對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解精選(九篇)
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第1篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法；社會(huì)保障法；關(guān)系；公平
中圖分類(lèi)號(hào)：D912.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2013）12-0000-01
隨著我國(guó)法律制度的不斷發(fā)展及完善，我國(guó)的法治社會(huì)進(jìn)程也取得更大的成果。社會(huì)法的定位主要依賴(lài)于勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的關(guān)系，社會(huì)法是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的，在人類(lèi)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用。社會(huì)法的產(chǎn)生依賴(lài)于勞動(dòng)法和社會(huì)保障法，但不是因?yàn)槎叨a(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，更好的促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。正確的理解和區(qū)分勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的聯(lián)系和區(qū)別對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的意義。
1.勞動(dòng)法同社會(huì)保障法的概念及特征
1.1 勞動(dòng)法同社會(huì)保障法的概念
勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系總稱(chēng)為勞動(dòng)法，勞動(dòng)法產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)方式下，一般包括促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、工資法、社會(huì)保險(xiǎn)和福利法等等。
社會(huì)保障法一般有以下幾種定義：（1）調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律總稱(chēng)為社會(huì)保障法。（2）社會(huì)保障法保障著國(guó)家穩(wěn)定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有序增長(zhǎng)，保障社會(huì)人員最基本的生活，保障人們最根本的利益。（3）用來(lái)保障需要輔助人群的生活權(quán)力，以及生活的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)福利和保險(xiǎn)法的建立實(shí)施，從而保證社會(huì)的有序發(fā)展。（4）社會(huì)保障法主要是以國(guó)家和社會(huì)為法律的根本，為社會(huì)群眾提供幫助，保障其根本的權(quán)力，以及需要幫助人員的基本生活，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下不斷提高人們的生活質(zhì)量，保障社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障法與其他法律之間的根本差別在于他們調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不同，從調(diào)整的社會(huì)關(guān)系層面來(lái)理解社會(huì)保障法，它保障著社會(huì)的穩(wěn)定和人們的基本生活，并隨著發(fā)展的需要不斷提高人們的生活水平，從而達(dá)到社會(huì)的共同發(fā)展。
1.2 特征
1.2.1勞動(dòng)法的基本特征
（1） 勞動(dòng)法是公法與私法的結(jié)合。公法一般是指關(guān)系由系統(tǒng)完全依法設(shè)定，不能由當(dāng)事人協(xié)議變更，通常涉及的都是宏觀利益。私法一般可以通過(guò)協(xié)議設(shè)定，涉及的通常是微觀的利益。我國(guó)法律認(rèn)為公法和私法之間的關(guān)系直接關(guān)系著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，公法性和私法性的變化情況影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中實(shí)行統(tǒng)一分配就業(yè)制度和統(tǒng)包統(tǒng)攬的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)關(guān)系屬于公法關(guān)系，是勞動(dòng)行政法發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行市場(chǎng)取向之后，企業(yè)擁有更多的自力，同時(shí)勞動(dòng)者也能夠自主選擇自己所從事的行業(yè)和工作，擁有更多的平等的權(quán)力；勞動(dòng)者與簽約公司之間的合作關(guān)系也更多的依賴(lài)雙方的醫(yī)院，這樣能夠更好的醋精勞動(dòng)合同的推行；隨著社會(huì)發(fā)展的需求，為了更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)行政職能也在發(fā)生改變，由傳統(tǒng)的支配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督和保障。勞動(dòng)關(guān)系也從原有的公法性轉(zhuǎn)變?yōu)楣ㄅc司法兼容的形式，因此，我國(guó)的勞動(dòng)法具有公私法兼容的特性。
（2） 勞動(dòng)者保護(hù)法與勞動(dòng)管理法的統(tǒng)一。勞動(dòng)法主要保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人，更傾向與對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，通過(guò)強(qiáng)制的法律規(guī)定保障勞動(dòng)者的根本利益。并且勞動(dòng)法嚴(yán)格限制用人單位對(duì)勞動(dòng)合同操作，必須具備相應(yīng)的許可條件才能進(jìn)行合同的解除和建立。勞動(dòng)監(jiān)督過(guò)程中，用人單位必須遵守勞動(dòng)法的基本規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的卻沒(méi)有明確的限制。勞動(dòng)法主要是保護(hù)勞動(dòng)者的基本利益。勞動(dòng)法也兼有提高勞動(dòng)力資源配置的任務(wù)，在我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源的分配主要依賴(lài)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，同時(shí)也與勞動(dòng)管理的協(xié)調(diào)功能密切相關(guān)。勞動(dòng)法的發(fā)展具有雙重性，及包含勞動(dòng)法又包含勞動(dòng)管理法。勞動(dòng)法注重勞動(dòng)關(guān)系雙方關(guān)系建立的公平性，保證勞動(dòng)者的根本權(quán)益，同時(shí)勞動(dòng)法也具有統(tǒng)一性。
1.2.2 社會(huì)保障法的基本特性
（1） 社會(huì)保障法為社會(huì)法。社會(huì)法保障社會(huì)發(fā)展的基本利益以及勞動(dòng)者的基本權(quán)益。社會(huì)保障法把社會(huì)發(fā)展作為其存在的根本之所在，與國(guó)家和人們的生活有著密不可分的關(guān)系，保障國(guó)民的生活安全，實(shí)現(xiàn)安康、幸福的生活，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)。建立社會(huì)保障制度主要依賴(lài)于社會(huì)的公平性，保障社會(huì)發(fā)展的基本運(yùn)行狀態(tài)，完成國(guó)民收入的轉(zhuǎn)移和再分配，保障人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的根本發(fā)展目的。
（2） 社會(huì)保障法是生存權(quán)利保障法。生存是人類(lèi)發(fā)展的第一需要，是社會(huì)發(fā)展的根本。社會(huì)保障法通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控，調(diào)整社會(huì)力量保障社會(huì)發(fā)展的有序進(jìn)行，同時(shí)保障人們的生活安全，及時(shí)幫助需要幫助的群體，保證基本的生活需要，為人們的生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提供基本的物質(zhì)保障。
2.對(duì)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法關(guān)系的認(rèn)識(shí)
2.1 勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的產(chǎn)生與發(fā)展
在上世紀(jì)的發(fā)展中，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法相互獨(dú)立發(fā)展，相互之間的聯(lián)系非常少，僅對(duì)自身領(lǐng)域的關(guān)系進(jìn)行調(diào)控。勞動(dòng)法主要是調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的根本權(quán)益。社會(huì)保障法主要是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，主要是保證社會(huì)、國(guó)家和社會(huì)人員三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動(dòng)法和社會(huì)保障法都是作為國(guó)家和人民發(fā)展的協(xié)調(diào)工具，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法不屬于社會(huì)法的范疇內(nèi)。到上世紀(jì)30年代以后，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法之間的聯(lián)系逐漸增多，逐步形成社會(huì)發(fā)展的社會(huì)法，保障人們的基本利益，在人們權(quán)利意識(shí)和人權(quán)觀念加強(qiáng)的過(guò)程中，為人們的生存和發(fā)展提供必須的資源和權(quán)力的保障。但是勞動(dòng)法和社會(huì)保障法之間調(diào)整的對(duì)象和方式是不同的，但是勞動(dòng)法和社會(huì)保障法都能夠進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整，同時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行規(guī)定，兩者之間既存在差異也存在聯(lián)系。
2.2 勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互交叉
伴隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的逐步發(fā)展，形成了勞動(dòng)法和社會(huì)發(fā)展法的相互交叉。我國(guó)勞動(dòng)法中將保險(xiǎn)關(guān)系移出勞動(dòng)關(guān)系的部分。社會(huì)保障法與勞動(dòng)法交叉的觀點(diǎn)目前在我國(guó)的法律領(lǐng)域是非常流行的。勞動(dòng)法和社會(huì)保障法是兩個(gè)不同的法律文獻(xiàn)，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法在內(nèi)容上有重合的部分也是合理的，二者之間存在一定的聯(lián)系，但是適用的范圍是不同的，社會(huì)保障法主要保障勞動(dòng)者的生活安全，勞動(dòng)法主要應(yīng)用在勞動(dòng)者和用人單位之間，保障雙方的根本利益。
2.3 勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的區(qū)別
盡管勞動(dòng)法和社會(huì)保障法之間存在一定的聯(lián)系，但是二者之間還是存在本質(zhì)區(qū)別的。二者之間調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是不同的，勞動(dòng)法主要應(yīng)用在勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，而社會(huì)保障法主要是應(yīng)用在國(guó)家、用人單位以及社會(huì)人員之間的協(xié)調(diào)發(fā)展中，保障其發(fā)展的有序進(jìn)行，勞動(dòng)法主要是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系并保證勞動(dòng)者的生活安全和根本的社會(huì)權(quán)益。社會(huì)保障法主要是降低人們的生產(chǎn)生活存在的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)安全的進(jìn)步。社會(huì)保障法能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善自身的制度，從而為社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)更大的保障，保障其健康有序的發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。
3.總結(jié)
勞動(dòng)法和社會(huì)保障法二者之間既有聯(lián)系又存在區(qū)別，因此，在社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用中，我們應(yīng)該更加清楚的認(rèn)識(shí)二者調(diào)整的社會(huì)關(guān)系之間的不同，從而在社會(huì)發(fā)展中更好的保證勞動(dòng)者、用人單位以及國(guó)家發(fā)展的根本需要，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的安全，為人們的生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]楊思斌.英國(guó)社會(huì)保障法的歷史演變及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].中州學(xué)刊，2012，（5）：45-46.
第2篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的產(chǎn)生，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，是國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)成員的生存權(quán)利，通過(guò)強(qiáng)制性立法，予以保障的制度。勞動(dòng)與社會(huì)保障制度涉及了勞動(dòng)保障和社會(huì)保障兩個(gè)既相關(guān)而又不同的工作領(lǐng)域。勞動(dòng)保障包括勞動(dòng)就業(yè)與再就業(yè)、職業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)時(shí)間與工資分配、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、勞動(dòng)立法與監(jiān)察等。社會(huì)保障又通常包括社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等；其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的主體部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)組成。勞動(dòng)與社會(huì)保障的制度由國(guó)家立法，其職能由不同的國(guó)家職能部門(mén)來(lái)實(shí)施。勞動(dòng)與社會(huì)保障制度作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)之一和這一體制的重要組成部分，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，隨著我國(guó)人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)成份和就業(yè)方式多樣化的出現(xiàn)，顯得越來(lái)越重要；實(shí)施這項(xiàng)制度、從事這項(xiàng)工作就顯得越來(lái)越緊迫了。
做好勞動(dòng)與社會(huì)保障工作是全面貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神的需要。十六大報(bào)告對(duì)勞動(dòng)保障和社會(huì)保障工作分別提出了很高的要求。報(bào)告中指出“就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)?！笔髨?bào)告中還指出 “建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！蔽覀円欢ㄒ凑铡笆蟆碧岢龅囊?，認(rèn)真做好勞動(dòng)與社會(huì)保障工作。要廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。較好地保障企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員的基本生活；大力推行社會(huì)保障事務(wù)的社會(huì)化管理服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；還要努力探索農(nóng)村社會(huì)保障的新路子。
做好勞動(dòng)與社會(huì)保障工作，是適應(yīng)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的新形勢(shì)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的大中小型企業(yè)將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)代化工廠里需要的工人將越來(lái)越少，勢(shì)必會(huì)造成大批工人下崗失業(yè)，另一方面農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，如果不及時(shí)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作和解決好剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響改革開(kāi)放的不斷深入，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)的工作就顯得猶為重要，這就需要?jiǎng)趧?dòng)與社會(huì)保障部門(mén)切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)做好社會(huì)保障工作。要與時(shí)俱進(jìn)，在工作思路和具體方法上勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，把握勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的正確發(fā)展方向；要構(gòu)筑勞動(dòng)與社會(huì)保障工作責(zé)任體系，努力地推動(dòng)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作不斷向前發(fā)展，這樣才能適應(yīng)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的新形勢(shì)的需要。
做好勞動(dòng)與社會(huì)保障工作是構(gòu)建以人為本、和諧社會(huì)的需要。勞動(dòng)保障制度隨著人類(lèi)勞動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展，是勞動(dòng)者創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的社會(huì)保障。社會(huì)保障制度則是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)成員生存權(quán)利的法律保證，發(fā)揮著社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”的作用。要以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)就必須加強(qiáng)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作。要隨著形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)展和變化，還要不斷進(jìn)行改革和完善。在我們社會(huì)主義中國(guó)這個(gè)大家庭里，真正做到“人有所勞，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，構(gòu)建以人為本、安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。
第3篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
關(guān)鍵詞：《社會(huì)保障基金管理》；教學(xué)；改革
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）34-0269-02
社會(huì)保障基金管理是高等院校勞動(dòng)和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的主干課程之一，主要研究社會(huì)保障基金的征繳、保管、投資運(yùn)營(yíng)、保值增值、監(jiān)管等的運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范及其規(guī)律。社會(huì)保障基金管理是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及億萬(wàn)民眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。社會(huì)保障基金的安全、有效運(yùn)營(yíng)和保值增值是社會(huì)保障制度成敗的關(guān)鍵。目前，高等院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)保障相關(guān)行業(yè)的需求有較大的差距，原有的教學(xué)體系難以滿(mǎn)足社會(huì)保障行業(yè)對(duì)該專(zhuān)業(yè)人才的要求。針對(duì)這種情況，《社會(huì)保障基金管理》課程教學(xué)必須理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生的理論水平、應(yīng)用能力和技能水平，為社會(huì)保障領(lǐng)域培養(yǎng)具有相應(yīng)知識(shí)和技能的實(shí)用型人才，以滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需求。
一、社會(huì)保障基金發(fā)展概況
社會(huì)保障制度體系起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，1601年英國(guó)女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了世界上第一部《社會(huì)保障法》，“社會(huì)保障”一詞由此產(chǎn)生，它標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。
近十幾年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快車(chē)道階段，社會(huì)保障的覆蓋面在不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障基金總量也隨之增多。2011年9月財(cái)政部2010年度社?；饹Q算狀況：2010年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出17 071億元，比上年增長(zhǎng)16%，完成預(yù)算的111%；總支出13 310億元，比上年增長(zhǎng)21%，完成預(yù)算的98%；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3 761億元，年終滾存結(jié)余21 438億元，比上年增長(zhǎng)21%。 ①
隨著中國(guó)社會(huì)保障的日趨發(fā)展與完善，為了培養(yǎng)相應(yīng)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才，部分高校相繼設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)，這意味著中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)日趨成熟。
二、高?！渡鐣?huì)保障基金管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.教學(xué)形式、方法單一。目前在社會(huì)保障基金管理的課程教學(xué)中，教學(xué)形式基本局限于采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)；重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)；重視課堂教育，輕視社會(huì)實(shí)踐教育。雖然這種依賴(lài)現(xiàn)代科技手段的教學(xué)形式可以讓學(xué)生得到視覺(jué)上的享受，但傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式以及“填鴨式”的教學(xué)方法仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，這樣不利于學(xué)生分析、解決問(wèn)題能力的提高，學(xué)生的主動(dòng)性、參與性及創(chuàng)造性受到制約。使學(xué)生只了解和掌握有關(guān)社會(huì)保障基金管理的理論知識(shí)，卻不熟知社會(huì)保障基金在現(xiàn)實(shí)生活中是如何籌集、投資運(yùn)營(yíng)管理；創(chuàng)新意識(shí)差，導(dǎo)致用人單位抱怨，造成高校社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生中看不中用的局面。
2.教材種類(lèi)匱乏。中國(guó)社會(huì)保障制度從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展過(guò)程中，各高等院校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)也不斷成熟和完善。有關(guān)社會(huì)保障基金管理的教材種類(lèi)少，可選擇性小。教材內(nèi)容或過(guò)于簡(jiǎn)單，訓(xùn)練習(xí)題空洞，可操作性不強(qiáng)；或過(guò)于冗長(zhǎng)，理論性太強(qiáng)，內(nèi)容陳舊?？傊?，缺乏適合高等院校學(xué)生使用的既有理論深度又有實(shí)際操作的教材。
3.考核制度不健全?？己耸墙虒W(xué)活動(dòng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？稍谏鐣?huì)保障基金管理的教學(xué)過(guò)程中，當(dāng)前高校對(duì)學(xué)生考核的內(nèi)容、形式比較單一；考核的標(biāo)準(zhǔn)也不明確?？己藘?nèi)容主要是基礎(chǔ)理論知識(shí)，形式上以閉卷考試為主，輕視了實(shí)際應(yīng)用和操作的環(huán)節(jié)，不利于學(xué)生技能的提高。為了確保學(xué)生實(shí)踐能力達(dá)標(biāo)，學(xué)校應(yīng)健全、完善相關(guān)的考核制度。
三、《社會(huì)保障基金管理》課程教學(xué)改革措施
（一）改革教學(xué)方法
在教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，教師的教與學(xué)生的學(xué)應(yīng)該是一個(gè)思想、學(xué)識(shí)、情感和感受的互動(dòng)過(guò)程，在輕松愉快的氛圍中傳授知識(shí)和接受教育。教學(xué)中應(yīng)重視調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，突出教學(xué)主體；注重聯(lián)系實(shí)際，突出時(shí)效性；講究教學(xué)藝術(shù)，加強(qiáng)情趣性；關(guān)注學(xué)生心理，重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。因此，應(yīng)根據(jù)課程的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的教學(xué)活動(dòng)。建議主要采用啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)課堂的案例分析、安排課堂討論、情景模擬。
1.啟發(fā)式教學(xué)。由于當(dāng)前《社會(huì)保障基金管理》內(nèi)容較單調(diào)乏味，為了加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)貫穿啟發(fā)式的教學(xué)方法，先提問(wèn)后講解，使學(xué)生帶著問(wèn)題聽(tīng)課，思考問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高了學(xué)生獨(dú)立思考的能力。
2.案例教學(xué)。案例教學(xué)是通過(guò)對(duì)一些典型案例的研讀、分析、判斷和研究，闡明對(duì)某一問(wèn)題的具體認(rèn)識(shí)，從而使學(xué)生了解、掌握并應(yīng)用所學(xué)知識(shí)的一種教學(xué)方法。為了使學(xué)生能夠熟悉的掌握具體的社會(huì)保障基金征繳、保管、投資運(yùn)營(yíng)等方面的內(nèi)容，也為了使學(xué)生及時(shí)掌握實(shí)際社會(huì)保障基金管理發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀及趨向。首先，教師課內(nèi)外收集了大量的實(shí)際案例，在課堂上可就相關(guān)的理論知識(shí)，選取社會(huì)上較為突出的現(xiàn)象和社會(huì)保障基金管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，請(qǐng)學(xué)生討論；其次，對(duì)其討論意見(jiàn)作出相關(guān)的評(píng)述與總結(jié)。這樣的互動(dòng)溝通不僅可以迅速活躍課堂氣氛、提升學(xué)生的興趣和注意力，而且還可以鼓勵(lì)學(xué)生自主思考，加深對(duì)理論知識(shí)的理解。重要的是案例教學(xué)可以令學(xué)生身臨其境地處理問(wèn)題、提出方案，有效地訓(xùn)練學(xué)生靈活應(yīng)用基本理論，分析問(wèn)題、提高理論水平和專(zhuān)業(yè)技能，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
3.情景模擬。根據(jù)社會(huì)保障基金管理課程較強(qiáng)的操作性的特點(diǎn)，可在課堂教學(xué)中適當(dāng)模擬一些情景，讓學(xué)生身臨其境，把抽象的知識(shí)形象化。在活動(dòng)中可以讓學(xué)生根據(jù)不同的情景，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。首先，教師可以收集一些經(jīng)典的社會(huì)保障基金管理方面的錄像資料供學(xué)生觀摩、研究和討論。其次，教師可以假設(shè)某種社會(huì)保障基金管理過(guò)程，組織學(xué)生進(jìn)行模擬操作。比如，可以組織一場(chǎng)社會(huì)保障基金投資操作流程，從政府、管理者、投資者等不同利益相關(guān)者之間的角度模擬整個(gè)操作的運(yùn)作過(guò)程。在模擬教學(xué)中，講解的內(nèi)容會(huì)變得很直觀、具體，易于掌握和吸收。同時(shí)，也可以提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)保障基金的關(guān)注和敏感度，使學(xué)生注重提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)。
（二）靈活運(yùn)用教材
教材是教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)，也是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此選擇好教材是課程建設(shè)和教學(xué)改革的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作。在已有的《社會(huì)保障基金管理》教材中，更多結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障基金管理的經(jīng)驗(yàn)。目前，使用較多的社會(huì)保障基金管理教材有林義編寫(xiě)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理》和呂學(xué)靜編著的《社會(huì)保障基金管理》。我們選擇林義編寫(xiě)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理》為指定的教材，是認(rèn)為教材內(nèi)容體現(xiàn)了科學(xué)性、實(shí)用性、前沿性和理論性的有機(jī)統(tǒng)一，貫穿全書(shū)的一個(gè)核心理念是:隨著中國(guó)社會(huì)保障制度的不斷健全，社會(huì)保障基金管理也逐漸凸顯其重要作用。書(shū)本內(nèi)容主要是結(jié)合這一主線展開(kāi)，前后貫通，既易于教師把握重點(diǎn)和要點(diǎn)，又容易讓學(xué)生理解并形成一個(gè)完整的知識(shí)架構(gòu)。
此外，教學(xué)活動(dòng)不僅要選好適合學(xué)生的教材，也應(yīng)選好適當(dāng)?shù)膮⒖紩?shū)。為了彌補(bǔ)教材的不足，根據(jù)教學(xué)需要，選擇了《社會(huì)保障學(xué)》、《社會(huì)保障基金投資運(yùn)用管理》、《社會(huì)保障基金監(jiān)督》等，補(bǔ)充了教材中缺少的內(nèi)容。這對(duì)提升本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)是一種有益的舉措。
（三）優(yōu)化考核方法
以“分”為本、僵化的課程考核方式往往是不科學(xué)的，其既不能真實(shí)反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也不能反映教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。而且，這種重知識(shí)輕能力的考核方法根本不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此，要把課程考核方式改革作為教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的落腳點(diǎn)，大力進(jìn)行考核方法的改革。
1.閉卷考試與課堂討論相結(jié)合。筆者認(rèn)為，要改變以單純閉卷筆試為主的傳統(tǒng)理論課考核方式，盡量減少機(jī)械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，考查學(xué)生對(duì)基本概念和原理的理解及綜合運(yùn)用相關(guān)理論分析和解決問(wèn)題的力。同時(shí)加大平時(shí)成績(jī)的比例，主要通過(guò)課堂提問(wèn)、小組陳述、課堂討論和辯論等形式進(jìn)行測(cè)定，比重為總成績(jī)的10%~20%左右。這樣，通過(guò)閉卷使學(xué)生掌握好基本理論，通過(guò)平時(shí)考察提高學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力和完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生注重基本理論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力的提高。
2.重視課外實(shí)踐與課程論文。除了課內(nèi)的考核，教師還應(yīng)注重課外的考察。鑒于社會(huì)保障基金管理課程具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和應(yīng)用性，一方面，教師可以積極聯(lián)系社會(huì)保障基金管理相關(guān)部門(mén)，如社會(huì)保障基金管理中心。組織學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)了解國(guó)家以及地方的社會(huì)保障基金相關(guān)運(yùn)行制度使同學(xué)們有了更深層的感性認(rèn)識(shí)。另一方面，教師可根據(jù)課堂授課情況組合同學(xué)就相關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行辯論和專(zhuān)題研究，甚至可要求學(xué)生在本課程結(jié)束之后就自己對(duì)社會(huì)保障基金管理的興趣問(wèn)題進(jìn)行研究，提交課程論文。
通過(guò)考核方式的改革和創(chuàng)新，多角度和全方位調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把考試變成刺激學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和探究的手段。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
同志們：
經(jīng)過(guò)一天緊張的議程，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議就要結(jié)束了。下面，根據(jù)大會(huì)安排，對(duì)會(huì)議從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要總結(jié)。
一、會(huì)議的主要收獲
這次會(huì)議是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局之際，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出更新更高要求的形勢(shì)下，市行署召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)上，*市長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了一年來(lái)勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作提出了明確要求和殷切希望。*局長(zhǎng)作了題為“突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)更好更快發(fā)展”的工作報(bào)告，報(bào)告全面總結(jié)了20__年的勞動(dòng)保障工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)今年勞動(dòng)保障工作做了全面安排和部署。*書(shū)記傳達(dá)了全國(guó)、全省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作座談會(huì)精神，并對(duì)做好基金監(jiān)管工作做了全面部署。此外，會(huì)議表彰了20__年度勞動(dòng)保障工作先進(jìn)集體和專(zhuān)項(xiàng)工作先進(jìn)單位，進(jìn)行了討論交流，并召開(kāi)了就業(yè)、社保專(zhuān)業(yè)會(huì)議。這次會(huì)議主題突出、目標(biāo)明確、要求具體、務(wù)實(shí)高效，既鼓舞人心、催人奮進(jìn)，又深感形勢(shì)逼人、責(zé)任重大。主要有三方面收獲。
（一）統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，把社會(huì)就業(yè)比較充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立作為構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。市委（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。*市長(zhǎng)到我局視察時(shí)也明確指出，勞動(dòng)保障工作是和諧社會(huì)建設(shè)最直接、最具體的內(nèi)容，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。這次會(huì)議進(jìn)一步深化了對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成了一個(gè)共識(shí)：就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高要求。我們要把思想和認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央、省以及市委、行署的精神上來(lái)，以更大的決心、更積極的態(tài)度、更有力的措施和更扎實(shí)的工作，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
（二）明確了形勢(shì)和任務(wù)。王市長(zhǎng)的重要講話在充分肯定20__年勞動(dòng)保障工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)勞動(dòng)保障工作做出重要指示，為我們下一步工作指明了方向。*局長(zhǎng)的報(bào)告充分體現(xiàn)了“以人為本”、構(gòu)建和諧的思想，深刻分析了我們面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了20__年的工作目標(biāo)和具體要求。當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作正處于從解決歷史遺留問(wèn)題和急迫問(wèn)題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會(huì)保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。勞動(dòng)保障工作在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也面臨著諸多矛盾和困難。我們要牢牢把握勞動(dòng)保障工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，切實(shí)在實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效；進(jìn)一步實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻保持清醒頭腦，充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，周全考慮應(yīng)對(duì)措施；認(rèn)真貫徹上級(jí)的決策部署，全力以赴抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
（三）堅(jiān)定了信心和決心。會(huì)議對(duì)今年勞動(dòng)保障工作的部署和安排，符合中央、自治區(qū)以及市委、行署的要求和實(shí)際，對(duì)于做好全年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。盡管當(dāng)前勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重，存在一些問(wèn)題和困難。但是，有市委、行署的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，為勞動(dòng)保障工作加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。再加上我們有一支能吃苦、能打硬仗的干部隊(duì)伍和以往工作奠定的良好基礎(chǔ)，只要我們同心協(xié)力、扎實(shí)工作、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠克服各種困難，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、關(guān)于今年工作任務(wù)的把握
王市長(zhǎng)和*局長(zhǎng)在講話中對(duì)20__年工作做了全面安排部署，簡(jiǎn)要?dú)w納為“4、3、3”，即“突出四個(gè)重點(diǎn)、辦好三件實(shí)事、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系”。
（一）突出四個(gè)重點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和農(nóng)民工工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是整個(gè)勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)。我們要認(rèn)真把握工作走勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，力求在上述重點(diǎn)工作上取得突破性進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，積極做好困難群體就業(yè)、高技能人才培養(yǎng)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)和加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，在落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策、建立市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制上取得新進(jìn)展。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)鞏固確保發(fā)放成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，在構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系和解決困難群體社會(huì)保障問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面要上新臺(tái)階。農(nóng)民工工作要突出抓好組織輸出、培訓(xùn)服務(wù)、工資支付和社會(huì)保障等工作，在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度、切實(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題上要有新舉措。要善于把握勞動(dòng)保障工作的整體性、全面性，在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。
（二）辦好三件實(shí)事。各地對(duì)于涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，拿出切實(shí)有效的措施，加快解決。一是下大力氣解決好“零就業(yè)家庭”問(wèn)題。解決“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)問(wèn)題，是關(guān)系民生的一件大事。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，分析形勢(shì)，明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保有就業(yè)愿望和能力的“零
就業(yè)家庭”成員出現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)。二是下大力氣解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問(wèn)題。這項(xiàng)工作涉及面廣，難度比較大，試點(diǎn)地區(qū)要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力出發(fā)，積極開(kāi)展工作，為全面建立這項(xiàng)制度積累有益的經(jīng)驗(yàn)?？傊?，這項(xiàng)制度早一天實(shí)施，群眾就早一天受益，我們的工作也更加主動(dòng)。三是下大力氣解決好拖欠工資特別是農(nóng)民工工資問(wèn)題。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)清欠工作經(jīng)驗(yàn)，向加快建立預(yù)防和解決拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，從根本上解決拖欠工資問(wèn)題。
（三）協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系。一是正確處理勞動(dòng)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對(duì)于就業(yè)崗位的影響非常大。一方面，我們?cè)诶^續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，要特別注意實(shí)行更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極扶持一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。另一方面，勞動(dòng)保障工作要主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”服務(wù)，通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì)保障體系，建立勞動(dòng)關(guān)系自主有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。二是正確處理改革與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。今年，勞動(dòng)保障改革的任務(wù)更加繁重，要求我們必須創(chuàng)造性開(kāi)展工作。在推進(jìn)改革過(guò)程中，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)和職工群眾的思想政治工作，盡可能減輕改革所造成的社會(huì)振蕩，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。三是正確處理解決歷史遺留問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。當(dāng)前及今后幾年，勞動(dòng)保障工作還處在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期。要求我們一方面要加大投入，采取切實(shí)可行的政策措施，解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)中職工安置和社會(huì)保障問(wèn)題。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的長(zhǎng)效機(jī)制，以及完善勞動(dòng)關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制等方面要有新建樹(shù)，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、抓緊貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神
下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)后，各地要組織系統(tǒng)的干部職工切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，特別是要明確目標(biāo)任務(wù)，理解掌握各項(xiàng)工作措施，吃透會(huì)議精神，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、自治區(qū)以及市委、行署的決策上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是要向黨委、政府匯報(bào)此次會(huì)議精神。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出具體的貫徹意見(jiàn)和工作措施，盡快將會(huì)議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，爭(zhēng)取把勞動(dòng)保障工作列入政府工作更加重要的位置。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。希望同志們回去后，要及早安排布置全年工作。貫徹會(huì)議精神重在理解、落實(shí)和創(chuàng)新，把上級(jí)的要求具體化、本地化，特別要針對(duì)工作中的不足和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，加以改進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作的新局面。
第5篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
省委、省政府召開(kāi)這次全省就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省就業(yè)和社會(huì)保障工作的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了明確的目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作的高度重視，對(duì)我們是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。
今年是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，省第十二次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議描繪了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在省政府今年確定的民生指標(biāo)中新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力45萬(wàn)人；4050人員再就業(yè)3萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)40萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60萬(wàn)人；跨省勞務(wù)輸出560萬(wàn)人；小額貸款新增發(fā)放10億元；勞動(dòng)合同簽訂率92%；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到463萬(wàn)人、355萬(wàn)人、230萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療200萬(wàn)人。這既是一項(xiàng)德政工程，也是一項(xiàng)民心工程，任務(wù)相當(dāng)艱巨，使命非常神圣。我們將按照孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)、熊副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的一系列指示，理思路、找對(duì)策、抓落實(shí)、出成效，努力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，具體做好以下幾方面的工作。
一、抓任務(wù)分解，不斷強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制
就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，做到任務(wù)早分解、實(shí)施方案早制定、操作措施早到位，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善目標(biāo)考核制度和責(zé)任考核體系，做到有目標(biāo)、有措施、有督查、有分析、有結(jié)果。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門(mén)情況溝通制度、工作進(jìn)度通報(bào)制度、定期督促檢查制度、社會(huì)保險(xiǎn)基金損失責(zé)任追究制度，力求在解決歷史遺留問(wèn)題上取得新進(jìn)展，在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制上有新建樹(shù)，在完善社會(huì)保障制度尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度上有新舉措，在推進(jìn)高技能人才建設(shè)上有新辦法，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上有新成效。
二、抓工作推動(dòng)，完善勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
一是提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織是我省就業(yè)面臨的主要矛盾，就業(yè)穩(wěn)定性不好、質(zhì)量不高、崗位創(chuàng)造與崗位消失加快是我省就業(yè)要著力解決的主要問(wèn)題。為此，我們重點(diǎn)做好以下六件事。第一，堅(jiān)持省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并重、省內(nèi)培訓(xùn)與省外就業(yè)并舉、跨省輸出與引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移相互兼顧的思路，加快培育勞務(wù)輸出品牌和省內(nèi)勞務(wù)輸出基地、省外和工業(yè)園區(qū)勞務(wù)輸出基地，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，落實(shí)農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，努力提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。第二，深入推進(jìn)“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，創(chuàng)新小額擔(dān)保的形式和內(nèi)容，切實(shí)加快信用社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)確保我省小額貸款在全國(guó)的領(lǐng)先位置，使小額貸款成為深受創(chuàng)業(yè)者歡迎的金融品牌。建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。第三，加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到今年底基本形成覆蓋全省街道、社區(qū)和勞務(wù)輸出任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)體系。第四，創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)的方法和手段，提升專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的水平。完善下崗失業(yè)人員、4050人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難群體的政府托底機(jī)制，加快就業(yè)充分社區(qū)建設(shè)，推行社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，準(zhǔn)確掌握社區(qū)居民就業(yè)和社會(huì)保障狀況，為他們提供個(gè)、貼心服務(wù)、人本服務(wù)和“一對(duì)一”的幫扶，提高幫扶工作的針對(duì)性和有效性。第五，加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從今年起，勞動(dòng)保障部門(mén)將在各大專(zhuān)院校逐步建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息同城聯(lián)網(wǎng)。第六，完善失業(yè)人員登記、政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和培訓(xùn)、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度。
二是以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，用兩年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，使城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)15%，參保率提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62.5%，基金征繳增長(zhǎng)20%，使養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真總結(jié)和推廣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，2007年，繼續(xù)提高參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金水平。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法，實(shí)行統(tǒng)籌基金收支預(yù)算管理，未完成基金收支預(yù)算形成的缺口，由當(dāng)?shù)卣鉀Q，強(qiáng)化各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，形成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的倒逼機(jī)制。大力推行企業(yè)年金制度，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)16.6%、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療覆蓋200萬(wàn)人的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)和困難職工住院保險(xiǎn)工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。
三是健全勞動(dòng)維權(quán)工作體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極開(kāi)展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，建立勞動(dòng)用工登記制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，及時(shí)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作水平，促進(jìn)和發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
三、抓重點(diǎn)工作，努力破解企業(yè)“招工難”
隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，*產(chǎn)業(yè)對(duì)接呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)量提高的新局面。但在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，高技能人才短缺已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，我們要積極策應(yīng)“萬(wàn)商西進(jìn)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇州、無(wú)錫等地的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣新余、上高等地的做法，從今年起，積極實(shí)施技能人才培養(yǎng)“5+1”計(jì)劃，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，采取“訂單培訓(xùn)”、“校企合作”等方法，建立企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式，大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對(duì)接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成長(zhǎng)示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設(shè)，創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)方式，完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、“名師帶徒”制度。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，以省市合作、省縣合作的方式啟動(dòng)宜春、南昌、上高、龍南四個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)以公有民辦、民辦公助、股份制辦學(xué)等多種形式發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為*在中部崛起培養(yǎng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才隊(duì)伍。
四、抓難點(diǎn)、焦點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地解決好困難企業(yè)和困難職工的社會(huì)保障問(wèn)題
盡可能兼顧平衡各個(gè)群體待遇差距，著力解決退休時(shí)間早、待遇偏低、高級(jí)職稱(chēng)退休人員等特殊群體的生活困難問(wèn)題，著力提高精簡(jiǎn)退職老弱殘職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)助，幫助城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國(guó)有農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位退休職工參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動(dòng)下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等扶持政策。
五、抓能力建設(shè)，為全面完成今年的任務(wù)提供保障
第6篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
在xx社區(qū)的大廳里，掛著一個(gè)較大的牌子，上面寫(xiě)著四個(gè)字“社會(huì)保障”，在這里人們可以咨詢(xún)一切關(guān)于社會(huì)保障方面的政策和法規(guī)，而xx社區(qū)也在勞動(dòng)和社會(huì)保障方面做到了不錯(cuò)的地步。
社會(huì)保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“社會(huì)福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系，可是說(shuō)如果社會(huì)保障沒(méi)有了，那人民的生活就沒(méi)有了保障。
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間在xx社區(qū)的掛職鍛煉，我對(duì)xx社區(qū)的情況有了一些大概的了解，尤其對(duì)社會(huì)保障這一方面了解的偏多，我覺(jué)得xx社區(qū)真的是在為人民服務(wù)，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個(gè)方面就是通過(guò)我的調(diào)查和觀察總結(jié)出來(lái)的。
xx社區(qū)里面有個(gè)雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準(zhǔn)備的，當(dāng)有家庭條件困難者來(lái)索要生活物品時(shí)，他們會(huì)毫不猶豫地給予他們最好的服務(wù)，我就看到過(guò)幾次，工作人員的態(tài)度很好，市民也是樂(lè)呵呵的，我詢(xún)問(wèn)了一些市民，他們中幾乎所有人都說(shuō)xx社區(qū)的服務(wù)不錯(cuò)，能為他們的生活著想。
在這個(gè)世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們?cè)谏眢w上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在xx社區(qū)，有很多的殘疾人，有時(shí)候我想，殘疾人肯定得不到別人的認(rèn)同和關(guān)注，但是在這里，我發(fā)現(xiàn)，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒(méi)有因?yàn)樽约荷眢w的問(wèn)題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區(qū)的功勞吧。xx社區(qū)制定了一套關(guān)于殘疾人勞動(dòng)和社會(huì)保障的政策，給予了殘疾人特有的關(guān)懷和照顧。
幾乎每年，xx社區(qū)都會(huì)開(kāi)展一次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)或座談會(huì)或其他活動(dòng)，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們?cè)谶\(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)中心情和精神得到放松。我翻看了關(guān)于殘疾人的資料和照片，發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動(dòng)中去，我想，他們是開(kāi)心吧；另外，對(duì)于殘疾人，還有很多其他的政策，每個(gè)月社區(qū)都會(huì)給予殘疾人一部分的生活補(bǔ)助，有物品和資金，以減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。
還有一個(gè)很大的方面就是老年人社會(huì)保障，對(duì)于老年人，最重要的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于每個(gè)已達(dá)到年齡并辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的市民，每個(gè)月都會(huì)領(lǐng)取到一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。而對(duì)于還沒(méi)有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年都需要交一次養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這個(gè)事情也需要社區(qū)的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區(qū)都會(huì)耐心地為他們解答好服務(wù)，社區(qū)會(huì)每家每戶(hù)地打電話或入戶(hù)通知他們或解答他們的問(wèn)題，我是親身經(jīng)歷這項(xiàng)工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區(qū)做得很好。
社會(huì)保障的內(nèi)容多的數(shù)不清楚，我也只是選取了其中的幾項(xiàng)來(lái)描述xx社區(qū)的社會(huì)保障情況，總的來(lái)說(shuō)，xx社區(qū)做的還是令人滿(mǎn)意的。有一天我在xx社區(qū)掛職的時(shí)候，趁中午休息的時(shí)間，跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場(chǎng)，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個(gè)xx小區(qū)他們是開(kāi)心的。我詢(xún)問(wèn)了6位居民，問(wèn)了一些關(guān)于xx社區(qū)社會(huì)保障方面的情況，而他們中有5個(gè)人對(duì)社區(qū)的社會(huì)保障還是挺滿(mǎn)意的，他們說(shuō)社區(qū)能做到的都做到了，給他們的生活帶來(lái)了很大的幫助，他們覺(jué)得自己的生活得到了保障。盡管有一個(gè)居民認(rèn)為社區(qū)的社會(huì)保障做的還不是很好，但是對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，社區(qū)已經(jīng)盡了最大的努力，他們也是理解的?？墒俏覀兏徊较?，社會(huì)保障是關(guān)系到每一個(gè)居民的切身利益的，只有讓每一個(gè)居民都能做到?jīng)]有一絲怨言，那樣的社會(huì)保障才是做到了完美的程度。
第7篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
關(guān)鍵詞： 課程建設(shè)； 參與式教學(xué)； 天空教室； 基金管理教學(xué)軟件。
《社會(huì)保障基金管理》是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)主干課程，也是體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)特色的核心課程。
該課程一般設(shè)置在學(xué)生學(xué)習(xí)完《社會(huì)保障學(xué)》、《社會(huì)保險(xiǎn)》等概述性課程之后再進(jìn)行講授，之所以這樣設(shè)置，是因?yàn)樾枰獙W(xué)生以前期所學(xué)的知識(shí)為鋪墊，進(jìn)而更深入地學(xué)習(xí)。課程主要涉及社會(huì)保障基金管理的法律依據(jù)、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理體制及社會(huì)保障基金管理的方法和手段等內(nèi)容。關(guān)于本課程的建設(shè)，搜索“國(guó)家精品課程資源網(wǎng)”可以看到只有中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)劉俊霞教授的《社會(huì)保障基金管理》校級(jí)精品課程。再搜索一些開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可供借鑒的本課程的建設(shè)比較少。因此，對(duì)于本課程，在建設(shè)中主要靠課程組自身的探索與實(shí)踐。
蘇州科技學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)自 2005 年招生開(kāi)始，一直就對(duì)本專(zhuān)業(yè)進(jìn)行不斷地建設(shè)，努力探索與實(shí)踐。在課程建設(shè)方面，教研室成員著重對(duì)《社會(huì)保障基金管理》這門(mén)專(zhuān)業(yè)主干課進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)的過(guò)程中力求扎實(shí)教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)過(guò)程、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)的質(zhì)量。作為課程建設(shè)成員，筆者將結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐，談一談?wù)n程建設(shè)的探索經(jīng)驗(yàn)和思考體會(huì)。
一、《社會(huì)保障基金管理》課程的特點(diǎn)。
（ 一） 理論性。
課程中圍繞著社會(huì)保障基金這一研究對(duì)象，它的基本特點(diǎn)、內(nèi)容、管理的原理和主要技術(shù)方法等都帶有很強(qiáng)的理論性。課程的這一特點(diǎn)要求教師在講授理論知識(shí)時(shí)注重深入淺出、用能吸引學(xué)生的講課方式來(lái)進(jìn)行教授。
（ 二） 交叉性、綜合性。
社會(huì)保障基金管理從名稱(chēng)上來(lái)看，就涉及了社會(huì)保障學(xué)、金融學(xué)和管理學(xué)三個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，在實(shí)際的教材和教學(xué)中，更是要密切聯(lián)系會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政府預(yù)算等學(xué)科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點(diǎn)。這不僅對(duì)任課的教師提出了自身知識(shí)體系的高要求，也使得我們?cè)谡n程建設(shè)的時(shí)候，要廣泛地吸取和利用其他相關(guān)學(xué)科各種現(xiàn)有的研究成果，使這門(mén)課程形成一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的有自身特色的學(xué)科。
（ 三） 實(shí)踐性。
目前蘇州市的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦都是由“蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心”來(lái)實(shí)施?！渡鐣?huì)保障基金管理》這門(mén)課程事實(shí)上是與社會(huì)實(shí)踐相關(guān)度最強(qiáng)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)課，課程內(nèi)容涉及到的社?；鸬幕I集、發(fā)放、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)都是實(shí)際部門(mén)操作中的業(yè)務(wù)流程，學(xué)生們通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，了解了業(yè)務(wù)是如何操作的，這些業(yè)務(wù)往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現(xiàn)了本課程的應(yīng)用實(shí)踐性特征。
二、《社會(huì)保障基金管理》課程建設(shè)的探索。
探索之一，以專(zhuān)業(yè)理論的講授為基礎(chǔ)，注重運(yùn)用參與式教學(xué)的方法。任何一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程都有理論的支撐，《社會(huì)保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點(diǎn)，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎(chǔ)的理論知識(shí)講解給學(xué)生聽(tīng)，課程在設(shè)計(jì)時(shí)也分配了較多的學(xué)時(shí)進(jìn)行理論的講解，諸如社?；鸸芾淼幕究蚣?、基本原理、主要技術(shù)與方法等。在沿用傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，我們還設(shè)計(jì)了以學(xué)生小組為單位、具有競(jìng)賽性質(zhì)的“ 小講課參與式教學(xué)法”，讓學(xué)生動(dòng)腦動(dòng)手參與，排除他們對(duì)枯燥理論的厭倦情緒，學(xué)生自身的研究經(jīng)歷能夠促使他們更好地掌握理論知識(shí)。
探索之二，以天空教室的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為輔助教學(xué)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也十分迅速。由于目前本校的學(xué)生在校內(nèi)能夠方便地接觸到網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心專(zhuān)門(mén)建設(shè)了一個(gè)“天空教室”的平臺(tái)，供各位專(zhuān)任老師進(jìn)行課程的網(wǎng)絡(luò)化輔助教學(xué)。為此，《社會(huì)保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會(huì)保障基金管理的教學(xué)內(nèi)容搬進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。本課程的天空教室內(nèi)容板塊設(shè)置有： 課程資源（ 包括課程介紹、教學(xué)大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻(xiàn)、名家觀點(diǎn)及熱點(diǎn)、補(bǔ)充資料） ，師生互動(dòng)答疑，學(xué)生作業(yè)和測(cè)試。這樣，作為教師就可以通過(guò)網(wǎng)上課堂的途徑向?qū)W生傳遞更多的專(zhuān)業(yè)信息，而學(xué)生也可以預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、自學(xué)所需要的課程內(nèi)容，能與老師在課后進(jìn)行較好的交流和互動(dòng)。
探索之三，聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)操作及政策講解?；谏鐣?huì)保障基金管理課程的實(shí)踐性特點(diǎn)，在本課程建設(shè)中創(chuàng)新性地安排了一部分課時(shí)交給社會(huì)保障實(shí)務(wù)部門(mén)的工作人員來(lái)進(jìn)行介紹。本校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在建設(shè)之初就積極主動(dòng)地拓展與蘇州市人力資源和社會(huì)保障局、蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、蘇州市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心和相關(guān)區(qū)社保機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，憑著以往良好的互動(dòng)，在實(shí)務(wù)操作性最強(qiáng)的基金管理課程別邀請(qǐng)了他們的業(yè)務(wù)骨干來(lái)課堂進(jìn)行講課。這些實(shí)務(wù)部門(mén)的工作人員有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)社保政策清晰的認(rèn)識(shí)，講起課來(lái)內(nèi)容生動(dòng)、貼近現(xiàn)實(shí)，有鮮活的案例呈現(xiàn)給學(xué)生，并且與高校較為傳統(tǒng)的名家專(zhuān)業(yè)講座所不同，這些操作型的業(yè)務(wù)工作人員在講授中更容易被學(xué)生接受、引起學(xué)生對(duì)本課程的興趣。
在聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)的工作人員進(jìn)行講解的這一探索實(shí)踐中，我們編制了具體的講課時(shí)間、章節(jié)和內(nèi)容入教學(xué)大綱，并事先與講課人員聯(lián)系溝通，就講課課件進(jìn)行討論完善，這樣最大程度上達(dá)成了需求方和供給方的匹配，促進(jìn)講課效果的提升。我們還特意報(bào)教務(wù)處審批，聘請(qǐng)了這些校外講師成立講師團(tuán)，發(fā)放聘書(shū)，保證了講課師資的穩(wěn)定性。同時(shí)，為了使得這項(xiàng)實(shí)踐持續(xù)有效，我們建立了反饋渠道，即學(xué)生如有疑問(wèn)可通過(guò)一定的聯(lián)系方式向講課人員咨詢(xún)，講課人員也通過(guò)相應(yīng)的方式長(zhǎng)期性地解答疑問(wèn)。
探索之四，開(kāi)發(fā)社?；鸸芾斫虒W(xué)軟件，建立模擬政務(wù)大廳。從目前來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)還是比較少的，實(shí)驗(yàn)室的軟硬件設(shè)施的配套需要投入大量的精力和財(cái)力，確實(shí)需要獲得學(xué)校的大力支持。在實(shí)地考察了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)起步早、建設(shè)較好的長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)后，我院進(jìn)行資源整合，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了一間教室，購(gòu)買(mǎi)近 50 臺(tái)電腦，并與相關(guān)軟件公司合力開(kāi)發(fā)出一套“社?；鸸芾聿僮鹘虒W(xué)軟件”，模擬了社保機(jī)構(gòu)的操作環(huán)境和操作界面，在教學(xué)中仿真地進(jìn)行講解和操作訓(xùn)練。結(jié)合課程內(nèi)容，通過(guò)設(shè)計(jì)相應(yīng)的案例，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演和業(yè)務(wù)操作，比較生動(dòng)地模擬了現(xiàn)實(shí)社保政務(wù)大廳內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)辦理流程，使學(xué)生們學(xué)到的理論在學(xué)校內(nèi)就得到了一定的深化和運(yùn)用，也同時(shí)提升了學(xué)生的實(shí)踐能力。通過(guò)教學(xué)軟件的輔助教學(xué)和模擬政務(wù)的實(shí)施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學(xué)生在后期進(jìn)行的校外專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)貼于
三、《社會(huì)保障基金管理》課程建設(shè)的總結(jié)與思考。
通過(guò)課程建設(shè)，《社會(huì)保障基金管理》的教學(xué)日趨成熟和完善。除了上文主要的四點(diǎn)探索實(shí)踐之外，在常規(guī)性的建設(shè)方面也取得了一定的成績(jī)： 如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社的《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理》，同時(shí)另外一本教材中比較好的部分也作為補(bǔ)充材料納入到授課中，此外課程組還編寫(xiě)了基金管理教學(xué)軟件的學(xué)生操作手冊(cè)； 在教學(xué)大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行； 在課件的制作上，充分運(yùn)用多媒體，讓課件生動(dòng)起來(lái)。
盡管在建設(shè)中，已經(jīng)取得了一些效果，但對(duì)于《社會(huì)保障基金管理》這門(mén)課程的建設(shè)將會(huì)不斷推進(jìn)，思考其建設(shè)和改進(jìn)的方向，大致可以有以下幾點(diǎn)： 首先，要突出本課程與其他專(zhuān)業(yè)課之間的差異和特色，有一些知識(shí)點(diǎn)與前修課程難免重復(fù)，但可以找尋另外一種角度進(jìn)行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法； 其次，要繼續(xù)提高本課程的實(shí)踐應(yīng)用性，作為一所地方性院校，培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才是很關(guān)鍵的目標(biāo)，在課程中需要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，多利用好基金軟件，讓學(xué)生掌握基本技能； 最后，要與地方社會(huì)保障部門(mén)建立良好的合作關(guān)系，能夠建立一套可持續(xù)的合作制度，為學(xué)生提供從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)，從而更好地理解知識(shí)、掌握知識(shí)，進(jìn)而畢業(yè)后服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工/社會(huì)保障/研究述評(píng)
農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。近年來(lái)隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及由此引起的各種矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)，農(nóng)民工問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益還正視不足，對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題還關(guān)注不夠。比較分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的現(xiàn)有研究中在取得較大進(jìn)展的同時(shí)還存在一些問(wèn)題和不足，有進(jìn)行總結(jié)的現(xiàn)實(shí)需要。鑒于此，筆者采用內(nèi)容分析的文獻(xiàn)研究方法，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)。
一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因
通過(guò)整理分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下兩個(gè)基本特征，這集中顯現(xiàn)了農(nóng)民工社會(huì)保障的緊迫性。
第一，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒(méi)有任何形式的社會(huì)保障[1].還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會(huì)保障待遇和保障機(jī)制[2].另有人認(rèn)為農(nóng)民工雖然進(jìn)城創(chuàng)造了財(cái)富，但大量農(nóng)民工都沒(méi)有社會(huì)保障[3].
第二，某些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障做了一定的規(guī)范，出臺(tái)了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實(shí)施效果不佳。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺(tái)了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會(huì)保障政策措施，但實(shí)踐效果并不理想[4].另外有人調(diào)研后指出，面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺位及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問(wèn)題是效果難如人意[5].
農(nóng)民工社會(huì)保障的這種滯后現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致一系列的隱患和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
首先，農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在陷入生活困境時(shí)容易鋌而走險(xiǎn)，從而積蘊(yùn)社會(huì)不安定因素[6].其次，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立。目前的城市社會(huì)保障體系改革已推進(jìn)到逐步將城市戶(hù)口各類(lèi)勞動(dòng)者涵蓋于其中，是否能進(jìn)一步將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民包括進(jìn)來(lái)，關(guān)系到統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)能否最終形成；再次，不利于實(shí)際推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進(jìn)城農(nóng)民工如不能為相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系所吸收，就將長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，由此會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題；第四，不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民實(shí)質(zhì)平等地分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果[7].第五，不符合市場(chǎng)分配的基本原理。農(nóng)民工在市場(chǎng)初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應(yīng)得到適當(dāng)補(bǔ)償，但城市再分配卻基本將農(nóng)民工排除在外，尤其是農(nóng)民工的社會(huì)保障基本上沒(méi)有被考慮到[8].
有些學(xué)者對(duì)造成農(nóng)民工社會(huì)保障滯后現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了分析，比如有人從農(nóng)民工的身份認(rèn)同與流動(dòng)性、雇主的不自覺(jué)以及農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析[9]，還有人認(rèn)為造成農(nóng)民工社會(huì)保障缺失有社會(huì)地位方面、認(rèn)識(shí)方面、資金方面和操作方面的原因[10]，另有人提出農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒(méi)有大的進(jìn)展主要是因?yàn)檠芯恳暯呛凸ぷ鞣绞竭€沒(méi)有從制度和用人單位轉(zhuǎn)移到需求和個(gè)體上[11].鑒于農(nóng)民工社會(huì)保障滯后原因與本文將要在第三部分中仔細(xì)予以介紹的農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的障礙因素有著互相交融的特征，故在此對(duì)其只是點(diǎn)到為止。
二、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的必要性與緊迫性
理論界對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的必要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)已有廣泛共識(shí)，雖然有人存在異議，但認(rèn)為有必要注重并加緊農(nóng)民工社會(huì)保障的研究和探索居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。農(nóng)民工群體社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)于以下方面。
第一，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面小康社會(huì)要求現(xiàn)代社會(huì)保障體系在覆蓋城市居民同時(shí)要為農(nóng)村人口特別是農(nóng)民工提供應(yīng)有的保障[12].（2）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。如果因農(nóng)民工的流動(dòng)性與勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險(xiǎn)問(wèn)題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對(duì)成本要大得多[13].（3）社會(huì)保障是國(guó)家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].
第二，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)有著重要的社會(huì)意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定，是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。合理解決我國(guó)城市化的難題，必須做的一項(xiàng)工作就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會(huì)主義的公平機(jī)制沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平[17].（4）是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對(duì)其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].
第三，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義。（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營(yíng)，從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）為形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，就必須建立一個(gè)不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動(dòng)者在內(nèi)的社會(huì)保障體系，從而要求建立農(nóng)民工的社會(huì)保障[19].（3）可以引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的投資。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障減少了他們流動(dòng)的心理成本，增加了流動(dòng)的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工的流動(dòng)投資[20].（4）農(nóng)民工社會(huì)保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義[21].（5）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長(zhǎng)期利益最大化[22].
第四，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)具有積極意義。（1）把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系可以在一定時(shí)期彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險(xiǎn)金支付不足，有利于城市社會(huì)保障體系的改革[23].（2）農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶(hù)口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障能更好地體現(xiàn)社會(huì)保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性[24].（3）農(nóng)民工作為社會(huì)邊緣人，他們應(yīng)有社會(huì)保障制度來(lái)維護(hù)自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度[25].（4）從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看把農(nóng)民工納入社會(huì)保障既能減少改革的阻力與成本，又不會(huì)扭曲社會(huì)保障一元化目標(biāo)，是社會(huì)保障制度改革長(zhǎng)期目標(biāo)的必然要求[26].
第五，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實(shí)意義：（1）數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對(duì)稱(chēng)，這是絕對(duì)不合理的；（2）農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；（3）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛(ài)和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢(shì)人群的需要，他們對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切；（4）有利于對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們?cè)跐M(mǎn)足目前基本生活需求的同時(shí)能兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[27].
三、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的可行性與障礙因素
有效推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)和制度建設(shè)，需要對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的基本狀況和問(wèn)題有一個(gè)全面系統(tǒng)的理解。這就要求在對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的作用與意義有充分認(rèn)識(shí)的同時(shí)深刻剖析該制度安排可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不僅要探討農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的阻礙因素，也需要對(duì)其有利條件進(jìn)行必要把握，在辨證分析中探索有效的解決之道。
（一）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的弊端
有人認(rèn)為在我國(guó)真正建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系需要相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，如果盲目推行城鄉(xiāng)接軌，很可能會(huì)增加企業(yè)和農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，國(guó)家也將付出太大的監(jiān)督成本[28].
另外有人表示反對(duì)把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)現(xiàn)在首要任務(wù)是增加即期收入而非養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題；二是近年來(lái)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障都沒(méi)搞好，而且農(nóng)民工流動(dòng)性很大；三是讓農(nóng)民工加入社會(huì)保障體系會(huì)增加企業(yè)成本[29].還有人認(rèn)為建立農(nóng)民工社會(huì)保障具有負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)在：建立農(nóng)民工社會(huì)保障對(duì)我國(guó)城市化會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)有不利影響，也不利于農(nóng)民工的就業(yè)[30].
（二）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件
有學(xué)者指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)了二十年，國(guó)家財(cái)力和政府承受能力已逐步增強(qiáng)。而且農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)中政府的主要責(zé)任在于制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)力不足和過(guò)高估計(jì)農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的代價(jià)是一種思想上的誤區(qū)，應(yīng)分類(lèi)分層對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行保障[31].
有學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)基本具備建立農(nóng)民工社會(huì)保障的條件，具體表現(xiàn)在：一是具備相應(yīng)的政治條件，二是具備相應(yīng)的社會(huì)條件，三是經(jīng)濟(jì)條件也已基本具備[32].
還有學(xué)者認(rèn)為，建立初步的農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸成熟，政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神[33].
（三）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的障礙因素
首先存在主觀方面的因素：（1）農(nóng)民工沒(méi)有得到基本的身份認(rèn)同，一部分人單純站在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看問(wèn)題，忽視農(nóng)民工自身的基本權(quán)益；（2）大部分的農(nóng)民工雇主缺乏自覺(jué)保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上忽視對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)；（3）農(nóng)民工自身由于主客觀原因不敢或還沒(méi)有意識(shí)到需要維護(hù)自己應(yīng)有的基本權(quán)益，維權(quán)意識(shí)缺乏[34].（4）城市居民對(duì)對(duì)于建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度有較強(qiáng)的抵觸心理，擔(dān)心會(huì)引來(lái)更多的農(nóng)民進(jìn)入城市[35].（5）一些地方搞農(nóng)民工的社會(huì)保障，往往是按照上級(jí)政府規(guī)定的擴(kuò)面指標(biāo)層層向企業(yè)進(jìn)行安排，也不管農(nóng)民工是不是真正需要，這種行政強(qiáng)制的工作開(kāi)展方式讓農(nóng)民工心生反感[36].
其次是體制方面的因素：（1）現(xiàn)有制度安排的障礙。主要是國(guó)家為保證城市的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而制定的嚴(yán)格的戶(hù)籍制度、勞動(dòng)用工制度和土地使用制度[37].（2）社會(huì)保障立法不健全。關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的立法，使相應(yīng)的的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則；（3）農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。目前我國(guó)廣大農(nóng)村的社會(huì)保障制度遠(yuǎn)未形成，與城市社會(huì)保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會(huì)保障工作的有效開(kāi)展[38].（4）農(nóng)民工雖然人數(shù)眾多卻由于其弱勢(shì)地位和較低的組織程度使得其爭(zhēng)取社會(huì)保障等合法權(quán)益的能力不足，他們的訴求和意愿難以引起決策層的應(yīng)有重視[39].
再次有客觀方面的因素：（1）農(nóng)民工表現(xiàn)出的極大的流動(dòng)性。這種流動(dòng)性不僅反映在城市之間、城鄉(xiāng)之間，也表現(xiàn)在職業(yè)及單位之間[40].（2）作為保障對(duì)象的農(nóng)民工規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜。我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量非常龐大且還不斷增長(zhǎng)，而且層次不一、構(gòu)成復(fù)雜，他們對(duì)社會(huì)保障的需求也存在較大差別[41].（3）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入上的障礙。農(nóng)民工主要分布在勞動(dòng)密集型企業(yè)，工作和收入很不穩(wěn)定，這種狀況使其難以取得進(jìn)入現(xiàn)有社會(huì)保障體系的資格[42].（4）社保資金的障礙。近年來(lái)社會(huì)保障資金短缺狀況使得維持原社會(huì)保障體系尚力不從心，如果再把農(nóng)民工納入其中將會(huì)不堪重負(fù)[43].
四、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的框架體系與基本思路
前文中對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀、必要性以及可行性等問(wèn)題的論述，最終還需歸于農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的框架體系與基本思路上，這也是化解農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的根本落腳點(diǎn)。
在農(nóng)民工社會(huì)保障的框架體系構(gòu)成上，可以從橫向和縱向兩個(gè)維度分析。從橫向構(gòu)成看，主要存在兩種看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障應(yīng)包括農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)基本組成部分[44]，另一種觀點(diǎn)是將農(nóng)民工社會(huì)保障基本等價(jià)于當(dāng)前的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，即包含工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)等五大部分[45]，較第一種觀點(diǎn)增加了失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
從縱向構(gòu)成看，大多觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前由于主客觀方面條件的制約，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)不宜也不可能求大求全、齊頭并進(jìn)，而應(yīng)堅(jiān)持分類(lèi)分層分階段逐步推進(jìn)的策略和基本原則，依次建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度尤其是大病醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，積極而有效地逐步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本社會(huì)保障權(quán)益[46].尤其絕大多數(shù)觀點(diǎn)都指出工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的解決尤顯必要和迫切，應(yīng)該首先建立針對(duì)農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險(xiǎn)制度，解決好關(guān)聯(lián)農(nóng)民工身心健康和生命安全及其全家幸福的工傷問(wèn)題。
另外有人認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障還應(yīng)包括其他保障項(xiàng)目。有人提出農(nóng)民工的無(wú)保障狀況是引發(fā)犯罪的重要因素之一，應(yīng)在大城市建立“公共勞動(dòng)”形式的社會(huì)救助體制[47].還有人認(rèn)為應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助制度，并通過(guò)職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立農(nóng)民工的社會(huì)福利制度[48].
在建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路上，當(dāng)前理論界還存在著較大分歧和爭(zhēng)論，沒(méi)能形成相對(duì)一致的意見(jiàn)，更沒(méi)有能為大家基本接受的成熟方案，主要有以下幾種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。有人提出城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)將農(nóng)民工納入其中以解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，但鑒于我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的多元化要求只能適時(shí)地分層分類(lèi)將農(nóng)民工納入[49].還有人認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過(guò)戶(hù)籍改革將其變成城鎮(zhèn)居民進(jìn)而納入鎮(zhèn)社會(huì)保障體系或者通過(guò)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入[50].
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障制度。有人認(rèn)為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系既不現(xiàn)實(shí)也不可靠，但對(duì)農(nóng)民工一開(kāi)始即推出比較完善的社會(huì)保障制度也缺乏財(cái)源及其他資源，因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，建構(gòu)一種作為過(guò)渡形態(tài)的“三元社會(huì)保障模式”[51].另有人指出農(nóng)民工身份的過(guò)渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會(huì)保障的基本架構(gòu)和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并從該制度的保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述[52].
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為可將農(nóng)民工納入到一種“低門(mén)檻、開(kāi)放式與可持續(xù)的社會(huì)保障新計(jì)劃”中，搭建中國(guó)社會(huì)保障新平臺(tái)。其認(rèn)為近年部分城市把農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的做法可能剝奪農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益，是一種短視甚至是歧視，但如果把農(nóng)民工納入到這種社會(huì)保障新計(jì)劃實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌則不會(huì)發(fā)生這種問(wèn)題，而且這種做法具有其合理性與可行性[53].
第四種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系。其認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制和參照城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的兩種模式在理論上還是實(shí)踐上都不具備可行性，要從根本上解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，應(yīng)把農(nóng)民工納入到應(yīng)加快改革和完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并最終向城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制過(guò)渡[54].
除了以上的四種觀點(diǎn)，有的解決思路中沒(méi)有明確提出農(nóng)民工社會(huì)保障的歸口問(wèn)題。有人認(rèn)為農(nóng)民工是必須予以高度重視和關(guān)注的社會(huì)弱勢(shì)群體，其具有客觀、正當(dāng)而迫切的社會(huì)保障訴求，應(yīng)采取分類(lèi)分層保障的辦法依次解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題[55].還有人基于現(xiàn)實(shí)權(quán)衡考慮提出了“低起點(diǎn)、多層次、土地?fù)Q保障”的農(nóng)民工社會(huì)保障設(shè)想和解決辦法[56].
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)有對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究除了本文論及的幾個(gè)方面外，還有一些從其他視角進(jìn)行了探討，鑒于其研究比較稀薄以及本文構(gòu)思和篇幅的考慮，在此不再贅述。
綜觀農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的已有研究尤其是專(zhuān)業(yè)性的論文，可以看到該問(wèn)題已逐步受到各方面專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注和重視，尤其是去年以來(lái)論文數(shù)量有了較大增加，認(rèn)識(shí)也日漸由感性走向理性、走向深入，研究視角也在不斷拓展，這必將為農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的化解提供有力的理論支持。同時(shí)，筆者覺(jué)得研究中也還存在不少問(wèn)題與不足，有待今后注意或改進(jìn)。
首先，研究在總體上還很不深入。農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題由來(lái)已久，但從對(duì)其研究的數(shù)量上看，筆者搜集到的該方面文章不過(guò)三十余篇，其中比較正規(guī)的專(zhuān)門(mén)性研究就更為稀少；從研究的拓展情況來(lái)看，現(xiàn)有研究大部分著眼點(diǎn)還很籠統(tǒng)，分化和展開(kāi)不夠；從研究的氛圍來(lái)看，雖然有過(guò)一些論爭(zhēng)，但總體還很薄弱，離建立農(nóng)民工社會(huì)保障這樣的重大社會(huì)政策確立還不相稱(chēng)。
其次，研究的實(shí)證性有待加強(qiáng)。已有的研究基本限于純理論和經(jīng)驗(yàn)研究范疇，實(shí)證成分稀缺。對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀以及相關(guān)情況的調(diào)研不足和缺乏第一手調(diào)研資料使得對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的把握不夠精確、肯定和深入，從而導(dǎo)致研究結(jié)論尤其是構(gòu)建方案的可行性與說(shuō)服力不強(qiáng)。
第三，研究中存在一些偏頗。首先表現(xiàn)在研究中的結(jié)構(gòu)性偏差，即對(duì)作為農(nóng)民工社會(huì)保障重要部分的社會(huì)救助和社會(huì)福利很少涉及，尤其是對(duì)后者忽于關(guān)注。另外對(duì)建立農(nóng)民工社會(huì)保障可能產(chǎn)生的負(fù)面影響分析不夠，重農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)阻礙因素探討而輕有利條件分析。
第四，研究設(shè)定的解決方案還比較粗糙，系統(tǒng)性和實(shí)踐性不足。究其緣由，固然有研究歷時(shí)不長(zhǎng)的客觀原因，但上面提到的問(wèn)題尤其是對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及其必要性和可行性等基本問(wèn)題的分析認(rèn)識(shí)不夠全面深入而產(chǎn)生的一種脫離制度安排的基礎(chǔ)性工作即直奔具體方案設(shè)計(jì)的不合理取向難免使設(shè)定方案的有效性打了折扣。
第五，研究的國(guó)際視野與經(jīng)驗(yàn)借鑒有待重視。我國(guó)的改革發(fā)展與趕超戰(zhàn)略要求有充分合理借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意識(shí)，在農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題上亦應(yīng)如此。然而現(xiàn)有研究中對(duì)國(guó)外相關(guān)研究成果和舉措的引進(jìn)與參考還明顯不足，幾乎處于空白狀態(tài)。這種傾向也一定程度存在于當(dāng)前農(nóng)民工問(wèn)題的總體研究之中。
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第9篇：對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的理解范文
關(guān)鍵詞：工程額定社會(huì)保障費(fèi) 統(tǒng)一管理 和諧
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，重視工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理工作
（一）、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行工程定額社會(huì)保障費(fèi)統(tǒng)一管理的必要性和重要性
工程定額社會(huì)保障費(fèi)是建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成部分，是用以解決建筑施工企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療，失業(yè)保障的專(zhuān)項(xiàng)資金。實(shí)行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理，對(duì)切實(shí)解決建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金來(lái)源和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)畸重畸輕問(wèn)題，維護(hù)建筑施工職工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)深化改革和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都起著積極有效的作用。我市從2000年開(kāi)始實(shí)行工程定額社會(huì)保障費(fèi)統(tǒng)一管理以來(lái)，有力地促進(jìn)了建筑施工企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)推動(dòng)建筑施工企業(yè)改革改制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理的通知》要求“任何部門(mén)、任何人不得以任何名義減免勞保費(fèi)，堅(jiān)決制止以犧牲離退休職工利益和社會(huì)穩(wěn)定大局來(lái)?yè)Q取其他利益、局部利益和眼前利益的做法”；《許昌市人民政府關(guān)于對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用定額中勞?；鸺按龢I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》第七條明確“任何單位和個(gè)人、不得以任何理由減免、截留、挪用建設(shè)單位應(yīng)繳納的建設(shè)勞保費(fèi)用”； 《許昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程定額社會(huì)保障費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管的通知》強(qiáng)調(diào)“各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，任何部門(mén)、任何人不得以任何名義減免、截留、轉(zhuǎn)嫁工程定額社會(huì)保障費(fèi)，使廣大企業(yè)職工、農(nóng)民工利益得到保障”。工程定額社會(huì)保障費(fèi)減免和拖欠，違背了國(guó)家、省有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定和要求，會(huì)使建筑施工企業(yè)不能及時(shí)足額繳納社會(huì)保障費(fèi)，在一定程度上影響了建筑業(yè)的發(fā)展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各建設(shè)單位提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理，是我們?yōu)橐?guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保建筑施工企業(yè)職工基本生活工作、醫(yī)療保障的重要舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障社會(huì)公平正義的具體表現(xiàn)。
（二）、工程定額社會(huì)保障費(fèi)統(tǒng)一管理具有重要作用
首先，實(shí)行統(tǒng)一管理在源頭上保障了施工企業(yè)參加社會(huì)保障的費(fèi)用來(lái)源。其次，實(shí)行工程定額社會(huì)保障費(fèi)統(tǒng)一管理，可以給新老施工企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止和糾正由于工程定額的“一刀切”和“平均主義”，給施工企業(yè)造成的“政策虧損”和“政策紅利”，有效解決新老施工企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)負(fù)擔(dān)畸輕畸重問(wèn)題。第三、統(tǒng)一管理可以有效保證該專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支付給施工企業(yè)，而不是項(xiàng)目經(jīng)理，避免了該費(fèi)用落入“包工頭”個(gè)人的腰包，成為其不當(dāng)?shù)美?。第四、?zhuān)款專(zhuān)用，以支定撥，可以防止工程定額社會(huì)保障費(fèi)挪作他用。同時(shí)，也提高了施工企業(yè)為職工繳納社會(huì)保障費(fèi)的主動(dòng)性，有效保證了施工企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障。第五、統(tǒng)一管理，緩解了施工企業(yè)繳納社會(huì)保障費(fèi)的壓力，幫助企業(yè)償還社會(huì)保障費(fèi)陳帳，有效支持了施工企業(yè)的改革改制和平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)了施工企業(yè)的安定，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加大政策宣傳力度，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境
目前，我市工程定額社保費(fèi)還存在收繳率不高，減、免、緩繳現(xiàn)象，重要原因之一就是政策宣傳不到位，從而造成部分單位和人員沒(méi)有真正理解工程定額社保費(fèi)不同于其他項(xiàng)目的開(kāi)工費(fèi)用。為了營(yíng)造良好的工作環(huán)境，執(zhí)行好工程定額社保費(fèi)管理政策，我們必須做好政策宣傳工作。
（一）、要擴(kuò)大政策的知曉面。讓大家真正了解工程定額社保費(fèi)的實(shí)質(zhì)是建設(shè)資金，是建設(shè)工程的工程款，是建筑安裝工程成本費(fèi)用構(gòu)成中的規(guī)費(fèi)，是施工企業(yè)為其職工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，是企業(yè)職工的“養(yǎng)老錢(qián)，活命錢(qián)”，必須明確工程定額社會(huì)保障費(fèi)的計(jì)提歸集要求：
1、實(shí)行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一收繳管理后，施工企業(yè)不再直接向建設(shè)單位計(jì)取該項(xiàng)費(fèi)用，工程招投標(biāo)和工程結(jié)算也不得再將此項(xiàng)費(fèi)用列入中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)。為統(tǒng)一口徑，建設(shè)單位可將繳納的建設(shè)勞保費(fèi)用列入工程總造價(jià)成本，施工企業(yè)可列入工程施工產(chǎn)值。施工企業(yè)不得以任何理由向建設(shè)單位計(jì)取工程定額社保費(fèi)，建設(shè)單位也不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁該項(xiàng)費(fèi)用。
2、實(shí)行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理并沒(méi)有增加建設(shè)單位的投資額。有些建設(shè)單位沒(méi)有理解工程定額社保費(fèi)的實(shí)質(zhì)，認(rèn)為該項(xiàng)費(fèi)用增加了工程項(xiàng)目投資額，這是錯(cuò)誤的。實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，只是在建設(shè)工程費(fèi)用的計(jì)取方式和管理辦法上作出了調(diào)整，有原來(lái)的由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位計(jì)取、結(jié)算該項(xiàng)費(fèi)用，變?yōu)橛山ㄔO(shè)定額社保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位計(jì)提歸集。對(duì)建設(shè)單位來(lái)講，無(wú)論是否實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，政策規(guī)定工程定額社保費(fèi)必須足額計(jì)提，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定），因此講，并不增加建設(shè)單位的工程投資額。
（二）、宣傳形式多樣化。既要通過(guò)媒體宣傳和印刷宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)方式對(duì)社保費(fèi)統(tǒng)一管理政策進(jìn)行宣傳，還要利用網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)題會(huì)等進(jìn)行政策宣傳。并通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查、座談、調(diào)研等形式，廣泛聽(tīng)取和收繳各方意見(jiàn)和建議，來(lái)提高政策的認(rèn)知度，從而理解和支持這項(xiàng)工作。
三、采取有力措施，加大工程定額社會(huì)保障費(fèi)勞保費(fèi)統(tǒng)一計(jì)提工作
