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[關(guān)鍵詞] 企業(yè)物資采購;內(nèi)部控制;問題;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、引言
采購是企業(yè)從外部獲取起源的最重要方式,也是企業(yè)所有運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的起點(diǎn),只有做好采購業(yè)務(wù)管理才能保證企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前我國(guó)大部分企業(yè)采購業(yè)務(wù)所占用資金占到整體資金占用量的60%以上,特別是制造企業(yè)物資采購的成本占到企業(yè)總體運(yùn)行成本的80%以上。企業(yè)采購成本的高低直接決定了企業(yè)總體運(yùn)行成本的高低以及企業(yè)最終利潤(rùn)額的高低,企業(yè)采購物資的效率及質(zhì)量直接決定著企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的效率和質(zhì)量,企業(yè)的采購活動(dòng)日益成為企業(yè)管理者所關(guān)注的焦點(diǎn)。與企業(yè)其他業(yè)務(wù)相比,企業(yè)的采購業(yè)務(wù)不僅僅需要涉及到內(nèi)部的財(cái)務(wù)、采購、制造等各部門,還涉及到外部的銀行、供應(yīng)商等,只有建立起嚴(yán)格的采購內(nèi)部控制體系才能保證企業(yè)采購活動(dòng)的高效性和廉潔性,有效的降低企業(yè)的采購成本,提高企業(yè)的利潤(rùn)率和整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。本文作者將分析在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)完善采購內(nèi)部控制的重要作用,并結(jié)合作者多年企業(yè)內(nèi)部控制管理工作和研究的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)企業(yè)完善采購內(nèi)部控制提出具有參考價(jià)值的建議和對(duì)策。
二、完善企業(yè)采購內(nèi)部控制的重要作用
(一)完善企業(yè)采購內(nèi)部控制可以有效地規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)所面臨的外部環(huán)境也日益復(fù)雜,企業(yè)的采購活動(dòng)將會(huì)面臨著更多的外部風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)的采購內(nèi)部控制可以有效地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制,有效地規(guī)避企業(yè)帶來的市場(chǎng)環(huán)境變化給企業(yè)帶來的采購風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善企業(yè)采購內(nèi)部控制可以有效防止采購腐敗
企業(yè)的采購活動(dòng)是企業(yè)資金占用量最大的業(yè)務(wù),也是企業(yè)管理最敏感最容易出現(xiàn)腐敗的環(huán)節(jié),是企業(yè)管理活動(dòng)的重中之重。完善企業(yè)的采購內(nèi)部控制可以有效地加強(qiáng)對(duì)采購各環(huán)節(jié)的審批,加強(qiáng)采購信息的透明程度,最大限度的預(yù)防采購腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(三)完善企業(yè)采購內(nèi)部控制可以有效提高企業(yè)采購效率
從近幾年權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我國(guó)大部分企業(yè)的采購成本占到企業(yè)總體運(yùn)行成本的60%以上,企業(yè)采購成本的控制和采購效率的提升對(duì)企業(yè)整體管理水平的提高至關(guān)重要。完善企業(yè)的采購內(nèi)部控制可以有效地規(guī)范企業(yè)的采購行為,降低企業(yè)的采購成本,提高企業(yè)的采購效率,保證企業(yè)物資供應(yīng)的及時(shí)性,降低企業(yè)整體運(yùn)行成本。
三、當(dāng)前部分企業(yè)采購內(nèi)部控制存在的問題
(一)采購部門對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足
強(qiáng)烈的內(nèi)部控制意識(shí)是企業(yè)完成內(nèi)部控制業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ),要完善企業(yè)采購內(nèi)部控制企業(yè)的采購從業(yè)人員必須時(shí)刻牢記企業(yè)內(nèi)部控制的理念。但從目前我國(guó)大部分企業(yè)采購人才隊(duì)伍多是由物流管理、供應(yīng)鏈管理或者是市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)背景的人員組成,采購部門很少配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員或者專業(yè)的內(nèi)部控制人員,員工所接受的教育和培訓(xùn)大多和市場(chǎng)變化及商務(wù)談判等有關(guān),企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行內(nèi)部控制等方面內(nèi)容的培訓(xùn)和教育,這就會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)采購人員對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足,不能主動(dòng)地遵守企業(yè)規(guī)章制度,配合企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè),也就破壞了企業(yè)采購內(nèi)部控制的完整性。
(二)規(guī)章制度建立不完整,職權(quán)分配不合理
完整的規(guī)章制度和科學(xué)合理的職權(quán)分配是內(nèi)部控制的重要保障。但目前我國(guó)部分企業(yè)的采購管理還處在起步探索階段,很多企業(yè)尚未制定完善的規(guī)章制度體系,僅僅是依據(jù)不同采購業(yè)務(wù)管理的需要制定了不同的采購制度,不能有效地形成管理體系,也就不能對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制體系形成很好的支撐。另外,科學(xué)的職權(quán)分配也是企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要保障,但目前我國(guó)很多企業(yè)采購業(yè)務(wù)的流程以及職權(quán)分配不合理,沒有依據(jù)內(nèi)部控制的原則將不相容的崗位進(jìn)行有效地分離,導(dǎo)致部分采購人員擁有過高的職權(quán),破壞了企業(yè)內(nèi)部控制的完整性。
(三)內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)格,采購績(jī)效考評(píng)不合理
嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督以及科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的重要手段。我國(guó)大部分企業(yè)都能夠意識(shí)到采購監(jiān)督以及采購績(jī)效考評(píng)對(duì)采購內(nèi)部控制的重要作用,也采取了一些措施強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和完善采購績(jī)效考評(píng)工作。但也有部分企業(yè)對(duì)于采購的內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)格,沒有對(duì)采購工作執(zhí)行嚴(yán)格的審批流程,部分企業(yè)為了工作的便利,甚至簡(jiǎn)化簽字審批流程,讓企業(yè)的采購監(jiān)督流于形式。另外,部分企業(yè)采購績(jī)效考評(píng)工作過于簡(jiǎn)單,僅僅考慮采購價(jià)格、采購成本、貨物質(zhì)量以及供應(yīng)及時(shí)性等指標(biāo),沒有將內(nèi)部控制的各項(xiàng)指標(biāo)加入到績(jī)效考評(píng)之中。
(四)采購預(yù)算控制不嚴(yán)格,供應(yīng)商管理不合理
采購價(jià)格和供應(yīng)商管理直接決定了企業(yè)采購成本的高低以及內(nèi)部控制的有效性。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都執(zhí)行相對(duì)較為嚴(yán)格的采購預(yù)算控制制度,也形成了比較成熟的供應(yīng)商管理機(jī)制。但仍有部分企業(yè)采購預(yù)算控制不嚴(yán)格,對(duì)采購價(jià)格和數(shù)量的控制不力。另外,部分企業(yè)的供應(yīng)商管理機(jī)制不健全,沒有建立起完善的供應(yīng)商管理機(jī)制,也沒有嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,這就會(huì)給企業(yè)的采購帶來一系列的風(fēng)險(xiǎn),不能有效地形成與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作,也不利于企業(yè)的采購內(nèi)部控制體系建設(shè)。
四、完善我國(guó)企業(yè)采購內(nèi)部控制的建議與對(duì)策
(一)強(qiáng)化對(duì)采購內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)
采購管理在我國(guó)目前還是一個(gè)很新的管理理念,很少有高校開設(shè)專門的課程培養(yǎng)采購管理的相關(guān)人才,大部分的采購從業(yè)人員都是物流、貿(mào)易以及銷售等專業(yè)背景,企業(yè)的采購部門也缺乏專業(yè)的內(nèi)部控制人員,這就會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的采購人員較為缺乏內(nèi)部控制意識(shí)。針對(duì)這一情況,我國(guó)采購部門的管理者首先需要意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)采購管理的重要作用,積極帶頭執(zhí)行企業(yè)的內(nèi)部控制措施。另外,企業(yè)還需要加強(qiáng)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn),讓現(xiàn)有的采購人才隊(duì)伍能夠及時(shí)的補(bǔ)充內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí),能夠理解內(nèi)部控制的理念。我國(guó)的部分高校也需要在開設(shè)的采購管理相關(guān)課程之中加入內(nèi)部控制等方面內(nèi)容,為企業(yè)培養(yǎng)具有綜合技能的高素質(zhì)采購管理人才,提高我國(guó)企業(yè)整體采購隊(duì)伍的水平,完善企業(yè)采購內(nèi)部控制體系。
(二)建立完善的規(guī)章制度,合理的分配采購職權(quán)
完善的規(guī)章制度是采購內(nèi)部控制的基本保障。目前我國(guó)大部分企業(yè)都意識(shí)到了規(guī)章制度對(duì)企業(yè)采購內(nèi)部控制的重要作用,也能夠依據(jù)實(shí)際的采購工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制定一些科學(xué)的規(guī)章制度。但同時(shí)需要指出的是,這些規(guī)章制度大多是對(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),很少有企業(yè)能夠制定出一整套完整的采購規(guī)章制度。因此,我國(guó)企業(yè)在強(qiáng)化采購內(nèi)部控制體系建設(shè)的同時(shí),需要從更高的角度系統(tǒng)的制定一整套采購規(guī)章制度,用來引導(dǎo)和規(guī)范采購行為,保證內(nèi)部控制體系的完整性和有效性。另外,合理的職權(quán)分配可以有效的實(shí)現(xiàn)采購管理權(quán)的制約平衡,企業(yè)必須將不同采購崗位按照不相容崗位分離的原則合理的確立采購職權(quán)分配,保證各崗位的職權(quán)制約和權(quán)責(zé)對(duì)等。
(三)強(qiáng)化采購內(nèi)部監(jiān)督,完善采購績(jī)效考評(píng)體制
嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督和完善的績(jī)效考評(píng)體系是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的重要手段,特別是對(duì)于采購內(nèi)部控制而言,只有強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督才能有效的制約采購權(quán)力,規(guī)范企業(yè)的采購行為,防止采購腐敗的產(chǎn)生,保證企業(yè)的所有采購活動(dòng)都是依據(jù)國(guó)家法律和企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)該完善采購績(jī)效考評(píng)體系,在對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的過程中,不僅僅需要設(shè)立質(zhì)量、成本、交貨期等與采購活動(dòng)緊密相關(guān)的考評(píng)指標(biāo),還需要設(shè)立采購活動(dòng)操作規(guī)范性、是否嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度等并與企業(yè)內(nèi)部控制緊密相關(guān)的考評(píng)指標(biāo),利用績(jī)效考評(píng)過程及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)采購內(nèi)部控制所存在的問題,并及時(shí)采取措施強(qiáng)化企業(yè)采購內(nèi)部控制,引導(dǎo)員工遵守企業(yè)規(guī)章制度,防止違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算,科學(xué)管理企業(yè)供應(yīng)商
嚴(yán)格的預(yù)算控制可以有效的降低企業(yè)采購成本,預(yù)防企業(yè)采購腐敗事件的發(fā)生。目前我國(guó)部分企業(yè)的采購預(yù)算編制過于粗糙,預(yù)算的執(zhí)行也不太嚴(yán)格,整個(gè)采購預(yù)算編制和執(zhí)行都流于形式。要改變這一現(xiàn)狀,企業(yè)必須在每年采購活動(dòng)開始之前組織生產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及采購等各部門人員編制科學(xué)合理的采購預(yù)算方案,并在實(shí)際的采購工作中嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算。另外,企業(yè)還需要強(qiáng)化供應(yīng)商管理,每年都需要對(duì)所有供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng),淘汰一批不合格的供應(yīng)商,并通過嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入體系為企業(yè)的采購工作選取最合適的供應(yīng)商,防止因供應(yīng)商管理不當(dāng)所發(fā)生的采購腐敗,保證企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性和有效性。
[參 考 文 獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:企業(yè)采購成本;內(nèi)部控制;有效性
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年2月5日
采購環(huán)節(jié)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的起點(diǎn),是企業(yè)獲取資源的重要方式,可以說采購環(huán)節(jié)的工作對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)發(fā)展都具有十分重要的意義。同時(shí),采購成本在企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中占有很大的比例,以熱電生產(chǎn)企業(yè)為例,僅燃煤成本約占生產(chǎn)成本的65%,有效的控制煤炭的采購成本對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有直接的影響。因此,在企業(yè)采購環(huán)節(jié)中,需要加強(qiáng)對(duì)采購成本的內(nèi)部控制,提高采購成本內(nèi)部控制的有效性,確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
一、采購成本內(nèi)部控制概述
采購成本內(nèi)部控制工作,實(shí)質(zhì)上指的是在企業(yè)采購過程中,嚴(yán)格按照預(yù)先制定的采購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)地調(diào)整采購存在的偏差,保證將采購成本控制在預(yù)定范圍內(nèi)。其根本目的在于降低企業(yè)的采購成本,提高企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)效益。企業(yè)采購成本內(nèi)部控制重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的背景下,企業(yè)外部環(huán)境越來越復(fù)雜,在采購過程中由于市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響,會(huì)形成一定的采購風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購成本的內(nèi)部控制,能實(shí)現(xiàn)對(duì)采購環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督,對(duì)規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。
2、避免采購腐敗現(xiàn)象。企業(yè)采購成本在企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中占有很大的比重,同時(shí)也是最容易發(fā)生腐敗的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié),也是企業(yè)成本管理中的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購成本的內(nèi)部控制,很大程度上增強(qiáng)了對(duì)采購各個(gè)環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、審批,提高了采購信息的透明度,在一定程度上限制了采購腐敗行為,提高了采購成本的安全性。
3、提升企業(yè)采購效率。對(duì)企業(yè)采購成本進(jìn)行內(nèi)部控制,能夠規(guī)范企業(yè)采購行為,確保企業(yè)采購產(chǎn)品供應(yīng)的及時(shí)性,提高采購的效率,為企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)提供物質(zhì)保障。
二、現(xiàn)階段企業(yè)采購成本內(nèi)部控制中存在的問題
現(xiàn)階段,企業(yè)在采購成本控制方面還存在一定的問題,對(duì)企業(yè)采購成本利用效率、采購效率等造成很大的影響,不利于企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)。具體存在的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、缺乏對(duì)采購成本內(nèi)部控制的正確認(rèn)識(shí)。只有具有內(nèi)部控制意識(shí),才能確保在企業(yè)采購過程中,對(duì)采購成本進(jìn)行有效的內(nèi)部控制。
2、缺少完善的企業(yè)采購內(nèi)部控制制度,采購職權(quán)存在不合理分配現(xiàn)象。在采購管理制度方面嚴(yán)重缺乏,并沒有形成一個(gè)完善的采購管理制度體系,導(dǎo)致在實(shí)施采購內(nèi)部控制中缺乏有效的依據(jù)。另外,部分企業(yè)在采購環(huán)節(jié)中,職權(quán)分配不夠合理,沒有將不相容的崗位進(jìn)行分離,給采購腐敗提供可能,影響內(nèi)部控制工作的執(zhí)行。
3、缺少完善的內(nèi)部監(jiān)督,采購工作績(jī)效考評(píng)質(zhì)量較差。目前,大部分企業(yè)已經(jīng)開始意識(shí)到采購績(jī)效考核以及內(nèi)部監(jiān)督對(duì)采購工作的重要性,也制定了一些的內(nèi)部監(jiān)督措施以及績(jī)效考評(píng)方法。但是企業(yè)采購的內(nèi)部監(jiān)督力度較低,內(nèi)部監(jiān)督的流程不夠完善,甚至為了圖方便忽略掉簽字審批過程。此外,一部分企業(yè)采購績(jī)效考評(píng)往往只針對(duì)采購產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、及時(shí)性等,而缺少對(duì)內(nèi)部控制指標(biāo)的考評(píng)。
4、缺乏完善的采購預(yù)算、供應(yīng)商管理體系。企業(yè)采購成本內(nèi)部控制的有效性與采購價(jià)格以及供應(yīng)商管理工作的質(zhì)量有直接的關(guān)系。部分企業(yè)在進(jìn)行采購成本預(yù)算管理中執(zhí)行力弱,缺乏對(duì)采購產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等的控制;企業(yè)中沒有形成健全的供應(yīng)商管理體系,也沒有建立相應(yīng)的供應(yīng)商管理機(jī)制,給企業(yè)采購帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也不利于采購成本的控制。
三、加強(qiáng)企業(yè)采購成本內(nèi)部控制的有效措施
1、不斷強(qiáng)化企業(yè)采購部門的內(nèi)部控制意識(shí)。針對(duì)采購人員缺乏必要的內(nèi)部控制意識(shí),在采購過程中往往會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的采購行為,需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)與教育。以我公司為例,每年要求從業(yè)人員進(jìn)行與本崗位相關(guān)的繼續(xù)教育,并且作為個(gè)人考核的一部分,與工資掛鉤,利用這種手段,來引導(dǎo)普及內(nèi)部控制知識(shí),使企業(yè)的采購部門相關(guān)人員意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,同時(shí)注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用,使企業(yè)采購成本內(nèi)部控制工作得到有效的執(zhí)行。
2、完善企業(yè)采購管理制度,確保采購職權(quán)分配的合理性。在本公司,僅燃煤成本一項(xiàng)就約占65%的生產(chǎn)運(yùn)行成本,煤炭采購的質(zhì)量是否合格,對(duì)公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響是巨大的,就要求我們建立完善的機(jī)制――煤炭采購驗(yàn)收制度;煤炭的價(jià)格是由其發(fā)熱量的大小、水分多少、含硫量多少?zèng)Q定,供應(yīng)商提供發(fā)熱量和公司煤炭化驗(yàn)確定的熱值是否一致,含水量和含硫量是否在規(guī)定范圍內(nèi),都需要對(duì)煤炭進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè),才能決定煤炭結(jié)算的價(jià)格,這要求我們建立完善的煤炭化驗(yàn)制度與供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度。此外,還需要建立科學(xué)的采購定價(jià)機(jī)制,從而提高企業(yè)采購行為的規(guī)范性,提高企業(yè)采購成本內(nèi)部控制的有效性。同時(shí),為了保證企業(yè)采購職權(quán)的合理性,在崗位設(shè)置上要按照崗位不相容的原則設(shè)置采購崗位,使其相互牽制和監(jiān)督,確保采購職權(quán)的合理分配,保證每一個(gè)采購崗位權(quán)利與職責(zé)的和諧與統(tǒng)一。
3、強(qiáng)化企業(yè)采購內(nèi)部監(jiān)督,做好績(jī)效考評(píng)工作。企業(yè)采購環(huán)節(jié)中應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,物資的領(lǐng)用部門行使內(nèi)部的監(jiān)督,公司對(duì)使用部門物資消耗的考核,直接影響到他們對(duì)采購物資的要求,形成了一個(gè)封閉的內(nèi)部循環(huán),從而促使采購人員規(guī)范企業(yè)采購行為,避免采購腐敗行為的發(fā)生,確保采購工作能夠嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行。另外,公司建立完善的采購績(jī)效考評(píng)機(jī)制,除了加強(qiáng)對(duì)采購產(chǎn)品質(zhì)量、成本、及時(shí)性等指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)外,還需要對(duì)企業(yè)相關(guān)的采購內(nèi)部控制指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),調(diào)動(dòng)采購人員的工作積極性,提高采購效率。
4、加強(qiáng)企業(yè)采購預(yù)算的執(zhí)行力,建立完善的供應(yīng)商管理機(jī)制。采購預(yù)算工作現(xiàn)狀,需要保證企業(yè)采購預(yù)算在每年采購活動(dòng)前完成,保證采購預(yù)算的質(zhì)量,同時(shí)在采購過程中嚴(yán)格按照采購預(yù)算執(zhí)行。公司為了加強(qiáng)采購預(yù)算的執(zhí)行力,通過編制采購預(yù)算編制資金預(yù)算通過資金預(yù)算執(zhí)行控制采購預(yù)算的執(zhí)行。同時(shí),公司加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理,建立完善的供應(yīng)商管理機(jī)制,確定合格供應(yīng)商,選擇那些資質(zhì)優(yōu)良,產(chǎn)品有保障,講究信用的合格供應(yīng)商。通過對(duì)供應(yīng)商的聯(lián)系與溝通,建立優(yōu)質(zhì)的供貨渠道,不僅能夠降低采購成本,還能切實(shí)保證采購的安全。
5、隨著財(cái)務(wù)電算化中供應(yīng)鏈的普及,公司要求采購信息在電腦中進(jìn)行更新和維護(hù),增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的可追溯性。隨時(shí)查詢各項(xiàng)采購業(yè)務(wù)在任何時(shí)間與供應(yīng)商發(fā)生的業(yè)務(wù)往來及所處的狀態(tài),包括采購數(shù)量、已經(jīng)接收的庫存數(shù)量、領(lǐng)用數(shù)量、退貨數(shù)量、金額等,減少業(yè)務(wù)操作中的人為因素控制,并從中制定相關(guān)制度規(guī)范采購流程環(huán)節(jié)和供應(yīng)商管理策略,使在財(cái)務(wù)的ERP軟件中對(duì)各部門基礎(chǔ)信息共享并加強(qiáng)監(jiān)督。
四、總結(jié)
做好采購成本內(nèi)部控制工作,對(duì)于減少企業(yè)成本支出,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。作為企業(yè)的管理者,必須認(rèn)識(shí)到采購成本內(nèi)部控制的重要性,明確采購成本控制中存在的問題,才能提出應(yīng)對(duì)策略,保證企業(yè)的順利發(fā)展。目前,部分企業(yè)采購成本內(nèi)部控制中存在對(duì)采購成本內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不全面、企業(yè)采購內(nèi)部控制制度不健全、采購職權(quán)分配不合理、缺少完善的內(nèi)部監(jiān)督、采購工作績(jī)效考評(píng)質(zhì)量較差、采購成本預(yù)算管理制度落后、供應(yīng)商管理體系不完善等問題,對(duì)此提出了一系列改善措施,以供參考。
主要參考文獻(xiàn):
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[2]顏冬.論企業(yè)采購成本控制的方法和策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2012.12.24.
采購是企業(yè)開展工作的首要環(huán)節(jié),控制材料采購成本對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)至關(guān)重要。材料采購成本下降不僅體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在成本費(fèi)用的下降、利潤(rùn)的增加,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。由于材料成本占生產(chǎn)成本的比例較高,控制好材料采購成本并使之不斷下降,是一個(gè)企業(yè)不斷降低產(chǎn)品成本、增加利潤(rùn)的重要和直接手段之一。加強(qiáng)材料采購成本的管理和內(nèi)部控制,完善材料采購管理制度,使材料采購成本總體下降,將會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
一、做好材料采購成本控制的基礎(chǔ)工作
材料采購工作涉及面廣,并且主要是同商家打交道,因此,如果企業(yè)不制定嚴(yán)格的材料采購制度和程序,不僅采購工作無章可依,還會(huì)給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要注意以下幾個(gè)方面:
(一)建立健全材料采購內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
嚴(yán)格、完善的材料采購內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,不僅能規(guī)范企業(yè)的材料采購活動(dòng),保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資的正常、及時(shí)供應(yīng),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率、杜絕部門之間扯皮、推諉,而且能從制度上規(guī)范采購人員的日常行為,預(yù)防在采購過程中違法、違紀(jì)等不良行為。采購內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)規(guī)定材料采購的預(yù)算、請(qǐng)購、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、材料采購的流程、相關(guān)部門(特別是財(cái)務(wù)部門)的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。
(二)建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度
對(duì)進(jìn)入企業(yè)的供應(yīng)商要建立檔案進(jìn)行管理,及時(shí)掌握各供應(yīng)商的聲譽(yù)、資信等情況。供應(yīng)商檔案除有對(duì)供應(yīng)商編號(hào)、詳細(xì)地址和聯(lián)系方式外,還應(yīng)有歷史交易記錄、現(xiàn)行設(shè)備與技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況、品質(zhì)評(píng)級(jí)、銀行賬號(hào)等,每一個(gè)供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格的審核才能歸檔。企業(yè)的采購必須在已歸檔的供應(yīng)商中進(jìn)行選擇,供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新,并有專人管理。同時(shí)要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。材料物資的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合考核后才準(zhǔn)進(jìn)入,如有可能要實(shí)地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考察。
(三)建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系
企業(yè)采購部門要對(duì)所有采購材料建立價(jià)格檔案,對(duì)每一批采購物品的報(bào)價(jià),應(yīng)首先與歸檔的材料價(jià)格進(jìn)行比較,分析價(jià)格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價(jià)格不能超過檔案中的價(jià)格水平,否則要作出詳細(xì)的說明。對(duì)于重點(diǎn)材料的價(jià)格,要建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系,由企業(yè)有關(guān)部門組成價(jià)格評(píng)價(jià)組,定期收集有關(guān)的供應(yīng)價(jià)格信息,分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)有的價(jià)格水平,并對(duì)歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新。
通過以上三個(gè)方面的工作,對(duì)完善采購管理,提高效率,控制采購成本,確實(shí)有較大的成效。
二、降低材料采購成本的方法和手段
(一)編制材料采購預(yù)算,通過預(yù)算考評(píng),建立預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制
材料采購預(yù)算是從事生產(chǎn)活動(dòng)的預(yù)算執(zhí)行企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)為完成生產(chǎn)預(yù)算而發(fā)生的各種材料采購成本的預(yù)算。主要是在生產(chǎn)預(yù)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)各種材料的消耗定額和市場(chǎng)價(jià)格,結(jié)合期初庫存材料的數(shù)量和其他材料采購成本費(fèi)用編制。通過預(yù)算考評(píng),建立預(yù)算激勵(lì)制度,從而使采購人員自覺地調(diào)整、約束自己的行為,激勵(lì)他們努力工作,提高工作效率,降低材料采購成本。
(二)通過付款條款的選擇降低材料采購成本
如果企業(yè)資金充裕,或者銀行利率較低,可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式,這樣往往能帶來較大的現(xiàn)金折扣,以達(dá)到降低材料采購成本的目的。
(三)把握價(jià)格變動(dòng)的時(shí)機(jī)
價(jià)格會(huì)經(jīng)常隨著季節(jié)、市場(chǎng)供求等情況的變動(dòng)而變動(dòng),因此,采購人員應(yīng)關(guān)注價(jià)格變動(dòng)的規(guī)律,把握好采購時(shí)機(jī)。如果采購部門能把握好時(shí)機(jī)和采購數(shù)量,會(huì)給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)以競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開招標(biāo)的方式來牽制供應(yīng)商
對(duì)于大宗物資采購,一個(gè)有效的方法是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判或公開招標(biāo),通過對(duì)供應(yīng)商的詢價(jià)比價(jià),最終能得到性價(jià)比最好的供應(yīng)商。此外,對(duì)同一種材料,應(yīng)多找?guī)讉€(gè)供應(yīng)商,通過對(duì)不同供應(yīng)商的選擇和比較使其互相牽制,從而使企業(yè)在談判中處于有利的地位。
(五)向生產(chǎn)廠家直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購
向生產(chǎn)廠家直接訂購,可以減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本。同時(shí),生產(chǎn)廠家的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會(huì)更好。另外,可以聯(lián)合幾個(gè)同類型企業(yè)結(jié)成同盟聯(lián)合訂購,可從生產(chǎn)廠家得到最優(yōu)惠的價(jià)格。
(六)選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商并與其簽訂長(zhǎng)期供貨合同
與誠(chéng)實(shí)、講信譽(yù)的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時(shí)的交貨期,還可得到其付款及價(jià)格的關(guān)照,特別是與其簽訂長(zhǎng)期的合同,往往能得到更多的優(yōu)惠。
(七)對(duì)采購市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查,收集信息
一個(gè)企業(yè)的采購管理要達(dá)到一定的水平,應(yīng)充分注意對(duì)采購市場(chǎng)的調(diào)查和信息的收集、整理,只有這樣,才能充分了解市場(chǎng)的狀況和價(jià)格的走勢(shì),使自己處于有利地位。
三、樹立成本價(jià)值管理戰(zhàn)略來指導(dǎo)采購成本控制
(一)估算供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)成本
以前的材料采購管理只是過多地強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部的努力,而要真正做到對(duì)材料采購成本的全面控制,僅靠自己內(nèi)部的努力是不夠的,應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的成本狀況有所了解,只有這樣,才能在價(jià)格談判中占主動(dòng)地位??梢酝ㄟ^參觀供應(yīng)商的設(shè)施,觀察并適當(dāng)提問以獲得更多有用的數(shù)據(jù);甚至為了長(zhǎng)期合作,明確要求供應(yīng)商如實(shí)提供有關(guān)資料,以估算供應(yīng)商的成本。在估計(jì)供應(yīng)商成本并了解哪些材料占成本比重較大之后,可安排一些使自己在價(jià)格上有利的談判,并盡可能加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,即與供應(yīng)商一起尋求降低大宗材料成本的途徑,從而降低自己企業(yè)的材料成本。進(jìn)行這種談判要始終爭(zhēng)取雙贏的局面。
關(guān)鍵詞:ATM制造商 供應(yīng)商 管理 定義 開發(fā) 考核
供應(yīng)鏈管理在日益全球化的貿(mào)易中得以快速發(fā)展,其中最為重要的環(huán)節(jié),便是對(duì)供應(yīng)商的管理。建立供應(yīng)商的可靠有效的管理制度和管理辦法,確保供應(yīng)商的準(zhǔn)入、更名、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、供貨變更管理、停用、物料轉(zhuǎn)廠等得到有效管理,勢(shì)必能良好的保障ATM制造商在生產(chǎn)制造中的優(yōu)勢(shì)。
1 供應(yīng)商的分類定義及參考指標(biāo)
對(duì)于ATM制造商來說,涉及的供應(yīng)商種類非常多。為使采購等相關(guān)部門能夠直接確定供應(yīng)商的選擇范圍,提出對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行以下四大類劃分。供應(yīng)商分類根據(jù)現(xiàn)有的供應(yīng)商考評(píng)數(shù)據(jù)、歷史綜合表現(xiàn)、供應(yīng)商分類的定義及參考指標(biāo),逐年進(jìn)行供應(yīng)商資格評(píng)定。審批結(jié)果作為下一年度開展供應(yīng)商選擇、采購份額分配的重要依據(jù)。
1.1 戰(zhàn)略供應(yīng)商 定義:供應(yīng)商提供的料件具有獨(dú)立功能的、對(duì)ATM性能的實(shí)現(xiàn)有重大影響的供應(yīng)商;或者該供應(yīng)商提供的料件對(duì)生產(chǎn)制造活動(dòng)有重大影響的。
參考指標(biāo):A.年采購額2000萬以上;B1.電子產(chǎn)品年度合格率達(dá)99.5%以上;B2.模塊類物料年度合格率達(dá)99.8%以上;B3.結(jié)構(gòu)類物料年度合格率達(dá)99.2%以上;C.ATM制
造商采購額占對(duì)方銷售額30%以上;D.供應(yīng)關(guān)鍵且屬于瓶頸物料的供應(yīng)商;E.供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況良好,且主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展方向與ATM制造商需求一致。
1.2 優(yōu)選供應(yīng)商 定義:供應(yīng)商提供的料件具有獨(dú)立功能的、對(duì)ATM性能的實(shí)現(xiàn)有重大影響的供應(yīng)商,或者該供應(yīng)商提供的料件對(duì)生產(chǎn)制造活動(dòng)有重大影響的。關(guān)鍵件商或經(jīng)銷商需具備完善的服務(wù)能力,在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位;非關(guān)鍵件供應(yīng)商需具備較好的供應(yīng)能力和售后服務(wù)能力,信譽(yù)良好、合法經(jīng)營(yíng);非重點(diǎn)供應(yīng)商需具備較好的供應(yīng)能力和售后服務(wù)能力,信譽(yù)良好、合法經(jīng)營(yíng)。
參考指標(biāo):A.年采購額500萬以上;B1.電子年度合格率達(dá)99.5%以上;B2.模塊類物料年度合格率達(dá)99.2%以上;
B3.結(jié)構(gòu)類物料年度合格率達(dá)99.2%以上;C.在同類可替換的供應(yīng)商中,綜合考評(píng)最高分者;D.供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況良好,且主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展方向與ATM制造商需求一致。
1.3 資格未定供應(yīng)商 定義:A.新引進(jìn)供應(yīng)商(考察時(shí)間為1年);B.上年度考核未達(dá)80分的供應(yīng)商;C.在優(yōu)選及戰(zhàn)略供應(yīng)商中,出現(xiàn)重大質(zhì)量問題,經(jīng)認(rèn)定為需要觀察和整改的供應(yīng)商,在觀察和整改期內(nèi),該供應(yīng)商認(rèn)定為資格未定供應(yīng)商;D.自然淘汰供應(yīng)商中,經(jīng)過改善及提高后達(dá)75分以上,可納入資格未定供應(yīng)商,考察期為1年。
1.4 自然淘汰供應(yīng)商 定義:A.連續(xù)2年綜合考核未達(dá)70分的供應(yīng)商;B.已經(jīng)有替代的供應(yīng)商,且替代的供應(yīng)商綜合優(yōu)勢(shì)明顯,原供應(yīng)商可以自然淘汰或直接淘汰;C.產(chǎn)品更新后自然淘汰的供應(yīng)商。
2 供應(yīng)商的準(zhǔn)入管理的管理辦法
往往作為供應(yīng)商管理部門,經(jīng)常要處理供應(yīng)商的準(zhǔn)入、更名、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、供貨變更管理、停用、啟用、物料轉(zhuǎn)廠等。供應(yīng)商的引入是供應(yīng)商管理的源頭,控制好源頭,尋找優(yōu)秀供應(yīng)商是供應(yīng)商開發(fā)中最為關(guān)鍵的步驟。
2.1 供應(yīng)商引入的基本條件 供應(yīng)商開發(fā)部門根據(jù)《供應(yīng)商年度開發(fā)計(jì)劃》和公司實(shí)際需求尋找適合的供應(yīng)商,同時(shí)收集多方面的資料:如質(zhì)量、HSF狀況、服務(wù)、交期、價(jià)格、技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及在行業(yè)內(nèi)的地位等信息,作為篩選的依據(jù)。原則上通過ISO9001,ISO140001,QC080000、提供滿足HSF和3C要求的產(chǎn)品、長(zhǎng)期獲得知名品牌客戶訂單的供應(yīng)商應(yīng)優(yōu)先選擇。一般情況下同一種物料需兩家或兩家以上的合格供應(yīng)商,以供采購時(shí)選擇。
2.2 供應(yīng)商審核及考察 通過資料審核并符合相關(guān)要求的供應(yīng)商可安排現(xiàn)場(chǎng)審核。未通過審核的供應(yīng)商,如有必要,由供應(yīng)商管理部要求供應(yīng)商提出改善措施后,按以上程序規(guī)定安排二次審核,二次審核不通過的供應(yīng)商一年內(nèi)取消其供應(yīng)商審核資格。
2.3 樣品測(cè)試、驗(yàn)證 樣品測(cè)試、驗(yàn)證通過,由研發(fā)將相關(guān)的技術(shù)規(guī)格書、圖紙等資料歸檔及相應(yīng)的測(cè)試報(bào)告歸檔,作為采購和檢驗(yàn)的依據(jù);一般送樣的要求為三次,若三次送樣為不合格,一年內(nèi)取消其供應(yīng)商送樣資格。
2.4 資料及協(xié)議提供 體系評(píng)審?fù)ㄟ^之后,由采購部與供應(yīng)商簽訂協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容包括:采購、質(zhì)量、保密、環(huán)保方面的協(xié)議,并提供供應(yīng)商調(diào)查表、公司的基本三證、證及相關(guān)的體系認(rèn)證證書、環(huán)保材料材質(zhì)證明、強(qiáng)制認(rèn)證的證書等,然后提起供應(yīng)商的評(píng)審。
以上是針對(duì)關(guān)鍵物料的供應(yīng)商的嚴(yán)格要求。而對(duì)于非關(guān)鍵的軟件類、類、貿(mào)易類、進(jìn)口類供應(yīng)商,視具體情況,適當(dāng)?shù)慕档鸵蟆?/p>
對(duì)于客戶指定的供應(yīng)商,需要建立顧客指定供應(yīng)商開發(fā)的相應(yīng)管理辦法。同樣,因?yàn)榭蛻糁付ǖ墓?yīng)商往往占據(jù)主動(dòng),在資料的提供和協(xié)議的簽訂上,作為客戶也只能一定的“讓步放行”。但以上幾種情況,需要供應(yīng)商確保所提供的產(chǎn)品符合國(guó)家政策法規(guī),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
3 供應(yīng)商變動(dòng)的管理辦法
供應(yīng)商的變動(dòng)存在多種情況,以下所列舉的情況涵蓋了所有變動(dòng)的種類。供應(yīng)商的變動(dòng)管理與準(zhǔn)入一樣,同樣重要。以下的辦法可以防止虛假情況的發(fā)生,最為重要的是能夠時(shí)刻掌握供應(yīng)商的關(guān)鍵信息,進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)勝劣汰,確保供應(yīng)商這塊基石不發(fā)生大波動(dòng)。
3.1 供應(yīng)商更名 當(dāng)供應(yīng)商的名稱發(fā)生變更時(shí),需要提供當(dāng)?shù)毓ど叹只蛲日芾聿块T的證明,才認(rèn)可為更名。供應(yīng)商更名視為新供應(yīng)商準(zhǔn)入,有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),安排現(xiàn)場(chǎng)考察及體系評(píng)審。
3.2 業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓 當(dāng)供應(yīng)商將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他公司執(zhí)行時(shí),必須按照新供應(yīng)商準(zhǔn)入執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓行為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),安排現(xiàn)場(chǎng)及體系評(píng)審。若評(píng)審不通過,則轉(zhuǎn)讓認(rèn)為不成立,原廠仍然需要保持正常供貨。在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓這塊,特別需要謹(jǐn)慎對(duì)待,嚴(yán)格把關(guān)。
3.3 供貨種類變更 供應(yīng)商的供貨種類變更指供應(yīng)商增加或減少與原供貨種類差別較大的物料時(shí)的行為,針對(duì)這種行為,ATM制造商需要對(duì)所實(shí)際情況進(jìn)行重新的考察和評(píng)審,可以看作是新供應(yīng)商的準(zhǔn)入,按新供應(yīng)商準(zhǔn)入的辦法執(zhí)行。
3.4 供應(yīng)商淘汰/停用 當(dāng)供應(yīng)商的綜合配合無法達(dá)到要求,且不再從該供應(yīng)商采購任何物料時(shí),或因需要對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整而停止與某供應(yīng)商合作時(shí),要做淘汰或停用。停用后的供應(yīng)商資料及協(xié)議為了有追溯性,可保留3-5年時(shí)間。
3.5 物料轉(zhuǎn)廠 物料的轉(zhuǎn)廠必須是在同類可選供應(yīng)商中進(jìn)行,以擴(kuò)大供貨渠道,加強(qiáng)優(yōu)勝劣汰。轉(zhuǎn)廠前,必須進(jìn)行打樣和樣品承認(rèn)的前端工作。在研發(fā),質(zhì)量,工藝對(duì)樣品承認(rèn),采購?fù)瓿勺h價(jià)后方可進(jìn)行采購。
4 供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)管理制度的建立
供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含供應(yīng)商開發(fā)、考察小組,團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包含研發(fā)、采購、質(zhì)量、工藝等部門成員,每個(gè)部門至少有一位較專業(yè)的人員參與。整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作應(yīng)向副總級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。一方面防止腐敗發(fā)生,另一方面也能將供應(yīng)商管理得到重視。
供應(yīng)商管理方面,除開人員配備,還需要建立相應(yīng)的管理制度。管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括開發(fā),輔導(dǎo)、日常管理制度、獎(jiǎng)懲制度、模具的管理、質(zhì)量保證、保密、環(huán)保要求等方面的內(nèi)容。
5 結(jié)語
ATM制造行業(yè)相對(duì)其他制造業(yè),利潤(rùn)較高。因此,做好供應(yīng)商管理的首要任務(wù)是在確保能夠提供相應(yīng)的利潤(rùn)前提下,進(jìn)行嚴(yán)格的供應(yīng)商管控。一方面不斷符合銀行的要求,另一方面不斷的督促和調(diào)動(dòng)供應(yīng)商不斷的提高技術(shù)能力,質(zhì)量水平等。
參考文獻(xiàn):
[1]劉寶紅.采購與供應(yīng)鏈管理:一個(gè)實(shí)踐者的角度.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2012.1.
一、政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)的年度考核工作。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《考核辦法》的規(guī)定,組成考核小組??己诵〗M由政府采購監(jiān)督管理部門牽頭組織,監(jiān)察、檢察、審計(jì)部門協(xié)助,必要時(shí)可邀請(qǐng)采購人、供應(yīng)商、專家評(píng)委等人員參加。
二、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察,同時(shí)對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的考核工作實(shí)施監(jiān)察。
三、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的全面綜合考核每半年進(jìn)行一次,實(shí)行百分制。根據(jù)考核內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分,考核總分達(dá)不到60分的為不合格,60分至79分的為基本合格,80分至89分的為良好,90分以上的為優(yōu)秀。
四、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的年度綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)考核通知。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)于半年或年度終了后10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)半年或年度考核通知,明確考核時(shí)間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。
(二)自查自評(píng)。集中采購機(jī)構(gòu)接到考核通知后,按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料,對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng),在7天內(nèi)形成自查報(bào)告,報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門。
(三)檢查考評(píng)??己诵〗M對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)提供的自查報(bào)告和相關(guān)考核資料進(jìn)行檢查核實(shí),對(duì)照考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行量化打分,并在考評(píng)工作結(jié)束后形成書面考核意見。
(四)出具考核報(bào)告。政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)考核小組的考核意見,綜合采購人、供應(yīng)商、專家評(píng)委的反饋意見以及日?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的具體情況,作出正式考核報(bào)告,并填寫《政府集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》(見附件1)??己诵〗M在作出考核報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)與集中采購機(jī)構(gòu)交換意見。
(五)公示考核結(jié)果。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將考核報(bào)告和《政府集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》報(bào)送同級(jí)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)抄送集中采購機(jī)構(gòu),并公布在湛江市政府采購網(wǎng)上。
五、考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)基礎(chǔ)工作考核(占總分15%)。
1、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
集中采購機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī),工作熱忱,內(nèi)部協(xié)調(diào)合理,記2分,否則,不記分。
2、崗位設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
(1)建立了崗位工作責(zé)任制度的,記2分;沒有建立崗位工作責(zé)任制度的,不記分。
(2)工作崗位設(shè)置合理,操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的,記2分;崗位設(shè)置不合理,沒有形成內(nèi)部制約機(jī)制的,不記分.
3、人員技能。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。
人員配備滿足工作需要,且從業(yè)人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60%以上的,記3分;達(dá)到50%的,記2分;達(dá)不到50%,記1分。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
每年開展培訓(xùn)兩次以上的,記2分;未達(dá)兩次的,不記分。
5、檔案管理。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
(1)有政府采購文件檔案管理制度的,記2分;沒有檔案管理制度的,不記分。
(2)歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí),且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的,記2分;不符合要求的,每一項(xiàng)扣0.5分,扣完2分為止。
(二)操作程序考核(占總分35%)。
1、執(zhí)行采購方式。標(biāo)準(zhǔn)分為5分。
按照經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審批的采購方式執(zhí)行采購活動(dòng),改變采購方式及時(shí)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門審批的,記5分;擅自改變采購方式一次的,扣1分,扣完5分為止。
2、編制采購文件。標(biāo)準(zhǔn)分為7分。
制定的采購文件科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),沒有因采購文件錯(cuò)漏導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的記7分;每出現(xiàn)一次質(zhì)疑扣0.5分,出現(xiàn)一次投訴扣1分,扣完7分為止。
3、采購信息。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。
應(yīng)當(dāng)?shù)牟少徯畔ⅲê袠?biāo)公告、更改事宜等)全部在湛江市政府采購網(wǎng)上的,記8分;每缺一次扣1分,扣完8分為止。
4、組織采購活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
采購活動(dòng)組織周密、秩序井然,受到各方好評(píng)的,記4分;采購活動(dòng)組織出現(xiàn)混亂,導(dǎo)致采購失敗的,一次扣1分,扣完4分為止。
5、公示中標(biāo)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
應(yīng)當(dāng)公示的中標(biāo)結(jié)果(含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式)全部在湛江市政府采購網(wǎng)上的,記4分;每缺一項(xiàng)扣1分,扣完4分為止。
6、督促或組織簽訂采購合同。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促或組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同的,記3分;延期一次扣0.5分,扣完3分為止。
7、采購資料備案。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
按規(guī)定將采購文件、采購合同等有關(guān)資料按時(shí)、真實(shí)、完整報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案的,記4分;漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者遲報(bào)的,每次扣0.5分,扣完4分為止。
(三)工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)考核(占總分30%)。
1、遵紀(jì)守法情況。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
考核期內(nèi)沒有
通報(bào)批評(píng)或違紀(jì)違法記錄的,記4分。每發(fā)現(xiàn)一起扣1分,扣完4分為止。2、工作效率。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。
(1)工作效率高,沒有相關(guān)投訴的,記6分;出現(xiàn)一次因效率低投訴記錄的,扣1分,扣完6分為止。
(2)及時(shí)退付供應(yīng)商投標(biāo)保證金的,記2分。違規(guī)一次,扣0.5分,扣完2分為止。
3、工作效果。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。
(1)按時(shí)完成采購項(xiàng)目委托,記5分。在服務(wù)承諾的工作日內(nèi),標(biāo)書提交采購辦備案的記5分,每拖延一次扣0.5分,扣完為止。
(2)考核期內(nèi)所有采購項(xiàng)目的實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的,記2分。采購價(jià)格超預(yù)算或者采購價(jià)格高于同期市場(chǎng)平均價(jià)格的,每一例扣1分,扣完2分為止。
(3)投訴案件比往年有所下降的,記2分。投訴案件比往年增加一例的扣1分,扣完2分為止。
4、服務(wù)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。
采購人、供應(yīng)商對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)疑答復(fù)等滿意度達(dá)到90%以上的,單項(xiàng)記3分;達(dá)到80%的,單項(xiàng)記1.5分;達(dá)不到80%的,單項(xiàng)記零分。滿意度以《集中采購機(jī)構(gòu)年度考核征求意見表》為記分依據(jù)(見附件2)。
(四)廉潔自律考核(占總分12% )。
1、廉潔自律制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
建立廉潔自律制度的,記2分;沒有廉潔自律制度的,不記分。
2、廉潔自律表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)分為10分。
從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好,沒有不良記錄的,記10分;有下列行為之一的,每人次扣2分,扣完10分為止。
(1)接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂行為的;
(2)接受禮品、回扣、有價(jià)證券的;
(3)在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的;
(4)向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購秘密及其他商業(yè)秘密的;
(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他不良行為。
(五)報(bào)表統(tǒng)計(jì)考核。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。
政府采購季報(bào)表和分析報(bào)告報(bào)送及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的,記10分。遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或缺報(bào)一次的,扣1分,扣完8分為止。
當(dāng)前社會(huì)已在大力提倡法制,企業(yè)管理也應(yīng)是以制度為基礎(chǔ),建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。采購作為企業(yè)成本控制的核心部門,也是企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的重要來源部門,更需要有堅(jiān)實(shí)的管理制度和信息系統(tǒng)為基石,規(guī)避過于主觀、過于靈活的人為操作帶來的弊病和風(fēng)險(xiǎn)。本人從事過東南沿海的兩家汽車企業(yè),第一家是中外合資的乘用車企業(yè),采用的是日資企業(yè)的精益生產(chǎn)模型,采購業(yè)務(wù)管理非常規(guī)范和精細(xì)。當(dāng)前服務(wù)的是一家自主品牌客車企業(yè),屬于商用車板塊,這家企業(yè)采購管理在10年前還屬于粗放型,在經(jīng)過10多年的持續(xù)改進(jìn)后,逐步建立起一套優(yōu)秀的采購管理制度架構(gòu),有樹干,也有枝葉,形成了一套有效的閉環(huán)管理機(jī)制。從供應(yīng)商準(zhǔn)入到退出,從招標(biāo)到合同簽訂,都有嚴(yán)格的管理制度。
1采購制度化
本文重點(diǎn)介紹當(dāng)前雇主的已然成熟的采購兩大制度,分別是供應(yīng)商制度和價(jià)格制度,這兩方面是所有零件最重要的供應(yīng)鏈因素:
1.1《供應(yīng)商全生命周期管理制度》。
此制度制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入和淘汰規(guī)則。1.1.1為什么要選擇新供應(yīng)商。必須要有需求管理思維,比如原供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了重大問題,售后抱怨非常嚴(yán)重,短期無法得到改善;或者是原供應(yīng)商產(chǎn)品滿足不了新車型的功能要求等,從而避免因?yàn)閭€(gè)人因素隨意更換供應(yīng)商。1.1.2如何選擇新供應(yīng)商。不允許采購工程師私自決定供應(yīng)商,需要經(jīng)過招標(biāo)等公平、公開方式進(jìn)行評(píng)估和選擇,當(dāng)然,在評(píng)價(jià)的過程中,不僅僅考慮價(jià)格因素,還要綜合考慮質(zhì)量、技術(shù)、交付、售后等供應(yīng)鏈多方面因素,要有一套全方位的評(píng)分規(guī)則,最終通過決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策(比如采購決策小組、外包會(huì)議等)。1.1.3如何認(rèn)證新供應(yīng)商。供應(yīng)商資質(zhì)的審查是非常嚴(yán)格,需要通過一套嚴(yán)密的評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行評(píng)估,也就是供應(yīng)商認(rèn)證工作。此項(xiàng)工作不應(yīng)該是某個(gè)人或某個(gè)部門決定,而應(yīng)該是多個(gè)部門依據(jù)規(guī)則共同審核。1.1.4如何驗(yàn)證新供應(yīng)商產(chǎn)品。汽車安全非常重要,不允許隨意更換零部件供應(yīng)商,如果確有必要更換,不僅要經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試,還需要經(jīng)過售后耐久驗(yàn)證。為降低風(fēng)險(xiǎn),允許先試裝1套,再進(jìn)行批量驗(yàn)證,并確保符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)。1.1.5供應(yīng)商如何日常管理。要使企業(yè)零部件品質(zhì)持續(xù)進(jìn)步,并具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,日常必須對(duì)其供應(yīng)商進(jìn)行有效管理,包括工程監(jiān)察、績(jī)效考評(píng)等。要學(xué)會(huì)采用四象限原則對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理,包括區(qū)分戰(zhàn)略供應(yīng)商、瓶頸供應(yīng)商、一般供應(yīng)商、杠桿供應(yīng)商,并匹配相應(yīng)的采購策略。1.1.6供應(yīng)商退出。若供應(yīng)商已經(jīng)無法與企業(yè)共同進(jìn)步,必將面臨淘汰退出,但為了控制退出后的售后配件供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必保留相對(duì)合理的履約保證金在企業(yè),直至產(chǎn)品周期結(jié)束。
1.2價(jià)格管理制度。
成本是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一,為了有效控制企業(yè)成本,提高利潤(rùn),降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策機(jī)制。1.2.1如何讓獲得的價(jià)格合理。應(yīng)建立《采購物資招標(biāo)管理制度》,讓招標(biāo)作為企業(yè)決定價(jià)格的主要手段,至少要適用到杠桿物料上,保證絕大部分產(chǎn)品的價(jià)格是符合市場(chǎng)行情,并具備競(jìng)爭(zhēng)力。1.2.2如何提高定價(jià)效率。為了降低價(jià)格管理難度,提高效率,針對(duì)大量標(biāo)準(zhǔn)化的零件產(chǎn)品,要分析出合理的價(jià)格模型,要建立《采購物資定價(jià)規(guī)則管理制度》,讓價(jià)格管理做到有章可循,也是為前期招標(biāo)和后期同類產(chǎn)品定價(jià)奠定基礎(chǔ),避免供應(yīng)商利用零件設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì),變相漲價(jià),損害公司利益。通過上述兩大方面制度,很大程度上已經(jīng)穩(wěn)固了采購運(yùn)營(yíng)的核心業(yè)務(wù),并朝著規(guī)范的道路行進(jìn)。
2采購信息化
采購制度是對(duì)采購行為的約束,但光有規(guī)則還是不夠的,在具體執(zhí)行層面,如果還是延續(xù)傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批,難免存在不透明、難追溯的風(fēng)險(xiǎn),從而迫切地需要實(shí)現(xiàn)采購流程的信息化,建立起一整套全程可視、可查、可溯的采購系統(tǒng)。在目前所服務(wù)的公司,我和我的團(tuán)隊(duì),從零開始,搭建起一整套與制度匹配、高效的信息系統(tǒng),本文重點(diǎn)介紹三個(gè)模塊:2.1采用國(guó)產(chǎn)EKP辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全生命周期的供應(yīng)商管理和價(jià)格管理,包括供應(yīng)商推薦流程、潛在供應(yīng)商認(rèn)證流程、招標(biāo)流程、供應(yīng)商試裝流程、供應(yīng)商選擇結(jié)果應(yīng)用流程、份額調(diào)整流程、新品定價(jià)審批流程、價(jià)格調(diào)整審批流程等。2.2采用德國(guó)SAP系統(tǒng)與EKP系統(tǒng)交互,實(shí)現(xiàn)采購訂單的審批和,便于供應(yīng)商可以隨時(shí)隨地在EKP門戶查看訂單需求,為了更加便捷,還可以與手機(jī)進(jìn)行交互。通過健全的制度、系統(tǒng)化的電子流程,做到事前管控,也為采購風(fēng)險(xiǎn)筑起了一道道防火墻,避免過多人為操作帶來的廉潔問題發(fā)生,但是再好的制度也會(huì)有瑕疵,再好的流程也會(huì)有失誤,所以在”防”的基礎(chǔ)上,還要配套相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)前企業(yè),我們?cè)O(shè)置了專門的監(jiān)督崗位,制定了稽查制度,每年展開采購大檢查,對(duì)近年的所有采購業(yè)務(wù)和流程進(jìn)行全面盤查,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,對(duì)故意犯錯(cuò)進(jìn)行處罰,對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)別人錯(cuò)誤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),做到有獎(jiǎng)有懲,獎(jiǎng)罰分明。2.3采用“簡(jiǎn)道云”項(xiàng)目管理軟件(阿里巴巴集團(tuán)下屬企業(yè)開發(fā)),針對(duì)一些非審批類的采購項(xiàng)目進(jìn)行信息化管理,避免遺漏和計(jì)劃性的缺失等問題發(fā)現(xiàn)。當(dāng)然,再優(yōu)秀的制度和系統(tǒng)都應(yīng)該是以人為本的,要做到采購真正零風(fēng)險(xiǎn),光靠制度和系統(tǒng)是不夠的,企業(yè)管理者更需要從人性出發(fā),制定采購激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真正意義的高薪養(yǎng)廉,建設(shè)一支過硬的、優(yōu)秀的采購團(tuán)隊(duì),將更好的管理思想傳承下去。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]煤化工企業(yè);物資管理;采購部門;供應(yīng)商管理
物資管理作為成本管理過程中的重要組成部分,引起了管理者的重大關(guān)注。[1]目前來看,煤化工企業(yè)生產(chǎn)的同一產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在較大差異。因此,必須提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量以及節(jié)約開支才能夠提高市場(chǎng)占有份額,最終能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。供應(yīng)商所供應(yīng)的材料質(zhì)量以及庫存的整體實(shí)力等均影響著煤化工企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定性和效率性,因此必須加大對(duì)物資的采購力度,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的合理管理。加強(qiáng)對(duì)物資的采購管理水平,一方面能夠幫助煤化工企業(yè)節(jié)省成本;另一方面能夠促進(jìn)煤化工企業(yè)更好地發(fā)展。
1供應(yīng)商管理的基本概念
供應(yīng)商管理主要指的是煤化工企業(yè)在采購鏈中的一個(gè)步驟,對(duì)合理化采購起著不可或缺的作用。從采購管理人員的角度來看,物流管理和客戶之間的關(guān)系并不屬于管理學(xué)范疇之內(nèi),但是與傳統(tǒng)意義上的客戶管理關(guān)系有一定區(qū)別。傳統(tǒng)客戶管理主要說的是市場(chǎng)營(yíng)銷過程中的客戶關(guān)系,但是在煤化工企業(yè)物資管理過程中客戶主要指的是供應(yīng)商。傳統(tǒng)客戶關(guān)系在傳統(tǒng)意義上來說具有以下三個(gè)方面的特性:一是競(jìng)爭(zhēng)性;二是合作性;三是法律性。[3]一般情況下,競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系大過于合作關(guān)系。而供應(yīng)商管理中的客戶關(guān)系一般指的是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,提倡互利共贏,與傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)管理有很大區(qū)別。簡(jiǎn)而言之,供應(yīng)商管理在煤化工企業(yè)供應(yīng)鏈條中是一個(gè)最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一,在供應(yīng)信息方面是完整開展而來的。在管理內(nèi)容方面,主要包括以下七個(gè)方面的內(nèi)容:一是合作項(xiàng)目;二是資金實(shí)力;三是信息交流;四是溝通渠道;五是供應(yīng)商的具體發(fā)展歷史進(jìn)程;六是合作的具體關(guān)系;七是供應(yīng)商的發(fā)展基本現(xiàn)狀等。
2物資管理的重要價(jià)值
一般而言,物資管理主要是指煤化工企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)對(duì)企業(yè)所需物資進(jìn)行采購或者使用或者儲(chǔ)存等行為,在此過程中,對(duì)物資進(jìn)行有計(jì)劃和有組織的管理行為。企業(yè)的物資采購管理在經(jīng)營(yíng)過程中起著重大作用,通過采購物資且嚴(yán)加管理物資的每一個(gè)環(huán)節(jié)能夠確保企業(yè)購買到高質(zhì)量的產(chǎn)品,最終完成企業(yè)的整體采購工作。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)工作,按時(shí)且按量地選擇高質(zhì)量和價(jià)格合理的物資能夠使得煤化工企業(yè)正常生產(chǎn)和工作。煤化工企業(yè)的物資管理主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是物資的具體計(jì)劃制訂工作;二是物資的采購行為;三是物資的使用情況;四是物資的儲(chǔ)備等。上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容出現(xiàn)問題均會(huì)直接對(duì)物資的供應(yīng)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下,煤化工企業(yè)的物資管理已經(jīng)成為企業(yè)盈利的重要工具,也是保證煤化工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作內(nèi)容。
3煤化工企業(yè)物資采購的基本現(xiàn)狀
3.1采購工作人員素質(zhì)不夠高
優(yōu)秀的采購工作人員應(yīng)該同時(shí)具備好采購能力和專業(yè)的工作態(tài)度。從目前我國(guó)煤化工企業(yè)的采購工作人員素質(zhì)來看,其素質(zhì)能力不夠強(qiáng),很多采購工作人員沒有接受過專業(yè)化的訓(xùn)練,也未具備較高的商業(yè)談判能力。除此之外,煤化工企業(yè)對(duì)采購工作人員的采購工作未做好監(jiān)督管理工作,所以出現(xiàn)花費(fèi)大量時(shí)間和金錢購買低質(zhì)量的產(chǎn)品行為。上述行為對(duì)煤化工企業(yè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響,對(duì)煤化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面行為。
3.2物資采購的相關(guān)管理體制不夠完善
通過調(diào)查研究資料顯示,現(xiàn)階段我國(guó)煤化工企業(yè)的物資采購相關(guān)管理體制不夠完善,大部分煤化工企業(yè)的采購工作中人員沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求加以采購產(chǎn)品,往往因?yàn)轭櫦白陨砝娑少徱恍┎缓细竦漠a(chǎn)品材料。[5]上述行為使得煤化工企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)滑鐵盧,因此不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段的煤化工企業(yè)在物資采購的管理制度方面不夠完善,對(duì)采購工作人員未起到監(jiān)督約束行為。另外,企業(yè)的物資采購的計(jì)劃性不強(qiáng),物資描述并不規(guī)范,上報(bào)計(jì)劃沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),很難做到集中性,必須要全方位充分的做好計(jì)劃管理,通過這種形式才可以更好地提升后期的采購工作效率。
3.3供應(yīng)商管理過程中存在的相關(guān)問題
一是供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在一定缺陷。供應(yīng)商準(zhǔn)入制度在物資采購管理制度中是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,我國(guó)煤化工企業(yè)在采購管理過程中尚未建立好供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,缺乏科學(xué)依據(jù)。因此,對(duì)供應(yīng)商的管理工作存在一定缺陷。在選擇供應(yīng)商和評(píng)估供應(yīng)商時(shí)存在較大盲目性。上述問題的存在導(dǎo)致一些資質(zhì)較差的供應(yīng)商擾亂市場(chǎng)購買行為,甚至出現(xiàn)一些缺少資格的供應(yīng)商進(jìn)入到市場(chǎng)中來。上述問題的存在使得市場(chǎng)出現(xiàn)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和違法亂紀(jì)打壓對(duì)手等行為,對(duì)市場(chǎng)的正常秩序運(yùn)行存在一定問題。[6]二是缺乏科學(xué)性指導(dǎo)供應(yīng)商的相關(guān)評(píng)價(jià)體系。我國(guó)大部分的煤化工企業(yè)采購工作人員缺乏先進(jìn)的采購知識(shí)和采購技能,再加上采購部門的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施比較差,所以導(dǎo)致大部分煤化工企業(yè)采購工作人員仍然延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來評(píng)估供應(yīng)商。舉例來說,采購工作人員單純依靠某種數(shù)據(jù)或者某種影響因素來作為參考依據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性未加以詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估。上述傳統(tǒng)方法對(duì)供應(yīng)商未進(jìn)行合理評(píng)價(jià),因此也缺乏一定的可靠性和針對(duì)性,最終無法保證采購產(chǎn)品的整體質(zhì)量。三是煤化工企業(yè)采購部門與供應(yīng)商之間的信息溝通不夠流暢。調(diào)查資料研究顯示,大部分煤化工企業(yè)在之前的供應(yīng)商管理過程中未與其積極溝通,所以供應(yīng)商也無法及時(shí)了解采購部門的具體要求和產(chǎn)品的使用要求等。[7]此時(shí),供應(yīng)商無法積極了解產(chǎn)品的使用速度和使用效率,最終不知道采購部門要何時(shí)訂貨、何時(shí)拿貨,在組織生產(chǎn)關(guān)系中和資源準(zhǔn)備過程中,僅僅依靠主觀想法和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)來加以工作處理。除此之外,無法排除供應(yīng)商和供應(yīng)商之間也存在互相期瞞行為。四是供應(yīng)商的信息系統(tǒng)中缺乏集中性、系統(tǒng)性。現(xiàn)階段來看,煤化工企業(yè)的采購部門在供應(yīng)商的信息采集方面和信息管理方面尚未建立好完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),所以在分類分級(jí)管理方面也存在一定問題。舉例來說,無法體現(xiàn)出供應(yīng)商在地域方面的具體分布情況,在技術(shù)能力的比較方面,在企業(yè)的具體特點(diǎn)方面,在企業(yè)的服務(wù)水平高低方面等。除此之外,供應(yīng)商信息系統(tǒng)中所缺乏的集中性也無法讓煤化工企業(yè)確定好長(zhǎng)期的服務(wù)關(guān)系,導(dǎo)致供應(yīng)商處于分散管理狀態(tài)之中,最終未能提高煤化工企業(yè)物資的整體采購效率和采購整體質(zhì)量等。
3.4煤化工企業(yè)在物資管理過程中的特殊性
我國(guó)煤化工企業(yè)主要存在以下三個(gè)方面的缺點(diǎn):一是產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;二是環(huán)保問題日益突出;三是產(chǎn)能消耗大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展,煤化工企業(yè)呈現(xiàn)逐年上升發(fā)展趨勢(shì),煤化工企業(yè)的迅速發(fā)展能夠積極促進(jìn)煤炭的高效率利用,其中以炭化合成技術(shù)最為顯著。與之相對(duì)應(yīng)的物資管理也逐漸呈現(xiàn)出采購周期時(shí)間長(zhǎng)、物資難以管理等特性。一方面,傳統(tǒng)物資管理方法無法滿足實(shí)際的管理需求;另一方面,定時(shí)采購模式下的零庫存管理無法直接應(yīng)用到煤化工企業(yè)的物資管理過程中。
4煤化工企業(yè)的物資管理發(fā)展對(duì)策
4.1建立長(zhǎng)期有效的供應(yīng)商管理體系制度
在供應(yīng)商的選擇過程中,一方面要避免單一貨源供貨商的出現(xiàn);另一方面還需要保證供應(yīng)商所承擔(dān)的具體份額,最終獲得供應(yīng)商所提供的優(yōu)惠政策,降低煤化工企業(yè)的整體采購成本?;诖?,不僅僅能夠保證采購的整體質(zhì)量,而且還能夠控制采購的整體支出。[8]因此,在選擇供應(yīng)商時(shí),需要保持3~5家的長(zhǎng)期合作關(guān)系。在供應(yīng)商的方式選擇中,主要按照采購方式來加以劃分:如直接簽訂相關(guān)合同和公開競(jìng)爭(zhēng)性的加以采購招標(biāo)。按照采購的特點(diǎn)則主要分為:其一,非招標(biāo)采購;其二,招標(biāo)采購。煤化工企業(yè)需要根據(jù)供應(yīng)商的具體競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來降低物資的整體價(jià)格,使得企業(yè)能夠以最低價(jià)格來獲取自己所需。根據(jù)煤化工企業(yè)的不同招標(biāo)方式來提高物資采購的整體效率,最終控制好物資采購的整體成本。優(yōu)秀的供應(yīng)商應(yīng)該具備以下幾種特點(diǎn):其一,保證物資的供應(yīng)順暢度;其二,產(chǎn)品的整體穩(wěn)定性較強(qiáng);其三,公司出貨日期過于準(zhǔn)確等;其四,具備良好的合作溝通能力。在供應(yīng)商的管理過程中,煤化工企業(yè)要強(qiáng)化和供應(yīng)商之間的關(guān)系,積極轉(zhuǎn)變思想觀念,將供應(yīng)商視為煤化工企業(yè)的合作者,從煤化工企業(yè)的發(fā)展角度出發(fā),與供應(yīng)商建立良好的聯(lián)盟關(guān)系,加強(qiáng)信息的共享度和合作協(xié)同度。采購方和供應(yīng)商在同一條供應(yīng)鏈中存在信息共享行為,供應(yīng)鏈在有機(jī)整體中存在不可或缺的狀況。在有機(jī)整體中,對(duì)產(chǎn)品的要求也實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的具體要求?;诖耍夯て髽I(yè)要根據(jù)供應(yīng)商的具體狀況來采取合理的手段,最終激發(fā)采購工作人員的整體責(zé)任感和工作積極性,與此同時(shí),和供應(yīng)商之間建立好良好的合作關(guān)系。為了能夠客觀體現(xiàn)出供應(yīng)商的具體運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,需要根據(jù)供應(yīng)商的具體發(fā)展模式來建立考核機(jī)制。在考核過程中,充分考慮到供應(yīng)商的具體價(jià)格和具體服務(wù)水平等,考核質(zhì)量則是最為重要的指標(biāo)之一。因此,必須對(duì)產(chǎn)品材料的批次和產(chǎn)品的合格率等檢測(cè)供應(yīng)商的具體質(zhì)量控制方法。
4.2嚴(yán)格規(guī)范合同管理
合同管理是企業(yè)和供應(yīng)商之間的協(xié)商和談判,最終達(dá)成一致文字形式。供應(yīng)商在簽訂合同之后,充分滿足采購方的具體采購需求,再制定出全面的合同要求。煤化工企業(yè)的采購工作人員需要在簽訂合同之后,再加以監(jiān)督,完成供應(yīng)商的監(jiān)督狀況。一旦出現(xiàn)采購方無法滿足供應(yīng)商的具體要求時(shí),可以申請(qǐng)法律來介入處理。
4.3企業(yè)需要根據(jù)自身的要求來制定合理的考核制度
在月度考評(píng)工作中,針對(duì)供應(yīng)商的具體采購部門中定期進(jìn)行考核工作,按照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不合格的要求需要及時(shí)修改?;诖?,提高后續(xù)產(chǎn)品的合格性。在年度考評(píng)工作過程中,針對(duì)供應(yīng)商對(duì)煤化工企業(yè)的質(zhì)量部分進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制內(nèi)容和環(huán)境控制內(nèi)容等加以詳細(xì)考察。根據(jù)考察標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)出具體分?jǐn)?shù),詳細(xì)記錄供應(yīng)商的基礎(chǔ)信息。根據(jù)分?jǐn)?shù)將供應(yīng)商加以等級(jí)劃分,不斷優(yōu)化等級(jí)較高的供應(yīng)商。
4.4積極強(qiáng)化供應(yīng)商和煤化工企業(yè)之間的合作關(guān)系
隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)水平的日益提高,社會(huì)分工也日益劃分明確。煤化工企業(yè)在較為狹窄的經(jīng)營(yíng)過程中,諸多煤化工企業(yè)存在一定生產(chǎn)規(guī)模,大那是卻無法無線放大。供應(yīng)商和煤化工企業(yè)之間存在一定關(guān)系,降低供應(yīng)商和煤化工企業(yè)之間的成本費(fèi)用?;诖耍?yīng)商和煤化工企業(yè)之間需要建立良好的合作共贏關(guān)系。
4.5制訂采購計(jì)劃提報(bào)的合理性和科學(xué)性
物資采購計(jì)劃的完整與否和科學(xué)與否直接影響到煤化工企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平和生產(chǎn)管理質(zhì)量水平,技術(shù)工作人員應(yīng)該積極提高采購業(yè)務(wù)整體工作能力,直接到生產(chǎn)一線中,根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來提報(bào)物資采購的整體計(jì)劃,盡最大努力減少緊急采購次數(shù)和采購規(guī)模等,盡最大努力回歸到采購常規(guī)狀態(tài)之中。
4.6提高采購工作人員的整體業(yè)務(wù)水平
煤化工企業(yè)想要提高采購管理水平,必須選擇一些具有專業(yè)知識(shí)方面的人才,與此同時(shí),提高采購工作人員的工作態(tài)度,使得企業(yè)的物資采購員工作業(yè)務(wù)水平能夠獲得更大的提高。除此之外,企業(yè)應(yīng)該建立合適的獎(jiǎng)懲制度,讓采購工作人員嚴(yán)格按照煤化工企業(yè)的具體采購要求來對(duì)物資加以采購。部分采購工作人員一旦出現(xiàn)徇私枉法行為,必須對(duì)采購工作人員加以嚴(yán)格處理,避免違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn),最終不會(huì)損害到煤化工企業(yè)的具體利益。
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1.1 為規(guī)范公司(以下簡(jiǎn)稱公司)物資供應(yīng)商管理,優(yōu)化供應(yīng)商資源,保證采購質(zhì)量,降低采購成本,控制采購風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《股份有限公司設(shè)備物資供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合公司實(shí)際,制定本管理辦法。
1.2 本辦法適用于公司職能部門、分(子)公司、直管項(xiàng)目部及事業(yè)部的物資供應(yīng)商管理,但公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少彽墓?yīng)商管理不適用本管理辦法。
2 管理原則
2.1公司物資供應(yīng)商管理遵循“統(tǒng)一管理、兩級(jí)實(shí)施、動(dòng)態(tài)考核、擇優(yōu)汰劣”的原則。采購中心是公司物資供應(yīng)商的歸口管理部門且負(fù)責(zé)公司集中采購物資供應(yīng)商管理,公司各下屬采購單位負(fù)責(zé)本單位自行采購物資供應(yīng)商管理。
2.2 采購中心負(fù)責(zé)公司采購電子商務(wù)平臺(tái)合格供應(yīng)商的開發(fā)和統(tǒng)一管理,建立合格供應(yīng)商準(zhǔn)入目錄和供應(yīng)商電子信息檔案,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考評(píng)、退出等全生命周期的信息化管理;對(duì)確實(shí)無法通過采購電子商務(wù)平臺(tái)辦理采購業(yè)務(wù)的供應(yīng)商也應(yīng)按本管理辦法進(jìn)行線下管理。
3管理職責(zé)
3.1采購中心
3.1.1負(fù)責(zé)制定公司供應(yīng)商管理的規(guī)章制度。
3.1.2負(fù)責(zé)建立和完善公司供應(yīng)商管理體系和供應(yīng)商管理信息平臺(tái)。
3.1.3負(fù)責(zé)公司供應(yīng)商的開發(fā)和統(tǒng)一管理,對(duì)下屬單位的供應(yīng)商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
3.1.4負(fù)責(zé)組織公司供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及檔案維護(hù)等綜合管理工作。
3.2分(子)公司、直管項(xiàng)目部、事業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱:各單位)
3.2.1負(fù)責(zé)制定和完善本單位供應(yīng)商管理實(shí)施辦法。
3.2.2負(fù)責(zé)開發(fā)、評(píng)價(jià)和推薦本單位的潛在物資供應(yīng)商。
3.2.3參與合格供應(yīng)商考核管理,并將考核結(jié)果上報(bào)采購中心。
3.2.4完成采購中心臨時(shí)交辦的其他工作。
3.3黨群工作部
負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)單位物資采購管理部門的合格供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商“黑名單”確認(rèn)等工作的合規(guī)性進(jìn)行審核監(jiān)督。
3.4計(jì)財(cái)部
應(yīng)按照公司規(guī)定及職責(zé)范圍,對(duì)采購付款進(jìn)行審核監(jiān)督。對(duì)于批量物資采購,如供貨單位是采購電子商務(wù)平臺(tái)合格供應(yīng)商名錄范圍之外的、或采購部門未通過中冶采購電子商務(wù)平臺(tái)采購的,財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕支付貨款并將有關(guān)信息及時(shí)向公司有關(guān)職能部門通報(bào)。
3.5其他職能部門
按照公司相關(guān)管理規(guī)定,參與或監(jiān)督采購部門組織的供應(yīng)商選擇、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)管理活動(dòng)。
4 供應(yīng)商尋源管理
4.1 采購中心及各單位物資采購部門負(fù)責(zé)制定物資供應(yīng)商的尋源策略,在了解行業(yè)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,尋求符合資質(zhì)的新供應(yīng)商和新產(chǎn)品的供應(yīng)商并通過公司采購電子商務(wù)平臺(tái)評(píng)審引入。
4.2 采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商尋源業(yè)務(wù)的日常管理制度,及時(shí)為新產(chǎn)品找到供應(yīng)商或由于產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而就近尋找低成本供應(yīng)商,以保證采購業(yè)務(wù)的響應(yīng)速度。
5供應(yīng)商準(zhǔn)入管理
5.1公司實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制管理。
5.1.1供應(yīng)商準(zhǔn)入必須按規(guī)定程序通過公司采購電子商務(wù)平臺(tái)辦理,通過審批準(zhǔn)入的供應(yīng)商方可在其準(zhǔn)入供應(yīng)范圍內(nèi)參與公司采購業(yè)務(wù)。
5.1.2供應(yīng)商準(zhǔn)入執(zhí)行“充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)準(zhǔn)入、制造商優(yōu)先”的原則。確因條件限制無法選擇制造商的,可選擇經(jīng)銷商。
5.1.3經(jīng)政府有關(guān)部門或公司認(rèn)可的新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)入。
5.1.4申請(qǐng)準(zhǔn)入的供應(yīng)商須具備以下基本條件:具有法人資格及相關(guān)的資質(zhì)條件;申請(qǐng)準(zhǔn)入的制造商要具備國(guó)家或公司要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保以及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格;具有良好的商業(yè)信譽(yù),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無違法記錄;具有完善的質(zhì)量保證體系,在政府部門、行業(yè)以及公司質(zhì)量監(jiān)督檢查中無不良記錄;具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履約能力和售后服務(wù)能力。
5.1.5同時(shí),具有以下所述情況任意一項(xiàng)的供應(yīng)商,不予準(zhǔn)入:依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等終止的企業(yè);超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍的;從事法律禁止的其他活動(dòng)、損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的;有嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的;有經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、職業(yè)道德不良行為的;提供虛假的業(yè)績(jī)證明或其他資信資料的;民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的;權(quán)轉(zhuǎn)委托他人、委托書授權(quán)不明或委托授權(quán)過期的;違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等其它規(guī)定的;違反公司其它有關(guān)規(guī)定的。
5.1.6供應(yīng)商的準(zhǔn)入,按照準(zhǔn)入申請(qǐng)、準(zhǔn)入預(yù)審、準(zhǔn)入評(píng)審、準(zhǔn)入審批的程序辦理。
a)申請(qǐng)準(zhǔn)入的供應(yīng)商須提交準(zhǔn)入申請(qǐng),并應(yīng)及時(shí)提供供應(yīng)商準(zhǔn)入承諾書、供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)表及供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)資料清單中的相關(guān)資料。
b)準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行預(yù)審;供應(yīng)商提交資料不全或不符合其它準(zhǔn)入條件的,預(yù)審不予通過;通過準(zhǔn)入預(yù)審的供應(yīng)商為備案供應(yīng)商。
c)對(duì)備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)審、準(zhǔn)入審批。采購中心和各單位物資采購部門分別負(fù)責(zé)對(duì)本單位的備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)審;準(zhǔn)入評(píng)審應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)文件、申請(qǐng)準(zhǔn)入產(chǎn)品、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、質(zhì)量保證、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等內(nèi)容制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);準(zhǔn)入評(píng)審可視實(shí)際需要組織現(xiàn)場(chǎng)考察,并出具現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告,作為準(zhǔn)入評(píng)審的重要依據(jù);采購中心和各單位物資采購部門分別負(fù)責(zé)出具本單位供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)告并編制準(zhǔn)入結(jié)果。
d)采購中心負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入結(jié)果進(jìn)行審核并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批,審批通過的供應(yīng)商成為合格供應(yīng)商。
5.2公司實(shí)行供應(yīng)商資格預(yù)審制。
5.2.1所有供應(yīng)商必須預(yù)先經(jīng)過資格審查,準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位供應(yīng)商進(jìn)行資格審查,審查通過后方可錄入公司采購電子商務(wù)平臺(tái)。
5.2.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格審查,認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)供應(yīng)商提供的相關(guān)資質(zhì)、資料的完整性、準(zhǔn)確性及合法性。
5.3公司實(shí)行供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品目錄制。
5.3.1采購中心負(fù)責(zé)對(duì)公司供應(yīng)商的供應(yīng)產(chǎn)品目錄進(jìn)行管理。
5.3.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格限定準(zhǔn)入供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄,采購部門不得向供應(yīng)商采購許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。
5.3.2供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄的變更,應(yīng)由采購部門提出合理的變更理由后報(bào)采購中心審批。
5.4公司對(duì)特種設(shè)備工程需用物資實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入產(chǎn)品“認(rèn)證制”。
5.4.1為公司特種設(shè)備制造/安裝/維修工程提供物資的供應(yīng)商必須辦理準(zhǔn)入證,準(zhǔn)入證由公司采購中心統(tǒng)一制作和發(fā)放。
5.4.2準(zhǔn)入證實(shí)行有效期制,有效期為四年。
5.4.3準(zhǔn)入證有效期限內(nèi),發(fā)證部門每年對(duì)已核發(fā)的準(zhǔn)入證組織一次年審。年審合格的,加蓋年審合格印章,并在準(zhǔn)入證上填加考評(píng)成績(jī)。未按要求參加年審或年審不合格的,準(zhǔn)入證失效,暫停交易資格。年審內(nèi)容主要包括:企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、有關(guān)質(zhì)量方面的驗(yàn)證資料等。以上文件需要提供有效期內(nèi)的正本文件的復(fù)印件并加蓋單位公章。
5.4.4準(zhǔn)入證不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓,否則無效。在有效期內(nèi)準(zhǔn)入證丟失或破損無法使用的,應(yīng)向采購中心提出申請(qǐng),由采購中心核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。
6供應(yīng)商關(guān)系管理
6.1公司對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。根據(jù)供應(yīng)物資和合作關(guān)系分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。
6.1.1戰(zhàn)略供應(yīng)商是指為公司提供鋼材等戰(zhàn)略物資,與公司戰(zhàn)略匹配,且對(duì)公司生產(chǎn)建設(shè)有重大影響,處于行業(yè)領(lǐng)先地位,與公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系的供應(yīng)商。
6.1.2主力供應(yīng)商是指為公司提供大宗、通用物資,對(duì)公司采購成本有重要影響,與公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系的供應(yīng)商。
6.1.3關(guān)鍵供應(yīng)商是指為公司提供瓶頸類專用物資,采購風(fēng)險(xiǎn)較高,對(duì)公司生產(chǎn)建設(shè)有直接影響,與公司建立了穩(wěn)定合作關(guān)系的供應(yīng)商。
6.1.4一般供應(yīng)商是指除上述三類合作關(guān)系以外的其他供應(yīng)商。
6.2公司按照不同的采購策略進(jìn)行供應(yīng)商關(guān)系管理。
6.2.1公司對(duì)重要、戰(zhàn)略物資,與戰(zhàn)略供應(yīng)商在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)化采購程序,訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議,保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
6.2.2公司對(duì)大宗、通用物資,與主力供應(yīng)商在適度競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化供應(yīng)的基礎(chǔ)上,降低采購成本,簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議;已經(jīng)簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的物資可直接按照協(xié)議簽訂標(biāo)準(zhǔn)采購合同。
6.2.3公司與關(guān)鍵供應(yīng)商加強(qiáng)交流與協(xié)作;積極尋找替代供應(yīng)商,降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
6.2.4公司與一般供應(yīng)商采取充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇的采購策略,原則上只作為公司主要物資采購的備選供應(yīng)商或一般物資采購的供應(yīng)商。
6.3公司對(duì)統(tǒng)購物資供應(yīng)商實(shí)行區(qū)域化管理,根據(jù)公司實(shí)際分為總部供應(yīng)商、區(qū)域供應(yīng)商和海外供應(yīng)商。
6.3.1總部供應(yīng)商指公司采購中心統(tǒng)一管理的統(tǒng)購物資供應(yīng)商。
6.3.2區(qū)域供應(yīng)商指依托公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展建立的區(qū)域性分公司覆蓋區(qū)域管理的供應(yīng)商:以廣州分公司及廈門分公司管理覆蓋的華南片區(qū);以沈陽分公司管理覆蓋的東北片區(qū);以北京分公司管理覆蓋的華北片區(qū);以成都分公司及蘭州分公司管理覆蓋的西南西北片區(qū);以鄭州分公司、長(zhǎng)沙分公司管理覆蓋的華中片區(qū)。
6.3.3海外供應(yīng)商指公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少徆芾砀采w的供應(yīng)商。
6.3.4各單位應(yīng)結(jié)合采購物資的物流配送、成本構(gòu)成等因素,對(duì)非統(tǒng)購物資供應(yīng)商參照統(tǒng)購物資的管理方式進(jìn)行區(qū)域化管理。
關(guān)鍵詞:電力物資采購合同;管理;流程控制
作者簡(jiǎn)介:董付梅(1976-),女,山東臨邑人,山東省臨邑縣供電公司,助理工程師。(山東 德州 251500)
中圖分類號(hào):F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)33-0118-02
一、電力物資采購合同管理的意義
實(shí)施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風(fēng)險(xiǎn),能提高物資管理部門的整體管理水平,能加強(qiáng)物資采購合同履行過程的控制,提高合同履約水平,能優(yōu)化合同管理流程,提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理,嚴(yán)格合同簽約履約,深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式,建立上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機(jī)制,通過對(duì)物資采購合同的簽約、履約全流程管控實(shí)現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化,從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提升了企業(yè)的社會(huì)形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務(wù)平臺(tái)和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ),全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù),并采用流程控制方法進(jìn)行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程,全面描述如何從一個(gè)節(jié)點(diǎn)流向另一個(gè)節(jié)點(diǎn),包括節(jié)點(diǎn)具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明。采用流程控制方法,加強(qiáng)物資采購合同全過程管控,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。
三、物資采購合同標(biāo)準(zhǔn)化管理流程控制
1.流程控制
(1)電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1)市公司下發(fā)中標(biāo)結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來說,對(duì)于新應(yīng)用設(shè)備材料、技術(shù)復(fù)雜或項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵設(shè)備材料,可根據(jù)需要組織項(xiàng)目管理部門、物資需求部門、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)協(xié)議的簽訂。
2)如果需要?jiǎng)t組織簽訂技術(shù)協(xié)議,由市公司負(fù)責(zé)組織,縣公司授權(quán)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。
3)縣公司物流服務(wù)中心采購員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。
4)縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購訂單。
5)判斷采購訂單是否審批通過。
6)采購訂單審批通過,縣公司物流服務(wù)中心主任(公司委托授權(quán)人)與供應(yīng)商代表簽訂物資采購合同。
7)縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同簽訂資料。
8)省市公司合同專工匯總合同簽訂資料,提出考評(píng)意見并下達(dá)。
9)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。
(2)電力物資采購合同變更管理流程控制。
1)縣公司項(xiàng)目主管部門根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知單提出合同變更申請(qǐng)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求,需對(duì)采購結(jié)果進(jìn)一步補(bǔ)充說明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng),且不造成對(duì)采購結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行的更改。
2)縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報(bào)的合同變更申請(qǐng)。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價(jià)不變,合同簽訂數(shù)量予以增加或減少,增減幅度是否超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%執(zhí)行,是否超過50萬元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%且超過50萬元,則需重新納入物資計(jì)劃采購管理。
3)判斷合同變更申請(qǐng)審核是否通過。
4)縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過后報(bào)縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5)判斷合同變更申請(qǐng)審核是否通過。
6)縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后報(bào)省市公司物資部專工審批。
7)判斷合同變更申請(qǐng)審批是否能過。
8)省市公司物資部合同專工審批通過后,縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應(yīng)商。
9)縣公司物流服務(wù)中心采購員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購訂單或增加采購訂單。
10)縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補(bǔ)充合同。
11)判斷變更合同或補(bǔ)充合同審批是否通過。
12)縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過后,縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同變更情況。
13)省市公司合同專工匯總合同履約信息,提出并下達(dá)考評(píng)意見。
14)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。
(3)電力物資采購合同履約管理流程控制。
1)縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購合同到貨日期制訂物資催交計(jì)劃。重要設(shè)備材料要及時(shí)掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)準(zhǔn)備和排產(chǎn)計(jì)劃,按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn),核實(shí)生產(chǎn)進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。
2)供應(yīng)商根據(jù)采購合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計(jì)劃。
3)縣公司物流服務(wù)中心履約員對(duì)重點(diǎn)物資生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)履約跟蹤。
4)縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進(jìn)度,履約員及時(shí)與物資需求部門確定物資到貨需求,與供應(yīng)商落實(shí)配送安排,編制配送計(jì)劃。采用配送單的方式通知供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員做好接貨準(zhǔn)備。
5)供應(yīng)商按確定的時(shí)間和方式交貨。
6)縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門與供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)辦理交接手續(xù),并組織項(xiàng)目單位與供應(yīng)商代表進(jìn)行物資驗(yàn)收工作。
7)確定物資驗(yàn)收是否合格,相關(guān)驗(yàn)收人員在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。
8)物資需求部門與供應(yīng)商辦理現(xiàn)場(chǎng)交接手續(xù)。
9)物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應(yīng)商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補(bǔ)件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。
10)縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同履約信息。
11)省市公司合同專工匯總合同履約信息,提出并下達(dá)考評(píng)意見。
12)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。
(4)電力物資采購合同資金結(jié)算管理流程控制。
1)縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購合同提交預(yù)付款申請(qǐng),附物資采購合同、預(yù)付款保函和相應(yīng)的收款收據(jù)。
2)縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗(yàn)收款申請(qǐng),附增值稅發(fā)票、項(xiàng)目主管部門簽字確認(rèn)后的到貨驗(yàn)收單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
3)縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運(yùn)款申請(qǐng),附運(yùn)維單位簽字確認(rèn)后的物資投運(yùn)單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
4)采購物資質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題的,縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請(qǐng),附項(xiàng)目單位簽字確認(rèn)后的質(zhì)保單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
5)縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預(yù)付款申請(qǐng)、到貨款申請(qǐng)、投運(yùn)款申請(qǐng)、質(zhì)保金申請(qǐng),在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預(yù)算(物資采購支出預(yù)算)。
6)縣公司物流服務(wù)中心主任在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中對(duì)物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。
7)判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
8)物流服務(wù)中心主任審核通過后,縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。
9)判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
10)縣公司分管審核通過后,縣公司財(cái)務(wù)部專工對(duì)物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核、匯總。
11)判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
12)各級(jí)審核通過后,財(cái)務(wù)人員實(shí)施預(yù)付款處理或應(yīng)付賬款處理。
2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明
(1)電力物資采購合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3)點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。采購員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購訂單,保存時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢查是否超預(yù)算。如果超預(yù)算,系統(tǒng)會(huì)提示并不予通過,此時(shí)由采購員聯(lián)系采購申請(qǐng)的創(chuàng)建人進(jìn)入項(xiàng)目變更管理流程調(diào)整預(yù)算,之后重新維護(hù)采購訂單。如果不超預(yù)算,采購訂單保存成功。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后,采購合同、配送單、到貨驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動(dòng)生成,這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況在不同時(shí)期打印。為簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率,采購員在成功創(chuàng)建采購訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印,根據(jù)具體情況分發(fā)給買賣雙方或存檔,尤其是驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單,一次性打印全部由供應(yīng)商留存,便于在不同時(shí)期提交進(jìn)行資金結(jié)算,減少了供應(yīng)商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩,為客戶提供了便利。
第6)點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。物資合同簽訂后,履約員要核實(shí)是否需要預(yù)付款。如果需要預(yù)付款,進(jìn)入采購付款管理流程。如果不需要,則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)入物資收貨流程。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后,市公司組織供應(yīng)商與各縣公司集中簽約,嚴(yán)格使用國(guó)家電網(wǎng)公司物資采購統(tǒng)一合同文本,確保在中標(biāo)結(jié)果后15日內(nèi)及時(shí)完成合同簽訂。嚴(yán)格中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行,合同簽訂不得更改中標(biāo)結(jié)果或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款,逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂,進(jìn)一步加快合同簽訂速度,大大提高了簽約效率,降低了簽約成本,方便了客戶。
(2)電力物資采購合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第9)點(diǎn),集團(tuán)公司物資部合同專工審核合同變更申請(qǐng),若增幅度超過15%或超過50萬,則需轉(zhuǎn)入物資需求計(jì)劃管理流程,新增物資需求計(jì)劃;若增幅度不超過15%且不超過50萬,允許合同變更。
(3)電力物資采購合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立履約管理常態(tài)機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)狀況、項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)物資供應(yīng)的需求,確保供應(yīng)商按期供貨、項(xiàng)目單位按期收貨。
第5)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。供應(yīng)商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié),是物資計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率的重要因素。
第6)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。物資的驗(yàn)收是對(duì)物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等進(jìn)行檢查,以驗(yàn)證物資是否符合合同規(guī)定;物資的驗(yàn)收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗(yàn)收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫手續(xù),確保計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。
第12)點(diǎn)是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。在合同履約過程中建立“一單(訂單)一評(píng)價(jià)”的履約評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)采集供應(yīng)商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息,對(duì)供應(yīng)商合同履約情況實(shí)行卡片式管理,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格供應(yīng)商違約處置,嚴(yán)格按照合同約定對(duì)供應(yīng)商違約行為進(jìn)行當(dāng)期處理。建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)合同簽訂履約情況開展誠(chéng)信評(píng)價(jià),加大對(duì)失信行為的懲戒力度,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
(4)電力物資采購合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第1)點(diǎn)物資合同簽訂后,供應(yīng)商提交預(yù)付款申請(qǐng)需出具預(yù)付款保函、收款收據(jù)和物資合同;若供應(yīng)商放棄預(yù)付款,預(yù)付款可與到貨驗(yàn)收款、投運(yùn)款一起支付。
縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總供應(yīng)商提交的付款申請(qǐng),在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中編制月度現(xiàn)金流量預(yù)算。預(yù)算編制及資金支付應(yīng)按照合同相關(guān)條款及公司財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定,在付款相應(yīng)憑據(jù)匯集完成后進(jìn)行。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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