交通運(yùn)輸市場環(huán)境精選(九篇)
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第1篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)在這個(gè)過程中，我國的交通運(yùn)輸行業(yè)也大幅度地提升了自身的實(shí)力。因此市場經(jīng)濟(jì)體制的改革雖然為我國交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的阻礙，但是也同時(shí)為其帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要的組成部分就是公路運(yùn)輸，因此公路運(yùn)輸管理部門必須加強(qiáng)對自身的經(jīng)濟(jì)管理力度，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢加以明確，從而開展有針對性的改革。對我國的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和管理體系加以完善，還可以滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，確保我國交通運(yùn)輸行業(yè)的長久發(fā)展。
二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的方式
（一）實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸
在對交通運(yùn)輸開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，真正地實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸，在交通運(yùn)輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆?wù)時(shí)對運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行依法管理的一個(gè)重要的手段。根據(jù)合同來開展運(yùn)輸服務(wù)，還可以最大限度地增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時(shí)的送到預(yù)定的位置中。同時(shí)還有利于對運(yùn)輸市場的運(yùn)營進(jìn)行維護(hù)和管理，因此這項(xiàng)管理制度得到了我國廣大運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸管理部門的認(rèn)可和推崇。
（二）實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時(shí)間積累的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵(lì)等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進(jìn)行解決，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進(jìn)行靈活的運(yùn)用，真正地實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)利潤的提升。在交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中，存在著兩個(gè)難題，首先就是在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個(gè)全面預(yù)算控制工作的重點(diǎn)和核心，從而更好地滿足企業(yè)運(yùn)營的需求，促進(jìn)資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系，真正地實(shí)現(xiàn)低成本的管理，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
（三）加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級(jí)別的管理部門都具有對客運(yùn)系統(tǒng)等運(yùn)輸系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運(yùn)輸企業(yè)必須要加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財(cái)政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴(kuò)大，提升對稽查工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。將收入稽查工作的核心放在對運(yùn)輸收入結(jié)算錯(cuò)誤的防范和改正方面。如果在運(yùn)輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的查處，從而促進(jìn)我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)正確性的提高。
三、結(jié)語
第2篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；公路；運(yùn)輸管理
中圖分類號(hào)：U11文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1001-828X(2016)003-000464-01
前言
公路作為交通運(yùn)輸中重要的組成部分，是社會(huì)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要樞紐，在國民經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。當(dāng)前，我國的交通運(yùn)輸已經(jīng)形成依托于省道、國道干線公路，高速路為主框架，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為分支，水路、公路運(yùn)輸共同發(fā)展的格局。不過在我國政府對金融和土地展開宏觀調(diào)控的背景下，繼續(xù)建設(shè)大規(guī)模交通運(yùn)輸設(shè)施的模式已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而交通運(yùn)輸工作管理的提高逐漸被重視起來，特別是對于地方公路交通運(yùn)輸這一薄弱環(huán)節(jié)，存在很多亟待解決的問題。
一、國內(nèi)地方公路交通運(yùn)輸管理現(xiàn)存問題
(一)國家宏觀調(diào)控職能未充分發(fā)揮作用
長期以來國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施自收自支機(jī)制，所以重收費(fèi)、輕管理等問題在交通運(yùn)輸行業(yè)較為常見。具備遠(yuǎn)瞻性的市場預(yù)測機(jī)制尚未創(chuàng)建起來，所以運(yùn)輸市場秩序無法切實(shí)得到維持。目前公路交通運(yùn)輸管理缺乏先進(jìn)的指導(dǎo)思想作依托，更甚者被動(dòng)的聽從市場的“調(diào)令”，在現(xiàn)實(shí)管理中通常表現(xiàn)出滯后性。
(二)運(yùn)輸管理水平低、運(yùn)輸站基礎(chǔ)設(shè)備滯后
很多地區(qū)性的公路交通運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)中員工素質(zhì)參差不齊，特別是管理員的文化素質(zhì)不高，較低的思政覺悟和品質(zhì)，甚少舉辦和參與到相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思政教育座談會(huì)，因此交通運(yùn)輸管理問題層出不窮。部分區(qū)域的地方保護(hù)主義意識(shí)嚴(yán)重，各區(qū)域之間不但沒有加強(qiáng)合作，還會(huì)相互排斥、封閉，造成運(yùn)輸組織水平低下，成為阻礙我國建立開放、統(tǒng)一、有序、競爭的道路運(yùn)輸市場，為我國道路運(yùn)輸形成一大屏障。運(yùn)輸站缺乏較高的基礎(chǔ)設(shè)備作依托?？拓涍\(yùn)輸站點(diǎn)在各種因素的制約下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程較緩慢，甚至有的站點(diǎn)多年來根本沒有任何變化。在國內(nèi)范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的各個(gè)公路運(yùn)輸公司在村村通客運(yùn)中獲取豐厚收益十分困難。因?yàn)樵跊]有豐厚利潤作依托，經(jīng)營運(yùn)輸?shù)墓痉e極性較差，客運(yùn)的發(fā)展不容樂觀，許多客貨運(yùn)輸場所基礎(chǔ)設(shè)施滯后，很大程度上制約了交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。
(三)管理理念落伍，運(yùn)輸體系不完善
公路交通運(yùn)輸管理員的管理理念落后，部分人員對現(xiàn)代物流業(yè)理解不透徹。許多管理員對運(yùn)輸行業(yè)的知識(shí)一知半解，進(jìn)而導(dǎo)致他們對發(fā)展物流業(yè)的勇氣和信心不足，導(dǎo)致一部分區(qū)域的物流市場已經(jīng)存在被其他行業(yè)部門占據(jù)的現(xiàn)象。運(yùn)輸體系的不完善：健全、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系是順利發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵所在，然而從目前來著眼，國內(nèi)創(chuàng)建現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸體系出于初級(jí)階段，造成公路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于航空和鐵路運(yùn)輸。
二、加大力度進(jìn)行交通運(yùn)輸管理的意見和舉措
(一)更新觀念，創(chuàng)建創(chuàng)新型的交通運(yùn)輸行業(yè)
確保交通運(yùn)輸業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展是交通運(yùn)輸行業(yè)亟待解決的首要問題。因此要將交通運(yùn)輸業(yè)打造成為現(xiàn)代型的服務(wù)業(yè)，將先進(jìn)的信息、科學(xué)技術(shù)充分運(yùn)用起來，使公路交通運(yùn)輸業(yè)的管理水平逐步得到提升，才能夠使我國交通運(yùn)輸行業(yè)真正的轉(zhuǎn)型。這就應(yīng)采納以下幾點(diǎn)意見：①相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)頒布確切的有助于交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策，該政策應(yīng)當(dāng)有禁止、限制、鼓勵(lì)的條例，并與市場機(jī)制相聯(lián)合，創(chuàng)建競爭、公平的市場環(huán)境。②創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)加深，政府應(yīng)在政策、資金等方面下大力氣扶持客運(yùn)業(yè)，切實(shí)解決民眾生活緊密相連的出行難題。③將現(xiàn)代化的信息科技運(yùn)用起來，比如IC卡的推行，運(yùn)政管理系統(tǒng)創(chuàng)建等，能夠促進(jìn)運(yùn)輸管理服務(wù)品質(zhì)的提升，提升其服務(wù)水平。④運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代化的管理和信息技術(shù)充分運(yùn)用起來，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)輸費(fèi)用，增加運(yùn)輸利潤。另外還應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有計(jì)劃的對車輛進(jìn)行更新，合理的添加“重量級(jí)”的大型柴油火車、小型載貨汽車等專用車，從而滿足國內(nèi)社會(huì)上各種物資運(yùn)輸和人員輸送的需求。
(二)加大投入客運(yùn)貨運(yùn)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度
為了滿足人們的貨物運(yùn)輸和出行的需要，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家“合理部署、統(tǒng)籌兼顧”的號(hào)召，建設(shè)更完善、覆蓋面積更廣的客運(yùn)貨運(yùn)站點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡最大努力達(dá)成站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋，促使交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，還要強(qiáng)化司機(jī)及運(yùn)營者的管理，沒有相關(guān)資格證書的人員嚴(yán)禁從事交通運(yùn)輸業(yè)的工作。另外應(yīng)重視管理客運(yùn)車輛的工作，對客運(yùn)市場上的機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格把關(guān)，防止易燃易爆的隱患車流入市場。此外，安全生產(chǎn)管理不容忽視，嚴(yán)格的命令每個(gè)運(yùn)輸公司都應(yīng)有專門的安全管理部，且派專人負(fù)責(zé)安全管理工作。
(三)在管理工作中貫徹安全第一的原則
安全是關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，進(jìn)而成為交通運(yùn)輸業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作，為了使民眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全得到切實(shí)的保障，客運(yùn)公司管理人員應(yīng)當(dāng)要主動(dòng)的擔(dān)負(fù)起安全排查的重要使命，排除和根除安全隱患，對車輛和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)立定期檢查司機(jī)和車輛的機(jī)制。在客運(yùn)站點(diǎn)添加安全車和人員，使他們擔(dān)負(fù)起站點(diǎn)安全工作的重任，在客運(yùn)車上配備專業(yè)的進(jìn)車檢測儀器，確保車上不會(huì)有易燃易爆物品的出現(xiàn)，進(jìn)而使公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)提升。健全公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，將全部員工組織起來學(xué)習(xí)危險(xiǎn)品等運(yùn)輸管理法，使他們能夠掌握其中的法律法規(guī)。同時(shí)對全部員工進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)的實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員在急救現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)，健全應(yīng)急處理預(yù)案，為保證人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全增添砝碼。
三、結(jié)語
綜上所述，雖然我國已經(jīng)初步形成了法制化、市場化的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展布局，不過在我國交通運(yùn)輸業(yè)管理中依然存在很多問題，只有更新管理人員的理念，提升人員素質(zhì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，創(chuàng)建現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸管理體系，才能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展有高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添活力。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；綜合體系建設(shè)；問題；建設(shè)目標(biāo)；解決對策
前幾年，我國的專業(yè)人士就進(jìn)行不斷的追尋與探索，希望能找出交通運(yùn)輸體系中存在的問題。直到近些年來，我國交通運(yùn)輸體系綜合建設(shè)中存在的各種問題才真正得到規(guī)劃，促進(jìn)我國的擁有科學(xué)性規(guī)劃的交通運(yùn)輸體系。對此，必須將綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)受到制約的相關(guān)問題進(jìn)行深入的研究，只有這樣，才能順利的開展綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
1 概述綜合運(yùn)輸體系的作用
在我國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過程中，重點(diǎn)就是綜合運(yùn)輸體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)離不開運(yùn)輸行業(yè)，在這種形勢下，有效的運(yùn)輸體系不僅需要滿足國家利益、企業(yè)與人們出行需求，還要提出適合市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新方向。因此，對于我國的交通運(yùn)輸行業(yè)來說，國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，一方面需要相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，另一方面，運(yùn)輸行業(yè)在市場競爭環(huán)節(jié)中，要想發(fā)揮各自具備的優(yōu)勢，必須以協(xié)調(diào)配合、相互合作為根本。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，交通運(yùn)輸行業(yè)要想較好的發(fā)展必須做到產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)過程等達(dá)到相互合作、協(xié)調(diào)才能完成。因此，綜合運(yùn)輸體系必須被應(yīng)用到交通運(yùn)輸行業(yè)中，其中，還包括一體化聯(lián)合運(yùn)輸方式，有效的促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢與潛能共同發(fā)揮作用。
2 交通運(yùn)輸體系建設(shè)過程中受到的制約
2.1 交通運(yùn)輸體系建設(shè)受發(fā)展環(huán)境的制約
我國交通運(yùn)輸體系長期以來都處于政府多重部門的管理，在這樣的形勢下，導(dǎo)致交通運(yùn)輸體系的網(wǎng)絡(luò)很難實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃。正因?yàn)槲覈慕煌ㄟ\(yùn)輸管理體系與制度達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，所以沒有規(guī)范的市場競爭能力。因此，交通運(yùn)輸體系建設(shè)中缺少有效解決方法。在交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)行過程中，由于地方性政策多獨(dú)成一家，導(dǎo)致地方與地方之間的政策不相協(xié)調(diào)，不能形成一致的標(biāo)準(zhǔn)，因此產(chǎn)生了不利影響，交通運(yùn)輸體系的建設(shè)困難較多。
2.2 交通運(yùn)輸體系建設(shè)運(yùn)輸能力制約
從現(xiàn)狀來看，交通體系沒有運(yùn)輸能力不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求。我國現(xiàn)狀的交通運(yùn)輸體系的設(shè)施與發(fā)達(dá)國家相比，無論是在公路的運(yùn)輸方面還是鐵路運(yùn)輸方面，相比較會(huì)弱一些。在這種情況下，影響了交通運(yùn)輸?shù)哪芰?，?dǎo)致交通運(yùn)輸體系建設(shè)共同目標(biāo)不一致。
2.3 交通運(yùn)輸體系受結(jié)構(gòu)分工的制約
我國交通運(yùn)輸方式的整體結(jié)構(gòu)沒有合理的資源配置，在分工上也不夠明確。與其它的運(yùn)輸相比較，鐵路的運(yùn)輸不僅運(yùn)輸距離長，運(yùn)輸量大，組織不受天氣的影響等，在運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格上也比較低，這種運(yùn)輸很實(shí)用于現(xiàn)在的社會(huì)?，F(xiàn)如今，鐵路的客運(yùn)運(yùn)輸方面逐漸降低量，因?yàn)椋F路運(yùn)輸行業(yè)遭到嚴(yán)重的制約，在運(yùn)輸量上很難實(shí)現(xiàn)增加，所以，形成鐵路客運(yùn)運(yùn)輸難以做到為其他運(yùn)輸分擔(dān)。鐵路與水路在發(fā)展方面也正處于滯后狀態(tài)，我國公路運(yùn)輸行業(yè)為鐵路與水路分擔(dān)了不少貨物的運(yùn)輸。存在各種運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)失衡，因此嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸體系的建設(shè)目標(biāo)。
2.4 交通運(yùn)輸體系建設(shè)受協(xié)調(diào)能力的制約
在我國現(xiàn)代化交通體系建設(shè)過程中，只有建設(shè)綜合交通運(yùn)輸才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、路線的各方面協(xié)調(diào)作用，有效的促進(jìn)客流、貨流有效銜接。以現(xiàn)階段來講，各個(gè)方式的運(yùn)輸在規(guī)劃與制度上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很難實(shí)現(xiàn)有機(jī)整體的效果，導(dǎo)致各項(xiàng)運(yùn)輸?shù)某杀驹黾?，使資源、土地以及大量資金造成嚴(yán)重浪費(fèi)。另外，各個(gè)城市中的運(yùn)輸行業(yè)擁有的樞紐綜合度較低，這樣加劇了運(yùn)輸體系建設(shè)的困難程度。
3 基于綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)目標(biāo)
對于交通運(yùn)輸企業(yè)，完善綜合運(yùn)輸體系任務(wù)重、時(shí)間長。在此過程中，不僅要滿足社會(huì)的發(fā)展需求，還要根據(jù)客觀規(guī)律發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，根據(jù)綜合運(yùn)輸體系的基本理念，更好的滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)需求，運(yùn)輸行業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，就成為了一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為了能夠滿足以上需求，我國的交通運(yùn)輸發(fā)展已有明確的規(guī)定，要想實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)木C合體系建設(shè)，將市場的經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向，前提是以交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，客運(yùn)方面快速完善，建立智能物流化。在這樣的建設(shè)目標(biāo)下，不僅能夠使交通運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)性、可持續(xù)性充分體現(xiàn)出來，還可以將完善的交通運(yùn)輸體系融入經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與物流理念的現(xiàn)代化特點(diǎn)，只有這樣才能使我國的交通運(yùn)輸體系在綜合運(yùn)輸體系建設(shè)過程中得到有效發(fā)展。
4 促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的有效對策
4.1 完善體系發(fā)展環(huán)境的有效對策
完善綜合體系建設(shè)的過程中，要重視交通運(yùn)輸體系的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮政府部門的管理作用，將交通運(yùn)輸發(fā)展的優(yōu)勢根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求去發(fā)揮，有效的提高運(yùn)輸效果。政府部門在改革的同時(shí)還需要為交通運(yùn)輸體系營造公平的競爭環(huán)境，制定統(tǒng)一的監(jiān)管制度與運(yùn)輸標(biāo)志，這樣才能更好的發(fā)揮其利益之間的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)具有一致的發(fā)展目標(biāo)。政府部門需要進(jìn)一步改革運(yùn)輸能力小以及不合理的運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)的融資體制，為我國交通運(yùn)輸體系建設(shè)在資金方面提供保障。
4.2 完善體系動(dòng)力機(jī)制的有效對策
交通運(yùn)輸體系的整體建設(shè)離不開各種運(yùn)輸方式的有效結(jié)合，它能夠?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸體系的建設(shè)提供新動(dòng)力。在這樣的情況下，需要加強(qiáng)對綜合交通運(yùn)輸體系的主體培育，為運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)提供多樣化的服務(wù)方式，促進(jìn)各運(yùn)輸企業(yè)之間擁有公平的競爭方式。政府部門需要對交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一定補(bǔ)貼，進(jìn)一步對企業(yè)的競爭機(jī)制有所約束，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸多樣化運(yùn)輸方式發(fā)展，在交通運(yùn)輸產(chǎn)生的成本機(jī)制上制定統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障運(yùn)輸企業(yè)的主要地位。
4.3 進(jìn)行合理的體系布局對策
交通運(yùn)輸體系的綜合建設(shè)是全面覆蓋我國的各種交通運(yùn)輸方式，各方式都充分的發(fā)揮自身具備的優(yōu)勢。由于，鐵路與高速公路在長途運(yùn)輸方面占有重要作用，因此，將鐵路與高速公路運(yùn)輸作為重點(diǎn)運(yùn)輸框架進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，促進(jìn)鐵路網(wǎng)與高速公路網(wǎng)進(jìn)行互補(bǔ)，進(jìn)而合理規(guī)劃運(yùn)輸行業(yè)的有序發(fā)展，也能有效的形成各企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。
4.4 加強(qiáng)體系內(nèi)在紐帶的對策
將各個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸方式有效銜接，還需要加強(qiáng)運(yùn)輸體系內(nèi)部的紐帶。因此需要建立在強(qiáng)化傳統(tǒng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)上，促進(jìn)一體化交通運(yùn)輸方式的管理與多式聯(lián)運(yùn)共同發(fā)展，并且在交通運(yùn)輸管理過程中融入電子技術(shù)與數(shù)據(jù)交換技術(shù)，促進(jìn)我國運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速的發(fā)展。這樣的方式能夠鞏固交通運(yùn)輸之間的聯(lián)系，還能解決運(yùn)輸中存在費(fèi)用高的問題，有效的促進(jìn)交通運(yùn)輸體系發(fā)揮更好的作用。另外，運(yùn)用這樣的方式還能使多式聯(lián)運(yùn)的效率大大提升，因此，在經(jīng)濟(jì)效益上收到不錯(cuò)效果。
5 結(jié)束語
綜上所述，隨著各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的迅速發(fā)展，我國對交通運(yùn)輸體系的綜合建設(shè)存在的一系列問題得到了重視，從而提高交通運(yùn)輸能力。因此，相關(guān)專業(yè)人員對綜合運(yùn)輸體系中存在的制約問題進(jìn)行探討，研究出有效的解決方案進(jìn)行實(shí)施，只有這樣才能有效的促進(jìn)我國交通運(yùn)輸事業(yè)更好的發(fā)展。
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第4篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理的相關(guān)要求，以高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部公路環(huán)境、汽車維修站場為重點(diǎn)，深入落實(shí)開展交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作，鞏固前期交通環(huán)境綜合治理工作成效，消除衛(wèi)生盲點(diǎn)死角，將交通環(huán)境綜合治理工作引向縱深，為全省推進(jìn)“兩個(gè)加快”做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、責(zé)任分工
按照“部門分工協(xié)作、分級(jí)管理”的原則，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制訂《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部交通運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作方案》，指導(dǎo)和督促全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的開展；地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和高速公路運(yùn)營管理單位是該專項(xiàng)治理的工作主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照工作方案具體組織開展相關(guān)工作。廳公路局具體負(fù)責(zé)全省以城鄉(xiāng)結(jié)合部開放式公路為重點(diǎn)的地方公路及其沿線專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)；廳運(yùn)管局具體負(fù)責(zé)以城鄉(xiāng)結(jié)合部汽車維修站場為重點(diǎn)的運(yùn)輸市場專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)；川高公司具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部高速公路收費(fèi)站為重點(diǎn)的高速公路專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)；各市州交通運(yùn)輸部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部交通運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作。
三、工作內(nèi)容
（一）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部交通運(yùn)輸專項(xiàng)治理宣傳引導(dǎo)工作，制定科學(xué)方案，落實(shí)責(zé)任分工。
一是加強(qiáng)專項(xiàng)治理組織工作，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化方案，將專項(xiàng)治理落實(shí)到部門、責(zé)任到人。二是利用多途徑開展宣傳動(dòng)員工作，積極宣傳城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作的意義和重要性，引導(dǎo)交通運(yùn)輸參與者培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，著力營造城鄉(xiāng)交通環(huán)境治理良好氛圍。三是對高速公路、地方公路、汽車維修站場等城鄉(xiāng)結(jié)合部整治范圍進(jìn)行全面梳理，排查衛(wèi)生死角，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府組織工商、衛(wèi)生、公安、城管等相關(guān)部門聯(lián)合依法治理，形成合治力，避免出現(xiàn)管理空白地帶。
（二）以收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路環(huán)境綜合治理
加強(qiáng)與高速公路沿線地方政府溝通協(xié)調(diào)，督促高速公路營運(yùn)管理單位，明確治理范圍，落實(shí)治理責(zé)任，形成治理合力，共同營造高速公路良好營運(yùn)環(huán)境。一是按照“以人為本、服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，創(chuàng)新機(jī)制、市場運(yùn)作，完善功能、提升服務(wù)”的指導(dǎo)原則，優(yōu)質(zhì)高效地做好高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，不斷提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)能力，在城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中起好示范帶動(dòng)作用。二是進(jìn)一步落實(shí)緩堵措施，針對因霧天交通管制、交通事故、路面施工等形成車輛停留或車速緩慢而造成路面垃圾增多的情況，在加強(qiáng)文明勸導(dǎo)的同時(shí)，及時(shí)增派保潔人員進(jìn)行清理，保障公路安全暢通。三是進(jìn)一步完善高速公路交通執(zhí)法、高速公路公安交警和地方執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，清理整頓收費(fèi)站外擺攤設(shè)點(diǎn)、非法營運(yùn)車輛聚集等影響高速公路安全暢通現(xiàn)象，凈化高速公路營運(yùn)環(huán)境。四是進(jìn)一步規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場管理，維護(hù)車輛正常通行秩序，提高道路安全舒適性。五是全面提升道路保潔水平，加大對收費(fèi)廣場、收費(fèi)通道、互通立交、人行天橋、邊溝等地清掃力度，提高清潔頻率，保持清潔衛(wèi)生，盡力做到不留衛(wèi)生死角。
（三）以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方公路環(huán)境綜合治理
地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以城鄉(xiāng)結(jié)合部開放式公路為重點(diǎn)開展地方公路及其沿線專項(xiàng)治理工作，緊密結(jié)合治理“三亂”和“七進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)保潔，減少公路病害，規(guī)范交通管理，制止車輛拋撒，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路環(huán)境根本改善。一是加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范道路交通標(biāo)志標(biāo)牌，全面清理公路沿線管轄區(qū)域內(nèi)的白色垃圾，積極勸導(dǎo)公路沿線住戶垃圾歸池，制止沿線亂扔亂棄現(xiàn)象，確保路面整潔干凈。二是進(jìn)一步加大路政執(zhí)法和公路“五亂”治理力度，依法取締在公路沿線亂堆、亂放、亂占、亂建、亂接道等影響公路安全暢通的行為，與有關(guān)部門聯(lián)合強(qiáng)力整治超限超載、帶水帶泥、“拋、撒、滴、漏”車輛，確保公路運(yùn)輸安全有序。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公路道班房周邊環(huán)境治理工作，實(shí)行“門前五包”管理，徹底根治基層道班“臟、亂、差”現(xiàn)象。四是規(guī)范道路施工現(xiàn)場管理，妥善處理建筑垃圾，規(guī)范堆放施工材料，完善施工現(xiàn)場標(biāo)識(shí)，切實(shí)治理工地雜亂現(xiàn)象，維護(hù)好施工現(xiàn)場交通秩序，確保公路暢通。五是以迎接交通運(yùn)輸部國省干線公路大檢查為契機(jī)，加強(qiáng)公路日常保潔工作，重點(diǎn)整治收費(fèi)站周邊環(huán)境衛(wèi)生，消除衛(wèi)生盲區(qū)，創(chuàng)造整潔美觀的公路外觀形象。
（四）以維修站場和車站為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸市場環(huán)境綜合治理
一是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線機(jī)動(dòng)車維修站場門店多、投入少、規(guī)模小、管理難度大的特點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)維修業(yè)主合理規(guī)劃和合法利用停車、作業(yè)場地，嚴(yán)禁占用公路路面維修車輛或隨意擺放配件和工具。二是重點(diǎn)督促維修業(yè)主認(rèn)真落實(shí)門前三包責(zé)任，維護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，盡可能避免污染周邊環(huán)境。三是對難以根治的占道維修經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織交通、工商、公安、城管等部門聯(lián)合依法治理。四是加強(qiáng)客運(yùn)站場特別是農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步完善汽車客運(yùn)站點(diǎn)固定環(huán)衛(wèi)配套設(shè)備，增加移動(dòng)式垃圾箱（桶）和垃圾袋，設(shè)置車輛清洗臺(tái)，并在車輛安全檢查處附設(shè)車容車貌檢查崗，為廣大乘客營造干凈、舒適的出行環(huán)境。
四、工作步驟
城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作從年12月3日至2011年2月3日。分為宣傳動(dòng)員、集中治理和鞏固提升階段。
（一）宣傳引導(dǎo)階段：年12月3日至12月13日，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省治理辦制發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部交通運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作方案》，各級(jí)責(zé)任單位細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)和分工。各級(jí)責(zé)任單位開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理宣傳工作，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)中營造出城鄉(xiāng)結(jié)合部集中治理的良好氛圍。
（二）集中治理階段：年12月14日至2011年1月29日，以高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、地方公路、汽車維修站場等城鄉(xiāng)結(jié)合部為工作重點(diǎn)，開展集中整治，排除衛(wèi)生死角，查漏補(bǔ)缺，全面改善基層交通環(huán)境。
（三）鞏固提升階段：2011年1月30日至2月3日，對專項(xiàng)治理工作成效進(jìn)行檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固整理成果，建立治理工作的長效機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制，以文明、衛(wèi)生新風(fēng)氣和整潔、優(yōu)美的交通環(huán)境迎接春節(jié)。
五、工作要求
（一）高度重視，細(xì)化職責(zé)，加快實(shí)施。各級(jí)交通運(yùn)輸部門高速公路運(yùn)營管理單位要把城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作作為深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)，納入本單位、本部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署中，擺在突出位置，與開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”交通環(huán)境綜合治理工作有機(jī)結(jié)合起來，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，要結(jié)合各地、各部門實(shí)際，細(xì)化工作方案并迅速組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效的推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，合力推進(jìn)。各市、州交通運(yùn)輸局（委）、川高公司和省交通運(yùn)輸廳公路局、運(yùn)管局要增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照全省統(tǒng)一部署，配合當(dāng)?shù)卣卫磙k和相關(guān)部門通力協(xié)作，各盡其責(zé)，合力推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保治理工作有效開展。交通行政執(zhí)法人員應(yīng)積極配合公安和城管等相關(guān)部門，形成聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理取得成效。
第5篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)費(fèi)；交通樞紐；鐵路貨運(yùn)；市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
引言：鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)很明顯相對于其他貨物運(yùn)輸模式鐵路運(yùn)輸更為穩(wěn)定，并且一列火車的貨物運(yùn)送量相對較大，時(shí)效性比較好，并且運(yùn)輸成本也比較低，因此在我國最早期的城市經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面鐵路運(yùn)輸起到了至關(guān)重要的作用。
一、鐵路運(yùn)輸需要實(shí)行以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)管理改革
1、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣做到適應(yīng)鐵路運(yùn)輸管理部門的需求和生產(chǎn)力，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸市場的進(jìn)一步發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)逐漸邁向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化軌道的關(guān)鍵在于鐵路運(yùn)輸部門是否能夠切實(shí)際的面對鐵路運(yùn)輸市場，因此，這是如今社會(huì)以及未來發(fā)展極其重要的任務(wù)之一。在這個(gè)任務(wù)中，以市場為導(dǎo)向的改革是出路非常重要的。自黨的十六大以來，鐵路部門改革的發(fā)展形成了深度并堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鐵路交通管理系統(tǒng)的過程中，實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。在1998年，鐵道部開展了試點(diǎn)，在2005年3月份，鐵道部的鐵路局撤銷成功是通過直接站段鐵路局的改革來實(shí)現(xiàn)。在全國的基礎(chǔ)上鐵路已設(shè)立了18個(gè)鐵路局（公司），是由四個(gè)管理變成兩級(jí)管理，對于我國50年以來存在的管理陳舊的方法形改變。進(jìn)一步提高了新的管理手段并且效率有很大提升，在運(yùn)輸生產(chǎn)力方面，有著極大地釋放。改變了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力的局勢。通過撤運(yùn)輸站段、封閉容積小的中間站、發(fā)展戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和卸載點(diǎn)、實(shí)行長交路機(jī)車，運(yùn)用不同的措施以優(yōu)化業(yè)務(wù)及勞工團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的設(shè)置，使鐵路部門交通運(yùn)輸有著極大的震撼的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中國鐵路交通的飛躍發(fā)展。
2，重大改革鐵路分離也取得了顯著進(jìn)展。對于鐵路物資、通信、設(shè)計(jì)、施工公司轉(zhuǎn)移交給國資委及所屬的管理部門。而且鐵路中的鐵路學(xué)校、醫(yī)院也全部移交當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行管理。此外，獲得了巨大改革進(jìn)步的還有鐵路投融資體制的發(fā)展。通過對建立道路的發(fā)展明確各省自治區(qū)與鐵道部的合資策略，增強(qiáng)共同創(chuàng)建開展鐵路的決心。 2003-2008年，全國鐵路公司新成立的合資商有76家公司，導(dǎo)致各地方政府以及投資者投資運(yùn)用豐厚的資金去投資，以及作為戰(zhàn)略投資者，改變了中央政府僅鐵路建設(shè)投資的情況。根據(jù)這些舉動(dòng)不但為鐵路市場金融建立一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)，并為探索鐵路事業(yè)未來的新道路以及獲得更多的經(jīng)驗(yàn)對鐵路的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3，對于現(xiàn)有的鐵路管理體制的分析，雖然鐵路體制改革獲得了極大的進(jìn)步，但是仍存在超過70局各鐵路局之間的日期已有18鐵路局（公司）之間的分界，以完成他們的運(yùn)輸和生產(chǎn)管理任務(wù)重點(diǎn)滿足各省份的運(yùn)輸需求，而且由于統(tǒng)一執(zhí)行鐵道部下達(dá)的年、月、日計(jì)劃，在電動(dòng)力、運(yùn)力、能力的利用率的安排方面，還存在著較為嚴(yán)重的相互制約，內(nèi)耗仍相當(dāng)嚴(yán)重。沉陽鐵路局兩哈薩克斯坦，例如，作為兩個(gè)資源運(yùn)輸煤炭，糧食等主要鐵路局，鐵道部進(jìn)入，由于這兩個(gè)PDI的鐵路局方向的部，使用的汽車占用的實(shí)施總量控制的同時(shí)，遼寧沉陽，吉林兩省局服務(wù)，黑龍江省，哈爾濱市服務(wù)的原材料和能源的運(yùn)輸有保證的要求，安理會(huì)勢必會(huì)優(yōu)先考慮的利益和滿足各省的需求，其中，對于有限的鐵路運(yùn)輸資源，在一定程度上，爭取從電力，自控和互控上的車輛數(shù)量的交付。此外，大規(guī)模的鐵路建設(shè)，建立了大量的鐵路合資企業(yè)，也與當(dāng)前的鐵路國家局（公司）管理系統(tǒng)難以相互融合，各種企業(yè)管理并存，企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展鐵路，以表示比較大的制約的形成。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)鐵路交通運(yùn)輸措施的探討
1 、鐵路獨(dú)立市場經(jīng)營主體的建立。由于我國資源有限，能源吃緊以及對于環(huán)境保護(hù)的大力倡導(dǎo)，鐵路在公路與航空三者中無論在貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸中都起著中流砥柱的作用，是交通運(yùn)輸中的主要成分。因此，現(xiàn)如今我國的鐵路發(fā)展的主要任務(wù)就是與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，我國對于鐵路運(yùn)輸實(shí)行行政性壟斷，這種壟斷形式是一種扼殺競爭機(jī)制的壟斷手段。由于企業(yè)所需資源均由中央政府直接供給，資源充足，并且成本很低，以此導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，并且員工缺少提升服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，鐵路交通運(yùn)輸無法滿足國計(jì)民生的需求，更無法促進(jìn)其發(fā)展。由此看來，鐵路體制的改革必須要建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求的基礎(chǔ)上，再結(jié)合其自身的技術(shù)特點(diǎn)，改革現(xiàn)有的行政性壟斷機(jī)制，探索并建立一個(gè)高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的的鐵路交通運(yùn)輸體制及運(yùn)行環(huán)境，使鐵路交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)得到長足的進(jìn)步，在原有基礎(chǔ)上降低成本，并且能夠快速發(fā)展，大幅度提高服務(wù)質(zhì)量，從而使其不僅為國民發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，更為其他行業(yè)的不斷進(jìn)步創(chuàng)造基礎(chǔ)，提高我國在世界上各個(gè)行業(yè)的國際競爭力，為我國全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。綜合以往市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，以及在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中吉他行業(yè)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，逐步消除壟斷，提升市場競爭機(jī)制是現(xiàn)如今鐵路交通運(yùn)輸改革的必要手段，也是最為有利的措施。綜上所述，鐵路獨(dú)立市場經(jīng)營主體的建立是現(xiàn)階段我國鐵路運(yùn)輸體制改革的重要舉措。
2、 若干個(gè)市場經(jīng)營主體的組建。在市場經(jīng)濟(jì)中，除了存在市場經(jīng)營主體以外，更重要的是經(jīng)營主體間的競爭，而要建立有效的競爭，就必須要對零散存在的經(jīng)營主體進(jìn)行必要的，合理的合并。在鐵路交通運(yùn)輸中，對鐵路局按一定規(guī)則進(jìn)行合并就顯得尤為必要。在此過程中，按區(qū)域進(jìn)行劃分，并且在合并后實(shí)行股份制或集團(tuán)值得公司形式對現(xiàn)有的鐵路運(yùn)輸資源進(jìn)行重新組建。實(shí)行機(jī)制后，合并后的各個(gè)集團(tuán)鐵路公司間就會(huì)存在競爭。如此一來，將會(huì)出現(xiàn)各公司竭盡全力提升本公司的運(yùn)輸服務(wù)路線，提升服務(wù)質(zhì)量，鐵路交通運(yùn)輸?shù)恼w能力將得到大幅度提升，其中的行業(yè)性壟斷也有可能就此土崩瓦解，從而各個(gè)集團(tuán)公司進(jìn)行公平競爭。讓國有資產(chǎn)管理部門直接管理各集團(tuán)公司的題錄資產(chǎn)，而各集團(tuán)公司則對鐵路國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。改革以后，鐵路管理的職能將被劃分到全行業(yè)管理的范疇中。交通部對其進(jìn)行直接管理，從而制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展規(guī)則，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和市場規(guī)則等一系列相應(yīng)的規(guī)則，逐步完善對此行業(yè)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對其的監(jiān)督管理力量，依照相關(guān)法律，公平公正地履行對鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管職能。
在對現(xiàn)有的鐵路局進(jìn)行區(qū)域劃分，使其成為若干個(gè)集團(tuán)公司，并實(shí)行市場化的經(jīng)營以后，鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)耗不僅能夠得到一定程度上的降低，更加能夠使各個(gè)集團(tuán)公司的經(jīng)營效益得以發(fā)展到最大，使其能夠?yàn)槲覈F路企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造最為有力的條件。以沈陽局和哈爾濱局為例，如果能夠?qū)Ψ?wù)東北三省的開高達(dá)鐵路局進(jìn)行合并，并且合理的重組規(guī)劃，使其成為一個(gè)整體，就可以消除在沈陽局和哈爾濱局間的人為造成的5個(gè)分界口的制約，在此基礎(chǔ)上，又能對兩個(gè)鐵路局共有的機(jī)車和線路運(yùn)輸能力進(jìn)行更為合理的安排，提高其運(yùn)輸效率，是鐵路交通運(yùn)輸能夠更好的服務(wù)于東北老工業(yè)基地的發(fā)展建設(shè)，同時(shí)又能為我國西部的的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而對全國的發(fā)展創(chuàng)造有力的條件，也能更好地滿足人民群眾日益增長的需求。
在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于環(huán)境導(dǎo)致運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展受限因此鐵路在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。在我們的市場經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中的調(diào)整，在運(yùn)輸市場的發(fā)展中產(chǎn)生的巨大變化發(fā)生。隨著交通的發(fā)展，交通運(yùn)輸差距國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有所收窄，制約長期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題開始得到緩解，需要對物流的大力支持體系，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)直接作用于鐵路運(yùn)輸。
經(jīng)過20多年的改革，中國已經(jīng)初步建立了宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，運(yùn)輸市場已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，減少大宗商品，價(jià)值高，小批量運(yùn)輸?shù)牟粩嘣黾?，更高的要求，對貨物的快速流?dòng)性，準(zhǔn)確性，安全性方面，而目前的軌道交通運(yùn)輸也難以滿足對貨物運(yùn)輸這些新的要求。同時(shí)，公路運(yùn)輸，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量公路密度地區(qū)，道路與它的速度，靈活性的優(yōu)勢，有相當(dāng)數(shù)量的短途鐵路交通和部分長途交通分流，鐵路資源的不斷流失的快速發(fā)展運(yùn)價(jià)的市場份額繼續(xù)下滑，鐵路的市場份額不到15%，從貨物周轉(zhuǎn)量，鐵路的市場份額也有所下降。交通運(yùn)輸在鐵路貨運(yùn)影響位置的綜合運(yùn)輸體系。
鐵路貨運(yùn)的市場份額顯著下降，不僅從國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長和運(yùn)輸?shù)耐庠谝蛩兀煌ㄟ\(yùn)輸和鐵路自身的特點(diǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的競爭模式，其他的變化有密切的關(guān)系。在因缺乏內(nèi)在的動(dòng)力在深化改革的市場，長期保護(hù)的國家政策的長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競爭力不足的鐵路貨運(yùn)。鐵路運(yùn)輸大多是低附加值，大批量的貨，就很難提高在貨運(yùn)市場的地位，并交付高速鐵路是緩慢的，低的便利，貨損差現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏彈性，無法滿足業(yè)主的要求，導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)钠渌娲绞焦?yīng)流的一部分。
三、分析商品新時(shí)期鐵路運(yùn)輸貨物概念
目前，由于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以加工裝配工業(yè)，電子工業(yè)和產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為主的運(yùn)輸需求發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出“輕，薄，短，小。“特點(diǎn)，客戶需求，消費(fèi)市場多元化和個(gè)性化，使交通從“少批量，大批量，周期長”的過渡“多品種，小批量，多批次，短周期，及時(shí)性?！背霈F(xiàn)在物流領(lǐng)域，為客戶提供物流和物流中心，配送中心，傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)，運(yùn)輸，包裝等服務(wù)在物流渠道的重組，配送服務(wù)逐漸繼承，系列化，高附加值的現(xiàn)代物流配送服務(wù)通過新興的非國有（包括外資）物流企業(yè)逐漸取代涌現(xiàn)，并逐步占領(lǐng)物流市場。在珠三角，鐵路貨運(yùn)服務(wù)超過90%的對象。為此，有必要與客戶需求變化的鐵路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)整。
鐵路本身具有其運(yùn)輸特點(diǎn)，其自身也有相對的局限性，因此雖說覆蓋全國大部分地區(qū)，但是在運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力上還是有所欠缺的，傳統(tǒng)的思考之江鐵輪運(yùn)輸作為單一的一個(gè)個(gè)體來進(jìn)行思考，其辯證關(guān)系不能連和實(shí)際情況復(fù)雜多變的特點(diǎn)，因此在鐵路運(yùn)輸效率政策的改革上往往不徹底或者缺乏針對性，導(dǎo)致改革表面化不具體，針對此類現(xiàn)象要綜合考慮鐵路運(yùn)輸?shù)木窒扌院筒煌貐^(qū)的地域特點(diǎn)在制定相應(yīng)的運(yùn)輸物流改進(jìn)方案。
共贏概念的提出是為了更好地滿足市場需求和提升運(yùn)輸行業(yè)利益減少運(yùn)輸損失而提出的，其方向是綜合多種運(yùn)輸渠道結(jié)合地理?xiàng)l件形成以鐵路運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸為綜合載體的大型運(yùn)輸策略，是相互協(xié)調(diào)互相合作的綜合策略，其涵蓋了物資轉(zhuǎn)運(yùn)渠道、交接等一系列細(xì)節(jié)的策劃，是為了適應(yīng)不同地區(qū)的運(yùn)輸條件對不同的貨物進(jìn)行運(yùn)輸方式的階段性安排，以鐵路為覆蓋運(yùn)輸方式以汽車運(yùn)輸為具置的運(yùn)輸，以海輪、船舶運(yùn)輸結(jié)合運(yùn)河、內(nèi)陸江河為鐵路運(yùn)輸提供運(yùn)送方便，創(chuàng)造多方運(yùn)輸產(chǎn)值節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間提高運(yùn)輸效率，這就是共贏協(xié)作的運(yùn)輸理念，更符合市場對運(yùn)輸行業(yè)的需求。
物流過程的實(shí)現(xiàn)需要運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)則是以運(yùn)輸裝卸及倉儲(chǔ)等為主要業(yè)務(wù)的行業(yè)，可見鐵路貨運(yùn)的業(yè)務(wù)已經(jīng)包含在現(xiàn)代物流的業(yè)務(wù)功能之中。這種主要業(yè)務(wù)功能上的繼承性和一致性使得鐵路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)化比進(jìn)入一個(gè)完全陌生的行業(yè)具有更低的“門檻”。因此，在業(yè)務(wù)功能上不需要重起“爐灶”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國一般工業(yè)品，從產(chǎn)品出廠經(jīng)過裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)物流環(huán)節(jié)，到消費(fèi)者手中的物流費(fèi)用，約占商品價(jià)格的50%左右。新鮮水果、蔬菜、易變質(zhì)食品，某些化工產(chǎn)品的流通費(fèi)用，有時(shí)高達(dá)商品售價(jià)的70%。我國汽車零配件的生產(chǎn)中90%以上的時(shí)間是原材料、零配件的儲(chǔ)存、裝卸和搬運(yùn)時(shí)間。在各種產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中還有大量的原材料、零部件和產(chǎn)品的庫存。這些在費(fèi)用和時(shí)間上的消耗和大量的庫存正是潛在的實(shí)施物流管理采用新物流技術(shù)的領(lǐng)域。相比較而言，發(fā)達(dá)國家的物流成本占GNP的10%，而根據(jù)國際有關(guān)機(jī)構(gòu)的估算中國要占到15%以上。物流技術(shù)與交通運(yùn)輸技術(shù)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，已成為現(xiàn)代社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢，也使得經(jīng)營交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)入物流服務(wù)領(lǐng)域成為可能。
鐵路要向現(xiàn)代物流領(lǐng)域進(jìn)行拓展，作為鐵路主要生產(chǎn)部門的貨物運(yùn)輸生產(chǎn)，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)的市場環(huán)境和未來的發(fā)展趨勢，確立合理的市場定位，實(shí)現(xiàn)自身角色和功能的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)鐵路向現(xiàn)代物流的跨越式發(fā)展。從當(dāng)前鐵路貨運(yùn)的現(xiàn)實(shí)狀況看，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有相當(dāng)數(shù)量的鐵路樞紐貨運(yùn)站在其所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位已經(jīng)發(fā)生了變化。鐵路樞紐貨運(yùn)站原有的功能正逐步喪失，而且面臨著設(shè)備與設(shè)施閑置、無效運(yùn)輸、效益滑坡等一系列問題，我們需要重新對其進(jìn)行市場定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整經(jīng)營策略，采取措施開展相應(yīng)的物流服務(wù)，向現(xiàn)代物流領(lǐng)域拓展。因此，在現(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展的今天，在鐵路向現(xiàn)代物流領(lǐng)域進(jìn)行拓展的大環(huán)境下，進(jìn)行鐵路樞紐內(nèi)貨運(yùn)站發(fā)展現(xiàn)代物流的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
結(jié)束語
綜上訴述，鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)時(shí)代已經(jīng)發(fā)展完善和成熟了，受到多方面貨運(yùn)的渠道制約鐵路貨物運(yùn)輸市場的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)尷尬的局面，要打破這種局面就要對鐵路運(yùn)輸?shù)哪Ｊ竭M(jìn)行改革優(yōu)化的探討，并且分析可行的改造方案提高整體的改造效果?！?/p>
參考文獻(xiàn)
[1]傅熒.我國鐵路貨運(yùn)市場占有率現(xiàn)狀分析及展望[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（7）.
第6篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
一、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，有效遏制非法成品油運(yùn)輸車輛運(yùn)營，致使未經(jīng)許可或未取得資格證擅自從事成品油非法營運(yùn)等交通違法行為明顯減少，交通安全隱患得到有效整治，危險(xiǎn)品企業(yè)安全責(zé)任得到全面落實(shí)，成品油市場秩序進(jìn)一步改善。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)成品油運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局決定成立成品油運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸局運(yùn)政稽查大隊(duì)，由石磊同志兼辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)工作，依據(jù)《成品油市場管理辦法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》，協(xié)調(diào)做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人。
三、整治措施
整治工作按照“全面排摸，重點(diǎn)專治，多措并舉，疏堵結(jié)合”的總體思路開展。
（一）深入一線宣傳，全面排查摸底。由運(yùn)營、維管、稽查等部門組織專門人員到危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)或在重點(diǎn)路段對過往成品油運(yùn)輸車輛進(jìn)行宣傳，并散發(fā)傳單。另外，要求運(yùn)管、維管部門對全縣所有成品油運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次全面檢查，對梳理出的問題，要求危險(xiǎn)品企業(yè)限時(shí)整改到位。
（二）強(qiáng)化路檢路查，重拳出擊違法。運(yùn)政稽查大隊(duì)在要對轄區(qū)內(nèi)成品油車輛運(yùn)營的重點(diǎn)路段進(jìn)行定點(diǎn)檢查，對未經(jīng)經(jīng)營許可和未取得從業(yè)證擅自從事成品油運(yùn)營的企業(yè)、車輛及駕駛?cè)藛T，將列為此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。
（三）組織執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全方位治理。主動(dòng)與工商、安監(jiān)、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、國土、住建、供電等相關(guān)部門聯(lián)系，積極配合，全力打擊，形成多部門綜合執(zhí)法，從而全面凈化成品油市場環(huán)境。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對查獲的未經(jīng)許可和未取得資格證等嚴(yán)重交通違法行為的，一律予以上限處罰，運(yùn)政稽查大隊(duì)要教育稽查人員堅(jiān)持理性、平和、文明規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法用語，既要對違法行為形成嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，又要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不當(dāng)，造成群眾不滿甚至引為。
第7篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：金融服務(wù)；交通運(yùn)輸業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長
中圖分類號(hào)：F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-4392（2013）03-0061-03
一、朔州市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)
首先，表現(xiàn)在公路建設(shè)上。截至2011年末，全年新增公路通車?yán)锍?07公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到9785公里，同比增長2.4%，比2006年末增長93.6%。按國土面積計(jì)算，公路密度為92.1公里/百平方公里，按入口計(jì)算，公路密度為57.06公里/萬人。其次是客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步提高。2011年末，全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)量累計(jì)達(dá)到1935萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到366411萬噸公里，同比分別增長5.9%和5.3%：公路客運(yùn)量達(dá)到3074萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到122107萬人公里，同比分別增長2.7%和4.2%。2012年9月末，全市累計(jì)完成公路客運(yùn)量2783萬人，同比增長8.4%：客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為101281萬人公里，同比增長10.5%：公路貨物周轉(zhuǎn)量為294230萬噸公里，同比增長11.4%。第三是民用機(jī)動(dòng)車保有量增加，公共交通得到發(fā)展。2011年末。全市民用車擁有量已達(dá)到128897輛，比上年增加16736輛，增長14.9%。其中民用汽車88237輛，占比最大，達(dá)到68.5%。朔州市區(qū)范圍內(nèi)共有公交企業(yè)5家。運(yùn)營車輛202部，公交線路15條，線路里程180公里，市、縣兩級(jí)城市公交體系初步建立，滿足了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。
（二）以煤炭運(yùn)輸業(yè)為主的現(xiàn)代物流體系初步形成
憑借比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，朔州市現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展。目前，全市規(guī)劃建成了20多個(gè)較大的煤炭物流中心和30家年發(fā)運(yùn)能力達(dá)300萬噸以上的煤炭運(yùn)銷企業(yè)。2011年全市煤炭外銷發(fā)運(yùn)能力達(dá)到了2億噸，全年向省外運(yùn)輸煤炭1.1億噸（含洗精煤），比上年增長9.1%，帶動(dòng)全市完成工業(yè)銷售產(chǎn)值1139.84億元，同比增長43.68%，產(chǎn)銷率達(dá)98.09%。
（三）對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力度增強(qiáng)
2011年末，朔州全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到了311.0億元，同比增長10.5%，增幅分別高于全省、全國1.9和2.1個(gè)百分點(diǎn)，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到36.4%。全市交通運(yùn)輸業(yè)增加值達(dá)到92.3億元，占服務(wù)業(yè)增加值總量的29.7%，占GDP的10.8%?！笆晃濉睍r(shí)期以來，朔州市以交通運(yùn)輸業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為38.9%，平均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）服務(wù)業(yè)投資增長強(qiáng)勁，投資占比逐年提升
朔州市服務(wù)業(yè)投資逐年大幅增長，2011年達(dá)到161.8億元。同比增長42.1%。增幅同比提高41.7個(gè)百分點(diǎn)：服務(wù)業(yè)投資占投資總額的34.1%，同比提升2.0個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸行業(yè)投資達(dá)到43.28億元，同比增長39%。2012年9月末，交通運(yùn)輸業(yè)投資項(xiàng)目38個(gè)，完成投資65.9億元，增長69.5%，增幅高于全市固定資產(chǎn)投資52個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、朔州市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平有待提高
盡管朔州全市綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，但交通設(shè)施數(shù)量仍顯不足、技術(shù)水平較低，公路運(yùn)煤通道建設(shè)滯后，還不能滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且總體布局仍存在缺陷，公路和鐵路多以南北走向?yàn)橹?，從而產(chǎn)生了過境運(yùn)輸不便捷和相互干擾等問題，且日趨嚴(yán)重，特別是陜西神木經(jīng)忻州、朔州到河北和京津，內(nèi)蒙準(zhǔn)格爾經(jīng)朔州、大同到京津的運(yùn)煤車輛，交通擁堵時(shí)有發(fā)生。
（二）快速交通體系建設(shè)正在起步，服務(wù)水平較低
近年來，朔州市建制村通水泥（油）路逐年增加，造成全市公路通車總里程、每萬人擁有公里數(shù)這些指標(biāo)較高。但主要以四級(jí)及以下公路為多，在總里程中占比達(dá)73.1%，二級(jí)及以上公路只占13.4%，運(yùn)輸分擔(dān)率極低，不能從根本上解決全市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的交通運(yùn)輸需求，起不到對國省道干線公路的分流作用。而且朔州市的高速公路建設(shè)主要為在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)尚未成網(wǎng)，高速鐵路工程尚未開工建設(shè)，阻礙了交通發(fā)展、特別是城際旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
（三）交通建設(shè)布局與城市建設(shè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)
目前，朔州城市建設(shè)過程中沒有足夠考慮交通體系建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。市區(qū)到各縣城和各縣城之間基本靠公路客運(yùn)車輛運(yùn)營，且票價(jià)沒有下降，公益化程度不夠，居民出行成本高，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，各種新建的交通站場和線路在布局上缺乏相互協(xié)調(diào)，沒有和城市公交緊密結(jié)合起來，未能起到樞紐作用。
（四）信息化工作還不能滿通跨越式發(fā)展要求，存在較多薄弱環(huán)節(jié)和制約因素
首先，對信息化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對加快交通運(yùn)輸行業(yè)信息化工作的意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠。其次，受經(jīng)費(fèi)制約。對信息化建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。第三，缺乏有效的用人機(jī)制，信息化所需的專業(yè)人才缺乏。
（五）交通運(yùn)輸業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響度有待進(jìn)一步提高
一是發(fā)展速度仍相對緩慢。建市以來服務(wù)業(yè)發(fā)展增速?zèng)]有一年超過GDP的增長速度。2011年雖有所接近。但仍差0.54個(gè)百分點(diǎn)。二是初級(jí)化、粗放化特征十分明顯。除政府扶持發(fā)展的煤炭物流中心外，全市煤炭運(yùn)輸營運(yùn)車輛性能差，運(yùn)輸效率不高，組織化、集約化程度低。分散經(jīng)營的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。交通運(yùn)輸傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和趨勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。四是交通運(yùn)輸業(yè)的支持政策和手段不足，影響交通運(yùn)輸業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分析
（一）交通運(yùn)輸業(yè)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要
朔州市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較少，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于煤電工業(yè)，但存在的困難和不確定因素較多，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系非常緊迫。在煤炭供應(yīng)充足、服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮笄闆r下，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。有得天獨(dú)厚的條件，有利于調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的重要渠道。
（二）交通運(yùn)輸業(yè)是提高居民生活水平的迫切要求
發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)準(zhǔn)入門檻低，是最適宜全民創(chuàng)業(yè)的大眾產(chǎn)業(yè)、百姓經(jīng)濟(jì)。朔州建市以來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長21.2倍，財(cái)政總收入增長55.7倍，但同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅增長6.75倍，農(nóng)民人均純收入僅增長6.64倍，經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長差距較大。關(guān)鍵是領(lǐng)域最為寬泛、惠及面最為寬廣、與百姓最為貼近、增收最為直接的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，造成居民增收渠道狹窄。以發(fā)展大型煤炭物流基地為基礎(chǔ)，帶動(dòng)民間資本廣泛投入，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，是推動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長的迫切需要，也是適應(yīng)人民生活水平不斷提高的客觀要求。
（三）“十二五”時(shí)期，朔州煤炭運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步入良好發(fā)展機(jī)遇期
根據(jù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，朔州全市將重點(diǎn)建設(shè)鐵路、公路在內(nèi)的六大網(wǎng)路、三大體系和兩大樞紐，投資規(guī)模約為330億元。而且在朔州市“一市兩縣”轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和“四化一體”東部新區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)的微觀環(huán)境下，集煤炭運(yùn)輸、加工、配煤、銷售一體的煤炭物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)必將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)力支撐。
四、金融支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）交通運(yùn)輸業(yè)貸款在全市各項(xiàng)貸款中占比偏小，導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用較弱
2011年末朔州全市交通運(yùn)輸業(yè)貸款余額為16.34億元，比年初增加2億元。同比少增加4.05億元，貸款余額占人民幣各項(xiàng)貸款的6.52%。2012年9月末，交通運(yùn)輸業(yè)貸款余額為19.27億元，較年初增加5.11億元，增長36.09%，新增貸款僅占全市人民幣新增貸款的4.98%，金融對交通運(yùn)輸業(yè)有信貸支持仍顯不足。
（二）貨運(yùn)車輛購車貸款偏少，導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)能力有限
據(jù)調(diào)查，受歷年貨運(yùn)車輛購車貸款不良貸款率高的影響，朔州市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貨運(yùn)車輛購車貸款偏少，2011年較上年同期有所增長，也僅發(fā)放46筆，金額只有850萬元。2012年有所增加，也僅發(fā)放1050萬元，直接影響了全市交通運(yùn)輸物流量和周圍量的增加。
（三）自營物流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物流業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本降低作用還未得到充分體現(xiàn)
交通運(yùn)輸物流水平的高低直接決定著企業(yè)的物流成本，而物流水平的高低主要看第三方物流的發(fā)展，但受傳統(tǒng)觀念影響，朔州市初步形成的大企業(yè)、大集團(tuán)仍熱衷于自己建車隊(duì)、倉庫，搞自營物流，不愿把物流業(yè)務(wù)交給第三方物流公司，影響了第三方物流的發(fā)展，制約了金融對第三方物流企業(yè)的貸款拓展和結(jié)算服務(wù)手段作用的發(fā)揮。
（四）金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度不大，導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)融資需求滿足率不高
目前，朔州市交通運(yùn)輸小型物流企業(yè)由于自身發(fā)展的限制。經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。依靠自身的實(shí)力不足以提供擔(dān)保，而擔(dān)保連帶責(zé)任重大，很少有單位或個(gè)人愿為交通運(yùn)輸物流企業(yè)提供擔(dān)保。而且商業(yè)銀行貸款抵押率較低。一般房產(chǎn)抵押率為60%，生產(chǎn)設(shè)備抵押率為50%左右，動(dòng)產(chǎn)抵押率為20%-30%，而專用設(shè)備抵押率只有10%，而交通運(yùn)輸物流企業(yè)的資產(chǎn)主要由專用設(shè)備構(gòu)成，貸款抵押率較低，融資額度有限，融資需求滿足率不高。
五、金融支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展壯大的建議
（一）重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流業(yè)
按照朔州“十二五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮朔州市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞煤電支柱產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域配送型物流樞紐：緊緊圍繞物流樞紐城市的發(fā)展目標(biāo)，大力促進(jìn)物流信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)：積極整合協(xié)調(diào)各種物流資源，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2015年煤炭外銷發(fā)運(yùn)能力達(dá)到5億噸。
（二）拓展多元投入渠道，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足
交通運(yùn)輸業(yè)投資大、回收周期長。資金不足是制約發(fā)展速度的瓶頸。建議大力爭取國家投資。加大招商引資力度，加強(qiáng)銀行貸款投放力度，并適當(dāng)利用資本市場進(jìn)行融資，提高融資能力。逐步形成交通運(yùn)輸業(yè)投資主體多元化，融資多渠道的機(jī)制。
（三）加大金融支持力度，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展
為使縣域交通運(yùn)輸業(yè)得到有效的發(fā)展，地方政府應(yīng)制定各類扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信貸政策，區(qū)別對待，因地制宜，支持煤炭運(yùn)輸業(yè)發(fā)展；同時(shí)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極給與信貸支持，填補(bǔ)配套資金缺口，緩解煤炭物流業(yè)發(fā)展中資金緊張的局面。
（四）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作
政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革進(jìn)程，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體，最終形成國有主導(dǎo)、多方參與、有序競爭的市場格局。同時(shí)制定鼓勵(lì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，將公共客運(yùn)交通的發(fā)展納入公共財(cái)政體系。統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持，逐步建立適合朔州市情的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展道路。
第8篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
2013年12月12日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。2014年交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入大幅下降，同比下降82.7%，而增值稅收入增長顯著，同比增長173.9%。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行營改增，有利于促進(jìn)各行業(yè)間的的稅負(fù)均衡，再加上現(xiàn)行物流業(yè)，運(yùn)輸業(yè)的市場發(fā)展迅速，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入市場，參與市場競爭提供極大的便利條件，進(jìn)一步推動(dòng)了鐵路運(yùn)輸業(yè)的市場化過程。
但是在實(shí)踐中，交通運(yùn)輸業(yè)在試點(diǎn)營業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)實(shí)際稅負(fù)非但沒有減少，反而大幅上升了。稅負(fù)的增加到底在鐵路交通運(yùn)輸業(yè)是否具有代表性，營改增的推行是否影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營效益發(fā)展？本文針對這一系列問題對營改增實(shí)行前后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析，總結(jié)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)及效益的變化情況，并為營改增政策的完善，提一些自己的意見建議。
“營改增”后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析
1.“營改增“對鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本影響
營改增后，進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行了一定的抵扣，導(dǎo)致了企業(yè)的營業(yè)成本降低。對于鐵路運(yùn)輸業(yè)，一般來說鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)成本主要包括人工成本、運(yùn)輸成本、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)成本、設(shè)備維修成本、銀行貸款利息和其他固定資產(chǎn)提取的折舊費(fèi)等。在成本方面符合票據(jù)抵扣的可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，不必進(jìn)行增值稅的重復(fù)征收；交通運(yùn)輸企業(yè)對購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行稅額抵扣，一方面減少企業(yè)應(yīng)納的增值稅額，另一方面減少了城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加；根據(jù)固定資產(chǎn)的折舊，進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，直接減少資產(chǎn)原值，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用減少，使得在固定資產(chǎn)的使用期內(nèi)，交通運(yùn)輸企業(yè)利潤得以增加
2.“營改增”對鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入的影響
實(shí)行“營改增”，由于計(jì)稅基礎(chǔ)改變，營業(yè)收入不含稅價(jià)，在原有的定價(jià)體系下，降低了交通運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入，減少企業(yè)利潤。
假設(shè)企業(yè)銷售單價(jià)S 和銷量P 不變的情況下，企業(yè)在轉(zhuǎn)型前的收入為S×P，然而在營改增后企業(yè)銷售貨物中的價(jià)格中含有11% 的銷項(xiàng)稅稅額，轉(zhuǎn)型后的營業(yè)收入可以表示為S×P/（1+11%）。我們可以看出1/（1+11%）小于1，由于銷售價(jià)格還要加上增值稅，所以可能導(dǎo)致銷量下跌，那么企業(yè)的營業(yè)收入在營改增后有所降低。
3.“營改增”對營業(yè)稅金及附加的影響
企業(yè)進(jìn)行營改增后，增值稅從營業(yè)稅金及附加項(xiàng)目下排除，營業(yè)稅金及附加項(xiàng)下的企業(yè)城市建設(shè)稅和教育費(fèi)是以增值稅稅額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，企業(yè)的利潤也會(huì)受到影響。
假設(shè)取得收入M元，計(jì)入利潤表的營業(yè)成本為A元。增值稅為M/（1+11%）×11%-A/（1+17%）×17%，營業(yè)稅為 3%×S，城建稅和教育費(fèi)附加的綜合稅率為C，其中C=3%+7%=1，則當(dāng)（0.0991M-0.1453A）×c>0.03M，即0.0691M>0.1453A時(shí)，營改增后營業(yè)稅金及附加大于未實(shí)行營改增時(shí)的費(fèi)用，反之，營改增后營業(yè)稅金及附加小于未實(shí)行營改增時(shí)的費(fèi)用。這一舉例說明了營業(yè)稅金及附加的變化會(huì)引起交通運(yùn)輸企業(yè)利潤的變化。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
1.在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營改增實(shí)行初期，還缺乏完備的經(jīng)驗(yàn)
由于納稅主體征收標(biāo)準(zhǔn)的不同，小規(guī)模納稅人，我國采用簡易計(jì)稅辦法，“營改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)的小規(guī)模納稅人稅負(fù)有所降低。但鐵路運(yùn)輸企業(yè)大多數(shù)屬于一般納稅主體，采用一般計(jì)稅方法，稅率的大幅度提升，導(dǎo)致銷項(xiàng)稅額過大。存在一定的稅負(fù)增加的情況或者風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)行不同稅率的交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)部門在實(shí)際的繳稅過程中，很難對不同的征稅種類進(jìn)行區(qū)分甄別，一定程度上增加了企業(yè)在繳稅方面的人力成本。另外，進(jìn)行營改增之后，要對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，采取統(tǒng)一管理的辦法進(jìn)行增值稅征收。前期只涉及票據(jù)層面的調(diào)整，但隨著改革的深入，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理模式的創(chuàng)新是勢在必行的，但基于我國運(yùn)輸企業(yè)目前存在的相對穩(wěn)定的運(yùn)行模式，深化改革勢必影響到部分利益團(tuán)體，為增值稅的改革設(shè)置了重重障礙。
2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)的未來發(fā)展路徑
在鐵路運(yùn)輸企業(yè)企業(yè)實(shí)行營改增一年的時(shí)間里，企業(yè)也在積極適應(yīng)新的市場環(huán)境，積極融入改革的熱潮中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)的比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。那么在接下來的時(shí)間里，相信企業(yè)能通過建立新的制度，充分享受到改革的紅利，從而帶動(dòng)鐵路運(yùn)輸業(yè)的上下游企業(yè)加速發(fā)展。
3.擴(kuò)大抵扣范圍
獲取增值稅專用發(fā)票，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。實(shí)行營改增之后，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍稍有增大，從成本上到費(fèi)用和固定資產(chǎn)都要考慮可抵扣與不可抵扣的稅目。根據(jù)“營改增”的政策相關(guān)規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在購置固定資產(chǎn)、維修用材料、電力等相關(guān)應(yīng)稅服務(wù)時(shí)，其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是可以進(jìn)行抵扣的，但是必須要獲得增值稅專用發(fā)票。因此，作為實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的重要依據(jù)，如果能夠及時(shí)合法獲取增值稅專用發(fā)票就可以有效減輕稅負(fù)。
4.稅負(fù)籌劃
隨著社會(huì)改革的不斷深入與推進(jìn)，我國的稅制監(jiān)管也愈加嚴(yán)格。因此企業(yè)要高度重視稅收籌劃工作的展開，稅收籌劃可以從兩方面來進(jìn)行，一方面加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通與聯(lián)系，政策與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)稅制監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)營改增過程中的問題與矛盾；另一方面，企業(yè)內(nèi)部要完善稅收籌劃的會(huì)計(jì)處理制度，例如對于存貨的非正常損失如何會(huì)計(jì)處理都要作出明確詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)對于企業(yè)自身的納稅身份認(rèn)定也要明確，避免假造小規(guī)模納稅人身份獲取專用發(fā)票來降低自身稅負(fù)的行為。
5.制定合適定價(jià)策略
第9篇：交通運(yùn)輸市場環(huán)境范文
一、深刻認(rèn)識(shí)新《水條》頒布實(shí)施的重大意義
水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有占地少、運(yùn)量大、成本低、能耗低、污染小等特點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運(yùn)輸中占有獨(dú)特優(yōu)勢。近年來， 國內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運(yùn)輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量36.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。
水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對推動(dòng)國內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺(tái)的。原《水條》實(shí)施25年來，國家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺(tái)。
修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對于規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。
水路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競爭。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵
新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：
一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運(yùn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。
二是維護(hù)市場秩序，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運(yùn)輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場秩序。新《水條》從市場準(zhǔn)入、合法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護(hù)市場秩序，明確了水路運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實(shí)守信原則，并要求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運(yùn)輸市場的形成。
三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復(fù)雜，安全形勢越來越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級(jí)船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運(yùn)輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級(jí)船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準(zhǔn)入門檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。
四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。據(jù)測算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來，部在京杭運(yùn)河、長江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。
五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長、市場波動(dòng)性強(qiáng)且市場反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。
六是建立應(yīng)急制度，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對關(guān)系國計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。
三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施
新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。
（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。省交通運(yùn)輸廳要對這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。
在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會(huì)、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識(shí)和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度
新《水條》明確劃定了各部門、各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會(huì)變，全社會(huì)對于國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會(huì)變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強(qiáng)，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對不足等矛盾客觀存在。為此，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場形勢，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運(yùn)輸市場科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來，確保國內(nèi)水路運(yùn)輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設(shè)計(jì)簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識(shí)到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。
（三）抓緊制定新《水條》配套制度
制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實(shí)施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設(shè)的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對原有的相關(guān)規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運(yùn)輸法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂有關(guān)配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運(yùn)輸經(jīng)營審批的管理規(guī)定、水路運(yùn)輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強(qiáng)制報(bào)廢的資金補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法等；二是全面清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認(rèn)真清理有關(guān)水路運(yùn)輸管理的規(guī)定，對與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對現(xiàn)行相關(guān)的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理，積極向地方人大和政府匯報(bào)并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對新《水條》的制度建設(shè)及實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。部和各地交通運(yùn)輸管理部門及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實(shí)施情況，及時(shí)收集社會(huì)各界對新《水條》的反映及實(shí)施中暴露出來的問題，及時(shí)反饋各方的意見與建議，做好立法后評(píng)估工作。
