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獎懲制度實(shí)施細(xì)則一一、請假審批程序及權(quán)限
各類假期必須辦理請假手術(shù),至少提前一天請假,一天由科室負(fù)責(zé)人審批,2-5天由分管院長審批,5天以上由院長審批,請假條統(tǒng)一交到辦公室管理。
1.事假:3天以內(nèi)科室安排,扣相應(yīng)工資,3天以上報(bào)辦公室處理。
2.病假:須出具相關(guān)醫(yī)學(xué)證明(凡病重、急病來不及事先請假的應(yīng)在三天內(nèi),經(jīng)醫(yī)生證明補(bǔ)辦病假手續(xù))。
二、處罰規(guī)定
1. 曠工:半天扣工資30元,1天扣60元,以此類推。連續(xù)3天,或全年累計(jì)7天,科室不再安排工作,報(bào)院辦公室處理。
2. 遲到早退:遲到早退10分鐘以上,一次扣款10元,以此類推,40分鐘以上按半天曠工論處,全年累計(jì)200分鐘另按曠工一天處理。
3.換班及補(bǔ)休要提前一天通知科室領(lǐng)導(dǎo),其補(bǔ)休誰先說批誰。
4.每周二大交班,不參加者一次扣20元,或可以用半天休假來代替(特殊情況除外)。
三.崗位質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)
1.儀表大方、工作衣、帽、鞋、褲著裝整潔、佩戴上崗證、不戴戒指、耳環(huán)、不化濃裝、不干私活,上班期間不準(zhǔn)吃東西,進(jìn)入工作區(qū)著裝整齊,以上一項(xiàng)不符合要求發(fā)現(xiàn)一次扣款5元。
2.聽班時電話必須保持通暢,如有加班聯(lián)系不到的情況,一次扣50元,且責(zé)任自負(fù)。
3.各班需要填的上墻本及護(hù)理記錄,護(hù)士長實(shí)行不定期抽查,發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未
填扣款2元。辦公班處理醫(yī)囑要仔細(xì)(檢查醫(yī)生醫(yī)囑是否有遺漏、錯誤,如有任何疑問,應(yīng)立即與該醫(yī)生對接清楚后,才給予處理),及時安排各個班次執(zhí)行醫(yī)囑,未安排妥當(dāng)一項(xiàng)扣5元,安排未執(zhí)行妥當(dāng)一項(xiàng)扣5元。辦公班及晚夜間各班應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行查對醫(yī)囑制度,并及時給予處理及交班,如存在問題未查出或未及時處理,常規(guī)一項(xiàng)扣5元,但視情況加重或減輕處罰。
4.護(hù)理部檢查工作時,發(fā)現(xiàn)病人不知道自己的管床醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)士長、主任,診斷、用藥、飲食、及注意事項(xiàng),完全不知時,一次扣30元,掌握不全時扣10元。
5.請人代班或補(bǔ)休須妥善安排其所管床位病人的宣教、入、出院評估單、護(hù)士長查房記錄的書寫。
6.各班應(yīng)向下班交接清楚,包括財(cái)產(chǎn)(是否損壞、數(shù)量)、治療及病人情況,不定期抽查,如數(shù)量不清者,相應(yīng)班次歸還財(cái)產(chǎn);自然損壞的財(cái)產(chǎn),應(yīng)及時上報(bào)護(hù)士長。
四、環(huán)境管理評分標(biāo)準(zhǔn)
各班責(zé)任區(qū)域環(huán)境保持整潔、干凈。如辦公班、中班負(fù)責(zé)護(hù)士站整潔;藥班負(fù)責(zé)配藥室清潔整潔;早班、治療班、以及責(zé)護(hù)班負(fù)責(zé)污染區(qū)、病房及走廊的清潔衛(wèi)生;責(zé)護(hù)班還應(yīng)負(fù)責(zé)中醫(yī)理療室;晚夜間負(fù)責(zé)當(dāng)班期間整個病區(qū)的清潔衛(wèi)生(包括護(hù)士值班室)。如護(hù)理部檢查工作時,發(fā)現(xiàn)不合格區(qū)域,一次扣5元。
每個月都會作一次評比,評比方式以大家不記名投票選舉出每月優(yōu)秀護(hù)士,將以上事項(xiàng)的扣款作為優(yōu)秀護(hù)士的獎勵基金,每月優(yōu)秀護(hù)士將作為年終醫(yī)院優(yōu)秀護(hù)士參考標(biāo)準(zhǔn)之一。
20xx年9月26日
獎懲制度實(shí)施細(xì)則二第一章 總則
第一條 為保證公司的業(yè)務(wù)工作的順利開展,本公司特制《員工獎懲制度實(shí)施細(xì)則》。
第二條 本實(shí)施細(xì)則對營業(yè)人員及其主管在業(yè)務(wù)工作方面的獎懲作出了具體規(guī)定。
第三條 本實(shí)施細(xì)則包括業(yè)務(wù)工作獎懲體系、業(yè)務(wù)工作獎勵辦法細(xì)則、業(yè)務(wù)工作懲戒辦法細(xì)則等內(nèi)容。
第四條 本實(shí)施細(xì)則適用于業(yè)務(wù)部門及人員的業(yè)務(wù)工作獎懲。
第二章 業(yè)務(wù)工作獎懲體系
第五條 業(yè)務(wù)工作獎勵分為:
(一)嘉獎;
(二)記功;
(三)記大功。
第六條 業(yè)務(wù)工作懲戒分為:
(一)警告;
(二)記過;
(三)記大過;
(四)解職;
(五)解雇。
第七條 業(yè)務(wù)工作獎懲計(jì)算與考核:
(一)全年度累計(jì)三次記功=一次大功;
(二)全年度累計(jì)三次記過=一次大過
(三)功過相抵。一次嘉獎抵一次警告,一次記功抵一次記過,一次大功抵一次大過。
(四)全年度累計(jì)三次大過解雇。
(五)考評辦法。
1、嘉獎一次當(dāng)月考核時加1分。
2、記功一次加當(dāng)月考核時加3分。
3、記大功一次加當(dāng)月考核時加9分。
4、警告一次當(dāng)月考核時減1分。
5、記過一次扣當(dāng)月考核時扣3分
6、記大過一次扣當(dāng)月考核時扣9分
第三章 業(yè)務(wù)工作獎勵辦法細(xì)則
第八條 提供行銷新構(gòu)想,而為銷售部采用,記功一次。該行銷新構(gòu)想一年內(nèi)使銷售部獲利10萬元以上,再記大功一次。
第九條 業(yè)務(wù)員主動反映可開發(fā)的新產(chǎn)品而為生產(chǎn)部門采用,記功一次。該新產(chǎn)品一年內(nèi)使銷售部獲利10萬元以上者,再記大功一次。
第十條 提供競爭對手動態(tài),被銷售部采用為政策者,記功一次。
第十一條 客戶信用調(diào)查屬實(shí),事先防范得宜,使銷售部避免蒙受損失者,記功一次。 第十二條 開拓新地區(qū)、新產(chǎn)品或新客戶,成效卓著者,記功一次。 第十三條 達(dá)成上半年業(yè)績目標(biāo)者,記功一次。
達(dá)成全年度業(yè)績目標(biāo)者,記功一次。
連續(xù)三年度達(dá)成業(yè)績目標(biāo)者,記大功一次。
超越年度目標(biāo)20%(含)50(不含),記功一次。
超越年度目標(biāo)50%(含)以上者,記大功一次。
第十四條 凡銷售部列為滯銷品,業(yè)務(wù)人員于規(guī)定期限內(nèi)出清者,記功一次。
第四章 業(yè)務(wù)工作懲戒辦法
第十五條 挪用公款者,一律解雇。本公司將依法提出訴訟。
第十六條 與客戶串通勾結(jié),對公司利益構(gòu)成損害者,一經(jīng)查證屬實(shí),一律解雇。 第十七條 業(yè)務(wù)人員自親或伙同他人從事與公司業(yè)務(wù)屬同類業(yè)務(wù)者,或私自與競爭廠商有業(yè)務(wù)往來者,一經(jīng)查證屬實(shí),一律解雇。直屬主管若有呈報(bào),免受連帶懲罰。若未呈報(bào),不論是否知情,記過一次。
第十八條 業(yè)務(wù)人員連續(xù)三個月未完成銷售任務(wù),調(diào)離或解雇。
第十九條 凡利用公務(wù)外出時,無故不執(zhí)行任務(wù)者,一經(jīng)查證屬實(shí),以曠職論處,并記過一次。若是干部協(xié)同部屬者,該干部解職。
第二十條 業(yè)務(wù)人員外出開展工作,無故不向直接上級回手機(jī)以確認(rèn)自己準(zhǔn)確位置者,經(jīng)查證屬實(shí),記過一次。
第二十一條 業(yè)務(wù)人員因個人原因造成巨額或經(jīng)常性商品短少者,予以解雇。
第二十二條 挑撥公司與員工的感情,或泄漏職務(wù)機(jī)密者,一經(jīng)查證屬實(shí),記大過一次,情節(jié)嚴(yán)重者解雇。
第二十三條 上半年銷售未達(dá)當(dāng)期銷售目標(biāo)的70%者,記過一次。
全年度銷售未達(dá)銷售目標(biāo)的80%者,記過一次。
第二十四條 未按規(guī)定建立客戶資料經(jīng)查獲者,記過一次。
第二十五條 不服從上司指揮者:
(一)言語頂撞上司者,記過一次。
(二)不遵照上司使命行事者,記大過一次。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)私自使用營業(yè)車輛者,記過一次。
第二十七條 銷售部規(guī)定填寫的報(bào)表,應(yīng)繳而未繳者每次記過一次。
第七章 附則
第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由銷售部制訂并負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則報(bào)董事長批準(zhǔn)后施行,修改時亦同。
第三十條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施后,銷售部既有的相關(guān)規(guī)定自行終止。
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起實(shí)施。
獎懲制度實(shí)施細(xì)則三第一章 總則
第一條 為深入貫徹公司《員工獎懲制度》,保證售后服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作的順利開展,本公司特制訂售后服務(wù)中心《員工獎懲制度實(shí)施細(xì)則》。
第二條 本實(shí)施細(xì)則對營業(yè)人員及其主管、維修人員及其主管在業(yè)務(wù)工作方面的獎懲作出了具體規(guī)定。
第三條 本實(shí)施細(xì)則包括業(yè)務(wù)工作獎懲體系、營業(yè)工作獎勵辦法細(xì)則、營業(yè)工作懲戒辦法細(xì)則、維修工作獎勵辦法細(xì)則、維修工作懲戒辦法細(xì)則等內(nèi)容。
第四條 本實(shí)施細(xì)則適用于售后服務(wù)中心零配件營業(yè)部門及人員、維修部門及人員的業(yè)務(wù)工作獎懲。
第五條 零配件營業(yè)人員、維修人員非業(yè)務(wù)行為的獎懲及其它部門人員的獎懲辦法悉依《員工獎懲制度》執(zhí)行。
第二章 業(yè)務(wù)工作獎懲體系
第六條 業(yè)務(wù)工作獎勵分為:
(一)嘉獎;
(二)記功;
(三)記大功。
第七條 業(yè)務(wù)工作懲戒分為:
(一)警告;
(二)記過;
(三)記大過;
(四)解職;
(五)解雇。
第八條 業(yè)務(wù)工作獎懲計(jì)算與考核:
(一)全年度累計(jì)三次記功=一次大功;
(二)全年度累計(jì)三次記過=一次大過
(三)功過相抵。一次嘉獎抵一次警告,一次記功抵一次記過,一次大功抵一次大過。
(四)全年度累計(jì)三次大過解雇。
(五)考評辦法。
1、嘉獎一次當(dāng)月考核時加1分。
2、記功一次加當(dāng)月考核時加3分。
3、記大功一次加當(dāng)月考核時加9分。
4、警告一次當(dāng)月考核時減1分。
5、記過一次扣當(dāng)月考核時扣3分
6、記大過一次扣當(dāng)月考核時扣9分
第三章 營業(yè)工作獎勵辦法細(xì)則
第九條 提供行銷新構(gòu)想,而為售后服務(wù)中心采用,記功一次。該行銷新構(gòu)想一年內(nèi)使售后服務(wù)中心獲利10萬元以上,再記大功一次。
第十條 業(yè)務(wù)員主動反映可開發(fā)的新產(chǎn)品而為售后服務(wù)中心采用,記功一次。該新產(chǎn)品一年內(nèi)使售后服務(wù)中心獲利10萬元以上者,再記大功一次。
第十一條 提供競爭對手動態(tài),被售后服務(wù)中心采用為政策者,記功一次。 第十二條 客戶信用調(diào)查屬實(shí),事先防范得宜,使售后服務(wù)中心避免蒙受損失者,記功一次。
第十三條 開拓新地區(qū)、新產(chǎn)品或新客戶,成效卓著者,記功一次。
第十四條 達(dá)成上半年業(yè)績目標(biāo)者,記功一次。
達(dá)成全年度業(yè)績目標(biāo)者,記功一次。
連續(xù)三年度達(dá)成業(yè)績目標(biāo)者,記大功一次。
超越年度目標(biāo)20%(含)50(不含),記功一次。 超越年度目標(biāo)50%(含)以上者,記大功一次。
第十五條 凡售后服務(wù)中心列為滯銷品,業(yè)務(wù)人員于規(guī)定期限內(nèi)出清者,記功一次。
第四章 營業(yè)工作懲戒辦法
第十六條 挪用公款者,一律解雇。本公司將依法提出訴訟。
第十七條 與客戶串通勾結(jié),對公司利益構(gòu)成損害者,一經(jīng)查證屬實(shí),一律解雇。
第十八條 業(yè)務(wù)人員自親或伙同他人從事與公司業(yè)務(wù)屬同類業(yè)務(wù)者,或私自與競爭廠商有業(yè)務(wù)往來者,一經(jīng)查證屬實(shí),一律解雇。直屬主管若有呈報(bào),免受連帶懲罰。若未呈報(bào),不論是否知情,記過一次。
第十九條 業(yè)務(wù)人員連續(xù)三個月未完成銷售任務(wù),調(diào)離或解雇。
第二十條 凡利用公務(wù)外出時,無故不執(zhí)行任務(wù)者(含:上班時間喝酒),一經(jīng)查證屬實(shí),以曠職論處,并記過一次。若是干部協(xié)同部屬者,該干部解職。 第二十一條 業(yè)務(wù)人員外出開展工作,無故不向直接上級回手機(jī)以確認(rèn)自己準(zhǔn)確位置者,經(jīng)查證屬實(shí),記過一次。
第二十二條 業(yè)務(wù)人員因個人原因造成巨額或經(jīng)常性商品短少者,予以解雇。
第二十三條 挑撥公司與員工的感情,或泄漏職務(wù)機(jī)密者,一經(jīng)查證屬實(shí),記大過一次,情節(jié)嚴(yán)重者解雇。
第二十四條 上半年銷售未達(dá)當(dāng)期銷售目標(biāo)的70%者,記過一次。 全年度銷售未達(dá)銷售目標(biāo)的80%者,記過一次。
第二十五條 未按規(guī)定建立客戶資料經(jīng)查獲者,記過一次。 第二十六條 不服從上司指揮者:
(一)言語頂撞上司者,記過一次。
(二)不遵照上司使命行事者,記大過一次。
第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)私自使用營業(yè)車輛者,記過一次。
第二十八條 售后服務(wù)中心規(guī)定填寫的報(bào)表,應(yīng)繳而未繳者每次記過一次。
第五章 維修工作獎勵辦法細(xì)則
第二十九條 積極鉆研業(yè)務(wù)工作,提供先進(jìn)維修技術(shù)方案,在節(jié)約消耗減少維修工時方面作出突出貢獻(xiàn)的,記功一次。
第三十條 為用戶提供安裝防盜器等額外服務(wù),并及時上交創(chuàng)收收入,創(chuàng)收純收入按20%比例獎勵創(chuàng)收人。
第三十一條 在參加促銷活動或上門修車活動中,工作努力,成績突出,為公司贏得良好聲譽(yù)而做出重大貢獻(xiàn)者,記功一次。
第三十二條 完成全年度工時定額者,記功一次。
超越年度工時定額20%(含)50%(不含),記功一次。 超越年度工時定額50%以上者,記大功一次。
連續(xù)三年度完成工時定額者,記大功一次。
第六章 維修工作懲戒辦法細(xì)則
第三十三條 與客戶串通勾結(jié),損害公司利益者,一經(jīng)查證屬實(shí),一律解雇。
第三十四條 維修人員連續(xù)三個月未完成基本工時指標(biāo)者,調(diào)離或解雇。
第三十五條 凡利用公務(wù)外出時,無故不執(zhí)行任務(wù)者(含:上班時間喝酒),一經(jīng)查證屬實(shí),以曠職論處,并記過一次。若是干部協(xié)同部屬者,該干部解職。
第三十六條 上半年實(shí)際工時數(shù)未達(dá)當(dāng)期工時定額70%者,記過一次。
全年度實(shí)際工時數(shù)未達(dá)當(dāng)期工時定期80%者,記過一次。 第三十七條 未按規(guī)定建立維修檔案者經(jīng)查獲記過一次。 第三十八條 不服從上司指揮者:
(一)言語頂撞上司者,記過一次。
(二)消極怠工者,記過一次。
(三)拒不服從工作安排者,記大過一次。
第三十九條 動用所維修車輛為自己或他人辦私事者,記過一次。
第四十條 維修人員進(jìn)行收費(fèi)維修項(xiàng)目、部分收費(fèi)維修項(xiàng)目或安裝防盜器等收入,拒不上交的,經(jīng)查證屬實(shí),記大過一次。
第七章 附則
第四十一條 本實(shí)施細(xì)則由售后服務(wù)中心制訂并負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后施行,修改時亦同。
根據(jù)《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究,決定從即日起啟動—年度縣科學(xué)技術(shù)獎的評選工作?,F(xiàn)將評選的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、推薦條件
凡推薦9年度縣科學(xué)技術(shù)獎的候選人、候選組織、候選項(xiàng)目,必須符合《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。推薦縣科學(xué)技術(shù)獎的項(xiàng)目還應(yīng)符合下列條件:
1、技術(shù)發(fā)明獎:應(yīng)是年以來獲得發(fā)明專利,且應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中,并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益的項(xiàng)目。為鼓勵學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造,對學(xué)生發(fā)明的具有較強(qiáng)創(chuàng)意性、實(shí)用性和良好的開發(fā)、應(yīng)用和推廣前景的專利成果,也可以推薦技術(shù)發(fā)明獎。
2、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎:年以來獲得自主知識產(chǎn)權(quán),且應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐一年以上,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的科技成果。年以來縣內(nèi)專業(yè)人員在國內(nèi)外公開發(fā)行的國家級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的自然科學(xué)、管理科學(xué)論文,經(jīng)縣科技局審查真實(shí)性后,可納入科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎范疇。推薦科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的項(xiàng)目,原則上需經(jīng)過市級以上科技成果鑒定。
3、科學(xué)技術(shù)成果推廣獎:推廣和應(yīng)用達(dá)一年以上,并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的科技成果項(xiàng)目。已獲得過縣級科技獎勵的科技成果,獲獎后又進(jìn)行了大規(guī)模推廣應(yīng)用,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的,仍可以推薦科技成果推廣獎。推薦科學(xué)技術(shù)成果推廣獎一等獎的項(xiàng)目,原則上需經(jīng)過縣級以上主管部門驗(yàn)收。
4、科技型企業(yè)創(chuàng)新獎:在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中,特別是以堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,并取得顯著成績的科技型企業(yè)。
5、科學(xué)技術(shù)合作獎:同縣的科學(xué)技術(shù)人員或者組織進(jìn)行合作研究、開發(fā),取得重大科學(xué)技術(shù)成果;向縣的科技人員或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才,成績特別顯著的;為促進(jìn)縣與縣外的科學(xué)技術(shù)交流與合作,做出重大貢獻(xiàn)的。
二、推薦程序
一個單位完成的科技成果,由完成單位按隸屬關(guān)系推薦。兩個以上單位共同完成的科技成果,由主要完成單位聯(lián)合其他完成單位推薦。隸屬關(guān)系不明確的,可直接由具有法人資格的完成單位推薦。
三、推薦材料
推薦縣科技獎勵的項(xiàng)目統(tǒng)一填寫“縣科學(xué)技術(shù)獎勵推薦書”。推薦書一式2份,附件材料1份(專利證書、獲獎證書等復(fù)印件)。
推薦書的填寫要真實(shí)、規(guī)范,推薦書及附件材料一律用A4紙打印。填寫單位名稱時應(yīng)是具有法人資格的單位全稱,完成人的姓名要準(zhǔn)確無誤,完成單位和完成人的排序要無異議。
推薦材料由推薦單位匯總審查并簽署意見后,于年6月1日前集中報(bào)送到縣科技局科技成果股,逾期不予受理。
在評選工作結(jié)束后,除獲獎項(xiàng)目原件存檔外,其它材料按保密規(guī)定銷毀,各申報(bào)單位和推薦部門事先做好本單位的存檔工作。
四、評選程序
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一推薦縣科學(xué)技術(shù)獎候選項(xiàng)目,縣科技局在收到推薦單位申報(bào)的候選項(xiàng)目后,按《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及其細(xì)則規(guī)定的程序和推薦條件進(jìn)行初步審查,審查合格后,提交縣政府科技獎勵評審委員會評審。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目,在媒體上公示后報(bào)縣政府常務(wù)會議討論決定。
五、時間安排
第一階段:推薦階段(3月20日至6月20日),推薦單位或個人填寫《縣科學(xué)技術(shù)獎勵推薦書》,于6月20日前報(bào)縣科技局科技成果股。
第二階段:初審階段(6月21日至7月20日),由縣科技局組織專班對推薦項(xiàng)目進(jìn)行初審,對符合《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》規(guī)定的推薦項(xiàng)目,提交縣科技獎勵評審委員會進(jìn)行評審。
第三階段:評審階段(7月21日至8月20日)由縣政府科技獎勵評審委員會對推薦項(xiàng)目進(jìn)行評審,對獲獎人選、項(xiàng)目和獎勵類別、獎勵等級提出意見,由縣科技局對評審委員會評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
[關(guān)鍵詞]科技獎勵 獎勵申報(bào) 獎勵渠道
中圖分類號:D226 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)07-0086-01
科技獎勵制度作為我國科技制度的重要組成部分,其主要目的就是為了激發(fā)廣大科技人員自主創(chuàng)新,提升創(chuàng)新的能力。對于項(xiàng)目完成單位來說,獲得科技獎勵的肯定,一方面是榮譽(yù)的象征,另一方面也是專業(yè)技術(shù)實(shí)力的體現(xiàn),對提高單位參與市場競爭的能力作用顯著;對于項(xiàng)目完成人來說,一方面是對個人職業(yè)生涯的肯定,另一方面也將對個人職業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。為此,當(dāng)前階段積極組織開展科技獎勵申報(bào)工作,對激發(fā)廣大科技人員自主創(chuàng)新的積極性具有重要的意義。
一、我國科技獎勵的主要特點(diǎn)
(一)覆蓋面廣
自99年國家科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革以來,目前的國家科技獎勵主要包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎,國家自然科學(xué)獎,國家技術(shù)發(fā)明獎,國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎5個獎項(xiàng)。從現(xiàn)行的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及《國家科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》來看,國家科學(xué)技術(shù)獎勵覆蓋范圍十分廣泛,涵蓋了科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用等社會各行各業(yè)科學(xué)技術(shù)研究成果,獎勵人員覆蓋為科技成果研究做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織,以及對中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國人或外國組織。[1]
(二)渠道廣泛
《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實(shí)施細(xì)則以及《省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法》規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎勵體系主要由國家科學(xué)技術(shù)獎、省、部級科技獎勵和社會力量設(shè)獎組成,為廣大科技人員提供了多種獎勵申報(bào)渠。項(xiàng)目研制單位及科研人員可結(jié)合任務(wù)來源、任務(wù)性質(zhì)及任務(wù)密級,合理規(guī)劃不同項(xiàng)目的申報(bào)渠道。同時結(jié)合核心產(chǎn)品和核心技術(shù)的發(fā)展方向,通過研究成果的積累,積極策劃,可謀劃適合的獎勵申報(bào)渠道,爭取獎勵。
(三)影響巨大
科技獎勵獲獎項(xiàng)目對解決我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中熱點(diǎn)和難點(diǎn)的重大科技問題、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證國家和社會安全以及提高我國科學(xué)技術(shù)在國際上的競爭力和影響力等方面發(fā)揮了重要作用。以“載人航天工程”為例,《載人航天空間交會對接工程》于2013年獲得國家科技進(jìn)步特等獎,獎勵制度的激勵作用充分的調(diào)動了廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,該成果有力的提升了我國在國際上的地位,取得了顯著的社會效益。[2]
二、主流獎勵申報(bào)渠道現(xiàn)狀
1999年,國家科技獎勵制度改革,除國家科學(xué)技術(shù)獎外,只保留了工業(yè)和信息化部,公安部和國家安全部的三大部級獎勵,另外,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)立省級科學(xué)技術(shù)獎。在部級科學(xué)技術(shù)獎勵方面,由于專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的限制,軍工單位研制的項(xiàng)目僅限于申報(bào)國防科學(xué)技術(shù)獎。
為提升科技獎勵的權(quán)威性以及獎勵項(xiàng)目的質(zhì)量,工業(yè)和信息化部對國防科技獎勵政策進(jìn)行了一系列的改革,將申報(bào)項(xiàng)目的應(yīng)用年限要求由1年增加至2年,應(yīng)用衛(wèi)星設(shè)計(jì)壽命超過3年的需穩(wěn)定運(yùn)行3年方可報(bào)獎,以此充分驗(yàn)證項(xiàng)目的成熟性、完備性,同時,為提高獎勵項(xiàng)目的質(zhì)量,大幅降低了國防科學(xué)技術(shù)獎的授獎率,這些改革措施無疑增加了獎勵申報(bào)及獲獎的難度。[3]
以航天科技集團(tuán)公司五院“十三五”期間國防科學(xué)技術(shù)獎勵申報(bào)情況為例,五年間申報(bào)及獲獎情況如下表:
根據(jù)上表,五院近五年國防科學(xué)技術(shù)獎申報(bào)項(xiàng)目平均獲獎率為31.6%,基本與國防科學(xué)技術(shù)獎平均授獎率1/3的數(shù)值持平,而近2/3的申報(bào)項(xiàng)目未曾獲獎。導(dǎo)致這一問題的主要原因之一就是由于國防科學(xué)技術(shù)獎的授獎率大幅降低。
三、提高科技獎勵工作幾點(diǎn)建議
為提升航天領(lǐng)域軍工單位獎勵申報(bào)及獲獎數(shù)量,確保更多的項(xiàng)目獲得科技獎勵,應(yīng)不斷探索和實(shí)踐有效措施,提高科技成果管理工作的質(zhì)量。
(一)積極拓展獎勵申報(bào)渠道
探索多種獎勵申報(bào)渠道,結(jié)合任務(wù)來源、任務(wù)性質(zhì)及任務(wù)密級,合理規(guī)劃不同項(xiàng)目的申報(bào)渠道。同時結(jié)合核心產(chǎn)品和核心技術(shù)的發(fā)展方向,通過知識產(chǎn)權(quán)的積累,積極策劃,爭取獲得更多的獎勵。
全國主要的科技獎勵,基本情況如下:
1、國家科學(xué)技術(shù)獎是由國務(wù)院設(shè)立的國家最高級別的科技獎勵。
2、部級科學(xué)技術(shù)獎目前只有國防科學(xué)技術(shù)獎、公安部獎,安全部獎三大獎項(xiàng),其中公安部獎、安全部獎由于專業(yè)領(lǐng)域的原因,軍工單位無法申報(bào)。
3、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)立一項(xiàng)省級科學(xué)技術(shù)獎。
4、除上述獎項(xiàng)之外,其他獎項(xiàng)還包括全軍武器裝備科學(xué)技術(shù)獎、中國專利獎和教育部科學(xué)技術(shù)獎,其中,全軍武器裝備科學(xué)技術(shù)獎、教育部科學(xué)技術(shù)獎須由教育部下屬高校作為第一完成單位,航天軍工單位可作為合作單位進(jìn)行申報(bào)。
(二)提前規(guī)劃,重點(diǎn)培育獎勵申報(bào)項(xiàng)目
根據(jù)科研生產(chǎn)計(jì)劃及完成情況,提前規(guī)劃、整體布局科技獎勵申報(bào),確保型號工程總項(xiàng)及其關(guān)鍵分系統(tǒng)項(xiàng)目獎勵申報(bào)各個環(huán)節(jié)工作及時有效地開展,并提前謀劃重大研發(fā)課題的獎勵申報(bào)。
鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新模式,尤其注重原始創(chuàng)新能力的提升,注重對前人尚未發(fā)明或尚未公開的,具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性的科技成果的挖掘和培育,做好知識產(chǎn)權(quán)的布局,努力培育并形成一批優(yōu)秀的科技成果。
此外,根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃型號工程、預(yù)先研究、情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等不同類別科技獎勵申報(bào)工作,形成型號工程及項(xiàng)目研制、預(yù)先研究及基礎(chǔ)研究、技術(shù)基礎(chǔ)以及軟科學(xué)和科技情報(bào)研究成果等不同類別科技成果的全面覆蓋。
(三)提高申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量
獎勵申報(bào)項(xiàng)目能否獲獎取決于兩點(diǎn)要素,一是獎勵申報(bào)當(dāng)年的形式,二是申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。對于前者,可通過對軍工系統(tǒng)內(nèi)各單位當(dāng)年度獎勵申報(bào)項(xiàng)目的深入調(diào)研了解,規(guī)避與重點(diǎn)項(xiàng)目的沖突,合理布置重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)年份,提高重點(diǎn)項(xiàng)目獲得高等級獎勵的概率。對于后者則主要涵蓋兩個方面的內(nèi)容,一是項(xiàng)目本身的規(guī)模、效益等因素,另一方面是指申報(bào)項(xiàng)目材料的質(zhì)量。對于項(xiàng)目本身的條件,其由任務(wù)下達(dá)及研制情況決定,申報(bào)過程中應(yīng)更多關(guān)注項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量的提高。項(xiàng)目申報(bào)材料是評審過程中評審專家了解項(xiàng)目有關(guān)情況的唯一依據(jù),應(yīng)充分了解各獎勵類別的評價指標(biāo)體系,并根據(jù)評價指標(biāo)及評審過程中評審專家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,對申報(bào)書中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述,做到描述清晰,重點(diǎn)突出,此外還應(yīng)提高申報(bào)材料形式要求。
(四)謀求與系統(tǒng)外單位合作,申請其他類別的獎勵
加強(qiáng)航天軍工單位內(nèi)外多種形式交流合作,鼓勵同外部單位合作,積極推動有效利用單位內(nèi)外資源的合作模式,拓展合作領(lǐng)域,深化合作層次、創(chuàng)新合作方式、提高合作成效,強(qiáng)化在前沿技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域方面的合作研究,形成一批高水平的科技合作成果,在交流合作中充分發(fā)揮自主創(chuàng)新能力的同時,通過聯(lián)合報(bào)獎的方式,爭取航天軍工單位作為第一完成單位無法申報(bào)的其他省部級科學(xué)技術(shù)獎,進(jìn)一步拓寬獎勵申報(bào)渠道。
參考文獻(xiàn)
[1] 《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》.
[2] 《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細(xì)則》.
[3] 《國防科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》.
陳樹津在大會發(fā)言中指出:“中國紡織工業(yè)聯(lián)合會高度重視行業(yè)科技工作??萍吉勗u審是對行業(yè)科技進(jìn)步的大檢閱,獲獎項(xiàng)目是行業(yè)發(fā)展的代表作、風(fēng)向標(biāo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度,對于全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快從紡織大國向紡織強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。”
本次評審會共收到申報(bào)項(xiàng)目275個,中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科技獎勵辦公室嚴(yán)格按照評審要求,對申報(bào)材料進(jìn)行了形式審查和分類補(bǔ)充,最終確定了符合評審要求的項(xiàng)目270個,評審按專業(yè)分類設(shè)立了化纖產(chǎn)業(yè)用、機(jī)械自動化、紡織、染整、標(biāo)準(zhǔn)軟科學(xué)、著作教材等6個專業(yè)大組和13個小組。
為了增加評審的公信力和透明度,本次評審新增了誠信評審承諾制度和一等獎項(xiàng)目現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié),并邀請了紡織之光科技教育基金會領(lǐng)導(dǎo)和捐贈企業(yè)代表、行業(yè)主要媒體代表對評審全過程進(jìn)行了監(jiān)督。
中國工程院院士孫晉良、蔣士成、姚穆以及來自全國紡織行業(yè)的60余位專家評委參與了評審工作。評審專家本著公平、公正、客觀科學(xué)的原則,經(jīng)過專業(yè)組初評、評審委員會復(fù)評、現(xiàn)場答辯、無記名投票等環(huán)節(jié),評選出了建議授獎項(xiàng)目共172個,包括13項(xiàng)一等獎、53項(xiàng)二等獎和106項(xiàng)三等獎。
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎勵辦公室公告
根據(jù)《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為體現(xiàn)紡織科學(xué)技術(shù)獎公開、公平、公正的原則,加強(qiáng)社會對紡織科技獎勵項(xiàng)目的監(jiān)督,現(xiàn)將經(jīng)過評審委員會評審后建議授獎的“紡織之光”2012年度中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)目進(jìn)行公示。
自本公告公布之日起30日內(nèi),任何單位或個人對公布的項(xiàng)目持有異議的,或?qū)?xiàng)目中有文字錯漏需要更正的,向我獎勵辦提出。為便于核實(shí)查證,確保實(shí)事求是、公正地處理異議,提出異議的單位或者個人應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份,并提供聯(lián)系方式。個人提出異議的,須在書面異議材料上簽署真實(shí)姓名;以單位名義提出異議的,須加蓋本單位公章。我獎勵辦按有關(guān)規(guī)定對其身份予以保護(hù)。凡匿名、冒名異議和超出期限的異議不予受理。
通訊地址:北京東長安街12號(郵編:100742)
聯(lián)系單位:中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科技獎勵辦公室
附件:“紡織之光”2012年度中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎評審委員會建議授獎項(xiàng)目
96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kv配電線路(含電容器)、10kv用戶站繼電保護(hù)定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護(hù)整定檔案資料,如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理,還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程,形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象,且通過對系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化,指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作:完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作,應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼,自動生成線損報(bào)表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計(jì)算工作,利用理論線損計(jì)算程序,準(zhǔn)備線損參數(shù)圖,編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),輸入微機(jī),完成35kv、10kv線路理論線損計(jì)算工作,為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù),編制“九五”降損規(guī)劃,96-98各年度降損實(shí)施計(jì)劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術(shù)措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作,完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作,98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎,榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn),733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作,該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容:電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù),較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作,并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作,參加了貫莊35kv變電站(96年底送電)、東麗湖35kv變電站(98年12月送電)、小馬場35kv變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kv變電站(99年12月送電、2000年4月帶負(fù)荷)、先鋒路35kv變電站(2000年8月送電)。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作,參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作,主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程,在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序,完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告,參與變電站委托設(shè)計(jì),參加設(shè)計(jì)審核工作,參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作,制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,工程流程圖,所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格,提高了供電能力,滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質(zhì)量,滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的要求,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
五、專業(yè)運(yùn)行管理
參加制定專業(yè)管理制度,包括內(nèi)容是:供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運(yùn)行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進(jìn)步管理及獎勵辦法;科技進(jìn)步及合理化建議管理制度;計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容是:電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn);線損管理標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)活動分析管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn);主持制定專業(yè)管理責(zé)任制:線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;防污閃工作管理責(zé)任制;防雷工作管理責(zé)任制;電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法(試行);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作,安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序,完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作,完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市
技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造(含重措、一般技措項(xiàng)目)的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作,組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作,形成線路數(shù)據(jù)庫,并用autocad繪制分公司地理圖,在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向,所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點(diǎn)工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進(jìn)行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作,制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃,制定科技管理辦法,發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
第一條為獎勵在我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員和組織,推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》和《安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市人民政府設(shè)立*市科學(xué)技術(shù)獎(以下簡稱“市科技獎”)。市科技獎只設(shè)*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。
第三條科學(xué)技術(shù)獎勵工作貫徹尊重知識、尊重人才,鼓勵創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方針。
第四條市科技獎的評審、授予,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,不受任何組織或者個人的非法干涉。
第五條市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)市科技獎評審的組織工作。市人民政府設(shè)立*市科學(xué)技術(shù)獎勵評審委員會(以下簡稱“評審委員會”),負(fù)責(zé)市科技獎的評審工作。評審委員會的組成人選由市科學(xué)技術(shù)行政部門提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。評審委員會下設(shè)若干行業(yè)評審組,負(fù)責(zé)市科技獎各行業(yè)的評審工作。行業(yè)評審組由市評審委員會聘請有關(guān)專家、學(xué)者組成。
第六條鼓勵社會力量在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎。社會力量設(shè)立面向本市的科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)依法在市科學(xué)技術(shù)行政部門登記。社會力量經(jīng)登記設(shè)立的面向社會的科學(xué)技術(shù)獎,在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用。
第二章市科技獎授予的對象和條件
第七條市科技獎授予下列人員、組織:
(一)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識在產(chǎn)品、工藝、方法、材料及其系統(tǒng)等方面做出重大技術(shù)發(fā)明的;
(二)在實(shí)施技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中,完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的;
(三)在實(shí)施社會公益性項(xiàng)目中,長期從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性、社會公益性工作,創(chuàng)造顯著社會效益的;
(四)在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中,采用先進(jìn)技術(shù)方法,使工程達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的;
(五)在軟科學(xué)研究項(xiàng)目中,經(jīng)應(yīng)用對推動決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用,創(chuàng)造顯著社會效益的。
市科技獎設(shè)一等獎、二等獎、三等獎3個等級,每次獎勵項(xiàng)目總數(shù)不超過30項(xiàng)。
第三章市科技獎的評審和授予
第八條市科技獎每2年評審一次。
第九條市科技獎候選項(xiàng)目由下列組織推薦:
(一)縣、市、區(qū)人民政府;
(二)市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu);
(三)大專院校、科研機(jī)構(gòu);
(四)市科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的其它組織。
第十條申請市科技獎的單位和個人應(yīng)填寫統(tǒng)一格式的申報(bào)書,提供真實(shí)、可靠的評價證明材料。推薦者應(yīng)當(dāng)提供科學(xué)技術(shù)成果初審結(jié)論,并提出獎勵等級的建議。
第十一條市科技獎由各行業(yè)評審組負(fù)責(zé)評審,并向市評審委員會提出獲獎項(xiàng)目及獎勵等級的建議。
市評審委員會根據(jù)行業(yè)評審組的建議,作出獲獎項(xiàng)目及獎勵等級的決議。
第十二條市科學(xué)技術(shù)行政部門對評審委員會的評審決議進(jìn)行審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)在獲獎項(xiàng)目和獎勵等級決議報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前,通過《*日報(bào)》、*市政府網(wǎng)站等媒體向社會公示,征求公眾對獲獎項(xiàng)目及獲獎人選的意見。公開征求意見期為30日。任何組織和個人對獲獎項(xiàng)目及獲獎人選有異議的,均可在征求意見期內(nèi)以書面形式向市科學(xué)技術(shù)行政部門提出。
第十三條市科技獎由市人民政府頒發(fā)證書、獎金。
獎金額為:一等獎3萬元、二等獎2萬元、三等獎1萬元。
市科技獎的獎勵經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。
第四章法律責(zé)任
第十四條剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果,或者以提供虛假數(shù)據(jù)、材料等不正當(dāng)手段騙取市科技獎的,由市科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,撤銷獎勵,追回獎金。
第十五條推薦組織或者個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取市科技獎的,由市科學(xué)技術(shù)行政部門給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其推薦資格。對負(fù)有直接責(zé)任的主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第十六條參與市科技獎評審及有關(guān)活動的人員,在評審活動中弄虛作假、的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第十七條社會力量未經(jīng)登記設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎,由市科學(xué)技術(shù)行政部門予以取締。
社會力量經(jīng)登記設(shè)立的面向社會的科學(xué)技術(shù)獎,在獎勵活動中收取費(fèi)用的,由市科學(xué)技術(shù)行政部門沒收所收取的費(fèi)用,并處以所收取費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷登記。
第五章附則
第十八條本辦法由市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中,預(yù)算合同部作為公司效益的,××*深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后,她重新編制責(zé)任成本、計(jì)量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則,對管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序,使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起,保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性,××*帶領(lǐng)大家對各種管理表格進(jìn)行修改,可操作性更強(qiáng)。
由于部門人員頻繁變動,使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況,為此,當(dāng)時擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商,對本部門人員進(jìn)行重新分工,并對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合,使部門人員做到分工明確,責(zé)任到人。
工程預(yù)算,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來,她一絲不茍,精益求精,是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》,本辦法對成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整,使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。
20*年,在××*的指導(dǎo)下,五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說:“責(zé)任預(yù)算的編制,涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益,必須符合現(xiàn)場實(shí)際,不偏不倚,公正進(jìn)行編制?!彼沁@樣說的,更是這樣做的。每編一個責(zé)任預(yù)算前,她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起,深入現(xiàn)場了解實(shí)際情況,查看工程特點(diǎn),了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響,與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量,不放過任何一個影響成本的細(xì)節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員,認(rèn)真確定施工方案,核實(shí)措施工程量,確定機(jī)械設(shè)備的使用方案,周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案,力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入,使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責(zé)任預(yù)算編制好后,她還與經(jīng)理部共同核對多次,并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進(jìn)行認(rèn)真解答,說明費(fèi)用形成的過程和原因,最后達(dá)成一致,務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
她在安排好自己工作的同時,積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報(bào)表、資金使用情況報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動分析,掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動態(tài),對出現(xiàn)的偏差或虧損及時進(jìn)行原因分析,從合同范本的制定,到合同評審再到合同蓋章每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),與經(jīng)理部一起制定糾偏措施,堵住了效益流失的漏洞,盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。
20*年她主持修訂下發(fā)了《五公司計(jì)量管理辦法》,該計(jì)量管理辦法從總則、計(jì)量工作職責(zé)、計(jì)量工作管理(含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理)、計(jì)量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述,對新形勢下項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。
為確保20*年年度計(jì)量工作的完成,她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了20*年年度及四季度驗(yàn)工計(jì)劃,采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法,促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計(jì)價工作,采取措施,主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計(jì)量及變更索賠簽認(rèn)工作,以完成年度計(jì)量計(jì)劃。經(jīng)過努力,20*年39個項(xiàng)目(其中收尾項(xiàng)目20個,在建項(xiàng)目19個),完成年度驗(yàn)工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較,對差距較大的單位進(jìn)行原因分析,并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施,必要時親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價工作,自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計(jì)價工作,幫助整理驗(yàn)工計(jì)價需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計(jì)量的因素,減少因計(jì)量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況,較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下,為滿足五公司開源增效的需要。20*年,××*先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》,對變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改,使之更具操作性,并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
20*年,在她的日志上,寫滿了變更索賠的酸甜苦辣,××*既要參與資料的修改,又要和與業(yè)主進(jìn)行談判,有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲,常常是覺也睡不好,飯也吃不好,反反復(fù)復(fù)想,反反復(fù)復(fù)改,全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下,20*年共完成變更索賠2.16億元(其中在建工程為1.6億元,收尾項(xiàng)目為5623萬元);已上報(bào)變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元,收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況,她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動態(tài),使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時性,改變了部門原來的被動指導(dǎo)現(xiàn)狀,促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。
無私奉獻(xiàn)的表率
在預(yù)算合同部,勞務(wù)合同評審工作是一個非常繁雜的工作,有時候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達(dá)一個星期之多,在××*和部門人員的共同努力下,20*年度共評審勞務(wù)合同近250份,尤其她還親自評審其中復(fù)雜、疑難合同70余份,從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞,阻止了勞務(wù)發(fā)包單價隨意偏高的情況,使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。
從預(yù)算合同部副部長到預(yù)算合同部部長,雖然角色發(fā)生了變化,但是勇于爭先、無私奉獻(xiàn)的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始,她便面臨著很大的工作壓力:項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等,但這并沒有使她退縮,倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天,她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報(bào)的難題,晚上還時常加班加點(diǎn),從無怨言。一年多來,她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作,協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計(jì)量工作,配合項(xiàng)目審計(jì),一年365天,她有250天以上的時間都奔波在項(xiàng)目之間,她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。
一、活動主題
我運(yùn)動、我健康、我快樂。
二、時間地點(diǎn)
時間:2月14日上午9時30分(農(nóng)歷正月十五星期五)
地點(diǎn):大堤
三、舉辦單位
縣文體廣電局
縣文明辦
縣信用合作聯(lián)社
四、活動內(nèi)容
(一)舉行“信合杯”全民健身萬人長跑活動啟動儀式
1.地點(diǎn):縣體育中心
2.參加人員:全體縣級領(lǐng)導(dǎo),全體參賽人員及工作人員。
3.議程:
主持:副縣長
第一項(xiàng):縣委常委、宣傳部部長宣讀全民健身倡議書;
第二項(xiàng):縣文廣局局長宣讀活動注意事項(xiàng)及競賽規(guī)程;
第三項(xiàng):縣信用合作聯(lián)社主任致辭;
第四項(xiàng):縣長全民健身萬人長跑啟動令。
(二)舉行全民健身萬人長跑活動
1.參加人員
所有在家縣級領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)、部門、駐單位、事業(yè)單位所有年齡在60周歲以下的干部職工,企業(yè)單位除正常上班以外的企業(yè)職工,城區(qū)居、農(nóng)民、個體工商戶和高中、職中在校學(xué)生。
2.參與形式
(1)縣級領(lǐng)導(dǎo)由縣委辦統(tǒng)一組織組隊(duì)參加;
(2)縣級部門、企業(yè)以系統(tǒng)為單位組隊(duì)參加;
(3)各鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為單位組隊(duì)參加;
(4)城區(qū)居農(nóng)民由城關(guān)鎮(zhèn)組織報(bào)名參加;
(5)各社會團(tuán)體和健身協(xié)會由文廣局組織參加;
(6)非公企業(yè)由非公局統(tǒng)一組織參加;
(7)教師及學(xué)生由教育局組織參加;
(8)個體工商戶由工商局組織參加;
(9)社會個人可在文體局直接報(bào)名參加。
3.參賽方法
萬人長跑活動分男、女組,男子組分青年組(18-45周歲)和中老年組(46-60周歲),女子組(18-55周歲)。
4.全民健身萬人長跑活動路線
(1)男子青年組:
(2)男子中老年組:
(3)女子組:
5.活動規(guī)程及競賽辦法
(1)所有參加比賽人員年齡需在18-60周歲,身體健康、適宜該項(xiàng)運(yùn)動,凡患心臟病、高血壓、冠心病、糖尿病的人員禁止參加。各參賽單位對參賽人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢,確保參賽人員身體狀況良好,嚴(yán)格把關(guān),責(zé)任自負(fù)。
(2)凡參加長跑比賽的隊(duì)員必須著運(yùn)動服、運(yùn)動鞋,參賽隊(duì)員必須佩帶活動組委會統(tǒng)一發(fā)放的號碼標(biāo)識牌,號碼標(biāo)識牌統(tǒng)一粘貼在胸前。
(3)每個參賽隊(duì)員必須在長跑過程中注意在長跑線路沿線不同位置領(lǐng)取幾種不同種類的路標(biāo),到達(dá)終點(diǎn)后憑路標(biāo)確定是否跑完全程以確認(rèn)名次。
(4)男子青年組起跑令發(fā)出20分鐘后,女子組、男子中老年組開始起跑比賽。
(5)根據(jù)參賽人數(shù)確定獎勵名次。個人男子青年組獎勵前30名,女子組和男子中老年組分別獎勵前20名,集體獎設(shè)十個優(yōu)秀組織獎。
(6)獎勵辦法
獲得個人1—10名各獎勵800元,榮譽(yù)證書一本,獎杯一個;獲得個人11—20名各獎勵600元,榮譽(yù)證書一本;
獲得個人21—30名各獎勵400元,榮譽(yù)證書一本;
集體獎設(shè)十個優(yōu)秀組織獎,獎牌一面。
(7)凡是取得男子中老年組前20名的,憑身份證和不同路標(biāo)確認(rèn)獲獎名次是否有效。
(三)舉行全民健身萬人長跑活動頒獎儀式
1.文體表演
(1)地點(diǎn):全民健身萬人長跑活動結(jié)束后在詩經(jīng)文化主題公園中心廣場。
(2)展演單位:城區(qū)各健身協(xié)會
2.頒獎
(1)參加人員:縣委縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)各一名領(lǐng)導(dǎo),全體參賽人員及所有工作人員。
(2)頒獎地點(diǎn):詩經(jīng)文化主題公園廣場(男子青年組終點(diǎn))
(3)議程:
主持:副縣長
第一項(xiàng):裁判長宣讀比賽成績
第二項(xiàng):頒獎(個人前十名和集體獎現(xiàn)場頒獎)
第三項(xiàng):縣委常委、宣傳部部長講話
五、報(bào)名時間
2014年2月12日前各參賽單位、社會團(tuán)體、參賽干部職工由單位組織統(tǒng)一在文體廣電局報(bào)名(報(bào)名時帶各單位報(bào)名表),社會人員可單獨(dú)報(bào)名。
六、活動領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
第一組長:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在文體廣電局,擔(dān)任辦公室主任,具體聯(lián)系督促各系統(tǒng)組隊(duì)按時參加,及時將活動進(jìn)展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);統(tǒng)計(jì)各系統(tǒng)參與人數(shù);制定實(shí)施細(xì)則。
(二)職責(zé)分工
1.文體局職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本次萬人長跑活動的協(xié)調(diào)、組織等工作,并具體負(fù)責(zé)實(shí)地考察長跑路線,確定各代表隊(duì)參加人數(shù),制作號碼標(biāo)識牌、參賽代表牌等參賽工具、制定活動實(shí)施細(xì)則等工作。
(2)負(fù)責(zé)活動協(xié)調(diào)組織工作,并負(fù)責(zé)在中心廣場提供音響播放國歌和運(yùn)動員進(jìn)行曲等。
(3)負(fù)責(zé)起草同志啟動儀式及頒獎儀式主持詞、同志全民健身倡議書及頒獎儀式講話,并送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。
(4)負(fù)責(zé)劃分各方隊(duì)參加起跑儀式區(qū)域。
(5)負(fù)責(zé)安排各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)人員。
2.公安局職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織安排十輛警用摩托車作為引導(dǎo)車輛。
(2)負(fù)責(zé)活動場所的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作。
3.交警隊(duì)職責(zé)
負(fù)責(zé)長跑路線的交通管制及各路口(火石咀千獅橋處、河堤路兩端處、起點(diǎn)、終點(diǎn))交通安全等工作。
4.衛(wèi)生局職責(zé)
負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)工作,協(xié)調(diào)安排三輛救護(hù)車及相應(yīng)醫(yī)務(wù)人員在指定位置待命,隨時做好救護(hù)準(zhǔn)備。
5.城管局職責(zé)
負(fù)責(zé)搞好詩經(jīng)文化主題公園中心廣場及新區(qū)衛(wèi)生環(huán)境工作,并提供詩經(jīng)文化主題公園廣場處會場電源等工作。
七、有關(guān)要求
1.“信合杯”縣全民健身萬人長跑活動是我縣近年來舉辦的大規(guī)模萬人全民健身活動,各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各參加單位由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),積極認(rèn)真籌劃、組隊(duì)報(bào)名參加,行政事業(yè)單位除值班人員、企業(yè)除正常上班人員外其他所有人員都必須參加,各參賽隊(duì)進(jìn)入啟動儀式現(xiàn)場必須統(tǒng)一整隊(duì),并打隊(duì)旗、舉對牌。
2.各參賽隊(duì)員必須文明參賽,服從工作人員安排,嚴(yán)防擁擠踩踏,并遵守競賽規(guī)程,嚴(yán)禁弄虛作假,嚴(yán)禁亂扔垃圾等不文明行為發(fā)生。
為進(jìn)一步提升我市旅游業(yè)的發(fā)展水平,加快推動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義
旅游業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、可持續(xù)循環(huán)利用等顯著特征。改革開放以來,我市借助人文地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè),有效地提高了*的知名度和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。目前我市旅游業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)總量偏小、資源分散、體制落后、后勁不足等問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約我市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時,我市旅游業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,“兩個適宜”城市的環(huán)境為旅游業(yè)提供了豐富的資源,交通設(shè)施的改善為旅游業(yè)提供了良好的環(huán)境,國際游資的大量存在為旅游業(yè)提供了更多的融資機(jī)會。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇,是建設(shè)宜居城市的客觀要求,進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,勇于迎接挑戰(zhàn),善于搶抓機(jī)遇,采取切實(shí)有效的措施,開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。
二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過新一輪的思想大解放,推動新一輪旅游業(yè)的大發(fā)展。積極實(shí)施“三大改革”。改革管理體制,理順條塊關(guān)系;改革經(jīng)營體制,培育經(jīng)營隊(duì)伍;改革產(chǎn)權(quán)制度,引入戰(zhàn)略投資者。努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。從景點(diǎn)經(jīng)營向線路經(jīng)營轉(zhuǎn)變;從項(xiàng)目開發(fā)向板塊開發(fā)轉(zhuǎn)變;從項(xiàng)目招商向規(guī)劃招商轉(zhuǎn)變;從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)與資本經(jīng)營相結(jié)合轉(zhuǎn)變。大膽探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本營運(yùn)相結(jié)合的旅游發(fā)展新路子,促進(jìn)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,全面提升我市的綜合競爭力。
(二)基本原則。
1.政府主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策環(huán)境、市場監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)國有旅游資源的核心競爭力。
2.板塊撬動原則。按旅游板塊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),整合、重組、優(yōu)化和開發(fā)旅游資源,打造各具特色的旅游板塊。
3.文化帶動原則。深入挖掘旅游項(xiàng)目的文化底蘊(yùn),為旅游項(xiàng)目注入更多的文化元素,增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力和生命力。
4.資本運(yùn)作原則。整合和盤活旅游資源,運(yùn)用資本市場,擴(kuò)大旅游業(yè)融資和實(shí)現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。
5.可持續(xù)發(fā)展原則。以有效保護(hù)核心旅游資源和環(huán)境為前提,實(shí)現(xiàn)旅游、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增幅高于全市服務(wù)業(yè)的增幅,到“*”期末,旅游業(yè)總收入占gdp的13%,努力打造2個國家5a級、5個國家4a級的旅游景區(qū),把我市建設(shè)成為國內(nèi)及東南亞的休閑度假旅游勝地,爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。
三、創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式
(一)整合資源打造六大旅游板塊。堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局的理念,進(jìn)一步完善《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)溫泉片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)等6大旅游板塊。積極整合*溫泉周邊旅游資源,引入戰(zhàn)略投資者,打造以商務(wù)會議、休閑、養(yǎng)生為主的復(fù)合型溫泉度假地;重新規(guī)劃建設(shè)*片區(qū),整合翠亨村、紀(jì)念館、*城、翠亨賓館、海上溫泉等旅游資源,打造具有國際影響力的人文、歷史、文化融一體的觀光旅游勝地;大力開發(fā)*各類主題旅游資源,以詹園、文筆山大風(fēng)車旅游世界、華僑文化旅游區(qū)為旅游節(jié)點(diǎn),打造兼具生態(tài)休閑、人文藝術(shù)和古跡文化內(nèi)涵的風(fēng)景旅游景區(qū);重組盤活*酒店等國有資源,加快豐富各類住宿、美食、購物、娛樂等現(xiàn)代都市旅游元素,打造以城市旅游和休閑旅游為重點(diǎn)的旅游景區(qū);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江片區(qū)內(nèi)的高爾夫球會、怡景假日酒店、長江賓館、浪漫水城、圣賢山莊等旅游資源的發(fā)展,打造高檔次的休閑度假、商務(wù)會議的旅游風(fēng)景區(qū);依托*優(yōu)越的自然和區(qū)位優(yōu)勢,充分挖掘生態(tài)保護(hù)文化和歷史宗教文化,打造集生態(tài)休閑、會議度假和旅游觀光為一體的大型綜合旅游勝地。
(二)推進(jìn)國有旅游資源資本運(yùn)作。加大統(tǒng)籌策劃力度,通過對國有旅游資源進(jìn)行重組保值、發(fā)展增值、上市放量增值等三個步驟,進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的市場融資渠道和實(shí)現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。加快對國有旅游資產(chǎn)進(jìn)行重組,實(shí)施債權(quán)清理和債務(wù)重組計(jì)劃,搞活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,切實(shí)提高國有旅游項(xiàng)目的經(jīng)營效益,實(shí)現(xiàn)重組保值;逐步將重組后的國有增值資產(chǎn)及已選定的未來開發(fā)項(xiàng)目組合成新的獨(dú)立或聯(lián)合總資產(chǎn)包,引入投資合作伙伴及其資金,開發(fā)建設(shè)首期合資合作項(xiàng)目并力爭取得預(yù)期收益,實(shí)現(xiàn)發(fā)展增值;進(jìn)一步在市場上融入二、三期的發(fā)展資金,加快旅游項(xiàng)目發(fā)展,取得更好的業(yè)績和效益,然后按各投資項(xiàng)目所取得的預(yù)期更好業(yè)績和效益,進(jìn)行獨(dú)立或統(tǒng)一包裝分拆在國內(nèi)、香港上市,實(shí)現(xiàn)放量增值。
(三)深化旅游區(qū)域合作。加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的旅游合作,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新合作手段,共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路。明確與港澳珠的合作定位,建成文化旅游共同區(qū);加強(qiáng)與穗深的合作,建設(shè)珠三角休閑度假集聚區(qū);發(fā)展與國際華人社區(qū)的合作,規(guī)劃建設(shè)華人歸國尋根優(yōu)先區(qū);深化與其他地區(qū)合作定位,建成文化旅游與商務(wù)旅游特色區(qū)。整合包裝高爾夫游、溫泉水療游、華僑文化游、美食游等線路,通過澳珠旅游區(qū)域合作機(jī)制向國際市場推廣;整合包裝偉人故里游、城市風(fēng)光游、特色產(chǎn)業(yè)游、休閑度假游等線路,拓展國內(nèi)旅游市場;整合包裝燈飾等特色產(chǎn)業(yè)游,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化旅游。通過深層次的區(qū)域合作,形成多層次、全方位的旅游市場聯(lián)合營銷體系,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性開發(fā),擴(kuò)大旅游業(yè)的總體收益。
(四)拓展旅游節(jié)慶活動。不斷探索和創(chuàng)新辦節(jié)模式,繼續(xù)辦好節(jié)、美食節(jié)、民俗旅游文化節(jié)、嶺南水鄉(xiāng)文化節(jié)、華僑文化節(jié)等大型節(jié)慶活動,努力培育新的旅游節(jié)慶品牌。充分利用孫文西路文化步行街,定期舉辦民俗文藝性巡游或展覽,做好延長步行街到紀(jì)念堂的規(guī)劃和建設(shè)。配合辦好燈博會、電展會、服博會、“3•28”招商洽談會等會展活動,拓寬旅游節(jié)慶活動渠道。
四、激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力
(一)深化國有旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革。參照國際慣例及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)工效掛鉤、提成獎勵、優(yōu)先配售股權(quán)等激勵措施,搞活國有旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,充分調(diào)動國有旅游企業(yè)經(jīng)營者的積極性,實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)效益最大化。
大膽探索旅游景區(qū)(點(diǎn))所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革,通過拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式,將景區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給有實(shí)力的旅游企業(yè),按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游資源的深度開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持有實(shí)力的大企業(yè)以集中規(guī)劃、成片開發(fā)的形式取得旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營權(quán)。
(二)完善非國有旅游企業(yè)激勵機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策,全面向社會資本開放旅游市場(國家明令禁止的除外),積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游領(lǐng)域,不斷提高旅游業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。依法建立和完善旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系,鼓勵和扶持重點(diǎn)非國有旅游項(xiàng)目采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。積極采取bot、tot等融資方式,吸引社會資金參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
(三)鼓勵旅游企業(yè)提升發(fā)展水平。積極扶持本地旅游企業(yè)的發(fā)展,對進(jìn)入年度全國百強(qiáng)行列的旅行社給予獎勵;對新評定為四星級以上飯店、國家3a級以上旅游景區(qū)(點(diǎn))、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、中華餐飲名店等國家定級或國家、省授予質(zhì)量等級和榮譽(yù)稱號的企業(yè)給予獎勵;對獲得市級以上榮譽(yù)稱號的旅游企業(yè)員工給予獎勵;對引進(jìn)大型投資項(xiàng)目的企業(yè)和個人給予獎勵;對旅行社組團(tuán)在本市過夜游的,給予適當(dāng)獎勵。具體獎勵辦法由市服務(wù)辦和旅游局研究制定。
(四)扶持開發(fā)特色旅游商品。鼓勵開發(fā)能夠體現(xiàn)我市歷史文化、城市建設(shè)、民俗風(fēng)情、特產(chǎn)資源等地方特色的工藝品、旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。大力培育名牌旅游商品,把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代新技術(shù)結(jié)合起來,設(shè)計(jì)生產(chǎn)出一系列具有觀賞性、趣味性、紀(jì)念性、實(shí)用性、便攜性的旅游紀(jì)念精品,進(jìn)一步拓寬旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。各級政府適時啟動一定的政府采購市場,優(yōu)先采購特色旅游商品,扶持特色旅游商品不斷發(fā)展壯大。
五、完善旅游業(yè)保障機(jī)制
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會的指揮協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。旅游部門發(fā)揮好行業(yè)主管部門的牽頭和第一責(zé)任人作用,及時分析旅游發(fā)展態(tài)勢,積極以新建項(xiàng)目推動發(fā)展,以改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市假日旅游,協(xié)調(diào)處理“黃金周”期間的重大交通、安全、緊急救援和旅游投訴等有關(guān)事項(xiàng)。
(二)加大對旅游業(yè)的投入。隨著旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的不斷增加,財(cái)政逐年增加對旅游業(yè)的投入。
1.服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定的資金,采取貼息、獎勵、補(bǔ)貼等形式,專項(xiàng)用于扶持旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持做好旅游板塊的規(guī)劃研究,搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及扶持旅游市場的開拓等。
2.旅游宣傳專項(xiàng)資金扶持。加大在國家級媒體的宣傳推介力度,在專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)中安排300萬元,專項(xiàng)用于在中央電視臺等具有重大影響力的媒體對*市進(jìn)行整體形象宣傳,進(jìn)一步提升我市旅游推介的層次和文化內(nèi)涵。
3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)扶持。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入全市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃統(tǒng)籌進(jìn)行建設(shè),市財(cái)政的建設(shè)資金優(yōu)先保證與旅游景區(qū)(點(diǎn))配套的道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要。規(guī)劃局、建設(shè)局、旅游局負(fù)責(zé)編制旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,市財(cái)政局統(tǒng)籌在每年的基建預(yù)算中確保有一定資金用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)規(guī)范旅游市場管理。嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督管理。對旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))全面實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理。不斷完善旅游市場綜合治理機(jī)制,嚴(yán)肅查處和打擊無證無照經(jīng)營、價格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為,大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)。進(jìn)一步完善旅游協(xié)會的職能,強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,在客源共享、線路整合、價格協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮更大的作用。
(四)健全旅游安全管理。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管,督促、檢查旅游重點(diǎn)單位落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施。做好旅游高峰期和重點(diǎn)旅游景區(qū)社會治安、交通疏導(dǎo)、消防監(jiān)管、衛(wèi)生防疫、大型游樂設(shè)備監(jiān)督管理和緊急救援工作。加強(qiáng)對導(dǎo)游人員、旅游車(船)駕駛員、大型游樂設(shè)備作業(yè)人員及乘務(wù)人員的安全培訓(xùn)工作。