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近年來, 建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程的加快, 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就, 農(nóng)村社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化, 為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ), 但是還存在著一些制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
一、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 自然災(zāi)害頻發(fā)
從歷史上看, 我國一直是自然災(zāi)害較多的國家。盡管近年國家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、中低產(chǎn)田的改造, 但整體上仍然比較薄弱, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng), 生產(chǎn)能力不穩(wěn)。尤其在農(nóng)田水利設(shè)施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造緩慢的問題。大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)的狀況在我國仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施方面存在的問題依然是新形勢下制約我國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要原因之一。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)落后, 生產(chǎn)力低下
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè), 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步是通過凝結(jié)著技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的不斷投入來實現(xiàn)的??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 歸根到底必須依靠科技來實現(xiàn), 以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐。但是, 目前絕大多數(shù)地方, 尤其是中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣已成為農(nóng)民反映的一個熱點(diǎn)問題, 從而形成制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。主要表現(xiàn)在: 農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究, 許多農(nóng)業(yè)科研成果還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力; 農(nóng)業(yè)科技人員少, 組織機(jī)構(gòu)不健全; 基層農(nóng)業(yè)科技人員的工作條件差、待遇低, 影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和隊伍的穩(wěn)定性。
3農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低
農(nóng)村勞動力中小學(xué)文化程度、文盲和半文盲占較大比例, 另外由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低, 大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市, 特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民, 留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民, 思想觀念比較落后, 市場意識不強(qiáng)。同時, 他們接收外界信息能力較弱, 不善于利用農(nóng)業(yè)科技。這樣的農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村智力結(jié)構(gòu), 很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變和國家工業(yè)化發(fā)展的要求。
二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策
1加大投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)階段雖然我國對于農(nóng)業(yè)的投入不斷加大,但是仍然滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,因此各級政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置,加大資金投入。一方面,要加大農(nóng)村水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;另一方面,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),提高財政投入的使用效率,各級政府要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、利用和推廣的投入。建立有效的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)支持體系,以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)等支持體系。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平
提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平,發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要深入加大對科教興農(nóng)的財政投入,對農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要加大財政支出,圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開展科技攻關(guān),組織科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線,給農(nóng)民傳授實用技術(shù),積極投入到農(nóng)村。開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,把科研力量集中運(yùn)用到園藝產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品上,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著高檔次、高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展,圍繞降低生產(chǎn)成本開展技術(shù)研發(fā)。
大力開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā),大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)勞農(nóng)業(yè)技術(shù),降低生產(chǎn)成本,提高資源利用效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。加大農(nóng)技所技術(shù)投入加大對基層農(nóng)技所技術(shù)設(shè)備的投入,培養(yǎng)更多技術(shù)過硬的農(nóng)技推廣人員,去基層重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作,同時圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。
3提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),首先要提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平,尤其是青年農(nóng)民的科技水平,他們是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)有實際情況,加大對農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn),加大科技教育投入,積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,建立多種方式,多層次的農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民科技水平;充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授等學(xué)習(xí)途徑,加大對農(nóng)民的科技技術(shù)的培養(yǎng),農(nóng)民的水平提高了,才能更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4提高土地資源利用率,實行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
土地是極其寶貴的資源,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有用好土地使用權(quán),才能使土地資源升值。只有把土地流轉(zhuǎn)工作做好,才能把農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營搞好,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要運(yùn)用好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式,使土地流轉(zhuǎn)起來,既實現(xiàn)了土地資源的合理應(yīng)用,又使土地與資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二要制定一些管理辦法和出臺一系列的政策,對土地流轉(zhuǎn)的程序和手續(xù)進(jìn)行規(guī)范,使土地流轉(zhuǎn)有章可循。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展提供了充足的動力。因此,我們必須重視現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,研究對策加以解決,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
三、結(jié)語
廣大干部應(yīng)該圍繞農(nóng)民增收這一基本目標(biāo), 突出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線, 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重要推動力, 全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略, 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè), 不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力, 提高農(nóng)業(yè)效益, 確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)交通、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),降低農(nóng)村居民安裝電話、網(wǎng)絡(luò)以及使用電話、網(wǎng)絡(luò)的成本來保證信息的暢通無阻。利用各種傳媒網(wǎng)絡(luò)來搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)寬帶、光纖、高速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建比較完善的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。積極對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代,研制開發(fā)各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,如包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果、農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種功能數(shù)據(jù)庫。并隨時根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要和市場需求進(jìn)行更新?lián)Q代。廣泛利用已有的無線電視廣播信號、電話光纜線路以及衛(wèi)星微波傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體,完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系、對農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、不遺余力地推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面,開展廣泛的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),將農(nóng)民最需要的政策、科技及市場等信息,通過各種媒體快速地傳遞到農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中,充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源的巨大潛力。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體建設(shè)
除了互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)外,農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)和充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的傳播媒介如電視、廣播和報刊等在農(nóng)村地區(qū)有著廣泛的受眾基礎(chǔ),因而它們也是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,要更進(jìn)一步的擴(kuò)展現(xiàn)有廣播節(jié)目的覆蓋范圍,同時相應(yīng)增加涉農(nóng)節(jié)目和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)節(jié)目的所占比例,加快農(nóng)業(yè)節(jié)目“進(jìn)村入戶”的進(jìn)程。同時,要根據(jù)條件建設(shè)專門的遠(yuǎn)程農(nóng)民科技培訓(xùn)節(jié)目與信息傳輸頻道,推廣具有圖像、聲音和數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)數(shù)字視頻欄目,增加農(nóng)業(yè)電視廣播無線課堂在電視臺、廣播電臺的播出時段,通過各種媒體擴(kuò)大信息覆蓋面。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化軟環(huán)境的建設(shè)
(一)轉(zhuǎn)變政府職能
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本背景是政府統(tǒng)籌,這樣就會導(dǎo)致基層行政與組織的管理功能的弱化,但是信息的公共品屬性比較強(qiáng),具有不可分割性、非競爭性和非排他性。市場機(jī)制只有在消費(fèi)具有排斥性的條件下才能發(fā)揮正常作用,在非排他性的條件下,人們就會從對自己最優(yōu)的角度出發(fā)來尋租,這樣一來,市場機(jī)制在這類?物品或服務(wù)的提供上就失靈了,投資者的投資成本就會增大,一般投資者的投入信心會受到很大影響。因而政府必須在這時起主導(dǎo)作用,不能單純的以一個投資者的角色出現(xiàn),而是要以信息產(chǎn)品供給者和信息產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié)者的雙重身份進(jìn)入市場,既要保證公共品的有效供給,還要積極參與到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的中間環(huán)節(jié)來,在信息市場中起到主導(dǎo)作用。同時在我國的信息化發(fā)展過程中,政府已經(jīng)形成了較強(qiáng)的權(quán)威性,特別是在信息的傳播和方面,因此對于保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行來講,政府所的宏觀政策和市場信息十分重要。
(二)引入社會力量和進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場體系
在我國,涉農(nóng)的社會力量主要有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社或合作組織、農(nóng)村經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和為農(nóng)戶服務(wù)的龍頭企業(yè)等組織或力量。社會力量一直以來都被劃歸為第三方力量,它的特征是利益一致、合作、自愿,這種制度安排出來的組織或機(jī)構(gòu)不同于以利益性為特征的市場組織,也不同于以強(qiáng)制性為特征的政府機(jī)構(gòu)。它的自身優(yōu)勢是具有公益屬性,不僅可以彌補(bǔ)市場贏利性的不足,同時由于它們本身就是農(nóng)戶或者利益的既得者,所以又能彌補(bǔ)政府理性與農(nóng)戶理性的對立,社會力量可以聯(lián)合市場、政府與農(nóng)戶,在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中有莫大的作用。同時,農(nóng)業(yè)信息化必須進(jìn)入市場才能形成經(jīng)濟(jì)增長。這是因為信息產(chǎn)品雖然具有公共品屬性,但是其發(fā)展如果完全由政府或社會力量供給,是不可能完成的。因為政府簡單而具有壟斷性質(zhì)的供給方式,無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性、及時性和針對性需求,為此需要在供給上適當(dāng)引入市場的競爭機(jī)制,來提供那些時效性比較強(qiáng)的信息服務(wù)。市場供給機(jī)制的引入,可以使大量的社會資源和人力資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域,從而解決信息化發(fā)展中所面臨的多樣性、針對性和及時性問題,也使部分資金問題得到緩解。我國從農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步到現(xiàn)在三十多年的實踐證明,市場加政府加社會的三維組合是最符合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式。而且,國外發(fā)達(dá)國家信息化建設(shè)的經(jīng)驗表明也是因為有社會力量的廣泛參與,信息化的進(jìn)程才能順利推進(jìn)。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)容大致可分為:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會信息服務(wù)。我國是一個擁有七億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)潛力是十分巨大的。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場的雙重約束,應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的建設(shè)及利用,采取積極措施,努力為我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展氛圍。
(一)建立農(nóng)業(yè)信息市場多層次服務(wù)體系
我國幅員遼闊,各地區(qū)資源稟賦不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,這就對我國農(nóng)業(yè)信息市場提出了分梯度、多層次的要求。形成以農(nóng)村信息市場為根本,以區(qū)域性信息市場為主干,以國家信息市場為龍頭的多級信息市場體系。信息服務(wù)業(yè)作為信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的紐帶,要根據(jù)信息的多級市場建立所對應(yīng)多層次全方位的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作,應(yīng)具備主動服務(wù)、動態(tài)服務(wù),主動服務(wù)于基層,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,我國農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展,其對人才信息、技術(shù)信息和市場信息求之若渴,同時農(nóng)民也深刻地認(rèn)識到,科學(xué)信息技術(shù)不發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會隨之停滯不前。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)應(yīng)把市場重點(diǎn)放在廣闊的農(nóng)村,這樣既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身的健康成長,又能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
(二)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品并推向市場
雖然我國現(xiàn)在已有關(guān)于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的大量多媒體信息產(chǎn)品進(jìn)入了市場,但我們應(yīng)該針對不同市場,投放不同形式的信息產(chǎn)品。多媒體技術(shù)與聲像技術(shù)都是以計算機(jī)或其他電子手段為載體,以的文本、圖形、聲音、動畫和視頻信息為表現(xiàn)形式的組合。它可以將原本晦澀難懂的農(nóng)業(yè)技術(shù),轉(zhuǎn)變成易懂、易學(xué)、易用的媒體形式,用這樣新鮮大眾的方式對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)咨詢和農(nóng)業(yè)教育來推廣。它具有易傳播、易理解、易操作等特點(diǎn),是各級政府部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員傳播實用技術(shù),普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的先進(jìn)手段,也是農(nóng)民學(xué)習(xí)和利用信息技術(shù)的重要渠道之一。另外對于信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好,擁有互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育的地區(qū),要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,利用網(wǎng)絡(luò)開展實時教學(xué)、科學(xué)研究協(xié)作活動,以及科學(xué)技術(shù)的普及和推廣。使農(nóng)民可以方便地在家中通過電視、電腦或其他視頻設(shè)備上了解到簡單易懂的各種農(nóng)業(yè)信息化實用技術(shù)。促使多媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,使各種專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)融合于多媒體技術(shù)之中,提高系統(tǒng)的實際使用效果。未來,隨著更多的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品投放農(nóng)村市場,將切實對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)作用。
(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)大力的發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè),有助于各級政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶做出正確的決策。我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動競爭持續(xù)加劇,農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)將具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿ΑA硗?,咨詢服?wù)業(yè)相對其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來看,它投入少、見效快,回報高,是目前所有信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅猛的一個部門。所以,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化我們可以信息咨詢業(yè)為著力點(diǎn),以市場機(jī)制為引導(dǎo),以信息化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),逐步建立起具有生機(jī)的農(nóng)業(yè)信息咨詢產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展機(jī)制,提升我國農(nóng)業(yè)信息化的水平。近年來,我國農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)得到了較大程度的發(fā)展。
四、完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)制度
(一)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)
農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部作為當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干,首先要培養(yǎng)他們的信息化意識,可以通過國家“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育”等工程,向這批人員率先傳播培訓(xùn)信息化管理和信息化技術(shù)知識。由于農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分年齡偏高,一些觀念無法與時俱進(jìn),對信息化技術(shù)的理解和掌握有限,因此應(yīng)完善城鎮(zhèn)的村官培養(yǎng)機(jī)制,吸引優(yōu)秀的年青人才走向農(nóng)村,一方面,可以增加農(nóng)村信息化人才的儲備。另一方面,有效的實施農(nóng)村信息化推廣工作,將更加依賴信息化意識較強(qiáng)的官員。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)
各涉農(nóng)教育部門和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)教學(xué),使各層次的涉農(nóng)人員得到信息化方面的相關(guān)培訓(xùn)。如加設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的課程,定期舉辦免費(fèi)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教學(xué)班,以培訓(xùn)各級水平的農(nóng)業(yè)信息化人才為目的。具備一定條件的農(nóng)村中學(xué)、高職高專和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也適當(dāng)開設(shè)計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)課,或者與其相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息檢索與服務(wù)課程。這些院校也可以利用短期培訓(xùn)等方式對農(nóng)業(yè)推廣人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和文化程度相對較高的農(nóng)民進(jìn)行信息方面的再教育。在加強(qiáng)人力培養(yǎng)的同時,還要建立健全人才競爭與流動激勵機(jī)制,吸引更多的高層次信息化人才關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
(三)農(nóng)民文化水平和信息化意識的培養(yǎng)
[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”
當(dāng)前,我國社會主義改革如火如荼地開展著。在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,在互聯(lián)網(wǎng)時代,我國農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)又快又好地發(fā)展,就要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的概述
作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式的特征是很富有時代性的,主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)能夠使生產(chǎn)生活中的基本要素得到整合。將網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。眾所周知,“互聯(lián)網(wǎng)+”這種發(fā)展模式是總理在政府工作報告中提出的。他指出,只有通過積極有效的政策對農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)以及給予一定的支持,將互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合在一起。只有這樣,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,從而給其他產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供很好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)朝智能化的方向發(fā)展,使我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”能夠使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大改革,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動,使農(nóng)業(yè)資源高效率地整合,最終使其生產(chǎn)模式實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式中,通常包括三種類型。第一種是生產(chǎn)智能化類型,在這種類型中,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到提高。第二種是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)類型,使用該種網(wǎng)絡(luò)營銷模式,通過農(nóng)產(chǎn)品O2O,實現(xiàn)更有效率的交易,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。第三種是信息化發(fā)展類型,打造一個信息交流平臺,通過該平臺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和經(jīng)營人員互動頻率更高,從而使農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力得到提升。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
2.1有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過大量實踐表明,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展模式非常有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性和創(chuàng)新性特征,如能將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高效結(jié)合在一起,那么就能夠更好地實現(xiàn)新型農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品的附加值得到提升,并且使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈得到延長。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),實現(xiàn)市場資源配置,農(nóng)民獲取市場信息的效率大大提高了。農(nóng)民能夠在第一時間獲得市場信息,從而能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模以及后續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。2.2實現(xiàn)了由資源型農(nóng)業(yè)向技術(shù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,農(nóng)業(yè)發(fā)展跟信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合在一起,將會大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)從資源型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。在飛速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)包括了創(chuàng)新能力和核心技術(shù)等。最近幾年,農(nóng)業(yè)市場的競爭主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等方面,這些方面都能在一定程度上體現(xiàn)時代的發(fā)展和進(jìn)步。在我國,目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展以資源型為主要發(fā)展方式,我國的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用程度較低。因此,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,能夠使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級,從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2.3節(jié)省農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,農(nóng)業(yè)發(fā)展成本得到節(jié)省,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。這主要表現(xiàn)在以下方面:第一,互聯(lián)網(wǎng)的一個顯著特征是高效率,如果能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)跟農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,那么就能夠同時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和經(jīng)營人員快速提供信息。眾所周知,現(xiàn)在面對的市場環(huán)境是隨時都會變化的,市場競爭越來越激烈。面對這種競爭,只有把握好市場環(huán)境中的信息,才能游刃有余地去面對市場的瞬息萬變;第二,節(jié)省農(nóng)業(yè)流通成本。通過搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺,交易程序由煩瑣變?yōu)楹唵危r(nóng)產(chǎn)品的流通也隨之加快。另外,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,這是因為通過互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè)技術(shù)獲取和學(xué)習(xí)更加便利,最終新型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期縮短,能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。2.4農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)得到提升。在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之時,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的科學(xué)化使農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到提升。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,農(nóng)民可以學(xué)會更多的經(jīng)營和管理知識,乃至獲取信息知識的速度也會加快。而且,他們還能夠不斷地提升思想道德修養(yǎng),提升對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識,把更多更好的科學(xué)與技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,提升他們的應(yīng)用和實踐能力,為社會輸送更多的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展策略
誠然,就目前而言,我國的互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用還處于摸索階段。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),已經(jīng)有多個省份在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面取得了一些成績。這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響越來越深遠(yuǎn)。因此,我們應(yīng)當(dāng)側(cè)重于如何改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,借助互聯(lián)網(wǎng)豐富的資源數(shù)據(jù),以及緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個過程中,產(chǎn)業(yè)升級得到帶動,農(nóng)民更加富裕。主要創(chuàng)新策略包括以下幾個方面。第一,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。眾所周知,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式的過程中,高效是其中一個凸顯的特征。借助互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè)的多功能性得到開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長,農(nóng)業(yè)分工更加細(xì)化,農(nóng)業(yè)門類增加。依托互聯(lián)網(wǎng)智能化和高科技的技術(shù)手段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效。第二,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。在精細(xì)農(nóng)業(yè)中,空間信息技術(shù)得到利用。通過該項技術(shù)的應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境層面的效益得到提升。目前,就我國而言,可以借助國外發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),比如GPS、RS等技術(shù)。運(yùn)用這些技術(shù),可實現(xiàn)精準(zhǔn)播種、施肥,乃至貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。第三,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。最近幾年,基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村電子商務(wù)平臺如火如荼地建設(shè)。其中,從經(jīng)營的角度來看,京東商城和淘寶電商平臺力爭打造規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。通過互聯(lián)網(wǎng),它們建立直銷網(wǎng)絡(luò)模式,促進(jìn)了專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的發(fā)展。從管理的角度來看,首先,可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行整合,借助信息平臺,農(nóng)產(chǎn)品更加全面地展示在客戶面前;其次,通過云端網(wǎng)絡(luò)技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品信息和質(zhì)量得到監(jiān)控,相關(guān)信息可以及時傳遞給生產(chǎn)經(jīng)營者,為決策人員提供參考。
4結(jié)論
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)是一個重要的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展對人民的生活水平有極大的影響。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,應(yīng)當(dāng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇,依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),使我國全面建成小康社會的目標(biāo)盡早實現(xiàn)。
作者:許金 單位:法庫縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站
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相反,強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論,則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān),由此引申出三個命題:技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動,與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣,追求預(yù)期收益;預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額;而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額,認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性,技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān),而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。
近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究,認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看,雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備,要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看,盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。
加入世界貿(mào)易組織將對中國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了自改革開放以來,第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來,中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增,使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的問題所在。
一、淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強(qiáng),也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈:免費(fèi)或過低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費(fèi)又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策
對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制,使“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機(jī),為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強(qiáng)大的需求之風(fēng)。而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),以依托科技中介這一“紅娘”,為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu),造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊伍,初步形成開放功能完備和高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系,以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務(wù)體系整體市場尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)還存在一系列問題,主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機(jī)構(gòu)的能力和認(rèn)識不適應(yīng)市場需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。
1建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)財政
1.1加快農(nóng)業(yè)資金建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
突破農(nóng)業(yè)金融抑制制度,優(yōu)化金融資源在農(nóng)業(yè)的配置。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村巨大的潛在消費(fèi)力,呼吁農(nóng)業(yè)融資制度的改革。建立有利于農(nóng)業(yè)金融制度發(fā)展、農(nóng)村資金市場流通的財政環(huán)境,例如:利用銀行貸款利率調(diào)整市場資金轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。
鼓勵民間資本的流入,對于民間資本的進(jìn)入提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策或者獎勵的財政政策等。開發(fā)針對農(nóng)業(yè)類型的貸款品種和貸款方式,打開農(nóng)民的土地使用權(quán)、房產(chǎn)等抵押的權(quán)利,提高農(nóng)民貸款的能力,建立農(nóng)戶的聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),增強(qiáng)農(nóng)民信貸的信譽(yù),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)戶獲得金融服務(wù)的質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲取更多的資金。
1.2建立公平合理的稅費(fèi)制
規(guī)范農(nóng)村相關(guān)稅費(fèi)的征收管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)稅收公平,因地制宜地建立惠農(nóng)稅制,改善中央和地方的利益和稅費(fèi)分配上公平,對地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收上盡量向扶持農(nóng)業(yè)靠攏,中央對地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收上適當(dāng)減免,減輕基層負(fù)擔(dān),使地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有資金,不至于為了維持地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政亂攤派稅費(fèi)用。為防止片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而忽略環(huán)境和生態(tài)效益,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)征收環(huán)境稅(針對環(huán)境污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品征收的專門稅種),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、高效益型發(fā)展。
2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加大科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的投入,積極向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)資金和信息在農(nóng)業(yè)市場的流通,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擴(kuò)大創(chuàng)造有力的資金環(huán)境和政策技術(shù)環(huán)境。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用貸款制度,建設(shè)專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的抵押、融資渠道。培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,引進(jìn)科學(xué)管理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)的人才聘用制度。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技水平,完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)對員工的專業(yè)技能培訓(xùn),提高員工的專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)村本土特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),深化產(chǎn)業(yè)加工,形成有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。積極把二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,把工業(yè)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)機(jī)具設(shè)備的改進(jìn),把第三產(chǎn)業(yè)的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)等,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及時調(diào)整以滿足市場需求的變化。
加深對產(chǎn)品的開發(fā)等級,提高產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì),以滿足市場的不同需求。在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展的同時,要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工模式的進(jìn)程。同時,應(yīng)注意建立生態(tài)友好型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),關(guān)注將科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新,提高對資源和資金的利用率,走可持續(xù)的節(jié)約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
3提高農(nóng)業(yè)勞動力流動的水平,完善農(nóng)村社會保障制度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)
3.1改革戶籍制度、提高農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移
戶籍制度的改革上切忌"一刀切"和強(qiáng)制性的戶籍制度變遷,應(yīng)該采用循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行,仿效""的推行,由點(diǎn)到面,先試點(diǎn)再因地制宜的推行,由基層城鎮(zhèn)和小城市開始實施推廣至大中型城市。同時也要防止只是形式意義上的改變了戶籍制而沒有改變戶籍制下的不平衡的利益分配。降低農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移成本,建立和完善城鄉(xiāng)勞動力的流動的管理機(jī)制、配套設(shè)施建設(shè),規(guī)范相關(guān)稅費(fèi)的收取,創(chuàng)造公平的聘用機(jī)制和就業(yè)環(huán)境。
3.2完善農(nóng)村基礎(chǔ)社會保障制度,提高農(nóng)民的社會保障水平
公共財政上加大對農(nóng)村社會保障制度的投入建設(shè),提高農(nóng)村最低生活保障水平,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加調(diào)整財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)檔次。深化對農(nóng)村社會保障制度的設(shè)計和種類開發(fā),使農(nóng)村社會保險與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民各自的承受能力及需求相適應(yīng)。
積極建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度,提高農(nóng)村社會保障制度的遷徙能力,各級地方政府做好不同區(qū)域的社會保障制度的銜接,建立全國社保制度的聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),簡化社會保障制度的程序,建立合理的彈性的繳納方式,提高農(nóng)民的參保積極性。同時,還要處理好新舊社會保障制度的程序,防止新舊社會保障制度重疊,提高社會保障制度的效率。加強(qiáng)病蟲害等災(zāi)害預(yù)防體系的建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民防疫各種風(fēng)險的能力,提升供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變集體補(bǔ)助農(nóng)村社會保障制度的形式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所繳納的營業(yè)稅的按一定比例用于農(nóng)村社會保障制度。
3.3提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育管理的建設(shè),在財政和資源分配上加大投入,根據(jù)勞動力市場變化,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能,設(shè)立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,學(xué)??梢约?zhèn)涮峁┞殬I(yè)培訓(xùn)和崗位實習(xí)的功能,提升農(nóng)民職業(yè)技能同時增加農(nóng)民實習(xí)就業(yè)的機(jī)會,為農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造公平的平臺。在對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的時候要根據(jù)市場發(fā)展和技術(shù)變化對農(nóng)民不定期的技能更新培訓(xùn)。在提高農(nóng)村人口素質(zhì)的同時應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)村對教育的觀點(diǎn)和人們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識。
4把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展方向
關(guān)鍵詞:保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
中圖分類號:S181 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展是當(dāng)今世界性潮流,也是建設(shè)社會主義新型團(tuán)場的重要內(nèi)容和基本要求。依靠科技進(jìn)步,有效緩解土地資源和農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重不足的狀況,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保條件,切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何保護(hù)好及改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,為屯墾戍邊新型團(tuán)場提供雄厚的基礎(chǔ),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展是目前面臨的重要問題。
1 團(tuán)場農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
塔里木墾區(qū)三十一團(tuán),位于巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣境內(nèi),地處塔里木盆地東北邊緣,西南面臨世界第2大流動沙漠——塔克拉瑪干沙漠,東北臨庫魯克塔格沙漠,是塔里木河與孔雀河下游的兩河沖積平原,是新疆主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),也是我國典型的干旱荒漠生態(tài)區(qū)。
1.1 林地面積
位于塔里木河流域的三十一團(tuán)現(xiàn)有土地面積38000hm2,耕地面積4200hm2,林地面積1400hm2,果園面積1733hm2,水域面積5867hm2,其他非生產(chǎn)用地667hm2,其余為未開墾荒地或野生及次生林保護(hù)區(qū)。
1.2 氣候條件
塔里木盆地的三十一團(tuán)屬典型的內(nèi)陸型氣候,干旱少雨,蒸發(fā)強(qiáng)烈,氣候干燥,多風(fēng)沙浮塵,日照長,溫差大,熱量豐富,冬夏長,春秋短,夏季炎熱,冬季干冷。主要災(zāi)害性的天氣為風(fēng)沙、冰雹、干旱等。
1.3 水資源狀況
三十一團(tuán)位于卡拉灌區(qū),引水水源是塔里木河和孔雀河及卡拉水庫,年供水量1.2億m3,多年來由兩河共同供水。塔里木河據(jù)恰拉水文站41a資料分析,2007年以來,年徑流呈下降趨勢。
根據(jù)1981年零零九二五部隊勘探調(diào)查分析,團(tuán)場區(qū)域土壤土質(zhì)多為沙壤、輕壤土、沙土和粘土。土壤有機(jī)質(zhì)含量均在1%以下,土壤pH值在8~8.7之間,總鹽量為0.1%~1% , 土壤經(jīng)熟化后易脫鹽,通氣透水性好,近幾年由于兩河斷流頻繁,地下水位在3m以下,天然林及農(nóng)作物種植缺水嚴(yán)重。
2 保護(hù)團(tuán)場農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要性
2.1 植被覆蓋率急劇下降
三十一團(tuán)地處塔里木盆地的東北邊緣位于巴州尉犁縣境內(nèi)。南至塔克拉馬干沙漠東北邊緣,北臨庫魯克塔格沙漠南緣,兩沙漠交匯點(diǎn)最近處不足2km。塔里木河的下游近30km河道貫穿其中。由于解放以來幾次大的農(nóng)田開墾活動,使得植被覆蓋率急劇下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。每年由于沙漠侵蝕農(nóng)田的危害性日益加劇,自然環(huán)境沙化現(xiàn)象使得團(tuán)場大面積農(nóng)田被迫撂荒,加之日益頻繁的沙塵暴的發(fā)生,已嚴(yán)重制約了團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境因素的負(fù)面影響對改善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)有耕地的單位效益,增加團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)總量和職工收入,具有重要的現(xiàn)實意義。
2.2 沙漠化侵襲嚴(yán)重
團(tuán)場南部的塔克拉瑪干沙漠及東南部的庫魯克沙漠極端干旱,純屬沙漠景觀。塔里木河從2沙漠之間流經(jīng),注入若羌縣境內(nèi)的臺特瑪湖,近10a來,孔雀河干枯斷流,塔里木河下游斷流頻繁,2沙漠之間已有百余處匯合,大有合攏之勢,綠色走廊瀕于消失,等待挽救。
2.3 風(fēng)災(zāi)沙害嚴(yán)重
由于兩河來水劇減,使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞,生態(tài)環(huán)境趨于惡化。氣候惡劣,干旱少雨,風(fēng)災(zāi)沙害嚴(yán)重,全年降水稀少;蒸發(fā)強(qiáng)烈,蒸發(fā)量是降雨量70倍左右。由于團(tuán)場緊鄰塔拉瑪干沙漠,每年春夏的大風(fēng)、風(fēng)沙和浮塵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成十分嚴(yán)重的危害。
2.4 林業(yè)資源衰退嚴(yán)重
2河下游,土地鹽漬化嚴(yán)重,荒漠林、草植被長期缺水,出現(xiàn)大面積死亡;林草野生植被面積大幅度減少,沙漠面積擴(kuò)大。惡劣的自然環(huán)境,讓團(tuán)場干部職工深刻地意識到,沒有林業(yè)發(fā)展,就沒有農(nóng)業(yè)的豐收,要生存發(fā)展,要履行屯墾戍邊的歷史使命,就必須牢固樹立生態(tài)立團(tuán)理念,把生態(tài)戍邊作為屯墾戍邊的基礎(chǔ),堅持不懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),為團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
3 保護(hù)團(tuán)場農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的措施
3.1 提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
生態(tài)資源與環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然基礎(chǔ),環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本前提。只有提高認(rèn)識,加大對生態(tài)建設(shè)的保護(hù)力度,使團(tuán)場全民普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識及樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識,加大投入人力、物力擴(kuò)大建設(shè)生態(tài)區(qū),把保護(hù)資源和環(huán)境治理并舉,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件。
3.2 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度
3.2.1 加強(qiáng)公益林管護(hù)
建立各項生態(tài)資源管護(hù)制度,簽定公益林管護(hù)責(zé)任書,保證公益林管護(hù)4個到位,即做到管護(hù)措施到位、管護(hù)人員到位、管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位、管護(hù)責(zé)任到位。保護(hù)人們的生存環(huán)境和野生資源免受破壞,恢復(fù)發(fā)展公益林的長期生態(tài)效益,嚴(yán)厲打擊各類破壞綠色植被的違法行為。
積極發(fā)揮林業(yè)站的各項職能作用
加強(qiáng)林業(yè)站對管轄區(qū)域的監(jiān)督、管理,制定林業(yè)生產(chǎn)階段目標(biāo)管責(zé)任制,依法治林,嚴(yán)禁亂砍亂伐林木,嚴(yán)禁破壞自然植被、野生資源。加快對人工防護(hù)林的建設(shè),做到耕地林網(wǎng)化、道路綠蔭化、城鎮(zhèn)花園化的環(huán)境格局。
3.3 實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。要保護(hù)現(xiàn)有的森林資源,在原有基礎(chǔ)植樹種草,改善生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)禁毀林開荒,依靠科技進(jìn)步,提高植樹種草的成活率;要保護(hù)好現(xiàn)有的防風(fēng)林帶,禁止亂砍亂伐;要擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍,在各自然保護(hù)區(qū),劃出一定面積作為緩沖過渡區(qū),確保保護(hù)區(qū)的安全。
3.4 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)
加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè),合理調(diào)整和改善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),以林養(yǎng)林,加強(qiáng)管理。生態(tài)經(jīng)濟(jì)林既能起到防風(fēng)固沙的作用,對團(tuán)場農(nóng)田起到防護(hù)作用,也提高團(tuán)場現(xiàn)有耕地的單位效益,增加團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)總量和職工收入,具有重要的現(xiàn)實意義。
3.5 科學(xué)的開展植樹造林
在靠近農(nóng)田較近的荒地,選擇生長旺盛、根系發(fā)達(dá)、抗風(fēng)、抗旱、抗堿的植物種植,改善農(nóng)田環(huán)境,對棉花種植起到保護(hù)作用。生態(tài)林種植的樹種主要以耐鹽堿、抗干旱、生長快的喬灌品種為主載品種,主要以胡楊、沙棗、紅柳等容易成活的品種,形成喬灌相結(jié)合的種植模式。既能保證防風(fēng)基干林的形成,又能達(dá)到保護(hù)農(nóng)田、改善環(huán)境的效果。
3.6 有效實施節(jié)水灌溉造林
節(jié)水滴灌造林,具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省地、提高林木成活率和生長速度的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),可避免人為沙化、增加植被覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境,是防沙治沙、控制土地沙化的新途徑,是一項集防沙、治沙、開發(fā)沙地資源、擴(kuò)大綠洲、變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢于一體的技術(shù)。
3.7 加強(qiáng)森林有害生物病蟲鼠害防治
為有效控制森林病蟲害,保護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè),要堅持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的防治原則,緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè),全面加強(qiáng)森林有害生物的預(yù)防。全面、及時、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動態(tài),在森林病蟲害預(yù)測預(yù)報上,始終把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位,確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調(diào)查,對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查和監(jiān)測,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治;做好防治工作,大力推行無公害防治,采取綜合性防治措施,普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組織載體,農(nóng)民專業(yè)合作社近些年來在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發(fā)展,但是也存在著一些問題,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè),以期推動遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題
1.1 外部發(fā)展環(huán)境所存在的問題
1.1.1 缺乏有效的監(jiān)督管理
這表現(xiàn)在以下幾方面:第一,從《合作社法》的規(guī)定中可以知道,成立合作社的門檻較低,只需要準(zhǔn)備相關(guān)資料交由工商部門審核批準(zhǔn)即可;第二,合作社自成立之后,有關(guān)部門對其監(jiān)督與管理有所缺失[1]。如此導(dǎo)致了遼寧鐵嶺的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象,一些合作社在出現(xiàn)問題之后,不能夠及時的進(jìn)行解決,而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的,并沒有辦理什么經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
1.1.2 信貸支持力度不夠
因為農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式較為特殊,農(nóng)村信用社或者銀行在對其進(jìn)行信貸支持時,很容易變成個人貸款,這樣就會造成信貸支持力度不夠,會影響農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模效益。
1.1.3 農(nóng)經(jīng)站的力量較為薄弱
農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之后,就需要承接一些業(yè)務(wù)活動,要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來進(jìn)行,這就需要業(yè)務(wù)人員一方面要具有較強(qiáng)的知識性,另一方面還需要體現(xiàn)國家的政策。這就需要有一支高素質(zhì)隊伍,來對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前,指導(dǎo)遼寧鐵嶺專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)活動的是農(nóng)經(jīng)站,但是因為農(nóng)經(jīng)站的工作人員較少,而且工作人員的素質(zhì)較低,不但對業(yè)務(wù)不夠熟悉,而且還沒有后期的培訓(xùn),這樣就很難對農(nóng)民專業(yè)合作社提供專業(yè)性的指導(dǎo)意見,也就制約了合作社的發(fā)展水平。
1.2 內(nèi)部運(yùn)行所存在的主要問題
1.2.1 合作社的運(yùn)行不夠規(guī)范
與國家所制定的《合作社法》相比,盡管遼寧鐵嶺的大多數(shù)合作社都制定了相應(yīng)的制度,但是卻沒有經(jīng)過實踐檢驗,所制定的制度不符合各自的實際情況。 在運(yùn)行過程中,這些農(nóng)民專業(yè)合作社會受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響[2]。 另外,許多農(nóng)民專業(yè)合作社未能實行民主管理,也未能制定一個較為完善的監(jiān)督機(jī)制,在這之中表現(xiàn)最為顯著的就是缺乏財務(wù)管理制度。許多合作社沒有安排專職財務(wù)管理人員,對合作社的財務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的管理,遇到一些重大的經(jīng)營決策之時,通常是由少數(shù)人決定。
1.2.2 缺乏專業(yè)的管理人員
農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展,要想在市場競爭日益激烈的今天利于不敗之地,那么就需要擁有專業(yè)的人員隊伍,要擁有一個專業(yè)的管理人員,以便對合作社進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營與管理。但是在遼寧省鐵嶺市,許多合作社缺少專業(yè)的管理人員,合作社的管理工作基本上是由農(nóng)業(yè)大戶或者是出資人來擔(dān)任,而這些人員的管理經(jīng)驗較為缺乏,大多是依靠經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積累,并沒有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)管理知識,這樣就導(dǎo)致合作社的競爭能力得不到進(jìn)一步的提升。
1.2.3 社員的整體素質(zhì)有待提升
許多農(nóng)民并不是非常了解農(nóng)民專業(yè)合作社的意義,對其與普通企業(yè)之間所存在的主要區(qū)別也不是非常了解,對合作社的基本原則沒有清晰的認(rèn)識。有些農(nóng)民盡管加入了合作社,然而他們的合作意識非常淡薄,他們之所以加入到合作社之中,是因為他們期望合作社能夠在短期內(nèi)帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車”的心態(tài),他們只想著得到回報,但是卻不愿意付出,這種社員即便加入到合作社之后,也只能利益共享,卻不能夠進(jìn)行風(fēng)險的承擔(dān)。也正是因為這些社員的整體素質(zhì)較低,導(dǎo)致合作社的發(fā)展受到了較大的阻礙。
2 完善農(nóng)民專業(yè)合作社的主要策略
2.1 相關(guān)部門要提高對合作社的重視
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,組建農(nóng)民專業(yè)合作社是一個重要的手段,只有將弱小的農(nóng)民聯(lián)合起來,才能發(fā)揮出更大的威力,才能夠去購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,才能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,才能夠提高生產(chǎn)的效率。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分,關(guān)乎著我國社會的穩(wěn)定,關(guān)乎著國家的繁榮富強(qiáng)[3]。因為我國相關(guān)部門就需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中,農(nóng)民專業(yè)合作社在其中起到了巨大的作用,因此要推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè),就需要我國相關(guān)部門加強(qiáng)對合作社的重視程度,要制定相應(yīng)的政策來推動農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè),通過加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督與管理,來促使遼寧省鐵嶺市的合作社運(yùn)營變得更加規(guī)范,這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實意義。
2.2 加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳力度
要讓更多的農(nóng)戶加入到合作社之中,讓他們來壯大合作社的力量,進(jìn)而發(fā)揮出合作社更大的威力,則需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳與指導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)戶都了解到農(nóng)民專業(yè)合作社的主要含義,了解到合作社對他們切身利益的影響;此外還需要加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo),要不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站的發(fā)展,安排專業(yè)人士駐足,隨時給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)開展提供專業(yè)性的指導(dǎo),這樣就會讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到加入合作社的可行性,了解到加入合作社對自己的意義。
2.3 加強(qiáng)對合作社的服務(wù)力度
2.3.1 加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)
為了讓合作社取得更好的發(fā)展,需要加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo),可以成立一個專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),都對合作社的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行負(fù)責(zé),對合作社發(fā)展過程中所遇到的問題進(jìn)行解決,如此就能夠有效的解決當(dāng)前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現(xiàn)的管理混亂的現(xiàn)象,能夠讓這些合作社在一個科學(xué)合理的管理中取得進(jìn)一步的發(fā)展。
2.3.2 加強(qiáng)對合作社的登記管理與年檢管理
許多合作社的創(chuàng)辦并不是為了開展相應(yīng)的業(yè)務(wù),而是為了套取資金,對于這種“空殼社”一定要進(jìn)行堅決的打擊。在農(nóng)民專業(yè)合作社申請創(chuàng)辦之初,有關(guān)部門的登記管理是其入口關(guān),因此相關(guān)工作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),要對提交登記材料的申請人進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)合作社成立之后,相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對其進(jìn)行年檢管理,相關(guān)部門要定期或者不定期進(jìn)行回訪,以確保這些合作社真實存在,而非“空殼社”。
2.4 構(gòu)建服務(wù)平臺,推動合作社的發(fā)展
2.4.1 構(gòu)建信息服務(wù)平臺
合作社要搜集一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的信息資料,為合作社成員提供信息咨詢服務(wù)??梢赃\(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),安排專業(yè)人士建立專業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)站,對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷市場預(yù)測體系進(jìn)行不斷的完善,并對市場行情進(jìn)行深入的分析,幫助合作社成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升他們的市場應(yīng)變能力。
2.4.2 構(gòu)建經(jīng)營管理服務(wù)平臺
在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,要鼓勵他們實施“走出去、引進(jìn)來”的這一戰(zhàn)略,鼓勵他們建立屬于自己的生產(chǎn)基地,引進(jìn)一些優(yōu)秀的專業(yè)人才,引進(jìn)優(yōu)良品種。此外,還需要組織合作社的相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)考察,為合作社提供生產(chǎn)組織、市場開拓等多形式的服務(wù)。
2.5 進(jìn)一步完善合作社的制度建設(shè)
許多農(nóng)民專業(yè)合作社都缺乏一個完善的制度建設(shè),即便有個別合作社制定了較為完善的制度,但是其貫徹實施的力度卻不夠,這樣就削弱了制度的作用。因此,農(nóng)民專業(yè)合作設(shè)要不斷的完善各項規(guī)章制度,來推動合作社的進(jìn)一步發(fā)展。如,會計核算制度、理事會制度以及財務(wù)管理制度等等,在合作社發(fā)展過程中,要實行民主管理,對于合作社的一些重大經(jīng)營決策,不能夠由少數(shù)權(quán)威人士決定,而是要經(jīng)過理事會最終投票決定,要正確實現(xiàn)合作社的民主管理。
2.6 加??對合作社人才的培養(yǎng)
農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得可持續(xù)發(fā)展,需要對內(nèi)培訓(xùn)工作人員,對合作社內(nèi)的工作人員進(jìn)行以下幾方面的工作培訓(xùn),(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、(2)經(jīng)營管理培訓(xùn)、(3)市場營銷培訓(xùn)等,使合作社的工作人員能夠具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與知識能力,更好的完成社內(nèi)所安排的業(yè)務(wù)工作。此外,還需要重視引進(jìn)高素質(zhì)人才,招聘一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場競爭力,進(jìn)而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]節(jié)水型農(nóng)業(yè);水土保持;水利工程
中圖分類號:S277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)35-0205-01
一、發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義
1.解決水資源短缺的需要
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,水資源短缺的矛盾日益突出[4]。近年來,農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢,但仍是用水大戶,特別是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時水質(zhì)性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看,高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)[4]。
2.促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式和健全的社會化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動生產(chǎn)率,從人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)?!皟筛咭粌?yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量,更強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時間等,就對灌溉提出了更為“精細(xì)”的要求[5]。如灌水的位置、時間、數(shù)量、營養(yǎng)成分等,還要求對空氣濕度和土壤情況進(jìn)行自動監(jiān)控和科學(xué)管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù),對傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進(jìn)行改造,既可以提高水的有效利用率,又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率,還可通過灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和灑藥,使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的發(fā)生重大變革,推進(jìn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學(xué)化,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變[5]。
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在水資源匱乏的地方,盡量做到少種或不種耗水量大的作物,且推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,擴(kuò)大節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積,建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場調(diào)活、民調(diào)富”的要求,更要滿足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求
二、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)
1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識
凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程,當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中,一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題,要在第一時間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,及時制止和處理,減少損失,確保工程建設(shè)質(zhì)量,便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴},降低運(yùn)行成本,提高工程效益。同時,各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況,既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府,又要向縣局搞好服務(wù),提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路,供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。
2.嚴(yán)格按照合同施工
繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序,從項目立項、可研、初設(shè)到施工,嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制,完善工程建設(shè)從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序,確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,高質(zhì)量施工,高水平發(fā)揮效益。同時,水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項條款約定,“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”,進(jìn)一步規(guī)范施工程序,本著友好協(xié)商的原則,明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任,確保水利工程施工項目的順利完成。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
堅持“興水治旱,治水興縣”的方針,加大興水治水力度,切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè),增大工程蓄水,努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實施找水打井工程建設(shè),切實加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè),著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險工程整治力度,全面修復(fù)水毀水利設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需,急農(nóng)民之所急,想農(nóng)民之所想,用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,必須充分認(rèn)識水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制,成立專項安全管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真對施工安全生產(chǎn)工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,始終保持清醒頭腦和憂患意識,堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想,努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定,在檢查中整改,在整改中提高,目的是不留安全隱患。
三、合理規(guī)劃水利施工過程,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境
工程治理以小流域為單元,以治理水土流失、保護(hù)土地資源、防止土地石漠化為目標(biāo),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn),以解決“三農(nóng)”問題為核心,采取工程措施與生物措施相結(jié)合,將小流域綜合治理與退耕還林(草)相結(jié)合、與科技興農(nóng)相結(jié)合、與農(nóng)村改廁改灶改圈相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與項目區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合。在選點(diǎn)上,一是考慮項目區(qū)所在村(臺子村)的貧困因素,使水保項目真正發(fā)揮扶貧效果;二是考慮項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀,變對應(yīng)治理為條件治理,真正達(dá)到生態(tài)和諧;三是考慮流域治理典型示范推動作用,將治理示范區(qū)的典型經(jīng)驗在全縣推開,擴(kuò)大水保治理范圍;四是考慮有利于縣內(nèi)各單位資金、人力、物力的整合建設(shè)?;谝陨峡紤]因素,在小流域的規(guī)劃選點(diǎn)上,從糧食主產(chǎn)區(qū)的角度出發(fā),減少泥沙沖壓,增加土地單產(chǎn)量,使農(nóng)民增產(chǎn)。同時規(guī)劃在經(jīng)果林地塊發(fā)展林下養(yǎng)雞,廣種綠肥和優(yōu)質(zhì)牧草,通過綠肥的轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)牛,繼而推開沼氣池建設(shè),實現(xiàn)“水保-種草(綠肥)-養(yǎng)畜-沼氣-沼液還田”的生態(tài)鏈,以此實現(xiàn)項目區(qū)群眾增產(chǎn)增收,脫貧致富。堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重,治理與開發(fā)并舉,近期與遠(yuǎn)期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進(jìn),物質(zhì)投入與科技投入互相結(jié)合的技術(shù)路線,實行梯級開發(fā),分步實施,整體推進(jìn)小流域綜合治理,加快治理區(qū)群眾的脫貧致富步伐。
在施工中,按照地區(qū)研究課題原則,從盡量不占用農(nóng)民土地的目的出發(fā),在設(shè)計坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上,充分利用地形地貌,少占用農(nóng)耕地。特別是在水池的修建上,利用天然石壕進(jìn)行圍砌,形成假山形的蓄水池,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?。另外,在小流域治理中,積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在治理中,從改善人居環(huán)境角度出發(fā),對舊院組進(jìn)行建設(shè),修建了通組的水泥硬化公路和農(nóng)戶間的串戶便道,對農(nóng)戶庭院進(jìn)行水泥硬化,徹底改變了村民晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過治理,使治理區(qū)內(nèi)舊貌換新顏。
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作者簡介:王甜 水利專業(yè) 大專 河南教育學(xué)院 初級職稱
1農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性
自改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入嶄新階段,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由長期短缺到總量平衡的變化。而此時,農(nóng)業(yè)發(fā)展也逐漸受到了市場的影響,出現(xiàn)很多新問題[1]。具體表現(xiàn)在:一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高;二農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,價格偏低;三農(nóng)產(chǎn)品深加工水平偏低;四農(nóng)民增收緩慢等,特別是在我國進(jìn)入到WTO之后,面對激烈的農(nóng)業(yè)市場競爭,長期受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已然無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)勢在必行。知識經(jīng)濟(jì)時代下,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技的支持。無論是土地生產(chǎn)率的提高、還是勞動生產(chǎn)率的提高,都需要科技的支持,而農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的推廣,能夠?qū)⒏噢r(nóng)業(yè)新技術(shù)傳播給農(nóng)民,以實現(xiàn)上述目標(biāo)。因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育是推動農(nóng)業(yè)科技革命的必然趨勢。同時,積極學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技,還能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前,我國9億農(nóng)村人口當(dāng)中,初中以下文化程度僅占70%,文盲、半文盲占23%,農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。且1億多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工中,具有大專以上學(xué)歷的達(dá)不到1%。而農(nóng)業(yè)勞動者綜合素質(zhì)直接決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力文化水平偏低現(xiàn)狀,應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)[2]。綜上所述,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇,也是市場經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。因此積極開展該項培訓(xùn)工作顯得十分必要。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育的對策
2.1豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)業(yè)科技實用性
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)作為當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,能夠幫助農(nóng)民更好地開展農(nóng)業(yè)工作,但面對新形勢,重視實用技術(shù)已然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此應(yīng)適當(dāng)豐富培訓(xùn)內(nèi)容,向產(chǎn)前良種、良畜等新品種、新農(nóng)機(jī)及產(chǎn)后貯藏、加工等技術(shù)方向延伸和推廣[3]。同時,對傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)的改造也十分必要,在培訓(xùn)中,應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷等多門類知識的培訓(xùn),逐漸形成一套系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系。此外,針對培訓(xùn)對象而言,應(yīng)單純從農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)等企業(yè)、技術(shù)人員擴(kuò)大。通過發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村,促使農(nóng)業(yè)科技教育工作朝著更為廣闊的范圍發(fā)展,以不斷提升我國農(nóng)村生產(chǎn)水平。
2.2樹立現(xiàn)念,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)模式
在具體培訓(xùn)過程中,只有不斷探索更好的形式,才能夠促使農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展積極作用。除了實踐培訓(xùn)之外,還應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)實際情況,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。認(rèn)真研究和總結(jié)綠證培訓(xùn)、青年農(nóng)民跨世紀(jì)培訓(xùn)工程等培訓(xùn)經(jīng)驗,探索更多更好的培訓(xùn)形式及載體。如公主嶺市采取培訓(xùn)與考察相結(jié)合、培訓(xùn)與洽談相結(jié)合等多種形式,取得了良好的培訓(xùn)效果[4]。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)民對教育培訓(xùn)需求也呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)?,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作應(yīng)切實站在農(nóng)民需求,為培訓(xùn)創(chuàng)造條件,拓展農(nóng)民與農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn)、成人教育等范圍,促使更多農(nóng)民受惠,逐漸構(gòu)建多層次教育培訓(xùn)體系。同時信息時代背景下,互聯(lián)網(wǎng)、信息等技術(shù)逐漸滲透至培訓(xùn)工作中,為了提升培訓(xùn)效果,公主嶺市充分利用廣播、電視等現(xiàn)代媒體開展培訓(xùn)工作,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,促使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作更富有成效。
2.3切實結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),提高培訓(xùn)有效性
農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的最終目的是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在具體培訓(xùn)過程中,應(yīng)切合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況,注重與當(dāng)?shù)刂卮罂蒲?、開發(fā)等項目的結(jié)合,將項目的資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作中,吸收更多綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民參與到技術(shù)傳播過程中來,逐漸建立并完善重大項目的人才培訓(xùn)及使用制度。同時鼓勵農(nóng)村中各類科技戶、示范戶通過培訓(xùn)實現(xiàn)在學(xué)中干、在干中學(xué),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及效率,不斷積累實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)整合。在示范戶建立基礎(chǔ)上,將教育培訓(xùn)實習(xí)及試驗示范,充分發(fā)揮帶頭作用,以不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,還應(yīng)切實做到重心下移,真正為農(nóng)民解決實際問題,不拘形式,最大限度開發(fā)和利用農(nóng)村人力資源。同時還應(yīng)積極參與到實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)等綠色環(huán)保工作中,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益,切實感受到農(nóng)業(yè)科技教育對自身的積極影響,進(jìn)而發(fā)揮主觀能動性參與到培訓(xùn)過程中來。
2.4明確農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)目標(biāo),構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系
農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作作為一項系統(tǒng)性工程,其需要完善的組織體系給予支持。因此應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo),并堅持“層次性”原則,逐漸建立科學(xué)、合理的培訓(xùn)體系,充分整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,提高培訓(xùn)有效性[5]。同時針對一些具備經(jīng)濟(jì)條件的市、縣,可以在現(xiàn)有農(nóng)廣校中心校的基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育科技培訓(xùn)中心,或者與農(nóng)技校建立合作關(guān)系,形成完善的培訓(xùn)體系。
3結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,現(xiàn)代化、信息化將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此地方農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,政府部門應(yīng)明確認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作在促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益等方面的重要意義,并切實結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,逐漸構(gòu)建一套行之有效的培訓(xùn)體系,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,從而為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
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