農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；存在問題；對策

農(nóng)村是國家政府加強(qiáng)與民眾交流、增強(qiáng)黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為我國農(nóng)村工作中最重要的任務(wù)。然而，在一些地區(qū)，農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在著很多問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，甚至影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的建設(shè)力度，提高財務(wù)管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村會計工作是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有首先保證會計核算的準(zhǔn)確性，才能為財務(wù)管理工作提供有利的數(shù)據(jù)，保證財務(wù)管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區(qū)農(nóng)村會計基礎(chǔ)薄弱，會計工作受重視程度低，出現(xiàn)了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經(jīng)常出現(xiàn)賬簿損壞或丟失的現(xiàn)象；會計賬簿的設(shè)置不規(guī)范，對財務(wù)管理制度認(rèn)識不清，導(dǎo)致賬務(wù)記錄不清楚，沒有設(shè)置明細(xì)的賬務(wù)分類，使得會計信息不準(zhǔn)確；一些農(nóng)村沒有正式的收據(jù)，出納、對賬工作不能及時進(jìn)行，在憑證傳遞時不遵守相關(guān)程序規(guī)范，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任，這就給財務(wù)管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務(wù)管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責(zé)任意識不強(qiáng)、法律意識不健全，他們對農(nóng)村財務(wù)管理認(rèn)識不清，沒有相應(yīng)的財務(wù)知識，所以在進(jìn)行財務(wù)部門和人員的設(shè)置時，不能按照規(guī)范進(jìn)行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權(quán)力，私設(shè)金庫，為自己謀取利益，出現(xiàn)問題，找不到相應(yīng)的責(zé)任人，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量。農(nóng)村財務(wù)管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數(shù)農(nóng)村沒有形成規(guī)范的財務(wù)管理制度。財務(wù)人員素質(zhì)不高、責(zé)任意識不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動的情況，導(dǎo)致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務(wù)和現(xiàn)金支出，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 財務(wù)公開制度落實不到位

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、程序、時間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格的規(guī)范，但是個別村由于思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在著很多問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)；少數(shù)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強(qiáng)，校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，嚴(yán)重影響財務(wù)公開的質(zhì)量。

1.4 財務(wù)監(jiān)督力度不夠

一些農(nóng)村的財務(wù)管理工作沒有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實際財務(wù)工作中，財務(wù)管理部門內(nèi)部沒有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種財務(wù)問題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無法發(fā)揮。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 完善財務(wù)管理制度，實行規(guī)范管理

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范和制度設(shè)立時間早，更新慢，制約著農(nóng)村財務(wù)發(fā)展，因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況和國家相關(guān)政策實施，制定完善財務(wù)管理制度，科學(xué)地設(shè)立相關(guān)部門，明確各自的職能。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要因地制宜地建立和完善各項財務(wù)管理制度，制定貨幣資金管理、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務(wù)公開等制度，做到制度規(guī)范行為。實行審批審核多層把關(guān)，規(guī)范工作流程，規(guī)范會計核算，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作，使農(nóng)村財務(wù)管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督

各級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門，要切實履行對農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督職能。財政、審計、民政等部門按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督審計工作，設(shè)立相關(guān)的審計監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財務(wù)監(jiān)督的知識，讓村民了解農(nóng)村財務(wù)管理與自己切身利益緊密相關(guān)，提高他們自覺監(jiān)督的意識和能力，發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況要及時揭發(fā)、匯報。

2.3 提高財務(wù)人員素質(zhì)

有一批高素質(zhì)、高水平的財會人員是保證財務(wù)管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標(biāo)語等，宣傳財務(wù)管理的知識，加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質(zhì)。總之，農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重中之重，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，采取積極措施解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，緩解農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，為農(nóng)村發(fā)展和國家安定服務(wù)。

第2篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

(一)財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

1、村級資金坐收坐支，白條頂庫現(xiàn)象嚴(yán)重

有的村干部在收取集體資金后，不經(jīng)資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財小組簽字，將發(fā)包收入和在有關(guān)單位爭取的項目工程款項坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數(shù)量的現(xiàn)金，而村在支出現(xiàn)金時沒有取得真實合法的原始憑證，手續(xù)不完備，不能及時撤條報帳，影響了會計信息的質(zhì)量和群眾不滿。

2、開支隨意性大，往來結(jié)算票據(jù)使用混亂

部分地方村干部利用手中的權(quán)力無視有關(guān)規(guī)定，隨意開支，公款吃喝揮霍無度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴(yán)重。

3、民主理財監(jiān)督流于形式

有些村理財小組成員大多是老好人，理財只是走過場，有些單據(jù)甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財組織，但沒有定期開展理財活動，根本起不到監(jiān)督作用，財務(wù)制度規(guī)定大額開支、舉債等重大事項需經(jīng)有關(guān)民主會議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個人說了算。

4、財務(wù)公開流于形式

有的地方違反規(guī)定，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開；有的公開的內(nèi)容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項不及時，公開的內(nèi)容不具體不詳細(xì)，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財務(wù)公開的初衷。

(二)農(nóng)村村級財會人員變動頻繁。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、財會人員變動頻繁。隊伍不穩(wěn)定

由于現(xiàn)在農(nóng)村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會計”。由于會計任期較短，會計工作的連續(xù)性受到嚴(yán)重影響。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，任用程序不規(guī)范

現(xiàn)在的村財會人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)的財會知識，干會計也都是半路出家，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在業(yè)務(wù)上只能達(dá)到“記記帳、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)主要體現(xiàn)在：一是對于一些不合理開支，村里變換單據(jù)后就成了合理的項目，審計員不能深入到村，無法掌握第一手資料，不能有效地行使監(jiān)督職能。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。

二、農(nóng)村村級財務(wù)管理混亂的成因分析

(一)村班子不團(tuán)結(jié)

有的村支書或村主任獨斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會其他成員商量，有的是班子不健全，村會計形同虛設(shè)；班子交接時，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現(xiàn)為新老班子有矛盾，意見不統(tǒng)一，或村的外債較多。

(二)財務(wù)管理不嚴(yán)

有的鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)村民自治組織軟弱無力

有的村長半年不召開一次群眾大會或村民代表會，更有甚者村里沒有村民代表，有事時村干部在喇叭里喊喊，民主理財形同虛設(shè)。

三、強(qiáng)化農(nóng)村村級財務(wù)管理的有效對策

(一)健全各項財務(wù)管理制度。狠抓落實

管好村級財務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格按制度辦事。一是村集體賬內(nèi)要堅決杜絕一切不符合上級政策規(guī)定的收入、開支項目。二是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。

(二)完善財務(wù)公開、民主理財

1、要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，定期如實地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督

財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每季度公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對群眾關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

2、每次公開前，應(yīng)由村理財小組進(jìn)行審核，審核合格后方可公開

公開后，應(yīng)由村監(jiān)督小組進(jìn)行評議，而且要聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時給予答復(fù)；對群眾提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍

聘用會計時，應(yīng)選用持有會計從業(yè)資格證書的村民或從事過財會工作、懂得財會業(yè)務(wù)知識的其他人員，以提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督

第3篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)健詞：農(nóng)村財務(wù)管理問題對策重要性

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性

1、農(nóng)村財務(wù)管理問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐的需要。

3、加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的監(jiān)督，可以實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)收支的透明化、公開化，確保收入的穩(wěn)定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農(nóng)民的切身利益。

4、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是保證落實中央、地方財政資金支出的需要。

二、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因

1、財務(wù)管理與監(jiān)督不夠完善、力度不夠

財務(wù)賬款要分離，是《中華人民共和國會計法》與村級財務(wù)制度明確規(guī)定，會計出納要分開代管。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計、出納一人代辦，流與形式、形同虛設(shè)。由于農(nóng)村教育工作相對落后，多數(shù)成員會計知識貧乏，缺少對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，不熟悉基本的程序與規(guī)定，無法起到監(jiān)督作用。

2、資金管理賬目不清

有些村鎮(zhèn)支出無計劃，管理混亂，收支不平衡，村干部有些無視規(guī)定，營私舞弊，只顧個人利益，村民反應(yīng)強(qiáng)烈。

3、財務(wù)管理程序不透明、物資管理手續(xù)不建全

我國財務(wù)定期公開已實施很多年，但仍然有些地方鄉(xiāng)村內(nèi)容公開不明確、不具體、透明度不高，群眾無法了解集體資產(chǎn)的去向，用途。有些村干部長期假公濟(jì)私，把公共資金占為己有。

4、財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，由于農(nóng)村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產(chǎn)生，和村干部具有親屬關(guān)系，不僅不進(jìn)行監(jiān)督，甚至起到了包庇違規(guī)行為的負(fù)面作用。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，造成財務(wù)人員不穩(wěn)定。另一方面，會計人員年齡老化，學(xué)歷普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不過硬，不能勝任與滿足工作上的需要。再就是由于年輕人的流失，致使一些沒有經(jīng)驗與年齡偏高的人員“持證上崗”。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，在選拔財務(wù)人員時，沒有從工作上考慮，而是完全憑個人喜好與感情出發(fā)辦事。致使選出來的素質(zhì)低、能力不足財務(wù)人員上崗，嚴(yán)重影響了財務(wù)制度的管理，同時導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的很難順利開展。

三、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

1、完善財務(wù)管理機(jī)制

（1）財務(wù)人員任命的具體規(guī)定，確保農(nóng)村實行會計委派制度，財務(wù)人員由上級政府統(tǒng)一招聘，并委派到各村，杜絕憑關(guān)系上崗。

（2）現(xiàn)金管理、民主理財、財務(wù)檔案管理等各項財務(wù)管理制度，保證各項規(guī)章更加詳細(xì)具體。

（3）財務(wù)人員的職責(zé)劃分，將各項責(zé)任明確落實到個人。

（4）財務(wù)人員的工作要具有獨立性。

2、穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，提高財務(wù)人員素質(zhì)

（1）加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員對新法規(guī)、新制度的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)、考試等方式來選拔農(nóng)村財務(wù)人員，為農(nóng)村財務(wù)隊伍儲備專業(yè)人才，以提高其整體素質(zhì)與工作能力。

（2）鼓勵農(nóng)村財會人員積極參加會計專業(yè)技術(shù)職稱的考評，并頒發(fā)相應(yīng)的證書，逐步做到憑證上崗，憑職稱高低和工作量大小支付報酬。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員的后繼管理，比如制定業(yè)務(wù)考試制度、輪崗交流制度、財務(wù)人員任免制度等等，增加他們的緊迫危機(jī)感，從而更好的履行財務(wù)的崗位職責(zé)。

（4）村財務(wù)人員適時進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們的法制觀念，提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，增加執(zhí)法力度。

（1）政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理力度，建立有權(quán)威的審計組織，要定期對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行檢查；檢查中，對違紀(jì)亂法的單位與個人，應(yīng)給予以相應(yīng)的處罰，必要時可以追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。

（2）通過講座、座談會等形式來加強(qiáng)村民對財務(wù)知識上的認(rèn)知，確保村民能夠更好的維護(hù)自身利益；保證民主監(jiān)督的村民機(jī)構(gòu)的成員均由選舉產(chǎn)生，開展村民代表會議，實施好民主決策權(quán)；實行財務(wù)公開制度，保證各項收入、支出透明化，確保每位村民都能及時了解財務(wù)明細(xì)狀況，自覺接受村民的監(jiān)督。

（3）各項收入與支出要按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一管理，進(jìn)行有效地監(jiān)督，確保資金使用進(jìn)一步透明化與規(guī)范化。

4、實行會計電算化，提高管理水平。

會計電算化的運用可以有效提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的可信度與透明度，提高會計工作效率，對集體財產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控與監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)該在農(nóng)村廣泛推行會計電算化的正確使用。

首先由村級報賬員結(jié)清本期收支發(fā)生情況，填寫“報賬員與總出納原始憑證報帳單”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心總出納對村報賬員報來的原始票據(jù)進(jìn)行審核后，按會計科目進(jìn)行歸類，編制收入、支出憑證，填寫“總出納與總會計原始憑證交接單”；總會計對接交的收入、付出憑證編制記賬憑證，并及時對憑證數(shù)據(jù)進(jìn)行微機(jī)錄入，電算化系統(tǒng)自動處理會計業(yè)務(wù)；最后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心將本期會計數(shù)據(jù)上傳到縣農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心建立的網(wǎng)絡(luò)中心上，由服務(wù)中心對全縣數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，編制、打印會計報表，進(jìn)行會計分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的措施。

第4篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;存在問題;對策

我國是個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題向來是國家和政府所重視和關(guān)心的問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長久發(fā)展之路，必須重視合作社的財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.1 對財務(wù)管理工作不夠重視

從主觀方面看，對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財務(wù)管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財務(wù)管理意識比較淡薄，觀念比較落后，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到規(guī)范會計核算監(jiān)督和加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。

1.2財務(wù)管理制度不健全

從客觀方面看，財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)存在問題，財務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒有內(nèi)部控制制度，財務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會計監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴(yán)重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對財產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

1.3缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循，監(jiān)督控制機(jī)制不健全;或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。另外，多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏，即使公開合作社財務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。

2對策

2.1從思想上給予高度重視，加強(qiáng)思想教育

做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性;重視財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。

2.2開拓新的資金渠道，彌補資金不足

一方面創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實力[3]。

2.3建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)該按《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點建立會計核算體系設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目，便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督。對于建立的各項內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時加以完善。加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平。

2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農(nóng)民專業(yè)合作社實行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項資金。各級財政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.

第5篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)與會計；問題及對策

中圖分類號：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2697（2020）04-0024-06

作為廣大農(nóng)民的互經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅力量。經(jīng)過10余年的不懈努力，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，具體表現(xiàn)為合作社的產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，作為三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為市場主體不可或缺的一部分，并成為鄉(xiāng)村振興的重要力量之一。但由于我國的合作社發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，無論是宏觀層面的制度體系建設(shè)，還是微觀層面的運行機(jī)制都處在邊發(fā)展、邊探索的階段，因此，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，尤其在微觀管理方面的財務(wù)與會計方面的問題更顯得突出，可以說財務(wù)管理與會計核算問題已成為制約合作社發(fā)展的重要因素。因此，如何提高農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)與會計工作的制度體系建設(shè)與和管理水平，保障合作社的規(guī)范有序運行，已成為當(dāng)前我國合作社發(fā)展過程中亟待解決的問題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)與會計工作存在的主要問題

（一）財務(wù)機(jī)制與制度不健全

1.財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于合作社規(guī)模小、組織化程度低，缺乏設(shè)置專職財務(wù)崗位及配備專門財務(wù)人員的內(nèi)在動力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財務(wù)人員到合作社就業(yè)，導(dǎo)致大多數(shù)合作社均未設(shè)置專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員。從調(diào)查情況看，各合作社普遍采取聘用社會記賬人員或合作社內(nèi)其他工作人員（包括家屬）兼任財務(wù)人員的方式開展財務(wù)與會計工作。從調(diào)查情況看。合作社的內(nèi)部兼職人員多數(shù)缺乏比較專業(yè)的財務(wù)與會計專業(yè)教育背景，并且不具備會計從業(yè)資格，即使一些合作社聘用了專業(yè)的會計人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對合作社的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，導(dǎo)致其對合作社的業(yè)務(wù)開展核算時不能夠按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》的要求開展會計核算，而是隨意依據(jù)《小企業(yè)會計制度》或《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》來核算合作社的業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致合作社的會計信息嚴(yán)重失真。

同時，由于合作社的內(nèi)部管理機(jī)制缺陷導(dǎo)致財務(wù)約束機(jī)制執(zhí)行乏力，內(nèi)部操作混亂，聘用社會人員記賬，從機(jī)制上弱化了財務(wù)會計人員對合作社經(jīng)營活動的參與度，合作社內(nèi)部普遍缺乏基本的內(nèi)部會計控制制度，導(dǎo)致合作社的財務(wù)風(fēng)險極高。

2.財務(wù)制度不夠健全，內(nèi)控制度不完善，合作社的財務(wù)風(fēng)險高。盡管財政部頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，但現(xiàn)行制度將財務(wù)管理與會計核算混在一個制度體系下，未能單獨制定規(guī)范合作社財務(wù)管理的制度體系，使得本來業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高的合作社財務(wù)人員理解起來就更有一定難度，導(dǎo)致各合作社普遍缺乏用以指導(dǎo)和規(guī)范財務(wù)工作的財務(wù)管理制度，從而使各合作社的會計核算工作失去了財務(wù)制度的保障。

與此同時，由于受合作社經(jīng)營者經(jīng)營觀念及財務(wù)管理能力的制約，多數(shù)合作社未形成基本的內(nèi)部會計控制制度體系。從調(diào)查情況看，多數(shù)合作社連基本的內(nèi)部牽制機(jī)制都沒有，如公章及財務(wù)專用章的管理與使用規(guī)范、支票管理與使用規(guī)范、業(yè)務(wù)開支審批規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的優(yōu)盾管理與使用規(guī)范、發(fā)票管理與開票規(guī)范等；同時采購與收入不入賬，合作社的資金體外循環(huán)現(xiàn)象比較普遍；缺乏基本的資產(chǎn)核算與保管制度，對固定資產(chǎn)缺乏明細(xì)核算、存貨隨買隨用、農(nóng)產(chǎn)品采收直接出售而不做入庫或出庫的會計處理，導(dǎo)致合作社的資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實；合作社成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)不健全，成員（代表）大會議事決策、理事會日常執(zhí)行、監(jiān)事會內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)不清，導(dǎo)致合作社由少數(shù)人說了算現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)事會對合作社財務(wù)的監(jiān)督缺位，財務(wù)公開流于形式。上述情況的普遍存在，導(dǎo)致合作社的財務(wù)風(fēng)險普遍偏高，合作社內(nèi)部矛盾突出。

（二）會計核算不規(guī)范

1.部分合作社不按照規(guī)定的合作社會計制度開展會計核算工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分合作社由于會計人員業(yè)務(wù)能力不足，不了解國家頒布實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，而是以《小企業(yè)會計制度》為依據(jù)開展合作社的會計核算，導(dǎo)致會計核算資料所產(chǎn)生的會計信息與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求相背離。

2.不按照規(guī)范設(shè)置會計賬簿。具體表現(xiàn)為：不依法設(shè)置會計賬簿，使用不規(guī)范的賬簿；賬簿設(shè)置不完整，如普遍缺少固定資產(chǎn)卡片、存貨類資產(chǎn)隨買隨用而不入賬、多數(shù)合作社沒有成員賬戶等；不按照規(guī)范使用賬戶，會計賬簿啟用不規(guī)范、賬簿內(nèi)容登記簿完整、期末結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范、不按年度更換會計賬簿等；個別合作社存在有表無賬的情況。

3.不按照規(guī)范開展會計核算。具體表現(xiàn)為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據(jù)代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監(jiān)事人代替審批人審批，或者經(jīng)辦人與審批人為同一個人等情況都比較普遍。

4.會計檔案管理不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：會計檔案不分年度進(jìn)行整理和歸檔；不按照規(guī)范保管會計檔案；會計人員更換沒有辦理移交手續(xù)；會計檔案材料遺失的現(xiàn)象比較普遍。

5.會計核算手段落后。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部很早就開發(fā)了供合作社免費使用的合作社會計核算軟件，但多數(shù)合作社由于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題仍然采用手工核算，手工編制會計報表，導(dǎo)致會計信息的準(zhǔn)確性較差。

6.不按照規(guī)范編制會計報表。具體表現(xiàn)為：部分合作社仍然采用小企業(yè)的會計報表體系進(jìn)行合作社的會計報告；部分合作社的會計報表缺乏會計賬簿的數(shù)據(jù)支撐，憑想象和需要編制會計報表；部分合作社由于會計核算不完整，導(dǎo)致會計報表的數(shù)據(jù)也嚴(yán)重失實。

（三）盈余分配不規(guī)范

根據(jù)我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社的盈余分配應(yīng)采取首次分配按貢獻(xiàn)，二次分配按權(quán)益的雙重分配機(jī)制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。對剩余盈余的分配，應(yīng)以合作社成員出資額和公積金份額、國家財政補助和捐贈財產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計數(shù)作為計算依據(jù)進(jìn)行分配。但從調(diào)查的情況看，由于合作社缺乏科學(xué)合理的盈余分配機(jī)制建設(shè)，以及財務(wù)會計工作的不規(guī)范，導(dǎo)致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現(xiàn)為：

1.以價格返利代替盈余分配。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分合作社通過社員交易過程中優(yōu)惠價格作為返利來代替盈余分配，在這部分合作社中的負(fù)責(zé)人認(rèn)為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準(zhǔn)確的會計信息作為分配依據(jù)，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依據(jù)不規(guī)范。部分合作社并未按照相關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盈余分配。如在首次分配過程中未考慮社員的貢獻(xiàn)，而采取平均分配的方式進(jìn)行分配；或者僅以出資額為依據(jù)進(jìn)行分配；在二次分配時僅以原始出資額為依據(jù)進(jìn)行分配，并未納入公積金份額、國家財政補助和捐贈財產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計數(shù)為依據(jù)進(jìn)行分配；部分合作社對可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標(biāo)準(zhǔn)確定不合理，或者根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，由理事長或主要成員制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制和決策程序，理事長想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過隨意調(diào)整公積金、公益金提取比例來截留盈余分配；還有些合作社負(fù)責(zé)人盡管想科學(xué)分配盈余，但由于缺乏科學(xué)完整的會計核算信息做支撐，也導(dǎo)致了盈余分配標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

以上種種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了普通社員的積極性，導(dǎo)致合作社負(fù)責(zé)人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發(fā)展。

（四）專項資金管理與核算不規(guī)范

近年來，國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)合作社從各級政府得到的專項資金也越來越多。但從近年來針對農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的管理、使用與會計核算的檢查來看，問題也比較突出，其具體表現(xiàn)為：

1.專項資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現(xiàn)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，多口徑同時投入、重復(fù)投入同一項目或同一合作社的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，從而導(dǎo)致資金的效能降低。

2.專項資金管理不規(guī)范。由于部分地區(qū)對專項資金管理與檢查的力度不夠，導(dǎo)致部分合作社的專項資金未能做到專戶管理、專戶核算與?？顚Ｓ?。

3.專項資金的會計核算不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：專項資金形成的資產(chǎn)部分未能形成專項基金，并量化到成員賬戶；將專項資金錯誤的列入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入賬戶進(jìn)行核算；不能正確結(jié)轉(zhuǎn)已完工項目資金，多數(shù)合作社在項目完工驗收后仍存在專項資金掛在專項預(yù)付款賬上的情況；同時由于各地方政府在專項資金管理方面有的采取報賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補的方式，使得有些合作社在會計核算上不能夠根據(jù)具體的管理要求適時調(diào)整會計核算，而導(dǎo)致會計核算的混亂。

（五）投融資風(fēng)險高

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低利潤、對自然條件依賴度高、農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、農(nóng)產(chǎn)品上市集中等特點，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在著一定的投資風(fēng)險，加之合作社的專業(yè)化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風(fēng)險的強(qiáng)度。從融資情況看，由于合作社自身的發(fā)展規(guī)模及資產(chǎn)體量及會計報表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔(dān)保的財產(chǎn)及準(zhǔn)確性的信用評估體系，使得多數(shù)合作社難以通過正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過民間借貸來緩解資金緊張的困局，導(dǎo)致其財務(wù)成本與財務(wù)風(fēng)險普遍較高，可以說，投融資問題已成為各合作社發(fā)展過程中普遍面臨的一個困局。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計問題的原因分析

造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題比較突出的原因，是內(nèi)外部因素疊加的結(jié)果。

（一）外部因素

1.政府部門監(jiān)管缺位。政府為了扶持和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社這一新興的合作經(jīng)濟(jì)組織，使其發(fā)揮實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的作用，在其起步階段，無論是注冊條件，還是經(jīng)營管理等方面，均存在著重扶持、輕監(jiān)管的思想，從而導(dǎo)致以套取國家專項補助為目標(biāo)的“空殼社”的大量存在。盡管近年來國家相關(guān)部委陸續(xù)出臺了《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展資金管理辦法》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》等一系列文件，來引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展。但從執(zhí)行情況看，管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況仍然存在，合作社規(guī)范化建設(shè)的效果還沒有明顯提升。

2.政府多頭管理，職責(zé)不清。針對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)問題，涉及到國家11個部委，但從實際操作來看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重扶持、輕監(jiān)管，重審批、輕引導(dǎo)，重典型、輕全面發(fā)展的情況比較突出，從而導(dǎo)致資金重復(fù)投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發(fā)展弱化。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度體系及會計核算制度不完善。由于具有操作性的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的缺失，以及合作社會計制度的不完善，也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計核算不規(guī)范的原因之一。

4.農(nóng)村金融服務(wù)體系功能缺位。完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融、商業(yè)性金融以及合作社性金融，但從現(xiàn)實來看。我國農(nóng)村金融服務(wù)體系對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持力度與方式創(chuàng)新明顯不足。

（二）內(nèi)部因素

1.合作社從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，合作社負(fù)責(zé)人財務(wù)知識與素養(yǎng)薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經(jīng)營、輕財務(wù)的觀念，也是導(dǎo)致了合作社財務(wù)與會計工作的不規(guī)范。

2.合作社的財務(wù)會計從業(yè)人員素質(zhì)低及普遍性的記賬機(jī)制，使得財務(wù)會計人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導(dǎo)致合作社財務(wù)會計工作缺乏規(guī)范直接原因。

3.合作社會計信息缺乏一定的完整性及真實性，增大了金融部門為合作社放貸的風(fēng)險，在一定程度上也制約了其融資的難度。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計工作存在問題的對策探討

（一）規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化政府的監(jiān)督與引導(dǎo)作用

政府部門應(yīng)認(rèn)真落實國家近年來關(guān)于規(guī)范合作社發(fā)展的各項要求，應(yīng)該打破目前多部門平行管理的機(jī)制，應(yīng)在明確十一個部門共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，明確牽頭部門的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，切實加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，建立健全部門信息共享和通報工作機(jī)制，清理掉那些“靠補貼維持的、沒有盈利能力的和財務(wù)存在問題”的問題社及“空殼社”。同時，要注重培養(yǎng)一批財務(wù)會計工作示范合作社典型，及時總結(jié)和宣傳其在內(nèi)部治理、財務(wù)管理、帶動農(nóng)民及經(jīng)營管理模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新監(jiān)管新機(jī)制，建議將專項資金扶持與合作社的規(guī)范化建設(shè)考核融為一體，政府各部門針對合作社的各項專項資金在立項申報環(huán)節(jié)，逐步納入合作社的規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，尤其是要將相關(guān)財務(wù)報表及制度建設(shè)和體現(xiàn)合作社對農(nóng)民發(fā)展帶動作用的指標(biāo)作為項目資金申報的依據(jù)，發(fā)揮政府扶持資金的引領(lǐng)作用，并真正將專項資金發(fā)給那些發(fā)展前景好，帶動性強(qiáng)的合作社。

（二）從國家層面完善農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理制度與會計核算制度建設(shè)

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部啟動了《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的修訂工作和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》的建設(shè)工作，并向各省及自治區(qū)發(fā)出了征求意見函。建議國家相關(guān)部門在此次的農(nóng)民合作社財務(wù)管理制度建設(shè)中，能夠結(jié)合合作社發(fā)展與管理的現(xiàn)實情況，抓住合作社財務(wù)管理的主要矛盾與關(guān)鍵點，做到既易于操作，又能發(fā)揮實效。

同時，修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》應(yīng)克服原制度過于簡化和籠統(tǒng)的弊端，力爭涵蓋合作社的主要業(yè)務(wù)，并將合作社發(fā)展所帶來的新業(yè)務(wù)融入核算制度之中?？傊?，針對農(nóng)民專業(yè)合作社會計從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)判斷能力普遍偏低的現(xiàn)狀，制度設(shè)計宜細(xì)不宜簡，避免造成會計人員面對業(yè)務(wù)而無所適從的情況發(fā)生。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大合作社融資渠道，降低融資風(fēng)險與成本

政府與金融主管部門應(yīng)加大涉農(nóng)金融政策支持力度，吸引金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。創(chuàng)新針對農(nóng)民合作社的信用評價機(jī)制與指標(biāo)體系，在考核其財務(wù)狀況的同時，將已流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)及年限、合作社的成員數(shù)量、合作社已取得的“三品一標(biāo)”等納入信用評價的指標(biāo)體系之中，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與會計人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家相繼啟動了高素質(zhì)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人的培育項目，但從各地的培訓(xùn)課程體系設(shè)計來看，普遍是重經(jīng)營、輕管理。因此，建議在開展相關(guān)培訓(xùn)的過程中，應(yīng)增加針對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計核算為載體的合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)課程的要求，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員與會計人員的財務(wù)管理意識與專業(yè)技能。在相關(guān)財務(wù)規(guī)范化的培訓(xùn)中，必須強(qiáng)化對合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，只有負(fù)責(zé)人的財務(wù)管理意識和能力提高了，才能使其重視合作社的財務(wù)會計工作，也才能從根本上為合作社的財務(wù)會計工作規(guī)范化建設(shè)提供保障。

（五）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記賬機(jī)制

鑒于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社無法也無力聘用高素質(zhì)會計人員的現(xiàn)狀，以縣級政府管理部門為單位，探索將統(tǒng)一聘用具備記賬資質(zhì)的財務(wù)公司或會計師事務(wù)所為本縣所屬合作社的記賬業(yè)務(wù)，建立由記賬機(jī)構(gòu)與合作社共同對合作社財務(wù)與會計工作的真實性與完整性負(fù)責(zé)的機(jī)制，并通過對記賬人員進(jìn)行針對合作社財務(wù)管理與會計制度的統(tǒng)一培訓(xùn)，由此既解決了合作社無法合格的配備專職會計人員的困難，又為規(guī)范合作社的財務(wù)與會計工作多了一份保障，進(jìn)而從根本上提高合作社的財務(wù)管理與會計核算水平。

（六）完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

只有完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能調(diào)動合作社社員參與管理和建設(shè)合作社的積極性，因此主管部門應(yīng)對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)對合作社健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的檢查與督導(dǎo)力度，健全農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全合作社的社務(wù)及財務(wù)公開機(jī)制，保障合作社大多數(shù)社員所代表的整體利益，為合作社財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)奠定機(jī)制基礎(chǔ)。

第6篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位 財務(wù)管理 問題 對策 分析

農(nóng)業(yè)科研單位屬于事業(yè)單位，其主要任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的科研工作?，F(xiàn)代事業(yè)單位已經(jīng)在許多方面進(jìn)行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財政供給轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頎幦〗?jīng)費，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位的資金來源是由國家財政供給、相關(guān)部門投入、社會單位投資及其他方面共同構(gòu)成，資金的數(shù)量較大，在資金的消耗上也呈現(xiàn)出多樣化的科目，出現(xiàn)了許多問題，如資金的浪費問題、攤?cè)腠椖康囊?guī)范等，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。因此在資金的管理與財政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施對于單位財政健康、穩(wěn)定發(fā)展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理中存在的問題

農(nóng)業(yè)科研單位屬于國家的事業(yè)單位，其資金活動量較大，人員眾多、組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在資金的消耗及財務(wù)管理上會出現(xiàn)許多問題，具體有以下幾點：財務(wù)核算基礎(chǔ)缺乏科學(xué)性 單位對于許多并不實際體現(xiàn)現(xiàn)金流動的資產(chǎn)及項目并沒有進(jìn)行合理的攤銷，如無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、運營中的消耗等，財務(wù)核算存在一定的誤差；報表類型不全面 財務(wù)報表的類型并沒有嚴(yán)格地界定和細(xì)化，無法全面地反映包含單位財務(wù)活動的各個方面及資金狀況；③核算制度有缺陷 根據(jù)我國事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)范，事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或者收付實現(xiàn)制，但是一般情況下，我國現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科研單位的會計核算基礎(chǔ)實際上是采用收付實現(xiàn)制度，其除了現(xiàn)金活動之外，還有許多的活動，因此該制度不能兼顧到整個交易活動。

二、相應(yīng)對策

（一）完善核算體系

在對于相關(guān)資產(chǎn)的核算上，包括無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、運營消耗等項目，存在較多需要注意的事項。對于無形資產(chǎn)的核算，各個單位的對待方式不同，但是不論其是否將其作為成本進(jìn)行核算，都需要在收益首期將其進(jìn)行分期攤銷，因此在核算項目上可以開設(shè)無形資產(chǎn)攤銷科目，運用劑量及攤銷的方式解決無形資產(chǎn)的相關(guān)問題。在以往的財務(wù)制度上，保護(hù)固定資產(chǎn)采用提取修購資金的方式，但是該方式會導(dǎo)致資金的浪費，現(xiàn)代一般改成計提折舊，根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則，加入累計折舊及固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、準(zhǔn)確、直觀的反映出固定資產(chǎn)的價值，對于提升固定資產(chǎn)的使用效率有著積極的意義。在運營的各項消耗上，國家應(yīng)在各個科目的區(qū)分上出臺相關(guān)的界定規(guī)范，明確支出科目的名稱、范圍及相關(guān)攤?cè)霔l件，解決核算中界定不清晰的問題。

（二）增加報表類型

財務(wù)報表是反映單位財務(wù)狀況最為直接的方式，如資金規(guī)模、消耗項目、流動方向等。其賬目應(yīng)該能夠準(zhǔn)確全面地反映出單位的收入、支出、庫存現(xiàn)金等情況，為單位的管理人員在進(jìn)行管理決策時提供有價值的參考。因此需要增加財務(wù)報表的類型，如開設(shè)現(xiàn)金流量表、各種項目補助收入支出明細(xì)表等，使報表的類型全面涵蓋單位資金活動的各個方面，能夠有效的保障日常財務(wù)活動有序進(jìn)行，也能在管理者做出重大財政決策時提供數(shù)據(jù)支持及方向指導(dǎo)。

（三）推行權(quán)責(zé)發(fā)生制

在農(nóng)業(yè)科研單位推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對會計核算制度不斷改進(jìn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制使核算行為與交易時間具有一致性，而不受現(xiàn)金支付時間因素的影響。該制度較一般的核算制度具有明顯的優(yōu)勢，具體有以下幾點：準(zhǔn)確度高 根據(jù)其定義，其并不受到現(xiàn)金支付時間的影響，也避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況；核算工作方便 在交易出現(xiàn)時直接核算，排除了其他方面科目的加入；及時性強(qiáng) 能夠及時地反映出單位的財務(wù)情況、資金流動情況，有利于管理者更加科學(xué)的決策；與國際接軌 權(quán)責(zé)發(fā)生制與國際慣例一致[4]。

（四）加強(qiáng)教育工作

要加強(qiáng)對會計人員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅僅包括工作中的實戰(zhàn)技能，提高工作質(zhì)量，提高會計人員的技能水平，減少工作中的操作失誤等，還應(yīng)包括思想觀念、道德水平教育，改變重資金輕資產(chǎn)的陳舊觀念，提高會計人員的道德水平。

三、結(jié)束語

本文僅僅從一般的角度闡述了常見問題，但是在實際的財務(wù)工作中會出現(xiàn)各種不同的問題，因此需要相關(guān)管理人員全面分析本單位的特點、人員結(jié)構(gòu)、組織形式等，將理論與實際相結(jié)合，探索出適合的管理方法，并與時俱進(jìn)，更新管理理念，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，完善會計核算體系，做好會計人員的培訓(xùn)管理，盤活所有資金，讓使用效率達(dá)到最佳狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位快速、穩(wěn)定、長效地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張凌，汪孟麗，謝蘋.農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理工作面臨的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2011，31（03）：68-69

[2]付小燕.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研課題（項目）經(jīng)費財務(wù)管理中的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理.2009（01）：31-35

第7篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：村級；財務(wù)管理；存在問題；對策

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村基層不斷加強(qiáng)和完善民主理財體制機(jī)制，全面推行村務(wù)公開與民主管理，狠抓村級財務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實行農(nóng)村新的會計體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理與新的會計體制的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實行村務(wù)公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財務(wù)管理受到了嚴(yán)重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進(jìn)一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執(zhí)行，甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認(rèn)真深入分析了當(dāng)前村級財務(wù)管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策措施。

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題

（一）管理隊伍極不穩(wěn)定

管理隊伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級財務(wù)管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級財務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。而且有的村級財務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)沒有專人管理

財務(wù)沒有專人管理，是當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級財務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長時間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴(yán)重制約了村級財務(wù)管理的穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有80%以上村級組織的經(jīng)費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務(wù)管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級財務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級財務(wù)管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級財務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農(nóng)村的實際情況來看，有相當(dāng)一部分村級組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)體制機(jī)制要求來合理設(shè)置財務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒有設(shè)立有關(guān)臺賬如財產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)村級組織財務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而村級的財務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費現(xiàn)象，也帶來了村級財務(wù)的嚴(yán)重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。

二、做好村級財務(wù)管理的對策措施

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理工作

認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國農(nóng)村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務(wù)管理工作是一項政策性比較強(qiáng)的工作之一。因此，我們必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標(biāo)責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財務(wù)管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財務(wù)管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務(wù)工作進(jìn)行安排部署與落實。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制的規(guī)定，認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理各項工作。真正通過村級財務(wù)管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財務(wù)管理有章可循

健全完善財務(wù)管理體制，是搞好村級財務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級財務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實際，研究制定相應(yīng)的體制機(jī)制，切實把村級財務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時，村級財務(wù)管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴(yán)厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。

（三）落實村務(wù)公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度

落實村務(wù)公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度，是當(dāng)前村級財務(wù)管理工作的客觀要求。村級財務(wù)問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務(wù)的公開。我們要嚴(yán)格按照上級的有關(guān)精神及要求，確保村級財務(wù)公開內(nèi)容全面完整、時間及時，程序嚴(yán)格。而對于在財務(wù)公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務(wù)公開落到實處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高村級財務(wù)管理人員素質(zhì)

村級財務(wù)管理工作不僅是一項政策性比較強(qiáng)的工作，而且也是一項專業(yè)性比較強(qiáng)的工作。因此，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高村級財務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級財務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務(wù)管理人員隊伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格財務(wù)管理人員的任免程序，認(rèn)真落實持證上崗、崗位責(zé)任制等，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認(rèn)真加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時可以定期或不定期地對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]于芳華.村級財務(wù)管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.

第8篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；基層財務(wù)管理；問題及對策

農(nóng)村財務(wù)管理主要是指村級財務(wù)管理，村級財務(wù)管理可以劃分為公共財務(wù)和集體資產(chǎn)財務(wù)兩個部分。農(nóng)村財務(wù)管理工作具有雙重性質(zhì)，一方面是財務(wù)管理工作，另一方面則是政治工作。農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)問題將直接威脅到農(nóng)民的切身利益，是當(dāng)前社會安定不穩(wěn)定的主要因素。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作相較于其他方面的財務(wù)管理工作比較落后，存在很多隱患，影響了農(nóng)村的正常發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)該正視這些問題并加以解決。

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的這幾年，各級政府的職能部門都在積極響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀得到很大的改善。但仍舊存在著一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作因本身基礎(chǔ)薄弱，工作秩序仍很不不穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)管理工作的不斷改善一方面是政務(wù)和財務(wù)公開、透明的需要，另一方面則是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。近年來村級干部經(jīng)濟(jì)案件不斷上升其中不乏農(nóng)村財務(wù)管理工作混亂的結(jié)果。

第一，農(nóng)村財務(wù)管理工作體制不完善，管理上存在一定的難度。我國的社會受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì)體制的限制，農(nóng)村財務(wù)會計工作一直處于財務(wù)會計工作體系的邊緣地帶，通常被忽略和排斥在體制之外。我國的會計法將主管會計工作的任務(wù)交到了國務(wù)院財政部門的手中。而各個地區(qū)的財務(wù)會計工作則由縣級以上人民政府的財政部門負(fù)責(zé)。在實際的會計工作中，縣級以上人民政府財務(wù)部門只負(fù)責(zé)本地區(qū)的事業(yè)單位、行政單位和國有企業(yè)的會計工作，農(nóng)村的財務(wù)管理和財務(wù)會計工作則劃分到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)，這樣的做法和會計法的規(guī)定不符合。有的地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門隸屬于縣級政府農(nóng)業(yè)部門的下屬事業(yè)單位，要管理村級財務(wù)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合與支持，農(nóng)經(jīng)部門資格太低，無法正常開展工作。

第二，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍變化頻繁，工作人員素質(zhì)低下。農(nóng)村財務(wù)會計工作者大多沒有接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們大部分甚至沒有專業(yè)的會計從業(yè)資格證書。有一些會計雖然名義是上會計工作者，但是在實際上卻對基本的會計知識都了解甚少，不要說記賬，就連基本的會計單據(jù)和相應(yīng)的借條都不會書寫。會計工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，會計工作的質(zhì)量難以保證，那么財務(wù)管理工作的效率和效果更難以保證。農(nóng)村的會計工作一直處于錯位的狀態(tài)，會計工作人員變換頻繁，三年一次的農(nóng)村基層組織換屆嚴(yán)重影響著會計人員的穩(wěn)定，一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人。會計人員專業(yè)素質(zhì)極其低下，農(nóng)村財務(wù)存在著嚴(yán)重的混亂情況。在調(diào)查農(nóng)村的會計工作的時候，我們不難發(fā)現(xiàn)錯記漏記和不規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是，賬實不符、賬賬不符、亂收亂支、坐支資金、白條抵庫的違法違紀(jì)現(xiàn)象更是到處存在。農(nóng)村的財務(wù)工作不能及時公開，不能做到公正透明，會計資料殘缺不全。有的村里沒有專門的會計工作人員，會計工作由村主任兼職，有的農(nóng)村中農(nóng)、林、牧、工和會計工作都有一個人負(fù)責(zé)，這就造成了村干部撤換的時候，財會人員也就隨之撤換，財務(wù)工作的持續(xù)性受到嚴(yán)重影響。

第三，農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督。改革開放之前，農(nóng)村的財務(wù)工作是生產(chǎn)大隊和村民小組負(fù)責(zé)的，財務(wù)工作透明性較高，能夠隨時隨地接受群眾的監(jiān)督?，F(xiàn)在的農(nóng)村財務(wù)管理工作中群眾很難見到公布賬目，農(nóng)民更難有參與到農(nóng)村理財工作的機(jī)會。在失去農(nóng)民的監(jiān)督的情況下，農(nóng)村財務(wù)工作又不公開，農(nóng)村的一些干部更加肆無忌憚的亂花錢。上級管理部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作和村干部的行為監(jiān)察不力，審計工作也不到位，這使得一些村干部一直存在著僥幸的心理，漸漸地肆意妄為，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。這些村干部完全不把群眾放在眼里。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一些村干部甚至惡劣地和黑社會組織聯(lián)系在一起，在村里橫行霸道、魚肉百姓，這使得農(nóng)村的社會穩(wěn)定性受到嚴(yán)重的威脅，部分地區(qū)已經(jīng)到達(dá)了不能容忍的程度。在這樣的環(huán)境之中，百姓怎么會有心情構(gòu)建家園、興盛發(fā)展。

第四、農(nóng)業(yè)稅收取消后，有的地方在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加掛了“農(nóng)村財務(wù)核算中心”的牌子，將轄區(qū)內(nèi)所有村子的賬務(wù)收繳統(tǒng)一進(jìn)行集中核算（記賬），村級只設(shè)報賬員，但實際的情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心只能管理上級部門撥付給村級的各項轉(zhuǎn)移支付資金，村級自有的各項收入村民委員會常常會坐支，有的甚至不記賬。上級要求公布賬目，只把核算中心記的賬公布，村民不明白的核算中心人員少根本不會去解釋，公布賬目形同虛設(shè)。

二、改善農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策和建議

農(nóng)村混亂的財務(wù)管理工作一方面損害了農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，另一方面則造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)的大量流失，給國家和社會帶來極大的損失。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手完善。

第一，要推行民主理財觀念，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該走上規(guī)范化和制度化的道理，讓農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動有章可循、有據(jù)可依。新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村發(fā)生的各項收支都要符合本地區(qū)和本村的實際狀況，收支計劃應(yīng)該具體，在搬遷費用、新房屋的設(shè)計和規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上都應(yīng)該制定出詳細(xì)的預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)，并在整個過程中接受農(nóng)村民的監(jiān)督。另外，要對財產(chǎn)物資的使用和保管建立明確的管理制度，比如說固定資產(chǎn)管理制度和流動資金管理制度，讓農(nóng)村的資產(chǎn)一直處于有效的監(jiān)管之中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)不斷獲得狀大和發(fā)展。農(nóng)村的財務(wù)管理工作應(yīng)該做到民主，財務(wù)會計人員應(yīng)該定期向農(nóng)民公示階段性的收支情況，讓農(nóng)民群眾來監(jiān)督支出的合理性。

第二，要整頓農(nóng)村財務(wù)管理工作隊伍，提升會計工作人員的素質(zhì)。在充分了解現(xiàn)階段黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的工作部門應(yīng)該針對農(nóng)村的財會工作隊伍進(jìn)行全面的整頓，財務(wù)會計工作人員如果業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)過硬、堅守原則、秉公廉潔，那么應(yīng)該受到鼓勵和嘉獎，并繼續(xù)留下來工作；而如果財務(wù)會計工作人員貪污違紀(jì)、挪用公款，那么應(yīng)該將其堅決地剔除在財務(wù)會計工作的隊伍之外，并進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。在經(jīng)過群眾的評議之后，思想表現(xiàn)良好，具有遠(yuǎn)大前途的年輕人應(yīng)該繼續(xù)培訓(xùn)，將之培養(yǎng)成合格的農(nóng)村財務(wù)管理工作者。根據(jù)國家內(nèi)部控制基本規(guī)范和財務(wù)會計工作的內(nèi)部牽制原則，會計和出納應(yīng)該進(jìn)行職務(wù)分離。有專人負(fù)責(zé)各自崗位的工作，做到管賬不管錢、管錢不記賬。產(chǎn)業(yè)門類比較多的農(nóng)村，應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)進(jìn)行分門別類的管理，做到以人為本、人性化管理。農(nóng)村的黨支部應(yīng)該對農(nóng)村的財務(wù)管理人員在政治上予以關(guān)心，在生活上予以幫助，在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)。縣級的主管部門應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)班的開設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理工作者來學(xué)習(xí)和深造，逐步提升其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。另外，我們可以根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，鼓勵農(nóng)村財務(wù)管理工作者進(jìn)行會計專業(yè)職稱的評定，并發(fā)放相關(guān)證書。農(nóng)村財務(wù)會計工作應(yīng)該走向憑證上崗的道路，按照職稱的高低和工作經(jīng)驗的多寡來決定工資的高低。這樣農(nóng)村財務(wù)會計工作隊伍能夠逐漸穩(wěn)定下來，財會人員的素質(zhì)能夠得到不斷的提升，工作積極性得到保障，新農(nóng)村建設(shè)的各項工作才能夠得到不斷落實。

第三，農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該定期接受檢查、財務(wù)要公開透明。農(nóng)村的財務(wù)管理工作應(yīng)該接受縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩個級別的行政管理部門的審查。兩個部門應(yīng)該組成專業(yè)的檢查小組，每年針對各個村組進(jìn)行詳細(xì)的審計工作。在審計工作中應(yīng)該重點針對人和事開展，農(nóng)村財務(wù)管理工作和民主理財工作應(yīng)該得到宣傳，讓黨的相關(guān)政策和國家的財經(jīng)法規(guī)能夠在農(nóng)村和農(nóng)民心中根深蒂固、家喻戶曉。農(nóng)村干部要做到依法管理，按照規(guī)章制度行事。財務(wù)會計人員的工作應(yīng)該保證獨立和客觀，做到真正的當(dāng)家理財，群眾能夠通過有效的渠道對其進(jìn)行監(jiān)督，讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金得到有效的使用，讓新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

第四，徹底改變“兩套賬”“賬外賬”的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作重點應(yīng)該放在監(jiān)督審計上，而不是記賬；應(yīng)該放在村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上；放在村級財務(wù)管理制度的制定落實上?？傊谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的過程中，基層農(nóng)村財務(wù)管理工作和農(nóng)村現(xiàn)狀存在著脫軌和背離的狀況，為了解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的主要問題，改善農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該從體制機(jī)制上進(jìn)行變革，管好農(nóng)村資產(chǎn)和資金，讓農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收致富，使得社會主義新農(nóng)村的建設(shè)能夠穩(wěn)步實施，使得國家和社會的穩(wěn)定得到最可靠的保障。農(nóng)村財務(wù)管理工作的改革已經(jīng)勢在必行，農(nóng)村財務(wù)管理工作者要不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

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第9篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主要問題 原因分析 建議對策

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，為了更好的維護(hù)農(nóng)民利益，農(nóng)村財稅體制也作出了相應(yīng)變革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理提上日程。隨著基層組織對財務(wù)管理工作的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀有所改善，然而通過審計工作，筆者仍發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理還存在某些問題亟須解決，現(xiàn)根據(jù)個人的實踐經(jīng)驗，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的問題加以總結(jié)，分析其原因所在，并提出幾點發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題

（一）現(xiàn)金管理混亂

現(xiàn)金是重要的流動資產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中現(xiàn)金管理將占據(jù)重要地位，然而仍有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在現(xiàn)金管理混亂現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)有兩個方面：第一，部分小額現(xiàn)金被個人所占有，致使零散的現(xiàn)金資產(chǎn)得不到有效的管理與利用；第二，庫存現(xiàn)金嚴(yán)重超標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)未得到有效的利用，加重現(xiàn)金管理難度。

（二）專項資金滯留嚴(yán)重

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較為嚴(yán)重的“重要錢，輕管理”現(xiàn)象，對短期利益過分追求，對專項資金的利用不合理，影響資金發(fā)揮應(yīng)有的實效作用，造成專項資金滯留嚴(yán)重的不良問題。與此同時，受到項目建設(shè)影響也會造成一定的專項資金滯留問題，比如說項目設(shè)計發(fā)生變更、施工存在難度等，以及項目資金的撥付方式不同，或按進(jìn)度撥款，或待工程驗收后撥款等，這些資金撥付方式也會造成一定的資金滯留。要想解決這類問題，需要建立嚴(yán)格的立項機(jī)制，對建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)，同時轉(zhuǎn)變資金管理理念，加強(qiáng)對專項資金的利用，保證其發(fā)揮應(yīng)有的價值效益[1]。

（三）財政預(yù)算問題

為保證財政預(yù)算的合理性，我國出臺了《預(yù)算法》及其他相關(guān)法規(guī)，然而審計過程中卻發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算與規(guī)范要求相差甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的預(yù)算問題，具體表現(xiàn)在預(yù)算編制、調(diào)整、批復(fù)、執(zhí)行等方面，尤其是財政預(yù)算方面問題更加突出，不僅編制方式存在一定的問題，編制內(nèi)容更是多有遺漏，預(yù)算不全不細(xì)問題嚴(yán)重，常見的有項目資金不夠細(xì)化，尤其針對年初資金；非稅資金公開透明度低，在預(yù)算中無明確體現(xiàn)等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要借助工程項目建設(shè)實現(xiàn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)與日俱增，因項目建設(shè)必將涉及資金往來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理較為重視的問題。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)時，多采用承包、協(xié)議建設(shè)等方式，在訂立項目合同時為了減少工程結(jié)算款，出現(xiàn)了隨意抵扣稅款的不良現(xiàn)象，對規(guī)范化管理造成消極影響。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作往往會受到領(lǐng)導(dǎo)意識影響，如果領(lǐng)導(dǎo)重視該項工作，將在很大程度上提升管理規(guī)范性，然而較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度較低，主要表現(xiàn)在如下幾方面：其一，忽視財務(wù)預(yù)算作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主要由上級部門下劃，政府撥款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的主要收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往遇事隨機(jī)決策，不對財務(wù)進(jìn)行提前預(yù)算；其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，而新上任領(lǐng)導(dǎo)往往對過去財務(wù)不追究，致使財務(wù)問題累積得不到解決；其三，領(lǐng)導(dǎo)在動用財務(wù)資金時，沒有較強(qiáng)的交接意識，而管理人員往往顧及領(lǐng)導(dǎo)情面不能及時追回資金。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)差

當(dāng)前，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨專業(yè)會計人員不足問題，致使財務(wù)管理基礎(chǔ)較差，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的規(guī)范化管理。財務(wù)基礎(chǔ)差，主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，人員結(jié)構(gòu)不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作由辦公室人員兼任，專業(yè)會計人員較少，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員無從業(yè)資格；其二，管理人員素質(zhì)較低，在具體的工作中責(zé)任心不強(qiáng)，比如說會計對出納不進(jìn)行監(jiān)管，或者不能對財務(wù)工作及時處理等，甚至有些財務(wù)管理人員產(chǎn)生貪念，私吞政府錢財?shù)萚2]。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理暫不適應(yīng)農(nóng)村稅改

近幾年來，農(nóng)村稅改不斷得到推行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言既有利也有弊，由于各項涉農(nóng)稅費有著明確的規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃款項受到限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明顯的入不敷出，當(dāng)遇到大金額開支時只能挪用?？睿欢@種“拆東墻、補西墻”的行為違反政策紀(jì)律要求。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)規(guī)范管理的建議對策

（一）健全管理制度

完善的制度可對管理工作有所制約，為此健全管理制度是實施規(guī)范化管理的首要任務(wù)，制定并健全管理制度應(yīng)從多方面入手：第一，規(guī)范現(xiàn)金管理。嚴(yán)格記錄現(xiàn)金的進(jìn)出賬記錄，并規(guī)定現(xiàn)金使用范圍，若支出現(xiàn)金超出范圍要求應(yīng)做好把關(guān)；第二，職責(zé)分離制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的各項支票、印章等應(yīng)將由多人管理，尤其是將會計與出納的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，兩者之間相互監(jiān)督、相互制約，并共同核對各項賬目；第三，規(guī)范收據(jù)管理。如采用自制收據(jù)，應(yīng)明確收據(jù)填寫要求，并對各項收據(jù)進(jìn)行核實，保證收據(jù)規(guī)范。

（二）增強(qiáng)財務(wù)管理意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平高低會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要影響，基于此，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)思想教育，通過宣傳等方式，將財務(wù)管理的重要性告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)其財務(wù)管理意識。一方面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)灌輸財務(wù)管理理念，使其掌握更多的財務(wù)管理知識，有利于在實際工作中將財務(wù)管理落到實處；另一方面，重視法律法規(guī)教育，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的遵紀(jì)守法意識，自覺遵守財務(wù)管理法規(guī)，減少違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，降低專款擠占、挪用等事件的概率[3]。

（三）提高管理人員綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)財務(wù)管理人員不足問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培養(yǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范持證上崗要求，保證財務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平。其一，可聘請專家授課，對財務(wù)管理知識與實戰(zhàn)經(jīng)驗進(jìn)行傳授，使現(xiàn)有財務(wù)管理人員熟知管理制度、財經(jīng)法規(guī)等；其二，進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，財務(wù)管理人員的道德素質(zhì)面臨巨大挑戰(zhàn)，因此應(yīng)加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理面臨的一系列問題，比如說現(xiàn)金管理混亂、專項資金滯留嚴(yán)重、預(yù)算約束不夠嚴(yán)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理等，應(yīng)對造成問題的原因加以具體分析，找出病因有針對的進(jìn)行改善。

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