農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：　新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村社區(qū)教育 應(yīng)對(duì)措施

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)行，農(nóng)村教育已受到越來(lái)越多人們的重視，在此大背景下，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)運(yùn)而生。然而，在多年的農(nóng)村社區(qū)教育過(guò)程中，雖然農(nóng)村教育在一定程度上得以改善，但仍存在一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題必須及時(shí)解決，否則其將嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的進(jìn)程，使農(nóng)村教育的普及遭遇嚴(yán)重考驗(yàn)。本文對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

1.思想偏見(jiàn)，造成教育不能得以普及

不少人都認(rèn)為，接受教育是孩子們的事，與大人沒(méi)什么關(guān)系。其實(shí)不然，在一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中表明，在我國(guó)農(nóng)村4.97億的農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過(guò)技能培訓(xùn)的比例更低，僅為1%。而農(nóng)村社區(qū)教育立足農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)村所需開(kāi)展各類(lèi)有關(guān)的講座，通過(guò)這些講座的學(xué)習(xí)，可以使更多的勞動(dòng)者掌握從事勞動(dòng)所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經(jīng)濟(jì)水平。

另外則是老年人。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，飲食、醫(yī)療、保健，這些都是生活所必須注意的問(wèn)題。人一旦過(guò)了六十歲，隨著身體機(jī)能的衰減，很多病癥便隨之而來(lái)。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農(nóng)村的老年人，大多對(duì)自身的健康水平并不重視，在農(nóng)村一句廣為流傳的俗語(yǔ)便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒(méi)病”。甚至這個(gè)原因，農(nóng)村的老年人群體健康水平較低。他們認(rèn)為過(guò)多關(guān)注自己的健康是對(duì)兒女的拖累，然而實(shí)際上，若一旦將小毛病變成大病癥，那才是對(duì)兒女真正的拖累。所以農(nóng)村教育工作者更應(yīng)該加大宣傳力度，改變農(nóng)村老年人的守舊觀念。

在農(nóng)村，即便是適齡兒童，也未必都能得到應(yīng)有的教育。在我國(guó)計(jì)劃生育的提倡下，農(nóng)村的生育水平較以往也有了顯著改善，在很多獨(dú)生子女的家庭里，由于父母的過(guò)分溺愛(ài)，往往將適齡的孩子交由其父母看守，怕孩子太小，在學(xué)?！俺蕴潯?。這樣造成的結(jié)果只能是在他們的孩子步入學(xué)校時(shí)成了名副其實(shí)的“老大”，而其后考取軍校、參軍，甚至就業(yè)都將會(huì)受到影響。女孩沒(méi)必要上學(xué)的觀念在農(nóng)村雖有了顯著改善，但仍有不足，還需要廣大教育工作者繼續(xù)努力，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

2.形式過(guò)于單一，不能引發(fā)群眾熱情

在不少農(nóng)村社區(qū)，存在的農(nóng)村教育建設(shè)僅限于秧歌、講座等，由于形式過(guò)于單一，在活動(dòng)起初尚有人參加，隨著時(shí)間的推進(jìn)，很多社區(qū)活動(dòng)也就這樣消失了。其實(shí)，豐富農(nóng)村的業(yè)余生活有很多種方法。例如在老年人群體中比較流行的京劇，便是一個(gè)很好的參考。在農(nóng)閑時(shí)間，可以聘請(qǐng)一些京劇愛(ài)好者來(lái)對(duì)京劇藝術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，也可以由當(dāng)?shù)責(zé)釔?ài)京劇的農(nóng)民組建一支票友會(huì)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批給他們活動(dòng)場(chǎng)所，這樣可有效地推動(dòng)京劇藝術(shù)在農(nóng)村的推廣，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育的進(jìn)行。

針對(duì)不同年齡段的人就要使用不同的方法。京劇是我國(guó)的國(guó)粹，對(duì)于老年人可以引發(fā)他們的興趣，而對(duì)付年輕人，卻未必得心應(yīng)手。年輕人的觀念相對(duì)比較新潮，傳統(tǒng)古老的東西不能引起他們足夠的興趣，能夠讓他們產(chǎn)生興趣的只能是新鮮的事物。筆者曾見(jiàn)過(guò)幾個(gè)不錯(cuò)的案例，例如輪滑社、跆拳道俱樂(lè)部、街舞團(tuán)等，這些事物在城市較為普及，而在農(nóng)村卻是少有的。我們應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的青年組建團(tuán)隊(duì)，并可通過(guò)比賽，評(píng)比出優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)去市里參加匯報(bào)演出等方式多方面促進(jìn)其發(fā)展。

3.管理體制尚不健全，造成農(nóng)村社區(qū)教育滯后

不少農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)不到發(fā)展農(nóng)村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對(duì)于社區(qū)教育卻少有對(duì)策。從根本上改善農(nóng)村社區(qū)的教育，必須先改變廣大農(nóng)村干部的思想觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與到農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)中來(lái)，然后選出專(zhuān)人負(fù)責(zé)本地農(nóng)村社區(qū)教育的運(yùn)行管理。建立健全的管理體制是農(nóng)村社區(qū)教育得以順利進(jìn)行的前提，只有如此方可促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。

4.資金不足，師資、設(shè)備不健全

在農(nóng)村，廣泛存在的一個(gè)問(wèn)題就是資金不足。即便再建全的體制沒(méi)有資金的支持也是萬(wàn)萬(wàn)行不通的。很多村干部在農(nóng)村社區(qū)教育剛開(kāi)始的時(shí)候會(huì)大手筆地進(jìn)行資金支持，然而過(guò)了一段時(shí)間在沒(méi)有獲得預(yù)期那么好的效益之后便開(kāi)始慢慢減少投資。其實(shí)不然，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育本身便是一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不可能立竿見(jiàn)影，看到實(shí)際。農(nóng)村干部應(yīng)該支持本地教育建設(shè)，給予支持。相對(duì)而言，由于農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)因素限制，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的情況。正所謂再窮不能窮教育，從事農(nóng)村社區(qū)教育的有關(guān)人員可以多方融資，積極拉動(dòng)周邊一些企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行捐助。

農(nóng)村的師資力量略顯薄弱，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教師的補(bǔ)助，聘請(qǐng)更多優(yōu)秀的教師前來(lái)，并定期對(duì)已有教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其具有更為堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。另外，一些必要的設(shè)備或場(chǎng)所，比如老年人健身器材、晨練廣場(chǎng)等，這些都是必須具備的。

推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)，圖書(shū)是必不可少的。不少農(nóng)村社區(qū)都有圖書(shū)館，可是卻鮮有農(nóng)民前來(lái)翻閱。圖書(shū)館的圖書(shū)一定要對(duì)農(nóng)民的口味。農(nóng)村的受教育情況本就不高，給他們看紅學(xué)研究，自然看不下去。這里可多購(gòu)進(jìn)一些茶余飯后的閑書(shū)，還有病蟲(chóng)害治理，飲食健康，家庭常用醫(yī)療小妙方等，這些都是農(nóng)村生活所離不開(kāi)的，自然對(duì)口，農(nóng)民群眾也有興趣讀下去。

第2篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村校園；文化建設(shè)；成績(jī)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）14-0290-041

農(nóng)村校園文化建設(shè)對(duì)于健全學(xué)生人格、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村校園文化建設(shè)在各方面取得了一些成績(jī)，但還存在一定的問(wèn)題。我們要加強(qiáng)農(nóng)村校園文化建設(shè)的調(diào)查研究，強(qiáng)化校園文化的育人功能，不斷提高校園文化的品位。

一、農(nóng)村校園文化建設(shè)取得的成績(jī)

（一）創(chuàng)新校園文化形式，凸顯校園特色文化

校園文化建設(shè)是學(xué)校精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生流向城市，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，導(dǎo)致部分農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量逐年下滑。很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前逐漸認(rèn)識(shí)到只有立足實(shí)際，創(chuàng)建農(nóng)村校園文化建設(shè)的新形式，才能凸顯農(nóng)村校園的特色文化，提高教育教學(xué)質(zhì)量，吸引更多的學(xué)生來(lái)校就讀。

（二）加強(qiáng)了物質(zhì)文化建設(shè)，優(yōu)化了育人環(huán)境

為了縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡，各級(jí)政府和教育主管部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投資，農(nóng)村學(xué)校的物質(zhì)文化建設(shè)獲得了一定的改善。許多學(xué)校的建筑布局得到了調(diào)整，校園基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，校園內(nèi)修建了花壇、櫥窗、v壁。大部分學(xué)校擁有多媒體教室、計(jì)算機(jī)室、電子備課室、音樂(lè)室、美術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳，建設(shè)了校園局域網(wǎng)，教室配有白板、投影儀等。這些物質(zhì)文化建設(shè)，優(yōu)化了育人環(huán)境，為校園文化建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建了制度文化，保證了校園文化建設(shè)的開(kāi)展

制度文化是校園文化建設(shè)的保障。隨著學(xué)校文化建設(shè)的開(kāi)展，區(qū)政府和教育局對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度的加大，許多學(xué)校立足農(nóng)村學(xué)校實(shí)際，建立了一系列的學(xué)校規(guī)章制度，全面開(kāi)展“三風(fēng)”建設(shè)，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，加強(qiáng)教師管理和學(xué)生管理，促進(jìn)了學(xué)校文化建設(shè)的開(kāi)展，提高了學(xué)校的整體管理水平。

（四）開(kāi)展小組合作學(xué)習(xí)，打造新課堂文化

學(xué)校不僅要注重課堂以外的文化建設(shè)，還要重視課堂文化建設(shè)。近年來(lái)，隨著高效課堂的開(kāi)展，很多學(xué)校組建了學(xué)習(xí)小組，擬定了組名、組訓(xùn)等，構(gòu)建了以學(xué)習(xí)小組為基本管理、學(xué)習(xí)形式的班級(jí)文化。小組已成為學(xué)生學(xué)習(xí)的基本單位，也是學(xué)生自我管理的基本單位。課堂上學(xué)生以小組為單位自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示成果，凸顯了校園文化的特色。

二、農(nóng)村校園文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）注重物質(zhì)文化建設(shè)，輕視精神文化建設(shè)

隨著中央對(duì)農(nóng)村學(xué)校的重視，政府的很多專(zhuān)項(xiàng)資金投向農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校的物質(zhì)文化建設(shè)取得了顯著的成就。但是，部分學(xué)校卻忽略了校園精神文化建設(shè)，只重視“教書(shū)育人”，甚至個(gè)別學(xué)校還在追求應(yīng)試教育，而校園的精神文化建設(shè)卻十分薄弱。近年來(lái)，隨著素質(zhì)教育的開(kāi)展，新課程改革的推進(jìn)，各種高效課堂模式的構(gòu)建，團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)、課堂文化建設(shè)、課外文化活動(dòng)越來(lái)越受到青睞。但是這些活動(dòng)的背后還是有應(yīng)試教育的影響，許多學(xué)校的隱性文化建設(shè)沒(méi)有受到重視，特別是精神文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新力度，影響了學(xué)校文化品位的提高。

（二）重視制度文化建設(shè)，缺乏執(zhí)行力度

雖然學(xué)校制定了許多管理規(guī)章制度，但是有些制度卻得不到執(zhí)行，沒(méi)有真正將制度落實(shí)到行動(dòng)中，成為師生的一種自覺(jué)的行為文化。部分學(xué)校的一些制度只是寫(xiě)在匯編上，掛在墻壁上，只作為校園文化建設(shè)的一種裝飾，沒(méi)有真正發(fā)揮制度文化的作用。

（三）注重校園文化的形式，忽視文化內(nèi)涵的挖掘

很多學(xué)校的文化建設(shè)主要是針對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的特色學(xué)校創(chuàng)建工作實(shí)施的，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)注校園文化建設(shè)的實(shí)效，只注重搞形式主義，把校園文化建設(shè)當(dāng)作形象工程，缺乏對(duì)校園文化內(nèi)涵的深刻挖掘。為了迎接上級(jí)部門(mén)的檢查，許多學(xué)校照搬其他學(xué)校的文化建設(shè)模版，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有特色；走廊文化大多是別人的作品，師生原創(chuàng)內(nèi)容較少；墻規(guī)章制度多，但是落實(shí)不到位；課堂小組合作的形式突出，但小組文化建設(shè)不夠。

三、農(nóng)村中學(xué)校園文化建設(shè)的對(duì)策

（一）整合育人環(huán)境，創(chuàng)新物質(zhì)文化建設(shè)

許多農(nóng)村學(xué)校的物質(zhì)文化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，校園建設(shè)、校園綠化、教學(xué)設(shè)備已基本到位。這就要求我們打破常規(guī)，整合育人環(huán)境，以學(xué)校特色文化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新校園文化建設(shè)模式，努力使校園的一草一木、一字一畫(huà)都成為校園亮麗的風(fēng)景，使校園內(nèi)的每一個(gè)物件都成為育人的載體。學(xué)校要科學(xué)布局，美化、綠化、凈化育人環(huán)境，重視校門(mén)、花壇、雕塑、旗臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)牌的設(shè)計(jì)建造，設(shè)立黑板報(bào)、廣播站、櫥窗，組織社團(tuán)活動(dòng)，創(chuàng)建和諧校園文化環(huán)境。

（二）強(qiáng)化學(xué)校行為文化，完善制度文化建設(shè)

行為文化是學(xué)校物質(zhì)文化轉(zhuǎn)化為精神文化的關(guān)鍵。但是許多農(nóng)村學(xué)校不重視校園傳統(tǒng)文化的積淀，隨意照搬名校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念、校訓(xùn)，拷貝名校的規(guī)章制度，根本不能體現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的校園文化特色，使很多師生無(wú)法接受，以致影響了學(xué)校的文化建設(shè)。學(xué)校制度必須通過(guò)教代會(huì)討論通過(guò)，努力做到合情合理。既要強(qiáng)調(diào)制度的剛性，又要有一定的彈性；既要從群眾中來(lái)，又要到群眾中去，才能正真發(fā)揮制度的管理作用，保持制度的生命活力。

（三）重視校園精神文化建設(shè)，突出校園文化特色

精神文化是校園文化的核心，是校園文化建設(shè)的靈魂。學(xué)校要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，因地制宜，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞學(xué)校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，充分挖掘?qū)W校的精神文化內(nèi)涵，開(kāi)展“三風(fēng)”建設(shè)，培育學(xué)校的精神文化。重視校史研究和傳統(tǒng)文化的批判繼承，弘揚(yáng)校園師生的先進(jìn)事跡，形成校園精神文化，發(fā)揮校園精神文化的熏陶作用。

（四）開(kāi)展校園文化活動(dòng)，建設(shè)校園活動(dòng)文化

在農(nóng)村校園文化建設(shè)中，學(xué)校一定要立足農(nóng)村校園實(shí)際，充分利用學(xué)校的教育資源，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍。學(xué)校文化活動(dòng)要結(jié)合形勢(shì)和上級(jí)主管部門(mén)的安排，各職能部門(mén)分工協(xié)作，周密制定計(jì)劃，有序進(jìn)行，突出活動(dòng)主題，保證活動(dòng)效益。我們不僅要開(kāi)展常規(guī)校園文化活動(dòng)，還要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，突出農(nóng)村校園文化特色，打造農(nóng)村校園文化的品牌。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】西北農(nóng)村地區(qū) 寄宿制學(xué)校 問(wèn)題 建議

一、研究概況

2001年《 國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定 》中將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局列為一項(xiàng)重要工作，并指出在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)校。2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《 國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004―2007年）》，將在西部地區(qū)實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”作為實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的七項(xiàng)措施之一。2007―2010年間，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)安排100億元專(zhuān)項(xiàng)投資，推動(dòng)未納入“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施范圍的中西部地區(qū)改善農(nóng)村初中的學(xué)生生活設(shè)施。無(wú)論政府或社會(huì)都給予寄宿制學(xué)校發(fā)展以極大的關(guān)注。為了正確認(rèn)識(shí)目前寄宿制學(xué)校在建設(shè)和發(fā)展中遇到的問(wèn)題并提出切實(shí)可行的實(shí)施策略，我們進(jìn)行了調(diào)查研究。

本次調(diào)查采取訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，抽樣選取甘肅省A縣、B縣共9所學(xué)校（其中小學(xué)5所、九年制學(xué)校3所、獨(dú)立初中1所）作為樣本。在調(diào)查過(guò)程中進(jìn)行了縣教育局局長(zhǎng)訪(fǎng)談、校長(zhǎng)訪(fǎng)談、教師訪(fǎng)談（每所學(xué)校隨機(jī)選取班主任2~4位）、學(xué)生訪(fǎng)談（各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)選取高、中、低各年級(jí)學(xué)生2~4位）、家長(zhǎng)訪(fǎng)談（在每所學(xué)校隨機(jī)選取家長(zhǎng)1~2位），共訪(fǎng)談教育局局長(zhǎng)2位、校長(zhǎng)9位、教師15位、學(xué)生59位、家長(zhǎng)14位。共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷1 250份，回收有效問(wèn)卷1 188份，回收率為95.04%；發(fā)放教師問(wèn)卷140份，回收有效問(wèn)卷132份，回收率為94.29%。

二、西北地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)中存在的問(wèn)題

1．資金不足、后續(xù)投資不到位

西北地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收入較東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中部地區(qū)都有一定差距，相應(yīng)地用于寄宿制學(xué)校的后續(xù)地方撥款很難到位。資金短缺對(duì)寄宿制學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的影響突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（1）納入國(guó)家農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程的學(xué)?，F(xiàn)有的宿舍或數(shù)量不夠或住宿質(zhì)量較低，有的學(xué)校低年級(jí)甚至出現(xiàn)2~3個(gè)學(xué)生共睡一張單人床的情況，學(xué)生反映宿舍潮濕、黑暗、陰冷等。寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍現(xiàn)狀具體情況見(jiàn)表1。

在訪(fǎng)談中，對(duì)“作為住校生，你對(duì)學(xué)校的環(huán)境和住宿條件滿(mǎn)意嗎？（在學(xué)校的生活有沒(méi)有什么不好的地方？）”這樣的問(wèn)題，有學(xué)生表示：（S1代表小學(xué)生，S2代表初中生）

S1：有問(wèn)題。偷東西、丟東西的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，手機(jī)、饃饃放床上很快就不見(jiàn)了，床板爛了，床（說(shuō)著孩子們指了指我坐的那張床，我順手搖了一下，晃得厲害）、桌子不好（壞了，訪(fǎng)談過(guò)程中桌子周?chē)鷶D滿(mǎn)了學(xué)生，兩張桌子其中的一張被周?chē)鷮W(xué)生擠得十分搖晃）。

S2：一般吧。宿舍住的人太多了，而且水有時(shí)候就沒(méi)了。廁所離宿舍太遠(yuǎn)了，晚上上廁所害怕，課間的時(shí)候廁所的坑不夠用。

從以上數(shù)據(jù)和訪(fǎng)談反映的情況可以看出，宿舍硬件的配備無(wú)法保證學(xué)生有一個(gè)安全良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。這樣的住宿條件難免會(huì)影響到學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（2）未納入農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程的學(xué)校沒(méi)有住宿設(shè)施，有住宿需要的學(xué)生只能寄宿在周?chē)r(nóng)戶(hù)家中。由于這種寄宿的分散性，家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生的監(jiān)督也無(wú)法到位，這對(duì)學(xué)校的管理工作造成很大的困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)處于高原山地地區(qū)，夏天多發(fā)暴雨，存在泥石流、滑坡的危險(xiǎn)，冬天下雪山路崎嶇，這些因素都使學(xué)生從學(xué)校到所寄宿農(nóng)戶(hù)家之間的路途安全無(wú)法保障。而且農(nóng)戶(hù)不具有寄宿學(xué)生監(jiān)護(hù)人的身份，在學(xué)生放學(xué)回到農(nóng)戶(hù)家中，而農(nóng)戶(hù)又忙于農(nóng)活無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行管理時(shí)，寄宿學(xué)生的這部分課余時(shí)間又成為管理空白。在教師訪(fǎng)談中，有教師提到：“學(xué)校沒(méi)有宿舍，學(xué)生只能住在農(nóng)戶(hù)家里，他們的紀(jì)律性明顯比較差，現(xiàn)在學(xué)校放學(xué)時(shí)間是下午5：20左右，現(xiàn)在天黑得比較遲，學(xué)生放學(xué)到吃飯的時(shí)間沒(méi)人管，學(xué)生形不成‘我要回家的’的觀念。我們這里道路窄，山陡，很多問(wèn)題。既然學(xué)校能存在就應(yīng)該解決住宿生的住宿問(wèn)題。冬天還好些，夏天下暴雨的時(shí)候，由于我們這里山大溝深，容易發(fā)生滑坡、泥石流，學(xué)生回家的路上有的要沿著212線(xiàn)走，車(chē)輛多，我們只能是每天強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題?！比绾谓鉀Q好寄宿于農(nóng)戶(hù)家中的學(xué)生的監(jiān)管和安全問(wèn)題，是目前學(xué)校面臨的一大難題，也是令校方和家長(zhǎng)十分擔(dān)心的問(wèn)題。

（3）已建成的學(xué)生宿舍，硬件配套設(shè)施無(wú)法跟進(jìn)，造成宿舍作用無(wú)法充分發(fā)揮甚至閑置的現(xiàn)象。不少學(xué)校在中央一次性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位后都及時(shí)改建、擴(kuò)建、新建了學(xué)生宿舍，但是應(yīng)由地方財(cái)政承擔(dān)的后續(xù)資金遲滯使相應(yīng)的取暖、管道、供電設(shè)施都無(wú)法到位，致使已建成的學(xué)生宿舍無(wú)法投入使用，學(xué)生依然只能寄宿在校外。在校長(zhǎng)訪(fǎng)談中一位校長(zhǎng)談到：“我們現(xiàn)在的學(xué)生住宿樓就要建成了，可是供暖、供水、排水、電、鍋爐房、食堂、煤炭、工人問(wèn)題還沒(méi)有著落，目前供暖只能是借用三中以前用過(guò)的一個(gè)小鍋爐，但是要把這些設(shè)施配備齊全至少要10萬(wàn)元，資金還沒(méi)有著落?！?/p>

2．缺乏生活教師

在筆者進(jìn)行調(diào)研的9所學(xué)校中，大多數(shù)學(xué)校缺少生活教師。按照國(guó)家規(guī)定，小學(xué)每50名學(xué)生、初中每100名學(xué)生需要配備1位生活教師。但是，目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活教師不足乃至缺編是普遍存在的現(xiàn)象，特別是由于農(nóng)村教師編制本來(lái)就已十分緊張，許多學(xué)校不能設(shè)置專(zhuān)門(mén)的生活管理教師，致使本應(yīng)由生活教師承擔(dān)的工作集中到了班主任和任課教師身上，他們既要給學(xué)生上課，又要管理學(xué)生的日常生活，這使他們的工作量大大增加。有的學(xué)校雖然為寄宿生配備了生活教師，但是在生活教師的聘用、考核標(biāo)準(zhǔn)上也并不完善。有的學(xué)校為節(jié)約成本以低工資聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)婦或?qū)W生家長(zhǎng)做生活教師，這些生活教師文化程度不高、缺乏管理素質(zhì)，無(wú)法給予學(xué)生足夠的心理關(guān)愛(ài)。所調(diào)查的學(xué)校生活教師的來(lái)源情況如圖1所示。

由于各方面條件的限制，目前農(nóng)村學(xué)校生活教師培訓(xùn)制度也沒(méi)有建立起來(lái)，生活教師基本沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，如表2所示，缺乏對(duì)生理、心理處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性管理和教育的基本知識(shí)，他們對(duì)學(xué)生的管理處于低層次的紀(jì)律維持、勞動(dòng)教育等方面。在有限的生活教師培訓(xùn)中，也以學(xué)校自行組織的培訓(xùn)為主，如表3所示。

3．學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)狀況堪憂(yōu)

足夠的營(yíng)養(yǎng)攝入對(duì)于處在成長(zhǎng)發(fā)育期的少年兒童十分重要。在筆者調(diào)查的9所寄宿制學(xué)校中，只有3所學(xué)校設(shè)有學(xué)生食堂，即使僅有的這3個(gè)食堂其飯菜營(yíng)養(yǎng)成分也難以滿(mǎn)足學(xué)生的成長(zhǎng)需求。在談及對(duì)學(xué)校食堂飯菜評(píng)價(jià)和一日三餐都吃什么時(shí)，有的學(xué)生說(shuō)：“我覺(jué)得不好。有時(shí)候吃不飽，4、5年級(jí)以上的同學(xué)就吃不飽。飯菜都是每天定量的，有錢(qián)了我們就買(mǎi)方便面，沒(méi)錢(qián)了就餓著。飯不好吃，都是那幾樣，米飯、蓮花菜、土豆、辣椒、面條，很單調(diào)。早上就吃饅頭，連包子都不做，這學(xué)期就做了二三次包子?！庇械膶W(xué)生說(shuō)：“有專(zhuān)門(mén)的食堂，有時(shí)候好吃。早上就是饃饃、米湯，中午就是菜和饃饃，是蓮花菜、菜瓜、土豆、蘿卜等，晚上就是壓的機(jī)器面切碎了下的，飯菜不好吃，菜單調(diào)?！本唧w情況見(jiàn)表4。在沒(méi)有食堂的寄宿制學(xué)校，學(xué)生只有在每周回家時(shí)從家里帶來(lái)面粉、土豆等自己做飯，這就更難保證飯菜的營(yíng)養(yǎng)。

4．學(xué)生心理健康狀況亟待關(guān)注

離開(kāi)家庭進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)是兒童學(xué)齡期正式開(kāi)始的標(biāo)志，進(jìn)入寄宿制學(xué)校對(duì)于遠(yuǎn)離家庭呵護(hù)開(kāi)始集體生活的學(xué)生更是一個(gè)全新的環(huán)境。孩子們需要接觸全新的校園、老師和同學(xué)，形成新的行為習(xí)慣。沒(méi)有了家人的照顧，開(kāi)始了一種受紀(jì)律約束的生活，這對(duì)于學(xué)生的自理能力和自我控制能力都有較高的要求。鑒于目前西北農(nóng)村地區(qū)很多孩子的父母都常年外出打工不在孩子身邊、家庭教育主要是以爺爺奶奶為主的隔代教育狀況，寄宿學(xué)生的心理健康狀況更值得關(guān)注。

在住校期間學(xué)生遇到最大的心理問(wèn)題就是想家，具體情況見(jiàn)表5。有的寄宿學(xué)生長(zhǎng)年累月見(jiàn)不到父母，只有周末回家時(shí)才可以享受到家的溫暖。有的在家中也只有年長(zhǎng)的老人照看，同樣作為弱勢(shì)群體的老人照顧孩子的體力和精力都十分有限。目前寄宿制學(xué)校既缺少合格的生活教師，也缺少專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)教師，二者工作一般都是由班主任和其他任課教師來(lái)做，一旦住校學(xué)生出現(xiàn)心理健康問(wèn)題，如孤獨(dú)寂寞、思念親人、性格孤僻等，得不到很好的心理輔導(dǎo)，這對(duì)處于身心發(fā)展關(guān)鍵期的義務(wù)教育階段的學(xué)生的成長(zhǎng)極為不利。

三、關(guān)于西北農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校發(fā)展的建議

1．加大寄宿制學(xué)校建設(shè)的資金投入

對(duì)于國(guó)家西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)（市、縣）的國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)劃定不同的中央、省一級(jí)的撥款標(biāo)準(zhǔn)和地方政府分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于財(cái)政收入困難的市、縣，中央和省一級(jí)財(cái)政可承擔(dān)較高的投資比例，減少地方財(cái)政分擔(dān)比例。除此之外，各級(jí)政府還應(yīng)確保寄宿制學(xué)校建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)生食宿、娛樂(lè)、健康、洗浴等配套設(shè)施的資金投入。

2．建立規(guī)范合理的生活教師培訓(xùn)和聘用制度

寄宿制學(xué)校既擔(dān)當(dāng)了學(xué)校教育的責(zé)任又承擔(dān)了一大部分家庭教育的義務(wù)。鑒于目前生活教師普遍缺編、少編，而處于義務(wù)教育階段的學(xué)生尤其是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生自理能力有限的情況，配備素質(zhì)良好、負(fù)責(zé)細(xì)心的生活教師十分必要。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)生活教師培訓(xùn)和聘用制度，并按照國(guó)家規(guī)定的師生比例設(shè)置生活教師編制，確保生活教師工資、福利待遇落實(shí)到位。只有建立一支穩(wěn)定的生活教師隊(duì)伍，才能保證學(xué)齡期兒童的身心健康，使他們感受到家的溫暖，在住校生活遇到困難時(shí)得到及時(shí)有效的幫助。

3．加強(qiáng)家校合作，保障住校學(xué)生健康發(fā)展

目前家校合作方式多局限于有限的家長(zhǎng)會(huì)和簡(jiǎn)單的電話(huà)聯(lián)系。加強(qiáng)家庭和學(xué)校這兩個(gè)學(xué)生最重要生活場(chǎng)所之間的溝通和交流，對(duì)于解決學(xué)生發(fā)展中存在的膳食營(yíng)養(yǎng)狀況堪憂(yōu)和心理健康問(wèn)題十分重要。

在改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)攝入方面，父母應(yīng)該在家庭經(jīng)濟(jì)情況允許的情況下參考符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為住校學(xué)生準(zhǔn)備其需要的食物，而學(xué)校應(yīng)盡量在食堂建設(shè)和飯菜營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等方面加以改善，提高學(xué)生就餐質(zhì)量。學(xué)?？蔀槊總€(gè)學(xué)生制作個(gè)人飲食檔案，注明學(xué)生過(guò)敏食物、飲食偏好、飲食結(jié)構(gòu)改善情況等，以便和家長(zhǎng)及時(shí)溝通，作為家校合力促進(jìn)寄宿學(xué)生膳食狀況改善的依據(jù)。

在關(guān)注學(xué)生心理健康方面，學(xué)?？刹扇W(xué)校開(kāi)放日、家長(zhǎng)進(jìn)課堂、教育知識(shí)講座、教師家訪(fǎng)等多種形式讓家長(zhǎng)了解寄宿學(xué)生在學(xué)校各方面的表現(xiàn)，及時(shí)和家長(zhǎng)溝通學(xué)生心理狀況。針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的想家、孤獨(dú)感、無(wú)助感等問(wèn)題，學(xué)校教師和家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，例如，教師參與到學(xué)生的課外活動(dòng)中，關(guān)心學(xué)生細(xì)小的生活細(xì)節(jié)，關(guān)注其朋友圈，從側(cè)面了解學(xué)生真實(shí)的內(nèi)心世界，學(xué)生周末回到家時(shí)，家長(zhǎng)不要只關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)，而應(yīng)以學(xué)生感興趣的話(huà)題為切入點(diǎn)與其進(jìn)行交流；家長(zhǎng)也應(yīng)及時(shí)向?qū)W校反饋學(xué)生成長(zhǎng)中的問(wèn)題，以便學(xué)校采取針對(duì)性措施。

4．提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平

盡管西北農(nóng)村地區(qū)近年改建、擴(kuò)建及新建了一批規(guī)模相對(duì)較大、師資水平及教學(xué)設(shè)施相對(duì)較好的寄宿制學(xué)校，但寄宿學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平普遍不高，不同市、縣，甚至同一縣域內(nèi)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校差距明顯。

第4篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專(zhuān)業(yè)合作社；隆陽(yáng)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22個(gè)區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，并對(duì)新開(kāi)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社每個(gè)給予3 000元～5 000元的開(kāi)辦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái)，每年以40個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門(mén)注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到246個(gè)，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個(gè)、蔬菜52個(gè)、水果22個(gè)、養(yǎng)殖44個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、其他22個(gè)。入社股金9 611萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5．6萬(wàn)戶(hù)，2011年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識(shí)談薄。全區(qū)246個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，只有6個(gè)取得商標(biāo)。產(chǎn)品雖然能夠銷(xiāo)售出去，但未必能取得最大效益，且對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽(yáng)區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)?，F(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長(zhǎng)大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶(hù)或是養(yǎng)殖能手。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

5.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金，得到國(guó)家和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

第5篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：完善　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)　問(wèn)題　功能　建議

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要重視農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快地區(qū)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的流動(dòng)性增強(qiáng)，越來(lái)越多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)方式和思想觀念、生活方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民渴望像城里人那樣，收入不斷增加，生活不斷改善，有豐富多彩的精神文化生活，并對(duì)居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了更高的要求。怎樣去實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，便成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)要解決的重大課題。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容之一，就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。會(huì)議提出“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的要求和任務(wù)。這標(biāo)志著我黨已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與以往的農(nóng)村建設(shè)最大的不同就在于以往的農(nóng)村建設(shè)多是著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的某個(gè)領(lǐng)域，如糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高等等，并以此為重點(diǎn)尋求突破。而新農(nóng)村建設(shè)則是以人為本，通過(guò)對(duì)農(nóng)民生活條件、生產(chǎn)條件、農(nóng)民生存環(huán)境和農(nóng)民精神生活的改善與發(fā)展，從真正意義上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，新農(nóng)村建設(shè)是從以往的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的重視農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的涵義和特點(diǎn)

“社區(qū)”一詞源于拉丁語(yǔ)，是“共同的東西”的意思。1933 年， 等在翻譯帕克的社會(huì)學(xué)論文集時(shí)，首次將Community 譯成中文“社區(qū)”。后來(lái)它成為中國(guó)社會(huì)學(xué)的通用術(shù)語(yǔ)。農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外，以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，和在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體。《全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)情況》中指出：農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的， 是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。它圍繞如何形成新型社會(huì)生活共同體而構(gòu)建，注重通過(guò)整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容， 也是提升農(nóng)民幸福感的切入點(diǎn)。

農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)：（1）農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村社會(huì)普遍存在的一些現(xiàn)象都可以在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)反映出來(lái)，人們能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種社會(huì)現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽(tīng)到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村社會(huì)是由若干不同類(lèi)型的農(nóng)村社區(qū)所組成， 故建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)入手。（2）農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。農(nóng)村居民是農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生、存在的前提, 是農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)者， 農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)。這就要求我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村居民的根本利益做為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)村居民的主體地位，積極增加農(nóng)村居民建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村居民滿(mǎn)意的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活場(chǎng)所。（3）農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一人發(fā)生了顯著的改變，在農(nóng)田種植業(yè)發(fā)展的同時(shí)，林牧副漁和二三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。（4）農(nóng)村社區(qū)中血緣、地緣關(guān)系發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，血親、姻親以及由于世世代代血親姻親關(guān)系形成的復(fù)雜網(wǎng)路，是農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的核心和聯(lián)系紐帶。同時(shí)鄰里關(guān)系也是農(nóng)村社區(qū)中重要的人際關(guān)系。（5）(農(nóng)村社區(qū)的人口密度較低，聚居規(guī)模較小。人口密度和人口聚居規(guī)模是衡量一個(gè)社區(qū)人口狀況的主要指標(biāo)。（6）農(nóng)村社區(qū)的基本構(gòu)成單位是家庭。農(nóng)村家庭不僅擔(dān)負(fù)著生育、贍養(yǎng)、消費(fèi)、文化娛樂(lè)等項(xiàng)功能， 而且還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本單位和農(nóng)村組織的主要構(gòu)成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)活動(dòng)提出的多項(xiàng)要求。

三、農(nóng)村社區(qū)的功能

從上面的分析可見(jiàn)，農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，具有自身鮮明的特點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎(chǔ)，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)的應(yīng)具備如下功能：。首先是要具有經(jīng)濟(jì)功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等作用。農(nóng)村社區(qū)最重要的功能就是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村社區(qū)居民的收入，提高他們的物質(zhì)文化水平是社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的所在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在搞好一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，培育和發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)能力。二是具有政治功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益，建立和發(fā)展各類(lèi)社區(qū)組織，推進(jìn)村民自治和基層民主法制建設(shè)等作用。三是具有文化功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開(kāi)展文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，組織開(kāi)展為農(nóng)村社區(qū)組織具有維護(hù)本社區(qū)的治安秩序、調(diào)解民間糾紛、管理計(jì)劃生育、維護(hù)社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)功能農(nóng)村社區(qū)文化。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)村傳統(tǒng)文化，開(kāi)展具有特點(diǎn)的豐富多彩的文化活動(dòng)，以傳統(tǒng)文化為紐帶并通過(guò)社區(qū)的道德約束和紀(jì)律約束來(lái)確立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀是文化功能的具體要求。四是提供社會(huì)保障功能。農(nóng)村社區(qū)是各種農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)保障由兩個(gè)方面組成:一方面利用社區(qū)集體資產(chǎn)向社區(qū)成員提供醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障;另一方面鄰里之間的互助也加強(qiáng)了社區(qū)的社保功能，成為農(nóng)村社保的一支有力的輔助力量。

四、完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考

從黨的十六屆六中全會(huì)正式提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概念，到黨的十七大、十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一個(gè)新生事物，經(jīng)歷了探索、實(shí)踐和逐步推進(jìn)的過(guò)程。新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了良好的契機(jī)。地方政府也進(jìn)行了很多邊試點(diǎn)、邊實(shí)踐的積極探索。但是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)畢竟還是一個(gè)新事物。在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)方面還存在一些問(wèn)題，比如對(duì)農(nóng)村社區(qū)理解不透徹、對(duì)社區(qū)與政府的關(guān)系搞不清楚、對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織發(fā)展不足、農(nóng)村社區(qū)人才缺乏、社區(qū)管理者后備力量不足等等。而造成目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各種問(wèn)題的原因是多方面的， 主要是三個(gè)“不到位” 即思想認(rèn)識(shí)不到位、資源整合不到位、建設(shè)資金不到位。（1）思想不到位表現(xiàn)在一是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性以及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子、向社區(qū)下任務(wù), 而沒(méi)有從固本強(qiáng)基的高度來(lái)正確看待農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作；二是對(duì)農(nóng)村社區(qū)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，部分農(nóng)村社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒(méi)有從原來(lái)的村委會(huì)的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務(wù)上來(lái)，仍把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)單純的政府組織進(jìn)行管理；三是居民對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念的認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有形成認(rèn)同感和歸屬感，未能從“單位人”真正轉(zhuǎn)化成“社區(qū)人”。（2）資源整合不到位，表現(xiàn)在“村改居”后，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任，卻未被賦予相應(yīng)的權(quán)利，致使責(zé)權(quán)不一致；社區(qū)居委會(huì)只負(fù)責(zé)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，不能建立經(jīng)營(yíng)組織，充實(shí)開(kāi)支；責(zé)權(quán)的不一致使社區(qū)居委會(huì)工作的開(kāi)展受到資金的限制。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不到位，主要表現(xiàn)在缺乏龐大的政府資金和民間資金支持，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)普遍缺乏穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，所需資金主要靠村集體自籌。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法滿(mǎn)足正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。資金缺乏導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展內(nèi)容難以拓展、水平難以提高，社區(qū)發(fā)展的服務(wù)供給滯后于居民的需求。

從中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)， 民政部提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)， 以擴(kuò)大基層民主、完善村民自治、健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)、提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)，提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。按照以上要求，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要應(yīng)從以下六個(gè)方面完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

1.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心, 視增收為核心

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，全面發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)， 為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)打下堅(jiān)固的地基。因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合本地實(shí)際，搞好搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。將推進(jìn)農(nóng)村改革和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展， 農(nóng)民收入穩(wěn)步提高的前提下，我們才能進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村的整體治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)。使農(nóng)民的生活環(huán)境越來(lái)越完善，使農(nóng)民越來(lái)越具有幸福感。

2.統(tǒng)一農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與布局

做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃與布局， 既能節(jié)約建設(shè)資金，充分利用土地，既能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又能達(dá)到村容整潔的目的。因此要制定社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系應(yīng)該對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確統(tǒng)一的規(guī)定，做到合理布局，著重搞好生產(chǎn)力、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的分布規(guī)劃建設(shè)。

3.多渠道保證資金供應(yīng)，完善新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

資金不足是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要制約因素， 應(yīng)該走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。既要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與村民自力更生相結(jié)合，也要堅(jiān)持社會(huì)力量的廣泛參與。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用, 堅(jiān)持以村民為主體、社會(huì)參與、政府引導(dǎo), 建立新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制，以?xún)?yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府等各類(lèi)主體投資建設(shè)。努力完善新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心， 這一中心可以集警務(wù)室, 醫(yī)務(wù)室, 學(xué)習(xí)室和娛樂(lè)室為一體。讓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能多元化，多功能化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)民足不出戶(hù)也能感受城市的生活。

4.以村民為主體建設(shè)農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須建立一批志愿者為骨干，群眾廣泛參與的龐大“集合體”，才有旺盛的生命力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是村民，沒(méi)有村民參與，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就將成為一句空話(huà)。要從加強(qiáng)宣傳著手，以喚醒群眾的社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感，使廣大村民認(rèn)識(shí)社區(qū)，明確社區(qū)建設(shè)的目的、意義、要求和方法。要用共同利益的紅線(xiàn)將群眾與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，使群眾眼見(jiàn)為實(shí)，親身感受到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在他們生活中的重要位置。只有他們感到社區(qū)與自己息息相關(guān)，才會(huì)有參與的積極性。

5.大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)村民自治，加強(qiáng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)

實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接， 政府依法行政與村民依法自治良性互動(dòng)。村民自治的主體是村民，只有讓村民廣泛參與村民自治，依法行使屬于自己的民利，村民自治活動(dòng)才能顯現(xiàn)出生機(jī)和活力，才是真正意義上的民主自治。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治進(jìn)行有機(jī)結(jié)合， 才能深化村民自治、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，提升基層民主政治水平。借助這兩者的結(jié)合，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)廣大村民參與村民自治活動(dòng)，使自治內(nèi)容不斷充實(shí)、自治形式更為多樣。

6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高社區(qū)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村的村級(jí)自治組織干部會(huì)隨著社會(huì)成員整體素質(zhì)的不斷提高，他們的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度得到了優(yōu)化。但從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專(zhuān)業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。針對(duì)這種情況， 迫切需要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

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第6篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設(shè)；問(wèn)題研究

總的看，我市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效，全市開(kāi)工建設(shè)生態(tài)文明村237個(gè)，2011年底完成主體工程的達(dá)到111個(gè)，基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村有26個(gè)。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個(gè)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)178.06億元，增長(zhǎng)3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5 890元，增長(zhǎng)23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到117.22億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到690億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國(guó)縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來(lái)便利，但同時(shí)對(duì)社會(huì)管理也增加難度。我市人口910萬(wàn)，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長(zhǎng)距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展：

（一）對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對(duì)示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點(diǎn)村還需要加強(qiáng)。對(duì)基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村，還要按照省委、省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步完善提高，確保真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基本完成主體工程建設(shè)的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)民早日入住。對(duì)開(kāi)工建設(shè)的村，要切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，抓好工作建設(shè)質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。

（二）資金投入力度相對(duì)不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)在于資金不足，要想深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須切實(shí)解決資金投入問(wèn)題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點(diǎn)統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復(fù)墾政策，土地掛鉤試點(diǎn)政策，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是重點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，形成工作合力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；所以，要確保建一個(gè)成一個(gè)，達(dá)到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強(qiáng)化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊(duì)伍，形成長(zhǎng)效機(jī)制，還需要重視。

（四）農(nóng)村環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然2011年9月份以來(lái)，我市深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導(dǎo)調(diào)度力度相對(duì)不夠，詳細(xì)了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展情況還需要進(jìn)一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進(jìn)一步提高對(duì)做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。

（七）農(nóng)民對(duì)保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)不夠。同時(shí)，完善村規(guī)民約，通過(guò)制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風(fēng)氣還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部有的對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不聞不問(wèn)，有的對(duì)發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，持有推脫的態(tài)度，不積極進(jìn)行處理和解決，引起了群眾的不滿(mǎn)，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的對(duì)策建議

第7篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：定向培養(yǎng)；傳染病學(xué)；教學(xué)改革

我校是浙江省農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)工作的首批三所招生高校之一。為滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)”六位一體的人才崗位需求，學(xué)校在對(duì)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)的教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行多項(xiàng)教學(xué)改革和實(shí)踐，傳染病教學(xué)的改革也是重要內(nèi)容之一。

一、傳染病學(xué)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

傳染病學(xué)是臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的核心課程之一，在醫(yī)學(xué)教學(xué)中處于重要地位。目前在傳染病學(xué)教學(xué)中主要存在以下問(wèn)題：

1.教材內(nèi)容相對(duì)滯后

我國(guó)傳染病的疾病譜不斷發(fā)生新的變化。一些經(jīng)典的傳染病被消滅或明顯減少，如天花、脊髓灰質(zhì)炎等，而新的傳染病不斷出現(xiàn)并發(fā)生大流行，如近年流行的H7N9禽流感、甲型H1N1流感、SARS、手足口病等，傳染病學(xué)傳統(tǒng)的課程安排已很難適應(yīng)這種變化，教材內(nèi)容也相對(duì)滯后。

2.學(xué)生對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)僅限于理論，教學(xué)效果不佳

傳染病具有傳染性、流行性、地方性和季節(jié)性的特點(diǎn)，受時(shí)間和空間的限制，學(xué)生在見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)期間常常很難找到與教學(xué)計(jì)劃相匹配的病例，使臨床教學(xué)成為“紙上談兵”，學(xué)生對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)僅限于理論，教學(xué)效果不佳。

3.教學(xué)方式陳舊

傳統(tǒng)的教學(xué)方式以教學(xué)、書(shū)本、課堂為中心，多采用“灌輸式”“填鴨式”教學(xué)方法，學(xué)生處于消極被動(dòng)的狀態(tài)。重書(shū)本、輕實(shí)踐，重考試、輕能力，不能滿(mǎn)足實(shí)用型、技能型人才培養(yǎng)的迫切需要。

4.缺乏專(zhuān)業(yè)教材

目前使用的教材為國(guó)家高職高專(zhuān)衛(wèi)生部規(guī)劃教材，教材中缺少針對(duì)農(nóng)村社區(qū)中常見(jiàn)傳染病處置的具體內(nèi)容，尤其缺少家庭消毒隔離、預(yù)防接種技術(shù)、社區(qū)健康宣教等農(nóng)村社區(qū)傳染病防治工作急需的知識(shí)和技能。

二、改革措施

鑒于上述存在的問(wèn)題和農(nóng)村社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病處置的重大需求，我們?cè)趥魅静W(xué)教學(xué)中主要進(jìn)行了以下改革：

1.修訂教學(xué)大綱，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)人才需求和崗位任務(wù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，修訂傳染病學(xué)教學(xué)大綱，優(yōu)化傳染病學(xué)教學(xué)內(nèi)容。重點(diǎn)介紹農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作中將會(huì)遇到的常見(jiàn)病、多發(fā)病以及對(duì)人類(lèi)健康造成嚴(yán)重影響的一些新出現(xiàn)的傳染病，對(duì)經(jīng)典傳染病中已經(jīng)得到良好控制、發(fā)病率很低的傳染病則作為自學(xué)內(nèi)容或者在鑒別診斷中簡(jiǎn)單介紹，使教學(xué)內(nèi)容能與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，利用多媒體和網(wǎng)絡(luò)課堂等現(xiàn)代化教學(xué)手段增補(bǔ)教材中所缺少的農(nóng)村社區(qū)中常見(jiàn)傳染病處置的具體內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容更接近農(nóng)村社區(qū)傳染病的“防”和“治”。

2.改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法

根據(jù)為農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才的需要，改革傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”教學(xué)方法。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作中的常見(jiàn)傳染病和多發(fā)傳染病采用PBL教學(xué)法或角色扮演法等。不同的內(nèi)容采用不同的方法，如PBL教學(xué)法主要用在疾病的診斷中，以培養(yǎng)學(xué)生的臨床思維能力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。角色扮演法則通過(guò)模擬實(shí)際崗位工作任務(wù)，來(lái)培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的綜合崗位工作能力，引導(dǎo)學(xué)生早期進(jìn)入社區(qū)醫(yī)生的角色。對(duì)在實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)中由于時(shí)間、空間限制較難見(jiàn)到的傳染病則充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，彌補(bǔ)教學(xué)實(shí)習(xí)中“無(wú)病可教”的尷尬。

3.完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系

根據(jù)修訂的教學(xué)大綱和助理職業(yè)醫(yī)師等資格考試的要求完善傳染病學(xué)試題庫(kù)建設(shè)，在考試內(nèi)容和試題形式上進(jìn)行改進(jìn)，減少記憶題，增加思考題和分析題，注重對(duì)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的考核。

通過(guò)教學(xué)改革，學(xué)生對(duì)傳染病學(xué)的學(xué)習(xí)興趣明顯提升，同時(shí)也有針對(duì)性地培養(yǎng)和鍛煉了綜合崗位工作能力，能較早地進(jìn)入社區(qū)醫(yī)生的角色，為適應(yīng)今后的崗位工作打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣健敏，沈清，高榕，等.開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng) 為新醫(yī)改提供基層人才保障［J］.中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2010（4）：18-20.

第8篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；民生；保障

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)民在解決溫飽、基本實(shí)現(xiàn)小康之后，對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿(mǎn)足農(nóng)村居民的這些要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的物質(zhì)和精神文明成果。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖以惠及農(nóng)民為本，但也是對(duì)幾千年來(lái)農(nóng)村存在狀態(tài)和農(nóng)民生活方式的顛覆，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不可避免地存在著諸多值得關(guān)注的問(wèn)題，諸如產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，基本公共基礎(chǔ)設(shè)施缺失，資金缺口大等問(wèn)題。為了確保新型農(nóng)村社區(qū)的長(zhǎng)效穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)把民生保障作為社區(qū)建設(shè)成效的基本衡量指標(biāo)。

一、以移居村民的民生保障作為衡量新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城市化進(jìn)程中資源空間重組的過(guò)程，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，不應(yīng)只關(guān)注新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、推進(jìn)速度和土地集約面積，更要關(guān)注移居村民的生產(chǎn)生活改善狀況、居住滿(mǎn)意度以及權(quán)益保障的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)體系中的一個(gè)基礎(chǔ)層次，要實(shí)現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府在績(jī)效評(píng)估中應(yīng)當(dāng)切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)居民的民生保障作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和建設(shè)的基本目標(biāo)，把遷居農(nóng)民的生計(jì)保障、生活滿(mǎn)意度納入工作評(píng)估指標(biāo)，督促引導(dǎo)建設(shè)主體落實(shí)農(nóng)民的利益補(bǔ)償和權(quán)益保障。

二、完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置?，F(xiàn)階段基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后是影響新型農(nóng)村社區(qū)基本需求保障的根本問(wèn)題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，其公共服務(wù)設(shè)施需要持續(xù)穩(wěn)定的政策支持和資金來(lái)源。各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持用城市思維謀劃解決農(nóng)村問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)完善的財(cái)政保障機(jī)制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠在強(qiáng)有力的財(cái)政保障下穩(wěn)步推進(jìn)。

三、多管齊下強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提供就業(yè)保障

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)既是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前提，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)打破了村民原生態(tài)的生活與生產(chǎn)環(huán)境，顛覆了幾千年來(lái)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，必然會(huì)使大部分村民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而尋求其它的就業(yè)保障。從社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，科學(xué)的做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套調(diào)整，充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，讓社區(qū)居民搬得進(jìn)、住得穩(wěn)、能致富。近年來(lái)，受制于城市土地和勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。新型農(nóng)村社區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)該把握這個(gè)機(jī)遇，圍繞城鎮(zhèn)市場(chǎng)需要發(fā)展服務(wù)性勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

四、拓寬資金來(lái)源渠道

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須科學(xué)有效破解資金籌措難題。新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)是個(gè)周期長(zhǎng)、資金需求量大的大工程，要想實(shí)現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建以政府為主體，社區(qū)居民、縣鄉(xiāng)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等多方參與的多元供給機(jī)制。

一是加大各級(jí)財(cái)政投入力度，搭建資金投放平臺(tái)。政府要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市反哺農(nóng)村的高度，切實(shí)加大財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府貼息貸款、降低審批費(fèi)用等各種形式支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。并將政府提供的各種形式的支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目資金集中在資金投放平臺(tái)里，除政策規(guī)定的必須發(fā)放到社區(qū)居民手中的補(bǔ)貼外，其他資金由社區(qū)平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行管理，并依據(jù)社區(qū)建設(shè)狀況和項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急，進(jìn)行靈活安排。

二是要積極鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，要拓寬建設(shè)思路和探索創(chuàng)新機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)中的服務(wù)型和經(jīng)營(yíng)型配套設(shè)施采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，將社區(qū)超市、臨街商業(yè)門(mén)面、幼兒園、敬老院等向社會(huì)推介，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。地方政府可以通過(guò)對(duì)部分企業(yè)、社會(huì)組織實(shí)行減稅或減少上交利潤(rùn)等政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第9篇：農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)倫理道德；新農(nóng)村；新型社區(qū)；和諧社會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)發(fā)展迅猛，在當(dāng)前“新常態(tài)”環(huán)境下，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨向成熟，相比較之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)劣勢(shì)地位。造成這一局面的原因有很多，其中包括法治建設(shè)方面、教育方面、文化方面、道德建設(shè)方面，總之，問(wèn)題日益尖銳，嚴(yán)重阻礙著新型農(nóng)業(yè)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在這一時(shí)期，加快農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，可以弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德，摒棄落后道德、腐朽主義，特別是在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，可以改善農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)組織渙散、宗教勢(shì)力抬頭等不利形勢(shì)。為此，本文結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德與新型社區(qū)道德的關(guān)系來(lái)展開(kāi)討論。

一、新時(shí)期我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)與發(fā)展概述

新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中蘊(yùn)含著農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的寶貴資源，這也是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的一種挖掘、傳承與重新利用。傳統(tǒng)文化是保存先人的智慧成就，是千百年來(lái)一點(diǎn)一滴積累下來(lái)的精神財(cái)富，其之所以存在，定然有其存在的價(jià)值。同樣，在現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)文化仍有其現(xiàn)實(shí)意義，它仍舊是中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的理性工具。在新時(shí)期弘揚(yáng)正確的人生觀、價(jià)值觀具有積極的意義，可以引導(dǎo)著社區(qū)居民消除拜金主義、享受主義，繼續(xù)以淳樸的姿態(tài)展示于世，同時(shí)也能呼喚人們的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

所謂社區(qū)，它一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人類(lèi)群落，即一定數(shù)量人群組成的社會(huì)生活空間。在一定范圍的共同區(qū)域空間內(nèi)生活的居民及家庭，相互之間擁有共同的生活習(xí)俗、道德規(guī)范、價(jià)值觀念，包括家庭成員之間、社區(qū)各家庭之間，關(guān)系相對(duì)比較密切。當(dāng)生活社區(qū)形成之后，地域內(nèi)的居民，會(huì)逐漸擁有自己的生活習(xí)慣、思想觀念、思維模式，自然而然確立了一種約定俗成的規(guī)范、準(zhǔn)則。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是用來(lái)衡量整個(gè)社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的核心價(jià)值觀，決定了我們現(xiàn)代生活中的基本道德規(guī)范。2014年10月20日， 黨的十四次全體會(huì)議，重點(diǎn)提到了社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，并且將道德建設(shè)放在首要位置。當(dāng)下我國(guó)大力發(fā)展建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)及其思想道德建設(shè)，是大勢(shì)所趨、時(shí)代必然。新型農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)的“行政村”而言的，同時(shí)與城市居民社區(qū)有所不同。新型農(nóng)村社區(qū)存在的形式，是由“行政村”建設(shè)而成，或者由多個(gè)“行政村”合并而成，建設(shè)的目的就是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間的差距，讓我國(guó)廣大農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。當(dāng)前，在我國(guó)東部地區(qū)，比如山東東部地區(qū)、江蘇南部、浙江、福建、廣東等地，在新農(nóng)村建設(shè)方面均取得了顯著成效，中部和西部地區(qū)也正在積極籌措建設(shè)當(dāng)中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)層面也取得了一定的進(jìn)展?？傊?，加強(qiáng)新農(nóng)村道德建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下改革的必然，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是新型農(nóng)業(yè)社區(qū)的內(nèi)在訴求。

二、農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中的作用和意義

新型農(nóng)村社區(qū)是和諧社會(huì)事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而和諧社會(huì)的構(gòu)建則是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，在這種社會(huì)發(fā)展的大背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德自然是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。因此，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)具有同等功能，即積極引導(dǎo)并加快新型農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程中的社會(huì)公德建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)。換言之，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德可以為和諧新農(nóng)村及新型社區(qū)的構(gòu)建提供正確的行為規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向。具體可總結(jié)歸納為以下三個(gè)層面。

第一，在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德可助推和諧新農(nóng)村建設(shè)，助推新農(nóng)村民主法治建設(shè)。尤其是對(duì)廣大農(nóng)村而言，在民主法治建設(shè)領(lǐng)域全面落后于城市地區(qū)的狀況下，和諧社會(huì)的本質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距，在和諧新農(nóng)村體系構(gòu)建過(guò)程中，既是核心也是最直接的一項(xiàng)內(nèi)容，就是加強(qiáng)村民道德建設(shè)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主法治建設(shè)最根本的要求，公平正義的民主法治建設(shè)就是其中一項(xiàng)前提條件。因此，要構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)道德體系，先要全面理解新農(nóng)村社區(qū)道德的內(nèi)涵，“公平正義、民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序”，這些都是農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德優(yōu)秀文化長(zhǎng)期積累下來(lái)的成果，其定將成為新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)的有力支撐。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)道德與法治建設(shè)，離不開(kāi)農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的影響，離不開(kāi)傳統(tǒng)倫理道德的約束。農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的影響是根深蒂固的，是千百年來(lái)大家一致遵循的道德意識(shí)與價(jià)值觀念。作為新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)核心內(nèi)容的農(nóng)村法治內(nèi)容建設(shè)，其與倫理道德觀念密切相關(guān)。同時(shí)，兩者之間本身有較大的關(guān)聯(lián)性，法律體系的構(gòu)建是以社會(huì)倫理道德作為基準(zhǔn)，而道德的底線(xiàn)則是法律。換言之，倫理道德影響著法律，法律體系內(nèi)體現(xiàn)著倫理道德。倫理道德是當(dāng)?shù)鼐用竦囊环N生活習(xí)俗，同時(shí)也能充分體現(xiàn)出各地區(qū)民族間的一種價(jià)值觀念和精神追求，正所謂“法律無(wú)外乎人情”。農(nóng)村社區(qū)的居民，相比較之下，他們更認(rèn)同自己所生活環(huán)境的習(xí)慣，正是由于這些習(xí)慣（傳統(tǒng)倫理道德），在很大程度上維持著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊r(nóng)村法治建設(shè)雖是當(dāng)務(wù)之急，但農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德不容忽視。

第三，社會(huì)在進(jìn)步，人們的思想觀念也需要轉(zhuǎn)變。在全新的現(xiàn)代化社會(huì)，要想真正適應(yīng)與尋求農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，價(jià)值觀念必須更新。農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德是構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向與行為規(guī)范，但也需要與新型社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)、相匹配，簡(jiǎn)單一點(diǎn)講，就是需要構(gòu)建一套“新倫理”道德體系，對(duì)傳統(tǒng)倫理道德體系進(jìn)行更新與重構(gòu)。因此，在農(nóng)村民主法治、新型社區(qū)及其道德建設(shè)過(guò)程中，需要從當(dāng)代農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的倫理道德觀念。也就是說(shuō)，需要在原有（傳統(tǒng)）倫理道德體系的基礎(chǔ)上加以延伸、衍生。

三、新型社區(qū)道德建設(shè)中可借鑒農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德

思想道德建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在當(dāng)前“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈發(fā)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加快，因此，新型農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)該跟上時(shí)展的步伐，對(duì)新型社區(qū)道德建設(shè)應(yīng)提出新的要求。在新型社區(qū)道德建設(shè)中，需要堅(jiān)持“遵憲守法、愛(ài)社愛(ài)家”的基本原則，遵循“文明誠(chéng)信、自強(qiáng)不息”的準(zhǔn)則。以大家治小家，以小家襯大家，重塑“敬老愛(ài)幼、鄰里和諧”的家庭美德。在具體發(fā)展建設(shè)上，可以有層次、分輕重來(lái)進(jìn)行。

第一，新型農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)中的社會(huì)公德。關(guān)于社會(huì)公德建設(shè)，它是指農(nóng)民在社會(huì)公共生活領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村居民的生活水平得到改善，公共生活領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，從而出現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)公德建設(shè)的問(wèn)題。以我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)較落后的一些地區(qū)為例，在新型社區(qū)建設(shè)中，缺乏公共道德的傳統(tǒng)和內(nèi)在機(jī)制。對(duì)此，要想在廣大農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，首要任務(wù)就是深入了解內(nèi)外部各種因素，包括社會(huì)公德的內(nèi)在體系、外部環(huán)境等，只有充分把握住了農(nóng)村社會(huì)公德所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，才能透過(guò)表象挖掘出本質(zhì)，才能將體系變革真正融入其中，進(jìn)而有助于建立一個(gè)以平等、有序、公正、誠(chéng)信、民主為基本價(jià)值理念的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)社會(huì)公德體系。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的職業(yè)道德。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)的主體對(duì)象是廣大農(nóng)民，農(nóng)民之所以稱(chēng)為農(nóng)民，主要有兩個(gè)因素：第一個(gè)因素，農(nóng)村社區(qū)居民的身份，他們生活在農(nóng)村地域；第二個(gè)因素，農(nóng)民的職業(yè)，他們大多從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，或者相關(guān)的一些行業(yè)。在改革開(kāi)放以前，農(nóng)民的身份和職業(yè)是由政治因素決定的，在那個(gè)時(shí)期，農(nóng)民從出生那一刻就被定義為農(nóng)民，憑借農(nóng)民的身份，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)行業(yè)。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，特別是在20世紀(jì)末期，農(nóng)村開(kāi)始改革，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)變得更加緊密，大量的農(nóng)民開(kāi)始流動(dòng)，從農(nóng)村地域走了出來(lái)，所以現(xiàn)在我們看到了諸如農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村社會(huì)管理者、個(gè)體商戶(hù)等群體。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，但對(duì)隨之而來(lái)的問(wèn)題，我們也必須加以重視，那就是農(nóng)村社區(qū)職業(yè)道德問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，包括“愛(ài)崗敬業(yè)”“奉獻(xiàn)社會(huì)”“誠(chéng)實(shí)守信”等。

第三，新型農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)中的家庭美德。無(wú)國(guó)無(wú)家，小家組成大國(guó)，這是家庭式社會(huì)生活的基本組織形態(tài)。形象地表達(dá)，家庭之于社會(huì)，就如同人體的細(xì)胞，家庭的和諧穩(wěn)定，是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障。在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以傳統(tǒng)倫理道德為基準(zhǔn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀的文化意識(shí)，剔除落后迂腐的道德思想，因?yàn)榧彝リP(guān)系是倫理道德所規(guī)范的首要目標(biāo)。換言之，農(nóng)村社區(qū)家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系的變遷，對(duì)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)道德都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，而這些變化反過(guò)來(lái)又影響著家庭倫理關(guān)系。兩者相輔相成，進(jìn)而形成一套新的倫理道德體系，以此來(lái)適應(yīng)不斷變化著的社會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整?；谶@一點(diǎn)，在社區(qū)道德內(nèi)容建設(shè)中，應(yīng)加大法治宣傳力度，加強(qiáng)民主意識(shí)教育，建立民主平等的新型農(nóng)村社區(qū)關(guān)系。

目前，全國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，社會(huì)各方面發(fā)展基本處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，廣大的農(nóng)民在道德上、價(jià)值觀認(rèn)知上都發(fā)生了一定的變化?？傮w來(lái)看，這一時(shí)期屬于道德觀念新舊交織的關(guān)鍵時(shí)期。所以，從思想觀念上加以轉(zhuǎn)變，適度加大宣傳教育力度，可引導(dǎo)并增強(qiáng)農(nóng)民在當(dāng)今多元化社會(huì)的道德觀，促進(jìn)農(nóng)民朝著積極的一面去發(fā)展，包括道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、道德思維能力等。關(guān)于這一點(diǎn)，目前全國(guó)大部分地區(qū)做得還不錯(cuò)，不少地區(qū)都開(kāi)展了先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了社區(qū)群眾的積極性，對(duì)推動(dòng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。

參考文獻(xiàn)：