數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)建議精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)建議范文

去年12月，鄧中翰成為中國最年輕的院士之一，這是中國對科技人才的尊重：而中星微獲準(zhǔn)承建“國家重點實驗室”則是“以企業(yè)為創(chuàng)新主體”得到進一步落實的體現(xiàn)。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：現(xiàn)在關(guān)于鼓勵自主創(chuàng)新的法律很多，如《科學(xué)技術(shù)促進法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法》等。當(dāng)然，我們知道法律太多不一定是好事，應(yīng)該避免法律的重復(fù)建設(shè)，您現(xiàn)在提出制定的《自主創(chuàng)新法》，與前者有什么區(qū)別?有哪些亮點?

鄧中翰：今年兩會，無論是在審議政府工作報告中，還是在參加天津代表團審議中，胡總書記都強調(diào)了自主創(chuàng)新的重要性。我提出了制定《中華人民共和國自主創(chuàng)新法》的議案，這是連同30多位代表共同提出的?！犊茖W(xué)技術(shù)促進法》是基本大法，《知識產(chǎn)權(quán)保護法》是從知識產(chǎn)權(quán)的角度考慮，我想《自主創(chuàng)新法》可能是針對自主創(chuàng)新，對于國家公民應(yīng)盡的一種責(zé)任和義務(wù)以及社會的資源的調(diào)配和法律權(quán)利加以規(guī)定的法律規(guī)范。

《自主創(chuàng)新法》應(yīng)該是在科學(xué)技術(shù)這個基本法之下，圍繞著自主創(chuàng)新而專門制定的。比如說有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，是否可以針對如何保護自主創(chuàng)新的成果有相應(yīng)的支持性條款?包括像政府采購，那么對于自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新的成果，在國家的優(yōu)先采購方面能不能有一些明確的法律上的保障?原來各地政府提出的激勵性的政策，能不能賦予法律的效力，從而有法可依?另外也避免別人用各種貿(mào)易保護的方式，來指責(zé)我們，為什么?我們是依法走的。我覺得圍繞自主創(chuàng)新應(yīng)該有一個法律，對于政府采購、對于知識產(chǎn)權(quán)保護，還有很多激勵性的政策，都要有法可依，所以我想從知識產(chǎn)權(quán)角度來說，它是自主創(chuàng)新的一個關(guān)鍵，也是一個保護。

我覺得比較難的，最主要是如何創(chuàng)造出屬于我們自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，所以今年兩會我就提出了一個建議，在新時期下，在未來的30年中，需要實施新的“兩彈一星”工程。比如，包括基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限，也應(yīng)該在立法層面明確地區(qū)別出來，在各個層面上要進行推敲。2005年，我獲得年度經(jīng)濟人物大獎的時候，在臺上做獲獎感言，我講到我覺得這個大獎是一個象征，象征著我們要建立以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以市場為導(dǎo)向、以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新型經(jīng)濟。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：您提出的新的“兩彈一星”工程主要指什么?有什么內(nèi)涵?這一工程對推動經(jīng)濟發(fā)展能夠起到怎樣的作用?

鄧中翰：“兩彈”是指科技體制創(chuàng)新和教育體制創(chuàng)新，而“一星”是指人才。我們現(xiàn)行的教育體制需要進行創(chuàng)新，怎么樣使得我們的學(xué)生，能夠不僅僅是為了應(yīng)付高考進行填鴨式的被動學(xué)習(xí)，而應(yīng)把人才的創(chuàng)新的能力和興趣能夠激發(fā)出來，然后成為一個創(chuàng)新型的人才。另外就是科技體制的創(chuàng)新，大家都知道我們國家很多評估體制，都是按照發(fā)了多少論文，獲得多少科研經(jīng)費，或者是獲得了多少科技獎項來衡量。我想未來主要是提倡以企業(yè)創(chuàng)新為主體，通過市場和經(jīng)濟來衡量科技創(chuàng)新成果的重要性。所以我想如何創(chuàng)新我們的評估體系，并且樹立以企業(yè)創(chuàng)新為主體，是未來的重要的發(fā)展方向。

我在2008年的時候曾經(jīng)提出來“車馬炮”理論，“車”就是以企業(yè)創(chuàng)新為主體，“馬”就是不拘一格地選拔人才，“炮”就是國家重大科研專項，可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。比如說這個杯子，一個車間生產(chǎn)出來都一樣的，可是人經(jīng)過小學(xué)大學(xué)培養(yǎng)出來每個人都不一樣，所以人才的培養(yǎng)有它內(nèi)在的機理，應(yīng)不拘一格，針對每個人的不同特征，因材施教。所以“一星”就是人才，運載火箭就是教育系統(tǒng)，要把人才培養(yǎng)得很高、很靈。人才從培養(yǎng)的階段，進入到使用階段，就進入到了科技的體制下，他能夠發(fā)揮出巨大的力量，而不是光寫寫文章，需要發(fā)揮出像原子彈一樣的創(chuàng)新能力出來，我想這就是新時期下需要實施的新“兩彈一星”工程，這與國家這么多年來呼吁的科教興國和人才強國也是一致的。

通過新“兩彈一星”，對科技體制和教育體制進行創(chuàng)新，培養(yǎng)出領(lǐng)軍型人才?？萍俭w制創(chuàng)新應(yīng)真正以市場為導(dǎo)向，開發(fā)符合市場需求的技術(shù)，做出對經(jīng)濟發(fā)展有幫助的產(chǎn)業(yè)化的成果。這樣的體制創(chuàng)新越快越好。《自主創(chuàng)新法》應(yīng)該是針對自主創(chuàng)新在教育方面、科技方面的相應(yīng)的法規(guī)?，F(xiàn)在其實我們有很多的改善，比如像以企業(yè)創(chuàng)新為主體，過去我們國家重點實驗是不能給企業(yè)辦的，但是去年中星微電子就被科技部授牌建立國家重點實驗室，這就體現(xiàn)了以企業(yè)創(chuàng)新為主的科技體制的創(chuàng)新。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：您在《自主創(chuàng)新法》具體內(nèi)容的建議中，提到的“科技人才權(quán)益”具體講的是哪些方面?

鄧中翰：我想圍繞自主創(chuàng)新，鼓勵這些創(chuàng)新人才，例如：把他們的知識產(chǎn)權(quán)作為股份，以無形資產(chǎn)來入股。但這還在試點?？梢悦鞔_寫在《自主創(chuàng)新法》里面，這樣馬上就能評估知識產(chǎn)權(quán)到底能不能采納，到底重要不重要?？萍既瞬诺玫搅吮Ｗo和激勵，如果產(chǎn)生糾紛了就有法可依，所以我覺得這個很有必要。

當(dāng)然，《自主創(chuàng)新法》還有很多內(nèi)容。比如我們同樣創(chuàng)辦高新企業(yè)，有的人是來投資的，有的人是來工作的，還有原始參與入股的。那么對于入股的這一塊，自主創(chuàng)新是不是在稅收上可以給予優(yōu)惠考慮，投資有投資的稅收，但是現(xiàn)在大家都是一樣的。那么對無形資產(chǎn)入股來說，你先收他稅，他拿不出錢來，所以我覺得這種資產(chǎn)，法律應(yīng)在這方面明確。比如像國家實驗室里面自主創(chuàng)新的這些成果，到底以什么樣一個比例，跟國家來分?參與到企業(yè)的這種投資建設(shè)中去，有的是用錢投資，有的是用工作，未來投資，有的拿原來的知識產(chǎn)權(quán)來投資，在稅收上、在權(quán)益上都應(yīng)該要有一定的規(guī)范。這些規(guī)范科學(xué)技術(shù)基本法里面并沒有這些東西，知識產(chǎn)權(quán)法里面也沒有這些東西，知識產(chǎn)權(quán)只是針對怎么申請專利、怎么保護專利而言的，但現(xiàn)在把知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成一個自主創(chuàng)新的成果來入股，那就沒有規(guī)定了，所以我覺得這個《自主創(chuàng)新法》的建立是很有必要的。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：日前，中星微電子獲準(zhǔn)承建“數(shù)字多媒體芯片技術(shù)實驗室”，成為首個由中關(guān)村海外歸國留學(xué)生企業(yè)承建的國家重點實驗室。這是否體現(xiàn)國家更加重視企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體?

鄧中翰：這批授牌實驗室，它承擔(dān)了國家科研的一部分，在國家的一些重大專項研發(fā)技術(shù)投入方面，它都會把你列為科技投資和參與的對象。這代表著國家確立以企業(yè)創(chuàng)新為主體這樣的一個思路，開始落實了。

當(dāng)然，不是說所有的企業(yè)都應(yīng)該去申請國家重點實驗室，這既要根據(jù)國家的需求，也要根據(jù)市場的需求來看。中國的國家重點實驗室數(shù)量比較多，但是中國是一個發(fā)展中國家，它企業(yè)不發(fā)達(dá)，還是靠過去的計劃經(jīng)濟下的這些力量和資源，所以它在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌中，國家的成分多一點，國家的重點實驗室也就多一點。但是未來，我覺得對中小企業(yè)的推動，可能它不一定非得從重點實驗室的角度，而應(yīng)該是從包括稅收或者其他的一些相關(guān)政策方面來去推動。

這就是剛才我講的經(jīng)濟的波動性。它如果跟不上現(xiàn)

在經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，就會被淘汰，這種淘汰是一種自然的。那么這種自然的東西，我們在讓它們轉(zhuǎn)型的同時，鼓勵和給它們維持性的鼓勵應(yīng)該是不一樣，維持性的鼓勵只會導(dǎo)致問題越拖越久，越來越大。

轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)往前進才是根本，也就是要創(chuàng)新，成立新的公司，像硅谷不斷地有新的公司產(chǎn)生。關(guān)于經(jīng)濟波動性的客觀屬性，從這方面來看科學(xué)發(fā)展觀，它跟的計劃經(jīng)濟，和過去西方的市場經(jīng)濟，包括跟一些經(jīng)濟學(xué)家的觀點都不一樣，他們主要是從決定論角度論述，我是想從波動論角度來看經(jīng)濟發(fā)展。

中星微謀局物聯(lián)網(wǎng)

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》兩會上，您還提出了另一個建議是：抓住物聯(lián)網(wǎng)這一重大的信息產(chǎn)業(yè)的機遇，立足于自主創(chuàng)新來實現(xiàn)跨越式發(fā)展。對物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，您有何具體建議?

鄧中翰：一方面，每一次金融危機都醞釀著一場新的技術(shù)革命，可是現(xiàn)在金融危機已經(jīng)過了一年之后，我們必須回答什么是這次的技術(shù)革命?什么可以推動經(jīng)濟的復(fù)蘇?我想信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的物聯(lián)網(wǎng)就是答案。除了促進經(jīng)濟的復(fù)蘇，物聯(lián)網(wǎng)也是提高國民經(jīng)濟發(fā)展效率、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的有效手段，是自主創(chuàng)新的一個突破口，也是信息化帶動工業(yè)化的重要的工具。目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是主要應(yīng)用于媒體、新聞、游戲等領(lǐng)域，如何把它進一步地延伸到工業(yè)、農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中，才能真正地推動我們國民經(jīng)濟更好地發(fā)展?這是個大課題。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：中星微目前參與了哪些跟物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的項目?

鄧中翰：我們這兩年與公安部合作，推進了國家安全視頻監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)。這次總理政府工作報告里面提的加速物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，另外在最后一頁，還對物聯(lián)網(wǎng)做了詮釋。中星微已經(jīng)在這方面做了很多的布局，包括我們并購了阿爾卡特一朗訊一上海貝爾的全球監(jiān)控事業(yè)部，所有這些都是圍繞著物聯(lián)網(wǎng)重要技術(shù)的一種布局。

中星微作為SVAC標(biāo)準(zhǔn)制訂的組長單位，對標(biāo)準(zhǔn)意義、技術(shù)路線、功能特點、應(yīng)用前景等有深刻認(rèn)識，擁有大量相關(guān)專利和豐富的應(yīng)用方案，作為芯片設(shè)計公司，可以在產(chǎn)品的核心環(huán)節(jié)――芯片上實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，帶來更高性能、更具價格競爭力的產(chǎn)品。我們主要負(fù)責(zé)研發(fā)它的整套的技術(shù)，包括通信協(xié)議、視頻的傳感器、標(biāo)識、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。這個研發(fā)，中星微已經(jīng)投入了4年了?，F(xiàn)在比較大的應(yīng)用主要是在像平安城市的建設(shè)，這些東西我們已經(jīng)在130多個國內(nèi)外項目上采用了。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》物聯(lián)網(wǎng)這個概念最近比較火爆，您認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)距離真正的像互聯(lián)網(wǎng)這種普及化，真正的商業(yè)化還有多大的差距，有什么建議嗎?

鄧中翰：物聯(lián)網(wǎng)我剛才講到要呼吁國家高度重視，另外物聯(lián)網(wǎng)很重要的是突出它是互聯(lián)網(wǎng)的一個延伸，它是利用這種信息，采集傳輸連接運算的這些方法，來實現(xiàn)智能化的標(biāo)識定位跟蹤監(jiān)控和管理的一套網(wǎng)絡(luò)。所以我覺得很重要的是需要思考如何把物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到我們的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)去，而不是僅僅停留在第三產(chǎn)業(yè)上，就是媒體、新聞、游戲這里面。物聯(lián)網(wǎng)對國家提高管理水平，城市的管理水平、應(yīng)急水平，防恐、防暴、平安城市等方面都是重要的。我覺得物聯(lián)網(wǎng)要突出強調(diào)堅持自主創(chuàng)新，立足于自主創(chuàng)新，而不是買別人的技術(shù)，搭建自己的網(wǎng)絡(luò)。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)建議范文

一、全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、夯實充分就業(yè)基礎(chǔ)。對充分就業(yè)社區(qū)實行動態(tài)管理，繼續(xù)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。繼續(xù)采取有效措施幫助企業(yè)規(guī)范用工制度、落實優(yōu)惠政策、穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時為企業(yè)提供各項就業(yè)保障服務(wù)。加強街鎮(zhèn)、社區(qū)人社工作平臺建設(shè)，按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級就業(yè)保障工作站，開展就業(yè)保障各項工作。充分發(fā)揮新一輪積極就業(yè)政策作用，廣泛開展系列就業(yè)援助活動，幫扶困難群體就業(yè)。加快《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放進度。積極做好就業(yè)實名制登記和小額擔(dān)保貸款工作。以“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，加強就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭動態(tài)管理幫扶。

2、推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，籌建區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，打造全市一流的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開展創(chuàng)業(yè)扶持咨詢、培訓(xùn)、實訓(xùn)、小額貸款等“一站式”服務(wù)，建立和完善創(chuàng)業(yè)項目庫，按照省、市要求認(rèn)真抓好落實。統(tǒng)籌指導(dǎo)街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大對街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范點、創(chuàng)業(yè)街資金支持力度，結(jié)合城中村改造，積極推進攤?cè)狐c界定進程，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事小型創(chuàng)業(yè)的人員提供規(guī)范化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團”專業(yè)服務(wù)職能，主動了解創(chuàng)業(yè)者的情況動態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提出有針對性的指導(dǎo)建議?；I建“區(qū)人力資源協(xié)會”，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的成功經(jīng)驗和先進典型事跡。充分利用創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有資源，擴建創(chuàng)業(yè)基地面積，充分落實扶持政策，加大孵化力度，擴大孵化成功企業(yè)規(guī)模。

3、積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度，積極落實省、市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地（單位）的申報工作，擴大就業(yè)見習(xí)基地規(guī)模，按時足額發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼。扎實做好基層公益性崗位安置高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等人才載體建設(shè)，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)校園行”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動，積極為大學(xué)生搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

4、加強就業(yè)服務(wù)管理。加大就業(yè)崗位開發(fā)工作力度，強化企業(yè)用工服務(wù)。建立完善就業(yè)信息監(jiān)測平臺和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人力資源市場信息共享，為社會提供全方位就業(yè)信息服務(wù)。適時舉辦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等專題招聘會10場以上，促進人力資源有效配置，緩解企業(yè)招工難題。擴大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，切實做好失業(yè)預(yù)警工作。

5、提升職業(yè)培訓(xùn)水平。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力開展技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。加快整合我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和儲備培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，堅持職業(yè)技能培訓(xùn)進社區(qū)、企業(yè)、村莊、工地。

二、推進社會保險體系完善

6、繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實《社會保險法》及相關(guān)配套法規(guī)，按照上級部署，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險登記制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民及早參保、長期參保和連續(xù)參保。以非公有經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，加強執(zhí)法稽核，加大清欠力度，不斷擴大各項社會保險覆蓋面，確保超額完成市下達(dá)各項社會保險擴面征繳任務(wù)，努力實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)收盡收。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保接續(xù)工作，努力完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險7.9萬人和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險18.5萬人的目標(biāo)任務(wù)。

7、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建設(shè)。全面建立以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為核心的基本養(yǎng)老保障制度體系。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)組織實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，積極做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和續(xù)保工作，確保參保登記率、參保繳費率均達(dá)到90%以上，符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。繼續(xù)落實被征地農(nóng)民社會保障制度，積極協(xié)調(diào)落實保障資金，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

8、提升企退人員社會化管理服務(wù)水平。加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，繼續(xù)加快企退人員移交社區(qū)工作進度，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到100%。深入開展調(diào)查研究，緊緊圍繞建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)企退人員，在退管活動開展、困難退休人員幫扶服務(wù)上，打造特色，樹立品牌，廣泛組織開展多種形式的退管活動，舉辦第九屆企退人員文藝匯演，進一步豐富企退人員晚年生活。按照上級文件精神，結(jié)合區(qū)實際，認(rèn)真做好企業(yè)退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保及時足額社會化發(fā)放。

9、深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。進一步夯實和完善人員基數(shù)調(diào)整、機構(gòu)變動、保費征繳、養(yǎng)老金社會化發(fā)放、認(rèn)證稽查、檔案管理等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真總結(jié)推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革以來的成功經(jīng)驗和做法，積極做好與國家試點推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革相銜接，切實保障參保人員利益。

10、進一步加強城鄉(xiāng)低保工作。通過貫徹落實《市最低生活保障制度實施細(xì)則》，按照“分類施保”、“按標(biāo)施保”的要求，落實低保提標(biāo)政策，繼續(xù)鞏固動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡保”成果。根據(jù)低保家庭就業(yè)收入狀況，不斷完善低保退出機制，同時將符合低保條件的城鄉(xiāng)困難群體及時納入低保范圍。以切實保障困難群眾的基本生活為目標(biāo)，進一步健全工作制度，完善監(jiān)督機制，規(guī)范運作程序，強化信息建設(shè)。

三、加強人事人才建設(shè)

11、穩(wěn)步推進其他事業(yè)單位實施績效工資制度。認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育學(xué)校教師和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作經(jīng)驗，落實其他事業(yè)單位績效工資考核分配制度，充分激發(fā)事業(yè)單位人員的工作積極性。

12、強化各類事業(yè)單位人員的規(guī)范管理。針對編外聘用人員、社區(qū)工作者和各類協(xié)理員，與編制部門配合，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時出臺適合各類編外聘用人員的管理辦法，使得此類人員真正做到數(shù)量可控、管理規(guī)范、保障有依。

13、強化事業(yè)單位人事管理工作各項職能。在梳理歸納現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，出臺《區(qū)事業(yè)單位人事管理工作業(yè)務(wù)操作指南》，嚴(yán)格推行依法行政，規(guī)范各項業(yè)務(wù)的辦理地點、辦理流程、辦理時限等，進一步方便全區(qū)各事業(yè)單位規(guī)范有序開展事業(yè)單位各項人事業(yè)務(wù)。編印《區(qū)人事人才政策匯編》，進一步宣傳各項政策，確保政策快速準(zhǔn)確落實。

14、強化人事人才工作網(wǎng)絡(luò)。加強與區(qū)直各部門單位、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)）的工作聯(lián)絡(luò)溝通，建立完善工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)橫向到區(qū)直部門、縱向到街鎮(zhèn)組織委員的人事人才工作網(wǎng)絡(luò)。重點加強與街鎮(zhèn)組織委員工作聯(lián)絡(luò)，健全人社部門在基層的工作平臺，確保政策經(jīng)辦得力，落實到位，形成條塊結(jié)合的人事人才工作格局。

15、繼續(xù)鞏固“陽光招考”品牌。全面摸排區(qū)直部門和各街鎮(zhèn)人員需求信息，經(jīng)區(qū)編委會同意后，認(rèn)真制訂招考方案和招聘簡章，按程序上報上級部門審批，嚴(yán)格組織公開招聘，做到程序規(guī)范、實施高效、監(jiān)督有力、成效圓滿。

16、提升人才服務(wù)功能，構(gòu)建人才服務(wù)平臺。探索在濱湖大社區(qū)建立首個區(qū)級人力資源市場的可能性，完善用工信息機制，整合各類人才服務(wù)職能，開拓人才服務(wù)業(yè)務(wù)，切實提高人才公共服務(wù)水平和服務(wù)效能。組建政企聯(lián)系機制。繼續(xù)延伸服務(wù)范圍，主動加強與區(qū)委組織部人才辦的工作聯(lián)系，擴大對區(qū)域內(nèi)高技能人才、非公經(jīng)濟人才、專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)，進一步完善人才專庫建設(shè)，發(fā)揮人才資源保障作用。積極協(xié)助區(qū)人才辦，進一步拓寬渠道，做好我區(qū)域內(nèi)拔尖人才選拔工作。

17、抓好招才引智工作。認(rèn)真開展2014年度重點企業(yè)人才需求調(diào)查，為引進各類人才提供導(dǎo)向，為人才培養(yǎng)提供依據(jù)。積極爭取省市外專局對我區(qū)引智工作的支持，組織好2014年引智項目的實施及下一年度項目的申報，抓好重點項目的執(zhí)行工作。大力推進“一村一品”和“千村引智”項目工程，加大對我區(qū)農(nóng)業(yè)引智成果的示范推廣。加強宣傳力度，優(yōu)化引智環(huán)境，提升引智公共服務(wù)水平。

四、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

18、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動，健全工資支付保障制度。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)推行重大疑難案件會審制、涉企檢查備案制度、辦案流程公開制和監(jiān)察維權(quán)及時制，堅持“預(yù)防先行、調(diào)解為主”的工作模式和“快介入、快了解、快處置”的工作模式，推進勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)大提升。

19、進一步強化仲裁院實體化建設(shè)和仲裁隊伍建設(shè)。對勞動人事爭議仲裁庭進行全面改造升級，新建1個數(shù)字化仲裁庭和1個仲裁調(diào)解室，二者均配置先進的監(jiān)控系統(tǒng)和信息化設(shè)備，能有效地維護庭審紀(jì)律，加快仲裁案件審理進度。實行仲裁員準(zhǔn)入和資格認(rèn)證制度，繼續(xù)開展仲裁員培訓(xùn)。

20、完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。強化基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作職能，進一步推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動。開展企業(yè)實行特殊工時制度審批監(jiān)督清理。在已建立工會的企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度，同時，在未建立工會的非公有制中小企業(yè)集中的區(qū)域建立區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，使集體合同制度基本覆蓋各類企業(yè)。

21、探索建立企業(yè)依法用工誠信體系。加強與相關(guān)部門聯(lián)動合作，對欠薪的單位實行“黑名單”制度，開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動。進一步加大勞動力市場和建筑領(lǐng)域市場秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包、工資支付等行為，定期深入到建筑施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行跟蹤調(diào)查、及時處理，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風(fēng)險。

22、繼續(xù)加大農(nóng)民工維權(quán)力度。加強在農(nóng)民工隊伍中的法律法規(guī)和和政策宣傳，提升農(nóng)民工維權(quán)意識，大力開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，堅持日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結(jié)合，重點查處惡意欠薪、欠保等嚴(yán)重違法行為。

五、加強基層基礎(chǔ)工作

23、加強調(diào)查研究。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研和重大專題調(diào)研，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研工作機制，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時效性和針對性，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的理論依據(jù)和政策意見。

24、加強宣傳和法制工作。圍繞重大政策、重點工作和重大活動，積極開展宣傳活動。加強輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，及時有效應(yīng)對社會輿情熱點。加強社會保險法、勞動合同法配套法規(guī)和規(guī)章建設(shè)工作。深入貫徹落實人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。及時處理行政復(fù)議案件繼續(xù)推進規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

25、加強規(guī)劃、統(tǒng)計和財務(wù)工作。繼續(xù)實施人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。健全人力資源和社會保障統(tǒng)計工作考評辦法，扎實推進薪酬調(diào)查、社區(qū)直報調(diào)查和滿意度調(diào)查等專項調(diào)查工作。加強和改進基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。加強財務(wù)資產(chǎn)和政府采購管理。完善社會保險基金財務(wù)會計制度。

26、加強政務(wù)公開工作。大力推行行政決策公開、行政權(quán)力公開透明運行、公共服務(wù)機構(gòu)辦事公開。加大政府信息公開力度，認(rèn)真受理公眾依申請公開事項。發(fā)揮門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開主渠道作用。加強和改進政務(wù)信息工作。扎實做好檔案管理、保密、信息等工作。