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關(guān)鍵詞:水電工程造價(jià)管理培訓(xùn)教師教材
l造價(jià)管理從業(yè)人員的現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析
1.1全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員現(xiàn)狀
全國(guó)水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬(wàn)人,其中從事工程造價(jià)管理工作的人員有99868人。
1.2全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員培訓(xùn)需求分析
從上表我們可以得出如下一些判斷:
(1)需加大培訓(xùn)力度。
目前全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員接近10萬(wàn)人,是一個(gè)龐大的隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)主管部門的要求,造價(jià)管理從業(yè)人員必須持資格證書上崗。國(guó)家建設(shè)部99年第l號(hào)文件建標(biāo)11999血號(hào)文,《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定>的通知》,再次明確:負(fù)責(zé)工程價(jià)格計(jì)算、審價(jià)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書和造價(jià)工程師注冊(cè)證書或造價(jià)管理人員從業(yè)資格證書。凡未經(jīng)持證人員編制的概預(yù)算書一律無(wú)效,預(yù)算審查部門不予受理。從歷史和現(xiàn)實(shí)需要看,造價(jià)管理從業(yè)人員要取得執(zhí)業(yè)資格證書,不參加造價(jià)管理培訓(xùn)是不可能的。到目前為止,全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員只有約3000人接受過(guò)培訓(xùn),僅占全部從業(yè)人員的3%,比例是非常低的。因此要加大對(duì)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,多辦各種培訓(xùn)班,使盡可能多的水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員達(dá)到國(guó)家建設(shè)部和電力、水利部門對(duì)其從業(yè)人員資格的要求。目前的每年辦2~3個(gè)造價(jià)管理培訓(xùn)班,培訓(xùn)200~300人的規(guī)模太小,要加快速度,以每年培訓(xùn)1000人的速度,以適應(yīng)水電工程建設(shè)需要。
(2)綜合素質(zhì)急待提高。
從全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看,在水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員中,僅具有初中以下和高中學(xué)歷的人員達(dá)50933人,占全部從業(yè)人員的57%,而具有本科以上學(xué)歷者有5794人,占全部從業(yè)人員的5.8%,這兩個(gè)比例比全國(guó)水電科技人員同類學(xué)歷人員所占比例分別高出15.6個(gè)百分點(diǎn)和低于8.6個(gè)百分點(diǎn),大量沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何專業(yè)訓(xùn)練的人員從事造價(jià)管理工作,對(duì)于提高水電工程造價(jià)管理行業(yè)水平帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。這是水電工程造價(jià)管理主管部門和相關(guān)單位必須解決的重大課題。加強(qiáng)造價(jià)管理人員培訓(xùn)是解決這一問(wèn)題的最重要措施。
(3)應(yīng)全方位、系統(tǒng)的培訓(xùn)。
從全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的專業(yè)構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看,水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員學(xué)過(guò)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)管理和管理工程類專業(yè)知識(shí)的人分別為4394人、1198人、699人,合計(jì)6291人,占總數(shù)的6.3%。再加上學(xué)水電類的5992人,也不過(guò)占總數(shù)的12.3%。其他約88%的從業(yè)人員既沒(méi)有學(xué)過(guò)水電工程,又沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)知識(shí)。顯然,這樣的專業(yè)構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)是不能滿足水電工程造價(jià)管理工作對(duì)其從業(yè)人員素質(zhì)要求的,必須加以改變。這就需要對(duì)水電工程造價(jià)管理人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn),不僅包括對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行水電工程造價(jià)管理知識(shí)和技能的培圳,而且還應(yīng)包括對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行水電工程基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的培訓(xùn),經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn),以及合同、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)等,因而培訓(xùn)應(yīng)該是全方位、多層次、多形式、多目標(biāo)的系統(tǒng)培訓(xùn)。
(4)是自然更新的基本要求。
目前從業(yè)于水電工程造價(jià)管理工作的人員有42544人年齡在35歲以下,有14880人年齡在50歲以上,隨著時(shí)間的推移和水電事業(yè)的發(fā)展,將有大批的年輕人跨入水電工程造價(jià)管理行業(yè),大量的年輕從業(yè)人員無(wú)論從工作考慮,還是從個(gè)人考慮都需要進(jìn)行培訓(xùn)。
綜上所述,水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)是水電工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然要求,是從業(yè)人員個(gè)人的時(shí)代需要,也是造價(jià)管理工作主管部門和有關(guān)單位的責(zé)任,必須認(rèn)真抓好。
2培訓(xùn)的意義
2.1培訓(xùn)是提高從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑
從當(dāng)前從事水電工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)來(lái)看,尚不能令人滿意,水電工程造價(jià)管理工作需要有較寬的知識(shí)面和較高的綜合素質(zhì)要求,造價(jià)管理人才的培養(yǎng),應(yīng)該是一個(gè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)一般來(lái)說(shuō)學(xué)歷教育是達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)的。我國(guó)目前實(shí)行的造價(jià)工程師注冊(cè)制度,對(duì)造價(jià)工程師的學(xué)歷和工作經(jīng)歷的要求也比較高,且需參加全國(guó)統(tǒng)一的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)考試。這些要求只有通過(guò)培訓(xùn)才能達(dá)到。
2.2開展造價(jià)管理培訓(xùn)是提高經(jīng)營(yíng)決策水平的關(guān)鍵
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)的一切行為應(yīng)當(dāng)遵循利益最大化原則,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的,要做到這一點(diǎn),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策水平是關(guān)鍵,決策失誤是最大的失誤。建筑工程作為商品,理所當(dāng)然應(yīng)該滿足商品的一般規(guī)律,水電工程與其它商品相比又有其特殊性,其中最為明顯的是水電工程具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn),如預(yù)可行性研究階段有估算,設(shè)計(jì)階段有概算,承發(fā)包階段有標(biāo)底,報(bào)價(jià),合同價(jià),施工過(guò)程中有結(jié)算價(jià),竣工階段需要編制決算。一句話,在水電工程建設(shè)的各個(gè)階段都與工程造價(jià)的確定與控制密切相關(guān),各階段的造價(jià)計(jì)算無(wú)不是科學(xué)決策的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。因而熟悉造價(jià)的確定不僅儀是造價(jià)管理人員的事,作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)決策者,應(yīng)該而且必須掌握造價(jià)管理方面的知識(shí)。隨著我國(guó)招標(biāo)承包制的不斷完善,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,如投標(biāo)的決策問(wèn)題,報(bào)價(jià)的策略,施工階段的成本控制問(wèn)題,各階段的投資控制問(wèn)題,都是經(jīng)營(yíng)決策者們不能不面對(duì)的問(wèn)題,不能不認(rèn)真研究的課題。要解決這樣的一些問(wèn)題,答案只有一個(gè):對(duì)經(jīng)營(yíng)決策者們進(jìn)行造價(jià)管理知識(shí)的培訓(xùn)。
2.3進(jìn)行造價(jià)管理培訓(xùn)是規(guī)范建筑市場(chǎng)的客觀需要
當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理體制正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,舊的體制還沒(méi)有完全打破,新的體制又沒(méi)有完全建立,建筑市場(chǎng)的規(guī)范化問(wèn)題還有待進(jìn)一步完善,其表現(xiàn)在,統(tǒng)一定額的法定性還未動(dòng)搖,招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)還欠規(guī)范,經(jīng)營(yíng)決策者們的知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不完善。超概算現(xiàn)象比較嚴(yán)重,投標(biāo)報(bào)價(jià)水平參差不齊等。我們應(yīng)該承認(rèn),這對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)是極為不利的。如大幅度的超概算問(wèn)題,這不僅僅對(duì)工程本身帶來(lái)問(wèn)題(如工程效益等),而且也打亂了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。又如低報(bào)價(jià)問(wèn)題,不僅僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損,給工程管理帶來(lái)難度,更嚴(yán)重的是擾亂了建筑市場(chǎng),使競(jìng)爭(zhēng)無(wú)規(guī)則可言。一個(gè)合格造價(jià)管理人員不應(yīng)該不知道怎樣給建筑產(chǎn)品定價(jià),一個(gè)決策者不應(yīng)該不知道建筑產(chǎn)品也要遵循商品的價(jià)值規(guī)律。因此進(jìn)行造價(jià)管理培訓(xùn)也是規(guī)范建筑市場(chǎng)的客觀需要。
3造價(jià)管理培訓(xùn)的目標(biāo)及其知識(shí)結(jié)構(gòu)要求
3.1培養(yǎng)目標(biāo)
造價(jià)管理培訓(xùn)的直接目標(biāo),應(yīng)該是培養(yǎng)造價(jià)工程師,造價(jià)工程師所應(yīng)具備的專業(yè)能力就是造價(jià)管理培訓(xùn)所要達(dá)到的具體目標(biāo)。其目標(biāo)如下:
①具有編審項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告投資估算、優(yōu)化建設(shè)方案并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力;
②具有對(duì)設(shè)計(jì)方案及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、優(yōu)化的能力,并能編制工程造價(jià);
③具有編制工程標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的能力,并能對(duì)標(biāo)書進(jìn)行分析評(píng)定的能力;
④具有在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制,管理的能力,能編制工程結(jié)算,決算;
③熟悉合同管理?xiàng)l件,能熟練處理施工過(guò)程中的索賠、結(jié)算,保險(xiǎn)等問(wèn)題;
⑥具有組織編制和管理工程造價(jià)各類計(jì)價(jià)依據(jù)和各類造價(jià)指數(shù)的測(cè)定、分析整理能力;
⑦具有運(yùn)有計(jì)算機(jī)確定、管理工程造價(jià)的能力;
⑧熟悉建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段工程造價(jià)控制的理論與方法,并能應(yīng)用于實(shí)際工作之中。
3.2知識(shí)結(jié)構(gòu)
從造價(jià)管理培訓(xùn)的具體目標(biāo)我們可以看出,一個(gè)合格的造價(jià)管理人員應(yīng)該掌握:工程技術(shù)知識(shí),工程經(jīng)濟(jì)知識(shí),工程管理知識(shí),經(jīng)濟(jì)合同及法律法規(guī)知識(shí)。“工程技術(shù)”是基礎(chǔ),沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ),一切無(wú)從談起?!肮こ探?jīng)濟(jì)”是目的,造價(jià)管理工作的成敗直接與效益緊密相連,而工程經(jīng)濟(jì)就是研究在技術(shù)合理的條件下如何使利益最大化。“工程管理”是手段,如何有效地科學(xué)地實(shí)施管理是建設(shè)項(xiàng)目的重要問(wèn)題,而對(duì)造價(jià)的管理是其核心問(wèn)題:“經(jīng)濟(jì)合同及法律法規(guī)”是途徑,工程的管理是通過(guò)“三制”即建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)承包制,合同管理制等來(lái)體現(xiàn)的。
4培訓(xùn)的型式與教學(xué)方法
4.1培訓(xùn)的型式
4.1.1操作型培訓(xùn)
所謂操作型培訓(xùn)就是培養(yǎng)動(dòng)手能力,應(yīng)該說(shuō)目前的培訓(xùn)型式基本屬于該類型。
培養(yǎng)的目標(biāo):具有編制造價(jià)管理文件的能力;熟悉招投標(biāo)的程序及標(biāo)底、報(bào)價(jià)的編制;了解定額的編制原理,會(huì)編制補(bǔ)充定額。
培訓(xùn)的內(nèi)容:工程定額原理,概淪,項(xiàng)目劃分及費(fèi)用,基礎(chǔ)單價(jià),單項(xiàng)工程造價(jià)管理編制,總概算文件編制,招標(biāo)投標(biāo)概論,工程汁量與結(jié)算,合同管理基礎(chǔ)知識(shí)。培訓(xùn)對(duì)象:具有一定施工組織經(jīng)驗(yàn)和工程管理知識(shí),擬從事造價(jià)管理工作的人員。
4.1.2研究型培訓(xùn)
所謂研究型培訓(xùn)是指理論與本學(xué)科前沿知識(shí)的培訓(xùn),型式上可以是理論研討式或高級(jí)研修培訓(xùn)班。
培訓(xùn)目標(biāo):具有理論聯(lián)系實(shí)際,熟悉工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,了解工程造價(jià)管理的發(fā)展方向,具有解決工程造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的能力,具有工程造價(jià)管理方向的科學(xué)研究能力。培訓(xùn)內(nèi)容:工程定額原理,工程造價(jià)的全過(guò)程管理,工程造價(jià)管理的理論與方法,招投標(biāo)技巧,索賠管理,合同管理,計(jì)算機(jī)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。培養(yǎng)對(duì)象:具有一定資歷的造價(jià)管理人員,從事經(jīng)營(yíng)合同管理的人員。
4.1.3經(jīng)營(yíng)決策型培訓(xùn)
經(jīng)營(yíng)決策型培訓(xùn)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)營(yíng)決策人員進(jìn)行工程造價(jià)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo):熟悉工程造價(jià)管理在經(jīng)營(yíng)決策中的作用,掌握工程造價(jià)的控制的理淪與方法,運(yùn)用造價(jià)確定與控制理論進(jìn)行科學(xué)決策。
培訓(xùn)內(nèi)容:工程造價(jià)的費(fèi)用組成及影響工程造價(jià)的因素,工程造價(jià)管理與招投標(biāo)決策,工程造價(jià)控制的理論與方法。
培訓(xùn)對(duì)象:項(xiàng)目經(jīng)理,經(jīng)營(yíng)管理人員,合同管理人員。
4.2教學(xué)方法
課堂理論教學(xué)法:主要從事造價(jià)管理的理論教學(xué),如,工程定額原理,工程造價(jià)的組成及運(yùn)動(dòng)規(guī)律,造價(jià)控制的理論與方法等。
實(shí)踐教學(xué)法:主要是施工組織現(xiàn)場(chǎng)參觀以及小的課程設(shè)計(jì),如,施工方法,施工工藝流程,各種樞紐建筑的感觀認(rèn)識(shí),施工總平面的布置與造價(jià)管理文件的編制的關(guān)系,課程設(shè)計(jì)包括:基礎(chǔ)單價(jià)工程單價(jià)的編制,小型單項(xiàng)工程概算文件的編制等。
案例教學(xué)法:通過(guò)對(duì)某個(gè)案例的剖析,使學(xué)員的知識(shí)連成一個(gè)整體,培養(yǎng)學(xué)員綜合分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力。
親驗(yàn)式教學(xué)法:通過(guò)親驗(yàn)式(或情景式)教學(xué),使學(xué)員更加貼近實(shí)際,如臨其境(國(guó)外親驗(yàn)式教學(xué)非常普遍,我國(guó)尚處在發(fā)展階段),例如,招投標(biāo)的模擬,合同談判的模擬。
5師資與教材建設(shè)
師資與教材建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水電工程造價(jià)管理人員達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段和保證措施。
5.1師資隊(duì)伍素質(zhì)要求
(1)應(yīng)該具有良好的思想品德和師德素質(zhì)。作為培訓(xùn)水電工程造價(jià)管理人員的教師,不但要有堅(jiān)定正確的政治信念和人生價(jià)值觀,還應(yīng)具備良好的教師職業(yè)道德,善于教書育人,做到嚴(yán)于律己,身體力行,熱愛(ài)學(xué)生,誨人不倦,樂(lè)于獻(xiàn)身水電工程技術(shù)教育,有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)。
(2)知識(shí)結(jié)構(gòu)要求“線專面寬”。師資隊(duì)伍中應(yīng)既有工程造價(jià)的專家,又有工程管理的行家。既熟悉現(xiàn)行工程造價(jià)的編制方法,又高瞻遠(yuǎn)矚,站在該行業(yè)的前沿,對(duì)工程造價(jià)管理的發(fā)展方向有所研究,這樣才能保障學(xué)員的高起點(diǎn)。
(3)理論知識(shí)和實(shí)踐技能并重。工程造價(jià)管理是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,為了達(dá)到前文論述的培訓(xùn)目的,實(shí)現(xiàn)提高培訓(xùn)層次的目標(biāo),教學(xué)方法應(yīng)該靈活多樣,除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外,應(yīng)加大實(shí)踐性教學(xué)的力度。這就要求相應(yīng)的師資隊(duì)伍,不僅具有扎實(shí)系統(tǒng)的理論知識(shí),更應(yīng)具有豐富的處理工程造價(jià)管理問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不僅如此,從事理論教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)的教師還應(yīng)具有理論教學(xué)的組織能力和實(shí)踐性教學(xué)的管理能力。
(4)具有從事教學(xué)的其它基本素質(zhì)。作為一名合格的教師,應(yīng)具備相應(yīng)的教育教學(xué)理淪知識(shí),掌握教學(xué)組織原則,教學(xué)方法,以及繼續(xù)教育的教學(xué)藝術(shù),才能對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的組織,提高教學(xué)效果。
5.2教師的來(lái)源
對(duì)于不同的培訓(xùn)型式應(yīng)有相應(yīng)的師資隊(duì)伍。操作型培訓(xùn)理論教學(xué)宜從高等學(xué)校中聘用長(zhǎng)期從事工程造價(jià)管理相應(yīng)學(xué)科教學(xué)的教師;實(shí)踐性教學(xué),對(duì)于造價(jià)的編制,招標(biāo)文件的編制等宜從設(shè)計(jì)院中聘用教師;對(duì)于工程變更的處理,索賠的處理等內(nèi)容的教學(xué)宜從工程管理人員(如從事合同管理的監(jiān)理等)中聘用。
研究型與經(jīng)營(yíng)決策型培訓(xùn)應(yīng)聘用資深的,從事工程造價(jià)管理研究的,同時(shí)又具有豐富的經(jīng)營(yíng)決策經(jīng)驗(yàn)人員,他們應(yīng)該具有解決工程造價(jià)管理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),能夠把握工程造價(jià)管理的發(fā)展方向。
5.3教材的組織
水電工程造價(jià)管理人員培訓(xùn)教材應(yīng)該方便自學(xué),貼近工程實(shí)際,可操作性強(qiáng),案例豐富等特點(diǎn)。目前的教材不能滿足這個(gè)要求,因此要提高目前的培訓(xùn)質(zhì)量,提高學(xué)員的素質(zhì),拓寬知識(shí)面,應(yīng)編寫一套系列教材,以適應(yīng)教學(xué)的需要。
6結(jié)束語(yǔ)
水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,它要求從業(yè)人員除了須具備一定的經(jīng)濟(jì)和管理,政策法規(guī)方面的知識(shí)以外,還必須具備一定的工程技術(shù)和工藝流程方面的知識(shí)。
公路橋梁之所以出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,主要是因?yàn)楣こ坦芾砗褪┕み^(guò)程中存在很多影響質(zhì)量的因素。在此,從工程管理和施工過(guò)程兩個(gè)角度對(duì)公路橋梁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因進(jìn)行簡(jiǎn)單剖析:
1.1工程管理方面的原因
一個(gè)工程的施工離不開有效的管理工作,可以說(shuō)管理是保證工程順暢、有序、高質(zhì)量進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。在公路橋梁施工中,同樣如此。我國(guó)公路橋梁出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題是與工程管理方面的原因分不開的。通過(guò)對(duì)近年來(lái)多個(gè)工程施工質(zhì)量低下的案例的分析,將影響公路橋梁質(zhì)量的工程管理方面的原因總結(jié)如下:第一,工程管理者能力欠缺,工程管理者應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的公路橋梁工程施工知識(shí),并經(jīng)過(guò)科學(xué)的工程管理培訓(xùn),再在實(shí)踐中積累相關(guān)的工程管理經(jīng)驗(yàn),才能真正將一個(gè)工程項(xiàng)目管理好,而我國(guó)公路橋梁施工中的管理者多數(shù)專業(yè)素質(zhì)較低、管理能力有限,這不僅制約了公路橋梁工程管理效果的提升,也導(dǎo)致了工程施工中難以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制;第二,工程管理工作混亂、隨意,沒(méi)有形成完善的管理機(jī)制,在公路橋梁施工中,需要進(jìn)行多個(gè)施工流程,對(duì)于工程管理的機(jī)制有著一定的要求,然而我國(guó)很多公路橋梁施工單位在進(jìn)行工程管理時(shí),存在很大程度的隨意性,管理工作往往任由管理者自由發(fā)揮,并沒(méi)有形成完善的管理機(jī)制和管理制度,導(dǎo)致管理成效難以提升。
1.2施工過(guò)程方面的原因
在施工過(guò)程中,造成公路橋梁質(zhì)量低下的原因也是多方面的,具體來(lái)說(shuō)有以下原因:第一,施工單位一味追逐利益最大化,在公路橋梁施工中存在偷工減料、采用劣質(zhì)材料和低價(jià)材料、采用質(zhì)量不合格的材料等現(xiàn)象,導(dǎo)致公路橋梁施工選用的材料難以滿足實(shí)際使用的需求,降低了工程質(zhì)量;第二,施工單位為了增加施工利益,雇傭?qū)I(yè)技術(shù)能力低、素質(zhì)水平低的施工人員,導(dǎo)致公路橋梁施工的質(zhì)量難以達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),降低了工程質(zhì)量;第三,施工單位為了趕工期,在一些施工流程中違規(guī)操作,例如混凝土沒(méi)有完全凝固就進(jìn)行下一個(gè)作業(yè)流程,這種不合理的方式雖然加快了工程進(jìn)度,但是給工程的安全性和質(zhì)量埋下了嚴(yán)重的隱患,導(dǎo)致公路橋梁工程在投入使用中很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,甚至引發(fā)安全事故。
2公路橋梁施工的質(zhì)量監(jiān)督及控制提升策略
制定公路橋梁施工質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制的提升策略,需要從管理和施工兩個(gè)方面同時(shí)考慮,從而制定出完善的、可行的、真正具有執(zhí)行效果的提升策略。在此,提供一些可行的公路橋梁施工的質(zhì)量監(jiān)督及控制提升策略:
2.1完善工程管理體制
良好的工程管理體制可以有效保障公路橋梁施工的質(zhì)量。在公路橋梁施工中,工程管理體制應(yīng)當(dāng)包含高素質(zhì)管理者、科學(xué)的管理制度、制度的有效實(shí)施三個(gè)方面。在管理者方面,應(yīng)當(dāng)做好管理者的素質(zhì)選拔工作,通過(guò)科學(xué)的選拔和考核,使真正有能力、負(fù)責(zé)任的管理者來(lái)承擔(dān)公路橋梁施工管理任務(wù);在管理制度方面,應(yīng)當(dāng)按照工程實(shí)際和工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)、可行、符合國(guó)家要求的管理制度,對(duì)施工的各個(gè)流程和各個(gè)單位進(jìn)行有效管理,通過(guò)管理制度的作用實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的統(tǒng)籌把控;在制度實(shí)施方面,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格處分,發(fā)揮制度的權(quán)威性,絕不姑息違反制度的行為,使制度的約束作用和指導(dǎo)作用真正體現(xiàn)出來(lái),避免制度失去效力、淪為空話。通過(guò)構(gòu)建完善的工程管理機(jī)制,可以對(duì)公路橋梁施工進(jìn)行切實(shí)有效的統(tǒng)籌把控,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效控制。
2.2做好工程質(zhì)量監(jiān)督
工程質(zhì)量監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的另外一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。在工程質(zhì)量監(jiān)督中,監(jiān)督的具體內(nèi)容包含以下兩點(diǎn):第一,確保施工人員具有足夠的施工能力和責(zé)任意識(shí),在雇傭施工人員時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員的施工能力進(jìn)行有效考核,在確保施工人員能夠勝任公路橋梁施工的具體崗位時(shí),再讓其參與到工程施工當(dāng)中,并為其選擇與其能力相適應(yīng)的工程任務(wù),并且應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)施工人員的責(zé)任意識(shí),將施工的責(zé)任落實(shí)到人,一旦發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)違規(guī)操作,可以第一時(shí)間找到責(zé)任人,對(duì)其進(jìn)行必要的處理。第二,對(duì)施工的材料和施工技術(shù)進(jìn)行有效監(jiān)督,一方面,要確保公路橋梁施工中所采購(gòu)并應(yīng)用的施工材料是質(zhì)量合格的,嚴(yán)禁為了節(jié)省開支使用劣質(zhì)的、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料;另一方面,要對(duì)施工技術(shù)和施工工序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,保證公路橋梁施工中各個(gè)流程所采用的施工技術(shù)是科學(xué)的,保證施工工序是合理的,避免施工中由于技術(shù)問(wèn)題造成工程質(zhì)量的降低。
2.3做好質(zhì)量控制
公路橋梁施工中的質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督是同時(shí)存在的,其目的都是為了保證公路橋梁施工的質(zhì)量達(dá)標(biāo),避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。公路橋梁施工的質(zhì)量控制包含管理質(zhì)量控制、施工質(zhì)量控制、常見問(wèn)題質(zhì)量控制等。前兩者以上已經(jīng)說(shuō)明,在此介紹常見問(wèn)題的質(zhì)量控制。在公路橋梁施工中,常見質(zhì)量問(wèn)題有混凝土配比不科學(xué)、施工工序顛倒等。對(duì)于混凝土配比不科學(xué)來(lái)說(shuō),解決的主要手段是:第一,在施工之前即確定混凝土的科學(xué)配比,在增加混凝土配比性價(jià)比的同時(shí),保證混凝土施工后具有足夠的強(qiáng)度;第二,在施工中對(duì)混凝土的配比進(jìn)行嚴(yán)格把控,避免僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)控制混凝土配比的配比方式。對(duì)于施工工序顛倒來(lái)說(shuō),只需要對(duì)施工人員在施工前進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)工作,或雇傭施工技術(shù)高、經(jīng)驗(yàn)足的施工人員即可。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:房屋建筑;工程管理;施工質(zhì)量
1房屋施工管理與質(zhì)量控制的意義
房屋建筑工程質(zhì)量,應(yīng)從兩方面進(jìn)行評(píng)定:1)工程實(shí)體質(zhì)量,包括建筑基礎(chǔ)質(zhì)量和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量,上述質(zhì)量應(yīng)滿足房屋業(yè)主對(duì)建筑功能的需求。實(shí)體質(zhì)量還包括許多附屬功能,如通風(fēng)采光、消防、供電等。工程實(shí)體質(zhì)量保證是對(duì)施工企業(yè)及人員施工技術(shù)和水平的評(píng)定。2)房屋施工管理和質(zhì)量控制,需要施工企業(yè)在建筑施工過(guò)程中不斷總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn),完善施工質(zhì)量管理和控制措施,樹立以施工質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的管理工作意識(shí),面對(duì)建筑功能和結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì),施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工管理和控制,保證施工質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[1]。在房屋施工管理和質(zhì)量控制措施實(shí)施過(guò)程中,會(huì)存在諸多的問(wèn)題,包括質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)淡薄、無(wú)法落實(shí)管理與控制措施、缺少科學(xué)合理的管理方法。文章對(duì)常出現(xiàn)在施工質(zhì)量管理工作的問(wèn)題進(jìn)行了分析。
2房屋建筑在工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
2.1管理體系有待完善
目前,缺乏完善的房屋建筑工程管理體系是施工質(zhì)量管理中影響較大的問(wèn)題之一。不健全的管理體系會(huì)影響建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致施工過(guò)程中存在的諸多質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法及時(shí)被發(fā)現(xiàn),雖然有些問(wèn)題在工程建設(shè)完成后會(huì)得到解決,但是仍有部分質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法被發(fā)現(xiàn)和解決,導(dǎo)致建筑工程存在安全隱患。工程管理部門及監(jiān)督部門,缺乏對(duì)質(zhì)量管理工作的重視,無(wú)法根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量管理工作建立健全的管理體系,不能發(fā)揮對(duì)建筑施工質(zhì)量的管理和控制作用。
2.2施工建筑材料不合格
建筑材料質(zhì)量不合格直接導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格,從而使工程質(zhì)量無(wú)法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分施工單位為獲得更多經(jīng)濟(jì)效益,采用不合格的建筑材料,導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。
2.3施工人員綜合素質(zhì)有待提升
多數(shù)施工企業(yè)聘用農(nóng)民工參與工程建設(shè),農(nóng)民工作為施工人員,在施工過(guò)程中無(wú)法按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工企業(yè)缺少對(duì)農(nóng)民工的施工技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),致使工程存在嚴(yán)重安全隱患。
3房屋建筑工程施工的質(zhì)量控制方法
3.1健全質(zhì)量保證體系
建立健全的質(zhì)量保證體系,既能保證房屋建筑工程施工中保證施工質(zhì)量,還能避免施工企業(yè)存在的施工質(zhì)量問(wèn)題。健全的質(zhì)量保證體系,實(shí)施施工報(bào)告處理責(zé)任制和施工質(zhì)量責(zé)任制,可以對(duì)工程施工的各個(gè)階段質(zhì)量進(jìn)行管理和控制,如人員配置、材料質(zhì)量、工期時(shí)間等,施工企業(yè)根據(jù)質(zhì)量保證體系要求,嚴(yán)格檢查上述工作內(nèi)容,防止存在質(zhì)量安全隱患。施工人員根據(jù)質(zhì)量保證體系內(nèi)容,嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理規(guī)定,按照規(guī)定進(jìn)行建筑施工,若在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處理,明確施工質(zhì)量責(zé)任,防止質(zhì)量問(wèn)題影響范圍擴(kuò)大。施工企業(yè)要落實(shí)施工報(bào)告處理責(zé)任制,施工企業(yè)根據(jù)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工中使用的材料等質(zhì)量進(jìn)行檢查,避免施工中出現(xiàn)不合格材料,防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。施工企業(yè)要落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制,避免施工人員出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。
3.2強(qiáng)化對(duì)施工原材料的管理力度
強(qiáng)化施工原材料的管理力度,主要圍繞3個(gè)方面開展管理工作:1)采購(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)材料采購(gòu)管理,通過(guò)專業(yè)技能的培訓(xùn),可以有效地辨別出不合格材料,避免施工中使用不合格材料。培養(yǎng)采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng),保證采購(gòu)人員不受到利益的誘惑,使用不合格材料。2)施工企業(yè)根據(jù)建筑要求對(duì)材料價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行分析,選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的材料供應(yīng)商合作,保證施工使用的材料具有良好的質(zhì)量。3)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)材料質(zhì)量的檢測(cè),配置專業(yè)的人員進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),避免施工中使用不合格質(zhì)量的材料[2]。
3.3提高施工人員的技術(shù)水平
施工企業(yè)要加強(qiáng)施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的技術(shù)水平,提升施工人員的施工技術(shù)水平可以有效避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.4做好施工質(zhì)量管理
施工企業(yè)做好施工質(zhì)量管理工作,既是保證施工安全的基礎(chǔ),也是有效提升施工質(zhì)量的保證。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況,如工程量、材料及設(shè)備配置等,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,每個(gè)施工人員應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定,嚴(yán)格按照施工流程開展施工。施工企業(yè)應(yīng)定期組織人員進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn),使施工人員的質(zhì)量管理水平得到提升,防止出現(xiàn)不按照施工標(biāo)準(zhǔn)施工等問(wèn)題,避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,提高房屋建筑工程管理與施工質(zhì)量,既能保證建筑工程質(zhì)量滿足業(yè)主需求,還能使建筑在使用時(shí)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,有效帶動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展,為人們提供良好的生活和工作場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程;合同管理;重要性;對(duì)策
中圖分類號(hào):F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
一、加強(qiáng)工程合同管理重要性
每個(gè)工程在施工開始前,都會(huì)由工程的承包商與其他的參建單位確定合同,以明確各個(gè)參建主體在工程中需要承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該履行的義務(wù)。在當(dāng)前工程任務(wù)日趨繁重的重大壓力下,加強(qiáng)合同管理是非常必要的。如果不重視合同管理,在簽訂合同前不注重具體合同細(xì)節(jié)的協(xié)商、不注重模糊問(wèn)題的溝通、不注重敏感問(wèn)題的釋義,那么很有可能造成合同的不規(guī)范。也就無(wú)法對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、工程的工資和工程中的投資費(fèi)用等進(jìn)行行之有效的控制,更無(wú)法規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí),如果沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同作保證,工程施工中各參建主體之間也會(huì)出現(xiàn)各種紛爭(zhēng),沒(méi)有合同,就會(huì)造成參建主體之間互相推諉責(zé)任,會(huì)延誤工程進(jìn)度,也會(huì)使得工程的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)增多。因此,為了保證工程的順利進(jìn)行和順利竣工,必須要加大對(duì)工程合同的管理,以合同促管理,以合同促規(guī)范。
二、加強(qiáng)工程合同管理的主要對(duì)策
(一)重視合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。工程合同一旦簽訂,就產(chǎn)生了法律效力,如果后期想要進(jìn)行單方面的更改就會(huì)面臨很多困難。因此,在簽訂工程合同時(shí)必須要做好準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)工程合同簽訂環(huán)節(jié)的管理,主要包括以下注意事項(xiàng):
1.選擇規(guī)范化的合同文本。每一個(gè)行業(yè)都有其對(duì)應(yīng)的合同示范文本,只有選擇適合該領(lǐng)域的合同示范文本,才能更好地明確參建主體的責(zé)任。因此,必須要保證工程合同中的參建主體選擇的是標(biāo)準(zhǔn)的合同示范文本,必須要查看文本中是否對(duì)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確詳細(xì)陳述,這樣可以有效避免合同紛爭(zhēng)的發(fā)生。盡量避免采用自擬的合同文本,避免其中出現(xiàn)一些漏項(xiàng)和一些對(duì)另一方不公平的條款。
2.要注意規(guī)范合同內(nèi)容。合同內(nèi)容是工程承包商與所有參建主體共同協(xié)商簽訂的,合同內(nèi)容必須要充分考慮施工中可能出現(xiàn)的情況,包括天氣、地質(zhì)等自然因素、政策變動(dòng)等社會(huì)因素,避免出現(xiàn)這些因素導(dǎo)致合同中某些事項(xiàng)的無(wú)法履行,而發(fā)生不必要的紛爭(zhēng)。當(dāng)前,一些工程由于合同簽訂比較倉(cāng)促,簽訂的合同往往過(guò)于簡(jiǎn)單,造成合同中的邀約以及承諾不能兌現(xiàn),盡管雙方在形式上形成合同關(guān)系,但是由于工程過(guò)程中的問(wèn)題缺乏有效分析,缺乏法律依據(jù),致使在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同中未涉及的問(wèn)題不能形成有效約束。這樣一來(lái)就會(huì)使得合同主體發(fā)生紛爭(zhēng),會(huì)造成工程不能按時(shí)交付使用,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,必須要對(duì)工程施工中的所有細(xì)節(jié)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,比如除了明確合同訂立的時(shí)間等基本內(nèi)容,還要做好索賠條款的簽訂,確保合同內(nèi)容事無(wú)巨細(xì)。
對(duì)合同簽訂時(shí)的管理要做到重點(diǎn)突出、中心明確,要確保合同的合法性,合同內(nèi)容的晚會(huì)增興,合同所涉及文件的完整性,合同雙方責(zé)任的明確性和公平性,合同的制約性,合同的責(zé)任追求是否合理,合同是否有補(bǔ)救條款等。
(二)成立合同管理專業(yè)機(jī)構(gòu),使合同管理專業(yè)化。工程合同管理事關(guān)重大,如果沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行管理,那么會(huì)造成合同管理的混亂,會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)都可以簽合同,誰(shuí)都可以不履行合同。會(huì)造成合同履行等難度的加大,會(huì)造成合同管理監(jiān)督的缺失。因此,必須要成立一個(gè)專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)。對(duì)整個(gè)工程合同從簽訂到實(shí)施、到落實(shí)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督,及時(shí)督促各參建主體履行合同義務(wù),對(duì)不履行合同義務(wù)的參建主體實(shí)施懲罰,保證合同的執(zhí)行。
(三)要注重合同管理人員素質(zhì)的提高,提高合同管理水平。合同管理人員水平的高低直接影響合同管理效果。因此,必須要提高工程合同管理人員的素質(zhì):
1.增強(qiáng)合同管理人員的法律意識(shí),保證合同管理的合法性。隨著我國(guó)法制治國(guó)策略的不斷實(shí)行,我國(guó)相關(guān)法律制度不斷健全,特別是合同法的頒布,使得合同管理更加規(guī)范化。這就對(duì)合同管理人員提出了更高的要求。合同管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法,結(jié)合我國(guó)工程實(shí)踐,對(duì)合同進(jìn)行有效管理。要嚴(yán)格檢查合同中的各項(xiàng)條例及內(nèi)容是否在法律約定范圍內(nèi),要對(duì)合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)解讀,對(duì)工程質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn),工程款支付方式、時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行釋疑,增強(qiáng)合同的可操作性,依法進(jìn)行合同管理。
2.加強(qiáng)合同管理培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。合同管理,不同于其他項(xiàng)目工程管理,不僅要涉及相關(guān)合同制定等方面的專業(yè)知識(shí),還涉及許多與法律相關(guān)的條例。這就要求要加強(qiáng)對(duì)管理人員法制觀念和業(yè)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn),讓管理人員認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,并提高他們的法律水平和業(yè)務(wù)水平,讓他們勝任合同管理工作。
(四)做好合同管理的最后評(píng)估工作。評(píng)估就是對(duì)合同管理的審視和總結(jié),通過(guò)對(duì)合同管理成果的評(píng)估,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理中暴漏出來(lái)的問(wèn)題,可以總結(jié)合同管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),可以對(duì)下一階段工程合同管理提出可借鑒性的經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展,我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)也開始日益規(guī)范,采用合同進(jìn)行管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的管理方式。加強(qiáng)合同管理,是保證工程順利完工的關(guān)鍵。必須要認(rèn)真分析合同管理中的問(wèn)題,提高合同管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]楊立志,王春勝.淺議加強(qiáng)工程施工合同管理[J].華章,2009(02).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 合同管理 問(wèn)題 對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交通運(yùn)輸事業(yè)也在蓬勃發(fā)展中,給公路工程帶來(lái)巨大的壓力,尤其是高速公路在交通運(yùn)輸中承擔(dān)著重要的任務(wù)。因此,加強(qiáng)高速公路工程的建設(shè)與管理具有重大意義。合同管理是工程管理中的重要組成部分,管理水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的質(zhì)量。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性
高速公路工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性和特殊性,由于高速公路建設(shè)大部分施工工期比較長(zhǎng),工程的規(guī)模很大,需要的技術(shù)含量也比較高,另外在施工過(guò)程中易受施工地自然環(huán)境、國(guó)家政策及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境等因素影響,導(dǎo)致公路建設(shè)存在很多的不確定因素,因而,有效的合同管理在公路建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。例如前幾年,在上海某工程公司,有一個(gè)建筑工程施工合同在履行過(guò)程中出了意外,主要是施工范圍發(fā)生了變化,而關(guān)于價(jià)格如何調(diào)整沒(méi)有在合同中寫明,承包商認(rèn)為應(yīng)該增加100萬(wàn)元作為增補(bǔ)款用,而業(yè)主方則認(rèn)為工程已經(jīng)開始施工,只能相應(yīng)地補(bǔ)償一些,并就此事,雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調(diào)解下,才得以解決。如果當(dāng)時(shí)在合同中對(duì)這一情況有所寫明,就有辦法按程序辦事,可見就此事來(lái)看,合同管理在高速公路建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮不可忽視的作用。
首先,合同管理是公路項(xiàng)目管理的核心工作,因?yàn)楹贤胁粌H明確了建設(shè)單位和施工單位雙方所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任,還對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量等重要內(nèi)容作出了說(shuō)明,同時(shí)也對(duì)一些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充,對(duì)施工過(guò)程有一定的控制作用。其次,合同管理是公路項(xiàng)目管理工作開展的可靠依據(jù),每一個(gè)項(xiàng)目管理工作開展前,管理者都要對(duì)項(xiàng)目合同的內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究,熟悉每項(xiàng)條款的內(nèi)容,尤其是對(duì)一些特別說(shuō)明的條款內(nèi)容要仔細(xì)研究,了解其法律效力,使項(xiàng)目管理工作有章可循。第三,工程合同是施工單位確保資金回籠的保障,工程的施工進(jìn)度和費(fèi)用的支付情況都是按照合同內(nèi)容的要求來(lái)進(jìn)行的。第四,合同管理能夠促使項(xiàng)目管理目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn),由于合同管理貫穿于整個(gè)工程的管理過(guò)程中,所以做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作,可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目管理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄
現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)取得一定的成績(jī),但是工程的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,很多施工企業(yè)或承包商為能夠中標(biāo),獲取利益,一味地遷就業(yè)主的要求簽訂不合規(guī)范的合同,為后期合同管理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致合同履行過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛爭(zhēng)端。另外,在合同簽訂時(shí)沒(méi)有仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)合同條款進(jìn)行深入研究,過(guò)于草率,同時(shí)也沒(méi)有對(duì)違約的相關(guān)事宜做出約定,有時(shí)會(huì)單方面隨意修改合同內(nèi)容,帶來(lái)了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)合同內(nèi)容缺乏規(guī)范性
由于高速公路工程建設(shè)合同種類繁多,條款內(nèi)容也比較復(fù)雜,給合同內(nèi)容的制定工作造成一定的難度。常出現(xiàn)合同的主體不當(dāng),用詞不嚴(yán)謹(jǐn)或錯(cuò)誤,漏項(xiàng),部分條款不符合法律法規(guī)要求等現(xiàn)象。在簽訂過(guò)程中,常為了遷就業(yè)主而制定一些不合規(guī)范的條款,對(duì)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格把控,易引起后期的經(jīng)濟(jì)糾紛。
(三)合同監(jiān)管體系不完善
在合同管理過(guò)程中沒(méi)有建立健全監(jiān)管體系,在合同執(zhí)行時(shí)監(jiān)管工作不到位,并且沒(méi)有一個(gè)明確的職責(zé)范圍,很多監(jiān)管工作都只限于形式;同時(shí)監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)不完善,沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),也缺乏專業(yè)性;另外,像行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的中介組織沒(méi)有有地發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會(huì)公眾也沒(méi)有形成正確的監(jiān)督理念,沒(méi)有發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。
(四)合同管理尚未系統(tǒng)化
從2007年開始,許多企業(yè)進(jìn)行了一系列法律普及活動(dòng),編撰了“六五”普法教材,但都是在描述表面工作,并沒(méi)有使全員對(duì)合同管理問(wèn)題有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí),既沒(méi)有合同管理的重要要素的總結(jié)、甄別,也無(wú)法對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),這就使得合同管理工作出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。
(五)合同管理的結(jié)果沒(méi)有得到有效應(yīng)用。
其一主要是表現(xiàn)在合同管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有解決,如在銷售合同中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛,并給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。二是沒(méi)有認(rèn)真處理在合同管理中,那些履職不到位的人員,沒(méi)有對(duì)其形成威懾力;其三是對(duì)于在合同管理過(guò)程中,對(duì)有違約行為的那一方?jīng)]有制定明確的處罰措施;如未將不合格的合同供應(yīng)商列入黑名單,也沒(méi)有終止與其合作等。
三、解決我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)做好談判簽約工作
為了防止合同管理出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn),就要從源頭解決問(wèn)題的本質(zhì),也就是在合同簽訂之前要做好前期準(zhǔn)備工作。合同的簽訂不是一個(gè)部門就可以搞定的,它需要多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合,包括工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)等部門共同參與定稿,以確保合同的各項(xiàng)條款都清晰明了,符合法律法規(guī)的要求。同時(shí),在簽訂前也要做好談判工作,合同雙方要就項(xiàng)目的具體情況和合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,要堅(jiān)持原則,按規(guī)矩辦事。在簽約時(shí)要仔細(xì)研究合同條款,對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事先提出,共同解決,以免在合同履行時(shí)帶來(lái)麻煩。
(二)規(guī)范合同內(nèi)容
要不斷地完善建設(shè)工程的合同文本體系,發(fā)揮示范文本的作用。根據(jù)不同的市場(chǎng)需求,制定不同形式的合同示范文本,積極參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以FIDIC文本格式作為依據(jù),合同中的主體要得當(dāng),文字使用要嚴(yán)謹(jǐn),進(jìn)而提高示范文本的實(shí)用性和可操作性,在一定程度上也促進(jìn)建筑業(yè)的有序發(fā)展。例如:蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)某衛(wèi)生院住院部改造項(xiàng)目施工,前期沒(méi)有擬定建設(shè)工程合同,從而使施工產(chǎn)生很多漏洞,影響改造質(zhì)量,甚至危及人們安全。相關(guān)工作人員由此認(rèn)識(shí)到了合同管理的重要性,擬定內(nèi)容全面的施工合同,并由相關(guān)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行審核,對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格約束,從而提高了施工的質(zhì)量。
(三)建立健全合同監(jiān)管體系
在合同管理過(guò)程中要建立健全合同監(jiān)管體系,政府部門要加強(qiáng)服務(wù)職能,完善行政許可,加強(qiáng)監(jiān)管力度和信息公開度;行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自身能力的建設(shè),全力配合相關(guān)部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調(diào)解等工作中,同時(shí)也要提高合同管理人員的綜合素質(zhì),做好合同的各項(xiàng)監(jiān)管工作。另外,也要培養(yǎng)公眾的監(jiān)督意識(shí),建立公眾監(jiān)督機(jī)制,完善監(jiān)督體系。例如:某項(xiàng)目工程被劃分成兩部分相對(duì)獨(dú)立的合同段,業(yè)主分別與兩家施工企業(yè)簽署了施工合同,同時(shí)創(chuàng)建了較為完善的合同監(jiān)管系統(tǒng),從而保證了合同的順利實(shí)施,提高了施工質(zhì)量。
(四)擴(kuò)大合同管理人員的培訓(xùn)
必須加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)工作,并且可以考慮擴(kuò)充一下培訓(xùn)對(duì)象的范圍,也就是說(shuō)要把職能管理部門、專業(yè)技術(shù)部門和具體業(yè)務(wù)部門,甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層;都納入到要接受相應(yīng)的合同管理培訓(xùn)。
(五)實(shí)現(xiàn)合同管理培訓(xùn)教育的效益
在培訓(xùn)中,我們要考慮既要以《合同法》為主要內(nèi)容,也要把合同風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)包括在內(nèi),最好能再加上實(shí)踐操作方面的培訓(xùn)。再經(jīng)過(guò)培訓(xùn),使相關(guān)的管理人員,經(jīng)辦人都有相應(yīng)的法律意識(shí)、提升他們的合同管理能力,以及其中的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,從而使實(shí)現(xiàn)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能都有所提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代工程管理中的核心工作,并且這項(xiàng)工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。由于高速公路工程建設(shè)的自身特點(diǎn),進(jìn)行合同管理對(duì)公路工程的質(zhì)量有重要的影響。只有將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處,才能有效地推動(dòng)公路工程的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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隨著國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量的逐年遞減,各大油公司都在大力開拓海外市場(chǎng)。國(guó)有石油工程建設(shè)企業(yè)也都將目光瞄向國(guó)際市場(chǎng),不僅是企業(yè)發(fā)展的需要,更是新形勢(shì)下生存的選擇。然而,這部分企業(yè)往往存在有項(xiàng)目,沒(méi)人才的問(wèn)題。所以,挖掘、選拔、培養(yǎng)企業(yè)所需要的、高素質(zhì)的,復(fù)合型、開拓型的國(guó)際化項(xiàng)目管理人才才能從根本上提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力,為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)活力和經(jīng)濟(jì)效益。
一、國(guó)際化項(xiàng)目管理人才的特點(diǎn)
(一)國(guó)際工程的特點(diǎn)
國(guó)際工程是指一個(gè)工程項(xiàng)目的某一個(gè)方面、某一個(gè)階段或全過(guò)程的參與者來(lái)自不同的國(guó)家,并且按照國(guó)際通用的項(xiàng)目管理模式和方法進(jìn)行管理的工程。國(guó)際工程項(xiàng)目比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目制約因素更多,工藝流程復(fù)雜,撬裝化程度強(qiáng),工程建設(shè)周期長(zhǎng),受不可預(yù)見的因素增多,尤其是材料的運(yùn)輸清關(guān)和資源國(guó)法律,受當(dāng)?shù)卣墓芾砗透深A(yù)。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在:1.國(guó)際工程是一個(gè)跨越多學(xué)科的系統(tǒng)工程。2.國(guó)際工程是跨文化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3.國(guó)際工程要求非常嚴(yán)格的合同管理。4.國(guó)際工程市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)并行。5.國(guó)際工程市場(chǎng)基本由發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。6.國(guó)際工程市場(chǎng)總體上是一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定不斷發(fā)展的市場(chǎng)。7.東道國(guó)對(duì)用工制度的限制越來(lái)越嚴(yán)格。
(二)國(guó)際化項(xiàng)目管理人才的需求分析
國(guó)際工程是一個(gè)非常復(fù)雜的多元化環(huán)境,除了項(xiàng)目本身具有的一次性、獨(dú)特性和唯一性之外,國(guó)際工程管理又是一門跨多個(gè)專業(yè)和多個(gè)學(xué)科的新學(xué)科,這些特性的綜合要求對(duì)國(guó)際工程管理人才的素質(zhì)和綜合能力提出了很高的要求。
1.國(guó)際化項(xiàng)目管理人才綜合能力要求
國(guó)際工程項(xiàng)目遠(yuǎn)離本土,施工可變因素多,往往具有語(yǔ)言障礙、文化風(fēng)俗差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異、安全環(huán)保限制、資金緊張、材料短缺、勞務(wù)限制等國(guó)內(nèi)難以想象的困難。工程中涉及到組織管理、技術(shù)管理、合同管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理等眾多業(yè)務(wù),這些都對(duì)項(xiàng)目管理人員能力素質(zhì)提出了很高的要求。因而,國(guó)際工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)該具備強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí),敢于開拓市場(chǎng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并善于轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)為收益;熟悉國(guó)際工程成本構(gòu)成,善于策略編標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)獲取項(xiàng)目;熟悉國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式,能夠運(yùn)用FIDIC合同條件進(jìn)行合同管理獲取經(jīng)營(yíng)效益;有堅(jiān)實(shí)的工程技術(shù),會(huì)應(yīng)用國(guó)際技術(shù)規(guī)范處理工程實(shí)施中難題;對(duì)市場(chǎng)及費(fèi)用敏感,實(shí)施條件變化對(duì)經(jīng)營(yíng)收支影響能做到心中有數(shù);善于溝通與談判,能促使合同各方合作并維護(hù)本公司利益等能力素質(zhì)??傊?,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)際工程管理人才應(yīng)是基于愛(ài)崗敬業(yè)和具有國(guó)際視野的復(fù)合型、外向型、開拓型、創(chuàng)新型,能按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)精品工程的高級(jí)管理人才。
2.國(guó)際化項(xiàng)目管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)要求
國(guó)際化人才知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括工程基本知識(shí)和國(guó)際工程專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)兩個(gè)類別。
(1)工程基本知識(shí)主要包括三部分:
①工程技術(shù)理論基礎(chǔ)。一般指在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具有工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ),這個(gè)領(lǐng)域可以是土建,也可以是機(jī)械、石油(油氣儲(chǔ)運(yùn))、化工、水利、電力、通訊等。
②管理學(xué)基礎(chǔ)。包括管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、組織行為學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理、合同管理、工程估價(jià)以及有關(guān)法律知識(shí)等。
③經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、保險(xiǎn)以及公司理財(cái)?shù)取?/p>
(2)國(guó)際工程專業(yè)知識(shí)主要包括三部分:
①基礎(chǔ)理論部分,即國(guó)際工程承包、國(guó)際工程法律、國(guó)際工程管理模式等基本理論知識(shí)。
②項(xiàng)目管理理論部分,即項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理、HSSE(健康、安保、安全、環(huán)境)管理、項(xiàng)目合同管理、設(shè)計(jì)管理、施工管理、開試車管理等。
③專業(yè)技能部分,即國(guó)際工程專業(yè)英語(yǔ)聽力、國(guó)際工程實(shí)用英語(yǔ)口語(yǔ)、國(guó)際工程專業(yè)英語(yǔ)閱讀、國(guó)際工程信函寫作等。
二、國(guó)際化項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)途徑
經(jīng)過(guò)對(duì)所在企業(yè)實(shí)際情況分析,認(rèn)為國(guó)際工程項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的途徑一般有:
1.招聘知名高?!埃▏?guó)際)工程管理”專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生;
2.利用內(nèi)外部師資資源進(jìn)行國(guó)際工程管理方面的系統(tǒng)和專題培訓(xùn);
3.借助國(guó)外或中外“聯(lián)合體”承包項(xiàng)目培養(yǎng)國(guó)際工程管理人才;
4.利用現(xiàn)有國(guó)際工程項(xiàng)目,內(nèi)部師資采取“技術(shù)服務(wù)+現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”的方式解決海外項(xiàng)目管理人員不易集中培訓(xùn)的問(wèn)題;
5.積極引進(jìn)第三國(guó)和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的人才。
(一)引進(jìn)高等學(xué)?!肮こ坦芾怼睂I(yè)畢業(yè)生
該方向的畢業(yè)生在學(xué)校已經(jīng)完成了技術(shù)和管理相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以及專業(yè)課程學(xué)習(xí),并且具備一定的外語(yǔ)聽說(shuō)讀寫能力,是企業(yè)補(bǔ)充國(guó)際化人才的有效來(lái)源。該專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)便可上項(xiàng)目實(shí)習(xí)鍛煉,輔以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo),會(huì)很快適應(yīng)各專業(yè)管理崗位的需求,特別是對(duì)合同管理、索賠管理等商務(wù)方面有很大的補(bǔ)充效益。
(二)針對(duì)大項(xiàng)目組織國(guó)際工程管理培訓(xùn)班
國(guó)際大項(xiàng)目需求的人力資源往往很龐大,企業(yè)通常的做法都是集中優(yōu)勢(shì)力量組建項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)。此時(shí),對(duì)擬派往項(xiàng)目經(jīng)理部的人員進(jìn)行6個(gè)月左右的專項(xiàng)培訓(xùn)顯得尤為重要,一般能夠收到良好效果。培訓(xùn)內(nèi)容通常包括國(guó)際工程項(xiàng)目管理相關(guān)課程,還應(yīng)注意外語(yǔ)強(qiáng)化訓(xùn)練和有關(guān)應(yīng)用軟件學(xué)習(xí)。這類學(xué)員需要有良好的外語(yǔ)基礎(chǔ)和一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),所以要經(jīng)過(guò)選拔,才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。實(shí)踐證明,這種培訓(xùn)方式的“產(chǎn)出/投入”比是非常高的。
(三)舉辦短期專項(xiàng)培訓(xùn)班
此類培訓(xùn)班主要是針對(duì)部分人員的特需需求進(jìn)行的專項(xiàng)培訓(xùn),這部分人員可以按照專業(yè)進(jìn)行劃分,比如合同管理、投標(biāo)報(bào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠管理、FIDIC合同條件等。培訓(xùn)班的特點(diǎn)就是時(shí)間短針對(duì)性強(qiáng),以解決實(shí)際問(wèn)題為目的。通過(guò)實(shí)踐證明,聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家以咨詢研討的方式進(jìn)行座談式培訓(xùn)效果最佳,能夠提升學(xué)員解決問(wèn)題的實(shí)戰(zhàn)能力。
(四)在中外“聯(lián)營(yíng)體”項(xiàng)目中培養(yǎng)人才
石油工程建設(shè)企業(yè)和資源國(guó)公司或是國(guó)外公司組成聯(lián)營(yíng)體承攬項(xiàng)目是經(jīng)常性做法,能夠達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短,獲得雙贏的效果。在以“聯(lián)營(yíng)體”實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中,也是向國(guó)外公司學(xué)習(xí)提升的良好機(jī)會(huì)。企業(yè)可以在自身能力偏弱的方面選拔優(yōu)秀人才參加聯(lián)營(yíng)體的工作,進(jìn)入核心部門擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù),這樣可以參與問(wèn)題的討論與決策,達(dá)到在工作中培養(yǎng)人的目的,切忌只是在聯(lián)營(yíng)體中充當(dāng)勞務(wù)分包的角色。實(shí)踐證明,在聯(lián)營(yíng)體中開展國(guó)際化人才培養(yǎng)是學(xué)習(xí)先進(jìn),趕超國(guó)際領(lǐng)先的有效途徑。
(五)在工程實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才
在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)提升本身就是人才培養(yǎng)最好的方法和途徑。每個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到許多棘手的問(wèn)題,因而不應(yīng)該只要求他們只做好本職工作,更應(yīng)要求他們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),寫成論文或報(bào)告,他們?cè)谧珜懻撐幕驁?bào)告的過(guò)程中必然要去學(xué)習(xí)有關(guān)理論、整理有關(guān)數(shù)據(jù),才能總結(jié)出帶有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)工程在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該陸續(xù)出版一批論文或報(bào)告,供大家交流學(xué)習(xí),在竣工后則應(yīng)編印論文集或工程總結(jié)(包括技術(shù)、管理等方面)。
(六)利用國(guó)外資源開展“工作式”人才培養(yǎng)
選派一定數(shù)量的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員赴國(guó)際知名工程公司開展為期1-2年的工作式培訓(xùn)是國(guó)際化人才成長(zhǎng)較為快速的通道。工作式培訓(xùn)可以在石油工程建設(shè)企業(yè)“走出去”初期大力推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)和管理體系的快速成熟。在工作式培訓(xùn)過(guò)程中,不僅學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)和管理技巧,更為重要的學(xué)習(xí)處理各類問(wèn)題的新理念和工作作風(fēng),并且可以快速提升外語(yǔ)水平。隨著企業(yè)的發(fā)展,工作式培訓(xùn)的內(nèi)容會(huì)更加豐富,可以從初期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)逐步擴(kuò)展到項(xiàng)目管理、HSE專項(xiàng)管理、費(fèi)用控制等;培訓(xùn)方式從跟著干,逐步延伸到現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和老師上門送教的“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合的新模式。通過(guò)有效實(shí)施工作式培訓(xùn),可以為企業(yè)培養(yǎng)一批緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)際化人才,實(shí)現(xiàn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。
此外,應(yīng)重視屬地化管理和當(dāng)?shù)毓芾砣瞬乓M(jìn)。一般國(guó)家都對(duì)本國(guó)承包商提供各種方便與支持,而對(duì)國(guó)外承包商設(shè)置一些障礙,這就要求承包商要屬地化,充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源和政策法律環(huán)境,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這就警示企業(yè)要努力采用管理人才屬地化策略,盡量利用當(dāng)?shù)毓芾砣瞬?,同時(shí)可以相互學(xué)習(xí)。既可以解決國(guó)際化工程管理人才不足的矛盾,也可以利用國(guó)外資源培養(yǎng)人才。
三、國(guó)際化項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的保障措施
1.戰(zhàn)略層面創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。旨在推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持“人才是第一資本”的理念,將國(guó)際化人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略工程常抓不懈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,企業(yè)要建立、完善人才培訓(xùn)制度,形成整套體系,為國(guó)際化人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。良好的環(huán)境是人才得以發(fā)展的一個(gè)重要的社會(huì)環(huán)境。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),要充分解放思想,深入到人才市場(chǎng)中,挖掘、發(fā)現(xiàn)有能力的人才,為企業(yè)所用,為企業(yè)帶來(lái)良好的新活力,注入新生命、新血液。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)更加注重對(duì)職工和新人才的培訓(xùn)和使用,做到按能力分配崗位,這樣才能為企業(yè)形成良好的工作結(jié)構(gòu),發(fā)揮每一個(gè)員工的優(yōu)勢(shì)。只有不斷加大國(guó)際化人才培養(yǎng)投入,通過(guò)不斷健全管理體系、完善組織架構(gòu)、創(chuàng)新培養(yǎng)方法、強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)踐、打造特色文化,國(guó)際化人才培養(yǎng)工作才能取得了明顯成效。
2.戰(zhàn)術(shù)層面建立完善的培養(yǎng)體系。在使用人才之后,還要注重對(duì)人才的培養(yǎng)規(guī)劃。人才的成長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)“培訓(xùn)――使用――再培訓(xùn)――再使用”的良性循環(huán)機(jī)制。培訓(xùn)時(shí)做到因才施教、實(shí)事求是,分層次、分批次的培養(yǎng)。培養(yǎng)出能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求和企業(yè)特點(diǎn),并能符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的復(fù)合型人才。同時(shí),訓(xùn)要做到制度化和多樣化。制度化是指培訓(xùn)工作的制度化,在培訓(xùn)工作中,要有一套相應(yīng)的培訓(xùn)制度來(lái)組織人才培訓(xùn),這樣才能做到有序、有效率的進(jìn)行。對(duì)綜合型人才的培訓(xùn)課按照這樣的方案,一是崗位培訓(xùn),針對(duì)不同的崗位采取不同的培訓(xùn)方式。二是送出去培訓(xùn)??勺屌嘤?xùn)對(duì)象到對(duì)口的高校、大專院?;蛘呤瞧渌髽I(yè)去參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理、組織等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、好方法、好技術(shù),取他人之長(zhǎng)補(bǔ)自身之短。三是輪換培訓(xùn)。把要參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行劃分,分層次、分批次的進(jìn)行培訓(xùn)。
3.制度層面建立完善的成長(zhǎng)機(jī)制。一是要有評(píng)價(jià)機(jī)制。培訓(xùn)有無(wú)效果,人才培養(yǎng)是否見效,關(guān)鍵要有一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)企業(yè)員工的考核分成等級(jí)遞進(jìn)模式,由初級(jí)上升到中級(jí)再上升到高級(jí)。結(jié)合職工的自身情況和職業(yè)生涯,制定培訓(xùn)計(jì)劃、考核目標(biāo),給予員工鼓勵(lì),激勵(lì)員工的工作績(jī)效再上新臺(tái)階。二是要有激勵(lì)機(jī)制。要建立員工績(jī)效與政治待遇、工資分配、職業(yè)生涯發(fā)展等掛鉤的激勵(lì)制度。在對(duì)員工考核時(shí),根據(jù)員工不同的工作績(jī)效給予不同的政治待遇。還可以根據(jù)員工在工作中努力與否,績(jī)效好與否,在工資、酬勞分配時(shí),可以相應(yīng)地提高獎(jiǎng)金,這樣能夠激勵(lì)員工在今后的工作中更加努力。三是要有共享平臺(tái)。項(xiàng)目的管理水平是靠參建的每個(gè)人的管理能力和水平來(lái)體現(xiàn)的,優(yōu)秀的項(xiàng)目管理思維、理念和經(jīng)驗(yàn)是隨著人才流動(dòng)而傳播的,企業(yè)要建立一個(gè)有效的人才流動(dòng)機(jī)制和共享平臺(tái),在企業(yè)內(nèi)部、各個(gè)子公司之間、不同項(xiàng)目之間促進(jìn)人才交流,并定期或不定期舉行經(jīng)驗(yàn)座談會(huì),組織海外項(xiàng)目回派人員向國(guó)內(nèi)人員傳授海外工作經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:公路工程;工程管理;問(wèn)題;對(duì)策
一、當(dāng)前我國(guó)公路工程管理中存在的問(wèn)題
(一)從業(yè)人員的管理素質(zhì)參差不齊
公路工程管理作為技術(shù)型管理工作,不僅需要從專業(yè)技術(shù)上具有較高的施工經(jīng)驗(yàn),同時(shí),對(duì)于施工中出現(xiàn)的問(wèn)題要能夠及時(shí)作出科學(xué)的解決,因此,從管理素質(zhì)上對(duì)公路工程管理人員提出了更高的要求。另外,由于公路建設(shè)涉及的部門及專業(yè)較多,面對(duì)施工中的復(fù)雜問(wèn)題和部門間的協(xié)調(diào)等工作,都需要從整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度與施工質(zhì)量控制中來(lái)把握全局,做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員、施工重點(diǎn)、以及施工中各類材料的合理配比與科學(xué)組合,以真正確保公路施工質(zhì)量,減少工程隱患的發(fā)生。
(二)對(duì)公路工程施工及后期管養(yǎng)重視不夠
公路工程管理是全過(guò)程、全周期性管理,不僅涵蓋施工過(guò)程中各類復(fù)雜工序的交叉施工,還包括施工后期對(duì)公路工程的科學(xué)養(yǎng)護(hù)上。因此,既要結(jié)合施工管理實(shí)際來(lái)加大施工材料的有效監(jiān)管,還要針對(duì)各工程實(shí)際特點(diǎn),從制度及管理方法上來(lái)提升公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。
(三)對(duì)公路工程管理中的文檔及會(huì)計(jì)工作管理不夠
公路工程管理由于受到傳統(tǒng)行業(yè)體制的影響,對(duì)于施工管理中的材料控制及安全管理認(rèn)識(shí)不夠,思想上缺少重視,很容易在實(shí)踐中造成資源的浪費(fèi),甚至出現(xiàn)違規(guī)施工,造成安全事故。因此,對(duì)于公路工程建設(shè)管理來(lái)說(shuō),必須端正工作態(tài)度,認(rèn)真做好工程建設(shè)中的各類文檔資料的收集與整理,從確保工程施工質(zhì)量與管理效率上來(lái)加大管理職責(zé)劃分,科學(xué)調(diào)配資源,合理調(diào)度施工機(jī)械,切實(shí)從有效監(jiān)管上來(lái)落實(shí)管理責(zé)任,形成管理合力。
二、強(qiáng)化公路工程管理的對(duì)策與建議
(一)重視制度建設(shè),提升管理人員的素質(zhì)水平
制度建設(shè)是確保工程管理有效實(shí)施的重要前提,也是促進(jìn)管理人員提升自身素質(zhì)和技術(shù)水平的關(guān)鍵。為此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃著手,必須注重管理培訓(xùn)工作,強(qiáng)化學(xué)習(xí),結(jié)合專業(yè)理論知識(shí)來(lái)深入到工程管理實(shí)踐,并能夠從運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝,改進(jìn)新方法等方面,形成良好的工作氛圍,促進(jìn)新老人員的上進(jìn)心。同時(shí),強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度建設(shè),促進(jìn)管理公平,面對(duì)新的管理形勢(shì),只有從思想上樹立科學(xué)的管理觀,注重從學(xué)習(xí)中來(lái)提升自身能力,并營(yíng)造團(tuán)結(jié)一致的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次管理人員的工作積極性、主動(dòng)性。
(二)強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)管理,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)
公路工程勘察設(shè)計(jì)是確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要前提,也是提升工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的重要保障。因此,從質(zhì)量管理要求出發(fā),搞好公路工程勘察工作,從責(zé)任及目標(biāo)管理上確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量控制,避免個(gè)人因素而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)方案的隨意性。同時(shí),項(xiàng)目審核人員也應(yīng)該從自身職責(zé)出發(fā),將質(zhì)量意識(shí)與設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行全面對(duì)照,切實(shí)從制度上來(lái)提升勘察設(shè)計(jì)能力和水平。
(三)規(guī)范公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理
對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是做好公平、公開、公正,而對(duì)于人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)要給予堅(jiān)決杜絕。公路建設(shè)是民心工程,必須要從工程質(zhì)量上來(lái)嚴(yán)把招投標(biāo)管理,對(duì)于施工單位及分包項(xiàng)目來(lái)說(shuō),都要從健全公平、公正上來(lái)?yè)駜?yōu)選擇優(yōu)勢(shì)單位,并從最廣泛的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)健全市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制,促進(jìn)招投標(biāo)工作的科學(xué)化、市場(chǎng)化的發(fā)展。
(四)強(qiáng)化公路工程施工質(zhì)量管理
公路工程施工管理,既包括對(duì)人的管理,又涵蓋對(duì)物的調(diào)控,尤其是對(duì)于施工中各項(xiàng)工序的有效監(jiān)督與控制,從而促進(jìn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的有序性、科學(xué)性。公路施工質(zhì)量在整個(gè)工程管理中是首要問(wèn)題,也是提高公路質(zhì)量的重要內(nèi)容,因此,必須從嚴(yán)管理、高度重視工程中的問(wèn)題,如放樣不精確、私自提高標(biāo)高、對(duì)橫坡度等問(wèn)題缺少統(tǒng)一、嚴(yán)格的控制,難以做好基層的標(biāo)高與平整度要求等。為此,加強(qiáng)工程施工工序控制,對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行技術(shù)論證和職責(zé)劃分,提前確定施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合施工方案來(lái)合理推進(jìn)各類施工資源有序進(jìn)行。如對(duì)集料和施工機(jī)械的科學(xué)調(diào)度和管理,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,避免環(huán)境污染,做好場(chǎng)地整潔衛(wèi)生,工器具擺放合乎管理要求等。
針對(duì)公路建設(shè)中對(duì)材料的管理實(shí)際,需要結(jié)合原材料、半成品、產(chǎn)品等規(guī)格要求,進(jìn)行相關(guān)工程試驗(yàn),確定合格后方可投入使用。同時(shí),在對(duì)工程原材料進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)之外,還需要結(jié)合不同的施工場(chǎng)地、施工環(huán)境,來(lái)對(duì)材料的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行試驗(yàn),以確保工程材料滿足工程施工質(zhì)量要求。由于公路工程管理涉及多方協(xié)調(diào)工作,對(duì)于施工方的自檢、監(jiān)理方的抽檢,以及政府機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)督等,還需要從公路管理質(zhì)量要求上,對(duì)各階段性工程施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
(五)強(qiáng)化公路工程檢測(cè)工作,科學(xué)合理控制施工質(zhì)量
項(xiàng)目試驗(yàn)是公路工程質(zhì)量管理的有效手段,結(jié)合工程施工建設(shè)需要,對(duì)于某類產(chǎn)品或工序需要借助于檢測(cè)來(lái)給予工程質(zhì)量控制,以滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此,在公路工程施工管理中,加大對(duì)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,從試驗(yàn)中進(jìn)行推廣成功經(jīng)驗(yàn),并促進(jìn)工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的提升。如對(duì)施工附近的砂石、填料進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),達(dá)到工程要求后可以有效降低工程造價(jià)。通過(guò)進(jìn)行科學(xué)判定原材料或半成品材料的質(zhì)量,形成推動(dòng)工程施工技術(shù)進(jìn)步的良好氛圍,必然為提升工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè),落實(shí)全方位控制措施
公路工程建設(shè)過(guò)程中,質(zhì)量管理始終是重要環(huán)節(jié)。為此,必須從完善質(zhì)量管理體系上來(lái)做好人員、組織、及制度三者的協(xié)調(diào),從項(xiàng)目責(zé)任制到各階段、各分項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督與控制,都需要做到橫到邊、縱到底,全方位實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)。如在項(xiàng)目施工前,必須從施工方法來(lái)完善各項(xiàng)施工工序及技術(shù)指標(biāo),砂石、水泥、瀝青等路面施工要求,并從施工檢測(cè)頻率和檢測(cè)誤差中控制好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);做好公路工程各交叉工序施工中的交接驗(yàn)收工作,明確職責(zé),落實(shí)規(guī)范,同時(shí)對(duì)施工中的原材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前的抽檢與控制,確保原材料保質(zhì)保量;在瀝青混凝土路面施工中,要對(duì)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,特別是對(duì)于瀝青混合料施工溫度的控制,并從碾壓結(jié)束后對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),填寫檢測(cè)記錄。
(七)強(qiáng)化公路項(xiàng)目監(jiān)理制度建設(shè),提升我國(guó)工程技術(shù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)
公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的發(fā)展,我國(guó)在公路工程建設(shè)中,必須加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制的落實(shí),作為重要的工程管理新舉措,必須盡快融入到工程質(zhì)量管理體系中去。加大監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)理管理水平,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理制度的建設(shè)與完善,明確監(jiān)理程序及監(jiān)理細(xì)則,逐步形成以監(jiān)理單位為核心的新的公路工程項(xiàng)目管理模式,正確處理好建設(shè)方、承建方、監(jiān)理方的三者的制約關(guān)系,為促進(jìn)公路工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化發(fā)展,充分放權(quán),才能更好的將公路工程監(jiān)理制度落到實(shí)處。
三、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于公路工程管理工作來(lái)說(shuō),隨著現(xiàn)代化施工管理理念的不斷更新,將管理方法融入到整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程,從多方面來(lái)推進(jìn)公路工程制度創(chuàng)新,構(gòu)建完善的工程組織與監(jiān)督體系,落實(shí)好項(xiàng)目管理責(zé)任制,確保整個(gè)工程項(xiàng)目的有序開展。同時(shí),公路工程管理科學(xué)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)又對(duì)施工人員、管理人員提出了新的要求,各工程管理企業(yè)也只有加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度,從根本上建立企業(yè)管理文化環(huán)境,引入人才優(yōu)勢(shì),切實(shí)推進(jìn)公路工程項(xiàng)目管理的科學(xué)水平。公路工程建設(shè)作為綜合性管理領(lǐng)域,既要重視管理人員對(duì)各類業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí),又要重視工程施工建設(shè)及公路后期養(yǎng)護(hù)工作的跟進(jìn),整合好內(nèi)部資源,優(yōu)化好工程管理的組織結(jié)構(gòu),調(diào)整好工程管理項(xiàng)目的公正化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,切實(shí)從管理水平上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
[1]張少錦.公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系研究與應(yīng)用[D].中南大學(xué),2012
Abstract: The safety management of hydraulic engineering management unit needs to establish the correct guiding ideology, and establishe safety management system from seven aspects such as establishing institutions, optimizing system, education training, rectification of hidden dangers, investigation of accidents, target management and assessment and so on. The construction of safety culture needs constructing from the three levels of material, system and spirit level. In order to ensure the smooth development of safety production work of the hydraulic engineering management unit, it needs to combine safety management with safety culture construction.
關(guān)鍵詞: 水利工程管理單位;安全管理;安全文化建設(shè)
Key words: hydraulic engineering management unit;safety management;safety culture construction
中圖分類號(hào):TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)32-0084-02
0 引言
四川省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局是直屬于四川省水利廳的水利工程管理單位,主要職責(zé)是承擔(dān)長(zhǎng)沙壩、葫蘆口兩座中型水庫(kù)及團(tuán)結(jié)干渠(一期)工程及其附屬設(shè)施的工程管理及維護(hù),興利和防洪調(diào)度,承擔(dān)著自貢市、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣67萬(wàn)城鎮(zhèn)人口,32.45萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和500余家工業(yè)企業(yè)的供水任務(wù),對(duì)灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用,被譽(yù)為灌區(qū)人民的生命工程。
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,水利工程管理單位(以下簡(jiǎn)稱水管單位)作為水利工程的管理機(jī)構(gòu),是水利事業(yè)的細(xì)胞,水管單位的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1 構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)管理體系是水管單位安全生產(chǎn)工作順利開展的根本保證
水管單位的安全生產(chǎn)工作涉及水利工程及其附屬設(shè)施安全、防洪和供水安全、機(jī)械電氣安全、車輛安全、社會(huì)治安綜合治理安全等諸多內(nèi)容。水管單位所轄的水庫(kù)、渠道等水利工程一般都遠(yuǎn)離城市,大多數(shù)處在交通、經(jīng)濟(jì)等都欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,因此,其安全生產(chǎn)工作還具有范圍寬、距離遠(yuǎn)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)。
1.1 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針、原則和指導(dǎo)思想。方針、原則和指導(dǎo)思想是各項(xiàng)工作開展的靈魂,水管單位的安全生產(chǎn)要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,把這些方針、原則、指導(dǎo)思想貫徹到安全管理的各個(gè)具體環(huán)節(jié)中去。
1.2 建立機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人辦。要建立安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)(安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的組成應(yīng)當(dāng)包括水管單位各個(gè)方面的負(fù)責(zé)人員,形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。
1.3 健全制度,落實(shí)責(zé)任。把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位,做到安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,把安全責(zé)任落實(shí)到具體的人、落實(shí)到具體的崗位、落實(shí)到生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,隨形勢(shì)的發(fā)展變化,不斷修訂完善制度。
1.4 抓宣傳教育和培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)。安全教育與培訓(xùn)是一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作,目的是要確保每一個(gè)職工都接受安全教育和培訓(xùn),要通過(guò)教育與培訓(xùn)達(dá)到以下目的:提高職工的安全意識(shí)與素質(zhì),實(shí)現(xiàn)全員安全管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。安全教育可以劃分為三個(gè)階段進(jìn)行:即安全知識(shí)和技術(shù)的教育、安全技能的培訓(xùn)和安全態(tài)度及行為準(zhǔn)則的教育。在水利管理工作中,要重點(diǎn)抓好電氣設(shè)備、高空作業(yè)、用電安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知識(shí)。
1.5 查隱患,常抓不懈,讓每一個(gè)隱患始終處于可控的狀態(tài),把事故消滅在萌芽狀態(tài)。作為事故防范,就是要建立健全隱患的排查整改制度,定期或不定期深入水利工程及工作場(chǎng)地,檢查水利工程及其附屬設(shè)施。查隱患還要在檢查硬件的不安全因素的同時(shí),查思想、查管理和查制度。
1.6 事故查處,舉一反三。要堅(jiān)持“事故原因分析不清不放過(guò);事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則,建立健全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理、記錄和歸檔的制度,使發(fā)生的安全生產(chǎn)事故查處做到原因清楚,處理責(zé)任者教育一片,整改和防范落實(shí),舉一反三,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展。
2 加強(qiáng)安全文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)水管單位安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安
安全管理有句話:“人管人、累死人,制度管人、約束人,文化管人、管住魂”。從狹義上講,國(guó)際核安全咨詢組織給安全文化定義為:“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念,單位的安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。狹義的安全文化更多是構(gòu)建一種以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化。
從廣義上講,安全文化是人類文化寶庫(kù)的組成部分,安全文化是指在人類社會(huì)歷史發(fā)展中,為保證人類安全、健康而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。水管單位的安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從廣義的層面,即在水管單位現(xiàn)有的工程環(huán)境、工作環(huán)境、人員素質(zhì)等條件下進(jìn)行建設(shè)。
2.1 建設(shè)安全文化的物質(zhì)層,夯實(shí)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)層建設(shè)是安全文化的表層部份,安全文化的物質(zhì)層建設(shè)針對(duì)的是工作設(shè)施和工作環(huán)境,其要求是要整理、整頓、清掃、清潔和講素養(yǎng)。工作場(chǎng)所從來(lái)都沒(méi)有絕對(duì)的安全,但管理者要提供使職工安全工作的環(huán)境。
2.2 不斷完善安全文化的制度層建設(shè),確保安全生產(chǎn)工作有章可循。安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是保障職工人身安全與健康以及財(cái)產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)的規(guī)定,是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。水管單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),結(jié)合本單位的實(shí)際,建立健全各類安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,并確保規(guī)章制度能得到貫徹執(zhí)行和有效的遵守。
2.3 安全文化的精神層建設(shè)要常抓不懈。精神層是指單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn),它是單位安全文化的核心和靈魂,是形成一個(gè)單位安全文化物質(zhì)層和制度層的基石。
3 以安全管理促安全文化建設(shè),以安全文化建設(shè)提升安全管理的水平
安全管理與安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,二者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,安全文化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)在安全生產(chǎn)的文化建設(shè)方面,安全管理針對(duì)的是具體的安全生產(chǎn)問(wèn)題,安全文化建設(shè)則帶有長(zhǎng)期性和根本性,安全管理中有安全文化建設(shè)的內(nèi)容,安全文化建設(shè)包含了安全管理的各個(gè)方面,兩者各有側(cè)重,互相促進(jìn),共同發(fā)展。
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,作為水管單位一定要堅(jiān)持以人為本,站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)黨、國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的高度,牢牢記住安全責(zé)任重于泰山,不斷加強(qiáng)安全管理和安全文化建設(shè),以安全管理促進(jìn)安全文化建設(shè),以安全文化建設(shè)提升安全管理水平,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
致謝:感謝參考文獻(xiàn)中作者對(duì)本文成文過(guò)程中提供了基礎(chǔ)性資料和好的思路,使我們對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理及安全文化建設(shè)進(jìn)一步進(jìn)行了思考和分析,對(duì)加強(qiáng)筆者單位的安全生產(chǎn)工作起到了較好的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑行業(yè);項(xiàng)目工程管理;建筑質(zhì)量
前言:工程項(xiàng)目的管理是對(duì)整個(gè)建筑物施工過(guò)程的監(jiān)督和管理,可以從建筑物的質(zhì)量、建筑物的安全問(wèn)題、建筑物所需要的投資成本問(wèn)題進(jìn)行管理,也可以從建筑物施工過(guò)程中施工信息的管理、人員的管理、合同的管理、人員調(diào)度的管理等方面進(jìn)行管理[1]。工程項(xiàng)目管理是對(duì)建筑物施工前、建筑物施工中到施工結(jié)束這一時(shí)間段內(nèi)的所有項(xiàng)目的管理。隨著近幾年建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及建筑工程技術(shù)的不斷改進(jìn),建筑工程項(xiàng)目管理的難度也隨之增大,因此提高建筑工程項(xiàng)目的管理,使建筑工程達(dá)到預(yù)期的效果是當(dāng)前建筑工程中關(guān)注的主要問(wèn)題。只有用科學(xué)、合理的建筑工程項(xiàng)目管理模式才能促進(jìn)整個(gè)企業(yè)及建筑工程的發(fā)展。
一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
(一)建筑工程項(xiàng)目管理人員專業(yè)技能和自身素質(zhì)差
就中國(guó)目前從事建筑工程項(xiàng)目管理人員調(diào)查得出??茖W(xué)歷人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的51%,本科學(xué)歷人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的19%,研究生學(xué)歷人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的1%,剩余29%的從業(yè)人數(shù)為社會(huì)人士,不具備專業(yè)的項(xiàng)目工程管理學(xué)歷[2]。由于建筑單位對(duì)管理人才專業(yè)技能的不重視,造成在建筑工程項(xiàng)目中的管理人員專業(yè)技能差,嚴(yán)重影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)程。目前中國(guó)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象,被稱之為“掛靠”,即指有專業(yè)能力的人員將自身的職業(yè)資格證放在某一公司,本人并不參與該公司建筑工程的管理,造成許多建筑工程項(xiàng)目管理人都是不具備資格的人才,專業(yè)技能差。中國(guó)建筑從事者中的建筑工程項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)整體也比較低,有的管理人員不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行材料的選取、建筑的施工,嚴(yán)重的偷工減料,造成中國(guó)建筑工程的質(zhì)量下降。
(二)建筑工程項(xiàng)目管理模式落后
目前中國(guó)建筑工程的管理模式為金字塔式的管理模式,即一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)工程的項(xiàng)目管理,下屬劃分為幾個(gè)不同的人進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督,下屬在進(jìn)行劃分,但整個(gè)工程的項(xiàng)目管理權(quán)力在金字塔的最高點(diǎn),形成了管理職責(zé)濫用,分工不明的現(xiàn)象[3]。由于項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力劃分不明,致使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)的好壞,對(duì)于項(xiàng)目工程管理者的成績(jī)無(wú)影響,建筑工程發(fā)生事故的責(zé)任無(wú)人承擔(dān),沒(méi)有具體的賞罰措施,建筑工程項(xiàng)目管理模式落后,建筑工程質(zhì)量下降,嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象和企業(yè)的利益,給建筑工程項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。
(三)中國(guó)對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的法律不健全
中國(guó)現(xiàn)有法律都是對(duì)建筑施工、承包等規(guī)范,并未對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行具體的制約。例如在《建筑工程相關(guān)法律法規(guī)》只對(duì)建筑工程管理進(jìn)行了指導(dǎo),并未對(duì)行業(yè)的規(guī)范性和操作性作出規(guī)范,也沒(méi)有對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分。因此,在中國(guó)建筑工程管理過(guò)程中出現(xiàn)了無(wú)法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
二、如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的管理
(一)提高建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì)
建筑工程質(zhì)量的好壞主要決定于建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的好壞,建筑工程質(zhì)量管理的好壞則決定于建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì)的好壞,自身素質(zhì)好的建筑工程項(xiàng)目管理者能夠依照規(guī)章制度進(jìn)行施工管理,給整個(gè)建筑工程帶來(lái)良好的效益,反之則不能。因此,建筑工程管理人員的自身素質(zhì)是建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。提高我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì),主要從兩方面進(jìn)行:職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)[4]。
職業(yè)道德素質(zhì):第一,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行定期職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn);第二,加強(qiáng)國(guó)家工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)教育;第三,可以通過(guò)人才交流使建筑工程項(xiàng)目管理人員相互了解、增強(qiáng)道德素質(zhì)的建設(shè)。
專業(yè)技能素質(zhì):第一,國(guó)家可以開展項(xiàng)目工程管理學(xué)術(shù)交流會(huì),通過(guò)項(xiàng)目管理人才之間的交流,豐富自身的專業(yè)技能;第二,企業(yè)可以制定獎(jiǎng)懲措施,鼓勵(lì)員工進(jìn)行項(xiàng)目管理技術(shù)進(jìn)修;第三,國(guó)家應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu);第四,建筑部門設(shè)立建筑工程項(xiàng)目管理的職稱評(píng)定,促進(jìn)項(xiàng)目工程管理人員的自身學(xué)習(xí)。
(二)建立合理的建筑工程項(xiàng)目管理的模式
建筑工程項(xiàng)目管理的模式直接關(guān)系到建筑工程管理的質(zhì)量和建筑工程自身的質(zhì)量問(wèn)題,因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理模式的合理性,制定出符合中國(guó)建筑工程的項(xiàng)目管理模式[5]??梢酝ㄟ^(guò)以下兩個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目管理模式的建立:第一,建筑工程項(xiàng)目可以推行管理責(zé)任制的項(xiàng)目管理模式。建筑工程的項(xiàng)目一般規(guī)模比較大,可以通過(guò)對(duì)建筑工程進(jìn)行分項(xiàng),將責(zé)任落實(shí)到具體。例如,可以將民用建筑進(jìn)行區(qū)域劃分或功能劃分,再依據(jù)不同的分區(qū)實(shí)施建筑工程項(xiàng)目管理,或者可以將原有的金字塔式管理模式改變?yōu)樘菪喂芾砟J?,將管理決策權(quán)分散,也可以在企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理之間建立復(fù)合型的考核責(zé)任制,加強(qiáng)管理人員的自身職責(zé);第二,可以加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的成本,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。具體措施為:①樹立員工“低成本、高質(zhì)量、高效率”的建筑施工管理觀念;②對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,堅(jiān)持以企業(yè)利益為重的管理模式,合理的對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行劃分,以保證建筑工程管理模式的公平、正常運(yùn)行;③在建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)用價(jià)值工程原理,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行合理的處理,保證建筑工程的質(zhì)量、成本、規(guī)模、方案的合理性,達(dá)到建筑工程項(xiàng)目管理的最佳狀態(tài),為企業(yè)帶來(lái)最大利潤(rùn)。
(三)完善建筑工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)
就中國(guó)目前有關(guān)建筑項(xiàng)目工程管理的法律法規(guī)進(jìn)行完善,建立更加健全、具有權(quán)威性的法律,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行約束??梢圆扇∫韵路绞剑孩俑鶕?jù)建筑工程項(xiàng)目管理的流程制定具有流程性的法律法規(guī),例如當(dāng)對(duì)建筑工程進(jìn)行使用材料的選擇時(shí)要有法可依,可以制定出《建筑材料選擇使用法》對(duì)具體的管理內(nèi)容進(jìn)行法律約束;②國(guó)家強(qiáng)制要求建筑施工企業(yè)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,保證建筑項(xiàng)目管理的過(guò)程中不出現(xiàn)法盲的現(xiàn)象;③國(guó)家可以設(shè)立相關(guān)建筑工程項(xiàng)目管理監(jiān)督部門,對(duì)開始的建筑工程項(xiàng)目人員進(jìn)行調(diào)查,對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行輔助檢測(cè),通過(guò)企業(yè)與國(guó)家兩者進(jìn)行項(xiàng)目工程的管理,完善建筑工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度;④要將建筑項(xiàng)目的前期策劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程承包、施工、建筑物的出售進(jìn)行統(tǒng)一管理,制定出一套全面的法律體系,從而提高建筑工程項(xiàng)目的管理,保障建筑工程的施工質(zhì)量。
總結(jié):通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有建筑工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析,總結(jié)出對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)如何發(fā)展。主要應(yīng)從建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì)、建筑工程項(xiàng)目管理的模式和建筑工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)三方面進(jìn)行改善,加強(qiáng)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的管理,提高建筑工程的整體質(zhì)量,促進(jìn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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