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(一)治理范圍。經(jīng)區(qū)畜牧中心等部門聯(lián)合調(diào)查,全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上)48個(gè),其中,3000頭以上生豬小區(qū)25家、300頭以上奶牛小區(qū)4家、300頭以上的肉牛小區(qū)3家、3萬只以上蛋雞小區(qū)7家、3萬只以上肉雞小區(qū)3家、3萬只以上種鴨小區(qū)4家、3萬只以上的肉鴨小區(qū)2家。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家,各級財(cái)政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家,采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理范圍主要包括:
1、整治禁養(yǎng)區(qū)外未經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場。
2、經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場,先由區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測,對不能達(dá)標(biāo)排放的,下發(fā)限期治理通知書。整改到期后,再由區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收。對經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書;對排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰,直至關(guān)停。
(二)工作目標(biāo)。用3年時(shí)間,至年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。
1、年完成市農(nóng)業(yè)局等5部門確定的21個(gè)已享受治污政策扶持和2個(gè)未享受治污政策扶持的養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。
2、年完成9個(gè)享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)。
3、年完成6個(gè)未享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo),全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作任務(wù)。
二、治理原則
(一)責(zé)任主體原則。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的第一責(zé)任主體,必須切實(shí)承擔(dān)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的責(zé)任和義務(wù);各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為第二責(zé)任主體,必須切實(shí)履行管理、檢查、組織實(shí)施等職責(zé),認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制,對排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主,要責(zé)令其限期整改,經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法進(jìn)行處理。
(二)因地制宜原則。針對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式,可實(shí)行一區(qū)一策,一場一策,分類確定治理方案,實(shí)施科學(xué)治理。
(三)多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實(shí)行業(yè)主自覺投入、政府鼓勵引導(dǎo)、社會支持參與,多渠道籌措資金。
(四)資源利用原則。畜禽排泄物是資源,要通過科學(xué)治理,合理利用,既防止對環(huán)境造成污染,又提高資源有效利用率。
三、實(shí)施步驟
(一)制訂工作方案。每年年初,由區(qū)畜牧中心會同區(qū)相關(guān)部門共同確定、分解年度治理目標(biāo)和工作實(shí)施方案,進(jìn)一步明確當(dāng)年畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作的治理范圍、時(shí)間要求、工作步驟和組織措施,并指導(dǎo)各區(qū)制訂相應(yīng)的細(xì)化方案。
(二)簽訂目標(biāo)責(zé)任。確定治理目標(biāo)后,先由區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)兩級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并納入?yún)^(qū)級目標(biāo)管理;各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責(zé)任書,明確任務(wù)、時(shí)間和要求,落實(shí)整治責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要在每年5月31日之前,與養(yǎng)殖戶簽訂限期整改協(xié)議書。
(三)清理公示監(jiān)督。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要將本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的名單、簽訂協(xié)議書的情況、限期整改的時(shí)間等項(xiàng)目,在村務(wù)公開欄上公布,接受群眾監(jiān)督。
(四)依法關(guān)閉拆除。對于不愿簽訂限期整改協(xié)議且超標(biāo)排污的養(yǎng)殖戶,區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū),由區(qū)環(huán)保局責(zé)令限期治理,若限期治理仍不達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施;未經(jīng)區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū),責(zé)令其停止養(yǎng)殖活動,依法關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施。
(五)加強(qiáng)巡查整改。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強(qiáng)巡查,針對存在問題及時(shí)整改,每年在12月底以前將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)里。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實(shí)施監(jiān)督管理,對經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書,對排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時(shí)下達(dá)整改通知書,并依法采取行政處罰措施。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會議制度,區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人,區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門為成員單位,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。聯(lián)系會議原則上每月召開1次,會商畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確工作經(jīng)費(fèi),為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。
(二)明確責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責(zé)任主體,要組織專班對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊,做到“一場一冊”,建立完善的檔案。根據(jù)本地區(qū)小區(qū)數(shù)量及治污現(xiàn)狀制訂3年治污達(dá)標(biāo)工作具體實(shí)施方案,按要求實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法。從年9月起,由環(huán)保部門向排污未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)送達(dá)環(huán)保整改通知書,對已享受治污政策扶持但排放未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)限定3個(gè)月的整改期限,經(jīng)整改仍未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的,依法實(shí)施處罰。其他未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書,確定治理期限。
(四)政策鼓勵。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實(shí)際情況,區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建等相關(guān)涉農(nóng)資金,在政策上給予支持,確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專項(xiàng)扶持資金足額到位。原則上區(qū)農(nóng)業(yè)局、能源辦要整合農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金,每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于6個(gè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金;區(qū)發(fā)改委要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作納入預(yù)算內(nèi)農(nóng)村基本建設(shè)年度計(jì)劃,積極爭取和整合國家及省項(xiàng)目資金,每年安排落實(shí)不少于3個(gè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金;區(qū)環(huán)保局每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于1個(gè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金;區(qū)科技局要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污技術(shù)研究納入年度科技計(jì)劃,支持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效的技術(shù)成果推廣應(yīng)用;區(qū)財(cái)政局要將有關(guān)部門畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金納入年度預(yù)算和專項(xiàng)管理,在通過驗(yàn)收后及時(shí)予以撥付,并加強(qiáng)治污資金監(jiān)管。
(五)加強(qiáng)管理。按照“分部門下達(dá),同標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的原則,由各相關(guān)部門按原有項(xiàng)目申報(bào)程序在區(qū)確定的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理名單范圍內(nèi)安排治污鼓勵資金,并將安排情況報(bào)區(qū)畜牧服務(wù)中心匯總。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達(dá)標(biāo)后,由業(yè)主向主管部門提出驗(yàn)收申請,經(jīng)區(qū)級預(yù)驗(yàn)收后,由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門組成綜合驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收,合格后由環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書并給予相應(yīng)的鼓勵資金。
(六)嚴(yán)格審批。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達(dá)標(biāo)的要求,從年起,區(qū)畜牧中心對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)行“消號式”管理。凡排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),一律取消除治污項(xiàng)目外任何項(xiàng)目的申報(bào)資格。對新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用,否則一律不予報(bào)批。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo):
堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持預(yù)防為主,認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科學(xué),依法防治,群防群控,果斷處置”的防控工作方針,落實(shí)“無疫嚴(yán)防、有疫嚴(yán)控,立足早發(fā)現(xiàn),全力抓救治”的工作要求,強(qiáng)化“政府負(fù)總責(zé),部門各司其職”的動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。以有效防控重大動物疫病和保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全為中心,以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控為重點(diǎn),以實(shí)施集中強(qiáng)制免疫行動為主線,實(shí)行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)、村落實(shí)、戶聯(lián)防”,建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作長效機(jī)制,不斷提高防控能力和水平,確保我縣養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。為保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo):
1、對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)時(shí)強(qiáng)制免疫,群體免疫密度常年保持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%;
2、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病抗體檢測合格率達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
3、免疫證發(fā)放率達(dá)到100%,豬、牛、羊二維碼標(biāo)識打掛率達(dá)100%,種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達(dá)到100%,散養(yǎng)畜禽戶籍式檔案建檔率達(dá)到100%,動物疫病可追溯體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息傳送率達(dá)到100%;
4、統(tǒng)籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、奶牛布病和結(jié)核病等其他重要動物疫病防控,使其發(fā)病率控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下;
5、按時(shí)完成國家、省、市、縣下達(dá)的疫病監(jiān)測任務(wù),按時(shí)報(bào)送疫情月報(bào)、年報(bào),重大動物疫情規(guī)范上報(bào)率達(dá)100%。制定重大動物疫情監(jiān)測方案,開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測工作;
6、以村為單位重大動物疫情監(jiān)測開展面達(dá)100%,養(yǎng)殖、診療、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測覆蓋面達(dá)100%,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)全程監(jiān)控達(dá)100%;
7、種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)產(chǎn)地檢驗(yàn)率達(dá)100%,畜禽運(yùn)輸、定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%??缡∫M(jìn)的乳用動物、種用動物審批率和檢驗(yàn)合格率達(dá)100%;
8、病死及死因不明畜禽規(guī)范處理率達(dá)100%;
9、推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實(shí)施標(biāo)識及生產(chǎn)信息報(bào)送率達(dá)100%;
10、疫苗領(lǐng)購、發(fā)放登記、建檔率100%。
二、主要任務(wù)
(一)、組織發(fā)動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開春、秋兩季動物防疫工作會議,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,下發(fā)《關(guān)于做好重大動物疫病防控工作的通知》,動員部署重大動物疫病防控工作。開展防疫員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,調(diào)查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況,印發(fā)防治技術(shù)手冊和宣傳材料,申領(lǐng)和發(fā)放強(qiáng)制免疫疫苗,做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊(duì)伍業(yè)務(wù)熟、防疫物資足,為防控工作順利開展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(二)、監(jiān)測預(yù)警
1、加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)。以實(shí)施無疫區(qū)項(xiàng)目為契機(jī),不斷加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),積極推行官方、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,開展技術(shù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,增強(qiáng)監(jiān)測、診斷能力,構(gòu)建布局合理、反應(yīng)迅速、診斷準(zhǔn)確、信息通暢的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
2、完善測報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行疫情舉報(bào)核查、定期巡查制度,采取印發(fā)疫情報(bào)告聯(lián)系卡和村務(wù)公開等形式,拓寬疫情報(bào)告渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦要每月組織村干部、村防疫員對散養(yǎng)農(nóng)戶和養(yǎng)殖場畜禽健康狀況開展一次巡查,發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)報(bào)告,并填寫動物疫情統(tǒng)計(jì)月報(bào)表,月末匯總上報(bào)縣防指辦。同時(shí),要不斷強(qiáng)化對規(guī)模養(yǎng)殖場、動物診療和獸醫(yī)經(jīng)營等機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,督促其依法履行疫情報(bào)告義務(wù),保證疫情信息及時(shí)上報(bào)。
3、加強(qiáng)抗體檢測。縣畜牧部門要進(jìn)一步嚴(yán)格源頭管理,加強(qiáng)抗體監(jiān)測,確保免疫質(zhì)量。適時(shí)開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病等重大動物疫病抗體檢測,增加水禽監(jiān)測數(shù)量、比例和頻次,評估免疫效果。
4、規(guī)范疫情報(bào)告。健全定期通報(bào)制度和疫情報(bào)告體系。全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理,做到專機(jī)、專人按規(guī)定傳輸動物疫情信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求,嚴(yán)格報(bào)告程序和疫情管理,嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律。對不履行疫情報(bào)告職責(zé),瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)以及阻礙他人報(bào)告的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
5、加強(qiáng)病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)開展定期巡查。對發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況,嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)一處理”,即對病死畜禽嚴(yán)禁出售、運(yùn)輸、加工、宰殺和食用,一律嚴(yán)格按照《動物防疫法》規(guī)定,監(jiān)督養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行無害化處理。
(三)預(yù)防和控制
按照“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總體要求,充分發(fā)揮防控體系的作用,堅(jiān)持防疫工作協(xié)調(diào)一致,措施一致,行動一致,不斷加大強(qiáng)制免疫力度,形成“政府管面,部門抓線,場戶抓點(diǎn),群眾監(jiān)督,專家把關(guān),群防群控,依法防控”的工作局面,切實(shí)做到真苗,真打、真有效,確保免疫密度和質(zhì)量,構(gòu)建牢固的免疫屏障。
1、實(shí)施常態(tài)免疫。要嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求,即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放,統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法,全面組織開展強(qiáng)制免疫,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村防疫員采取拉網(wǎng)式的方法,逐村逐戶逐只實(shí)施集中免疫。同時(shí)要做好鴿子、觀賞鳥及其他禽類的免疫。集中免疫后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部對各村散養(yǎng)畜禽補(bǔ)欄情況每月進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì),每月月末填寫散養(yǎng)畜禽補(bǔ)欄情況登記表,村級防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時(shí)上門提供免疫服務(wù),對農(nóng)戶補(bǔ)欄、集中免疫期間未免畜禽、抗體檢測不合格畜禽要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶,實(shí)行“自免承諾”和“旬報(bào)月查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦分場存檔保管。場方(戶主)在每月末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦申報(bào)擬免畜禽種類、數(shù)量、日期及疫苗種類和數(shù)量,及時(shí)申領(lǐng)疫苗。并在鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)監(jiān)督下,嚴(yán)格按照免疫方案和免疫程序進(jìn)行免疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦負(fù)責(zé)做好疫苗領(lǐng)購、發(fā)放登記和月報(bào)登記工作,不定期組織村防疫員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況開展檢查(每月不少于1次),填寫監(jiān)督檢查登記卡,督促落實(shí)防疫措施。登記卡每月月末上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦歸檔保存。
2、規(guī)范防疫行為。免疫接種前,動物防疫人員要對所免疫畜禽進(jìn)行健康檢查,對注射器、針頭等免疫接種用具進(jìn)行消毒,按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行預(yù)防接種。畜禽免疫后,按照規(guī)定發(fā)放免疫證明,對家畜佩戴免疫耳標(biāo)。散養(yǎng)畜禽以村民組為單位建立戶籍式檔案,規(guī)模養(yǎng)殖戶(場、小區(qū))全面建立規(guī)范免疫檔案。切實(shí)做到隨免疫、隨登記、隨打標(biāo)、隨發(fā)證,免疫動物、耳標(biāo)、免疫檔案和免疫證明四對應(yīng),堅(jiān)決防止只打標(biāo)不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。對免疫副反應(yīng)致死畜禽要按照國家和省有關(guān)文件要求登記造冊,完善手續(xù),及時(shí)上報(bào),妥善處理。
3、開展免疫檢查。在春秋兩季集中免疫結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織對轄區(qū)內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫情況進(jìn)行地毯式檢查,突出對養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、水禽養(yǎng)殖區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和畜禽交易市場等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施解決,對漏免畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部和防疫員的管理考核,嚴(yán)格執(zhí)行村防疫員考核制度,對工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉(xiāng)村干部和村防疫員要嚴(yán)肅處理,切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村干部保密度、村防疫員保質(zhì)量的動物防疫責(zé)任制,確保月月補(bǔ)針和旬報(bào)月查等防疫制度有效落實(shí),確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。
4.開展綜合防控。一是實(shí)施全面防控。在開展農(nóng)村防控同時(shí),要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的重大動物疫病防控,在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病防控同時(shí),要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動物疫病防控。二是實(shí)施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體,嚴(yán)格審查,規(guī)范建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶采取消毒、隔離、通風(fēng)等綜合防控措施,提升防控能力。三是實(shí)施群防群控。充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用,帶動和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。
(四)動物衛(wèi)生監(jiān)督
全面推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和監(jiān)督分所的規(guī)范化建設(shè),對動物檢疫員實(shí)行分工劃片,定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè),落實(shí)崗位責(zé)任,建立動物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅(jiān)持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針,狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)監(jiān)管,不斷加大檢疫監(jiān)督、市場監(jiān)管、案件查處工作力度,嚴(yán)禁出售、運(yùn)輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產(chǎn)品行為,防止疫病傳播擴(kuò)散,遏制病害肉上市,確保群眾消費(fèi)安全。一是加強(qiáng)防疫監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防指辦要全面加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶的防疫監(jiān)督檢查,嚴(yán)格動物防疫條件審核,監(jiān)督強(qiáng)制免疫措施落實(shí),建立健全動物飼養(yǎng)場防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對不按照強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定開展免疫、消毒等工作的單位和個(gè)人要依法查處。二是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長效機(jī)制,切實(shí)做到“以監(jiān)促檢,以檢促防”。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和引種準(zhǔn)調(diào)制度,未經(jīng)檢疫合格的畜禽及產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出場出戶、不準(zhǔn)進(jìn)入市場交易,未經(jīng)審批和檢疫合格的種用、乳用動物一律不得調(diào)入。加強(qiáng)對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、儲藏畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對逃避或抗拒檢疫要依法嚴(yán)肅查處,對銷售、收購、販賣、屠宰和經(jīng)營病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)厲打擊,有效防止疫情的傳入、擴(kuò)散和蔓延。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。實(shí)行“憑證入市、逐一查驗(yàn)、定期巡查、動態(tài)監(jiān)管”,嚴(yán)肅查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫、未經(jīng)報(bào)驗(yàn)等不合格動物及其產(chǎn)品行為,切實(shí)保障市民消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)診療管理。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行動物診療許可制度。動物診療機(jī)構(gòu)必須持有效《動物診療許可證》方可從事動物診療活動,不得經(jīng)營、使用假劣獸藥??h動物衛(wèi)生監(jiān)督所要開展診療市場集中整治行動,加強(qiáng)診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強(qiáng)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)對生豬從出生到飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)、交易和屠宰上市的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管,有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平,從源頭把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識重大動物疫病防控工作的重要性,堅(jiān)決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立“預(yù)防為主,關(guān)口前移”的動物防疫觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)防控工作領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密布置,統(tǒng)一行動,有力有序有效地做好全年的防控工作。防指成員單位要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職能劃分,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,不斷強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。協(xié)調(diào)一致形成合力,共同做好重大動物疫病防控工作。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定將動物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立動物防疫專項(xiàng)資金,保證防疫各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)需要。要重點(diǎn)解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、疫苗領(lǐng)購、防疫人員報(bào)酬、消毒器械、以及撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等防疫工作所需經(jīng)費(fèi),確保防控工作順利開展。對因防疫工作需要撲殺的畜禽,按照省防指規(guī)定予以補(bǔ)助。免疫副反應(yīng)致死家畜補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),依據(jù)省防指[2005]07號文件規(guī)定執(zhí)行。
2015年1月以來,臺灣、香港爆發(fā)H5N2、H5N8禽流感疫情,江蘇、湖湖南等省近期相續(xù)發(fā)生H5N6和H5N1亞型禽流感,山西、河南出現(xiàn)野生禽類大量死亡現(xiàn)象,經(jīng)檢測為H5N1亞型禽流感,禽流感防控形勢十分嚴(yán)峻。寧河縣提前做好防控禽流感工作,目前我縣無禽流感疫情發(fā)生。
1 加大疫情巡查力度
全縣嚴(yán)格落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)”的重大動物疫病防控責(zé)任制要求,嚴(yán)格落實(shí)免疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制、崗位考核責(zé)任制,落實(shí)定點(diǎn)聯(lián)系制度,做到責(zé)任到村,責(zé)任到人。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村委會人員組成巡查組,對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場戶進(jìn)行禽流感疫情巡查。同時(shí)縣畜牧部門成立四個(gè)督查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、場戶進(jìn)行疫情巡查。截至目前,我縣無禽流感疫情發(fā)生。
2 加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)消毒滅源
指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶和屠宰加工廠建立健全消毒制度,制定科學(xué)消毒程序,落實(shí)消毒措施,強(qiáng)化畜禽糞便、墊料、污水、污物無害化處理,落實(shí)定期對規(guī)模場戶及庭院養(yǎng)雞戶進(jìn)行徹底消毒措施,堅(jiān)決治理糞污亂排、亂放現(xiàn)象,規(guī)范做好病死豬無害化處理記錄,徹底凈化養(yǎng)殖環(huán)境,切斷疫病傳播途徑。
3 認(rèn)真做好動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查
按照市動物疫病預(yù)防控制中心制定的專項(xiàng)監(jiān)測方案要求,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測數(shù)量,提高監(jiān)測工作實(shí)效性、針對性和科學(xué)性。認(rèn)真做好禽流感疫情的監(jiān)測和緊急流行病學(xué)調(diào)查,重點(diǎn)對豬、雞、水禽、鴿子、野鳥等開展主動監(jiān)測,監(jiān)測范圍覆蓋到家禽飼養(yǎng)場、散養(yǎng)戶、候鳥棲息地、有活禽交易市場以及相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域環(huán)境,做到全覆蓋,不留死角。
4 嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)活禽管控
公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站實(shí)行24小時(shí)上崗執(zhí)勤制度,重點(diǎn)對來自北京、河北等省市運(yùn)輸活禽車輛實(shí)施嚴(yán)格查證驗(yàn)物和車輛消毒,對外埠調(diào)運(yùn)的種禽種雛要查驗(yàn)檢測合格證明,實(shí)施落地報(bào)告、隔離觀察。對調(diào)出我市的活禽按規(guī)定做好風(fēng)險(xiǎn)評估,按檢疫出證權(quán)限規(guī)范實(shí)施產(chǎn)地檢疫。
5 嚴(yán)格動物檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
采取堅(jiān)決措施清理取締活禽市場交易和現(xiàn)場宰殺行為,依據(jù)《動物衛(wèi)生條件審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)動物防疫條件審查和日常監(jiān)管。切實(shí)規(guī)范產(chǎn)地和屠宰檢疫,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)部“六條禁令”,加大飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管檢查,全縣產(chǎn)地檢疫工作人員對所有準(zhǔn)備出售的生豬、雞、水禽等進(jìn)行臨床觀察,抽查畜禽體溫,如發(fā)現(xiàn)畜禽有高燒高熱現(xiàn)象,堅(jiān)決不予開具產(chǎn)地檢疫證明,禁止出售,嚴(yán)厲打擊販賣病死畜禽行為,開展主動巡查,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。規(guī)范病死畜禽無害化處理監(jiān)管,積極落實(shí)國家相關(guān)補(bǔ)貼政策,督查指導(dǎo)養(yǎng)殖者嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)、一處理”制度。
6 規(guī)范做好應(yīng)急管理
進(jìn)一步健全完善突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)購置、更新調(diào)整應(yīng)急物資,確保應(yīng)急工作需要。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保24小時(shí)通信暢通,確保應(yīng)急人員物資到位。切實(shí)做好群眾舉報(bào)的動物疫情和病死禽鳥的應(yīng)急處置,及時(shí)派人到現(xiàn)場進(jìn)行核查、診斷、消毒,依法妥善處置。一旦發(fā)生人感染病例,積極配合衛(wèi)生等有關(guān)部門積極開展疫源追蹤調(diào)查,第一時(shí)間強(qiáng)化動物防疫管理。出現(xiàn)動物監(jiān)測陽性,要立即啟動應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《動物禽流感應(yīng)急處置指南》規(guī)定開展應(yīng)急處置。
7 加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控
協(xié)調(diào)體育局暫停信鴿放飛活動,協(xié)調(diào)市容、工商等部門加強(qiáng)花鳥交易市場管理。與衛(wèi)生部門溝通,加強(qiáng)信息通報(bào),開展聯(lián)防聯(lián)控,與林業(yè)部門、七里海管委會協(xié)調(diào)做好七里海濕地、水庫、林區(qū)等候鳥棲息地巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
8 統(tǒng)籌做好其他動物疫病防控工作
強(qiáng)化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等重大動物疫病基礎(chǔ)免疫,確保免疫密度和免疫質(zhì)量。積極開展布病防治,密切關(guān)注仔豬腹瀉等多發(fā)動物疫病發(fā)生和流行狀況,采取積極措施,幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖者加強(qiáng)養(yǎng)殖管理,做好疫病防治工作,減少動物發(fā)病率和死亡率。
一、強(qiáng)化重大動物疫病防控,確保全年無重大動物疫情發(fā)生建立完善防疫體系,加大畜禽強(qiáng)制免疫,堅(jiān)持秋季集中免疫與日常補(bǔ)免相結(jié)合,扎實(shí)做好重大動物疫病防控工作,確保全年無重大動物疫情發(fā)生。
1、春秋防強(qiáng)制動物免疫期間,我們將做好疫苗貯藏、發(fā)放管理等各項(xiàng)工作,確保疫苗、器械等各項(xiàng)防疫物資到位。并制定方案,站里技術(shù)人員由負(fù)責(zé)。按“常年免疫、集中免疫、申報(bào)免疫和巡查免疫”要求開展強(qiáng)制免疫工作。另加強(qiáng)動物基礎(chǔ)免疫工作,防疫員協(xié)同深入第一線,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)重大動物疫病防控工作責(zé)任制。要抓住重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),扎實(shí)做好畜禽強(qiáng)制免疫。
2、建立規(guī)范的防疫檔案資料。在做好動物防疫工作的基礎(chǔ)上,規(guī)范建立符合重大動物疫病防控延伸績效管理考核要求的檔案資料,以構(gòu)建完整體系。
3、切實(shí)做好病死畜禽無害化處理工作。引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)積極投保,探索建立保險(xiǎn)與無害化處理相結(jié)合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。對畜禽無害化處理確認(rèn)、記錄、匯報(bào)等進(jìn)行規(guī)范操作。
4、強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督,嚴(yán)格開展畜禽產(chǎn)地檢疫,實(shí)施電子出證和規(guī)范做好產(chǎn)地檢疫工作記錄臺賬,控制檢疫出證率。要求所有持證動物及動物產(chǎn)品,均為依法飼養(yǎng)、符合檢疫出證標(biāo)準(zhǔn)的動物及產(chǎn)品,以確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、完善養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),建立安全生產(chǎn)體系
積極引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,提升畜禽產(chǎn)品競爭力。按照發(fā)展高效、生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)的要求,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式,進(jìn)一步推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的環(huán)境污染問題。繼續(xù)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污資源化利用工作。深入開展飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品安全專項(xiàng)整治活動,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營使用假劣、違禁和有毒有害化學(xué)物品,保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品安全。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)型養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保障南水北調(diào)水質(zhì)安全為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的工作原則,統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全,調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治,促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、清理重點(diǎn)及目標(biāo)
全面實(shí)施南四湖水域及沿湖、縣境內(nèi)河道及沿岸畜禽養(yǎng)殖場(戶)的關(guān)閉清理和治理改造,嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水體的污染。對南水北調(diào)核心區(qū)(南水北調(diào)輸水干線大堤或設(shè)計(jì)洪水位淹沒線以內(nèi)的區(qū)域)及河道大堤內(nèi)(老運(yùn)河、泗河、白馬河、北沙河、小荊河、城郭河、虎莊河、房莊河、老薛王河、新薛河、小泥河、十字河、蔣集河等主要河道大堤內(nèi))的畜禽養(yǎng)殖場(戶)依法全部關(guān)閉清理,禁止畜禽養(yǎng)殖;對南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)限期進(jìn)行治理改造,全面實(shí)施限養(yǎng)、治污達(dá)標(biāo),限期內(nèi)治理不達(dá)標(biāo)的,一律取締。其中,街道要做好沙谷堆村蛋鴨養(yǎng)殖區(qū)的關(guān)閉清理工作;開發(fā)區(qū)要對寨子河沿岸養(yǎng)豬戶實(shí)施清理取締鎮(zhèn)要對大王廟橋上游的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行治理改造,切實(shí)解決養(yǎng)殖污水直排河道問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用規(guī)劃,科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,合理調(diào)整安排畜禽養(yǎng)殖用地,按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、方便生產(chǎn)的原則,實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“退村進(jìn)區(qū)”工程,規(guī)劃新建一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū),將養(yǎng)殖場區(qū)搬至村外統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域,做到相對封閉、統(tǒng)一管理。推廣生態(tài)環(huán)保健康養(yǎng)殖技術(shù),依托規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染集中無害化處理。新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)的規(guī)劃建設(shè)、飼養(yǎng)監(jiān)管、動物防疫、無害化處理等,要嚴(yán)格按照《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》加以規(guī)范管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要通過開展南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,大力推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖垃圾配套化、規(guī)范化處置。同時(shí),將畜禽養(yǎng)殖場(戶)的生產(chǎn)運(yùn)營及治污達(dá)標(biāo)納入日常監(jiān)管范圍,全面提高畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化水平,著力構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染治理的長效機(jī)制。
三、完成時(shí)限
對南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)的依法關(guān)閉清理完成時(shí)限為前。
對南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)的污染治理改造完成時(shí)限為前。
四、方法步驟
(一)動員部署及調(diào)查摸底階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求科學(xué)制定各自實(shí)施方案,組織專門工作隊(duì)伍,召開專題會議,安排部署治理工作;對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,分類登記造冊,全面摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況。具體包括:場主、場址、養(yǎng)殖規(guī)模、欄舍建筑面積、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等,與養(yǎng)殖場全景及排污口影像資料一并歸檔,做到“一場一冊”、資料完整,并建立關(guān)閉清理及治理改造監(jiān)管臺帳。
(二)集中治理階段
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)根據(jù)調(diào)查摸底情況,分別列出養(yǎng)殖場關(guān)閉清理、治理改造名單,逐一下達(dá)限期關(guān)閉清理或治理改造通知,督促養(yǎng)殖場(戶)自行關(guān)閉清理或治理改造。對限期內(nèi)拒不配合及達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的,會同縣有關(guān)部門一律實(shí)施強(qiáng)行拆除取締。
2、南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉清理標(biāo)準(zhǔn):依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、斷電斷水、拆除養(yǎng)殖設(shè)施、轉(zhuǎn)移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物。南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染治理改造標(biāo)準(zhǔn):按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》及《縣南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤兩側(cè)外1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染治理改造要求》嚴(yán)格執(zhí)行,達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)并確保相關(guān)設(shè)施正常有效使用運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對已關(guān)閉清理、治理改造的養(yǎng)殖場(戶)的日常巡查和監(jiān)管,嚴(yán)防“復(fù)養(yǎng)”和“反彈”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,要立即采取果斷措施予以整治。
(三)檢查驗(yàn)收階段
縣南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于前對南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的關(guān)閉清理工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收;于前對南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的污染治理改造工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣里成立全縣南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要成立強(qiáng)有力的工作班子,制定周密工作方案,做到人員、車船、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”,主要負(fù)責(zé)人要親自過問、靠前指揮,分管負(fù)責(zé)人要集中精力靠上抓,全力全速推進(jìn)工作的開展。
(二)注重宣傳引導(dǎo)和穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮村級基層組織的作用,治污難點(diǎn)村居要派駐包保干部,深入宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的政策、法規(guī)、意義,提升工作透明度,贏得廣大群眾的擁護(hù)支持;要耐心細(xì)致地做好養(yǎng)殖業(yè)主的思想疏導(dǎo)、說服教育工作,多方爭取其理解和配合;密切關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)主的思想動態(tài),建立鄉(xiāng)村兩級穩(wěn)控應(yīng)急機(jī)制,制定工作預(yù)案,超前做好矛盾排查化解工作,將問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決杜絕發(fā)生群體性、突發(fā)性事件,確保社會和諧安定。新聞媒體要開設(shè)專欄,大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的重要意義、政策措施和工作要求,積極報(bào)道治污典型,對污染嚴(yán)重的區(qū)域給予曝光,營造良好的社會輿論氛圍。
(三)加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任和依法治理職責(zé),嚴(yán)厲查處違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,對不符合養(yǎng)殖規(guī)范要求的要堅(jiān)決取締;對頂風(fēng)而上、抗拒管理的由司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)、從快處理;對新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)的問題,執(zhí)法監(jiān)察部門要快速反應(yīng)、迅速查處,確保南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作有序?qū)嵤?/p>
(四)形成工作合力。南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣,是當(dāng)前亟待辦好的大事、急事,需要全縣各級各有關(guān)部門共同參與、積極作為、協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)是實(shí)施此項(xiàng)工作的責(zé)任主體,要精心組織、縝密部署、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)??h畜牧、環(huán)保、國土資源、工商、公安、供電等有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),全力協(xié)同支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)實(shí)施好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
街道(墾殖場)高度重視環(huán)境保護(hù)工作,街道辦(墾殖場)及時(shí)召開了機(jī)關(guān)各股室、基層各單位負(fù)責(zé)人參加的環(huán)境保護(hù)專題工作會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了《深化“標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動”全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年實(shí)施方案》和《關(guān)于印發(fā)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定的通知》以及文件精神,成立了以黨工委書記任組長、街道辦主任、墾殖場場長任第一副組長,一名分管環(huán)保工作的副場長任副組長、綜治辦主任及基層各單位場長任組員的街道(墾殖場)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排工作人員具體負(fù)責(zé)環(huán)保各項(xiàng)工作。
二、精心組織實(shí)施
1、加大了煙花爆竹禁燃、秸稈垃圾禁燒、餐飲超市減塑宣傳力度
街道(墾殖場)在轄區(qū)內(nèi)共懸掛宣傳禁燃橫幅6幅,刷寫永久性墻體標(biāo)語2條,在轄區(qū)內(nèi)的餐飲超市粘貼減塑公益廣告26份,每逢月初一、十五都派出專人對燃放爆竹行為進(jìn)行監(jiān)管,特別是今年清明期間加強(qiáng)疫情防控文明祭掃工作。目前我辦轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象得到了有效遏制。
街道(墾殖場)召開了基層場長及機(jī)關(guān)全體人員參加的秸稈垃圾禁燒工作會議,成立了4個(gè)包片工作組和1個(gè)巡查工作組,建立了禁燒獎罰制度,將禁燒工作納入基層及機(jī)關(guān)工作人員年終考核。在轄區(qū)各村小組張貼了《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈和垃圾的通告》,散發(fā)了宣傳單到每家每戶。
2、高度重視環(huán)保工作
成立了街道(墾殖場)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)組,每兩月轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查,每次督查對各地各單位在環(huán)境保護(hù)方面存在問題拍下影像圖片,形成街道(墾殖場)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治督查工作簡報(bào),在街道(墾殖場)的例會上通報(bào),并限期整改。同時(shí)加大了環(huán)保設(shè)施的投入,使生活垃圾得到有效處理,生活污水得到有效管控。
3、加強(qiáng)環(huán)境污染隱患排查
狠抓了轄區(qū)內(nèi)生態(tài)紅線的保護(hù)與監(jiān)管,督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,要求各農(nóng)戶減少農(nóng)藥化肥用量,防止新增污染源事件的發(fā)生。
4、持續(xù)推進(jìn)河長(湖長)制工作
我辦對轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任河段、水塘,經(jīng)常組織人員進(jìn)行巡查,及時(shí)清理沿河兩岸的生活垃圾,特別是6月10日的洪水從上游漂來了很多垃圾,落在了沂江河圍堤上,水退之后,我們及時(shí)安排人員進(jìn)行了清理。同時(shí)我們對亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排問題作了迅速處理。
5、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理
街道(墾殖場)對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況經(jīng)常組織人員進(jìn)行巡查,重點(diǎn)關(guān)注已關(guān)停的養(yǎng)殖場,防止死灰復(fù)燃再行養(yǎng)殖,街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在大會上要求基層各單位要務(wù)必高度重視,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕重新養(yǎng)殖的事件發(fā)生。
三、今后工作打算
1、加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度,提高職工群眾的環(huán)保意識,鼓勵環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)知識的宣傳和公益性活動,形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。
2、繼續(xù)深入開展轄區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,提高轄區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和耕地保護(hù),以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面污染源防治,抓好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾、污水的處理。
一、加大新法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳,不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平
(一)加強(qiáng)新《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)和宣傳
新《環(huán)境保護(hù)法》將在明年實(shí)施,為加強(qiáng)執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,營造人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的氛圍,加大新法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳:一是對內(nèi)宣傳。全體干部職工對照新舊《環(huán)保法》逐條學(xué)習(xí),提前掌握新變化,樹立宣傳環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意,增強(qiáng)依法履職能力。二是對外宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、全國科普日之際,發(fā)放宣傳單,設(shè)置咨詢臺,解答群眾提出的環(huán)境問題,營造了學(xué)法懂法守法的良好氛圍。
(二)積極參加上級部門培訓(xùn),提高執(zhí)法水平
為提高我隊(duì)環(huán)境執(zhí)法水平,我隊(duì)積極主動派員參加由省、市、縣級組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),2014年1月,派3人參加縣執(zhí)法辦組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),均考核合格。6月,派2人參加省政府組織的骨干網(wǎng)評員培訓(xùn),使我隊(duì)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提高,確保了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍政治上清、法律上明、業(yè)務(wù)上精。10月,派1人參加省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織的新《環(huán)境保護(hù)法》和兩高司法解釋培訓(xùn)會,提高執(zhí)法水平,行政執(zhí)法能力更加專業(yè)。
二、貫徹《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)排污費(fèi)征收力度
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效、多措并舉、應(yīng)收盡收的原則,全面推進(jìn)排污申報(bào)與排污費(fèi)征收工作,確保了排污費(fèi)的“依法、全面、足額”征收。
(一)認(rèn)真抓好排污申報(bào)登記與核定工作。按照排污申報(bào)登記與核定工作的要求,對全縣轄區(qū)內(nèi)所有污染源和污染物排放種類、數(shù)量等情況進(jìn)行摸底調(diào)查,建立污染源和排污收費(fèi)檔案(一企一檔),對排污企業(yè)報(bào)送的申報(bào)表進(jìn)行全面審核、分析,審查填報(bào)內(nèi)容是否齊全、真實(shí)、可靠,指導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶完成排污申報(bào)登記工作,為依法、全面、足額征收排污費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)全面足額征收排污費(fèi)。根據(jù)排污單位的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)時(shí)段及污染物排放規(guī)律等情況,會同監(jiān)測站按月或按季對各個(gè)企業(yè)的排放狀況以及排放濃度進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和采樣監(jiān)測,科學(xué)核定企業(yè)的污染物排放量,嚴(yán)格實(shí)行按月或按季收費(fèi)。截止2014年10月,共征收排污費(fèi)115萬元。
三、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,整治環(huán)境違法行為
我隊(duì)制定監(jiān)察計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)和完善重點(diǎn)污染源現(xiàn)場檢查制度,做到5家國控企業(yè)每月不低于四次,重點(diǎn)排污企業(yè)每月不低于一次,一般企業(yè)每季度不低于一次的環(huán)境監(jiān)察頻次。
(一)不斷加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察力度。按照屬地管理的原則,定期對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,查看企業(yè)是否按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,辦理環(huán)評手續(xù),建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,及時(shí)掌握企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
(二)加大行政處罰力度,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。我隊(duì)加大了對企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度,采取行政、法律等手段嚴(yán)厲打擊各種違法行為。2014年,我隊(duì)共查處4家環(huán)境違法企業(yè),其中移送司法機(jī)關(guān)1家,共處罰款4.1萬元。
1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)廢氣排放口有黃色煙霧向外排放、廢水排放口有乳白色液體,我局執(zhí)法人員立即對現(xiàn)場進(jìn)行攝像取證,并經(jīng)我局監(jiān)測站人員對廢水現(xiàn)場采樣,經(jīng)檢測,該公司外排廢水總銅濃度超國家標(biāo)準(zhǔn)4.6倍。按照“兩高司法解釋”,我局于2014年4月11日將該案件移送縣公安局處理。2014年7月25日,我局執(zhí)法人員和監(jiān)測站人員對該廠進(jìn)行調(diào)查取證和采樣檢測,總銅濃度超標(biāo)5.5倍。經(jīng)縣政府進(jìn)行專題研究,現(xiàn)已對該企業(yè)進(jìn)行斷電停產(chǎn),限期整改,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2.九合化工股份有限公司擅自將生產(chǎn)車間未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過廠區(qū)內(nèi)雨水溝直排至,同時(shí)將治理設(shè)施中原有且未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水用泵抽至廠區(qū)內(nèi)未硬化的空地順雨水溝排入,經(jīng)監(jiān)測站的監(jiān)測報(bào)告顯示該公司雨水溝中的廢水已嚴(yán)重超標(biāo)。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定,責(zé)令該公司立即改正違法行為,并處罰款3萬元。
3.飛亞汽車零部件有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油廢水、磨屑液用水泵排入雨水溝,進(jìn)入,對周邊環(huán)境造成污染影響。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款和《行政處罰法》第三十三條規(guī)定,對該公司予以警告并處罰款1000元。
4.錦泰石油化工有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物(浮渣、酸渣等)未向環(huán)保部門申報(bào),堆放時(shí)未落實(shí)環(huán)?!叭馈贝胧?,部分危險(xiǎn)廢物(浮渣、酸渣等)泄漏對周邊環(huán)境造成影響。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條和第五十五條的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第(二)項(xiàng)和第(十一)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以1萬元的行政處罰并責(zé)令立即改正上述違法行為。
(三)加大了城市生活污水處理廠和垃圾填埋場的監(jiān)管力度。對污水處理廠進(jìn)水、出水的濃度和水量嚴(yán)格審查,加強(qiáng)了污水處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管,會同監(jiān)測站對出水水質(zhì)定期抽樣監(jiān)測;規(guī)范污泥處置管理,嚴(yán)格污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺帳,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況;加強(qiáng)了垃圾處理場的日常監(jiān)督,對縣垃圾填埋場的道路狀況、滲濾液的收集設(shè)施和排放管網(wǎng)、垃圾堆放情況等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對垃圾滲濾液處理環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,要求加快滲濾液處理設(shè)施的建設(shè)。
四、認(rèn)真開展“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,提升環(huán)境保護(hù)意識,打擊環(huán)境違法犯罪活動,根據(jù)省、市對“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動要求,制定了活動方案,多次組織召開了活動專題會議。活動期間共出去執(zhí)法車輛100余車次,執(zhí)法人員350余人次,檢查企業(yè)100余家次,已取得了預(yù)期成效。
(一)開展集中式飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對全縣11處集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)的各種污染源進(jìn)行了檢查。檢查了集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口和養(yǎng)殖活動取締、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)、隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志設(shè)立等措施的落實(shí)情況,尤其是保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、農(nóng)村生活污水等面源污染排放情況。我局執(zhí)法人員對飲用水水源進(jìn)行每月一次巡查,并在枯水期和洪水期加大巡查頻次,檢查時(shí)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)排污口和畜禽養(yǎng)殖活動,二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)化工原料、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾的堆放場所、轉(zhuǎn)運(yùn)站和與水源保護(hù)無關(guān)的相關(guān)建設(shè)。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測人員對縣城飲用水水源地水質(zhì)每個(gè)月定期監(jiān)測,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)做到上下半年各監(jiān)測一次,并向社會公開其監(jiān)測數(shù)據(jù),確保飲用水水源安全。
(二)開展涉重金屬及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合污防股對宏成電源、盛馬化工、石化、興茂石化、鎣峰化工、錦泰液化等6家企業(yè)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,加藥系統(tǒng)運(yùn)行情況,在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)情況以及危廢轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬記錄情況。要求該企業(yè)做好污染治理設(shè)施維護(hù)工作,確保廢水達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)做好危險(xiǎn)廢物的收集處置工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)。
(三)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對鎣峰化工、盛馬化工、宏成電源、石化、錦泰石油等11家企業(yè)進(jìn)行集中檢查,重點(diǎn)查看風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況、應(yīng)急預(yù)案情況、配套建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施及運(yùn)行情況、應(yīng)急物資管理情況。各企業(yè)均能按環(huán)保要求進(jìn)行環(huán)評,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,制定應(yīng)急預(yù)案。要求各企業(yè)重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作,成立環(huán)保機(jī)構(gòu),組建專門的環(huán)保工作人員,要配備專門的應(yīng)急物資,及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)開展污染物總量減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合總量股對我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)3家污水處理廠和盛馬化工、渝能化纖2家企業(yè)污染污染物減排情況進(jìn)行檢查。其中,對鎮(zhèn)和鎮(zhèn)污水處理廠的污水收集、設(shè)施運(yùn)行、臺賬管理等情況進(jìn)行了檢查,縣污水處理廠中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、污泥處置、臺賬管理等進(jìn)行查看;對2家工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施的處理廢水達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查。要求各企業(yè)和相關(guān)單位做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、臺賬管理等工作。
(五)開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于印發(fā)〈省規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》要求,對我縣轄區(qū)內(nèi)12家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場開展檢查。經(jīng)查,各規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場均已落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度;中江倉山畜牧有限公司已進(jìn)行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi),其余11家養(yǎng)殖場均未辦理;在禁養(yǎng)區(qū)未發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖情況。要求養(yǎng)殖場做好污水的收集與治理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)。
(六)開展了核與輻射污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合局污控股對全縣醫(yī)療單位的放射科運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物的處理處置情況進(jìn)行全面檢查,指導(dǎo)各射線裝置使用單位不斷完善涉源裝置臺帳記錄和相關(guān)的管理制度,強(qiáng)化輻射安全防護(hù)制度及措施管理,要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn),定期參加上級環(huán)保部門組織的輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)班,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),確保輻射環(huán)境的安全。
(七)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。重點(diǎn)開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專項(xiàng)整治、環(huán)境安全隱患排查等工作。對轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)永佳紙業(yè)實(shí)行關(guān)閉;對10家工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放情況檢查,督促企業(yè)做好鍋爐除塵、脫硫及治污設(shè)施運(yùn)行臺賬,盡快組織對污染物處理設(shè)施的升級改造;對中通實(shí)業(yè)和九合生物2家醫(yī)藥制造企業(yè)進(jìn)行檢查,查看污染物處理設(shè)施的運(yùn)行狀況,查看污染治理設(shè)施運(yùn)行臺賬;對涪江流域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查,特別是鉛蓄電池、石油化工等行業(yè);檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。
五、開展礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查
8月,根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈省2014年礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》的要求,對轄區(qū)內(nèi)12家礦山開采加工企業(yè)開展了礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查了礦山項(xiàng)目規(guī)劃選址情況、環(huán)評及“三同時(shí)”執(zhí)行情況生產(chǎn)情況;生產(chǎn)階段礦山企業(yè)污染防治和生態(tài)保護(hù)情況;閉礦前期礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等環(huán)保措施落實(shí)情況。
經(jīng)查,縣頁巖機(jī)磚廠屬新建企業(yè),未辦理環(huán)評手續(xù),我隊(duì)向該企業(yè)下發(fā)了環(huán)境違法行為改正通知書,要求其辦理環(huán)評手續(xù),責(zé)令限期完善環(huán)保設(shè)施;對縣大眾頁巖機(jī)磚廠、縣水井街頁巖機(jī)磚廠、縣吉利機(jī)磚廠和縣加富頁巖機(jī)磚廠報(bào)縣經(jīng)信局督促實(shí)施關(guān)停,要求企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),加快植被恢復(fù)速度;對大多數(shù)建廠手續(xù)不全、產(chǎn)量小、污染大的小型磚廠進(jìn)行整合,目前已制定詳細(xì)的整合方案。要求各企業(yè)按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,做好復(fù)耕工作,認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保管理制度,做好污染治理設(shè)施維護(hù)工作。
六、做好秸稈露天焚燒監(jiān)督管控
2014年5月、9月,我隊(duì)發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)禁焚燒秸稈的通告》800份,并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、管委會、園區(qū)簽訂禁燒責(zé)任書,為小春、大春收獲前對秸稈禁燒工作做好宣傳發(fā)動。為做好秸稈禁燒工作,我隊(duì)采取定期巡查和暗訪相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)做好巡查工作,特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的禁燒巡查工作,發(fā)現(xiàn)焚燒火點(diǎn)或過火痕跡及大面積煙霧時(shí),巡查人員立即對發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的時(shí)間、具置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作,并及時(shí)通知火點(diǎn)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府聯(lián)絡(luò)人員,要求迅速處置。共出動執(zhí)法車輛60余車次,執(zhí)法人員180余人次,現(xiàn)場執(zhí)法20余起,對違法人員進(jìn)行批評教育,要求立即停止焚燒行為,大面積的秸稈焚燒現(xiàn)象得到遏制。
七、深入開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治
2014年中、高考期間,環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合城市執(zhí)法局發(fā)放和粘貼《關(guān)于2014年中、高考期間加強(qiáng)噪聲監(jiān)督管理工作的通告》1000份,我隊(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持每天上午、下午、夜間三次巡查,特別是對校園周邊餐飲、娛樂、工地等進(jìn)行不定時(shí)的檢查,對違反規(guī)定的單位或個(gè)人責(zé)令其限期整改,對情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處罰。高考期間我局出動執(zhí)法車輛30余車次,查看現(xiàn)場60余個(gè)。在此期間,未收到任何有關(guān)噪音擾民的投訴,未發(fā)現(xiàn)違法行為。禁噪工作取得成效,為考生營造了安靜的應(yīng)考環(huán)境。
一年來,中心緊緊圍繞國家無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作,重點(diǎn)強(qiáng)化了重大動物疫病防控、無疫區(qū)建設(shè)、協(xié)管員選聘、病死動物無害化處理長效機(jī)制建立等工作,全面提升重大動物疫病防控水平,確保了我市沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情?,F(xiàn)將一年以來開展的工作總結(jié)如下:
一、 強(qiáng)化重大動物疫病防控
(一)突出抓好春夏秋季集中防疫
按照青島市指揮部的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,有力開展了春、夏、秋三次集中防控行動,全面落實(shí)了免疫、消毒、標(biāo)識加掛、疫情監(jiān)測和流調(diào)等各項(xiàng)防控措施,將程序化免疫從規(guī)模場向較大散養(yǎng)戶延伸,確保免疫率、消毒率、標(biāo)識加掛率、免疫建檔率、抗體合格率均達(dá)到了國家規(guī)定要求。
(二)科學(xué)實(shí)施動物疫病監(jiān)測預(yù)警
1、抗體檢測。集中防疫結(jié)束后,中心以無疫區(qū)迎檢場為重點(diǎn),覆蓋由基層站對每場點(diǎn)按照不低于30份的樣品比例進(jìn)行采樣,統(tǒng)一送疫控中心實(shí)驗(yàn)室集中進(jìn)行口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感以及新城疫的抗體檢測,全年檢測樣品達(dá)16000余批次。根據(jù)檢測結(jié)果,綜合分析全市不同畜種間、不同區(qū)域間的免疫抗體水平,科學(xué)評價(jià)免疫效果。
2、病原學(xué)檢測。按照2015年動物疫病監(jiān)測方案的要求,對口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、布病、小反芻獸疫、豬偽狂犬、細(xì)小病毒等重要動物疫病開展了動物疫病的病原學(xué)檢測,檢測場點(diǎn)包括所有種畜禽場、部分規(guī)模場、散養(yǎng)村、候鳥棲息地、農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場,全年檢測樣品達(dá)5000余批次,深入了解重點(diǎn)動物疫病在畜禽中的存在狀況,有針對性地提出防控建議。
3、流行病學(xué)調(diào)查。為掌握全市畜禽養(yǎng)殖場戶的健康狀況,在集中防疫期間,組織基層動物防疫人員分別對養(yǎng)殖場戶健康調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查情況分析了生豬、奶牛、羊、家禽的養(yǎng)殖狀況、健康狀況以及存在發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),在疫病多發(fā)季節(jié),中心專門組織技術(shù)人員走訪養(yǎng)殖場戶、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、獸藥經(jīng)營業(yè)戶以及基層動物防疫人員開展動物疫病調(diào)查,了解疫病發(fā)生狀況、分析發(fā)生原因,提出防控建議。
(三)嚴(yán)格物資儲備和管理
中心安排專人負(fù)責(zé)重大動物疫病應(yīng)急物資和日常防疫的管理,嚴(yán)格遵守防控物資管理制度和動物疫苗管理制度。廠家直送的疫苗、消毒劑等物資認(rèn)真查驗(yàn)數(shù)量、批號、包裝等內(nèi)容,確保物資質(zhì)量。按照物資類別,分類存放,實(shí)行先入先出。在各種防疫物資發(fā)放中,認(rèn)真登記名稱、廠家、批號、數(shù)量等各類信息,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)取人簽字制度,并在青島市監(jiān)管信息平臺和農(nóng)業(yè)部追溯體系網(wǎng)站上進(jìn)行入庫、發(fā)放信息錄入。對疫苗空瓶、過期疫苗實(shí)行回收、集中送有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理,防止污染環(huán)境。
(四)著力規(guī)范動物防疫檔案
為加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化管理,在積極推行“一戶一表、一村一薄”散養(yǎng)戶養(yǎng)殖免疫檔案的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一印制了《畜禽規(guī)模場養(yǎng)殖檔案》、《畜禽飼養(yǎng)日志》,要求規(guī)模場主、防疫醫(yī)根據(jù)工作開展情況及時(shí)、規(guī)范記錄存養(yǎng)、免疫、消毒、耳標(biāo)號碼、檢測、診療、病死動物無害化處理以及巡查、監(jiān)管等信息,實(shí)行痕跡化管理。同時(shí),推進(jìn)部分養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖檔案信息實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)。
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改成效,及時(shí)排查整治鎮(zhèn)域突出生態(tài)環(huán)境問題,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、排查內(nèi)容
圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,重點(diǎn)排查以下11個(gè)方面的突出生態(tài)環(huán)境問題,對縣域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護(hù)區(qū);是否按要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,并建設(shè)隔離設(shè)施;一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護(hù)區(qū)。
是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設(shè)活動,是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是否存在產(chǎn)污排污企業(yè)等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗(yàn)收;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)“三防”等污染防治措施;是否按要求及時(shí)開展生態(tài)修復(fù);是否位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。
(四)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運(yùn)行,是否完成配套管網(wǎng)建設(shè),是否存在“清水進(jìn)清水出”“污水進(jìn)污水出”“無水進(jìn)無水出”現(xiàn)象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置,并嚴(yán)格登記聯(lián)單管理;各村(社區(qū))生活垃圾是否有規(guī)范暫存設(shè)施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施是否規(guī)范運(yùn)行,廢水、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放,是否規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行;廢液是否規(guī)范處置等問題。
(五)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)有畜禽糞污處置設(shè)施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫(yī)療廢物收集處置。
是否規(guī)范建設(shè)有相對獨(dú)立醫(yī)廢暫存間,并規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌;醫(yī)療廢物收集、儲存、處置是否規(guī)范,產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格登記管理;涉疫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)是否建設(shè)有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行、是否存在其他危險(xiǎn)固體廢物違.法收集、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點(diǎn)是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業(yè)。
重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的化工、機(jī)動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉(zhuǎn)運(yùn)、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產(chǎn)能、環(huán)評、立項(xiàng)備案、用地、生產(chǎn)許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理,是否達(dá)標(biāo)排放等問題。
(九)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)污染防治設(shè)施,是否落實(shí)大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設(shè)混凝土攪拌站;是否在指定地點(diǎn)傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業(yè)企業(yè)。
是否辦理環(huán)評手續(xù),并通過環(huán)保驗(yàn)收;是否未批先建,未驗(yàn)先投;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達(dá)標(biāo)排放;是否屬于國家落后產(chǎn)能項(xiàng)目等問題。
二、時(shí)間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區(qū))結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展集中排查,1月27日上報(bào)第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報(bào)排查情況報(bào)告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的問題,于每月底上報(bào)1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區(qū))對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任清單及整改方案,于3月8日前報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區(qū))強(qiáng)化調(diào)度研判,落實(shí)要素保障,按照整改方案,推動各項(xiàng)問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(社區(qū))要堅(jiān)持落實(shí)屬地和轄區(qū)責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。
對此次排查發(fā)現(xiàn)的問題,各村(社區(qū))要科學(xué)制定整改方案,確保措施精準(zhǔn)可行、能落地落實(shí),時(shí)限設(shè)置合理、能按期完成。整治過程中,要將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿始終,絕不打折扣、搞變通,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效,不得反彈。