融合教育的政策精選(九篇)

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第1篇：融合教育的政策范文

關(guān)鍵詞:中原城市群;一體化發(fā)展;金融合作機(jī)制

文章編號(hào):1003-4625(2010)10-0052-05 中圖分類號(hào):F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

近年來,隨著中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高,中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融一體化的需求越來越強(qiáng)烈,金融合作就成為提高中原城市群經(jīng)濟(jì)合作程度的重要內(nèi)容。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在城市群經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、資源配置中起著重要的媒介、導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用。中原城市群區(qū)域內(nèi)的金融業(yè)如何健全合作機(jī)制,不斷提高區(qū)域金融業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,已成為當(dāng)前推動(dòng)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展必須面對(duì)的重要理論和實(shí)踐課題。實(shí)踐證明,中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化必然要求其法治和政策要協(xié)調(diào)。因此,本文擬從打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)法治和政策協(xié)調(diào)的視角,對(duì)健全中原城市群區(qū)域金融合作機(jī)制做一探討。

一、健全金融合作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

中原城市群區(qū)域成員應(yīng)在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域加大金融合作溝通協(xié)調(diào)的力度,真正將金融合作納入中原城市群政府合作的框架,逐步建立健全多層次的金融合作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

(一)建立健全中原城市群區(qū)域金融合作聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議可以考慮由中國人民銀行鄭州中心支行負(fù)責(zé)牽頭組織,區(qū)域內(nèi)省會(huì)城市中心支行積極參與。要通過建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,全面研究和分析制約中原城市群區(qū)域金融科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性問題,總結(jié)和交流金融合作工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足,并采取多種措施積極主動(dòng)地向地方黨委、政府提出意見和建議,在法律允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取地方黨委和政府的最大支持和幫助,營造區(qū)域金融合作的良好氛圍。

(二)定期舉辦“中原城市群區(qū)域金融合作論壇”

河南省金融學(xué)會(huì)應(yīng)在中原城市群區(qū)域內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,認(rèn)真組織中原城市群各城市的金融學(xué)會(huì),定期召開“中原城市群區(qū)域金融合作論壇”。論壇的人員可以包括省、市領(lǐng)導(dǎo),政府經(jīng)濟(jì)和金融管理部門的領(lǐng)導(dǎo),大專院校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加;論壇的主題要突出,主要圍繞中原城市群區(qū)域金融合作中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行深入研討,尤其要圍繞金融法治合作和制定中原城市群區(qū)域金融合作的方式和方法;論壇的形式要活躍、豐富,廣泛聽取各方面的意見和建議,集中各方智慧,共同制定金融合作的戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期目標(biāo)和實(shí)施方案,切實(shí)解決金融合作中存在的矛盾和問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的溝通交流

第一,加強(qiáng)中原城市群區(qū)域內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。要加強(qiáng)信息溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作提供信息支撐;要進(jìn)行多種形式的學(xué)習(xí)交流和調(diào)研合作,建立研究成果交流制度,加強(qiáng)理論研究和分析;要逐步實(shí)現(xiàn)中原城市群區(qū)域內(nèi)支票通用、票據(jù)本地截留和資金實(shí)時(shí)劃撥,暢通跨區(qū)域結(jié)算渠道,縮短資金在途時(shí)間,降低結(jié)算成本;要健全人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流網(wǎng)絡(luò),形成交流內(nèi)容更加廣泛的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)交流網(wǎng)絡(luò);調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送系統(tǒng)建設(shè),形成反映中原城市群經(jīng)濟(jì)金融總貌的數(shù)據(jù)庫。

第二,積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人民銀行與金融監(jiān)管部門的交流與合作,建立現(xiàn)場(chǎng)檢查協(xié)調(diào)機(jī)制。檢查內(nèi)容接近的可組織聯(lián)合檢查組,聯(lián)合撰寫檢查報(bào)告,節(jié)省資源,減輕被監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。同時(shí),對(duì)各自工作職責(zé)內(nèi)的政策類、數(shù)據(jù)類和分析類信息資源要實(shí)現(xiàn)共享,為制定科學(xué)可行的金融政策奠定良好基礎(chǔ);要建立聯(lián)合調(diào)查研究機(jī)制。應(yīng)建立重點(diǎn)課題聯(lián)合調(diào)研年度計(jì)劃,共同研究區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)、區(qū)域金融穩(wěn)定、區(qū)域金融市場(chǎng)建設(shè)及金融改革等方面的問題,增強(qiáng)金融管理部門之間的互通融合,拓寬監(jiān)管思路。

第三,積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。要加強(qiáng)地區(qū)間金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)股權(quán)合作;在有條件的地區(qū),鼓勵(lì)商業(yè)銀行與外地金融機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款、融資業(yè)務(wù)等合作,支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。尤其要提升鄭州中心城市和洛陽副中心城市的金融輻射、帶動(dòng)和擴(kuò)張作用。

二、健全金融合作的信息共享機(jī)制

信息溝通不暢與不能實(shí)現(xiàn)金融信息共享是中原城市群金融資源跨區(qū)域流動(dòng)的主要障礙。在目前中原城市群區(qū)域間仍然存在行政區(qū)劃壁壘的情況下,構(gòu)建金融信息共享機(jī)制將有利于破除區(qū)域金融屏障,強(qiáng)化金融合作。建立中原城市群金融合作信息的共享機(jī)制,應(yīng)著重打造區(qū)域內(nèi)金融信息溝通平臺(tái)。

(一)建立區(qū)域金融機(jī)構(gòu)信息溝通平臺(tái)

要建立由區(qū)域內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,區(qū)域內(nèi)各主要金融機(jī)構(gòu)參與的金融機(jī)構(gòu)同業(yè)信息交流系統(tǒng)。在新產(chǎn)品的研發(fā)、營銷方面,通過該信息交流系統(tǒng),金融機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)品的統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計(jì)、聯(lián)動(dòng)營銷;也可共同開發(fā)金融產(chǎn)品,合作開拓金融市場(chǎng),相互交流客戶信息,組建銀團(tuán)貸款等。要通過建立由中原城市群區(qū)域金融機(jī)構(gòu)省、市分行參加的負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度,商討具體金融合作領(lǐng)域;要通過建立信息定期交流通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品信息、金融服務(wù)信息、政策信息的充分共享,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)金融業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng);要通過建立客戶信息通報(bào)制度,為客戶投資提供信息服務(wù),把金融風(fēng)險(xiǎn)造成的損失實(shí)現(xiàn)最小化。

(二)建立區(qū)域金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息溝通平臺(tái)

要圍繞溝通區(qū)域內(nèi)貨幣信貸政策的實(shí)施情況和交流金融監(jiān)管中值得關(guān)注的重大問題,建立由區(qū)域內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、三大金融監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)共同參與的定期聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)溝通金融監(jiān)管相關(guān)工作和監(jiān)管信息,分析金融數(shù)據(jù)信息和轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)狀況,研究化解轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的建議和對(duì)策,提高監(jiān)管效率和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警水平;要及時(shí)通報(bào)區(qū)域金融運(yùn)行中的突出風(fēng)險(xiǎn)源,防止區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播擴(kuò)大,維護(hù)區(qū)域金融安全。所謂區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)主要是由于個(gè)別或部分機(jī)構(gòu)的微觀金融風(fēng)險(xiǎn)在區(qū)域內(nèi)傳播構(gòu)成,或者其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)向本地區(qū)傳播引起的關(guān)聯(lián)性金融風(fēng)險(xiǎn),也可能是宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)在本地區(qū)內(nèi)的傳播。

(三)建立中原城市群區(qū)域金融合作信息網(wǎng)站

要建立以人民銀行鄭州中心支行為主,中原城市群區(qū)域內(nèi)各城市人民銀行、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)全部參與的金融合作信息網(wǎng)站。中原城市群金融合作信息共享在橫向方面要健全三大系統(tǒng):貸款登記系統(tǒng)信息、個(gè)人綜合信用檔案系統(tǒng)、企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。這三大信息系統(tǒng)的建立和共享,不僅利于中原城市群區(qū)域內(nèi)金融交流的加強(qiáng),而且也利于增強(qiáng)金融跨行政區(qū)服務(wù),實(shí)現(xiàn)更大范圍資源配置。在縱向

方面,要健全四個(gè)子系統(tǒng):地方政府信息交流系統(tǒng)、金融監(jiān)管部門信息共享系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)同業(yè)信息交流系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息共享系統(tǒng)。同時(shí),要健全區(qū)域金融研究信息溝通平臺(tái),進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域合作與發(fā)展金融論壇的交流、溝通作用,廣泛吸收銀行、保險(xiǎn)、證券、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等多行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者參加論壇,切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)中原城市群區(qū)域金融合作的關(guān)注度。另外,要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)本外幣政策、金融監(jiān)管等方面的課題聯(lián)合調(diào)研和信息共享。

三、健全金融合作的利益均衡機(jī)制

金融合作是以共同利益為基礎(chǔ)的過程和結(jié)果,實(shí)際上是一種多重博弈行為與連續(xù)博弈過程,只有參與的各金融機(jī)構(gòu)都能在金融合作中獲取利益,才可能出現(xiàn)合作博弈。如果缺乏相應(yīng)的金融合作利益均衡機(jī)制,將導(dǎo)致合作困難甚至出現(xiàn)“囚徒困境”。

(一)堅(jiān)持利益共享的原則

利益共享原則是利益協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)。中原城市群金融合作過程中鄭州、洛陽等城市將成為發(fā)展的重點(diǎn),但這并不意味著鄭州、洛陽等城市是未來金融合作的最大贏家。金融合作的最終目的是提高整個(gè)中原城市群金融業(yè)的實(shí)力,強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,最終帶動(dòng)中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中原城市群的每個(gè)城市都要找準(zhǔn)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),充分利用絕對(duì)和比較優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握本地區(qū)在區(qū)域合作中的定位,都能享受到金融合作所帶來的收益。當(dāng)然,“銀政壁壘”阻礙金融資源流動(dòng)。所謂“銀政壁壘”是指由于行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部垂直管理造成的金融資本的割裂狀況。因此,區(qū)域間合作利潤分配不均衡是難免的。在多個(gè)行政區(qū)域合作前提下,要使區(qū)域金融合作求實(shí)有效,完善區(qū)域間的利益補(bǔ)償機(jī)制就顯得非常有必要。

(二)可組建中原城市群金融發(fā)展委員會(huì)

特定的組織機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)和平衡利益區(qū)域的前提和保障?？山M建中原城市群金融發(fā)展委員會(huì),應(yīng)賦予其工作職責(zé),如加強(qiáng)中原城市群政府高層間的信息互通和相互合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融合作的相關(guān)事宜,制定統(tǒng)一的金融合作方針及政策,對(duì)金融合作進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)等,以避免金融業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的利益沖突。同時(shí),根據(jù)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、利益兼顧和適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,妥善處理和協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的各區(qū)域間的利益沖突,強(qiáng)化金融合作的系統(tǒng)開展和可操作性。這樣,既能充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)開展金融合作的積極性,又能提高金融資源使用效率,確保區(qū)域金融合作的實(shí)效。

(三)完善金融市場(chǎng)的利益協(xié)調(diào)和調(diào)控機(jī)制

第一,完善市場(chǎng)機(jī)制的利益協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明,通過完善中原城市群金融市場(chǎng)機(jī)制才能引導(dǎo)金融資源跨地區(qū)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)金融業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),人才流動(dòng)和信息共享,才能推動(dòng)中原城市群經(jīng)濟(jì)資源的有效傳遞和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同增長,才能形成中原城市群區(qū)域整體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在堅(jiān)持利益共享原則的基礎(chǔ)上制定和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,遵循市場(chǎng)規(guī)律,用市場(chǎng)原則促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)之間的功能交叉和適度競(jìng)爭(zhēng),打破事實(shí)上的壟斷。通過有效競(jìng)爭(zhēng),可以進(jìn)一步降低貸款利率水平,增加金融產(chǎn)品供給,使金融部門收取的貸款利息足以彌補(bǔ)組織資金的成本和貸款風(fēng)險(xiǎn),從而獲得充分的自我發(fā)展能力。

第二,完善金融調(diào)控機(jī)制的利益協(xié)調(diào)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況及其特征以及其他諸多因素也影響了貨幣政策在該地區(qū)的傳導(dǎo),使其受到了一定的阻礙,傳導(dǎo)不暢,在應(yīng)該發(fā)揮作用的時(shí)期未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用,“慢半拍”的結(jié)果就是在國家“一刀切”的政策邏輯下遭遇致命一刀。因此,中原城市群內(nèi)的各級(jí)政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織者、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者以及市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)控者,更應(yīng)站在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略角度,在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)開放、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境等方面發(fā)揮調(diào)控作用,處理好全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等各方面的利益關(guān)系,糾正因市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的地區(qū)間利益失衡的現(xiàn)象,對(duì)那些利益受損的地區(qū)可提供利益補(bǔ)償。

四、健全金融合作的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

金融業(yè)具有內(nèi)在的難以克服的脆弱性,如果風(fēng)險(xiǎn)防范不力,這種脆弱性就會(huì)演化為金融風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、危害性大的金融風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)給一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失和危害。這就要逐步建立中原城市群區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,確保中原城市群區(qū)域內(nèi)金融秩序穩(wěn)定。

(一)建立中原城市群區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制

建立中原城市群區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,可參照國際上較成熟的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)算,同時(shí)提出防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急方案。各金融部門要保持自身金融健康,建立多重金融防風(fēng)險(xiǎn)防線;要聯(lián)手開展區(qū)域金融安全區(qū)創(chuàng)建,共同優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,在反洗錢、打擊金融犯罪等方面開展有效的合作;要共同加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)和合作,建立區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,共同致力于區(qū)域金融體系改革。

(二)加強(qiáng)中原城市群區(qū)域金融監(jiān)管

為保證中原城市群區(qū)域金融安全,要消除地區(qū)利益的影響,配合與協(xié)調(diào)好中原城市群區(qū)域監(jiān)管力量。在加強(qiáng)中原城市群區(qū)域金融外部監(jiān)管配合與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,尤其要加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管。各金融機(jī)構(gòu)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí),要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),建立資信互認(rèn)制度、對(duì)中小民營企業(yè)的互相擔(dān)保認(rèn)證制度、客戶信息通報(bào)制度、定期通報(bào)不良客戶黑名單制度等,各金融機(jī)構(gòu)共同應(yīng)對(duì)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn),聯(lián)合采取行動(dòng),共同降低區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

(三)強(qiáng)化中原城市群區(qū)域金融執(zhí)法

第一,依法開展中原城市群區(qū)域金融行政執(zhí)法工作。中原城市群區(qū)域金融執(zhí)法執(zhí)法機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格按照修改后的《中國人民銀行檢查監(jiān)督程序規(guī)定》等規(guī)定開展行政執(zhí)法,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營;要在開展綜合執(zhí)法方面進(jìn)行有益探索,降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率;要研究規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán),界定實(shí)施行政處罰等行政行為過程中自由裁量權(quán)行使的邊界范圍、運(yùn)行規(guī)則和行使標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)體和程序兩個(gè)方面規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。

第二,強(qiáng)化中原城市群區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、宏觀調(diào)控的法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)全球化條件下金融、證券、投資、貿(mào)易等法律知識(shí)的宣傳教育,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員特別是分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員自覺遵守金融法律法規(guī)和規(guī)章,提高其識(shí)別非法金融活動(dòng)和金融犯罪行為的能力;要加強(qiáng)內(nèi)部人員職務(wù)、崗位犯罪的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)重要崗位人員和重要業(yè)務(wù)的管理,落實(shí)對(duì)高級(jí)管理人員特別是分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員的行為監(jiān)管,嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。

第三,建立健全中原城市群反洗錢聯(lián)席會(huì)議制度。2004年中國建立和完善了由人民銀行牽頭,有23個(gè)部委參加的國務(wù)院反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議制度;建立了由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和

外匯局參加的金融監(jiān)管部門反洗錢協(xié)調(diào)制度。降低中原城市群區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn),同樣應(yīng)借鑒這一制度,抓緊完善反洗錢工作協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步做好金融領(lǐng)域的反洗錢工作,增強(qiáng)抵御洗錢風(fēng)險(xiǎn)的能力;要根據(jù)《反洗錢法》等法律法規(guī),建立和健全反洗錢內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)。

五、健全金融合作的先行先試機(jī)制

中原城市群是中部地區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,其發(fā)展階段正處于主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。如將中原城市群建成開放型、創(chuàng)新型、金融體系功能和金融市場(chǎng)功能多元化的現(xiàn)代金融業(yè)試驗(yàn)區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū),就必須爭(zhēng)取中原城市群區(qū)域建設(shè)成為中部地區(qū)金融合作先行先試基地。

(一)爭(zhēng)取把鄭州建設(shè)成為區(qū)域金融合作先行先試的中心

目前,全國各地都力爭(zhēng)把自己打造成區(qū)域金融合作中心。如,廣州推新稱自己是“金融硅谷”,武漢則要建“江南金融中心”,長沙借助長株湘潭城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“中部金融中心”,杭州要建設(shè)“長三角南翼金融中心”,濟(jì)南要建“跨省域區(qū)域性金融中心”,福州要建海峽西岸區(qū)域金融中心等。因此,要發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)的試點(diǎn),金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn),股票、債券、保險(xiǎn)、期貨等多層次市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn),金融市場(chǎng)登記、托管、交易和清算系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)等。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行中原城市群區(qū)域金融產(chǎn)品創(chuàng)新。如,為企業(yè)跨地域開戶、提供更多跨地域融資渠道和融資便利,為客戶提供更安全高效的國內(nèi)外結(jié)算支付工具,提供更有效的避險(xiǎn)工具和理財(cái)服務(wù)等。

(二)完善中原城市群區(qū)域金融組織體系

區(qū)域金融組織體系創(chuàng)新是區(qū)域金融合作先行先試的前提。可由各地市政府和金融機(jī)構(gòu)共同投資組建中原城市群開發(fā)銀行,其資金通過發(fā)行政策性金融債券募集,其主要任務(wù)是承擔(dān)中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和城市開發(fā);可組建中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,其資金可包括投資性基金和信貸保障基金。投資性基金可通過證券市場(chǎng)籌集,由專業(yè)基金公司管理,其資金投向中原城市群區(qū)域的開發(fā)項(xiàng)目;信貸保障基金可由各地市政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和各大型企業(yè)集團(tuán)投資組建,其資金為跨地區(qū)銀行貸款提供擔(dān)保,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行貼息;可組建中原城市群商業(yè)銀行,為中原城市群地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合服務(wù);可在中原城市群核心區(qū)域成立金融控股公司,推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券期貨、信托等行業(yè)間的深度合作與融合;可建立中原城市群區(qū)域大型的信用擔(dān)保公司,為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

(三)健全中原城市群區(qū)域金融市場(chǎng)

高效完善的中原城市群區(qū)域金融市場(chǎng)是一個(gè)多層次市場(chǎng)體系,能滿足不同主體的投融資需求。在區(qū)域金融市場(chǎng)單位設(shè)立主體上,可以以政府為主導(dǎo),區(qū)域內(nèi)企業(yè)、個(gè)人參與。這樣,既有利于政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域發(fā)展政策給予政策傾斜和資金扶持,又可以通過引導(dǎo)民間資本合理流動(dòng),充分發(fā)揮資本生產(chǎn)要素的作用。在區(qū)域金融市場(chǎng)投資基金投資方向上,要以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投融資體制改革為目的,面向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域金融市場(chǎng)不同層次上,要大力發(fā)展包括資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、信托市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)在內(nèi)的多層次金融市場(chǎng)體系,加強(qiáng)金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè),完善市場(chǎng)功能,促進(jìn)不同層次市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮金融市場(chǎng)體系的整體功能與放大效應(yīng),提高金融市場(chǎng)體系的運(yùn)行效率。尤其要積極爭(zhēng)取在鄭州建立金融期貨、期權(quán)交易所,為國內(nèi)外交易者提供交易渠道和服務(wù)。

六、健全金融合作的人才發(fā)展機(jī)制

金融業(yè)的特性決定了其業(yè)務(wù)的開展,從根本上來說取決于從業(yè)人員的能力和素質(zhì)。在金融業(yè),人更是“第一資本”、“第一資源”和“第一動(dòng)力”。鄭州地理位置的特殊性和河南近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì),都要抓緊通過健全金融合作的人才發(fā)展機(jī)制,把鄭州建設(shè)成為金融人才高地,從而為中原城市群區(qū)域金融的發(fā)展提供組織保障和前提。

(一)建立金融人才發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制

要按照市場(chǎng)導(dǎo)向,通過用人單位主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門和行業(yè)聯(lián)動(dòng),來構(gòu)造金融人才發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府部門、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和市場(chǎng)要科學(xué)定位、合理分工、充分整合,最優(yōu)利用政府部門、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和市場(chǎng)的多種資源,多渠道、多層次、多方式地吸納、引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才。尤其是要促進(jìn)中原城市群區(qū)域內(nèi)各大學(xué)、各類學(xué)校之間的交流合作,積極鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的設(shè)立金融專業(yè)的大學(xué)開展金融合作辦學(xué),培養(yǎng)區(qū)域金融合作急需人才。

(二)加強(qiáng)人才發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要支持鄭州、洛陽規(guī)劃建設(shè)金融聚集區(qū),落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)入駐,形成機(jī)構(gòu)集中、人才匯聚和資源集聚效應(yīng),打造以金融業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,提升區(qū)域資本的配置能力和金融服務(wù)能力;要健全各種人才制度、規(guī)章、政策和機(jī)制建設(shè)、人才生活環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、事業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè);要尊重人才發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律,著力培育人才發(fā)展的培訓(xùn)、流動(dòng)、認(rèn)證、定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)。

(三)完善職業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)政策

要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式,通過加強(qiáng)金融技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)與金融業(yè)合作培訓(xùn)、外語培訓(xùn)和金融業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等,建立多元化、全方位造就金融人才的模式,提高金融職員的專業(yè)素質(zhì),拓寬分析研究視野,增強(qiáng)他們對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化把握的敏感性和準(zhǔn)確性,提高新形勢(shì)下有效履行金融職責(zé)的能力;要健全金融人才交流信息網(wǎng)絡(luò),積極吸收國內(nèi)外科技、金融、管理、經(jīng)營等人才,為優(yōu)秀的金融人才提供良好的生活環(huán)境、教育環(huán)境、戶籍政策、福利政策、退休養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生條件等,建立健全吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制,為中原城市群區(qū)域金融合作和發(fā)展提供保障。

七、健全金融合作的生態(tài)共建機(jī)制

區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的差異,影響了銀行資金流向和流量,進(jìn)而影響了一個(gè)地區(qū)金融業(yè)務(wù)的吸引力,并直接影響了一個(gè)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致地區(qū)間強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面。因此,健全金融合作的生態(tài)共建機(jī)制是中原城市群區(qū)域金融穩(wěn)健、健康運(yùn)行的重要保證。

(一)建立和完善中原城市群區(qū)域金融穩(wěn)定和協(xié)調(diào)機(jī)制

要完善中原城市群區(qū)域穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建信息交流平臺(tái),加強(qiáng)金融政策的制定和銜接,密切加強(qiáng)與中央金融監(jiān)管部門的溝通和協(xié)調(diào),加快建立共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制,推動(dòng)中原城市群地區(qū)金融穩(wěn)定評(píng)估一體化,提高金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置能力,依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合法權(quán)益。

(二)明確各主體在中原城市群區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)中的功能和定位

中原城市群區(qū)域的地方政府應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理職能,制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策、科技含量附加值高的項(xiàng)目,營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境;人民銀行重在發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參

謀作用,積極加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)及投資率變化等情況的監(jiān)測(cè)分析,引導(dǎo)和督促銀行類金融機(jī)構(gòu)全面提高金融服務(wù)水平,保持信貸投放的穩(wěn)定性和連續(xù)性;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重制度完善與服務(wù)創(chuàng)新,拓寬企業(yè)融資渠道,提高信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性;企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu),健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范公司運(yùn)作,提高經(jīng)營管理水平,樹立誠信形象。

(三)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資本流動(dòng)的優(yōu)化配置

中原城市群區(qū)域內(nèi)的資金現(xiàn)狀是總體上不算充裕,同時(shí)又存在局部地區(qū)間的資金供需不平衡。因此,要注重把中心城市金融服務(wù)的先進(jìn)技術(shù)和信息向周邊地市擴(kuò)散和輻射,提升區(qū)域內(nèi)部整體金融服務(wù)水平;要鼓勵(lì)中原城市群區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合開展銀團(tuán)貨款、簽訂各種相互業(yè)務(wù)的授權(quán)協(xié)議,促進(jìn)中原城市群區(qū)域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)合作,彌補(bǔ)中原城市群區(qū)域間資金分配的不平衡;要健全信貸征信體系、擔(dān)保體系、中介服務(wù)體系和多層次金融服務(wù)體系,以實(shí)現(xiàn)中原城市群區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)化。

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第2篇：融合教育的政策范文

【關(guān)鍵詞】英國學(xué)前融合教育；特殊教育綠皮書；沃諾克報(bào)告

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2007）07/08-0046-03

多年來，英國社會(huì)一直關(guān)注特殊兒童的教育。自1978年沃諾克報(bào)告（Warnock Report）提出以來，英國整個(gè)特殊教育政策開始向融合教育發(fā)展?！?〕英國在其早期教育原則中明確指出：“幼兒不能因種族、文化或宗教、母語、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性別或能力不足而遭到排斥或被置于不利地位?！保▽幷鳎?001）本文擬從近年來教育政策發(fā)展、教育參與人員和教育實(shí)踐等方面簡(jiǎn)述英國學(xué)前融合教育的現(xiàn)狀，為我國學(xué)前融合教育的發(fā)展提供借鑒。

一、英國學(xué)前融合教育政策

英國的教育政策重視特殊兒童教育權(quán)利的獲得，重視對(duì)特殊兒童的全方位教育和保育，也考慮到家長參與以及家長與專業(yè)人員合作的重要性，這對(duì)學(xué)前融合教育的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

20世紀(jì)70年代，英國政府提出要關(guān)注學(xué)前兒童的早期健康和發(fā)展，對(duì)兒童早期發(fā)展存在的困難進(jìn)行鑒別,還要關(guān)注兒童家長及專家參與的重要性，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練者應(yīng)從兒童的利益出發(fā),與兒童家長合作，同時(shí)從其他專家處尋求幫助及引導(dǎo)。〔2〕1978年沃諾克報(bào)告的提出使融合教育成為英國特殊教育的核心政策。在這個(gè)報(bào)告中，融合教育按層次由低到高被分為：場(chǎng)所融合，即在普通學(xué)校中為特殊兒童提供專門服務(wù)，但特殊兒童不屬于普通班級(jí)成員；社會(huì)融合，即特殊兒童在普通班學(xué)習(xí)美術(shù)、音樂、體育等課程；功能融合，即特殊兒童成為普通班級(jí)中的一員，教師全力幫助特殊兒童，為他們提供有針對(duì)性的教育服務(wù)。〔3〕1997年，英國政府頒發(fā)了特殊教育綠皮書，要求所有學(xué)前兒童均要在普通學(xué)校注冊(cè)，同時(shí)建議優(yōu)先考慮對(duì)存在感官障礙、肢體障礙或中度學(xué)習(xí)困難兒童的融合教育。〔4〕 2001年，英國政府提出了特殊教育實(shí)施章程，提出要在學(xué)前教育環(huán)境中對(duì)學(xué)前特殊兒童進(jìn)行診斷、評(píng)估，為其提供有針對(duì)性的服務(wù)，滿足特殊兒童的教育需求。該章程規(guī)定，一旦兒童被鑒別出存在特殊教育需要，教育者應(yīng)及時(shí)采取早期干預(yù)措施。該章程同時(shí)賦予兒童家長更多知情權(quán)，也強(qiáng)調(diào)要成立有效的多學(xué)科工作小組，為特殊兒童提供融合教育服務(wù)?！?〕

二、英國學(xué)前融合教育參與人員

英國學(xué)前融合教育強(qiáng)調(diào)多機(jī)構(gòu)間的互相合作。學(xué)前融合教育需要教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、志愿者機(jī)構(gòu)等部門的相關(guān)人員以及兒童家長的參與。這些融合教育參與者分別具有不同的職責(zé)，他們的相互合作促進(jìn)了學(xué)前融合教育情境下特殊兒童的發(fā)展。

在教育部門中，參與學(xué)前融合教育的專業(yè)人員包括教育心理學(xué)者、早期特殊教育支持教師、視/聽/語言障礙行為支持教師、融合教育協(xié)調(diào)員以及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師。這些專業(yè)人員主要負(fù)責(zé)參與學(xué)前兒童的法定評(píng)估，鑒別學(xué)前兒童的發(fā)展困難狀況，為融合教育教師及家長提供教育建議，并為融合教育教師提供專業(yè)培訓(xùn)。其中融合教育協(xié)調(diào)員和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師承擔(dān)著重要的任務(wù)。融合教育協(xié)調(diào)員的主要任務(wù)是：根據(jù)學(xué)前特殊兒童的特點(diǎn)，為兒童提供可獲得的資源；對(duì)融合教學(xué)提供建議，進(jìn)行融合教學(xué)示范，監(jiān)測(cè)融合教育政策的實(shí)施質(zhì)量及效果；為教師提供專業(yè)建議，幫助教師正確處理與特殊兒童及同事的關(guān)系，為教師提供專業(yè)培訓(xùn)；與特殊兒童家長保持合作關(guān)系等。〔6〕學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師必須了解學(xué)前特殊兒童的不同需求，與教師討論對(duì)兒童有利的課程安排，增加兒童學(xué)習(xí)主流課程的機(jī)會(huì)。同時(shí)，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師還應(yīng)經(jīng)常使用開放式問題向兒童提問，鼓勵(lì)兒童討論所學(xué)知識(shí)及他們理解的內(nèi)容，為兒童提供分享展示的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師必須記錄兒童的學(xué)習(xí)成果以及所提供的支持策略對(duì)兒童的影響效果。此外，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師要經(jīng)常與任課教師溝通，互相合作，共同促進(jìn)兒童的發(fā)展?！?〕

衛(wèi)生部門的參與人員包括一般干預(yù)者、健康狀況巡訪員、兒科醫(yī)生及兒科顧問、 學(xué)校健康服務(wù)人員、言語語言治療師、生理治療師、職業(yè)治療師、聽力/視力學(xué)家及臨床心理學(xué)家，還包括其他參與人員，如兒童精神疾病護(hù)士、精神疾病顧問、心理治療師、咨詢師和其他領(lǐng)域工作者。衛(wèi)生部門的專業(yè)人員主要在幼兒入學(xué)評(píng)估中提供醫(yī)學(xué)方面的評(píng)估診斷以及干預(yù)意見，具體責(zé)任包括：鑒別兒童生理問題，對(duì)兒童的特殊需要進(jìn)行鑒別和診斷，定期監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)與兒童家長聯(lián)系，為家庭提供合理的干預(yù)訓(xùn)練策略，監(jiān)控干預(yù)訓(xùn)練過程及特殊教育服務(wù)質(zhì)量等。

社會(huì)服務(wù)部門中參與融合教育的專業(yè)者為社會(huì)工作者，他們具備一定的專業(yè)技能，通常與專家小組一起工作，為特殊兒童及其家庭提供服務(wù)。社會(huì)工作者主要通過一些專業(yè)技能和資源為特殊兒童家庭提供服務(wù)。如果兒童家庭在為特殊兒童提供適當(dāng)服務(wù)時(shí)出現(xiàn)困難，社會(huì)工作者會(huì)評(píng)估兒童家庭的困難情況，為兒童家庭提供指導(dǎo)和支持。社會(huì)工作者可以就某些問題指導(dǎo)兒童家長向相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜仪笾?。在某些家庭得到有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膸椭?，社?huì)工作者會(huì)經(jīng)常對(duì)這些家庭作巡訪，并提供適當(dāng)?shù)闹С帧？傊?，社?huì)工作者的主要職責(zé)是在家庭情境中對(duì)兒童進(jìn)行評(píng)估，并提供相應(yīng)的干預(yù)支持，推薦兒童到相關(guān)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，監(jiān)控兒童及其家庭情況，向家長提供建議等。

志愿者支持機(jī)構(gòu)通常是一些慈善機(jī)構(gòu)。志愿者機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)向公眾宣傳融合教育觀念，為特殊兒童提供午餐，對(duì)融合教育者進(jìn)行培訓(xùn)，為融合教育研究者提供研究數(shù)據(jù)等。

三、英國學(xué)前融合教育實(shí)踐及其存在的不足

自“融合教育”概念被提出以來，英國的學(xué)前特殊兒童教育日益受到關(guān)注，學(xué)前特殊兒童逐步走向主流學(xué)校，參與普通同伴的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

在英國，教師注意充分發(fā)揮學(xué)前特殊兒童的學(xué)習(xí)積極性，全方位調(diào)動(dòng)兒童的能力，進(jìn)行有效教學(xué)。在教學(xué)過程中，教師注重兒童多種智能的參與，通過兒童喜歡的教學(xué)方式吸引兒童參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，并引導(dǎo)兒童思考問題，解決問題。針對(duì)具有不同特殊教育需要的兒童，教師采用的教學(xué)策略各不相同。比如，對(duì)需要培養(yǎng)聽覺技能的兒童，教師主要采用討論、口頭反饋等方法；對(duì)需要提高視覺能力的兒童，教師主要采用看錄像、繪畫等方法；對(duì)需要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)知覺能力的兒童，教師在教學(xué)中經(jīng)常讓兒童觸摸教具，進(jìn)行實(shí)際操作，促進(jìn)兒童對(duì)活動(dòng)內(nèi)容的理解和掌握?！?〕

經(jīng)過多年的積極探索與實(shí)踐，英國學(xué)前融合教育取得了很大進(jìn)步，學(xué)前特殊兒童的教育日益受到重視，促進(jìn)了全納教育思想的推廣和傳播，但是離真正的全納教育還有一定距離。英國學(xué)前融合教育還存在一些問題，這些問題同樣值得我國學(xué)前教育研究者思考。

Scruggs和Mastropier(1996)對(duì)教師的融合教育觀念進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有40％的教師認(rèn)為融合教育對(duì)大多數(shù)兒童而言是現(xiàn)實(shí)可行的目標(biāo)，認(rèn)為自己已具備相關(guān)特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能的教師不足1/3?！?〕如果教師沒有接受足夠的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)技能，缺少相關(guān)資源支持，英國政府正努力開展的融合教育實(shí)踐將很難進(jìn)一步發(fā)展。政府部門需要調(diào)撥更多資金用于融合教育實(shí)踐，培訓(xùn)更多專業(yè)教師，為融合教育實(shí)踐提供更多支持。

學(xué)前融合教育的發(fā)展雖然在英國日益受到重視，但是由于缺乏相關(guān)的實(shí)證研究，無法證明融合教育的績(jī)效，教師對(duì)融合教育的利弊眾說紛紜。例如，有的教師認(rèn)為融合教育對(duì)特殊兒童大有裨益，卻影響了正常兒童的受教育情況。〔10〕因此，開展大量的融合教育實(shí)踐研究，提供更多令人信服的研究資料，有利于爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持，促進(jìn)融合教育實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。

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第3篇：融合教育的政策范文

關(guān)鍵詞　學(xué)前融合教育　質(zhì)量　評(píng)價(jià)

分類號(hào)G760

特殊兒童的受教育權(quán)益問題雖日益受到重視，但保障特殊幼兒的入園機(jī)會(huì)以及接受有質(zhì)量的學(xué)前教育目前仍然面臨重重困難。作者認(rèn)為，在目前考慮學(xué)前教育立法之際，應(yīng)該同步考慮如何保障適齡特殊幼兒接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。其中，切實(shí)之舉是探索實(shí)施學(xué)前融合教育的具體內(nèi)容和方法，并把其整合進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估體系之中。這對(duì)待案的《學(xué)前教育法》不僅是有益且必要的補(bǔ)充，也是改變?nèi)珖厥庥變好\(yùn)的重要機(jī)遇。對(duì)普通幼兒園而言，開展融合教育實(shí)踐這樣的壓力也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步改進(jìn)觀念、提升質(zhì)量的動(dòng)力。

1　普通學(xué)前教育對(duì)質(zhì)量的界定、解析和評(píng)估

自20世紀(jì)70年代以來，美國在學(xué)前教育質(zhì)量及其評(píng)價(jià)領(lǐng)域積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且成果頗豐。就托幼機(jī)構(gòu)教育而言，“質(zhì)量”主要指結(jié)構(gòu)性質(zhì)量和過程性質(zhì)量。國內(nèi)外幼兒教育專家對(duì)質(zhì)量的共識(shí)是：評(píng)價(jià)學(xué)前教育質(zhì)量應(yīng)側(cè)重于對(duì)過程性質(zhì)量的評(píng)估。但毋庸置疑，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量與過程性質(zhì)量不是割裂而是相互發(fā)生作用的；某些結(jié)構(gòu)性質(zhì)量，尤其是班級(jí)空間格局、區(qū)角規(guī)劃和材料提供對(duì)過程性質(zhì)量有著重要影響。因此，有些學(xué)者認(rèn)為用總體環(huán)境質(zhì)量可以更貼切地表述學(xué)前教育質(zhì)量的內(nèi)涵。Harms等(2005)編制的《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境評(píng)估量表(修訂版)》(Early Childhood Environ—ment Rating Scale—Revised，ECERS—R)是體現(xiàn)這一理念最具代表性的產(chǎn)物。ECERS—R包含七個(gè)子量表，即從空間與設(shè)施、日常照顧、語言—推理、活動(dòng)、互動(dòng)、作息結(jié)構(gòu)、對(duì)家長和教師的支持等七個(gè)維度對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)環(huán)境(主要是班級(jí))的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。ECERS—R的判斷標(biāo)準(zhǔn)包括：選擇性、獨(dú)立性、自由創(chuàng)造、多樣化、計(jì)劃性、積極氛圍、監(jiān)督管理和成人角色。值得一提的是，自1970年代起，美國在幾項(xiàng)全國性長期研究中均應(yīng)用了ECERS或ECERS—R作為對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的最權(quán)威的評(píng)估，可以說，ECERS—R是美國乃至世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工具之一，

國際幼兒教育領(lǐng)域的學(xué)者們基本公認(rèn)，美國幼兒教育協(xié)會(huì)(National Association for the Education of YoungChildren，NAEYC)推廣的發(fā)展適宜性教育實(shí)踐(Devel—opmentally Appropriate Practice，DAP)最確切地代表了高質(zhì)量學(xué)前教育的內(nèi)涵。DAP背后所支持的理論主要包括皮亞杰、維果茨基及杜威等所倡導(dǎo)的建構(gòu)主義教育方式。NAEYC倡導(dǎo)DAP的原因主要是想避免幼兒教育工作者和家長進(jìn)入“拔苗助長”(即小學(xué)化教育傾向)的誤區(qū)，一味強(qiáng)調(diào)幫助幼兒發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科的各項(xiàng)技能。相反，DAP通過創(chuàng)設(shè)富有吸引力的適宜環(huán)境讓幼兒發(fā)揮“與生俱來的”學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與游戲活動(dòng)，讓他們能自然地培養(yǎng)良好的自尊心、自信心和社會(huì)交往能力，為今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定健康、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，Copple和Bredekamp也補(bǔ)充說明：DAP并不意味著“集體教學(xué)”和“基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)”就是錯(cuò)誤，或所有的游戲和活動(dòng)都必需由幼兒主動(dòng)發(fā)起的；DAP也不局限于某種特定的教育方法，相反，教師需要根據(jù)幼兒的發(fā)展水平和特點(diǎn)靈活使用多種教學(xué)方法。因此，教師的角色是“支持者”(facilitator)。優(yōu)秀的幼兒教師的最大特點(diǎn)是“有意識(shí)性”(intentional)，即根據(jù)幼兒的年齡、發(fā)展和文化背景等特點(diǎn)有目的地選擇教室布置、區(qū)角規(guī)劃、材料投放；選擇主題和相關(guān)的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容；以及選擇如何、何時(shí)與幼兒互動(dòng)——交流信息、提問、糾正或提供反饋意見等_2 J。值得一提的是，ECERS—R所代表的質(zhì)量概念與DAP關(guān)于高質(zhì)量的定義完全吻合，因此得到了眾多幼兒教育專家的認(rèn)同和推廣。

2　學(xué)前特殊教育對(duì)質(zhì)量的界定和評(píng)估

與普通學(xué)前教育相比，有關(guān)什么是高質(zhì)量的學(xué)前特殊教育(Early Childhood Special Education，ECSE)及與之對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方法與內(nèi)容的探討較少，相關(guān)研究亦顯貧乏。主要原因是影響學(xué)前特殊教育的理論和實(shí)踐較少。其中，斯金納和巴甫洛夫的行為主義理論和班杜拉的認(rèn)知一行為理論對(duì)學(xué)前特殊教育的課程設(shè)計(jì)和教育實(shí)踐影響最深，具體體現(xiàn)在學(xué)前特殊教育強(qiáng)調(diào)個(gè)體化的干預(yù)和評(píng)估，并且不斷檢驗(yàn)干預(yù)的效果。其次，布朗芬布倫納(Bronfenbrenner)的生態(tài)系統(tǒng)理論最能解釋支持或影響特殊幼兒是否有效地接受各項(xiàng)教育服務(wù)的不同因素及其關(guān)聯(lián)性。因此，學(xué)前特殊教育強(qiáng)調(diào)家長在幼兒評(píng)估和干預(yù)中的參與以及對(duì)家長的培訓(xùn)和支持；注重相關(guān)服務(wù)人員的專業(yè)交流和協(xié)作；重視幼小銜接問題。此外，學(xué)前特殊教育也受建構(gòu)主義理論的影響，鼓勵(lì)特殊幼兒通過積極發(fā)起游戲活動(dòng)、有意識(shí)地參與活動(dòng)并與同伴的互動(dòng)來促進(jìn)發(fā)展。從這一意義上說，發(fā)展適宜性教育也適用于特殊幼兒教育。因此，學(xué)前特殊教育的服務(wù)項(xiàng)目繁多、內(nèi)容廣泛(如游戲治療、行為分析治療、職業(yè)治療)、形式多樣化(家庭為主的、機(jī)構(gòu)為主的、普通或特殊幼兒園為主的)，強(qiáng)調(diào)個(gè)別化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及通過支持家庭和維護(hù)家庭利益來促進(jìn)特殊幼兒的發(fā)展。

通常，對(duì)學(xué)前特殊教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容集中體現(xiàn)在法律(如《特殊兒童教育法》，即IDEA)已規(guī)定的實(shí)施細(xì)則上。但這些細(xì)則往往強(qiáng)調(diào)是結(jié)構(gòu)性質(zhì)量，而非過程性質(zhì)量。從過程性質(zhì)量的角度而言，最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)來源于全美特殊兒童協(xié)會(huì)幼兒教育分會(huì)于2005年推廣的“有效實(shí)踐”(Recommended Practices)。“有效實(shí)踐”總共有240條標(biāo)準(zhǔn)，包含五大領(lǐng)域：評(píng)估、兒童為中心的實(shí)踐、家庭為基準(zhǔn)的實(shí)踐、跨學(xué)科的服務(wù)模式和科技實(shí)踐?！坝行?shí)踐”驗(yàn)證了影響學(xué)前特殊教育理論的實(shí)踐效果。有些主要以行為主義理論為引導(dǎo)的實(shí)踐，有大量的實(shí)證研究為基礎(chǔ)，如積極行為支持(Positive Behavior Suppont)、強(qiáng)化(Reinforcement)以及以同伴為中介的策略(Peer—mediated Strategy)等；有些則以理論為主要支持，實(shí)證研究較少，但是在實(shí)踐中一般得到一致的認(rèn)可(如，合作教學(xué)、對(duì)家長的支持等)。但總體而言，針對(duì)這些實(shí)踐并無相關(guān)的質(zhì)量評(píng)估工具和方法，相關(guān)的質(zhì)量研究也未曾查到。

3　學(xué)前融合教育的定義及其對(duì)質(zhì)量的新挑戰(zhàn)

近年來，在世界范圍內(nèi)，提倡學(xué)前融合教育的呼聲不斷高漲，進(jìn)入普通托幼機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育的特殊幼兒人數(shù)不斷增長。最終，隨著各國政府支持融合教育的政策陸續(xù)出臺(tái)，學(xué)前普教和特教開始面臨著一個(gè)共同的挑戰(zhàn)——解答什么是有質(zhì)量的學(xué)前融合教育。值得一提的是，國內(nèi)的文獻(xiàn)常使用“全納教育”來指稱融合教育。兩者區(qū)別是：前者作為融合教育的一種形式，強(qiáng)調(diào)不管特殊幼兒的殘障程度如何都應(yīng)進(jìn)入普通幼兒園，在任何時(shí)段都與普通幼兒一起參與任何活動(dòng)。而后者則允許根據(jù)特殊幼兒的情況，通過各種靈活形式使其在普通幼兒園接受教育。事實(shí)上，在中國已經(jīng)出現(xiàn)了包括半日融合半日個(gè)別化指導(dǎo)，幼兒園以外的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練與幼兒園融合相結(jié)合，或者反融合，即普通班幼兒到資源教室與特殊幼兒一起進(jìn)行游戲活動(dòng)等多種形式。因此，融合教育的說法更符合中國國情。

隨著探討的深入，學(xué)者和家長們提出了一系列關(guān)心的問題：(1)如何能確保特殊幼兒和普通幼兒同時(shí)接受有質(zhì)量的學(xué)前教育?(2)是否使特殊幼兒進(jìn)入高質(zhì)量的普通幼兒園便能確保他／她接受有質(zhì)量的學(xué)前教育?(3)針對(duì)不同特征和需求的特殊幼兒，其教育質(zhì)量指標(biāo)是否相同?專家們普遍認(rèn)為：普通幼兒教育的質(zhì)量指標(biāo)和發(fā)展適宜性教育同樣適用于特殊幼兒教育，它也是融合教育的基礎(chǔ)條件?；谄胀▽W(xué)前教育與學(xué)前特殊教育存在很多共性，許多專家積極倡導(dǎo)兩大課程的融合并在實(shí)踐中不斷驗(yàn)證其可行性。

但是，學(xué)前特殊教育和普通學(xué)前教育在核心的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想上的確不同。單純地發(fā)展適宜性教育(DAP)無法完全滿足特殊幼兒的教育需求。首先，兩者的出發(fā)點(diǎn)不同。學(xué)前特殊教育認(rèn)為需要對(duì)特殊幼兒的缺陷進(jìn)行預(yù)防性的干預(yù)(即積極地預(yù)防因已存缺陷造成的對(duì)其它領(lǐng)域發(fā)展的負(fù)面影響)和彌補(bǔ)性的補(bǔ)救。因此，個(gè)體化的、目標(biāo)導(dǎo)向的、系統(tǒng)化的干預(yù)是它的核心特點(diǎn)；而且，普遍認(rèn)為越早干預(yù)效果越好。相反，DAP強(qiáng)調(diào)的是幼兒自發(fā)的、興趣為導(dǎo)向的、游戲?yàn)橹鞯慕?gòu)主義式教育。雖然，DAP也強(qiáng)調(diào)個(gè)體適宜性教育，但是它的含義僅指靈活安排環(huán)境、材料、課程和教學(xué)方法來適應(yīng)不同發(fā)展水平的幼兒。由此可見，盡管DAP強(qiáng)調(diào)的個(gè)體適宜性為融合教育奠定了基礎(chǔ)，但是它的個(gè)體化含義還很模糊，這與學(xué)前特殊教育中的個(gè)別化教育還是有區(qū)別。后者需要通過對(duì)個(gè)體幼兒的現(xiàn)有發(fā)展水平和優(yōu)勢(shì)做綜合性評(píng)估，然后再確定符合其需要的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和情境等。而且，評(píng)估要求是多元化的和跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)合作形式，并須定期執(zhí)行來檢驗(yàn)干預(yù)的效果，以便隨時(shí)對(duì)教學(xué)方法做出調(diào)整。其次，從教學(xué)方法而言，學(xué)前特殊教育需要具備有效性(effectiveness)、效率性(efficiency)、功能性(func—tional)、規(guī)范化(normalized)，即干預(yù)方法能使幼兒有效地習(xí)得技能，能有效率地使用干預(yù)方法，習(xí)得的技能便于在真實(shí)的生活情景中運(yùn)用，并且，干預(yù)方法的選擇以接近普通自然的方式為導(dǎo)向。由此可見“個(gè)別化”是融合教育的核心和關(guān)鍵。能否處理好這個(gè)核心問題是確保不同的特殊幼兒在普通幼兒園接受高質(zhì)量學(xué)前教育的關(guān)鍵所在。

目前，較為一致的觀點(diǎn)是：融合教育并非簡(jiǎn)單指特殊幼兒進(jìn)入普通幼兒園的班級(jí)中參與游戲和學(xué)習(xí)活動(dòng)；反之，它是通過具體的教育實(shí)踐和相關(guān)服務(wù)支持來體現(xiàn)的。但是，特殊幼兒在普通幼兒教育環(huán)境中所需的相關(guān)服務(wù)的概念和質(zhì)量指標(biāo)的解析相當(dāng)欠缺。更重要的是，這些質(zhì)量指標(biāo)和服務(wù)概念如何在普通幼兒園教育中具體展現(xiàn)，又該如何有效地評(píng)價(jià)其融合教育實(shí)踐的質(zhì)量水平?長期以來，大家對(duì)學(xué)前融合教育的理解和解釋不盡相同，這對(duì)推廣本來就錯(cuò)綜復(fù)雜的融合教育服務(wù)體系和其質(zhì)量提升都帶來了困難。因此，對(duì)融合教育作出完整的定義用以引導(dǎo)質(zhì)量界定和評(píng)估工作是極其必要的。

自IDEA2004頒布后，美國學(xué)前特殊教育出現(xiàn)了以幼兒發(fā)展和學(xué)業(yè)成就為導(dǎo)向的發(fā)展趨勢(shì)。這一發(fā)展趨勢(shì)促使美國學(xué)前普教和特教開始聯(lián)手制定融合教育的定義和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以避免實(shí)踐工作者進(jìn)入誤區(qū)。終于，在2009年美國特殊兒童協(xié)會(huì)幼兒教育分會(huì)(DEC)和全兒教育協(xié)會(huì)(NAEYC)聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于早期融合教育的立場(chǎng)聲明：“早期融合教育包含了一系列的價(jià)值觀、政策與教育實(shí)踐，以支持每位嬰幼兒及其家庭，無論其能力如何，都能作為家庭、社區(qū)和社會(huì)的完整一員，廣泛參與各種活動(dòng)和情境。

同時(shí)，此聲明強(qiáng)調(diào)了從以下三方面來判斷融合教育效果的理想性：第一，特殊幼兒、教師和家長具備歸屬感和成員權(quán)利；第二，發(fā)展積極的社會(huì)關(guān)系和友誼；第三，最大程度地開發(fā)幼兒的潛能。該文進(jìn)一步指出以下三大特征可用來衡量特殊幼兒是否享受到高質(zhì)量學(xué)前融合教育。第一，可接近性，即特殊兒童能夠自由地使用她／他的教育環(huán)境和環(huán)境中的各項(xiàng)設(shè)施和活動(dòng)。第二，參與度，即環(huán)境和活動(dòng)的設(shè)計(jì)能保證特殊兒童有意義地參與游戲和學(xué)習(xí)活動(dòng)。第三，支持性，即建構(gòu)一個(gè)完整的支持系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)以下目的：(1)培養(yǎng)和促進(jìn)教師和家長的專業(yè)能力；(2)出臺(tái)合理的政策和資源保證措施，以促進(jìn)家園合作和專業(yè)人士協(xié)作；(3)構(gòu)架多種特殊兒童服務(wù)模式并提高相關(guān)服務(wù)人員專業(yè)水平。

的確，此定義反映了學(xué)前教育與學(xué)前特殊教育通過多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積的對(duì)有質(zhì)量的融合教育的共識(shí)。它為實(shí)施有質(zhì)量的學(xué)前融合教育指明了發(fā)展方向。同時(shí)，也讓專家們看到了目前所有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不足以合理地評(píng)估學(xué)前融合教育。因?yàn)閷W(xué)前融合教育代表了廣泛、復(fù)雜的實(shí)踐系統(tǒng)，導(dǎo)致幼兒教師和專家們均缺乏對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)容的共識(shí)。其中，最大的矛盾莫過于如何確保個(gè)體化的干預(yù)和發(fā)展目標(biāo)在普通教育服務(wù)體系中發(fā)揮最大化利益。這個(gè)矛盾可能會(huì)因?yàn)橹袊膰?如班額大和集體教學(xué))而變得更加突出。

4　中國文化情境下學(xué)前融合教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論構(gòu)想

目前在中國，特殊幼兒連入園都困難重重，何來有質(zhì)量的學(xué)前融合教育之談?撇開法律和政策的支持與落實(shí)不談，我們的具體困難有：(1)班級(jí)規(guī)模大；(2)集體活動(dòng)過多，缺乏對(duì)個(gè)別兒童的關(guān)注和支持；(3)普通教師缺乏融合教育的經(jīng)驗(yàn)和方法；(4)專業(yè)教師缺乏，也沒有相應(yīng)的職稱系列；(5)特殊設(shè)備缺乏；(6)沒有適合特殊兒童的課程和評(píng)估工具；(7)政府雖重視但資金投入和具體實(shí)施計(jì)劃不到位；(8)沒有相關(guān)支持和服務(wù)等等。普通幼兒園即使接受了融合教育的價(jià)值觀，學(xué)習(xí)了融合教育的方法，也無法有效地推動(dòng)和確保特殊幼兒接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。因此，即使特殊幼兒克服重重困難、通過種種途徑而進(jìn)入高質(zhì)量的普通幼兒園，也往往只能得到低質(zhì)量的學(xué)前教育。

重重困難恰恰折射出對(duì)實(shí)施融合教育和理論創(chuàng)新的極度渴求。國內(nèi)長期以來對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的定義、評(píng)估和指導(dǎo)中并沒有包含特殊幼兒的需要。在這個(gè)講究評(píng)價(jià)的教育時(shí)代，最能影響幼兒園定位和教師行為的，無疑是對(duì)其進(jìn)行的評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、內(nèi)容和指標(biāo)。由此可見，對(duì)高質(zhì)量的學(xué)前融合教育進(jìn)行界定并制定相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)意義重大。作者認(rèn)為，推行學(xué)前融合教育的當(dāng)務(wù)之急是探索中國文化情境下學(xué)前融合教育質(zhì)量的理論基礎(chǔ)，并且把這些內(nèi)容體現(xiàn)在質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目中，通過教育評(píng)估來促進(jìn)教育政策的制定與實(shí)施，進(jìn)而在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論的有效性，并逐漸豐富實(shí)施融合教育的具體方法和內(nèi)容。為此，在對(duì)國外多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究以及國內(nèi)融合教育的初步探索進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，作者提出中國學(xué)前融合教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論雛構(gòu)如下。

第一，質(zhì)量的前提條件：融合教育源自教育公平的思想，即保障所有兒童的基本教育權(quán)。作為基礎(chǔ)教育重要部分的學(xué)前教育，它的基本教育權(quán)利包含個(gè)體適宜性、文化適宜性和發(fā)展適宜性的要求。同時(shí)，它還包含避免社會(huì)性排斥要求。學(xué)前融合教育是一種以價(jià)值觀為主導(dǎo)的教育政策和實(shí)踐。認(rèn)同與實(shí)施學(xué)前融合教育，首先須肯定的是它的價(jià)值觀，其次才是它的實(shí)踐方法和有效性。中國的文化傳統(tǒng)和當(dāng)代教育改革的走向(如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》)均證明這一前提是正確的和堅(jiān)實(shí)的。

第二，質(zhì)量因素關(guān)系結(jié)構(gòu)：高質(zhì)量的融合教育反應(yīng)出一系列互相關(guān)聯(lián)的因素。布朗芬布倫納的生態(tài)模型為融合教育實(shí)踐提供了指導(dǎo)框架。根據(jù)這一模型，特殊幼兒在融合教育中的體驗(yàn)受到以下因素的影響：融合策略實(shí)施(Microsystem)，家庭觀點(diǎn)(Mesosystem)，社會(huì)政策(Exosvstem)以及社區(qū)和文化(Macrosystem)。這些因素互相影響，相互牽制，動(dòng)態(tài)地影響特殊幼兒的受教育質(zhì)量。同樣，在中國要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的學(xué)前融合教育，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)，建構(gòu)起一整套的教育服務(wù)體系和支持系統(tǒng)。

第三，質(zhì)量方向和定位：美國特殊兒童協(xié)會(huì)幼兒教育分會(huì)和全兒教育協(xié)會(huì)于2009年對(duì)融合教育和相關(guān)特征(即可接近性、參與度和支持系統(tǒng))的定義為中國的學(xué)前教育工作者實(shí)施有質(zhì)量的學(xué)前融合教育明確指出了質(zhì)量的方向和定位。

第四，質(zhì)量關(guān)鍵內(nèi)容：融合教育質(zhì)量的關(guān)鍵取決于教育過程殊幼兒與普通幼兒和成人的互動(dòng)質(zhì)量，以及相關(guān)的針對(duì)特殊幼兒的教育策略和支持系統(tǒng)的有效落實(shí)。在此理念指導(dǎo)下，來自其它國家的教學(xué)策略和方法的有效性、效率性、功能性和普遍性均有待進(jìn)一步的化驗(yàn)證。幼教專家和教師們須不斷研發(fā)促進(jìn)特殊幼兒交流、參與的教學(xué)策略和適合國情的相關(guān)支持系統(tǒng)。

第五，質(zhì)量關(guān)鍵難點(diǎn)：如何平衡參與普通幼兒班級(jí)的教育和個(gè)體化教育的最大程度實(shí)現(xiàn)是學(xué)前融合教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在中國的國情下，如何協(xié)調(diào)和平衡兩者的沖突，需要通過大量的個(gè)案研究來探討明確。

參考文獻(xiàn)

1　BHanns T，Clifford R M，Cryer D.Early childhood en—vlronment rating scale—revised edition.New York：Teachers College Press，2005.

第4篇：融合教育的政策范文

我校現(xiàn)有教職工348人、學(xué)生5000余人，其中66%的教師和70%的學(xué)生來自9所農(nóng)村學(xué)校。為實(shí)現(xiàn)融合教育，我們主要是從城鄉(xiāng)教師、城鄉(xiāng)學(xué)生和城鄉(xiāng)家校這三個(gè)方面入手，全力促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

教師在融合中感受幸福

搭建互動(dòng)平臺(tái)，融合教師感情 學(xué)校通過青年教師演講暨才藝比賽、籃排球友誼賽和教學(xué)全能及課改課比賽等活動(dòng)，達(dá)到了城鄉(xiāng)教師共同關(guān)心、共同創(chuàng)造、共同提高的目的。

開展戶外活動(dòng)，培養(yǎng)教師情感 學(xué)校給每個(gè)教研組發(fā)放一筆活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于聯(lián)絡(luò)教師之間的感情。這一做法取得了比預(yù)期還要好的成果，在游玩、學(xué)習(xí)、慰問中教師們彼此拉近了心的距離，增進(jìn)了友誼。

豐富周末生活，增進(jìn)教師情感 學(xué)校鼓勵(lì)教師間經(jīng)常往來，每到周末，城區(qū)的教師和鄉(xiāng)下的教師總會(huì)主動(dòng)互邀，形成良好的情誼氛圍，也豐富了周末生活。

學(xué)生在融合中體驗(yàn)快樂

融合生活，注重學(xué)生情感的均衡發(fā)展 學(xué)校采取了先單后混的編班策略。在吃飯的時(shí)間，學(xué)生和老師在同一個(gè)食堂，一起排隊(duì)，同桌吃飯。食堂中的溫馨標(biāo)語、餐飲小知識(shí)和電視節(jié)目則使學(xué)生在就餐時(shí)有一個(gè)良好的文化氛圍。這樣不僅拉近了師生之間、城鄉(xiāng)學(xué)生之間的距離，同時(shí)養(yǎng)成了學(xué)生的文明習(xí)慣。在解決“吃好”的同時(shí)，學(xué)校又進(jìn)行了“住好”的探索。做孩子生活的父母，做學(xué)生教育的良師，人性化的管理，親情化的服務(wù)，讓學(xué)生在寢室中感受到家庭般的溫暖。同時(shí)，我校開展文明寢室的評(píng)比活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)學(xué)生在共同住宿中，彼此增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在日積月累中逐步縮小彼此之間的差距，真正融合到一起。

融合行為，注重學(xué)生知行的均衡發(fā)展 學(xué)校推行養(yǎng)成教育，開展為期十天的軍訓(xùn)，并編印校本教材――《養(yǎng)成教育手冊(cè)》，開展班級(jí)評(píng)星和學(xué)生評(píng)星活動(dòng)。學(xué)校還非常注重營造良好的教室文化。打造英模特色班，營造向英模學(xué)習(xí)的教室文化氛圍，班牌全部用英模的名字來代替。同時(shí)學(xué)校開辟班級(jí)花卉基地，掛牌管理，開展優(yōu)秀花卉基地評(píng)比活動(dòng)。

融合學(xué)習(xí)，注重學(xué)生知識(shí)的均衡發(fā)展 學(xué)校由傳統(tǒng)的老師“教”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)的“學(xué)”，更加明確了學(xué)生的主體學(xué)習(xí)地位，讓學(xué)生能夠在課堂中充分感受到學(xué)習(xí)的快樂。學(xué)校還開展了一系列的德育實(shí)踐活動(dòng)。如成立了國旗班、小號(hào)隊(duì)、籃球隊(duì)、集郵協(xié)會(huì)、提琴戲劇班等興趣小組。

家長和學(xué)校在融合中實(shí)現(xiàn)雙贏

以“校園開放日”為契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合 教師開展訪萬家活動(dòng)，教師“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭）調(diào)研活動(dòng)?！叭M(jìn)”調(diào)研活動(dòng)要求每個(gè)教職工走訪10至15戶家庭，宣傳教育法律法規(guī)、教育政策和推進(jìn)素質(zhì)教育的要求；了解學(xué)生在家的思想狀況、家庭情況、成長環(huán)境等，和家長共同探討指導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的建議和措施；征求家長對(duì)學(xué)校的意見和建議等。此外，每個(gè)分校都組成調(diào)研組走進(jìn)社區(qū)、村莊和每個(gè)學(xué)生家庭送政策，開展城鄉(xiāng)融合教育專題調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)校在辦學(xué)行為、收費(fèi)等方面的政策更透明。

我校先后開展了開門評(píng)課、開放德育、開放寢室、開放食堂等一系列活動(dòng)，讓家長參觀學(xué)生的習(xí)字展，觀摩學(xué)生的才藝表演、武術(shù)表演等，與學(xué)生共進(jìn)午餐，體驗(yàn)學(xué)校生活。借此途徑，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)家長的融合。同時(shí)家長在集體開放的活動(dòng)體驗(yàn)中加強(qiáng)了家長之間的了解，實(shí)現(xiàn)了更進(jìn)一步、更高層次的城鄉(xiāng)家長的融合。

以“百萬家庭網(wǎng)上行”為橋梁，促進(jìn)家校融合 我校首創(chuàng)網(wǎng)上家長學(xué)校，實(shí)施“百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃。通過這個(gè)渠道，使現(xiàn)代家庭教育理念、家庭教育方法和家長學(xué)校的活動(dòng)報(bào)道進(jìn)入千家萬戶。同時(shí)，我校還經(jīng)常收到家長向?qū)W校提出的寶貴建議。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)使家校聯(lián)系更頻繁、更緊密了；網(wǎng)絡(luò)使學(xué)校教育效益大增，使育人工作產(chǎn)生的效益最大化。

以“愛心校園”為陣地，促進(jìn)師生融合 學(xué)校以建設(shè)“愛心校園”為主體目標(biāo)，設(shè)立了“愛心屋”，行政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，教師與學(xué)生經(jīng)常開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，如創(chuàng)設(shè)情境與學(xué)生談話，為留守兒童過生日，開通親情視頻等。此外，我校還在校外聘請(qǐng)了“愛心媽媽”來幫助孩子們更好的生活和學(xué)習(xí)。為了更好地使學(xué)生在初中階段健康的成長，學(xué)校建立學(xué)生成長記錄袋評(píng)價(jià)體系。在袋中收集學(xué)生發(fā)展過程中最滿意、最喜愛的作品樣本，如身高、作業(yè)、作品等，做到圖文并茂，富有趣味，讓捧著自己美麗成長足跡的學(xué)生愛不釋手。

第5篇：融合教育的政策范文

一、早期教育中的融合教育和特殊教育

以特殊教育和融合教育的理念來認(rèn)識(shí)早期教育，能夠幫助我們更全面而深刻地認(rèn)識(shí)兒童，解決可能存在的問題。本次會(huì)議充分重視有特殊需要幼兒的教育在早期教育中的重要性。

國際早期教育學(xué)會(huì)會(huì)長、日本立正大學(xué)松原達(dá)哉教授以第19次日本學(xué)術(shù)會(huì)議特別委員會(huì)的活動(dòng)為背景，作了題為“‘孩子的心理’問題及對(duì)策”的報(bào)告。松原教授在報(bào)告中分析了目前日本社會(huì)的一些特征，如低出生率，核心家庭，母親就業(yè)增加，離婚、分居增多，父親參與育兒的缺乏，兒童獨(dú)自呆在自己房間的時(shí)間和看電視時(shí)間的增加，等等。松原教授指出，這些社會(huì)特征引起了兒童的一系列問題，如逃學(xué)，偏食，兒童虐待，親子交流缺乏和校園暴力等。松原教授進(jìn)而指出，兒童在生理和心理發(fā)展過程中出現(xiàn)的變化，是家庭及社區(qū)等兒童成長的相關(guān)環(huán)境、價(jià)值觀和欲望等眾多因素發(fā)生變化而導(dǎo)致的。為了社會(huì)的安定和孩子的健康成長，松原教授等人提出了解決這些問題或改善現(xiàn)狀的措施和建議，如慎重處理嬰幼兒與電視和其他媒體的接觸，以減少和消除兒童可能出現(xiàn)的言語、情緒發(fā)展遲滯以及犯罪；中止虐待；加強(qiáng)親子的交流，鼓勵(lì)成人耐心傾聽孩子的訴說，慷慨地給予孩子褒獎(jiǎng)；讓教科書成為有魅力的東西，減少每個(gè)班級(jí)的人數(shù)，配備優(yōu)秀的教師，以抑制學(xué)生的逃學(xué)；為兒童提供機(jī)會(huì)，讓他們親身體驗(yàn)，等等。最后，松原教授指出日本也必須出臺(tái)保障兒童各項(xiàng)權(quán)利的相關(guān)法規(guī)。

國際早期教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院院長方俊明教授從本學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展歷程出發(fā)，作了“大學(xué)將如何推進(jìn)早期融合教育”的報(bào)告。方教授指出，早期融合教育是讓有特殊需要的嬰幼兒和其他正常發(fā)展的同伴共同接受學(xué)前教育．它是融合教育的早期階段，也是早期教育的一種形式。方教授就華東師范大學(xué)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)院如何結(jié)合學(xué)科建設(shè)和學(xué)院的發(fā)展來研究和促進(jìn)早期融合教育的發(fā)展，提出了一些想法：在學(xué)院專業(yè)設(shè)置中滲透早期融合教育的思想，通過國際合作與學(xué)術(shù)交流把握早期融合教育的發(fā)展，在人才培養(yǎng)和課程設(shè)置中貫穿早期融合教育的思想，通過科學(xué)研究深入探討早期融合教育的規(guī)律，通過社會(huì)服務(wù)活動(dòng)宣傳和推行早期融合教育，等等。

加拿大溫哥華不列顛哥倫比亞大學(xué)的LindaSiegel教授作了題為“閱讀障礙高危兒童的診斷與干預(yù)”的報(bào)告。Siegel教授就幼兒園中閱讀障礙高危兒童的診斷問題和促進(jìn)他們進(jìn)步的相關(guān)評(píng)估提出了一個(gè)模型，并以加拿大一個(gè)城市的兒童為大樣本，考察了該模型的有效性。結(jié)果表明，通過早期篩查和以班級(jí)為基礎(chǔ)的干預(yù)，即使不進(jìn)行標(biāo)簽性的測(cè)試或其他大量的測(cè)試，也可以預(yù)防兒童的閱讀障礙，顯示了該診斷與評(píng)估模型的有效性。

與會(huì)代表圍繞早期融合與特殊教育這一主題，從早期融合教育的政策、融合教育的實(shí)踐比較、家長和家庭的參與以及特殊需要兒童具體的特征等多種角度發(fā)表自己的觀點(diǎn)。如臺(tái)北的洪怡君老師和華東師范大學(xué)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)院的蘇雪云老師都以早期融合教育為研究對(duì)象，前者介紹了臺(tái)北縣幼兒園參與融合教育實(shí)驗(yàn)的情形，提出了在幼兒園實(shí)施融合教育的建議；后者闡述了融合教育的意義，介紹了美國早期融合教育政策的發(fā)展和早期融合教育項(xiàng)目的實(shí)踐，并對(duì)中國早期融合教育進(jìn)行了反思。日本的稻川知保老師，華東師范大學(xué)的王小慧老師、羅琳老師和昝飛老師從各自的角度探討了家長和家庭在早期融合教育中的作用、存在的誤區(qū)以及相應(yīng)的對(duì)策，等等。日本宇都宮大學(xué)的保坂里繪老師和華東師范大學(xué)特殊教育學(xué)系的劉春玲教授等則以幼兒園教育為著眼點(diǎn)，探討了早期融合教育中的相關(guān)問題。

二、早期教育中的多元文化

國際早期教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院周兢教授作了題為“中國和印度農(nóng)村貧困兒童的早期發(fā)展模式”的報(bào)告，向與會(huì)代表介紹了她與Nirmala Rao教授合作進(jìn)行的中國云南省和南印度某州農(nóng)村和貧困社區(qū)兒童的早期發(fā)展模式的比較研究。周教授介紹說，2004年世界上出生的每百名兒童就有40名在中國和印度。周教授等從中國云南和南印度某州的農(nóng)村和貧困社區(qū)隨機(jī)選擇同等數(shù)量的男女兒童，從社會(huì)性、精細(xì)動(dòng)作、語言和粗大動(dòng)作以及身體狀況等方面進(jìn)行了比較，結(jié)果顯示，中國和印度的兒童呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式。周教授深入介紹了兩個(gè)樣本中各種家庭背景變量與兒童發(fā)展之間的關(guān)系。

日本大阪國際教育大學(xué)的谷口正子教授從生活在日本的身處多元文化社會(huì)中的子女入園的家長的心理分析人手，作了題為“日本多元文化背景下的子女養(yǎng)育”的發(fā)言。谷口教授在簡(jiǎn)單介紹日本社會(huì)外籍人士和兒童的數(shù)量和比率不斷增加的現(xiàn)狀之后，探討了日本學(xué)前教育界所面臨的既古老又嶄新的問題――學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的多元文化保育與教育，重點(diǎn)介紹了他們?yōu)榱私馍钤谌毡镜纳硖幎嘣幕鐣?huì)中的父母與兒童所期望的多元文化共存的方式所進(jìn)行的名為“多元文化子女養(yǎng)育的調(diào)查”的研究。他們的調(diào)查結(jié)果顯示，不同國籍的家長對(duì)兒童在日本幼兒園的生活所擔(dān)心的問題各不相同，對(duì)在日本養(yǎng)育子女所擔(dān)心的問題也各不相同。谷口教授在分析這些來自不同國籍的家長的意見和愿望的同時(shí)，介紹了日本仍在改善過程中的應(yīng)對(duì)多元文化社會(huì)的措施，并提出了目前存在的一些問題。

韓國大邱大學(xué)早期教育系鄭錦子教授作了題為“韓國早期教育機(jī)構(gòu)中的多元文化教育”的發(fā)言，介紹了韓國早期教育領(lǐng)域進(jìn)行多元文化教育的背景，并提出了有效地利用博物館對(duì)兒童進(jìn)行多元文化教育的“博物館教育”的新觀念和相應(yīng)的教育方法，為與會(huì)者提供了在學(xué)前教育領(lǐng)域進(jìn)行多元文化教育值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和新途徑。

來自世界各地的與會(huì)代表圍繞早期教育中的多元文化也報(bào)告了各自的研究．如兒童的分享行為，親子間的互動(dòng)，幼兒的英語教育，音樂教育和美術(shù)教育，等等。與會(huì)代表所呈現(xiàn)的研究提高了大家以多元文化的視點(diǎn)思考幼兒或幼兒教育的意識(shí)。

三、早期教育中的其他問題

此次會(huì)議除了上述兩大主題，還涉及很多關(guān)乎早期教育的其他主題。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院蔡迎旗副教授受北京師范大學(xué)馮曉霞教授委托，作了題為“中國幼兒教育財(cái)政投資體制的重構(gòu)”的報(bào)告。報(bào)告宏觀地勾畫和剖析了中國現(xiàn)有的幼兒教育財(cái)政投資體制，指出中國現(xiàn)有幼兒教育財(cái)政投資體制存在條塊分割、不公平、責(zé)任不清等問題及當(dāng)前面臨的改革壓

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力，并根據(jù)中國幼兒教育和社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出了重構(gòu)幼兒教育財(cái)政體制，健全法規(guī)，以引導(dǎo)各級(jí)政府、幼兒家長及其工作單位、社區(qū)等共同承擔(dān)幼兒教育的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的建議。

國際早期教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、日本宇都宮大學(xué)金崎芙美子教授作了題為“日本保育的現(xiàn)狀與問題”的報(bào)告。金琦教授首先介紹了“二戰(zhàn)”以后日本的兒童保育在兩種制度影響下的變化以及國家開始將幼兒園和托兒所綜合化的嘗試，然后介紹了當(dāng)前保育的現(xiàn)狀和保育的內(nèi)容。金琦教授指出，雖然日本幼兒園和托兒所的活動(dòng)被分為健康、人際關(guān)系、環(huán)境、語言和表現(xiàn)五個(gè)部分，但各個(gè)領(lǐng)域相互滲透，由此造成了幼小銜接上的問題。最后，金琦教授介紹了日本障礙兒童保育的對(duì)策――融合保育，并介紹了應(yīng)對(duì)低出生率、兒童虐待增加、飲食紊亂等相關(guān)社會(huì)問題所作的努力。

美國埃里克森學(xué)院的校長Samuel Meisels從幼兒發(fā)展評(píng)估入手，作了題為“幼兒上學(xué)準(zhǔn)備讀的評(píng)估：幼兒教育工作者所需知道的”的報(bào)告。Meisels教授提出了早期教育工作者在面對(duì)兒童的時(shí)候必須考慮兩個(gè)問題：兒童在學(xué)習(xí)嗎?公共資源得到合理利用了嗎?并由此引出了一直以來存在的對(duì)兒童進(jìn)行早期測(cè)試的兩個(gè)困惑：我們所使用的是一個(gè)可以幫助我們了解哪些兒童做好了入學(xué)準(zhǔn)備的測(cè)試嗎?如果高難度的測(cè)試對(duì)年齡稍大的兒童有意義的話，那么對(duì)小年齡的兒童也會(huì)起作用嗎?而后，Meisels教授針對(duì)兒童入學(xué)準(zhǔn)備度的評(píng)估提出了一種可供選擇的方法，即觀察、記錄和評(píng)估幼兒在自然情境中的表現(xiàn)，并對(duì)此方法及其注意事項(xiàng)等作了詳細(xì)的說明。Meisels教授還就如何進(jìn)行觀察性評(píng)估提出了建議。

作為2005年度學(xué)會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)?，日本明星大學(xué)中坪史典教授作了“瑞吉?dú)W?艾米莉亞方法中的教師”的專題報(bào)告。中坪教授在報(bào)告中指出。隨著人們幼兒觀的改變，在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中是實(shí)行以教師為主導(dǎo)的教育，還是實(shí)行以尊重幼兒為主導(dǎo)的自由教育，是一個(gè)需認(rèn)真思考的問題。中坪教授以直觀的照片、生動(dòng)的事例分析了瑞吉?dú)W?艾米莉亞教育法中教師的角色定位：作為聽眾的教師，為孩子們提供問題解決機(jī)會(huì)的教師和邊洞察幼兒的學(xué)習(xí)過程邊“出借”知識(shí)或技術(shù)的教師，中坪教授形象地描繪了早教機(jī)構(gòu)教師的新形象。

此外，與會(huì)者還圍繞幼教師資培養(yǎng)、幼兒園課程及其管理、父母撫養(yǎng)與生活環(huán)境以及嬰幼兒的多元智能培養(yǎng)進(jìn)行了研討。

四、實(shí)踐之旅

來自日本的輪島老師和石丸老師以代代相傳的日本傳統(tǒng)兒童游戲?yàn)槊浇椋虼蠹页尸F(xiàn)了一臺(tái)精彩的兒童律動(dòng)游戲。本游戲一為訓(xùn)練兒童身體各部位的靈活性，二為培養(yǎng)兒童的團(tuán)結(jié)意識(shí)以及集體意識(shí)和合作意識(shí)，三為訓(xùn)練兒童合著音樂的節(jié)奏進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的意識(shí)和能力。游戲活動(dòng)給了與會(huì)者深刻的啟示，讓大家在游戲的歡笑聲中領(lǐng)悟到寓教于樂的理念。

第6篇：融合教育的政策范文

將學(xué)前特殊需要兒童安置于融合幼兒園，已成為世界性的教育潮流[1]。我國《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中也明確指出：“幼兒園的教育是為所有在園幼兒的健康成長服務(wù)的，要為每一個(gè)兒童，包括有特殊需要的兒童提供積極的支持和幫助?！盵2]學(xué)前特殊需要兒童的早期教育開展較晚，特殊教育與學(xué)前教育雖有交叉，但未形成系統(tǒng)體系，并存在普通幼兒園不接收學(xué)前特殊需要兒童的現(xiàn)象[3]。國內(nèi)關(guān)于幼兒教師融合教育態(tài)度的研究呈現(xiàn)出“四多四少”的特點(diǎn)：在研究對(duì)象上，中小學(xué)教師的融合教育態(tài)度研究多，學(xué)前教育教師的融合教育態(tài)度研究少；在研究?jī)?nèi)容上，關(guān)于學(xué)前融合教育開展現(xiàn)狀研究多，教師的接納觀念與態(tài)度研究少；在研究區(qū)域上，研究者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師的學(xué)前融合教育態(tài)度的研究關(guān)注多，對(duì)于邊疆、多民族、不同文化背景下教師的學(xué)前融合教育態(tài)度研究關(guān)注少；在研究視角上，引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的多，本土化研究少。鑒于此，本研究以云南省多民族地區(qū)的幼兒園教師為研究對(duì)象，旨在了解云南省不同文化背景下各民族地區(qū)的幼兒教師對(duì)開展學(xué)前融合教育的觀念與態(tài)度，探討不同文化背景下影響幼兒教師接納態(tài)度的因素，歸納云南省幼兒教師在學(xué)前融合教育工作開展中亟須解決的問題，以期為相關(guān)部門與教育機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)，促進(jìn)民族地區(qū)特殊教育、學(xué)前教育、民族教育事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

二、研究方法

本研究對(duì)云南省18個(gè)民族地區(qū)15個(gè)不同民族背景的300位幼兒教師發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷248份，有效回收率為83%。本研究采用問卷調(diào)查法，在閱讀國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，初步編訂《幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育態(tài)度調(diào)查問卷》。經(jīng)修改和預(yù)測(cè)，確定正式問卷。問卷分兩部分，第一部分為被試的一般情況調(diào)查；第二部分為問卷的核心部分，主要考察幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育的接納態(tài)度，分兩組問題，第一組分認(rèn)知、情感、行為傾向三個(gè)維度。題目參考了由Toby Long編制，周念麗譯的《教育者關(guān)于學(xué)前融合教育的調(diào)查問卷》以及Leyser和Kirk的《融合教育問卷》[4]，并結(jié)合云南省當(dāng)?shù)厍闆r編制而成。第二組考察幼兒教師對(duì)學(xué)前特殊需要兒童的安置情況與支持系統(tǒng)調(diào)查，由5道多選題構(gòu)成。研究中所有數(shù)據(jù)均采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行錄入、處理和分析。

三、結(jié)果分析

1.云南省民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育接納態(tài)度狀況

表1結(jié)果顯示，幼兒教師在問卷各維度上的得分均高于中等值，說明幼兒教師對(duì)于幼兒園實(shí)施學(xué)前融合教育總體上持積極、接納和支持態(tài)度，這對(duì)于云南省普及和推廣學(xué)前融合教育具有重要的作用。從三個(gè)維度的結(jié)果來看，“行為傾向”維度得分最高，其次是“認(rèn)知”維度，最后是“情感”維度。從對(duì)具體各個(gè)項(xiàng)目頻率分析結(jié)果來看，部分幼兒教師在有些題目，如“學(xué)前特殊需要兒童雖然在某些方面存在障礙，但有一定的學(xué)習(xí)能力”、“學(xué)前特殊需要兒童不應(yīng)該接受隔離式的教育方式”、“愿意接受學(xué)前特殊需要兒童進(jìn)入自己所在幼兒園”等問題上的態(tài)度并不積極，分別有35%、45%、47%的教師不同意以上看法。說明雖然云南省幼兒教師總體上對(duì)學(xué)前融合教育持積極態(tài)度，但實(shí)施學(xué)前融合教育尚未得到所有幼兒教師的肯定與支持，仍有部分教師在一定程度上對(duì)特殊需要兒童存在誤解，對(duì)殘疾兒童的能力不夠理解，甚至存在主觀偏見。融合教育最初的目標(biāo)即是改變教育者的的態(tài)度與觀念[5]，因此，轉(zhuǎn)變教師的觀念與態(tài)度，增進(jìn)其對(duì)特殊需要兒童的理解，成為幼兒園開展學(xué)前融合教育的必要條件之一。

2.影響云南省民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育接納態(tài)度的因素分析

1）地域因素對(duì)幼兒教師學(xué)前融合教育接納態(tài)度的影響

表2顯示，總問卷T值為0.698，在.05水平上未達(dá)到顯著差異，表明民族地區(qū)與非民族地區(qū)的幼兒教師在實(shí)施學(xué)前融合教育的總體態(tài)度上無顯著性差異。但是，不同地區(qū)幼兒教師在“認(rèn)知”維度上存在顯著性差異（T=.538，p=.041），且少數(shù)民族地區(qū)幼兒教師的態(tài)度積極于漢族地區(qū)教師，在對(duì)特殊需要兒童的情感、行動(dòng)支持方面各地區(qū)無顯著性差異。

2）職稱因素對(duì)幼兒教師學(xué)前融合教育接納態(tài)度的影響

表3顯示，總問卷F值為3.979，在.01水平上達(dá)到顯著差異。三個(gè)維度上的得分，均在.05水平上達(dá)到顯著，這表明幼兒教師的職稱因素對(duì)其實(shí)施學(xué)前融合教育的態(tài)度具有顯著影響。其中，職稱為小教一級(jí)的幼兒教師的態(tài)度平均得分均高于其他職稱的教師，說明小教一級(jí)的教師對(duì)學(xué)前融合教育的態(tài)度要積極于其他職稱的教師。進(jìn)一步事后檢驗(yàn)結(jié)果顯示，小教一級(jí)的教師與小教高級(jí)的教師差異顯著（F=.70，p=.001），職稱為小教二級(jí)與小教三級(jí)的幼兒教師之間均無顯著差異。

3）幼兒園性質(zhì)對(duì)幼兒教師學(xué)前融合教育態(tài)度的影響

表4顯示，不同性質(zhì)幼兒園的教師對(duì)學(xué)前融合教育的態(tài)度呈現(xiàn)顯著性差異（T=-2.099，p=.038

3.云南省多民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前特殊需要兒童的安置情況分析

1）云南省多民族地區(qū)幼兒教師可接受的特殊需要兒童類別

表5結(jié)果表明，相對(duì)而言，幼兒教師較容易接受言語與語言障礙、學(xué)習(xí)障礙以及肢體障礙的兒童進(jìn)入所教班級(jí)，而較難接受情緒與行為障礙以及多重障礙兒童。在對(duì)云南省幼兒教師是否接觸過特殊需要兒童的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，248名幼兒教師中有接近1/2（44%）的教師接觸過特殊需要兒童。這44的幼兒教師接觸過的特殊需要兒童的障礙程度集中在輕度，約占75，其中，只有三位教師愿意接受重度障礙的特殊需要兒童。

2）云南省多民族地區(qū)幼兒教師對(duì)特殊需要兒童安置的支持系統(tǒng)需求分析

目前，云南省多民族地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相比發(fā)達(dá)地區(qū)仍然薄弱[6]，在學(xué)前教育基礎(chǔ)上開展學(xué)前融合教育，更是雪上加霜，很多問題尚未解決。表6數(shù)據(jù)顯示，目前云南省多民族地區(qū)幼兒園開展學(xué)前融合教育教師最急需的支持集中在政府、幼兒園宏觀層面的支持以及法律傾斜、特殊教育教師“走出去”培訓(xùn)與合作以及特殊教育專家“引進(jìn)來”指導(dǎo)等方面。因此，加強(qiáng)外部各界的支持與合作以及增強(qiáng)自身教育教學(xué)技能是云南省開展學(xué)前融合教育的必要條件。

四、討論

1.云南省邊疆多民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育態(tài)度的分析

通過此次調(diào)查，研究者發(fā)現(xiàn)云南省幼兒教師對(duì)于學(xué)前融合教育總體上持積極、接納和支持的態(tài)度，普遍認(rèn)為學(xué)前特殊需要兒童有權(quán)接受學(xué)前教育，與普通兒童共享學(xué)前教育資源，并且認(rèn)為開展學(xué)前融合教育有利于增強(qiáng)自己的教學(xué)能力。幼兒教師雖愿意幫助特殊需要兒童并給予行動(dòng)支持，但在接納特殊需要兒童時(shí)情感上仍存在顧慮、擔(dān)心，以至于仍有部分教師在一定程度上對(duì)特殊需要兒童存在誤解，對(duì)于殘疾兒童的能力不夠理解，甚至存在主觀偏見。上述消極反應(yīng)分析原因主要有：第一，云南省特殊教育事業(yè)發(fā)展正處于“瓶頸期”。云南省兼具邊疆、民族、貧困、山區(qū)等特點(diǎn)，云南省殘疾人群面廣、點(diǎn)多、線長，特殊教育存在類型多樣、層次復(fù)雜等問題。截至2012年底，云南省殘疾人共有288.3萬人，特殊教育學(xué)校47所，在校學(xué)生16 777人，其中，特殊教育學(xué)校專任教師僅934人（其殊教育專業(yè)教師僅占26.3%），按照云南省提出的特殊教育生師比平均3：1的要求，云南省目前特殊教育教師缺口已達(dá)4 658人[7]，隨著特殊教育隨班就讀規(guī)模的擴(kuò)大，意味著專業(yè)教師的缺口將進(jìn)一步增大。第二，學(xué)前教育與特殊教育而行。雖然2002年時(shí)教育部等各部門明確提出幼兒師范學(xué)校（專業(yè)）要有計(jì)劃地開設(shè)特殊教育相關(guān)課程[8]，但在實(shí)際教學(xué)殊教育與學(xué)前教育仍然屬于“雙軌課程”?！对颇鲜≈虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中明確提出要“重視發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”，但是關(guān)于學(xué)前特殊教育師資培養(yǎng)問題卻尚未提及。第三，地域限制。云南省地處邊疆、民族地區(qū)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育條件相對(duì)落后，交通不便，觀念陳舊，在“送出去”教師培訓(xùn)與“引進(jìn)來”專家指導(dǎo)方面存在困難。

2.影響云南省多民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育態(tài)度的因素

1）地域因素

本研究結(jié)果顯示，漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)幼兒教師在對(duì)實(shí)施學(xué)前融合教育的總體態(tài)度上無顯著性差異，但漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)幼兒教師在“認(rèn)知”維度上存在顯著性差異（T=.538，p=.041），并且少數(shù)民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育的態(tài)度更積極。究其原因，一方面是由于隨著社會(huì)發(fā)展、文化傳播方式的加快以及少數(shù)民族地區(qū)整體知識(shí)水平的提高，各地區(qū)、各民族間的文教事業(yè)快速發(fā)展，交流頻繁，文化帶來的差異性越來越??；另一方面由于近幾年來，云南省政府重視特殊教育事業(yè)發(fā)展以及融合教育的宣傳，普及面逐漸擴(kuò)大，并沒有因?yàn)閰^(qū)域、民族、交通等因素造成信息傳播上的限制。

2）職稱因素

不同職稱的幼兒教師反映出不同的接納程度。從總體上看，接納程度按積極程度依次為：小教一級(jí)、小教三級(jí)、小教高級(jí)。原因如下：第一，小教一級(jí)教師大部分教齡較長，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，正處于專業(yè)化發(fā)展的高峰期，考慮問題更客觀、理性，能夠充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前融合教育的重要性，愿意也有能力為學(xué)前特殊需要兒童的發(fā)展提供支持。第二，具有小教三級(jí)職稱的幼兒教師，通常教齡較短，對(duì)于工作的熱情與積極程度較高。此外，年輕教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，對(duì)于新理念的接受、更新較快，因而對(duì)學(xué)前融合教育的態(tài)度相對(duì)積極。第三，小教高級(jí)教師雖然教齡長、職稱高、經(jīng)驗(yàn)豐富，但是有研究表明具有高級(jí)職稱的教師職業(yè)幸福感最低[9]，另外在接受新理念、情感投入以及改變教學(xué)行為等方面相對(duì)困難，影響其對(duì)學(xué)前融合教育的態(tài)度。

3）幼兒園性質(zhì)因素

不同性質(zhì)的幼兒園教師對(duì)學(xué)前融合教育的態(tài)度表現(xiàn)出顯著性差異。從總體上看，私立幼兒園教師的態(tài)度更積極于公立幼兒園教師，尤其在“情感”、“行為傾向”程度上差異顯著。研究者認(rèn)為主要與目前云南省學(xué)前教育條件、幼兒教師對(duì)學(xué)前特殊需要兒童接觸程度密切相關(guān)。云南省學(xué)前教育與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，在教育經(jīng)費(fèi)、教育資源等方面尚有一定差距，多數(shù)公立幼兒園并不具備招收特殊需要兒童入園的條件，多數(shù)殘疾兒童只能進(jìn)入各地區(qū)私立幼兒園就讀，因此，私立幼兒園教師在對(duì)殘疾兒童的認(rèn)知、接納、理解、行動(dòng)支持等方面經(jīng)驗(yàn)較豐富。

3.云南省多民族地區(qū)幼兒教師對(duì)學(xué)前特殊需要兒童安置態(tài)度的探討

在對(duì)不同類別特殊需要兒童的接納態(tài)度上，相對(duì)而言，幼兒教師樂意接受言語與語言障礙、學(xué)習(xí)障礙以及肢體障礙的兒童進(jìn)入自己所教班級(jí)，而較難接受情緒與行為障礙以及多重障礙兒童。原因在于目前學(xué)前教育是云南省各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前資源短缺，教師數(shù)量嚴(yán)重不足且專業(yè)化水平不高，園所數(shù)以及在園幼兒數(shù)難以保障[10]。另外，云南省幼兒園多為大班教學(xué)模式，維持正常的教學(xué)秩序，再加上特殊需要兒童的介入，教師負(fù)擔(dān)甚重。幼兒教師不希望情緒與行為障礙問題兒童進(jìn)入自己的班級(jí)。

在對(duì)云南省多民族地區(qū)幼兒教師拒絕特殊需要兒童入園理由的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，拒絕理由以教師缺乏特殊教育的專業(yè)知識(shí)與技能、存在安全壓力、本園缺乏特殊教育康復(fù)設(shè)備居多。教師只有在具有所需的知識(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望，順利完成工作。因此，在支持系統(tǒng)方面，教師的需求多元化：既需要宏觀上政府的重視，又需要微觀上幼兒園行政領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際支持；既需要“走出去”學(xué)習(xí)新的特殊教育理念與方法，又需要“引進(jìn)來”專家學(xué)者巡回指導(dǎo)。結(jié)合目前云南省實(shí)際情況與調(diào)查結(jié)果分析，師資培訓(xùn)為學(xué)前融合教育開展的必要基礎(chǔ)，資金投入與政策支持為學(xué)前融合教育開展的重要保障，合作關(guān)系的建立為學(xué)前融合教育開展的有力推手，社會(huì)大眾的理解與支持為學(xué)前融合教育開展的精神源泉，只有各方面環(huán)環(huán)相扣，才能共同促進(jìn)學(xué)前融合教育發(fā)展。

綜合上述研究成果，我們認(rèn)為：當(dāng)前云南省邊疆多民族地區(qū)幼兒園教師對(duì)于開展學(xué)前融合教育總體上持積極、支持態(tài)度，教師的職稱因素與幼兒園性質(zhì)是影響云南省幼兒教師融合教育態(tài)度的主要因素，順利開展學(xué)前融合教育工作，我們必須充分、客觀地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。云南省集民族、邊疆、貧困、山區(qū)等特點(diǎn)，開展學(xué)前融合教育就要利用一切可以利用之資源，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)之力量，結(jié)合地區(qū)、民族實(shí)際，加強(qiáng)國內(nèi)外合作與聯(lián)系，借鑒先進(jìn)特殊教育經(jīng)驗(yàn)，形成云南省特色的學(xué)前融合教育體系，促進(jìn)云南省多民族地區(qū)特殊教育、學(xué)前教育、民族教育的繁榮發(fā)展。

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[9]趙斌，李燕，張大均.川渝地區(qū)特殊教育學(xué)校教師職業(yè)幸福感狀況及影響因素的研究[J].中國特殊教育，2012（1）：42-46.

第7篇：融合教育的政策范文

一、構(gòu)建模式框架

新源西里小學(xué)歷經(jīng)近三十年普特融合教育實(shí)踐的探索與改革，通過特殊學(xué)生融入普通班的安置、普特教師互補(bǔ)的融合專業(yè)化發(fā)展、普特融合的課程建設(shè)、普特融合的校園文化建設(shè)、普特融合教育的學(xué)校管理改革等措施構(gòu)建了較為完善的新源西里小學(xué)融合教育模式，即普特融合教育模式，打破了普通教育與特殊教育相割裂的局面，實(shí)現(xiàn)了普教與特教的一元化管理。

隨著我校融合教育辦學(xué)特色的不斷深化，在融合教育內(nèi)涵的理解上，我們認(rèn)為：在普特融合教育實(shí)施中，更多地注重運(yùn)用特殊教育理論及方法幫助特殊學(xué)生很好地融入普通教育，忽略了運(yùn)用特殊教育關(guān)注個(gè)體差異的先進(jìn)教育理念及方法為普通學(xué)生提供滿足其個(gè)性化發(fā)展的支持。融合只是由原來的普特割裂的有形變?yōu)闊o形。為此，學(xué)校更加注重讓教育回歸本源：確定每個(gè)學(xué)生的差異是客觀存在的，我們應(yīng)當(dāng)為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)造適合其成長的條件，為每個(gè)學(xué)生提供適合其發(fā)展的教育，為每個(gè)學(xué)生提供適合其發(fā)展的支持，從融合走向個(gè)性化支持。

二、規(guī)劃建設(shè)思路

我校融合教育辦學(xué)特色的建設(shè)思路是制訂學(xué)校“從融合走向個(gè)性化支持教育”三年發(fā)展綱要，以科研帶動(dòng)特色發(fā)展為途徑，以積極心理學(xué)理論為支撐，以課題為引領(lǐng)，圍繞開展為學(xué)生發(fā)展提供個(gè)性化支持的教師專業(yè)化建設(shè)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、家長專業(yè)化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、學(xué)生活動(dòng)等一系列載體和平臺(tái)，通過學(xué)校特色文化創(chuàng)建、支持教育服務(wù)資源開發(fā)、課程改革等載體，實(shí)現(xiàn)從融合走向個(gè)性化支持，讓教育回歸本源，努力打造“高接納、高參與、高快樂”的師生成長樂園和特色校園建設(shè)品牌。

三、實(shí)施特色路徑

（一）創(chuàng)新教育管理模式

目前，我校有8個(gè)普教班和9個(gè)特殊教育班，共有204名普通學(xué)生及60名溝通障礙學(xué)生就讀。學(xué)校融合教育已經(jīng)成規(guī)模，實(shí)行普教、特教一元化管理，并建立了較為完備的以資源教室為紐帶的融合教育管理模式，即兩室（校長室、資源教室），三處（德育處、教導(dǎo)處、教務(wù)處），兩班（普教班、特教班）三位一體的管理模式。資源教室在融合教育工作中處于整合各部門工作的關(guān)鍵地位，各部門根據(jù)學(xué)校融合教育計(jì)劃制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，資源教室將各部門工作中所涉及的融合教育工作計(jì)劃整合制訂落實(shí)措施，使融合教育推進(jìn)更加高效。

（二）確立融合教育內(nèi)涵

在融合教育內(nèi)涵的理解上，學(xué)校重視讓教育回歸本源、從融合走向個(gè)性化支持，確立了“權(quán)利、博愛、共進(jìn)、規(guī)范、可持續(xù)”的校園文化內(nèi)涵，分別是：

權(quán)利。從人性角度看，個(gè)性化支持尊重個(gè)體的權(quán)利，相信個(gè)體在適當(dāng)?shù)闹С窒履軌蜃儾荒転槟堋?/p>

博愛。從群體角度看，個(gè)性化支持體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)愛。

共進(jìn)。從個(gè)體角度看，個(gè)體以被支持和提供支持的角色參與到個(gè)性化支持中，注重全員參與，并在其中受益。

規(guī)范。從支持程序看，個(gè)性化支持是系統(tǒng)、完整、細(xì)微的支持體系，需要規(guī)范來保障。

可持續(xù)。從支持目的看，體現(xiàn)了個(gè)體教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）打造校園名師團(tuán)隊(duì)

根據(jù)融合教育發(fā)展的需要，學(xué)校調(diào)整教師專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，打造校園名師梯隊(duì)。

學(xué)校借助學(xué)區(qū)“專家指導(dǎo)團(tuán)”、班主任工作坊、心理核心組、學(xué)科大組的力量，對(duì)教師自主發(fā)展進(jìn)行分層培養(yǎng)，進(jìn)一步加大對(duì)教師成長的個(gè)性化支持力度，培養(yǎng)校園名師團(tuán)隊(duì)。在管理上，采取問題控制、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的辦法，對(duì)校園名師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在名師任用上，學(xué)校通過課題展示、學(xué)科教學(xué)特色展示等多種有效形式，為校園名師搭建成長發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，完善校園名師的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行政策傾斜，進(jìn)一步加快教師成長速度，形成合理的校園名師梯隊(duì)。

（四）安置不同教育對(duì)象

在學(xué)生的安置形式上，學(xué)校堅(jiān)持根據(jù)學(xué)生的不同層次提供支持的原則，對(duì)學(xué)生不同的教育需求安排了六種安置形式：

（五）搭建個(gè)性發(fā)展平臺(tái)

學(xué)校通過教學(xué)課堂、活動(dòng)課堂、隱性課堂、社會(huì)課堂四類課堂為學(xué)生搭建全面發(fā)展的平臺(tái)。注重課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性與隱性、普及與提高相結(jié)合，讓學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。

學(xué)校優(yōu)化各學(xué)科教學(xué)課堂，創(chuàng)新體育、藝術(shù)、科技、衛(wèi)生的教育運(yùn)行管理機(jī)制，精心打造校園親子節(jié)、藝術(shù)節(jié)、外語節(jié)、體育節(jié)和科技節(jié)以及學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、教輔活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自控、自主發(fā)展，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人、和諧發(fā)展。充分利用學(xué)校樓道文化、班級(jí)文化等隱形課堂，為學(xué)生提供了創(chuàng)新性學(xué)習(xí)成果的展示平臺(tái)。學(xué)校每學(xué)期定期組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在社會(huì)大課堂中學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)鑒賞、了解社會(huì)，從而達(dá)到全面發(fā)展。

（六）完善學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)代教育觀強(qiáng)調(diào)從多元角度評(píng)價(jià)每一個(gè)發(fā)展中的學(xué)生，并注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和個(gè)性特長的評(píng)價(jià)。因此，學(xué)校圍繞這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展“西里明星班級(jí)”和“西里小明星”創(chuàng)建活動(dòng)。“西里明星班級(jí)”是對(duì)班級(jí)的評(píng)價(jià)，“西里小明星”的評(píng)選是對(duì)學(xué)生個(gè)人的評(píng)價(jià)。在實(shí)施“西里明星班級(jí)”和“西里小明星”的評(píng)選過程中，我校根據(jù)時(shí)展和學(xué)生身心成長的變化，不斷修改、完善評(píng)選內(nèi)容，常評(píng)常新，促進(jìn)學(xué)生人格完善、行為自律、學(xué)習(xí)自主，使學(xué)生的情操、思想、知識(shí)、創(chuàng)造力不斷得到升華。

四、分享實(shí)踐成果

（一）提供了特殊兒童回歸主流的機(jī)會(huì)

自2003年以來，安排到普通班融合的特殊學(xué)生逐年增多。見圖1。

2004年融入普通各類課堂的特殊學(xué)生為15人次，之后陸續(xù)增多，到2012年融入普通各類課堂的特殊學(xué)生增加到42人次，而且有7名特殊學(xué)生全天融合在普通班就讀。

（二）提高了一般家長的接納度

圖2統(tǒng)計(jì)中可以看出：普通班學(xué)生家長對(duì)特殊兒童的態(tài)度發(fā)生了較大改變。

（三）促進(jìn)了特殊兒童的全面發(fā)展

音樂學(xué)科追蹤觀測(cè)了15人在35次活動(dòng)中在課堂參與、社交、情緒、學(xué)業(yè)方面的表現(xiàn)，上述具體項(xiàng)目的平均分統(tǒng)計(jì)如圖3所示。

從圖3特教學(xué)生參與音樂學(xué)科追蹤情況統(tǒng)計(jì)可以看出他們不再自卑、退縮，變得開朗、積極。在2007年第十二屆上海世界特奧會(huì)上，由我校自主培養(yǎng)的五名特奧柔道運(yùn)動(dòng)員獲得了三金一銅一個(gè)第四名的優(yōu)異成績(jī)。在接下來的2010年全國特奧會(huì)上，我校再次獲得兩枚金牌。到目前為止，已經(jīng)有10名特殊學(xué)生經(jīng)過學(xué)校的融合教育而順利升入普通中學(xué)。

（四）提升了普通學(xué)生的道德素養(yǎng)

第8篇：融合教育的政策范文

關(guān)鍵詞：初中數(shù)學(xué)；課改；綜合教學(xué)法

新時(shí)期我國更加重視教育，在不斷推行課改政策，進(jìn)一步提升我國教育的質(zhì)量。新課標(biāo)不斷地推行，加重了教師的任務(wù)，要求教師要有長遠(yuǎn)的眼光，根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索創(chuàng)新，并且要在教學(xué)的過程中摸索出一條符合學(xué)生發(fā)展的道路。而綜合教學(xué)法就是教師在教學(xué)過程中所總結(jié)出來的一種新的教學(xué)方法，對(duì)學(xué)生的思維、綜合運(yùn)用能力的發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用。

一、綜合教學(xué)法在數(shù)學(xué)教學(xué)中所發(fā)揮的作用

新課標(biāo)數(shù)學(xué)課改的推行側(cè)重的是素質(zhì)教育，以素質(zhì)教育為目的對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面能力的培養(yǎng)。而綜合教學(xué)法以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，目的在于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，并充分發(fā)揮學(xué)生在課堂中的主體地位，采用合作、討論的方式來活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在初中數(shù)學(xué)教學(xué)中，教師可以采取綜合性的教學(xué)模式，推行合作討論學(xué)習(xí)，讓學(xué)生將自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)融合起來，這有利于學(xué)生完全掌握數(shù)學(xué)概念和最基本的數(shù)學(xué)知識(shí)，為學(xué)生以后數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、將綜合教學(xué)法應(yīng)用到初中數(shù)學(xué)課改中

綜合教學(xué)法是結(jié)合了多種教學(xué)模式，融合了多種教學(xué)思想所演化出來的一種新穎特殊的教學(xué)模式，其宗旨是從實(shí)際出發(fā)，全面對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。例如，在初中數(shù)學(xué)教學(xué)中，學(xué)生認(rèn)為最難的就是“變量與函數(shù)”這一節(jié)，函數(shù)的問題是較為復(fù)雜的，需要教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，在進(jìn)行對(duì)函數(shù)概念的講解過程中，可以讓學(xué)生和教師共同做實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)中掌握概念。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行解題方式的講解上，綜合教學(xué)法可以讓學(xué)生用不同的眼光，從不同的角度去觀察問題，探索出多種解題方式。

總之，要想提升我國的教育質(zhì)量，就必須進(jìn)行不斷的改革，推行新的改革策略，而綜合教學(xué)法是結(jié)合了多種教學(xué)模式，并且在教學(xué)過程中所摸索出來的一種新穎獨(dú)特的教學(xué)方式，不僅滿足了課改的要求，還能對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的培養(yǎng)，發(fā)散學(xué)生的思維，豐富學(xué)生的思想，為我國初中數(shù)學(xué)教學(xué)的改革開辟新的道路。

第9篇：融合教育的政策范文

關(guān)鍵詞：心理學(xué)專業(yè)；全納性教育課程；特殊需求兒童

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2014）08-0018-03

一、全納教育（融合教育）

全納教育（Inclusive Education，也稱融合教育），主張?jiān)趯W(xué)校中要?jiǎng)?chuàng)造一種關(guān)注每一個(gè)人、加強(qiáng)合作、反對(duì)排斥和歧視人的氛圍，并按照學(xué)生的不同個(gè)性和需求來進(jìn)行教學(xué)，促進(jìn)所有學(xué)生的參與，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。[1]全納教育觀念的確立，打破了原有的特殊教育的傳統(tǒng)觀念，對(duì)各個(gè)國家的教育界提出挑戰(zhàn)。全納教育理念，要求從全局角度出發(fā)，在接納殘疾兒童并提供相關(guān)教育服務(wù)的同時(shí)也要面向全體學(xué)生，在充分融合的過程中，全體教師為所有學(xué)生的發(fā)展而努力。

在我國，談全納教育、融合教育，首先應(yīng)該談隨班就讀，隨班就讀是我國對(duì)“全納教育”理念的運(yùn)作模式。鑒于《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二章第十二條明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”，[2]特殊需求兒童進(jìn)入普通學(xué)校就讀是受法律保護(hù)的。特殊需求兒童的加入，對(duì)普通教育的教師提出挑戰(zhàn)，要求其在關(guān)注普通學(xué)生的同時(shí)要照顧特殊需求兒童，還要對(duì)所有學(xué)生的進(jìn)步、發(fā)展負(fù)責(zé)，這就要求普通教育的教師應(yīng)具備全納教育的素質(zhì)與能力。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》中指出“鼓勵(lì)支持各級(jí)師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程”，《教育部 中央編辦 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中提到“支持師范院校和其他高等學(xué)校在師范類專業(yè)中普遍開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力”，《國家殘疾人教育工作“十二五”實(shí)施方案》中明確指出“有計(jì)劃地培養(yǎng)各類殘疾人教育師資和專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)和支持高等師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程”。[3]因?yàn)槿{性教育師資培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，尚未落實(shí)到具體操作環(huán)節(jié)，而且特殊教育教師培養(yǎng)體系與普通教育教師的培養(yǎng)體系是相對(duì)獨(dú)立的，普通學(xué)校的師資培養(yǎng)并未設(shè)置特殊教育相關(guān)知識(shí)，這就造成全納性教育師資的缺乏，從而影響特殊需求兒童的教育與學(xué)習(xí)，導(dǎo)致隨班混讀的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。本文以心理學(xué)專業(yè)為例，探索培養(yǎng)全納性教育師資的課程體系，建設(shè)符合全納性教育要求的教師隊(duì)伍。

二、昆明學(xué)院心理健康教育方向人才培養(yǎng)方案分析

昆明學(xué)院于2011年開設(shè)教育學(xué)（心理健康教育方向），心理健康教育作為學(xué)校教育的一項(xiàng)內(nèi)容和整個(gè)教育體系的一個(gè)組成部分，是根據(jù)心理活動(dòng)的規(guī)律，采用專業(yè)方法與措施，以維護(hù)個(gè)體的心理健康培養(yǎng)起良好心理素質(zhì)的教育。教育學(xué)專業(yè)心理健康教育方向注重基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能和實(shí)踐環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有心理健康教育的知識(shí)技能，具有解決中小學(xué)生與其他個(gè)體、群體心理健康問題的能力，能在中小學(xué)從事心理健康教育，及相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教學(xué)研究和管理工作的專業(yè)人才，也可在政府部門、社區(qū)與企業(yè)從事人力資源測(cè)評(píng)、心理健康維護(hù)、心理咨詢等方面從事相關(guān)工作。[4]

本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有較高的職業(yè)道德和健全的身心素質(zhì)，扎實(shí)的心理健康教育知識(shí)、技能，較強(qiáng)的分析解決中小學(xué)生與其他個(gè)體、群體心理健康問題的實(shí)踐能力的高素質(zhì)、應(yīng)用型的心理健康教育工作者。特殊需求兒童的心理健康問題突出，特殊需求人群也是心理健康教育工作者重要服務(wù)對(duì)象。昆明學(xué)院教育學(xué)心理健康教育方向培養(yǎng)的大學(xué)生，要求可以在中小學(xué)從事心理健康教育，以及相關(guān)學(xué)科教學(xué)工作，并要求大學(xué)生具備分析解決中小學(xué)生心理健康問題的實(shí)踐能力。全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，殘疾人8296萬人，占總?cè)藬?shù)6.34%；云南省總?cè)丝?300萬，殘疾人288.3萬，占總?cè)藬?shù)的6.46%。國家教育部公布的數(shù)字顯示，全國隨班就讀殘疾學(xué)生人數(shù)已經(jīng)占在校殘疾學(xué)生總數(shù)的60.99%。[5]云南省相關(guān)調(diào)查顯示，在普通學(xué)校隨班和設(shè)置的特教班就讀的殘疾學(xué)生19729名，占84%。因此，教育學(xué)心理健康教育方向的大學(xué)生進(jìn)入中小學(xué)從事教育工作，全納教育的相關(guān)知識(shí)、針對(duì)特殊需求人群的心理健康服務(wù)是其必備的技能。

三、心理學(xué)專業(yè)大學(xué)生對(duì)全納教育（融合教育）的了解情況調(diào)查分析

本文以改編的事實(shí)性問卷為研究工具，[6]了解昆明學(xué)院教育學(xué)（心理健康教育方向）大學(xué)生對(duì)全納教育（融合教育）的了解情況。本研究共發(fā)放問卷142份，回收142份，回收率100%。調(diào)查結(jié)果展示如下：

由表1可知，有58%的心理健康教育方向大學(xué)生對(duì)特殊教育的起源與發(fā)展有所了解；有57%的大學(xué)生表示接觸過特殊需求兒童，但不知如何溝通交流。

由表2可知，142位大學(xué)生中，有60人從未聽過融合教育一詞，所占比例為42%；其中98人認(rèn)為“特殊教育教師與一般教師有區(qū)別”“從事心理健康教育專業(yè)大學(xué)生，需要了解特殊教育相關(guān)知識(shí)”，所占比例為69%。有104人表示，畢業(yè)后，在工作中遇到特殊需求兒童，會(huì)接受并進(jìn)行教育。

由表3可知，33%的大學(xué)生接觸過《特殊兒童心理學(xué)》，24%的大學(xué)生表示了解《特殊兒童早期干預(yù)》的有關(guān)知識(shí)，21%的大學(xué)生在以往的學(xué)習(xí)、生活中，曾了解過《特殊教育概論》相關(guān)知識(shí)。

由表4可知，21%的大學(xué)生希望學(xué)習(xí)《特殊教育病理學(xué)或康復(fù)學(xué)》 ，18%的大學(xué)生表示對(duì)學(xué)習(xí)《特殊兒童心理學(xué)》課程感興趣，17%的大學(xué)生希望學(xué)習(xí)《特殊兒童早期干預(yù)》課程。

綜上所述，通過對(duì)心理健康教育方向大學(xué)生開展問卷調(diào)查了解到，心理健康教育方向大學(xué)生對(duì)全納教育了解較少，有部分學(xué)生在實(shí)習(xí)、見習(xí)過程中，接觸特殊需求兒童，遇到的問題是無法與其溝通、交流，不知如何利用其專業(yè)來幫助特殊需求兒童。但是73%的大學(xué)生表示，他們不排斥特殊需求兒童，在以后的工作中遇到特殊需求兒童，他們會(huì)接受并盡自己所能進(jìn)行教育與幫助。69%的大學(xué)生認(rèn)為特殊教育教師與普通教育教師有很大區(qū)別，一般教師需要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能來教授特殊需求兒童。69%的心理健康教育方向大學(xué)生認(rèn)為，從事心理健康教育，需要了解特殊需求兒童。

四、意見或建議

1.堅(jiān)定的信念、接納的態(tài)度。加快全納教育師資的培養(yǎng)，重要的前提是要樹立大學(xué)生堅(jiān)定的信念和接納的態(tài)度。在全納教育開展情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些教師不是沒有全納教育的相關(guān)知識(shí)，而是不了解特殊需求兒童，對(duì)特殊需求兒童有排斥、不接納的心態(tài)。這是全納教育開展的最主要的阻力，也是首先要解決的問題。因此，在開展全納教育師資培養(yǎng)過程中，首先要將態(tài)度、信念融入到教學(xué)中，通過不斷的實(shí)習(xí)、實(shí)踐，讓大學(xué)生了解、接觸特殊需求兒童，逐漸接納特殊需求兒童，認(rèn)可全納教育模式。并在開展全納教學(xué)中，堅(jiān)定信念，遇到問題、挫折不退縮、不畏懼。

2.將全納教育課程設(shè)為必修課。在問卷調(diào)查中會(huì)發(fā)現(xiàn)，有超過50%的學(xué)生對(duì)特殊教育有初步的了解，而33%的學(xué)生表示了解《特殊兒童心理學(xué)》相關(guān)知識(shí)，是因?yàn)槔ッ鲗W(xué)院去年就對(duì)心理健康教育方向人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整，將《特殊兒童心理學(xué)》設(shè)為專業(yè)限選課，并將《融合教育》設(shè)為專業(yè)必修課，所以大學(xué)三年級(jí)的心理健康教育方向的大學(xué)生對(duì)特殊需求兒童及全納教育有比較全面的了解。通過必修課的開設(shè)，督促學(xué)生了解特殊需求兒童，并思考如何利用心理學(xué)專業(yè)來幫助、教育特殊需求兒童。目前已有學(xué)生表示，畢業(yè)后想從事全納教育方面的工作，有些學(xué)生想進(jìn)一步加深心理健康教育的學(xué)習(xí)，將沙盤療法應(yīng)用于特殊需求兒童的診斷、評(píng)估與教育。

3.全納性教育課程內(nèi)容的分配。在問卷調(diào)查中了解到，心理健康教育方向的大學(xué)生希望學(xué)習(xí)的課程有《特殊兒童心理學(xué)》、《特殊教育病理學(xué)或康復(fù)學(xué)》、《特殊兒童早期干預(yù)》，因而在開設(shè)全納教育相關(guān)課程時(shí)，可以將三門課程的知識(shí)進(jìn)行整合，盡最大可能滿足學(xué)生的需求，使其在了解特殊需求兒童的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)來幫助特殊需求兒童的教育與康復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張文京.融合教育與教學(xué)[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2013.

[3]何金平，王建穎.特殊教育政策選編[M].昆明：云南教育出版社，2013.

[4]昆明學(xué)院招生就業(yè)處.2013昆明學(xué)院報(bào)考指南[Z].