協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]我國 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

一. 前言

伴隨人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分工水平提高和科技進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日趨明顯,區(qū)域間市場(chǎng)依存度和空間緊密性不斷提高,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸密切,成為影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)表明,區(qū)域之間能否建立起協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),對(duì)于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利水平提高具有直接影響。

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)前各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可忽視的重要內(nèi)容之一。

二.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日漸明顯

進(jìn)入新世紀(jì),我們確立了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,開始實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,從而進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日漸明顯,東部沿海區(qū)域的率先發(fā)展和先富起來并帶動(dòng)中西部區(qū)域共同發(fā)展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區(qū)投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)投資增長37.0%,增速同比加快1.7個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)投資增長39.2%,增速同比加快10.1個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)投資占全國城鎮(zhèn)投資比重為50.4%,同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。2000年到2008年,國家已安排西部大開發(fā)新開工重點(diǎn)工程102項(xiàng),投資總規(guī)模17400多億元。

三. 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

中國經(jīng)過30年的改革開放,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新階段,體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的諸多矛盾逐漸顯現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)就是其中一個(gè)突出問題。目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大;二是區(qū)域利益主體形成帶來的區(qū)域問惡性競(jìng)爭(zhēng);三是區(qū)域間缺乏合作,損失了區(qū)域整體效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究的理論意義在于把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì),探尋解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題的可行對(duì)策,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體效率提高和中國社會(huì)的和諧發(fā)展。

四.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所帶來的思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展概念不同于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)之外,還包括區(qū)域中的社會(huì)、環(huán)境、文化等各系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,比單純的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵更為豐富,二者不能混用。同樣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題的一個(gè)組成內(nèi)容,不代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全部。值得注意的是不能將區(qū)域差距問題等同于社會(huì)公平問題,因?yàn)椴煌瑓^(qū)域自然、社會(huì)條件不同,經(jīng)濟(jì)自組織過程中產(chǎn)生區(qū)域差距是必然現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。專業(yè)化生產(chǎn)使整個(gè)社會(huì)獲取知識(shí)、積累知識(shí)的能力提高,進(jìn)而提高了社會(huì)生產(chǎn)效率。但專業(yè)化生產(chǎn)效率受到分工交易成本的限制,當(dāng)分工組織有效率,分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時(shí),分工活動(dòng)便自動(dòng)在更大范圍內(nèi)展開,進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率;相反如果交易成本過高,分工活動(dòng)就無法產(chǎn)生。分工的自發(fā)演進(jìn),分工鏈在空間范圍內(nèi)拓展、延伸,改變了人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)空間格局,不同區(qū)域因生產(chǎn)分工關(guān)系而緊密結(jié)合在一起。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否協(xié)調(diào),決定著區(qū)域間的交易成本,影響著社會(huì)整體分工水平,因而影響了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題由此產(chǎn)生。我們首先要要敢于創(chuàng)新,突破體制束縛,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從這些年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看,體制不順、地區(qū)分割、利益保護(hù)等也是束縛區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)就必須敢于創(chuàng)新,從體制、機(jī)制、觀念、利益等各方面實(shí)現(xiàn)新的突破。其次,要善于利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長避短,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從過去區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看,有的區(qū)域在發(fā)展過程中很好地利用了自身優(yōu)勢(shì),如珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)等,但是也有一些區(qū)域在發(fā)展過程中過多地把眼光放在了向中央要項(xiàng)目、要政策、要資金等方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不明顯。所以,今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須高度重視如何利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)的工作,揚(yáng)長避短,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第三,要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的能動(dòng)作用,必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,不能好高騖遠(yuǎn)、急功近利,要立足于當(dāng)?shù)刭Y源,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì),建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì),確定區(qū)域相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),同時(shí)樹立集群企業(yè)誠信觀念、品牌意識(shí),防止出現(xiàn)產(chǎn)品侵權(quán)和假冒偽劣現(xiàn)象,嚴(yán)格治理環(huán)境污染問題,只有這樣才能使產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展長久動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域均衡發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

區(qū)域均衡發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的永恒主題和重要課題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容, 也是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中內(nèi)容最為豐富的研究領(lǐng)域。研究和探討區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)具有重要的理論意義。同時(shí)，就我國而言，從建國初期的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，到改革開放時(shí)期的區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，再到如今的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，我國已然經(jīng)歷了區(qū)域發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，區(qū)域差距逐漸加大、貧富分化不斷加劇、區(qū)際矛盾日益突出，促進(jìn)和加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。因此區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展頗具現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

1對(duì)概念的界定和認(rèn)識(shí)

區(qū)域均衡發(fā)展，是指在區(qū)域間存在發(fā)展水平差距的背景下，繼續(xù)發(fā)展先行地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，逐步實(shí)施重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和政策傾斜，促使落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提速”，趨向于縮小地區(qū)間的差距，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域發(fā)展水平接近或收斂的過程和狀態(tài)（郭甍，王少林，段曉華 2006）?！皡^(qū)域均衡發(fā)展”在概念內(nèi)涵中強(qiáng)調(diào)各區(qū)域的發(fā)展結(jié)果和發(fā)展水平的格局和態(tài)勢(shì)，要求各區(qū)域最終發(fā)展水平的平衡與相近，實(shí)現(xiàn)水平差異的最小化，對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、相互關(guān)系等范疇不做界定。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是相關(guān)區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)發(fā)展上相互聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動(dòng)、正向促進(jìn)，區(qū)域利益同向增長，區(qū)域差距趨于縮小的過程和狀態(tài)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的共同提高、社會(huì)的共同進(jìn)步（李興江，唐志強(qiáng) 2007）；具有“密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、促使區(qū)域分工趨向合理、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距”4個(gè)標(biāo)志（彭榮勝 2008）?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”在概念內(nèi)涵中強(qiáng)調(diào)各區(qū)域發(fā)展過程中的相互關(guān)系和角色格局，在一定程度上提出了區(qū)域差異逐步縮小的要求，對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、共同涉及的領(lǐng)域、相互關(guān)系等范疇做了界定。

筆者認(rèn)為，區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展其實(shí)是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面，同一個(gè)問題就是區(qū)域發(fā)展模式和關(guān)系問題，兩個(gè)方面就是前一個(gè)強(qiáng)調(diào)宏觀整體最終狀態(tài)和最后結(jié)果的態(tài)勢(shì)與格局；后一個(gè)強(qiáng)調(diào)整體中的個(gè)體之間在發(fā)展過程中的關(guān)系體現(xiàn)和路徑追求。

“區(qū)域均衡”與“區(qū)域協(xié)調(diào)”兩個(gè)概念之間不存在單向的包含和推演關(guān)系，簡單地說，均衡不一定協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)也不一定均衡；協(xié)調(diào)只能在一定條件下可以促進(jìn)均衡的實(shí)現(xiàn)，比如產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、要素跨區(qū)流動(dòng)、區(qū)際分工合作和專業(yè)化、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施共享、先行地區(qū)拉動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展等等，實(shí)現(xiàn)差距縮小和發(fā)展均衡；均衡也只是在一定程度可以促進(jìn)協(xié)調(diào)的實(shí)現(xiàn)，兩個(gè)概念都提到了“區(qū)域差距逐漸縮小”，試想如果區(qū)域差距過大導(dǎo)致區(qū)域間失去互補(bǔ)的空間和聯(lián)系的結(jié)點(diǎn)，那么協(xié)調(diào)就無法實(shí)現(xiàn)，因此均衡的過程和結(jié)果必然伴隨著差距收斂從而為協(xié)調(diào)提供了一定的有利條件。

針對(duì)“均衡”、“協(xié)調(diào)”、“發(fā)展”等相關(guān)概念，很多學(xué)者提出了獨(dú)到的見解和理念，有助于我們從概念、關(guān)系和過程認(rèn)識(shí)方面更好地切入和探討均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)。

“非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”：審慎地使區(qū)域發(fā)展不均衡，同時(shí)保證差距不致過大和相互間協(xié)調(diào)共進(jìn)，是在發(fā)展推動(dòng)資源和能力有限的情況下實(shí)現(xiàn)宏觀整體較快發(fā)展的有效途徑。在區(qū)域發(fā)展中先實(shí)現(xiàn)保證協(xié)調(diào)和適度不均衡約束下的非均衡發(fā)展，然后以非均衡協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)促進(jìn)均衡與趨向均衡的實(shí)現(xiàn)

“發(fā)展中均衡”：與“均衡中發(fā)展”相對(duì)，前者是指以發(fā)展為首要目標(biāo)、在發(fā)展中兼顧相對(duì)和動(dòng)態(tài)均衡的過程與結(jié)果的強(qiáng)發(fā)展；后者通常是指單一的、平均的或者不合理的均衡下的弱發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往可以借助非均衡發(fā)展過程，達(dá)到高水平、高效率的空間均衡；否則很可能是低水平、低效率的均衡發(fā)展和普遍貧窮。(曾菊新1996)

“動(dòng)態(tài)均衡”：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所表現(xiàn)的均衡發(fā)展與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡概念有所不同,它更強(qiáng)調(diào)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。均衡是非均衡這一發(fā)展過程的最終結(jié)果，均衡是動(dòng)態(tài)的，它需要經(jīng)過非均衡的運(yùn)動(dòng)上升和發(fā)展到新的均衡態(tài)，即舊的均衡不斷被打破,新的均衡不斷建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體均衡中包含局部的非均衡。（陳秀山，石碧華 2000）

2 區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)

2.1 機(jī)制設(shè)計(jì)的內(nèi)容與原則

何謂“機(jī)制”？“機(jī)制”是在一定的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，相關(guān)主體相互作用、相互聯(lián)系，按照一定的路徑和方式，達(dá)到一定結(jié)果的機(jī)理和制度。這里的“機(jī)理”是指運(yùn)動(dòng)、演變、聯(lián)系與作用的原理；“制度”是指組織形式、運(yùn)行規(guī)則、工作方式和演變路徑。

在機(jī)制設(shè)計(jì)過程中，需要確定和設(shè)計(jì)機(jī)制最初的驅(qū)動(dòng)力或驅(qū)動(dòng)主體、以及驅(qū)動(dòng)作用點(diǎn)和作用方式，然后在已知原理的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)出承受動(dòng)力作用而運(yùn)動(dòng)變化的相關(guān)主體的組織形式和運(yùn)行路徑，使其在動(dòng)力、組織和路徑的復(fù)合作用下達(dá)到目標(biāo)狀態(tài)；簡單地講，主要就是設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)主體和路徑。

在設(shè)計(jì)中首先要遵循“機(jī)理指導(dǎo)下組織與路徑設(shè)計(jì)”與“目標(biāo)約束下組織與路徑設(shè)計(jì)”雙重兼顧的原則，注意驅(qū)動(dòng)力及作用點(diǎn)、作用形式的可行性、科學(xué)性與可獲得性，同時(shí)要遵循給予一定的激勵(lì)與約束保證相關(guān)主體自覺選擇和步入已設(shè)計(jì)路徑的原則。

2.2 區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的驅(qū)動(dòng)主體與路徑

根據(jù)驅(qū)動(dòng)主體的不同，筆者認(rèn)為區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制包括四部分子機(jī)制：上級(jí)政府推動(dòng)機(jī)制、先行地區(qū)拉動(dòng)機(jī)制、落后地區(qū)自我發(fā)展機(jī)制、其它幫扶機(jī)制。這里有一點(diǎn)需要說明：通過剛才對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重要理論的回顧和分析，我們得出應(yīng)當(dāng)以政府行為作為區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的主要驅(qū)動(dòng)力，從某種意義上說，該機(jī)制是一種非市場(chǎng)機(jī)制或者非完全市場(chǎng)機(jī)制。但是，這并不意味著我們可以無視市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。筆者認(rèn)為，整個(gè)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)當(dāng)是嵌套在市場(chǎng)機(jī)制中政府行為驅(qū)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)充分重視和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，以政府行為驅(qū)動(dòng)機(jī)制為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的最終目標(biāo)

任何經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，本質(zhì)上說都是產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，其本質(zhì)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和發(fā)展。因此在機(jī)制設(shè)計(jì)中，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為首要作用點(diǎn)和影響層次，充分重視機(jī)制路徑中對(duì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的作用和效果，之后再設(shè)計(jì)具體投資行為、收入與消費(fèi)等作用層次。

3幾點(diǎn)建議與思考

3.1 將區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展置于戰(zhàn)略高度

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，在思想和觀念上將區(qū)域發(fā)展的均衡與協(xié)調(diào)擺在戰(zhàn)略層面的高度上。從長遠(yuǎn)出發(fā)、從全局出發(fā)，在整個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的謀略和規(guī)劃。不僅上級(jí)政府和落后地區(qū)政府要重視區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先行地區(qū)也應(yīng)當(dāng)給予充分關(guān)注，切忌“事不關(guān)己、高高掛起”的想法，切忌貪圖自身快速發(fā)展的“蠅頭小利”而忽視長遠(yuǎn)的、宏觀的戰(zhàn)略收益。

3.2 正確認(rèn)識(shí)區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

作為整個(gè)機(jī)制驅(qū)動(dòng)主體的各級(jí)政府，一定要正確認(rèn)識(shí)和深刻理解區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。均衡與協(xié)調(diào)雖然在一定條件可以相互促進(jìn)，但是兩者之間沒有單向的包含和推演關(guān)系，要以均衡為目標(biāo)和結(jié)果、以協(xié)調(diào)為關(guān)系和過程將兩者統(tǒng)一在區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。既不能為了追求絕對(duì)的、靜態(tài)的均衡而導(dǎo)致宏觀區(qū)域的低水平發(fā)展與不協(xié)調(diào)，也不能只追求效率和速度而忽視了區(qū)際差距和區(qū)域協(xié)調(diào)。在發(fā)展中求均衡、以非均衡協(xié)調(diào)的過程來實(shí)現(xiàn)最終高水平的區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)。

3.3 清楚認(rèn)識(shí)各級(jí)政府在機(jī)制中的地位和作用

總體來看，本文設(shè)計(jì)的區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)當(dāng)是嵌套在市場(chǎng)機(jī)制中政府行為驅(qū)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)充分重視和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，以政府行為驅(qū)動(dòng)機(jī)制為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的最終目標(biāo)。各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在充分尊重市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，合理運(yùn)用自己的行政職權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)能力，對(duì)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展起到驅(qū)動(dòng)作用。從各個(gè)子機(jī)制關(guān)系來看，上級(jí)政府、先行地區(qū)和落后地區(qū)要分別以主體關(guān)鍵作用、協(xié)助配合作用給自己定位。

第3篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:水資源；協(xié)調(diào)發(fā)展度模型；評(píng)價(jià)指標(biāo)

引言

水資源是人們生活的必需品，但是隨著人們的過度開發(fā)和使用，水資源的短缺便成為了社會(huì)發(fā)展所需要面臨的重要問題，我國政府對(duì)其的關(guān)注度也比較高，尤其是在工農(nóng)業(yè)用水加劇的狀況下，水資源使用之間的爭(zhēng)奪更是變得越發(fā)的嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)用水空間所受到的壓力也十分的明顯。水資源的過度開發(fā)和使用都會(huì)影響到我國的生態(tài)環(huán)境。所以，必須要就水資源的使用和環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的發(fā)展進(jìn)行更為深入的探究。

1協(xié)調(diào)度的概述

水資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要就是為了提升三者之間發(fā)展高度，是一個(gè)和諧發(fā)展的過程，這個(gè)發(fā)展過程不能過于簡單，其并不直接和增長保持一致，其增長主要是在一定的時(shí)間內(nèi)，提升其總量。讓社會(huì)更具系統(tǒng)化的特性，在實(shí)際的發(fā)展過程中，不能一味的以犧牲環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境當(dāng)做發(fā)展的代價(jià)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理的使用水資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，讓其發(fā)展更具可持續(xù)以及可循環(huán)的特性，將協(xié)調(diào)度概念放置到其中，對(duì)其進(jìn)行更為精確合理的評(píng)價(jià)。了解協(xié)同發(fā)展的和諧趨勢(shì)，對(duì)其協(xié)調(diào)的狀況進(jìn)行定量性的評(píng)價(jià)，該過程始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化狀態(tài)，所以在某時(shí)間點(diǎn)以及某時(shí)間段都不能單獨(dú)的考慮其數(shù)據(jù)的變化情況，需要把其放置在相應(yīng)的時(shí)間序列之中，對(duì)其進(jìn)行綜合性的考慮，分析時(shí)間段的協(xié)調(diào)狀況，在協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)內(nèi)容中，合理的使用空間區(qū)域，對(duì)其進(jìn)行精確的衡量。

2構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型

2.1協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建原則

首先，要遵循科學(xué)性的原則，在其所構(gòu)建的指標(biāo)內(nèi)容中，需要嚴(yán)苛且精準(zhǔn)的反饋出水資源的使用狀況，找出水資源使用和環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所存在的連接關(guān)系，設(shè)定好環(huán)境管理機(jī)制。其次，要遵循全面性的原則，在其構(gòu)建的指標(biāo)體系之中，其所涉及到的層面比較廣，所以其所設(shè)定的指標(biāo)必須要帶有代表性的特征，這樣可以較為全面的反應(yīng)出三者之間的關(guān)系。最后是動(dòng)態(tài)性的原則，水資源的使用以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，所以，在構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，需要分析系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化特征，了解其發(fā)展的趨勢(shì)以及變化的現(xiàn)狀。收集整理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)其進(jìn)行過量化的處理。

2.2指標(biāo)體系的構(gòu)建

使用時(shí)間序列協(xié)調(diào)度來正確的評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在選擇指標(biāo)時(shí)，盡可能的選擇可以反饋出經(jīng)濟(jì)、水資源利用率和環(huán)境的指標(biāo)。站在農(nóng)業(yè)用水的層面上選擇指標(biāo)。

2.3協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)等級(jí)

利用相關(guān)的公式去計(jì)算協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)，并對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)進(jìn)行精確合理的劃分，深入的分析各個(gè)系統(tǒng)之間所存在的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)進(jìn)行論述。

3水資源使用和環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1堅(jiān)持系統(tǒng)、長期、全局的指導(dǎo)思想

城市的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容比較復(fù)雜，需要在提升經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，合理且高效的使用各類資源能源，切實(shí)的保障城市的生態(tài)環(huán)境，賦予其生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性以及舒適性的特征。所有的城市發(fā)展都會(huì)和周邊的城市地區(qū)相交流，其關(guān)系十分的緊密，對(duì)此，在制定可持續(xù)發(fā)展措施時(shí)，需要從全局的角度上出發(fā)，利用好各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇以及條件，不斷的提升水資源使用的高效性。

3.2尊重自然發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)

城市的自然環(huán)境是城市賴以生存的基礎(chǔ)，但往往是城市發(fā)展的制約因素。城市的地形地貌、水源容量、地質(zhì)分布狀態(tài)、植被條件和氣候特征等因素，都是影響城市規(guī)劃非常重要的限制性條件?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，在綜合考慮城市功能的前提下，必須慎重考慮這些自然條件。規(guī)劃師與資源管理者必須有清醒的認(rèn)識(shí)，山地城市等都是自然環(huán)境與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。

第4篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；財(cái)稅機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是世界上發(fā)展中國家重點(diǎn)研究的問題之一，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也與這種區(qū)域協(xié)調(diào)問題密不可分。我國國土面積大，自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異性、社會(huì)文化背景復(fù)雜性極大，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較慢，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn)。所以，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡更為突出，更應(yīng)受到重視?，F(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題長期得不到重視和有效治理，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也會(huì)影響社會(huì)政治的穩(wěn)定，區(qū)域差異衍生出來的矛盾難以從根本上得到解決，進(jìn)而妨礙地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展等問題，迫切需要引起強(qiáng)烈關(guān)注，因此區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的研究具有深刻的意義。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅機(jī)制改革是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)原因是地理區(qū)位的條件差別，而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵條件是財(cái)稅機(jī)制改革。因此，促進(jìn)財(cái)稅機(jī)制改革是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制基本認(rèn)識(shí)

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和財(cái)稅機(jī)制的含義

本文將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容界定為：東中西部、沿海和內(nèi)地的發(fā)展機(jī)會(huì)平等、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間交往關(guān)聯(lián)互動(dòng)密切、形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我國相關(guān)學(xué)者對(duì)財(cái)稅機(jī)制的基本認(rèn)識(shí)理解有著較大的不同，本文筆者界定的財(cái)稅機(jī)制是指中央和地方政府運(yùn)用財(cái)政稅收以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他政府職能的相關(guān)法律制度。

1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)稅機(jī)制的關(guān)系

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件有很多，但最重要的影響條件是財(cái)稅機(jī)制。因?yàn)閲艺{(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制的主要手段是財(cái)稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障也是財(cái)稅機(jī)制。眾多國內(nèi)外專家學(xué)者的研究也證實(shí)：財(cái)稅機(jī)制對(duì)于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的作用。我國政府陸續(xù)采取了促進(jìn)中西部同東部協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)踐也證明，給予中西部地區(qū)的財(cái)政投資、引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)等手段，縮小了區(qū)域發(fā)展的差距，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制的問題分析

2.1財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)

長久以來，我國在財(cái)政收入占GDP的比重較低的形勢(shì)下，把東部區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，尤其是在1998年以來實(shí)施的積極的財(cái)政政策取得了良好的成績。但是從長遠(yuǎn)角度來看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理使得中西部地區(qū)教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展較慢，不利于區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，并且日后財(cái)政支出難以對(duì)中西部地區(qū)提供更加有力的資金保障。

2.2財(cái)稅權(quán)限機(jī)制不合理

首先，地方財(cái)力與權(quán)力嚴(yán)重分離?！柏?cái)稅制度是中央和地方實(shí)現(xiàn)緊密配合的核心問題，近幾年，地方財(cái)政收入呈上升趨勢(shì)，但地方財(cái)政收入的上升沒有給中西部地方政府給予相應(yīng)的對(duì)于公共事業(yè)支出的權(quán)利“[1]，這種財(cái)力和權(quán)力嚴(yán)重分離的情況，加大了中西部地區(qū)的發(fā)展困難的程度?！捌浯?，政府支出權(quán)力界限劃分不清。目前我們可以通過中央與地方財(cái)政支出所占的比重不同看出，雖然我國中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)暫時(shí)沒有以法律界定明確范圍，但地方政府承受大量的支付壓力，地方政府過多地承擔(dān)了不應(yīng)由其承擔(dān)的基礎(chǔ)教育科技支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)等支出責(zé)任”[2]，這種責(zé)任不僅加大了地方財(cái)力的困難，更不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3財(cái)稅扶持機(jī)制不完善

財(cái)稅扶持機(jī)制不完善的問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付分配不合理。我國目前的財(cái)政補(bǔ)貼制度主要是轉(zhuǎn)移支付，而在轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例較大。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)點(diǎn)是?？顚Ｓ?，資金便于管理。但也存在一定問題，一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度往往在分配資金上體現(xiàn)出資金投入較為分散，難以集中資金發(fā)展某一地區(qū)。二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付往往導(dǎo)致補(bǔ)貼政策難以和各地方實(shí)際相貼合，缺乏因地制宜的作用。而在在均衡性轉(zhuǎn)移支付中，不能準(zhǔn)確的計(jì)算指標(biāo)，不能完善的標(biāo)明價(jià)格指標(biāo)，影響了計(jì)算的結(jié)果及資金支付的準(zhǔn)確性。并沒有達(dá)到保證各地區(qū)間社會(huì)公共服務(wù)水平的基本一致性的基本設(shè)想。

3以湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例分析

3.1湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在2012年之前，湖北省經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀顯而易見，有著武漢一城獨(dú)大的現(xiàn)象。尤其是1990年到2002年，湖北省17個(gè)行政區(qū)的GDP差距懸殊并且不斷呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。從空間分布特征來看，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯的呈現(xiàn)出由中部平原地區(qū)向周邊遞減的變化。2015年湖北省GDP增長8.9%高于全國量兩個(gè)點(diǎn)排全國第六，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值29550.19億元，其中武漢以10955.59億元遙遙領(lǐng)先，宜昌和襄陽分別以3384.80億元、3382.12億元排名二三，神農(nóng)架排名最后GDP22.50億元。通過分析2015年湖北省GDP看來，湖北省行政區(qū)間的GDP差距仍較大但相比較1990到2002年有了很大的改善。

3.2湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革財(cái)稅支持措施

針對(duì)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，湖北省社科院秦尊文老師提出的省域副中心城市理論，2002年7月以“湖北省社會(huì)科學(xué)院課題組”名義向省領(lǐng)導(dǎo)建議在全省進(jìn)行“一主兩副”布局實(shí)施“省域副中心戰(zhàn)略”建設(shè)三個(gè)城市群：武漢城市圈、宜荊荊城市圈、襄十隨城市帶。湖北省城市圈建設(shè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、改善了湖北省區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，相應(yīng)的財(cái)稅支持政策發(fā)揮了巨大作用。首先，根據(jù)武漢城市圈建設(shè)的總體規(guī)劃，加大財(cái)政支持力度，調(diào)整工業(yè)布局，跨市實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，整合資源。第二，制定統(tǒng)一的財(cái)稅政策，凈化經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，從財(cái)稅政策上防止惡性競(jìng)爭(zhēng)等。第三，完善城市圈內(nèi)財(cái)政體制，切實(shí)理順稅收征管關(guān)系，保證各地切實(shí)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利。第四，按照規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，在轉(zhuǎn)移支付時(shí)，將經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的所有城市同等對(duì)待，按實(shí)際應(yīng)得給予各個(gè)市區(qū)。

3.3湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅支持取得成效

近幾年，從經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅發(fā)展情況來看，湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效果顯著。其中武漢城市圈是全省GDP、財(cái)稅收入的主要來源地區(qū)，而且增長勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁，區(qū)域間的輻射力不斷增強(qiáng)，武漢城市圈的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對(duì)周邊區(qū)域的資源的吸引，局部區(qū)域發(fā)展的同時(shí)帶通更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以武漢市、鄂州市、黃石市形成鄂東鋼鐵走廊，以江漢平原三市為中心形成紡織及特色農(nóng)產(chǎn)品加工群。湖北省2015年全年市州地區(qū)GDP情況顯示，“一主兩副”繼續(xù)引領(lǐng)全省地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，9市州同比增速同步或快于全省平均水平。

4完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅機(jī)制的建議

4.1完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在加大財(cái)政資金對(duì)于中西部地區(qū)的重點(diǎn)支持力度，開創(chuàng)新的支付形式。首先，調(diào)整財(cái)政投資方向，加大財(cái)政對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，完善交通體系，加快交通基礎(chǔ)建設(shè)向周邊延伸，積極支持現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第二，實(shí)施對(duì)于西部地區(qū)的人才優(yōu)惠政策，增加科研和開發(fā)補(bǔ)貼，建立新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目基金。

4.2調(diào)整財(cái)稅權(quán)限制度

首先，要明確劃分中央和地方財(cái)政支出的責(zé)任。雙方的責(zé)任和各自支出比例的明確可通過制定相關(guān)法律政策，以此避免地方與中央對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的“討價(jià)還價(jià)”。第二，通過重新規(guī)劃，中央財(cái)適度放權(quán)地方。給予西部地區(qū)適度的稅權(quán)，使西部各個(gè)省能出臺(tái)適合本省情況的稅種或廢除成本高收入低的稅種。第三，允許中西部地區(qū)適度發(fā)行地方政府債券，支持公共基礎(chǔ)建設(shè)，這一借鑒美國政府的做法因財(cái)政應(yīng)該在普遍存在經(jīng)濟(jì)失衡的中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4.3完善財(cái)稅扶持制度

首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系結(jié)構(gòu)。增加對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，主要是加大資金對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，財(cái)政支農(nóng)的范圍和重點(diǎn)予以調(diào)整，給予地方大量財(cái)力支持，推廣農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，大力支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，跨省市實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)支持連鎖經(jīng)營，整合資源，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的資金投入。

5結(jié)論

針對(duì)上述我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)稅機(jī)制之間存在的主要問題，結(jié)合湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、財(cái)稅改革以及成效，本文提出了相關(guān)財(cái)稅機(jī)制改革的建議。雖然全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展困難還有很多，但財(cái)稅機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互配合的好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)，期待東中西部、沿海和內(nèi)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間交往關(guān)聯(lián)互動(dòng)密切、形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。

作者:劉爽 單位:鞍山師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第5篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

AbstractBasedontheanalysisofrelationfeaturebetweenagricultureandruralindustryindifferentstageofruralindustryinchina,putforwardthecoordinatedtheorybetweenagricultureandruralindustrybystages,regionsanddegrees,discussedthecoordinatedroadbetweenagricultureandruralindustryfordifferentstageofruralindustryanddifferentareaofchina.

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段性區(qū)域性

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出問題，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，兩者存在正相關(guān)關(guān)系，是我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系的主要體現(xiàn)。但農(nóng)村工業(yè)的不同階段、不同地區(qū)兩者關(guān)系有不同的表現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展并不是總是對(duì)農(nóng)業(yè)有利，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，選擇適宜的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，發(fā)揮農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的正關(guān)系，抑制負(fù)關(guān)系，對(duì)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。我們?cè)趶V東東莞市，江蘇無錫縣，山東諸城市、蒼山縣，湖南雙峰縣，四川米易縣等17個(gè)典型縣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了不同地區(qū)、農(nóng)村工業(yè)不同階段的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系特征，提出了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

1農(nóng)村工業(yè)不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征

依據(jù)反映農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平以及與農(nóng)業(yè)關(guān)系特點(diǎn)的若干指標(biāo)（如人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)業(yè)人口人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民人均純收入比重等），根據(jù)17縣農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系及全國總體狀況，確立每個(gè)指標(biāo)在各個(gè)階段的范圍，運(yùn)用要素貢獻(xiàn)率與專家評(píng)議相結(jié)合的方法，確立各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，將我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系劃分為五個(gè)階段：

1．1第一階段為“農(nóng)為主，工萌芽”階段這時(shí)工業(yè)剛剛開始發(fā)展，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值低于500元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值不足40％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民純收入比重小于10％。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)的剩余資金、剩余勞力、剩余農(nóng)產(chǎn)品和占用少量土地，對(duì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)作用不明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用也不大。

1．2第二階段為“農(nóng)哺工，工起步”階段工業(yè)開始發(fā)展且以外延型發(fā)展為主，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為500—1000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重為40—50％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．5—1．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．2—0．4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為10—20％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展占用較多的資金、土地和吸收較多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，體現(xiàn)出農(nóng)哺工的特征，這時(shí)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用（如對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、以工補(bǔ)農(nóng)等）還較小?？傮w上看，勞力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)利大于弊，而資金對(duì)農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)奪對(duì)農(nóng)業(yè)弊大于利。

1．3第三階段為“工農(nóng)業(yè)互爭(zhēng)互利”階段農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展具有了一定的規(guī)模，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為1000—3000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的50—70％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為1．5—3．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．4—0．6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為20—50％。對(duì)農(nóng)村資金、土地具有明顯地競(jìng)爭(zhēng)作用，但農(nóng)村工業(yè)通過工資和以工補(bǔ)農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的返還已較為明顯；勞動(dòng)力的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)開始出現(xiàn)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)較為明顯化；體現(xiàn)出互爭(zhēng)互利的特征。

1．4第四階段為“工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開始分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為3000—10000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重為70—90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為3．0—10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．6—1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為50—80％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展到具有補(bǔ)農(nóng)的實(shí)力，但全面改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的水平還未達(dá)到；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在現(xiàn)有規(guī)模下出現(xiàn)局部不足或季節(jié)性緊張，農(nóng)村工業(yè)占用土地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)開始分化，以工補(bǔ)農(nóng)水平高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)好、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展；相反，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。總體上資金關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)相對(duì)有利，勞動(dòng)力關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)相對(duì)不利；體現(xiàn)出工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開始分化的特征。

1．5第五階段為“工為主，農(nóng)分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為10000—20000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重的90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重高于80％。農(nóng)村工業(yè)已具備建農(nóng)的實(shí)力，關(guān)鍵是政策的引導(dǎo)，或者以工建農(nóng)、農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展保護(hù)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營解決勞力不足和提高農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的效益，農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)；或者工業(yè)發(fā)展不顧農(nóng)業(yè)，大量占用農(nóng)田，勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)弱化，農(nóng)田拋荒、半拋荒，農(nóng)業(yè)萎縮；體現(xiàn)出工為主，農(nóng)分化的特征。

2農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論

依據(jù)我國農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的階段性、區(qū)域性特點(diǎn)，以及農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征，提出我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論，該理論包含三個(gè)部分：

2．1協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)調(diào)發(fā)展”是一個(gè)相對(duì)而又抽象的概念，內(nèi)容十分廣泛，可概括為下面五個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村工業(yè)水平的協(xié)調(diào)（簡稱水平協(xié)調(diào)）。水平協(xié)調(diào)包括總量協(xié)調(diào)、速度協(xié)調(diào)。②農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)）、經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)與農(nóng)村工業(yè)水平、結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)（簡稱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)）。③農(nóng)業(yè)與農(nóng)

村工業(yè)在資源要素流動(dòng)及配置上的協(xié)調(diào)。包括勞動(dòng)力、資金、土地等方面（簡稱要素協(xié)調(diào)）。④生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（簡稱環(huán)境協(xié)調(diào)）。⑤農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還包括廣泛的社會(huì)內(nèi)容。通過工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困，增加農(nóng)民受教育的范圍與機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的文化水平。通過現(xiàn)代城市生活方式、價(jià)值觀念向農(nóng)村的擴(kuò)散，改變農(nóng)民落后的生活方式和過時(shí)的思想觀念。搞好農(nóng)村社區(qū)生活設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，從多方面縮小城鄉(xiāng)和工農(nóng)差別（簡稱社會(huì)協(xié)調(diào)）。

2．2階段性協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容及表現(xiàn)形式有所不同，不能以單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量兩者關(guān)系協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)；也不是只有農(nóng)村工業(yè)的高級(jí)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)才會(huì)取得協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是動(dòng)態(tài)的，每一階段均有其協(xié)調(diào)的內(nèi)容與形式，只是不同階段兩者協(xié)調(diào)發(fā)展（關(guān)系）的體現(xiàn)不同而已。由于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展階段性特征，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)應(yīng)有所不同和側(cè)重。在農(nóng)村工業(yè)處于起步階段的地區(qū)，協(xié)調(diào)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的關(guān)系，其重點(diǎn)是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，適度發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。在那些農(nóng)村工業(yè)已具備雄厚基礎(chǔ)的地區(qū)，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，其重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)企業(yè)利潤向農(nóng)業(yè)回流，通過以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，達(dá)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目的。

不同區(qū)域（區(qū)位），由于自然條件、農(nóng)業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，農(nóng)村工業(yè)在規(guī)模、行業(yè)與技術(shù)的選擇上均有不同的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的不同，也就決定了兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路與模式應(yīng)有所不同。以上三點(diǎn)構(gòu)成了該理論的實(shí)體。我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以該理論為指導(dǎo)，脫離了協(xié)調(diào)性、階段性和區(qū)域性，我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的。

3農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路

3．1確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展道路的理論基礎(chǔ)從總體上看，中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，必須堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的方向。因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)化是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的核心，在中國大多數(shù)地區(qū)，沒有農(nóng)村工業(yè)化便沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但農(nóng)村工業(yè)化并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的充要條件，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展并不能自然帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)不同階段，工農(nóng)關(guān)系不同，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)也應(yīng)不同；不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不同，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路也應(yīng)有所區(qū)別。因此，在確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路時(shí)，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系特征，以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，即必須以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論為基礎(chǔ)。

3．2立足工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)，走多元化發(fā)展道路農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，工農(nóng)關(guān)系的特征不同，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不同，這就決定了我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路不是一條，而是多條道路構(gòu)成的一個(gè)道路集。通過大量調(diào)查與研究，從農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系狀況以及區(qū)域特點(diǎn)的角度，把現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路歸納為以下幾種主要類型：

3．2．1以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)延伸、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，而非農(nóng)產(chǎn)品資源缺乏，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一、第二階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以農(nóng)為主、工萌芽或農(nóng)哺工、工起步。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品總量剩余的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高價(jià)值作物和特產(chǎn)作物開發(fā)，迫切需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這條道路適合廣大的以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村工業(yè)剛剛起步的內(nèi)陸地區(qū)。如山東省蒼山縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主。該縣利用大蒜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了蒜苔冷藏、保鮮、大蒜加工為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，走出了一條依靠農(nóng)業(yè)延伸、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

3．2．2以農(nóng)為主，農(nóng)村工業(yè)靠資源開發(fā)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，但當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)等非農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具備資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系還基本處在第二、三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為農(nóng)哺工、工起步或工農(nóng)互爭(zhēng)互利。隨著農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，資源豐富的優(yōu)勢(shì)逐步顯示出來，通過資源開發(fā)，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，部分的利潤回流，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好影響；工業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，但這類地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)往往是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展尤為重要。這條道路適合于中西部非農(nóng)產(chǎn)品資源相對(duì)豐富、而農(nóng)村工業(yè)水平還較低的地區(qū)。如湖南省雙峰縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主。該縣利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以建材、煤炭采選為主要行業(yè)的農(nóng)村工業(yè)，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，走出了一條以農(nóng)為主，依靠資源開發(fā)農(nóng)村工業(yè)的道路。

3．2．3龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村工業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重較高，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系基本處于第三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為工農(nóng)互爭(zhēng)互利，資金關(guān)系的矛盾比較突出。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，具備發(fā)展畜牧業(yè)和高價(jià)值作物的優(yōu)勢(shì)；地理位置較好、交通發(fā)達(dá)、國內(nèi)市場(chǎng)容量大，也有發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢(shì)。通過市場(chǎng)和外貿(mào)的拉動(dòng)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這條道路適合高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快和具備外貿(mào)條件的廣大東部農(nóng)區(qū)及部分中西部農(nóng)區(qū)。如山東省諸城市，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段末，第三階段初期。該市在發(fā)展外貿(mào)基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)取得了較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為一個(gè)在全國較有影響力的典例。

3．2．4以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的道路這類地區(qū)農(nóng)村工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)所占份額甚小。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第四、五階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)業(yè)開始分化或工為主，農(nóng)分化。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不足和素質(zhì)下降的

問題突出，這時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展往往出現(xiàn)分化現(xiàn)象，或者通過以工建農(nóng)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)，或者農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不顧農(nóng)業(yè)甚至侵占農(nóng)業(yè)造成農(nóng)業(yè)萎縮。走以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的道路，必須在堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、技術(shù)要做出相應(yīng)的調(diào)整，農(nóng)村工業(yè)利潤回流主要靠政策引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)調(diào)整要以機(jī)械化和擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)。這條道路適合于沿海、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均耕地資源少，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主的地區(qū)。如江蘇省無錫縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第五階段。該縣在不斷壯大農(nóng)村工業(yè)實(shí)力基礎(chǔ)上，通過以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等方式，積極完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)沒有出現(xiàn)萎縮。

第6篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

論文摘要：社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展涉及多方面因素，思想政治教育是其重要條件之一。思想政治教育與社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展是互動(dòng)的，它能為社會(huì)運(yùn)行起到導(dǎo)向作用、保證作用和提供精神動(dòng)力的作用。通過對(duì)思想政治教育的目標(biāo)整合、內(nèi)容整合、方法整合及資源整合，能有效促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)為，人類社會(huì)是一個(gè)各部分之間緊密相關(guān)的整體。構(gòu)成社會(huì)的基本因素包括作為社會(huì)構(gòu)成主體的人，作為社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的物，作為社會(huì)發(fā)展過程的經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)，作為社會(huì)精神活動(dòng)的社會(huì)思想，等等。社會(huì)各組成部分之間存在著不可分割的作用與反作用關(guān)系，在社會(huì)各組成部分之間存在的這種作用與反作用使社會(huì)從一種狀態(tài)過渡到另一種狀態(tài)，從一種生產(chǎn)方式過渡到另一種生產(chǎn)方式，甚至實(shí)現(xiàn)社會(huì)形態(tài)的更替。正是社會(huì)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)各要素之間的相互作用決定了社會(huì)運(yùn)行及其狀態(tài)。因此，考察社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，必須研究決定社會(huì)運(yùn)行狀況的基本條件及其相互作用。

一、社會(huì)運(yùn)行的內(nèi)涵與影響社會(huì)運(yùn)行的基本條件

所謂社會(huì)運(yùn)行，是指社會(huì)有機(jī)體自身的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展，表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層次子系統(tǒng)之間的交互作用以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會(huì)運(yùn)行大體上可以分為縱向與橫向兩個(gè)方面:縱向運(yùn)行是指社會(huì)的發(fā)展與變遷，橫向運(yùn)行是指在社會(huì)發(fā)展某一階段上社會(huì)諸要素、諸系統(tǒng)的交互作用，這種交互作用可以呈現(xiàn)為社會(huì)諸要素及系統(tǒng)之間的一系列關(guān)系。馬克思曾經(jīng)對(duì)這些關(guān)系作過經(jīng)典性的表述，他指出:“人們?cè)谧约旱纳畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這些關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。"馬克思揭示了社會(huì)有機(jī)體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上層建筑和社會(huì)意識(shí)形態(tài)三大體系之間的相互作用。

構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的一系列因素及其狀況決定著社會(huì)運(yùn)行的狀況。社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展大體可分為良性運(yùn)行、中性運(yùn)行和惡性運(yùn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展、模糊發(fā)展和畸形發(fā)展。任何社會(huì)所追求的目標(biāo)理應(yīng)是社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，即社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化三大系統(tǒng)之間以及各系統(tǒng)內(nèi)不同部分、不同層次之間的相互促進(jìn)，而社會(huì)障礙、失調(diào)等因素則被控制在最小的范圍和最低的程度之內(nèi)。社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，它需要許多條件的相互促進(jìn)與有機(jī)整合。

第一，人口條件。這里主要是指要有數(shù)量適度、素質(zhì)合格、結(jié)構(gòu)合理的人口。就我國目前情況來看，我們面臨著人口數(shù)量大、高素質(zhì)人口在總?cè)丝谥斜壤桓呒叭丝诶淆g化等問題。要解決這些問題需要通過政策、法規(guī)和教育的導(dǎo)向來規(guī)范，其中需要解決人的社會(huì)化與人的現(xiàn)代化問題。

第二，生態(tài)環(huán)境。人與環(huán)境之間存在著作用與反作用關(guān)系，人創(chuàng)造環(huán)境，同時(shí)環(huán)境也創(chuàng)造人。“歷史的每一階段都遇到有一定的物質(zhì)結(jié)果、一定數(shù)量的生產(chǎn)力總和，人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系，都遇到有前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新的一代所改變，但另一方面，它們也預(yù)先規(guī)定新的一代的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)。由此可見，這種觀點(diǎn)表明:人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。"社會(huì)是整個(gè)世界中的一個(gè)系統(tǒng)，一方面，社會(huì)是相對(duì)獨(dú)立于自然界的;另一方面，社會(huì)又是自然界的組成部分?！耙虼宋覀儽仨殨r(shí)時(shí)記住:我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。"當(dāng)人們成為自然界的自覺的和真正的主人時(shí)，也就成為自己社會(huì)的主人。

第三，經(jīng)濟(jì)條件。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步，各群體、階層利益差距拉大等現(xiàn)實(shí)問題。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了價(jià)值取向多元化趨勢(shì)，如何擺正個(gè)人、集體、社會(huì)三者之間的關(guān)系，成為影響社會(huì)良性運(yùn)行的一個(gè)重要因素。

第四，政治條件。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治狀況對(duì)社會(huì)運(yùn)行有直接影響。處于轉(zhuǎn)型過程中的當(dāng)代中國，由于執(zhí)政資源的流失和政治腐敗現(xiàn)象的存在，由于政治參與要求高漲與政治制度化水平較低的矛盾而導(dǎo)致的政治發(fā)展困境以及文化價(jià)值觀念多樣化對(duì)社會(huì)主義主流政治文化形成的沖擊，使我們正面臨著政治建設(shè)的巨大壓力，能否建立起一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代政治體系，將直接影響我國社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，文化與心理?xiàng)l件。文化心理?xiàng)l件是社會(huì)運(yùn)行的精神構(gòu)件。文化與心理狀況影響社會(huì)運(yùn)行的方向。社會(huì)心理、社會(huì)人格及社會(huì)變遷中的社會(huì)心理承受能力能夠直接影響社會(huì)運(yùn)行的狀況。社會(huì)運(yùn)行條件有內(nèi)部條件和外部條件，有物質(zhì)條件也有精神條件。這些條件或因素相互作用決定著社會(huì)的運(yùn)行狀況，而在這些條件中有一個(gè)條件是“隱性條件”或者“隱性制度”在起作用，那就是思想政治教育狀況，它影響著社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展。

二、社會(huì)運(yùn)行與思想政治教育的互動(dòng)

建國以來，我國社會(huì)運(yùn)行出現(xiàn)過良性運(yùn)行、中性運(yùn)行和惡性運(yùn)行三種狀況，經(jīng)歷了四個(gè)階段。大體上來說，自建國開始到50年代前期，我國社會(huì)處于良性運(yùn)行階段;1956-1959年處于中性運(yùn)行階段;1966-1976年處于惡性運(yùn)行階段;1978年后，處于中性運(yùn)行向良性運(yùn)行轉(zhuǎn)化過程之中。目前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨依據(jù)我國所處的歷史階段和方位以及社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種現(xiàn)實(shí)矛盾，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是把社會(huì)發(fā)展目標(biāo)定位為良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。通過分析建國以來我國社會(huì)的運(yùn)行狀況，就會(huì)發(fā)現(xiàn):每一種社會(huì)運(yùn)行狀況背后都有其復(fù)雜因素和條件，其中思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等因素深刻地影響著社會(huì)運(yùn)行及其狀況。

第一，思想政治教育在社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展中的導(dǎo)向作用。人是一種有目的、有意識(shí)的社會(huì)動(dòng)物，其行為受某種意義和價(jià)值的支配?！霸谏鐣?huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是具有意識(shí)的、經(jīng)過思考或憑激情行動(dòng)的，追求目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！藗兺ㄟ^每個(gè)人追求自己的、自覺期望的目的而創(chuàng)造自己的歷史，卻不管這種歷史的結(jié)局如何，而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對(duì)外部世界的各樣影響所產(chǎn)生的結(jié)果，就是歷史。因此，通過思想政治教育，能夠培育民族精神，形成社會(huì)精神動(dòng)力;通過思想政治教育，能夠培育公民意識(shí)，形成社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的新思想和新觀念;通過思想政治教育，能夠保持社會(huì)主流價(jià)值的主導(dǎo)地位，整合公民的價(jià)值“多元化”取向。總之，通過思想政治教育，能使社會(huì)發(fā)展目標(biāo)讓公民認(rèn)同、服從和內(nèi)化。

第二，思想政治教育在社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展中的保證作用。思想政治教育在維護(hù)政治統(tǒng)治、保證社會(huì)發(fā)展方向等方面起著重要作用。“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。……一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量?！冀y(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，不過是以思想的形式表現(xiàn)出來的占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系;因而，這就是那些使某一個(gè)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)的各種關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，因而這也就是這個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的思想。為了保證社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需要通過思想政治教育讓公民內(nèi)化國家和社會(huì)的發(fā)展觀，保證各項(xiàng)政策與法規(guī)的落實(shí)。在當(dāng)代中國要培育公民的民主意識(shí)、法制觀念、可持續(xù)發(fā)展理念和正確的利益觀念，離不開思想政治教育的保證作用。 第三，思想政治教育在社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展中的精神動(dòng)力作用。“人類社會(huì)之所以異于一般動(dòng)物，首先當(dāng)然是在于人類通過生產(chǎn)勞動(dòng)，改造自然，過著一般動(dòng)物所沒有的物質(zhì)生活;其次也在于人們?cè)谖镔|(zhì)生活的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出精神財(cái)富，過著人類所特有的精神文化生活，并反作用于其物質(zhì)的生產(chǎn)和生活。因此，自從人類誕生之后，它所特有的精神文化，也就成了影響社會(huì)發(fā)展的重要條件。思想政治教育通過塑造人、激勵(lì)人，協(xié)調(diào)人與人之間的矛盾來充分發(fā)揮人民群眾的歷史主動(dòng)精神，為社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展離不開個(gè)體的政治參與熱情和能力，離不開個(gè)體對(duì)政治制度和政治價(jià)值的認(rèn)同、忠誠和責(zé)任感，離不開個(gè)體良好的道德行為和健康的人格心理，而這一切需要通過政治社會(huì)化和道德社會(huì)化來實(shí)現(xiàn)。思想政治教育除了塑造人之外還能起到激勵(lì)人的功能，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”，因此，必須重視通過思想政治教育的說服、引導(dǎo)作用來激發(fā)人的創(chuàng)造潛能。此外，思想政治教育還能夠協(xié)調(diào)人與人之間的利益矛盾，使不同利益群體有利益表達(dá)和利益訴求的機(jī)會(huì)，通過溝通人際關(guān)系來化解矛盾，協(xié)調(diào)人們的心理狀態(tài)，使個(gè)體精神動(dòng)力上升為群體精神動(dòng)力和社會(huì)精神動(dòng)力。

三、社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展要求下的思想政治教育整合

把整合的概念引入思想政治教育中，必須把思想政治教育看成一個(gè)系統(tǒng)。這就要求我們?cè)谒枷胝谓逃^程中，必須把思想政治教育的各個(gè)要素有機(jī)整合起來，形成合理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育功能最大化。

第一，思想政治教育的整合對(duì)象。按照的觀點(diǎn)，社會(huì)整合的基本對(duì)象乃社會(huì)利益。利益之所以成為社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的中心，是因?yàn)椤啊枷搿坏╇x開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑?！比藗?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”社會(huì)之良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，就是為了不斷實(shí)現(xiàn)人們的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。

當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)變遷的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這是一個(gè)利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化的時(shí)期。有效整合社會(huì)各階層、各群體的利益關(guān)系將直接影響到社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展。因此，通過思想政治教育在利益目標(biāo)上的導(dǎo)向功能，協(xié)調(diào)個(gè)人利益與社會(huì)利益的矛盾；通過價(jià)值觀教育來引導(dǎo)人們追求正當(dāng)?shù)暮戏ɡ?；通過政策與法規(guī)教育，引導(dǎo)人們構(gòu)建正確的利益表達(dá)、利益約束、利益激勵(lì)、利益化解機(jī)制來協(xié)調(diào)人們之間的利益沖突，是現(xiàn)階段進(jìn)行思想政治教育工作的必然選擇。

第二，思想政治教育整合的路徑選擇。社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于合理有序地規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)諸要素之間的關(guān)系，而思想政治教育整合就是為社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的。為實(shí)現(xiàn)思想政治教育的社會(huì)整合功能，在目標(biāo)定位上，要依據(jù)黨和國家的奮斗目標(biāo)，考慮到公民思想政治品德現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的歷史狀況來加以選擇。首先，思想政治教育目標(biāo)的制定要體現(xiàn)時(shí)代性，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)今時(shí)代性最顯著的特點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、社會(huì)轉(zhuǎn)型、我國現(xiàn)代化“遲發(fā)展效應(yīng)”及其對(duì)思想政治教育的影響。這集中表現(xiàn)為思想觀念多元化、價(jià)值取向多樣化日益明顯。其次，思想政治教育的目標(biāo)選擇要突出針對(duì)性，這是增強(qiáng)思想政治教育有效性的重要前提。最后，思想政治教育的目標(biāo)選擇必須做到理想和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。要把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，深入研究和把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不同層次的需要，以此為基礎(chǔ)制定出不同層次的思想政治教育目標(biāo)，并把它作為對(duì)公民進(jìn)行思想政治教育的重要依據(jù)。

在內(nèi)容安排上，應(yīng)著重解決好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題。首先，要著眼于社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，解決好思想政治教育內(nèi)容中思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要針對(duì)不同個(gè)體進(jìn)行不同內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免過去那種把思想政治教育目標(biāo)和內(nèi)容單一化、片面化的做法。當(dāng)前應(yīng)以理想信念教育為核心，深入開展正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。其次，要以愛國主義教育為重點(diǎn)，

深入進(jìn)行民族精神教育，大力弘揚(yáng)和培育民族精神。再次，要以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育。最后，要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行公民素質(zhì)教育。此外，還應(yīng)完善思想政治教育內(nèi)容體系，創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容，使思想政治教育內(nèi)容更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近受教育者。

在教育方法上，要針對(duì)我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)，有效整合思想政治教育的方法。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)階層多樣化、群體利益差別不斷擴(kuò)大等現(xiàn)實(shí)問題，要重點(diǎn)采取預(yù)防教育法、心理咨詢法和沖突緩解法來解決人們的思想困惑。要通過思想政治教育方法的整合達(dá)到化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的效果，為社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)“社會(huì)水泥”功能。

第7篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

論文摘要：本文主要采用文獻(xiàn)資料法和專家訪談法及邏輯分析法，在對(duì)社區(qū)體育和學(xué)校體育的概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，探討了社區(qū)體育與學(xué)校體育之間的相互關(guān)系，從“教育社會(huì)化，社會(huì)教育化”的大教育觀、終身體育和全民健身等視角探討社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及制約因素，并針對(duì)學(xué)校體育與社區(qū)體育協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。試圖為全民健身的理論和實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)體育的“教育社會(huì)化，社會(huì)教育化”，構(gòu)建終身體育和體育社會(huì)化模式提供理論參考。

學(xué)校體育在我國已有百年的發(fā)展歷史，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育部門對(duì)學(xué)校體育的投入亦是逐漸增多，學(xué)校體育資源得到了極大的豐富和迅速發(fā)展。而社區(qū)體育則是剛剛起步，還處于摸索階段。從某種意義上講，學(xué)校體育和社區(qū)體育是實(shí)現(xiàn)終身體育目標(biāo)的兩種重要途徑。它們是大眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，它們之間存在著有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，找出它們之間的聯(lián)系和區(qū)別，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)大眾體育的發(fā)展和終身體育的實(shí)現(xiàn)有重要的理論指導(dǎo)意義和良好的社會(huì)效益。因此，探討社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前學(xué)校體育和社會(huì)體育研究領(lǐng)域的重要課題。

一、 學(xué)校體育與社區(qū)體育互動(dòng)研究的意義

（1）有助于全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校體育和社區(qū)體育的良性互動(dòng)發(fā)展可以切實(shí)而有效地提高全民族的健康素質(zhì)，構(gòu)建比較完善和諧的全民健身體系，它們之間的良性互動(dòng)是全面推進(jìn)小康社會(huì)的重要載體和具體實(shí)現(xiàn)途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

（2）可以有效推動(dòng)《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施。學(xué)校體育和社區(qū)體育都是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重要組成部分，學(xué)校體育是實(shí)施全民健身計(jì)劃的基礎(chǔ)，是我國國民體質(zhì)和健康整體水平提高的關(guān)鍵，社區(qū)體育是落實(shí)全民健身計(jì)劃的基本途徑。

（3）是推動(dòng)終身體育發(fā)展的必然要求。終身體育已經(jīng)成為世界各國體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在貫徹終身體育思想方面，學(xué)校體育和社區(qū)體育之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，學(xué)校體育是終身體育的入門期和基礎(chǔ)階段，社區(qū)體育是終身體育的發(fā)展和延伸。

二、 社區(qū)體育和學(xué)校體育的相互關(guān)系

（1）概念的界定。學(xué)校體育是以身體練習(xí)為基本手段，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識(shí)、興趣、習(xí)慣和能力為主要目標(biāo)的一種有計(jì)劃、有組織的文化教育活動(dòng)。社區(qū)體育是指在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，為滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育。

（2）學(xué)校體育對(duì)社區(qū)體育的作用。①學(xué)校體育對(duì)社區(qū)體育的影響。社區(qū)體育是社會(huì)體育的組成部分，社區(qū)體育的主體是社區(qū)內(nèi)所有成員，包括學(xué)校的大、中、小學(xué)生。因此，學(xué)校體育是我國社區(qū)體育的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)作用，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代社會(huì)中，從事社區(qū)體育活動(dòng)的主體都必須經(jīng)歷學(xué)校體育的教育過程。②學(xué)校體育能為社區(qū)體育開展提供人才資源。當(dāng)前社區(qū)體育缺少專門的體育人才，而學(xué)校里擁有大量的專職的體育教師，這些體育教師具有開展體育競(jìng)賽、組織體育活動(dòng)的豐富經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，能解決社區(qū)體育專門人才缺乏的問題。 轉(zhuǎn)貼于

（3）社區(qū)體育對(duì)學(xué)校體育的作用。①學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化。社區(qū)體育是學(xué)生體育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一和學(xué)校體育的補(bǔ)充。學(xué)生不但要參加校內(nèi)的各種體育活動(dòng)，而且要參加校外的體育活動(dòng)，是社區(qū)成員之一。因此，社區(qū)體育是學(xué)生參加校外體育活動(dòng)的重要內(nèi)容。②社區(qū)體育加強(qiáng)了學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，有利于樹立教育社會(huì)一體化的觀念，有利于形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)心學(xué)生身心健康的新格局；社區(qū)體育的開展有助于充分發(fā)揮學(xué)校人才、知識(shí)、信息的優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局；學(xué)生個(gè)體最終要走出校園，成為社區(qū)的一分子，良好的社區(qū)體育活動(dòng)對(duì)于保持和延伸學(xué)校體育有著重要的作用。

三、 社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

①社區(qū)體育功能的研究中，還停留在從體育本身中分析，而缺少從教育的角度進(jìn)行深層次的研究和探討，這是社區(qū)體育理論研究的缺陷。②在傳統(tǒng)的觀念中，研究社區(qū)體育與學(xué)校體育的相互作用時(shí)，缺少全局性和系統(tǒng)性的角度。③我國目前社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，教育化特征不明顯。社區(qū)體育總體發(fā)展水平不高，效能低下，與學(xué)校體育的發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致社區(qū)體育對(duì)學(xué)校體育的作用沒有充分體現(xiàn)出來。

四、 社區(qū)體育與學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（1）加強(qiáng)社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究。從可持續(xù)性發(fā)展的角度來看，事物的發(fā)展需要理論的研究作強(qiáng)有力支撐。從社區(qū)體育和學(xué)校體育在發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象來看，理論研究未能結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需要是比較突出的。就目前而言，社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究比較滯后，特別是社區(qū)體育未能審時(shí)度勢(shì)地意識(shí)到自身體系在教育中的作用，在一定程度上影響了社區(qū)體育和學(xué)校體育功能的發(fā)揮以及目的的實(shí)現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)社區(qū)體育與學(xué)校體育之間的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校體育的社會(huì)化和社區(qū)體育的教育化建設(shè)。社區(qū)體育和學(xué)校體育是體育體系和教育體系下的兩個(gè)子系統(tǒng)，由于目前兩者在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出來的各自為陣，不相往來，沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)上互補(bǔ)的現(xiàn)象，所以加強(qiáng)兩者的聯(lián)系是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在大教育觀和終身教育的要求下，社區(qū)體育與學(xué)校體育的關(guān)系必須是一種相互聯(lián)系、相互結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，即社區(qū)體育要與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)時(shí)代，社區(qū)體育與學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展對(duì)社區(qū)和學(xué)校在體育事業(yè)中的必然要求，是社區(qū)體育和學(xué)校體育刻不容緩的任務(wù)。而在體育過程中，學(xué)校已經(jīng)不再是教育的全部，社區(qū)體育應(yīng)該是學(xué)校體育的拓展和延續(xù)。學(xué)校體育和社區(qū)體育都應(yīng)該在體育過程中努力扮演好自己的角色，盡可能地承擔(dān)自己的任務(wù)。所以，社區(qū)體育與學(xué)校體育是互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)的，社區(qū)體育和學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于我國體育的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析

伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要想飛速發(fā)展已經(jīng)離不開科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，高端人才的大力輸送。面對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)于高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切的要求。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開高校的資源提供，高校已經(jīng)漸漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。同時(shí)，高校也有責(zé)任為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不絕的人才以及技術(shù)上的支持，要通過不斷努力，真正實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用

教育的終極目標(biāo)離不開對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)，要通過教育手段來實(shí)現(xiàn)服務(wù)于人民，實(shí)現(xiàn)振興國家經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

首先，高校為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供高端專業(yè)人才，成為智力支持的強(qiáng)大后盾。在目前高校的畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)絕大部分的畢業(yè)生在學(xué)校駐地的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在其他地區(qū)的就業(yè)機(jī)率，這正是應(yīng)為學(xué)生與學(xué)校駐地的單位企業(yè)聯(lián)系便利，用人單位招聘信息也會(huì)就近到高校。每年地方接收駐地高校不同層次畢業(yè)生都能達(dá)到數(shù)萬名，這不僅為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障，而且對(duì)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展輸送了新鮮血液，強(qiáng)有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校培育的高端專業(yè)人才與高校高尖端的科研條件更加為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了豐富的資源。大部分高校在與政府、企業(yè)的合作中，建立了產(chǎn)學(xué)研合作組，這為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)的人才培養(yǎng)以及科研基地，在高校的科研成果中有許多被企業(yè)直本文由收集整理接應(yīng)用到生產(chǎn)線中，并在企業(yè)管理過程中，參照了高校的研究成果，為企業(yè)的快速發(fā)展提供了捷徑。為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不絕的動(dòng)力。

其次，駐地高校的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一個(gè)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中原材料的采購、應(yīng)用、工人的聘用等等過程，都會(huì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校學(xué)生的就餐、娛樂等等相關(guān)社會(huì)服務(wù)也會(huì)直接的推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，這些社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展擴(kuò)大中也為地方提供了較大的就業(yè)機(jī)會(huì)，很大程度上解決了地方文化水平較低人員就業(yè)難的問題。

最后，高校學(xué)生的巨大消費(fèi)也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，平均一名大學(xué)生每年消費(fèi)至少五千元來計(jì)算，地方如果四所大學(xué)為例，在校生就要在十萬人左右，那地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值就要高達(dá)六億元人民幣左右。這只是基礎(chǔ)消費(fèi)，各個(gè)高校還會(huì)承辦各種考試以及學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、會(huì)議等等，這些不僅給地方帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還帶來了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)效益。這些相關(guān)人員的直接、間接消費(fèi)是可想而知的，這些都是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要組成部分。為地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了巨大的空間。

2. 推動(dòng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

首先，高校不斷為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高質(zhì)量的人才輸出。高等學(xué)校的教育目標(biāo)旨在為社會(huì)發(fā)展需求提供相適應(yīng)的專業(yè)人才，因此高校就要采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的人才培養(yǎng)方式，充分考慮到當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的要求。并且在設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)模式上就要以學(xué)生就業(yè)方向?yàn)橹笇?dǎo)方向，人才培養(yǎng)過程中不斷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相磨合，并對(duì)及時(shí)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的專業(yè)前沿人才，這樣才能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

高校對(duì)人才的培養(yǎng)方式要清晰，要深入探究現(xiàn)狀，清晰人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型還是研究型。面對(duì)研究型也就是我們所說的學(xué)術(shù)型研究要加大研究力度，為培養(yǎng)出優(yōu)秀的教學(xué)人才以及科研人才為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)內(nèi)容要不斷深入，探究其根本，為研究打下良好的理論基礎(chǔ)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也要明確方向，加大所學(xué)專業(yè)的專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容的培訓(xùn)工作，讓學(xué)生通過在實(shí)訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)與鍛煉，踏入工作崗位就駕輕就熟，過渡階段要在學(xué)校實(shí)習(xí)期內(nèi)完成，完成畢業(yè)及入崗的學(xué)習(xí)目標(biāo)。高校必須要深入探討社會(huì)需求，分層次對(duì)人才進(jìn)行目標(biāo)培養(yǎng)。

課程設(shè)置要符合社會(huì)發(fā)展需求。課程設(shè)置的方向決定了學(xué)生所獲得知識(shí)的重要途徑，合理并且符合社會(huì)發(fā)展方向的課程設(shè)置。并且要在高校學(xué)習(xí)期間讓學(xué)生不斷接受實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求，來更新實(shí)踐內(nèi)容，力求讓學(xué)生在校期間就能掌握專業(yè)前沿知識(shí)，讓學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)的飛速發(fā)展。在實(shí)踐課程的設(shè)置中，一定要注重學(xué)生真正的動(dòng)手操作能力，在學(xué)生的能力之內(nèi)讓學(xué)生既感受到肩上擔(dān)子較重又能有一定自己可支配的時(shí)間，讓學(xué)生有充分的空間進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中彌補(bǔ)理論知識(shí)，在實(shí)踐中夯實(shí)理論知識(shí)，以此來培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新的能力。

高校在設(shè)置實(shí)習(xí)基地一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為基礎(chǔ)。高校不論各個(gè)學(xué)科都要重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)習(xí)，學(xué)生通過四年在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)，在通過走出校園切實(shí)的社會(huì)鍛煉，在此過程中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)的提升。我們還要注意的是，不能只注重實(shí)踐參與的過程，而忽視實(shí)習(xí)的效果，必須要在社會(huì)實(shí)習(xí)之后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次專業(yè)素養(yǎng)的檢測(cè)，可以采用的考試的方式，設(shè)置不同的試卷，讓學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行回答。通過試卷結(jié)果，來反饋學(xué)生在理論學(xué)習(xí)以及實(shí)踐過程中的不足之處，再進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)生在畢業(yè)時(shí)對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容精通。

其次，地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還要依賴高?？蒲泄ぷ鞯闹橇χС帧８咝Ｎ{的高端人才比較集中，并且科研設(shè)施齊全，專業(yè)前沿信息靈通，學(xué)科優(yōu)勢(shì)非常突出，科研能力也在日益攀升，創(chuàng)新研發(fā)能力較強(qiáng)。所以，地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還離不開高?？蒲泄ぷ鞯拇罅χС郑粌H在智力支持上還要在設(shè)備應(yīng)用中給與幫助，要借助高校強(qiáng)大的科研能力深入的探析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇情況以及面臨的新問題，讓地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)在強(qiáng)有力的智力支持下得以快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

不斷在高校中樹立以地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的服務(wù)理念。高校的科研工作切不可局限在校園之內(nèi)，還要根據(jù)地方需求，服務(wù)地方來開展高校的工作。科研的同時(shí)要發(fā)揮其科研的實(shí)用以及應(yīng)用性，要為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。這不僅能夠促進(jìn)地方的快速發(fā)展，還能使高校與地方政府加強(qiáng)溝通，得到政府的支持，不斷改善高校的辦學(xué)環(huán)境與條件，加速高校的發(fā)展。

高校的科研內(nèi)容必須要以地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為立足點(diǎn)，只有教師把觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)的實(shí)際需求與科研相聯(lián)系，才能真正實(shí)現(xiàn)以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，并且通過科研人員的研究，地方政府可以清晰的看到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出問題，對(duì)策分析，借助于高校的智力支持，真正為地方人民解決實(shí)際問題，真正做到為人民服務(wù)?？蒲腥藛T也要走出高校，到生產(chǎn)基地以及其他部門進(jìn)行調(diào)研，這樣不僅能夠在理論上把握前沿知識(shí)，還能在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步完善，促成科研成果真正發(fā)揮其作用。

3. 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對(duì)策

不斷完善高校與地方政府的溝通機(jī)制。信息互通是解決高校與地方經(jīng)濟(jì)之間的重要橋梁，高校要全面地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出人才培養(yǎng)調(diào)整方案，深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢(shì)。地方政府也要對(duì)駐地高校的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，科研進(jìn)展進(jìn)行分析，以謀求專業(yè)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)信息。所以，構(gòu)建信息互通的溝通機(jī)制勢(shì)在必行，定期的進(jìn)行交流，及時(shí)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

用人單位每年吸收專業(yè)人才為其發(fā)展提供專業(yè)支持，最能切身感受到高校畢業(yè)生的專業(yè)水平，這也能直接檢測(cè)出高校的教學(xué)質(zhì)量。在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，用人單位的評(píng)價(jià)信息應(yīng)該及時(shí)的回饋到高校，以便高校及時(shí)調(diào)整教學(xué)模式、課程設(shè)置。還可以讓高校的科研范疇得到指導(dǎo)，及時(shí)的溝通，也讓學(xué)生了解就業(yè)前景，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也可以通過這種評(píng)價(jià)機(jī)制，全國聯(lián)網(wǎng)，讓高校在對(duì)比中不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，完善自我。

大學(xué)生實(shí)踐基地以及創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)是高校培養(yǎng)專業(yè)人才的重要內(nèi)容之一，實(shí)踐基地以及創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)及發(fā)展是培養(yǎng)應(yīng)用型人才動(dòng)手操作能力的關(guān)鍵。在地方政府與高校的溝通中，高校要提出政府提供實(shí)踐基地，以及創(chuàng)業(yè)基地的支持。為駐地高校的各個(gè)學(xué)科提供實(shí)踐基地，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并提供相關(guān)優(yōu)惠政策，縮減地方的就業(yè)壓力，也讓學(xué)生能直接服務(wù)于社會(huì)。

第9篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)度 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化 工業(yè)化

引言

城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)與規(guī)律，是我國成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著十分密切的聯(lián)系，配第―克拉克定理從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面清楚地描述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)，揭示了國民收入與勞動(dòng)力同三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)間的內(nèi)在聯(lián)系以及變化規(guī)律，即三次產(chǎn)業(yè)間的相對(duì)收入差異促使勞動(dòng)力流向能獲得更高收入的部門。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力將首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國民收入進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)（孫中和，2001）。這種勞動(dòng)力在不同部門、不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移過程也自然地改變了其空間領(lǐng)域配置，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化和經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)與聚集，城鎮(zhèn)化也應(yīng)運(yùn)而生（秦憲文，2004）。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，雖然近年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化卻并未與其同步進(jìn)行。因此，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)，成為今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化和升級(jí)可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高也會(huì)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化提供良好的基礎(chǔ)，兩者之間由此形成一個(gè)互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)（高環(huán)，2004）。如果能夠處于一種協(xié)調(diào)的關(guān)系，則整個(gè)系統(tǒng)將保持良性互動(dòng)；如果兩者在發(fā)展過程中有不協(xié)調(diào)，則會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化處于惡性循環(huán)的狀態(tài)，其中若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的速度快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，超過了城市資源的承載力，則會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)造成阻礙，若城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快，沒有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐，也會(huì)導(dǎo)致“城市病”的發(fā)生。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的分析模型

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間的相互關(guān)系十分復(fù)雜，為了更深入的研究兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，我們將其分為城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，以便清楚的分析兩者之間的規(guī)律性。其中，城鎮(zhèn)化作為一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展過程，涉及各個(gè)方面的內(nèi)容，因此城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)主要從4個(gè)準(zhǔn)則層，即人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化以及環(huán)境城鎮(zhèn)化方面共選取10個(gè)指標(biāo)來綜合反映城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)主要從兩個(gè)準(zhǔn)則層，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)方面共選取6個(gè)指標(biāo)來測(cè)度和反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平。指標(biāo)體系如表1所示。

2.指標(biāo)數(shù)據(jù)的選取及處理。根據(jù)表1所列指標(biāo)，本文選取了河北省以及省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市2000～2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于指標(biāo)眾多，各指標(biāo)間的單位各不相同，為了消除量綱不同帶來的影響，便于對(duì)各指標(biāo)能夠進(jìn)行統(tǒng)一比較和綜合匯總，需要對(duì)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

正指標(biāo)，即指標(biāo)值越大對(duì)系統(tǒng)發(fā)展越有利，計(jì)算公式為：

逆指標(biāo)，即指標(biāo)值越小對(duì)系統(tǒng)發(fā)展越有利，計(jì)算公式為：

其中，xij為第i年第j指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Xij為第i年第j指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，max xij為第j指標(biāo)的最大值。

3.指標(biāo)權(quán)重的確定。由于各指標(biāo)所代表的重要程度并不相同，因此在進(jìn)行綜合分析之前，需要對(duì)指標(biāo)賦予不同權(quán)重。確定指標(biāo)權(quán)重的方法很多，主要分為主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩種，本文在參考其他專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，采用主觀賦權(quán)的層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，最終計(jì)算得出的各指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

（二）河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合分析

協(xié)調(diào)發(fā)展指的是不同系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間的關(guān)系從低級(jí)、簡單、無序到高級(jí)、復(fù)雜、有序的變化過程（廖重斌，1999）。不僅體現(xiàn)了協(xié)調(diào)的含義，也體現(xiàn)了發(fā)展的含義。而協(xié)調(diào)，指的是在外力的影響下，通過運(yùn)用各種手段和方法，使系統(tǒng)間的相互關(guān)系始終保持均衡和穩(wěn)定，并逐步達(dá)到理想狀態(tài)的一個(gè)過程，一般用“協(xié)調(diào)度”來衡量。

1.系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測(cè)算方法。對(duì)于系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的計(jì)算模型較多，廖重斌（1999）提出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型，可以表達(dá)兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，本文采用此模型對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析。首先使用加權(quán)線性法來計(jì)算城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值，分別設(shè)為f（x）和g（y），其中f （x）= ai xi，g（y）= bi yi ；xi和yi表示各子系統(tǒng)中的指標(biāo)值，ai和bi表示各指標(biāo)值對(duì)應(yīng)的權(quán)重。f （x）和g（y）本身指標(biāo)值越大，相對(duì)離差Cv越小，則兩個(gè)系統(tǒng)越協(xié)調(diào)，其計(jì)算公式如下：。由于f （x）≥0，g（y）≥0，所以Cv最小的充分必要條件是取最大值。因此，定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度為：，其中k為調(diào)整系數(shù)，k≥2，本文取k=4。

因此，協(xié)調(diào)度C的取值范圍介于0到1之間，協(xié)調(diào)度值越接近1，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化兩者發(fā)展水平越協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度值越接近于0，則兩者越不協(xié)調(diào)。

2.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度。依據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重，本文首先計(jì)算城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值，然后通過上述模型計(jì)算得出2000～2011年河北省以及省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表3所示。

表3中的數(shù)據(jù)變化可以反映出以下信息：

從河北省以及省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市12年間的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度總體水平來看：到2011年，所有地區(qū)的協(xié)調(diào)度值都在0.9以上，表明自2000年以來，河北省對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所采取的措施和所做的努力都取得了很好的成效，各市始終堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

從2011年省內(nèi)各個(gè)城市之間協(xié)調(diào)度的橫向比較來看：唐山、石家莊和邯鄲等經(jīng)濟(jì)總量較大的城市的協(xié)調(diào)度水平排在省內(nèi)前列，而張家口和衡水等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較落后的城市，協(xié)調(diào)度水平也排在后幾位，低于全省水平。由此可以說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯。

從各個(gè)城市縱向的變化趨勢(shì)來看：張家口、廊坊、保定和衡水4個(gè)城市最近3年的協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，結(jié)合原始數(shù)據(jù)看出，主要是由于近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于歷史遺留因素的影響沒有跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，因而導(dǎo)致整體協(xié)調(diào)度降低。

3.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度。和諧發(fā)展度包括系統(tǒng)協(xié)調(diào)度與綜合發(fā)展水平兩個(gè)方面，協(xié)調(diào)度只是測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，并不能完全體現(xiàn)出兩者的協(xié)調(diào)水平高低。高協(xié)調(diào)度可能是高水平的發(fā)展程度，也可能是低水平的發(fā)展程度。因此，為了反映系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，定義協(xié)調(diào)發(fā)展度為：。其中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，T為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，表示整體績效，T=αf （x）+βg（y），α、β分別為城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待定權(quán)重，且α+β=1，本文取α=β= 0.5，即城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同等重要。

協(xié)調(diào)發(fā)展度D的取值范圍介于0到1之間，協(xié)調(diào)度值越接近1，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高，協(xié)調(diào)度值越接近0，則兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平越低。在綜合參考其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上（吳文恒等，2006），本文設(shè)定如下協(xié)調(diào)發(fā)展度的劃分標(biāo)準(zhǔn)（如表4所示）。

依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度公式，計(jì)算2000～ 2011年河北省以及省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展度，結(jié)果如表5所示。

由表5可得到以下結(jié)論：

從河北省整體情況來看，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)， 2000～ 2011年的上升幅度較大，為0.279。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三個(gè)階段：2000～2004年為初級(jí)協(xié)調(diào)階段；2005～2007為中級(jí)協(xié)調(diào)階段；2008～2011為良好協(xié)調(diào)階段。中級(jí)協(xié)調(diào)階段停留時(shí)間較短，說明河北省在由初級(jí)協(xié)調(diào)階段提高到良好協(xié)調(diào)階段時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府鼓勵(lì)等多方面利好因素影響，發(fā)展速度較快。

從各城市情況來看，各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，邯鄲、廊坊、唐山和滄州的上升幅度排在省內(nèi)前4位，說明這4個(gè)城市在12年間城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展速度較快。張家口、衡水和秦皇島3個(gè)城市的上升幅度最低，對(duì)比可以看出，這些城市協(xié)調(diào)發(fā)展程度的增長速度較慢，需在注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上，提升發(fā)展速度。

根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，河北省大部分城市可以分為三個(gè)階段，2000～2002年處于初級(jí)協(xié)調(diào)水平，協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)還較低；2003～2006年逐步上升為中級(jí)協(xié)調(diào)水平；2007～2011年為良好協(xié)調(diào)水平。雖然等級(jí)進(jìn)一步提高，但數(shù)據(jù)顯示，協(xié)調(diào)發(fā)展度在近5年一直處于良好協(xié)調(diào)水平，始終沒有提升到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，說明大部分城市的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展在近幾年處于相對(duì)緩慢甚至停滯的狀態(tài)。

（三）主要結(jié)論與存在問題

1.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平方面，全省及各市普遍較高，并且大部分地區(qū)在十幾年的時(shí)間內(nèi)呈逐漸上升的趨勢(shì)，體現(xiàn)了各地區(qū)近些年為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與城鎮(zhèn)化發(fā)展所做的努力。但不同城市之間協(xié)調(diào)度水平仍存在較大差異，個(gè)別城市協(xié)調(diào)度近兩年有所下降。綜合來看，唐山、石家莊、邯鄲和滄州協(xié)調(diào)度較高且較穩(wěn)定，張家口、秦皇島、保定和衡水4個(gè)城市的水平相對(duì)較低，需要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)整力度。

2.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平方面，全省及各市在2011年的協(xié)調(diào)發(fā)展度雖然已經(jīng)處于良好協(xié)調(diào)水平，但仍然還存在很多問題，而要向更高水平的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，困難將會(huì)更大。核心問題依然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)落后不能適應(yīng)現(xiàn)代高速度的社會(huì)進(jìn)步和高效率的發(fā)展要求，需要政府不斷采取更有力的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.資源與環(huán)境矛盾的不斷加劇制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。多年來，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展一直不合理。工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，以有色金屬行業(yè)、石油加工業(yè)、化工業(yè)、造紙業(yè)和紡織業(yè)為主的高耗能、高投入產(chǎn)業(yè)所占比重過大，能源消耗和環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重，被污染的環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品，也制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。治理土地、大氣和水資源污染已經(jīng)成為現(xiàn)階段關(guān)系河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題。

積極推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重相對(duì)較高的城市而言，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化和高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。一方面，需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的作用，以國內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，逐步形成與當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)化和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)在潛力。另一方面，將農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、貯藏和銷售聯(lián)為一體，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建各地優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，通過集聚效應(yīng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，努力提高工業(yè)化質(zhì)量

在現(xiàn)階段依然是工業(yè)為主導(dǎo)模式的背景下，過去的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需繼續(xù)改變發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路。其一，要加大科研力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)改造與升級(jí)。傳統(tǒng)工業(yè)型城市要在現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)之上，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效率和高附加值的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化（毛廣雄，2006），以提高工業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心。其二，對(duì)于工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的城市，在客觀經(jīng)濟(jì)條件允許下，可以繼續(xù)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造就一批具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不僅為河北省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整積蓄能量，也能使其成為吸納就業(yè)的重要力量。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次

第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)高級(jí)階段，其具有的知識(shí)、技術(shù)和勞動(dòng)密集的綜合特征，使其能夠吸納不同層次的勞動(dòng)力，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著潛在并且巨大的作用。而多數(shù)城市的第三產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較為落后。要在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步改善非生產(chǎn)業(yè)占比過重，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)效率低下和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱的問題。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商品零售、信息咨詢以及旅游業(yè)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（張麗，2010），增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，增加勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，提升服務(wù)業(yè)的整體水平。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展

在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，更要注重兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)不僅包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的改變?nèi)绻荒軐?duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正向帶動(dòng)作用，或者兩者處于不同的發(fā)展層次，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體水平也難以提升。而城鎮(zhèn)化需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和推動(dòng)力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不同階段和水平調(diào)整城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向與途徑，兩者之間的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。

（五）以低碳經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

以可持續(xù)發(fā)展的思路著眼于未來的、長遠(yuǎn)的利益，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的同時(shí)，與自然生態(tài)環(huán)境保持一種和諧的發(fā)展關(guān)系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中需要明確和堅(jiān)持的一個(gè)理念。第一，工業(yè)要加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，并且進(jìn)一步提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不達(dá)標(biāo)的“三高”企業(yè)不予準(zhǔn)入。第二，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)低能耗、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。第三，政府要加大投入和政策支持，鼓勵(lì)實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和低碳技術(shù)的研發(fā)與利用。第四，根據(jù)地域自然資源，有條件的發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源和新能源，努力創(chuàng)造和培育一批綠色產(chǎn)業(yè)。

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