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一、2009年上半年工作完成情況
(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元,此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中,預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。
2、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。年初計(jì)劃向上爭(zhēng)取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等四個(gè)項(xiàng)目。目前,村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng)),已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn),爭(zhēng)取資金180萬元,5個(gè)村(場(chǎng))項(xiàng)目建設(shè)修建村(場(chǎng))內(nèi)水泥道路、1個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來水工程,正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬畝,現(xiàn)已完成投保面積50萬畝,完成年初計(jì)劃的167%。村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段,6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報(bào)。
3、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級(jí)債務(wù)總額的5%指標(biāo),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報(bào)村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬元,占村級(jí)債務(wù)總額的9%。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個(gè),截止目前已發(fā)展5個(gè),占年初計(jì)劃的28%。
5、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))公益一事一議工作開展情況。今年村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng)),已獲省里批準(zhǔn),現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資,計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報(bào)。
6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺(tái)賬為重點(diǎn),實(shí)行土地承包信息化管理,目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)7月末前完成上報(bào)工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)。
7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求,此項(xiàng)工作我縣從8月開始到9月末完成審計(jì)工作。
8、村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化工作。全縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。
9、落實(shí)典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶6,298戶,占總農(nóng)戶的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個(gè)。
10、實(shí)行財(cái)務(wù)公開和建立民主理財(cái)小組情況。全縣實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村數(shù)105個(gè),公開面達(dá)100%。建立民主理財(cái)小組的村數(shù)105個(gè),建立面達(dá)100%。
11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年,我們做到了“五抓五提高”:
1、抓項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
2009年我們把項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作牢牢地抓在手上,并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作,上半年重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)和村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)農(nóng)戶投保面積達(dá)50萬畝,收取農(nóng)戶保費(fèi)262.5萬元,爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼487.5萬元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè),其中:5個(gè)村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)(東方紅馬場(chǎng)),已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn),爭(zhēng)取資金180萬元。
2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作,提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。
2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,承擔(dān)50萬畝試點(diǎn)任務(wù),按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署,扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)面積50萬畝,其中:水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝,參保農(nóng)戶14,922戶,收取保費(fèi)262.5萬元,爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬元,以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是:(1)制定了業(yè)務(wù)方案,召開了業(yè)務(wù)會(huì)議。按照上級(jí)的要求,結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排,制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作方案》,并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會(huì)議專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu),開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦工作的要求,縣經(jīng)管局成立了代辦處,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站,全縣105個(gè)行政村設(shè)立了代辦員,由村助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;
(3)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容,我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī),對(duì)全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個(gè)行政村的代辦員,開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使鄉(xiāng)、村兩級(jí)代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識(shí),又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動(dòng),代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)加大力度,廣泛發(fā)動(dòng)??h保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司印制了2萬份保險(xiǎn)宣傳單,縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險(xiǎn)申請(qǐng)書2萬份、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表5,000冊(cè)下發(fā)到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)行政村的廣大農(nóng)戶的手中,做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉(zhuǎn)工作,提高了土地規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝,占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,081戶,占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主,土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高土地規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。主要做法是:(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求,我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度,全面提高廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識(shí),促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的,每個(gè)村信息員及時(shí)地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況,通過《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易,今年以來,全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條,交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作,免費(fèi)利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳,將各鄉(xiāng)、村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時(shí)在流轉(zhuǎn)大廳,為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺(tái),促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作,提高了農(nóng)民組織化程度。
年初以來,我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作,主要做了以下幾方面:一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容,全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對(duì)不具備合作社登記條件,又沒有登記的專業(yè)協(xié)會(huì),限期到經(jīng)管局或民政局登記,對(duì)已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會(huì)按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊(cè)。對(duì)新建的農(nóng)民專業(yè)合作社,按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理,審核合格后到工商局辦理登記注冊(cè)。截止目前,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個(gè);三是抓了典型示范推廣工作。我們對(duì)悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個(gè)典型合作社,進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié),并編印成冊(cè)下發(fā)到各合作社,典型事例已在市、縣電視臺(tái)新聞?lì)l道、專題頻道累計(jì)播發(fā)12條,悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報(bào)道已在3月20日佳木斯日?qǐng)?bào)第二版頭條刊登,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn),進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作,提高了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平。
2009年按照全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的部署和我縣村級(jí)一事一議工作專項(xiàng)推進(jìn)方案的要求,我縣村級(jí)一事一議在2008年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等方面入手,規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批,提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng)),已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn),爭(zhēng)取資金每個(gè)項(xiàng)目30萬元,總計(jì)180萬元,項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的12元/人提高到20元/人,項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報(bào)材料,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。
在完成上述重點(diǎn)工作的同時(shí),我們還開展了鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門處理了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村(場(chǎng))的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)調(diào)研等項(xiàng)工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質(zhì)問題。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊,星火只有2人,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人,其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少,致使村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開展。個(gè)別村會(huì)計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大,并且這次換屆選舉全縣有近20名村會(huì)計(jì)是新產(chǎn)生的委員,不懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),目前難以勝任村會(huì)計(jì)工作,要通過加大培訓(xùn)力度,使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。
(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時(shí)間下鄉(xiāng)深入基層,雇用小車需要很大一筆支出,每年大約3萬元左右,由于經(jīng)費(fèi)不足難以支付此項(xiàng)費(fèi)用。為使工作正常開展,現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時(shí)借用一臺(tái)小車,以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎(chǔ)設(shè)施差問題。東河、橫頭山等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎(chǔ)設(shè)施差,設(shè)備陳舊老化,開展會(huì)計(jì)電算化和土地承包信息管理工作難度大。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡(luò)辦公出現(xiàn)斷層問題,農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全,農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務(wù),我們下半年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標(biāo)管理工作指標(biāo)的完成。
①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)字,結(jié)合我縣的具體情況,落實(shí)好農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施,全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7%的目標(biāo)。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持、發(fā)展、管理和項(xiàng)目申報(bào)工作,完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。同時(shí),還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作,使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的要求,促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
③化解村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。此項(xiàng)工作下半年重點(diǎn)做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)債務(wù)的初審及軟件錄入工作,迎接省、市審計(jì)部門來我縣抽查審計(jì),我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財(cái)政局、縣審計(jì)局認(rèn)真做好村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的迎審工作。力爭(zhēng)使我縣村級(jí)清理化解的其他義務(wù)教育債務(wù)得到省審計(jì)廳的債務(wù)鎖定。
2、繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。下一步我們要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作,特別是一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金要從2009年的85萬元爭(zhēng)取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人),獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取資金180萬元,努力提高我縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入水平。
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