定承租人戶名。同住人協(xié)商不成或逾期不申請更改租賃戶名的，出租人可按下列順序確定承租戶名：

（一）原承租人的配偶；

（二）原承租人的父母；

（三）原承租人的子女（按長幼為序）；

（四）其他同住人（以居住時間長短為序）。

新承租人必須履行原承租人繳納房租和償付原承租人欠租的義務(wù)。

第二十九條  有常住戶口的公有居住房屋同住人因單位分配住房等原因要求更改承租戶名的，由承租人和同住人訂立書面協(xié)議，經(jīng)分房單位證明后，向出租人提出申請；出租人應(yīng)予同意。

承租人戶口遷離本市，符合第二十八條第一款的同住人可申請更改承租戶名；同住人有多人的，應(yīng)訂立書面協(xié)議，確定承租人戶名；出租人應(yīng)予同意。

承租人在外地就業(yè)，戶口仍在本處的，符合第二十八條第一款的同住人要求更改承租戶名，須經(jīng)承租人同意，訂立書面協(xié)議；出租人應(yīng)予同意。

第三十條  承租人或同住人在向出租人申請分列、更改承租戶名時，必須書面保證按政策可以回滬親屬的居住使用權(quán)。

出租人在收到承租人或同住人要求分列、更改承租戶名的書面申請后，應(yīng)在十五天內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。

第三十一條  居住房屋承租人全家外遷或無其他同住人的承租人死亡前遷入戶口的其他親屬，原住處有住房并居住不困難的，應(yīng)限期遷回原處，房屋由出租人收回。經(jīng)教育拒不遷出的，按侵占公房處理。

第三十二條  因單位合并、分列、名稱更改等原因，造成非居住公有房屋的承租人與使用人不一致時，使用人可申請更改承租戶名；出租人應(yīng)予同意。

第三十三條  公有房屋承租人不得轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租。公有非居住房屋承租人經(jīng)出租人同意，可以將其承租的公有非居住房屋作為聯(lián)營場所，但應(yīng)重新與出租人簽訂租賃合同；聯(lián)營期間的租金按協(xié)議租金執(zhí)行。

公有房屋轉(zhuǎn)租是指承租人以營利為目的，將其租用的房屋轉(zhuǎn)給他人使用收取租金的行為。

公有房屋變相轉(zhuǎn)租是指承租人以營利為目的，將其租用的房屋轉(zhuǎn)給他人使用，以其他形式獲利的行為。

公有非居住房屋聯(lián)營是指承租人將其租用的房屋作為與其他企、事業(yè)單位共同經(jīng)營的聯(lián)營場所。

第三十四條  在房屋租賃期內(nèi)，因國家安全、外事、社會公益等需要調(diào)整承租人房屋使用的，必須報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)在不降低原面積和設(shè)備條件的前提下，對承租人妥善安置；并由使用單位和原承租人向出租人辦理變更租賃手續(xù)。承租人對使用單位的安置不得借故拒遷。

第三十五條  公有非居住房屋租賃合同期滿后，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合同期滿三個月前向出租人提出書面申請，經(jīng)出租人同意，可續(xù)訂租賃合同。承租人因故需要提前終止租賃關(guān)系的，必須提前三個月通知出租人，經(jīng)協(xié)商一致方可解除租賃合同。

第三十六條  承租人辦理退房手續(xù)時，應(yīng)填寫退房單，并寫明終止租賃關(guān)系和騰空房屋的日期及違約責(zé)任。騰空房屋時間最長不超過三個月。

移交空房時，出租人應(yīng)會同承租人到現(xiàn)場檢查房屋、核對使用部位、清點設(shè)備。發(fā)現(xiàn)有人為損壞的，承租人應(yīng)修復(fù)或賠償。承租人到時不移交空房的，需交納逾期的租金和租金額百分之二十的違約金。

第三十七條  公有居住房屋承租人全家去國（境）外定居的，一般應(yīng)解除租賃關(guān)系，由出租人收回房屋。但經(jīng)出租人同意可保留原承租的公有房屋。保留期限最長不超過三年。保留期間的租金按成本租金計算，以外匯人民幣支付。

公有居住房屋的承租人去國（境）外探親或留學(xué)，原承租的公有房屋無符合第二十八條第一款的同住人的，一般可保留三年。保留期間的租金按市人民政府批準(zhǔn)的住房收費標(biāo)準(zhǔn)計算，以人民幣支付。保留期滿承租人要求延長保留期的，需提交有關(guān)證明文件，經(jīng)出租人同意可予延長保留期限。

第三十八條  公有居住房屋承租人去國（境）外定居、探親、留學(xué)需保留原承租的公有房屋，應(yīng)以書面形式委托在本市的擔(dān)保人管理房屋和其財產(chǎn)。承租人和擔(dān)保人需與出租人簽訂協(xié)議；協(xié)議必須明確保留部位、保留期限、租金額、付租方式、以及期滿不歸時房屋內(nèi)物品的清理方式等內(nèi)容。

第四章  產(chǎn)業(yè)管理

第三十九條  任何單位和個人未經(jīng)所有人同意擅自占有、使用公有房屋的，屬侵占房屋的行為。所有人可報請房屋所在地的區(qū)、縣房管局處理，也可直接向房屋糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第四十條  所有人和使用人對房屋及附屬設(shè)施有保護的責(zé)任，不得從事下列有礙房屋安全、影響居住環(huán)境的活動：

（一）除公安部門批準(zhǔn)的專用庫房外，禁止在公有房屋內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險和有害物品；

（二）不得在非生產(chǎn)用房中私自安裝動力設(shè)備；

（三）不得在坡屋面房屋的室內(nèi)吊平頂開洞使用；

（四）除修理人員外，不得攀登瓦屋面；

（五）不得擅自拆動房屋承重結(jié)構(gòu)；

（六）不得進行其他損害房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的行為。

第四十一條  任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自拆除公有房屋及附屬設(shè)施。拆除公有房屋應(yīng)簽訂協(xié)議，并報請拆除房屋主管部門審批后方可拆除。

第四十二條  任何單位和個人，未經(jīng)所有人同意，不得擅自改變公有房屋及附屬設(shè)施。改變公有房屋及附屬設(shè)施是指房屋的改建、擴建、加層、搭建，房屋結(jié)構(gòu)、形狀、室內(nèi)布局的變動，房屋門面改裝，房屋設(shè)備的添裝、拆除、移動，附屬設(shè)施的改動等。

改變公有房屋不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全。大樓公寓、花園住宅、新工房、新式里弄房屋及市中心非居住房屋的改變應(yīng)從嚴(yán)控制。其中對房屋改建、擴建、加層、搭建的，還須不影響建筑布局、周圍環(huán)境和市容觀瞻；加層房屋還須符合抗震設(shè)計規(guī)范要求。

具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的公有房屋，一般不得改建、擴建、加層和搭建。確需改動的，須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十三條  公有房屋的陽臺必須按原設(shè)計用途使用。陽臺加窗和搭建應(yīng)嚴(yán)格控制，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）公有房屋的挑出陽臺不得加窗和搭建；

（二）沿街公有房屋陽臺不得加窗和搭建；

第3篇：房屋管理細(xì)則范文

第一條  為了加強對城市私有房屋的管理，保護房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，發(fā)揮私有房屋的作用，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《城市私有房屋管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建制的市的市區(qū)、縣人民政府所在地的縣城城區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)和工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的在大中型工礦企業(yè)所在地（以下簡稱城鎮(zhèn)）的一切私有房屋。

本細(xì)則所稱私有房屋是指個人所有、數(shù)人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。

第三條  房地產(chǎn)管理機關(guān)（以下簡稱房管機關(guān)）負(fù)責(zé)管理私有房屋。

第四條  私有房屋的所有權(quán)，受到國家法律的保護。房屋所有人對私有房屋依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。任何單位或個人都不得非法占用或毀壞城鎮(zhèn)私有房屋。

私有房屋所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公共利益，損害他人合法權(quán)益。

私有房屋所有人必須按國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第二章  所有權(quán)登記

第五條  私有房屋的所有人，必須到房屋所在地房管機關(guān)辦理所有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查核實后，領(lǐng)取自治區(qū)建設(shè)委員會統(tǒng)一印制的房產(chǎn)所有權(quán)證。

新建、擴建、改建、重建、拆遷城鎮(zhèn)私在房屋的，所有人必須在房屋竣工后三個月內(nèi)到房屋所在地房管機關(guān)辦理登記手續(xù)。

房屋買賣、交換、繼承、贈與、析產(chǎn)或其他方式轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，房屋所有人必須在三個月內(nèi)到房屋所在地房管機關(guān)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第六條  房屋所有人申請辦理所有權(quán)登記手續(xù)時，須提交下列證件：

（一）新建、擴建、改建和重建房屋的，須提交房屋所在地城建部門批準(zhǔn)的建筑許可證（執(zhí)照）、地籍圖和建筑圖紙；

（二）購買的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、買賣合同和契證及購買者戶口簿，購買共有產(chǎn)還須提交原產(chǎn)權(quán)共有人簽字的同意文書。

（三）受贈的房屋，須提交原房所有權(quán)證、贈與書和契證。當(dāng)事人委托他人辦理的，受托人還須提交委托人的委托書；

（四）交換的房屋，須提交雙方的房屋所有權(quán)證、雙方簽訂的協(xié)議和契證；

（五）繼承的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、遺產(chǎn)繼承證件和契證。

（六）分家析產(chǎn)，分割的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)單或分割單和契證。

證件不全或房屋所有權(quán)不清楚的房屋，暫緩登記，待證件齊全或房屋所有權(quán)清楚后辦理。

第七條  申請房屋所有權(quán)登記，必須使用真實姓名，不得隱瞞產(chǎn)權(quán)真實情況。有虛假的，房管機關(guān)注銷登記，收回產(chǎn)權(quán)所有證。

第八條  建章建筑不予登記，不發(fā)所有權(quán)證，但對符合規(guī)劃要求而未辦清有關(guān)手續(xù)的房屋，可在補辦清有關(guān)手續(xù)后，予以登記，發(fā)給所有權(quán)證。

第九條  城鎮(zhèn)私有房屋的房產(chǎn)所有權(quán)證不得涂改、偽造。房產(chǎn)所有權(quán)證如遺失，須及時登報聲明作廢，并向當(dāng)?shù)胤抗軝C關(guān)申請補發(fā)。

第三章  買  賣

第十條  買賣私有房屋，賣方須持原房產(chǎn)所有權(quán)證，買賣雙方須持身份證、戶口簿和所在單位或居委會證明，到房屋所在地房管機關(guān)辦理買賣手續(xù)，并按國家規(guī)定繳納稅費。

嚴(yán)禁私買私賣私有房屋和以私有房屋進行投機倒把活動。

第十一條  出賣共有房屋，須提交共有人同意的證明書；出租私有房，應(yīng)提前三個月通知承租人。在同等條件下，共有人或承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十二條  買賣城鎮(zhèn)私有房屋，雙方應(yīng)本著按質(zhì)論價的原則，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)，新舊程度，座落位置，參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的房屋評價標(biāo)準(zhǔn)議定價格，經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗軝C關(guān)同意后方能成交。

第十三條  機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位不得購買或變相購買城鎮(zhèn)私有房屋。因特殊情況必須購買者，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，并到當(dāng)?shù)胤抗軝C關(guān)辦理買賣手續(xù)。

第十四條  凡享受國家、企事業(yè)單位補貼，優(yōu)惠購買或建造的城鎮(zhèn)私有房屋，出賣時，原補貼單位或房管機關(guān)有優(yōu)先購買權(quán)。

第四章  租  賃

第十五條  私有房屋出租人和承租人簽訂租賃合同，并報房屋所在地房管機關(guān)備案。

第十六條  房屋租金，由租賃雙方根據(jù)公平合理的原則議定，可高于房管機關(guān)計算的標(biāo)準(zhǔn)租金，但高出部分不得超過標(biāo)準(zhǔn)租金的50％。

出租人不得收取押金或其他額外費用。

第十七條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

（一）承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；

（二）承租人利用承租的房屋進行非法活動，損害公共利益的；

（三）承租人未經(jīng)出租人同意，與第三者換房的；

（四）承租人承租期間連續(xù)三個月或累計六個月以上不交租金的。

第十八條  出租房屋的正常維修是出租人的責(zé)任。出租人應(yīng)保障租戶住房的安全。

出租人對出租房屋確實無力維修的，可與承租人合修，承租人所支付的維修費用，可以折抵房租或由出租人分期償還。

出租房屋需要維修，出租人不愿修房，經(jīng)房管機關(guān)核查屬實的，承租人可自行維修，維修費可折抵房租。

第十九條  租賃合同終止時，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。承租人故意損壞房屋的，應(yīng)當(dāng)照價賠償。承租人到期確實無法退還房屋，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長租賃期。

第二十條  機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位不得租用或變相租用私有房屋。因特殊情況必須租用時，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，并報房屋所在地房管機關(guān)備案。

第五章  代  管

第二十一條  私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理其房屋時，可出具委托書委托人代為管理。人須按照權(quán)限行使權(quán)并履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十二條  下列私有房屋由所在地房管機關(guān)代管：

（一）所有人下落不明又無合法的人；

（二）所有人死亡，無法確定繼承人或無合法人的；

（三）所有權(quán)不清楚的；

（四）其他需要房管機關(guān)代管的。

前款代管房屋因天災(zāi)或其他不可抗因素而遭受損失的，房管機關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。

第二十三條  私有房屋所有人向房管機關(guān)申請發(fā)還代管的私有房屋，必須證件齊備，無房屋產(chǎn)權(quán)糾紛。房管機關(guān)經(jīng)審查核實后，才能發(fā)還房屋。

第二十四條  下列私有房屋由所在地房管機關(guān)管理：

（一）無主的；

（二）法院判決收歸國有的；

（三）房主捐獻給國家的。

第六章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本細(xì)則第五條規(guī)定，逾期不到房管機關(guān)辦理登記手續(xù)的，處以該房價的1－2％罰款。

第二十六條  以牟取非法利潤為目的，倒賣私有房屋的，沒收其非法所得，并處以非法所得的一至五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  私自買賣私有房屋的，沒收賣方超出當(dāng)?shù)胤课菰u價標(biāo)準(zhǔn)的房款，對買方處以標(biāo)準(zhǔn)房價的5％罰款。

第二十八條  違反本細(xì)則第十六條規(guī)定，房屋租金超過房管機關(guān)計算的標(biāo)準(zhǔn)租金50％的，沒收其超過的金額，并處以沒收金額一至三倍的罰款。

第二十九條  違反本細(xì)則的罰沒款收入，全部上交當(dāng)?shù)刎斦?/p>

第三十條  被處罰的單位或個人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向上一級房管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請或不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章  附  則

第三十一條  港、澳、臺同胞、華僑、外籍人的私有房屋，依照國家有關(guān)規(guī)定管理。

第4篇：房屋管理細(xì)則范文

第一條為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條國家實行水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。

第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第十九條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費。

排污費應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進行下列活動，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

(一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

(二)進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

(三)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當(dāng)報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護

第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：

(一)向水體排放油類、酸液、堿液的；

(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)：

(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

(二)水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進行共同訴訟。

環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

(一)水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

(二)水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

(三)有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

第5篇：房屋管理細(xì)則范文

法定代表人宋楊，總經(jīng)理。

委托人陳朱承，天平律師事務(wù)所律師。

委托人陳曉暉，天平律師事務(wù)所律師。

被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局，住所地北京市西城區(qū)西安門大街115號。

法定代表人魏榮，局長。

委托人王學(xué)群，北京市中合律師事務(wù)所律師。

委托人楊紅星，北京市中合律師事務(wù)所律師。

被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司，住所地北京市懷柔縣興懷大街甲6號。

法定代表人馬襄瑜，經(jīng)理。

委托人劉慶發(fā)，北京市中合律師事務(wù)所律師。

原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱宏宇公司）訴被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局（以下簡稱西城房管局）、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱雅永誠公司）合作建房糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告宏宇公司之委托人陳朱承、陳曉暉，被告西城房管局之委托人王學(xué)群、楊紅星，被告雅永誠公司之委托人劉慶發(fā)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告宏宇公司訴稱，我公司于1997年7月15日與西城房管局簽訂了《合作危改建房協(xié)議書》、協(xié)議書規(guī)定，雙方合作改建項目位于北京市西城區(qū)官園危改小區(qū)，為高層住宅樓，共計16800平方米。危改建房方式為，西城房管局負(fù)責(zé)提供建設(shè)場地及建筑任務(wù)指標(biāo)，我公司提供改造項目的建設(shè)資金，負(fù)責(zé)總體項目的運作管理。雙方在簽訂協(xié)議書后組成危改擴建辦公室，辦理一切有關(guān)具體事宜。力爭在1997年底正式開工。后西城房管局又與其下屬北京市西城區(qū)福綏境房管所（以下簡稱福綏境房管所）簽訂《承辦拆遷工作協(xié)議書》，要求福綏境房管所2個月內(nèi)完成拆遷任務(wù)。1997年5月19日，西城房管局授權(quán)雅永誠公司全權(quán)負(fù)責(zé)官園1號樓翻、擴建項目的全部管理及運作，1997年8月5日，雅永誠公司又與我公司簽訂《合作危改建設(shè)合同書》，由我公司提供建設(shè)資金，雅永誠公司負(fù)責(zé)將建設(shè)用地上的房屋拆遷完畢，做到場平等事項。上述兩份協(xié)議簽訂后，我公司按照協(xié)議約定履行了全部付款義務(wù)。而兩被告卻未按照合約規(guī)定將建設(shè)用地上房屋拆遷完畢，至今仍有部分房屋未進行拆遷，無法達成場平，造成我公司在前期已經(jīng)投入大量資金的情況下，始終無法對該項目繼續(xù)進行任何開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)請求法院判令終止兩被告與我公司簽訂的合同和協(xié)議；判令兩被告連帶償付我公司已付前期補償費及相關(guān)費用人民幣8263856.40元，以及自1997年8月至2000年6月利息，總額人民幣1968902.82元，本息合計人民幣10232789.22元；判令兩被告連帶賠償其嚴(yán)重違約行做到場平等。1997年10月13日，宏宇公司支付雅永誠公司補償款人民幣400萬元，后又分別支付設(shè)計費，市政設(shè)施費、管理費及其他費用共計人民幣2623566元，支付拆遷補償費人民幣1032500元，宏宇公司自己花辦公費605820元。因合建項目建設(shè)用地上的房屋未實際拆遷完畢，致使雙方合建項目無法繼續(xù)下去。2000年5月22日，宏宇公司委托北京偉業(yè)商業(yè)投資顧問有限公司，對官園危改小區(qū)市場價格進行調(diào)研，該調(diào)研報告稱宏宇公司商業(yè)經(jīng)濟損失為人民幣12468000元?，F(xiàn)宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司連帶償付其已付前期補償費及相關(guān)費用人民幣8263886.40元。利息總額人民幣1968902.82元，共計10232789.22元，連帶賠償其公司商業(yè)經(jīng)濟損失人民幣12468000元。訴訟中，西城房管局表示不同意承擔(dān)任何責(zé)任。雅永誠公司只同意返還往來款4的萬元，不同意承擔(dān)其他責(zé)任。

上述事實，有雙方當(dāng)事人陳述、西城房管局與宏宇公司簽訂的協(xié)議書、西城房管局授權(quán)書、宏宇公司與雅永誠公司簽訂的合同書、西城房管局與福綏境房管所承辦拆遷工作協(xié)議書，宏宇公司付款憑證等相關(guān)證據(jù)材料在案作證。

本院認(rèn)為，公民、法人在進行民事活動中應(yīng)遵循誠實信用原則。宏宇公司與西城房管局簽訂的《合作危改建房協(xié)議書》系雙方真實意思表示，應(yīng)認(rèn)定有效，此后宏宇公司與雅永誠公司簽訂《合作危改建設(shè)合同書》亦是雙方真實意思表示，也應(yīng)認(rèn)定為有效，故雙方均應(yīng)依約定積極履行義務(wù)。宏宇公司依約定支付建設(shè)資金，但雅永誠公司未按約定提供建設(shè)用地及將房屋拆遷完畢，對此，雅永誠公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因雅永誠公司系依西城房管局授權(quán)行為，故西城房管局亦應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。雙方的合作行為現(xiàn)已無法繼續(xù)履行故應(yīng)終止雙方的協(xié)議及合同?，F(xiàn)雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司償付其已支付項目前期款，理由正當(dāng)，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況，對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應(yīng)由西城房管局、雅永誠公司予以賠償，宏宇公司對其自己所花費的辦公費應(yīng)自行承擔(dān)，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業(yè)經(jīng)濟損失之訴訟請求，缺乏事實依據(jù)，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規(guī)定，判決如下：

一、解除被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《合作危改建房協(xié)議書

二、解除原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司《合作危改建設(shè)合同書》；

三、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司返還原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行）；

四、被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司連帶償付原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內(nèi)執(zhí)行）；

五、駁回原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司其他訴訟請求。西城房管局授權(quán)行為，故西城房管局亦應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。雙方的合作行為現(xiàn)已無法繼續(xù)履行故應(yīng)終止雙方的協(xié)議及合同?，F(xiàn)雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅水誠公司償付其已支付項目前期款，理由正當(dāng)，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況，對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應(yīng)由西城房管局、雅永誠公司子以賠償，宏宇公司對其自己所花費的辦公費應(yīng)自行承擔(dān)，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業(yè)經(jīng)濟損失之訴訟請求，缺乏事實依據(jù)，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規(guī)定，判決如下：

一、解除被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《合作危改建房協(xié)議書》；

二、解除原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司《合作危改建設(shè)合同書》；

三、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司返還原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行）；

四、被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司連帶償付原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內(nèi)執(zhí)行）；

五、駁回原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司其他訴訟請求。

第6篇：房屋管理細(xì)則范文

    國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年2月22日正式了《房產(chǎn)測量規(guī)范》（國標(biāo)GB／T17986．1?2000，以下簡稱《規(guī)范》），《規(guī)范》于2000年8月1日起實施。同時國家建設(shè)部還了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈房產(chǎn)測量規(guī)范〉加強房產(chǎn)測繪管理的通知》，要求學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《規(guī)范》，抓好房地產(chǎn)測繪管理工作。

    為了更好的貫徹《規(guī)范》，規(guī)范我市房地產(chǎn)測繪行為，根據(jù)《通知》精神，特通知如下：

    一、從本通知之日起，原有關(guān)房屋面積測算的規(guī)定與《規(guī)范》相矛盾的，以《規(guī)范》為準(zhǔn)。

    二、根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，對已頒布的《北京市房地產(chǎn)測繪細(xì)則》（京房地測字〔1999〕05號）作了調(diào)整和說明，特制定了《關(guān)于〈北京市房地產(chǎn)測繪細(xì)則〉的補充規(guī)定》（附件1）。

    三、為了加強測繪成果資料的統(tǒng)一管理和利用，商品房實測、預(yù)測成果應(yīng)按照《房屋土地測繪成果技術(shù)報告書（商品房（預(yù)）銷售面積認(rèn)定）（試行）》（附件2）的格式提供給委托方。

    四、本通知從頒布之日起執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題與建議，請及時向市房地產(chǎn)勘察測繪所反映。

    特此通知，請遵照執(zhí)行。

    附件1：《北京市房地產(chǎn)測繪細(xì)則》的補充規(guī)定

    一、關(guān)于房屋建筑面積計算

    （一）房屋的建筑面積

    房屋建筑面積系指房屋外墻（柱）勒腳以上各層的外圍水平投影面積，包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備有上蓋，結(jié)構(gòu)牢固，層高2．20m以上（含2．20m）的永久性建筑。

    （二）房屋的產(chǎn)權(quán)面積

    房屋的產(chǎn)權(quán)面積系指產(chǎn)權(quán)主依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。房屋產(chǎn)權(quán)面積由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門登記確權(quán)認(rèn)定。

    （三）房屋面積測算精度要求

    實地量距的房屋面積的精度，限差和中誤差不得超過下式計算的結(jié)果：

                            －－

    限  差：mp＝±（0．04√S＋0．002S）

                            －－

    中誤差：mp＝±（0．02√S＋0．001S）

    式中：s為房屋面積，（平方米）

    （四）房屋內(nèi)的夾層、插層、技術(shù)層及其樓梯間、電梯間等層高在2．20m以上部位計算建筑面積，但不計入房屋層數(shù)。

    （五）房屋天面上，屬永久性建筑，層高在2．20m以上的樓梯間，水箱間、電梯機房及斜面結(jié)構(gòu)屋頂高度在2．20m以上的部位，按其外圍水平投影面積計算。

    （六）有伸縮縫的房屋，若其與室內(nèi)相通的，伸縮縫計算建筑面積。

    （七）躍層的套內(nèi)建筑面積應(yīng)包括其室內(nèi)樓梯，并將其按自然層數(shù)計入套內(nèi)建筑面積。

    （八）陽臺與平臺的區(qū)分問題（見附圖）

    1．借助下層房屋屋面的無柱、無頂?shù)氖彝饣顒涌臻g都以平臺處理。

    2．凡是懸挑的供居住者進行室外活動的空間按陽臺處理。

    （1）借助于下層屋面的為平臺不計算建筑面積；

    （2）懸挑的為陽臺計算建筑面積；

    （3）有頂、有柱的部分，按柱外圍計算建筑面積；其余部分按平臺處理；

    （4）上人屋面及其延伸出主體建筑部分均按平臺處理；

    （5）一層按柱外圍計算建筑面積，二層部分按平臺處理；

    （6）對于首層或一、二層為裙房，三層以上為住宅，三層借助裙房屋頂圍成的陽臺按平臺處理。

    （九）滾梯按樓梯的處理方式計算建筑面積。

    （十）對于半地下室，不論采光井的結(jié)構(gòu)如何，都不計入建筑面積。

    （十一）突出房屋墻面的構(gòu)件、配件、裝飾柱、裝飾性的玻璃幕墻、垛、勒腳、臺階、無柱雨篷不計算建筑面積。

    （十二）利用引橋、高架路、高架橋、路面作為頂蓋建造的房屋不計算建筑面積。

    （十三）活動房屋、臨時房屋、簡易房屋不計算建筑面積。

    （十四）與房屋室內(nèi)不相通的房屋間伸縮縫不計算建筑面積。

    二、關(guān)于圖式方面的問題

    （一）關(guān)于房地平面圖的基本線劃

    為使房地平面圖更加清晰美觀，使粗實線與細(xì)實線醒目好看，將基本線劃由原來的0．20mm改為0．15mm。

    （二）關(guān)于界址線

    界址線是宗地的權(quán)屬范圍線，必須十分清楚。在原來的規(guī)定中尚有不足或不明確之處：如無墻已定界和他墻均用細(xì)實線表示，雖然無墻已定界端點劃有界址點符號，有時仍會分辨不清；又如共有墻與自墻均繪粗線，在圖上根本無法分辨，而必須借助草圖。針對這些情況，根據(jù)《北京市地籍圖圖式》（城規(guī)發(fā)〔1998〕第285號，1998年10月7日）（以下簡稱《圖式》）的規(guī)定，對界址線的劃法做了較大的變動。如凡對有墻的部位均繪實線，并以短齒線的指向表示墻體歸屬，對無墻已定界的部位用長虛線表示，并在界址點處繪小圓。這樣規(guī)定，使界址的狀況一目了然（詳見《圖式》）。

    在房地平面圖上界址點是否顯示界址點號，目前暫不作具體規(guī)定。

    （三）關(guān)于違章房屋、臨建房屋、多產(chǎn)權(quán)房屋和地上權(quán)房屋在圖上如何表示，作了進一步的規(guī)定（詳見《圖式》）。

    （四）關(guān)于房產(chǎn)分戶圖內(nèi)小分戶房屋權(quán)屬界線的表示問題：

    小分戶房屋權(quán)屬界線，過去共有墻其加粗的方向為從墻中線向內(nèi)加粗，現(xiàn)改為：在共有墻部位以墻中向兩側(cè)加粗，自有墻部位向里側(cè)加粗。

    （五）關(guān)于房屋管理平面圖

    1．關(guān)于房屋管理平面圖的繪制

    《細(xì)則》11．8規(guī)定，繪制房屋管理平面圖，“房屋外廊墻及分隔墻均以墻中心數(shù)據(jù)展繪”，經(jīng)實踐證明，分隔墻以墻中心展繪是對的，但外廊墻以墻中心展繪則造成房屋管理平面圖的外廊與現(xiàn)狀不符，且凸陽臺與外廊墻之間出現(xiàn)“間隙”。因此外廊墻的展繪仍恢復(fù)以前的繪法：即按外廊墻的實際尺寸展繪。

    2．關(guān)于面積注記

    《細(xì)則》11．10和11．11規(guī)定在一戶型內(nèi)，每個房屋均注記使用面積，陽臺注記建筑面積。由于目前商品房面積計算的方法發(fā)生了變化，對于商品房而言，上述注記可以根據(jù)委托方的實際要求作相應(yīng)的變化：如委托方要求注記每套房屋（即每個戶型）套內(nèi)建筑面積，則可以按委托方要求在管理圖適中位置注記套內(nèi)建筑面積。

    3．關(guān)于平臺的注記

    《細(xì)則》規(guī)定平臺不計算建筑面積，只注記“平臺”兩字。

    4．關(guān)于衛(wèi)生間與廁所的表示方法

第7篇：房屋管理細(xì)則范文

該細(xì)則對不動產(chǎn)登記的程序、資料查詢、保護、利用和法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定。從我公司土地、房產(chǎn)登記辦證的操作經(jīng)驗分析，對比《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》，《細(xì)則》有以下新“看點”

1進一步明確土地及地上附著物主體一致性的要求

《細(xì)則》第二條規(guī)定：“房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致?！?/p>

2處分共有不動產(chǎn)的登記有要求(一般三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請)

《細(xì)則》第十條規(guī)定：“處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請轉(zhuǎn)移登記?！?/p>

3除已經(jīng)過公正外，自然人處分不動產(chǎn)需“現(xiàn)場”委托登記

《細(xì)則》第十二條規(guī)定：“當(dāng)事人可以委托他人代為申請不動產(chǎn)登記。自然人處分不動產(chǎn)，委托人申請登記的，應(yīng)當(dāng)與人共同到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場簽訂授權(quán)委托書，但授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外?！?/p>

與目前土地、房產(chǎn)登記相比，《細(xì)則》的規(guī)定，使委托程序較為復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)。

4不動產(chǎn)登記人員可能需要現(xiàn)場查看不動產(chǎn)的狀況

《細(xì)則》第十六條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看，重點查看下列情況：(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記，查看房屋坐落及其建造完成等情況;……”

即不動產(chǎn)登記申請人要做好現(xiàn)場查看的準(zhǔn)備。

5小區(qū)公共道路、綠地等用地作為業(yè)主產(chǎn)權(quán)登記存在可能

《細(xì)則》第三十六條規(guī)定：“辦理房屋所有權(quán)首次登記時，申請人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。”

6國有農(nóng)場土地相關(guān)登記也有規(guī)可依法

《細(xì)則》第五十二條規(guī)定：“以承包經(jīng)營以外的合法方式使用國有農(nóng)用地的國有農(nóng)場、草場，以及使用國家所有的水域、灘涂等農(nóng)用地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，申請國有農(nóng)用地的使用權(quán)登記的，參照本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。國有農(nóng)場、草場申請國有未利用地登記的，依照前款規(guī)定辦理?！?/p>

7登記信息保護要求，杜絕“房叔”、“房嬸”

《細(xì)則》第九十五條：“各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動產(chǎn)登記信息安全。任何單位和個人不得泄露不動產(chǎn)登記信息?！?/p>

第一百零三條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員違反本實施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……(三)泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息;……”

【相關(guān)閱讀】

不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合基本完成后，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》的落地意味著，中國不動產(chǎn)登記工作從此有了更加詳實和可操作的法律依據(jù)。

【明確一：小產(chǎn)權(quán)房無法登記】

國土資源部地籍司副司長冷宏志表示，我們國家物權(quán)法規(guī)定，不動產(chǎn)如果不登記，是不受法律保護的。從這個角度講，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以后，大家為了更好保護自己的物權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)，正常地講就應(yīng)該到登記部門進行登記。如果不登記，他就不能夠?qū)沟谌恕?/p>

只有全面納入登記的不動產(chǎn)才能在法律框架內(nèi)受到保護，對于此前非法買賣的小產(chǎn)權(quán)房，目前不動產(chǎn)登記條例明確暫不登記，這意味著小產(chǎn)權(quán)房不可能隨之合法化。

【明確二：三類人可查詢不動產(chǎn)】

實施細(xì)則明確“三類人”可以查詢不動產(chǎn)登記資料：一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料;二是因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況;三是人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

根據(jù)上述規(guī)定，只有特定人可以查詢不動產(chǎn)登記資料，而且并非“以人查房”，即輸入姓名即能查詢房產(chǎn)等不動產(chǎn)信息。權(quán)力機關(guān)依法查詢，也需經(jīng)過合理的法定程序。

根據(jù)實施細(xì)則，權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交下列材料：查詢申請書;查詢目的的說明;申請人的身份材料;利害關(guān)系人查詢的，提交證實存在利害關(guān)系的材料。對于查詢所需材料，細(xì)則增加了“查詢目的的說明”這一項。

實施細(xì)則要求，不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)管理，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，任何單位和個人不得泄露不動產(chǎn)登記信息。違反規(guī)定的，除依法給予處分外，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

【明確三：小區(qū)公共部分歸業(yè)主所有】

值得注意的是，實施細(xì)則對小區(qū)內(nèi)道路、綠地的產(chǎn)權(quán)歸屬登記進行了明確規(guī)定：辦理房屋所有權(quán)首次登記時，申請人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。

“在我國現(xiàn)今的城市建設(shè)模式下，城市居民自購的住房往往位于小區(qū)內(nèi)，此類小區(qū)的道路、綠地、公用設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及其他公共場所似乎并無登記人信息。”北京圣運律師事務(wù)所行政法首席律師王優(yōu)銀表示。

【明確四：農(nóng)村宅基地及房屋要登記】

此外，對于國有建設(shè)用地上的建筑物，此前有房產(chǎn)證登記制度相對完善。農(nóng)村集體土地、宅基地和集體土地承包經(jīng)營權(quán)等多數(shù)在村內(nèi)登記，而且多數(shù)手工登記，資料并不完整。

此次實施細(xì)則對于集體土地宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)都明列單獨章節(jié)要求登記。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員黨國英表示，不動產(chǎn)登記制度本身就是保護各種不動產(chǎn)的合法性，有些地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)工作近幾年開展不錯，還有很多農(nóng)村集體土地確權(quán)登記尚需完善。不動產(chǎn)登記全面推開后，所有的建筑物應(yīng)該全部登記。

實施細(xì)則第42條規(guī)定，因依法繼承、分家析產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移申請登記的，需提交下列材料：不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他權(quán)屬來源材料;依法繼承的材料;分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議等。

【明確五：登記未引發(fā)市場波動】

在不動產(chǎn)登記條例征求意見期間，業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)擔(dān)心，不動產(chǎn)登記掌握房產(chǎn)基礎(chǔ)信息，是為征收房地產(chǎn)稅鋪路。而開征房地產(chǎn)稅的預(yù)期，可能會引發(fā)有多套房產(chǎn)的業(yè)主拋售房產(chǎn)，從而引起樓市震蕩。

事實證明，江蘇、北京、天津等地在20xx年已經(jīng)開始對不動產(chǎn)變更、交易的居民換發(fā)不動產(chǎn)登記證，從而陸續(xù)實現(xiàn)新證(不動產(chǎn)登記證)換舊證(房產(chǎn)證)。這些地區(qū)的房地產(chǎn)市場去年穩(wěn)中有升，不動產(chǎn)登記并未引發(fā)市場波動。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副院長張杰表示，“不需要擔(dān)心不動產(chǎn)登記會引起房價下跌，不動產(chǎn)登記只是影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的間接因素。短期來看，不動產(chǎn)登記有利于理清市場底數(shù)，開發(fā)商、政府主管部門、買房群眾都希望房地產(chǎn)數(shù)量有一個確切的數(shù)據(jù);長期來看，這有利于市場秩序的完善，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！?/p>

第8篇：房屋管理細(xì)則范文

第二條  房產(chǎn)稅開征地區(qū)范圍規(guī)定如下：

（一）城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市（包括市區(qū)和郊區(qū)，不包括所轄縣，下同）。

（二）縣城是指縣人民政府的所在地（指建成區(qū)范圍內(nèi)）。

（三）建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)的鎮(zhèn)（指建成區(qū)范圍內(nèi)）。

（四）工礦區(qū)是指尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口超過二千人的大中型企業(yè)所在地，具體范圍由縣、市政府確定后，報地（市）政府批準(zhǔn)。

第三條  凡在我省開征地區(qū)范圍內(nèi)擁有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、代管權(quán)的單位或個人為房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人（以下簡稱為納稅人），應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本實施細(xì)則的規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

私有出租房屋應(yīng)繳納的稅款，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)確定出租者自繳或租用者代扣代繳。

房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，產(chǎn)權(quán)承受人應(yīng)督促原產(chǎn)權(quán)所有人交清各期稅款，否則由產(chǎn)權(quán)承受人負(fù)責(zé)繳納。

第四條  房產(chǎn)稅由納稅人向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)繳納。

第五條  根據(jù)《條例》第六條規(guī)定，我省下列房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

（一）經(jīng)縣、市政府或其授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)舉辦的學(xué)校、醫(yī)療單位、托兒所、幼兒園、敬老院、圖書館（站）、體育場（館）等社會公益事業(yè)單位自用的房產(chǎn)。

（二）經(jīng)縣、市政府或其授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，為安置拆房戶、受災(zāi)戶而搭蓋的臨時性簡易房屋。

（三）利用人防工程修建的地下、洞內(nèi)各種營業(yè)性場所。

（四）經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)免稅的房產(chǎn)。

第六條  已免稅的房產(chǎn)，如用于生產(chǎn)、經(jīng)營和對外出租的，應(yīng)繳納房產(chǎn)稅。

納稅人與免稅人共同使用的房產(chǎn)，以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的房產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定劃分繳納或減免房產(chǎn)稅。

宗教寺廟是指回教、基督教、天主教、佛教、道教的教堂、寺廟；名勝古跡是指按國務(wù)院頒布的《文物保護管理暫行條例》，經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)確定的重點文物保護單位。

第七條  房產(chǎn)稅計稅依據(jù)規(guī)定如下：

（一）房產(chǎn)稅以房產(chǎn)原值，一律減除百分之二十五后的余值計算繳納。

房產(chǎn)原值的計算，按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定辦理。帳房不符或沒有房產(chǎn)原值可查以及不符合財務(wù)制度規(guī)定的，可按房屋現(xiàn)狀，分為框架結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚（石）木結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)等若干類，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)參考同類房屋調(diào)整帳務(wù)或核定計征。

（二）納稅人新建、擴建、改建、調(diào)入、調(diào)出、買賣、拆除房屋等，均從變更、轉(zhuǎn)移、竣工或使用之次月起調(diào)整房產(chǎn)原值。

新建、擴建、改建的房屋其增值部分應(yīng)加值計算，已拆除的房屋其減值部分可在原值中扣除。

（三）房屋租金包括以各種形式、名稱支付的貨幣、實物和其他償付方式折價的總和。免稅單位和私有出租的房產(chǎn)，以應(yīng)收租金額為計稅依據(jù)；城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理部門出租的房產(chǎn)，以實收租金額為計稅依據(jù)。

第八條  房產(chǎn)稅按年征收，按月或按季繳納，由縣、市稅務(wù)機關(guān)確定。

第九條  納稅人在接到房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)的開征通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)攜帶縣、市人民政府房產(chǎn)管理機關(guān)頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》或當(dāng)?shù)胤抗軝C關(guān)核實的房屋座落、結(jié)構(gòu)、間數(shù)、面積、房產(chǎn)原值及使用情況等證明文件，據(jù)實向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。出租房屋有租賃合同的應(yīng)附送租賃合同副本。

納稅人新建或者購買的房屋應(yīng)于竣工、使用或營業(yè)、出租后三十日內(nèi)申報登記。

納稅人變更住址、轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、變更房產(chǎn)原值、改建、擴建、拆除或者調(diào)整租金等，應(yīng)于變更、轉(zhuǎn)移、竣工、使用或調(diào)整后三十日內(nèi)申報登記。

第十條  房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理條例》和《福建省稅收征收管理實施辦法》的規(guī)定辦理。

第十一條  繳納房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，可向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)申請減免，稅務(wù)機關(guān)按稅收管理體制批準(zhǔn)減稅或免稅。

第9篇：房屋管理細(xì)則范文

不動產(chǎn)登記資料是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理登記過程中累積形成的書面資料以及電子信息。《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）第九十四條規(guī)定，“不動產(chǎn)登記資料包括：（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料”。由此可見，不動產(chǎn)登記資料包括兩個部分：一是不動產(chǎn)登記簿等登記結(jié)果；二是不動產(chǎn)登記原始資料。

二、不動產(chǎn)登記資料利用制度比較

《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供”。依此規(guī)定，《物權(quán)法》賦予不動產(chǎn)登記資料有權(quán)查詢的民事主體為權(quán)利人、利害關(guān)系人。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）第二十七條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料”。《條例》重申了《物權(quán)法》關(guān)于有權(quán)查詢的民事主體，同時增加了有關(guān)國家機關(guān)。

《實施細(xì)則》進一步貫徹《物權(quán)法》和《條例》的規(guī)定，將不動產(chǎn)登記資料查詢主體及查詢范圍作出明確規(guī)定：一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其全部的不動產(chǎn)登記資料；二是因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況；三是法院、檢察院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)范》）對查詢主體作出了與《實施細(xì)則》一致性規(guī)定。強調(diào)查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄漏查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》第6.1.4條規(guī)定，“登記資料不得僅以權(quán)利人姓名或名稱為條件進行查詢”。第6.2.1條規(guī)定，“自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況”“所有權(quán)人提供身份證明、房屋坐落或房屋所有權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證），可查詢、復(fù)制其房地產(chǎn)的登記簿中信息”“其他權(quán)利人提供身份證明、房屋坐落或房屋他項權(quán)證（房地產(chǎn)他項權(quán)證或登記證明），可查詢、復(fù)制登記簿中相關(guān)信息”“利害關(guān)系人提供身份證明、與查詢房地產(chǎn)有利害關(guān)系的證明、房屋坐落，可查詢、復(fù)制登記簿中相關(guān)信息”。第6.2.2條還規(guī)定了房屋所有權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、抵押權(quán)人、房屋繼承人（受遺贈人）、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等主體查詢、復(fù)制其他登記資料的權(quán)限范圍。

《土地登記資料公開查詢辦法》第二條規(guī)定，“對于土地登記結(jié)果即土地登記卡和宗地圖，任何單位和個人都可以公開查詢”。《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第七條規(guī)定，“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。

對比以上法律規(guī)章，可以得出《物權(quán)法》對登記資料的查詢、復(fù)制主體僅作了原則性安排，即權(quán)利人和利害關(guān)系人。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺的《土地登記資料公開查詢辦法》《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》對房地產(chǎn)登記簿記載有關(guān)信息查詢利用持公開查詢觀點，即任何自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況。而《條例》對登記資料查詢主體作出了明確規(guī)定，排除了任何人公開查詢的情況。此外，《條例》沒有像《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》那樣作出“以人查房”的禁止性規(guī)定，為個人家庭住房信息查詢及有關(guān)國家機關(guān)查詢提供了法律依據(jù)。

從法律位階分析看，效力最高的是《物權(quán)法》，其次是國務(wù)院頒布的《條例》，再次是國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》《實施細(xì)則》《操作規(guī)范》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》。2015年3月1日起施行的《條例》屬于國務(wù)院法規(guī)，效力高于其他部門規(guī)章，且頒布時間遲于其他規(guī)章。因此，從法律依據(jù)來講，不動產(chǎn)登記資料的查詢應(yīng)當(dāng)以《條例》《實施細(xì)則》和《操作規(guī)范》為準(zhǔn)。

三、不動產(chǎn)登記資料利用實踐與對策

我國不動產(chǎn)登記資料查詢利用一直是采用依法、分類原則。不動產(chǎn)登記資料依法公開查詢，不是不加區(qū)分和限制地向所有申請主體進行全部公開，而是“有限公開”，依法對不同查詢主體進行不同范圍的公開，按不同申請主體的權(quán)限提供不同的查詢和復(fù)制服務(wù)?！秾嵤┘?xì)則》第九十四條規(guī)定，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制的是與其不動產(chǎn)相關(guān)的所有登記資料，查詢、復(fù)制范圍是最大的，不僅包括不動產(chǎn)登記簿，也包括原始資料。《實施細(xì)則》第九十七條規(guī)定，“因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況”?？梢姡﹃P(guān)系人不可以像權(quán)利人那樣任意查詢、復(fù)制所有登記資料，只可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等。

那么，工作實踐中應(yīng)如何貫徹落實《條例》《實施細(xì)則》的規(guī)定，既防止不動產(chǎn)登記信息泄漏，保護權(quán)利人隱私，又方便群眾辦事，做好服務(wù)工作呢？

1.完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，整合提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，直接影響不動產(chǎn)登記資料查詢。當(dāng)前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記剛剛起步，各地都需要將原房屋、土地等登記信息移遷整合到不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)過去房屋、土地登記數(shù)據(jù)還都存在這樣那樣的遺留問題，這些問題得不到及時解決將會直接影響不動產(chǎn)登記資料的查詢利用。因此，要提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)功能，首先要從整合、提高登記數(shù)據(jù)質(zhì)量入手。

2.重視不動產(chǎn)登記簿建設(shè)，突出登記簿信息利用

《物權(quán)法》第十六條規(guī)定，“不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”。不動產(chǎn)登記資料的對外利用主要是不動產(chǎn)登記簿記載信息的對外查詢利用。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，多數(shù)登記系統(tǒng)開發(fā)商主要精力都放在業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)的開發(fā)上，沒有將不動產(chǎn)登記簿建設(shè)提高到重要位置，甚至在登記核準(zhǔn)時間、繕證環(huán)節(jié)可回退或修改等問題上出現(xiàn)差錯（以筆者所在城市為例），這些差錯會造成不動產(chǎn)登記簿記載錯誤，給對外查詢利用、司法查封等工作帶來嚴(yán)重的后果。因此，不動產(chǎn)登記機構(gòu)一定要重視不動產(chǎn)登記簿建設(shè)，突出登記簿信息利用。

3.加強信息互通共享，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)

《條例》第二十五條規(guī)定，“國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享”。目的是能夠更好地確保登記的真實與準(zhǔn)確，有利于加強政府的行政管理，實現(xiàn)政府部門間的信息溝通。比如，通過信息共享，民政部門可實時核查低保困難家庭不動產(chǎn)登記信息，免去“老弱病殘”保障對象往返不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請出具不動產(chǎn)登記信息查詢證明，既提升社會保障部門公信力，也有利于減輕登記機構(gòu)查詢壓力。

4.推行網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)，提高查詢服務(wù)效率

不動產(chǎn)登記信息的查詢利用是物權(quán)公示的方式，利用率非常高，而且登記資料查詢利用全部免費。因此，在確保信息安全、相關(guān)技術(shù)符合規(guī)范的條件下，推行網(wǎng)絡(luò)自助查詢服務(wù)，將會大大提高服務(wù)效率，減輕窗口查詢壓力。比如開通網(wǎng)絡(luò)核查不動產(chǎn)權(quán)屬證書（明）真?zhèn)?、查詢不動產(chǎn)自然狀況及限制情況等，到服務(wù)大廳自助出具不動產(chǎn)登記證明、出具無房證明等。

5.推行委托查詢，依法規(guī)范查詢行為

國家對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，實行差別化貸款及稅收政策，均要求住房貸款申請人或納稅申請人提供家庭住房證明，明確規(guī)定家庭成員包括查詢申請人、配偶及其未成年子女。根據(jù)《條例》《實施細(xì)則》的規(guī)定，“利害關(guān)系人不應(yīng)包括登記權(quán)利人的近親屬”。因此，夫妻雙方不可以查詢對方名下不動產(chǎn)登記信息。此時，登記機構(gòu)若一味要求夫妻雙方同時到場查詢，容易引發(fā)矛盾，影響窗口服務(wù)效率和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，類似查詢可用委托查詢，因為《條例》規(guī)定委托不需要公證，登記機構(gòu)只需關(guān)注查詢程序是否合規(guī)即可。

6.嚴(yán)格登記信息管理，強化信息保密責(zé)任

不動產(chǎn)登記資料查詢制度不僅要保證登記資料依法公開，而且不能造成不動登記資料、登記信息的泄露。要從制度上杜絕一些人濫用不動產(chǎn)登記資料、登記信息從事不正當(dāng)活動，損害權(quán)利人的合法權(quán)益。因此，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要盡快建立符合安全保密標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記資料存放場所。加強人員的教育管理，可通過簽訂保密責(zé)任書的形式，強化保密責(zé)任意識。全面貫徹落實依法查詢制度，不隨意查詢，不擴大查詢范圍。違反國家規(guī)定泄露不動產(chǎn)登記信息的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。