行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施精選(九篇)
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第1篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
關(guān)鍵詞：行政監(jiān)督；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
一、突出行政執(zhí)法辦案權(quán)的規(guī)范，著力防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)市場監(jiān)管、查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)案件是工商部門的重要職責(zé)，防范執(zhí)法辦案過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)始終是預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)之一。為此，該局重點(diǎn)采取了以下風(fēng)險(xiǎn)防控措施：一是嚴(yán)把立案關(guān)，以防止辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員趨利辦案、有案不查、亂檢查、亂辦案等行為的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行所有一般程序案件都由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案審查的規(guī)定。已立案的案件需銷案的，也要經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)審查。并實(shí)行案源實(shí)時(shí)報(bào)告制度，未按規(guī)定報(bào)告案源的，法制機(jī)構(gòu)不予通過立案審查，對已掌握的案源不立案或不及時(shí)立案的必須向法制機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并說明理由。二是嚴(yán)把網(wǎng)上案管關(guān)，以防止違反辦案程序、擅自銷案等現(xiàn)象的發(fā)生。在全系統(tǒng)研究開發(fā)和強(qiáng)力推行了網(wǎng)上行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，從案源到立案到歸檔，每個(gè)辦案程序的相關(guān)文書資料證據(jù)等都要按“誰辦案誰錄入”的原則準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地錄入案管系統(tǒng)。局領(lǐng)導(dǎo)和法制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)均可按權(quán)限進(jìn)入系統(tǒng)，履行案件審核、審批、監(jiān)督等職責(zé)，并通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地查詢、瀏覽和檢查案件各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)展情況，對案件辦理情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。
二、突出行政許可權(quán)的規(guī)范，著力防控辦照風(fēng)險(xiǎn)
工商部門行政許可工作主要是辦理營業(yè)執(zhí)照。過去曾有個(gè)別工商人員，因各種因素的影響，不嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，受到黨紀(jì)或政紀(jì)處分，有的還受到法律的制裁。因此，為防范辦照、辦證過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，該局重點(diǎn)采取了四項(xiàng)措施：一是堅(jiān)持公開透明。按照《省工商局政務(wù)公開實(shí)施辦法》的規(guī)定，將行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限、時(shí)限、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、舉報(bào)電話等向社會(huì)公開。在公開的內(nèi)容上堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，認(rèn)真落實(shí)行政許可結(jié)果、行政處罰結(jié)果、享受優(yōu)惠政策結(jié)果、服務(wù)承諾結(jié)果等“四公示”制度，自覺接受群眾監(jiān)督。在公開時(shí)間上，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。在公開方式上，因地制宜，因事制宜，選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、設(shè)立公示欄、印發(fā)便民手冊、設(shè)置電子顯示屏和觸摸屏等多種形式公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事。二是推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察。以政府開展電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將工商機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使審批事項(xiàng)能夠在網(wǎng)上辦理，真正做到“一門受理，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程監(jiān)督，公開透明”。通過電子監(jiān)察，加強(qiáng)對審批項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)督，使整個(gè)審批流程公開透明，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)。三是加強(qiáng)辦證窗口規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化注冊辦證大廳、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心工商窗口規(guī)范化管理。要求注冊大廳必須做到一個(gè)“窗口”對外，實(shí)行一條龍服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度；倡導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等延伸服務(wù)事項(xiàng)。
三、突出干部選拔任用工作的規(guī)范，著力防控用人風(fēng)險(xiǎn)
由于工商部門實(shí)現(xiàn)省以下垂直管理，因此，做好選人用人風(fēng)險(xiǎn)的防控是該局十分關(guān)注的一項(xiàng)工作。主要采取以下措施把住“六關(guān)”：一是民主推薦關(guān)。實(shí)施公平公開的民主推薦制度，凡民主推薦票數(shù)未達(dá)到規(guī)定得票率的，不得列為考察對象。二是干部考察關(guān)?？疾旄刹繒r(shí)堅(jiān)持廣泛認(rèn)真聽取群眾意見；紀(jì)檢監(jiān)察干部參加干部考察工作，對考察過程進(jìn)行監(jiān)督；堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則對民主測評中沒有得到多數(shù)干部群眾支持的不得作為提拔任用的對象。三是廉政審查關(guān)。人事部門對擬提拔使用干部在提交黨組會(huì)研究之前書面函詢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對擬提拔任用的干部進(jìn)行廉政審查，凡未經(jīng)廉政審查或經(jīng)審查廉政方面存在問題的，不予提拔重用，防止干部“帶病提拔”。四是會(huì)議決定關(guān)。各級黨組討論決定干部任免事項(xiàng)充分發(fā)揚(yáng)民主，一律采取無記名投票表決的方式作出決定。五是公示試用關(guān)。
四、突出項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用的規(guī)范，著力防控項(xiàng)目、資金風(fēng)險(xiǎn)
工商行政管理系統(tǒng)屬垂直管理體制，系統(tǒng)較大，每年都有一部分項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用，該局重點(diǎn)采取了以下措施：一是堅(jiān)持黨組集體研究的原則。凡重大工程項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、大額資金的使用都必須經(jīng)黨組集體研究決定，同時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組必須有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，對決策過程以及執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。二是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金分配使用行為。制定出臺(tái)了《江西省工商行政管理系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法》。對基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審批及立項(xiàng)、基本資金管理、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工審批、項(xiàng)目施工管理、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)檔案管理等全過程進(jìn)行規(guī)范。為加強(qiáng)省局對系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對工商系統(tǒng)基建項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理使用的通知》。為確保專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配的合理和公正性，省局成立了有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加的專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度層面上有效地防控了項(xiàng)目建設(shè)和資金使用風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持公開、公正、公平，防止暗箱操作搞私下交易；招投標(biāo)結(jié)果在第一時(shí)間向全局干部職工公示，以接受群眾監(jiān)督。四是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理制度。省局近年來對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在全系統(tǒng)推行了會(huì)計(jì)集中核算管理制度，取消了省局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)崗位，由計(jì)財(cái)處對各單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
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第2篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
整合現(xiàn)有獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，理順獸醫(yī)行政執(zhí)法體制。通過規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入長效機(jī)制，進(jìn)一步健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，全面履行和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責(zé)。
二、工作內(nèi)容
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，對尚未具備執(zhí)法主體資格要求的單位，要盡快確立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合法性，組建具備獨(dú)立法人資格、獨(dú)立銀行帳號的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要建立完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公共財(cái)政保障機(jī)制，進(jìn)一步研究完善無害化處理補(bǔ)助等專項(xiàng)財(cái)政投入政策。要加強(qiáng)縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，名稱統(tǒng)一為“××縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所××分所”。各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)識，樹立良好社會(huì)形象。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。各地要結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，科學(xué)測算和配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。要以官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作為契機(jī)，推動(dòng)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)指定獸醫(yī)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，采取簽約、聘用等有效形式，協(xié)助官方獸醫(yī)開展動(dòng)物檢疫等執(zhí)法輔助工作。完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）監(jiān)管機(jī)制科學(xué)化建設(shè)。實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。建立健全全市動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，及時(shí)對轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生狀況、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)生物安全管理水平等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻率，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層執(zhí)法快速檢測技術(shù)推廣培訓(xùn)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法把關(guān)能力。加強(qiáng)檢疫、檢測、無害化處理、風(fēng)險(xiǎn)分析等技術(shù)研究。動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供有關(guān)檢測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督科技水平。
（四）監(jiān)督管理區(qū)域化建設(shè)。實(shí)行區(qū)域化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)活畜禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)的管理模式，對市外調(diào)入的活畜禽及其產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)評估及備案管理制度；嚴(yán)格實(shí)施跨省調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物檢疫監(jiān)督及備案監(jiān)管，加大監(jiān)督處罰力度。要充分發(fā)揮省際公路檢查站的作用，省外調(diào)入的活畜禽及其產(chǎn)品必須經(jīng)省際公路檢查站檢查消毒簽章后進(jìn)入或途經(jīng)我市，任何單位和個(gè)人不得接收未取得簽章，違規(guī)調(diào)入的畜禽及其產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)出省檢疫出證官方獸醫(yī)管理，規(guī)范檢疫執(zhí)法行為，扎實(shí)做好出省境動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作。
（五）執(zhí)法手段現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的基本要求，加快推進(jìn)我市動(dòng)物標(biāo)識及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，建立健全市級溯源體系數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)溯源設(shè)備的使用管理，逐步完善溯源體系制度建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用效果。加強(qiáng)溯源信息的采集傳輸和檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檢疫審批、官方獸醫(yī)出證、跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)全市基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及其派駐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置辦公設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證工具等儀器設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)隔離檢疫、無害化處理和公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力。
（七）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法行政的規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制，以及定期培訓(xùn)和考核、關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避等制度。認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的法定責(zé)任，制定統(tǒng)一的執(zhí)法流程操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。定期組織開展執(zhí)法案卷評查，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生行政許可受理、審查、聽證，公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、保障措施
各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作上臺(tái)階。
（一）要進(jìn)一步提高做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管負(fù)責(zé)同志抓好落實(shí)，把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，謀劃今后一個(gè)時(shí)期動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。
第3篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
一、基本情況。
X年以來，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會(huì)議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月分別對法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時(shí)，對照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開展法制審核工作。
二、主要工作。
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時(shí)，對執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，X家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的X名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試（及格X人）。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。
二是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計(jì)劃時(shí)，列明檢查對象、檢查頻次和時(shí)間安排。
同時(shí)，在執(zhí)法過程中，基本履行了公示責(zé)任，對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。
三是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。
同時(shí)，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。
同時(shí)，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)填報(bào)年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，X年度和X年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成，X年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
（二）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。
二是遵循“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體（執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核；
未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核）、準(zhǔn)確把握審核層級（以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核；由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核）、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任（明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任；明確審核人員責(zé)任）、準(zhǔn)確把握審核程序（法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序；未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政執(zhí)法決定）。
三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。
在具體工作中，對于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時(shí)，建立完善工作臺(tái)賬，提升工作效能。
（三）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動(dòng)中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時(shí)，在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的X余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)整改。
二是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
三是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。
（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。
一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)工作有序開展。
二是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在X年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。
在此基礎(chǔ)上，通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng)建條件的X家執(zhí)法單位予以推薦。
三是根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。
同時(shí)，對工作中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。
四是組成督察組，于X年X月和X年X月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對思想認(rèn)識不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
三、工作成效。
（一）依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（二）法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。
部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了X名專職法制工作人員（已取得法律職業(yè)資格），保證了案審質(zhì)量；如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊(duì)全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
（三）執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。
為了落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一些單位在財(cái)力緊張的情況下配備了照（攝）相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購買了存儲(chǔ)服務(wù)器，為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ)；如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
四）執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障；如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
（五）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。
四、存在的問題。
（一）思想認(rèn)識不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面；一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動(dòng)落實(shí)相對滯后。
（二）執(zhí)法全過程記錄實(shí)施不到位。
一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題；一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
（三）執(zhí)法信息公示不到位。
一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，未及時(shí)在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白；一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
（四）重大執(zhí)法決定法制審核不到位。
一些單位對審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理，且對相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w；一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
五、下一步打算及意見建議。
（一）下一步工作打算。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在日常執(zhí)法中堅(jiān)持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。
二是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。
在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
三是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。
同時(shí)，在執(zhí)法過程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
四是適時(shí)組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。
同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
五是完善法制審核制度機(jī)制，督促指導(dǎo)部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。
同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng)，確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實(shí)處。
第4篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，10月以來，我局結(jié)合實(shí)際，在全市國土房管系統(tǒng)全面部署開展了“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。為切實(shí)抓好自查自糾和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，我局研究制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作方案》，以減少廉政風(fēng)險(xiǎn)、提高行政效能、提升作風(fēng)形象為目標(biāo)，大力推行精細(xì)化管理理念，把廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察工作統(tǒng)一起來，充分“滲透”到土地房屋管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在全局范圍開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。
為充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，我們重點(diǎn)選取了土地整治、征地拆遷、土地評估、測繪管理、地質(zhì)調(diào)查等職能單位，圍繞全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能梗塞點(diǎn)，著眼健全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找試點(diǎn)工作。通過及時(shí)將試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和成果在全局進(jìn)行宣傳推廣，統(tǒng)籌指導(dǎo)全局深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找主要做法
我們突出圍繞“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人崗位和職權(quán)運(yùn)行流程“兩條線”入手，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作落實(shí)到“五個(gè)一”，即：一份崗位風(fēng)險(xiǎn)表格、一張業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖、一份職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等級及防范措施目錄、一系列風(fēng)險(xiǎn)情景案例，形成一本《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范指南》，構(gòu)筑以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（一）以崗為點(diǎn)，分類確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)表。突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”制，明確并區(qū)分三類廉政風(fēng)險(xiǎn)，即：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是在行政執(zhí)法過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)；效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是在政風(fēng)行風(fēng)、工作效率方面的風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。在區(qū)分三類廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責(zé)劃分，編制兩種《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表，重點(diǎn)針對領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合主管或分管職責(zé)，從法律政策、社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、制度建設(shè)、人員管理等環(huán)節(jié)中查找出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是非領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表，重點(diǎn)針對個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、社會(huì)交往以及行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（二）以程序?yàn)榫€，科學(xué)劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，編制業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖。我們綜合職權(quán)性質(zhì)、重要性和廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為a、b、c三個(gè)等級。其中，a級風(fēng)險(xiǎn)：主要針對在職權(quán)運(yùn)行中可能違反法律法規(guī)或處置不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾和的廉政風(fēng)險(xiǎn)。b級風(fēng)險(xiǎn)：主要針對在職權(quán)運(yùn)行中可能違的紀(jì)律規(guī)定和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度要求發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。c級風(fēng)險(xiǎn)：主要針對職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)不實(shí)和工作效率低下等情況。
在劃分風(fēng)險(xiǎn)等級的基礎(chǔ)上，依托業(yè)務(wù)流程，查找職權(quán)運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是：各單位對本單位的所有職權(quán)（包括行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)）進(jìn)行清查梳理，制定職權(quán)目錄，逐項(xiàng)編制職權(quán)運(yùn)行流程圖。同時(shí)，對照梳理出來的各個(gè)流程圖，評估確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級，并在流程圖上一一標(biāo)注，從而形成一張職權(quán)運(yùn)行流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級“三位一體”的業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖。
（三）以權(quán)定責(zé)，實(shí)行層級負(fù)責(zé)制，全面深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中，我們實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)的層級審核制。在查找方法上，采取橫向查找和縱向查找相結(jié)合，通過四個(gè)步驟，力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)、查實(shí)、查透：一是自己找。每一個(gè)工作人員對照崗位職責(zé)，全面查找各自廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》；二是群眾幫。各部門召開內(nèi)部討論會(huì)，相互點(diǎn)評各自崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否查找準(zhǔn)確到位、全面細(xì)致；三是集中評。各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開評析會(huì)，由各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)本部門崗位風(fēng)險(xiǎn)和工作流程風(fēng)險(xiǎn)排查情況，并在會(huì)議評析，對于一些查找不準(zhǔn)確、不深入或有遺漏的，要求限期改進(jìn)；四是組織審。各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清以后，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳，由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，在一定范圍內(nèi)公示。通過逐級、廣泛深入的查找，7個(gè)試點(diǎn)單位共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)351個(gè)。
（四）以制度為面，制定防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。進(jìn)一步對確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范措施的落實(shí)，力求從點(diǎn)到面、從橫向到縱向，實(shí)行承諾制、情景案例教育制等，全方位強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。一是簽署一份崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表。針對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，分析原因，提出對策，組織每一個(gè)工作人員簽署崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表，提出崗位廉政行為規(guī)范，提升廣大干部職工的廉政意識和防控觀念。二是要求各單位編制一份風(fēng)險(xiǎn)等級及防范措施目錄。通過確定職權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級，明確責(zé)任人，分析現(xiàn)有制度漏洞，制定和完善預(yù)防各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和制度，統(tǒng)計(jì)編制《職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級及預(yù)警防范措施目錄》，固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。三是編寫一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情景案例。要求各單位崗位風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)人，針對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自編自學(xué)的方式，編寫崗位廉政情景案例。試點(diǎn)單位共編寫風(fēng)險(xiǎn)情景案例112個(gè)。同時(shí)，召開案例點(diǎn)評會(huì)，每個(gè)人說明和演示自己所編撰的情景案例，并對別人編寫的案例找漏洞、提建議，從而進(jìn)一步完善和充實(shí)案例。四是組織測試，以案說法。將案例匯編成冊，從中選取典型案例，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》，編制試題，組織干部職工進(jìn)行測試，并將情景案例教育運(yùn)用于日常會(huì)議、學(xué)習(xí)活動(dòng)中。五是編制一本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指南。以處室、科室為單位，將本處（科）室的職責(zé)、所有的職權(quán)目錄、業(yè)務(wù)流程表、各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及相對應(yīng)的防范措施和責(zé)任人，等等，形成融“職責(zé)、職權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施”為一體的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指南》。
二、工作體會(huì)
此次開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，我們按照部里和省、市的要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作融入到具體業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與行政執(zhí)法、依法行政有機(jī)結(jié)合。在具體工作開展過程中，我們有四點(diǎn)切身體會(huì)：
一是要注重領(lǐng)導(dǎo)垂范、帶頭指導(dǎo)。我們將“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)納入廉政責(zé)任，
局長帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與派駐紀(jì)檢組簽訂廉政承諾書（開創(chuàng)了我市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子從自覺接受監(jiān)督到主動(dòng)要求接受監(jiān)督的先例），與各位分管副局長簽訂廉政責(zé)任書；各副局長與其分管的機(jī)關(guān)處室、局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書。通過簽訂層級廉政責(zé)任書，一層抓一層，督促各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)工作、切實(shí)履行責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，從分管工作的高度，查擺和分析行政管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問題，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)梳理框架，強(qiáng)化全程指導(dǎo)督促。同時(shí)，我局研究出臺(tái)了《加強(qiáng)效能建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)行力提高服務(wù)能力的內(nèi)部問責(zé)規(guī)定（試行）》，推動(dòng)全局系統(tǒng)以準(zhǔn)確、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和改革創(chuàng)新的精神大力開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。二是要注重全員參與、全程互動(dòng)?！叭珕T參與”是指：全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析梳理、工作流程圖制作、情景案例編寫、案例討論交流。“全程互動(dòng)”是指：工作流程圖制定過程中的互動(dòng)式征求意見，案例編寫過程中的互動(dòng)式相互啟發(fā)，案例修改過程中的互動(dòng)式問題聚焦，領(lǐng)導(dǎo)審議的互動(dòng)式集體討論。通過一系列的全員參與、全程互動(dòng)，真正做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、教育落到崗、責(zé)任落到人”。
三是要注重創(chuàng)新形式、教育同步。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作與崗位廉政教育密不可分。我們以全新的教育模式，通過組織每一位干部職工編寫情景案例，使“人人知曉廉政風(fēng)險(xiǎn)、人人防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”的意識深入人心。采取“邊學(xué)邊做”的方法，先由試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組編撰范本供大家學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)大家在內(nèi)部網(wǎng)上掛出自己編寫的案例，發(fā)揮相互交流、相互促進(jìn)的作用。
第5篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政工作
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開辦公會(huì)議，組織召開交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議專題討論依法行政工作，完善依法行政考核指標(biāo)，將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容。
2.研究制定推進(jìn)依法行政工作安排。系統(tǒng)各相關(guān)單位要按照市政府和市局依法行政工作安排，結(jié)合本單位實(shí)際，制定依法行政工作安排，明確年度目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體。
3.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。系統(tǒng)各相關(guān)單位應(yīng)于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報(bào)送局法制股。
二、繼續(xù)深化行政體制改革，加快建設(shè)法治政府部門
4.推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。按照市政府的要求，堅(jiān)持推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢實(shí)行權(quán)力事項(xiàng)增減調(diào)整動(dòng)態(tài)管理，分解落實(shí)權(quán)力主體責(zé)任，依法履行部門職責(zé)。
5.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對集中改革，優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化政府信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。整合交通運(yùn)輸行政審批窗口建設(shè)，圍繞提速增效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷規(guī)范審批行為、提升服務(wù)水平充分展示良好的交通運(yùn)輸窗口形象。
6.健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，將規(guī)范重大事項(xiàng)決策作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
7.強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查和備案管理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，完善規(guī)范性文件備案管理機(jī)制，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求，注意立改廢相結(jié)合，對規(guī)范性文件定期清理，對于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章不一致或相抵觸，以及不適應(yīng)改革要求的，要及時(shí)修改和廢止。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索執(zhí)法體制改革
9.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案，督促各單位積極推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照計(jì)劃舉辦一期全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員春訓(xùn)班。
10.開展執(zhí)法案卷評查工作。積極開展執(zhí)法案卷評查工作，對案卷評查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極督促予以整改。
11.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合2015年度執(zhí)法評議考核工作，在全行業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。加大督查力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法公示制度。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期予以整改，及時(shí)查處和糾正執(zhí)法違法行為。
12.嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察等專門監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，規(guī)范舉報(bào)投訴案件辦理程序，對于群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法處理并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
13.繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)工作。按照市交通運(yùn)輸局的工作部署，繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)工作，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和原因，逐步健全“三基三化”建設(shè)制度體系。
14.積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格按照省政府的要求和交通運(yùn)輸部的部署，立足我市執(zhí)法實(shí)際，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對交通綜合執(zhí)法的指導(dǎo)，促進(jìn)市縣兩級穩(wěn)步推行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督，依法化解矛盾糾紛
15.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范行政復(fù)議辦理程序，突出矛盾化解和糾錯(cuò)監(jiān)督作用。按照市政府的要求，建立行政復(fù)議重大事項(xiàng)報(bào)告制度和行政復(fù)議案件年度通報(bào)制度。加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高縣級交通運(yùn)輸部門和市直執(zhí)法機(jī)構(gòu)復(fù)議人員的能力和水平。
16.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求，健全行政機(jī)關(guān)（負(fù)責(zé)人）依法出庭應(yīng)訴制度，建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預(yù)防和化解機(jī)制。
17.探索建立行政調(diào)解制度。按照市政府的要求，建立健全行政調(diào)解機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作。增強(qiáng)行政調(diào)解意識，主動(dòng)排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。
18.提高工作法治化水平。認(rèn)真開展工作，依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項(xiàng)。實(shí)行和訴訟分離制度，把涉法涉訴問題的解決納入法治化軌道，用法治思維、法治方式化解矛盾。
19.全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮交通行業(yè)微博積極作用，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力，推動(dòng)政務(wù)公開常態(tài)化、制度化。
五、開展宣傳教育培訓(xùn)，培養(yǎng)法治思維和法治方式
20.強(qiáng)化依法行政教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，通過組織調(diào)學(xué)、舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種形式，加強(qiáng)依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全體工作人員的法治意識，提高法律素養(yǎng)。
21.強(qiáng)化依法行政宣傳培訓(xùn)。整合宣傳資源，加大宣傳力度，認(rèn)真開展“六五”普法，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，積極面向社會(huì)廣泛宣傳《航道法》等新頒行業(yè)法律法規(guī)。
六、做好社會(huì)管理綜合治理工作
22.綜合治理，維護(hù)穩(wěn)定。按照關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作的要求，市局成立社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，與局屬機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)科室簽訂《2015年社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作實(shí)績檔案制度，強(qiáng)化督查考核及結(jié)果運(yùn)用。按照《市交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量安全、運(yùn)輸市場管理、管理體制改革、重大案件執(zhí)法、重大事項(xiàng)審批等領(lǐng)域，積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和報(bào)備工作。對發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的單位，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決權(quán)”制。
第6篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
【關(guān)鍵詞】 糧食收購;問題;對策;財(cái)務(wù)管理
從2005年起,我國在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購政策。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,證明最低價(jià)糧收購政策對穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場價(jià)格、保障國家糧食安全起到了積極的作用。但是,在執(zhí)行最低收購價(jià)政策過程中,也不可避免地存在一些亟待改進(jìn)和完善的問題。筆者就江蘇省建湖縣(下面簡稱“我省”)國有糧食購銷企業(yè)在執(zhí)行最低價(jià)收購糧食政策中出現(xiàn)的新情況新問題,結(jié)合本人從事糧食財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際談點(diǎn)粗淺的看法:
一、執(zhí)行最低價(jià)糧食收購政策所面臨的問題
實(shí)行糧食最低價(jià)收購政策,對保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全起了積極的作用。但在執(zhí)行最低收購價(jià)政策過程中,出現(xiàn)了許多新情況新問題。如何改進(jìn)和完善做好這方面的工作是擺在我們面前的新課題。
(一)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,倉容緊缺是比較突出的問題
基層國有糧食購銷企業(yè)的許多倉儲(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)六、七十年代建造的,年久失修;加之改制后大部分糧食購銷企業(yè)實(shí)行了租賃經(jīng)營,前幾年經(jīng)營困難,一般不會(huì)投入資金對老化的倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模維修改造,不少基層糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施老化、倉房條件差、倉容緊張,出現(xiàn)了有倉不能收糧的現(xiàn)象,已不能滿足最低收購價(jià)糧食收購的需要。有的企業(yè)只好打露天囤滿足農(nóng)民售糧,安全儲(chǔ)糧存在問題。
(二)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)“庫、貸分離”的問題
2008年由市級農(nóng)發(fā)行向中儲(chǔ)糧直屬庫承貸,收購資金由中儲(chǔ)糧直屬庫下劃到各縣糧食購銷總公司,然后再由縣級糧食購銷總公司會(huì)同縣級農(nóng)發(fā)行根據(jù)延伸收購企業(yè)糧食收購情況撥付收購資金;延伸收購企業(yè)逐期結(jié)報(bào)收購實(shí)績,庫存隨之劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧直屬庫管理,這一模式看似合理,但是貸款人畢竟是市級分行,庫存監(jiān)管人卻是縣級支行,造成貸款、庫存分別由上、下兩級行管理,庫、貸分離,難以實(shí)施有效的庫貸掛鉤管理。
(三)在途資金利息成本的分?jǐn)倖栴}
由于收購輔底資金由中儲(chǔ)糧直屬庫按預(yù)計(jì)收購量向市農(nóng)發(fā)行一次性貸款全額下劃到各縣糧食購銷總公司,其利息按農(nóng)發(fā)行同期貸款利息計(jì)算。而延伸收購基層企業(yè)的收購輔底資金是由縣級糧食購銷總公司會(huì)同縣級農(nóng)發(fā)行為強(qiáng)化信貸資金管理,根據(jù)各延伸收購企業(yè)糧食收購情況先預(yù)付部分然后再按入庫進(jìn)度陸續(xù)撥付的,其利息只能按同樣方法計(jì)算。對于未能全額下劃仍停留在縣級糧食購銷總公司賬上的收購資金期間利息無著落,造成資金利息難以分?jǐn)偂?/p>
(四)惠農(nóng)政策不能完全到位的問題
在2008年的最低收購價(jià)糧食收購中,到收購點(diǎn)售糧除農(nóng)民外,還有大部分是“糧食經(jīng)紀(jì)人”,這樣就有可能讓國家的惠農(nóng)政策不能完全受益于農(nóng)民。究其原因,目前在農(nóng)村,家中男勞力大部分常年在外打工,在家留守的一般主要是老人、婦女和小孩,在出售糧食時(shí),因家中缺乏壯勞力,往往圖省事售給“糧食經(jīng)紀(jì)人”,坑農(nóng)損農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生,出現(xiàn)了國家惠農(nóng)政策不能完全到位的現(xiàn)象。
(五)最低價(jià)糧食收購質(zhì)量、價(jià)格難監(jiān)控的問題
最低價(jià)收購不同于一般的市場收購。它是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益,有利于糧食安全儲(chǔ)存,有利于監(jiān)管,有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行的。有收購主體資格的企業(yè)在收購時(shí)必須公開收購價(jià)格,公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得壓級壓價(jià),滿足農(nóng)民售余糧的要求,同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近幾年隨著最低收購價(jià)政策的連續(xù)出臺(tái),農(nóng)民的質(zhì)量意識也逐漸淡薄,特別是農(nóng)村收割機(jī)推廣使用后,田間初步整曬,除雜基本上簡化,加之2008年收割期間連續(xù)陰雨,給糧食收購工作增加了壓力,帶來了難度。最低收購價(jià)糧食收購執(zhí)行的主體是糧食購銷企業(yè),在執(zhí)行《預(yù)案》過程中,購銷企業(yè)本身為追求利益最大化,出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為借口,對需整曬入庫的糧食,變相壓級壓價(jià)的現(xiàn)象,而且點(diǎn)多面廣,價(jià)格監(jiān)管難度較大。
(六)糧食行政執(zhí)法存在的問題
糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)還不完善,糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)至少應(yīng)包括政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作機(jī)構(gòu),才能保證糧食行政執(zhí)法工作全面而有效地開展。還有基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、執(zhí)法對象還不夠明確、執(zhí)法外部環(huán)境還不寬松、執(zhí)法行為還不規(guī)范等等。
二、對所面臨的問題的解決對策和建議
面對糧食購銷企業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題,相關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)做好新形勢下國家最低價(jià)糧食收購工作。就我縣基層糧食購銷企業(yè)而言,大部分已采取了租賃經(jīng)營模式,還沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,仍是國有企業(yè)性質(zhì),享受的是國家稅收減免政策,都是直接或間接地從事國家最低價(jià)糧食收購業(yè)務(wù)。
(一)加大投入,解決倉容不足的問題
倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證最低收購價(jià)糧食數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)。保障國家糧食安全需要現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)設(shè)施,因此筆者建議一方面國家盡快出臺(tái)相關(guān)扶持政策,加大對糧食主產(chǎn)區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施的維修及改造資金的投入力度。除新建一批符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧倉。同時(shí),還要立足現(xiàn)有倉庫資源,給予專項(xiàng)倉儲(chǔ)維修、建設(shè)費(fèi)用,對其進(jìn)行維修和改造,延長現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施的使用壽命。另一方面,中儲(chǔ)糧分公司、直屬庫和縣級糧食主管部門都要建立起專門用于承擔(dān)最低價(jià)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的基層糧食購銷企業(yè)倉庫維修方面的基金。另外,中儲(chǔ)糧總公司還應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食庫存現(xiàn)狀,適時(shí)開展移庫調(diào)運(yùn)、拍賣銷售?？刹扇√崆吧鲜信馁u或與糧食加工龍頭企業(yè)簽定定向合作協(xié)議,消化吸納一部分最低收購價(jià)糧食,以此解決當(dāng)前倉容不足而影響秋糧收購的問題。
(二)加強(qiáng)對最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理,明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1. 要參照儲(chǔ)備糧管理,推行最低收購價(jià)糧食的收購及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè),不認(rèn)定其收購及代儲(chǔ)資格,從源頭上把好關(guān)。2.要嚴(yán)格把好收購質(zhì)量入庫關(guān)。相關(guān)部門要盡快制定相應(yīng)的最低收購價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法,健全制度,做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。筆者建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購價(jià)糧的正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法,在糧食拍賣后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧Ｍ瑫r(shí),指定符合條件的專業(yè)檢驗(yàn)部門為質(zhì)量檢測權(quán)威機(jī)構(gòu),成立糧食質(zhì)量檢測小組,對入庫的最低收購價(jià)糧食,要求在入庫量達(dá)1/3、1/2及滿倉時(shí)不少于三次抽查質(zhì)量,出具書面質(zhì)量檢查報(bào)告,對一次檢測不合格的企業(yè),進(jìn)行通報(bào)批評,責(zé)令其改正;對二次檢測不合格的企業(yè),暫停其資金投放,待整改到位后再行投放;對三次檢測不合格的企業(yè),收回已發(fā)放的資金,取消其承儲(chǔ)和貸款資格。
(三)提高政策執(zhí)行過程中的透明度,保障政策效果不偏離
中儲(chǔ)糧是最低價(jià)糧食收購政策的執(zhí)行主體,而承擔(dān)最低價(jià)糧食收購任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)則成為最低價(jià)糧食收購政策的責(zé)任主體。在最低價(jià)糧食收購工作中,為了嚴(yán)格執(zhí)行政策,不打“白條”,直接向中儲(chǔ)糧直屬庫申請收購輔底資金,這輔底資金與糧食收購入庫存在時(shí)間差,期間利息則由收購企業(yè)承擔(dān)。而最低價(jià)收購的糧食糧權(quán)在中央,企業(yè)除去微薄的收購費(fèi)用,沒有任何收益,不僅談不上效益,還要為執(zhí)行政策而背負(fù)沉重的利息債務(wù),勢必嚴(yán)重阻礙購銷企業(yè)的發(fā)展。目前,在一些工作環(huán)節(jié)上還存在信息溝通不夠、信息不透明的問題。由于目前糧食管理體制尚未完全理順,加上最低價(jià)糧食收購實(shí)行垂直管理,中儲(chǔ)糧與地方糧食管理部門和國有糧食企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合工作就顯得十分重要,因此,國家應(yīng)進(jìn)一步完善《預(yù)案》各條款,清晰地界定各執(zhí)行主體、監(jiān)督主體、配套服務(wù)主體的權(quán)、責(zé)、利,明確財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)用的分配方式、在途時(shí)間、利息分?jǐn)偤侠矸绞健?/p>
(四)采取措施,方便農(nóng)民,把國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處
針對部分農(nóng)民對最低收購價(jià)糧食政策缺乏了解的實(shí)際情況,糧食主管部門要借助新聞媒體,加強(qiáng)最低收購價(jià)糧食政策的宣傳力度,鼓勵(lì)農(nóng)民到糧食收購點(diǎn)直接售糧。有條件的購銷企業(yè)可以在交通不便、離庫點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方設(shè)置臨時(shí)收購點(diǎn)等途徑來方便農(nóng)民售糧;還可以組織一些移動(dòng)收購點(diǎn),到困難農(nóng)戶家直接收糧等措施,使國家政策確確實(shí)實(shí)惠及到每一位種糧農(nóng)民。2008年最低收購價(jià)小麥銷售不暢壓庫的問題必須引起各級各有關(guān)方面的高度重視,盡快加以解決,否則,將影響到秋糧收購工作,影響到黨的惠農(nóng)政策的落實(shí),影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(五)多方配合,著力抓好最低價(jià)糧食環(huán)節(jié)管理
1. 在收購上,糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要通力協(xié)作,實(shí)行“聯(lián)手”管理。建立最低收購價(jià)糧食收購管理聯(lián)合督查小組,實(shí)行分片督查,通過明查暗訪、核實(shí)收購碼單等措施,監(jiān)控企業(yè)收購期間是否有“壓質(zhì)壓價(jià)”等欺詐行為。如發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象,要及時(shí)采取相應(yīng)措施,妥善加以解決,保證托市糧收購正常有序進(jìn)行,從源頭上防范因價(jià)格而可能導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對那些惡意抬價(jià),擾亂糧食市場的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。 對于“質(zhì)”和“量”環(huán)節(jié)上的監(jiān)管,要指定符合條件的專業(yè)檢驗(yàn)部門為質(zhì)量檢測權(quán)威機(jī)構(gòu),對最低收購價(jià)糧食,按入庫的進(jìn)度進(jìn)行質(zhì)量檢查。同時(shí)對最低收購價(jià)糧食貸款實(shí)行“預(yù)案”管理,要求企業(yè)繳納一定的質(zhì)量保證金,落實(shí)好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,最大限度地降低因質(zhì)量問題給企業(yè)帶來的損失,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2.在儲(chǔ)糧保管上,由于最低收購價(jià)收購的糧食的糧權(quán)是國家的,托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。糧食入庫后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查,質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫。為了獲得30元/噸(在預(yù)案中規(guī)定50元/噸)的收購費(fèi)用,基層糧食購銷企業(yè)在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源,從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后,由于托市企業(yè)都敞開收購,掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆,待價(jià)而沽,使企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購費(fèi)用高于核定的,無利潤可談。為爭取每年70元/噸的保管費(fèi)用補(bǔ)貼,企業(yè)從上至下都高度重視庫存管理工作,基本上都嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來履行存儲(chǔ)合同,以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是,糧食在儲(chǔ)存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等,得不到額外補(bǔ)償,全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的,剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后,國家給的保管費(fèi)用已所剩無幾了。在此,筆者建議中儲(chǔ)糧總公司根據(jù)2008年的實(shí)際情況,應(yīng)補(bǔ)足20元/噸的收購費(fèi)用,用以彌補(bǔ)承儲(chǔ)企業(yè)正常的費(fèi)用支出。在庫存管理上,中儲(chǔ)糧直屬庫、糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要協(xié)調(diào)一致,加大監(jiān)管力度,定期和不定期地進(jìn)行庫存檢查,做到既節(jié)約費(fèi)用,又杜絕信貸風(fēng)險(xiǎn)。3.在糧食銷售上,中儲(chǔ)糧總公司要建立季節(jié)性、穩(wěn)定性、可控性的最低收購價(jià)糧食多元化銷售機(jī)制。國家指定的托市糧食拍賣交易市場要充分利用現(xiàn)代化的電子信息的交易平臺(tái),采取靈活多樣的交易方式,在保證交易安全的情況下,按照“公開、公平、公正”的原則組織競價(jià)銷售,尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食要優(yōu)先在網(wǎng)上掛牌銷售,最大限度地方便客商,提高拍賣成交率,擴(kuò)大銷售量。承儲(chǔ)企業(yè)必須憑《出庫單》無條件地執(zhí)行出庫計(jì)劃,并對出庫費(fèi)作出嚴(yán)格的界定,否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各地糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫時(shí),必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。
(六)制定糧食行政執(zhí)法工作措施
1. 加大學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)的力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。糧食行政執(zhí)法是當(dāng)前糧食行政管理部門在糧食購銷市場化條件下的一項(xiàng)主要工作職責(zé),能否做到依法行政、執(zhí)法準(zhǔn)確,關(guān)鍵是看執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,這也是重樹糧食行政管理部門良好形象的關(guān)鍵所在。因此,縣級糧食行政管理部門務(wù)必在強(qiáng)化、提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平上下功夫,特別要在學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)方面下深功夫,加大工作力度。2.完善執(zhí)法工作體系,夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)。爭取增設(shè)政策法規(guī)、糧食監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)管等行政執(zhí)法必需的機(jī)構(gòu)和人員,明確各自的職能職責(zé),盡快實(shí)施統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識和執(zhí)法監(jiān)督電話。探索在轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立或聘用糧食行政執(zhí)法協(xié)管員的辦法,以解決執(zhí)法人員不足的矛盾。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的溝通與協(xié)調(diào)。一方面,要在糧食系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)常交流糧食行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn),又要密切與其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系,學(xué)習(xí)執(zhí)法技巧與方法;另一方面,要重視與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合,共同執(zhí)法,各履其職,各盡其責(zé),形成合力,全方位開展糧食流通市場監(jiān)管和糧食行政執(zhí)法工作。
總之,只有通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,使糧食流通體制改革邁上新臺(tái)階,真正形成“政府調(diào)控市場、市場形成價(jià)格、價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)”的良性機(jī)制,不斷改進(jìn)與創(chuàng)新,把國有糧食購銷企業(yè)確定在一個(gè)合理的、正確的位置上,使之真正成為確保國家糧食安全的有效載體,才能執(zhí)行好國家最低價(jià)糧食收購政策
【主要參考文獻(xiàn)】
第7篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
一、工作目標(biāo)
按照全面開展、扎實(shí)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面查找并有效識別黨員干部在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效能、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，探索尋找能夠有效防控風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化廉能管理規(guī)范，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于工作運(yùn)行的各個(gè)方面，使黨員干部得到保護(hù)，工作效能得到提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
二、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)。成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)構(gòu)，制定具體的工作實(shí)施方案，召開風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。
2風(fēng)險(xiǎn)采集。重點(diǎn)圍繞“人、財(cái)、物”管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，結(jié)合工作實(shí)際，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法，充分利用三務(wù)公開（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開）、行風(fēng)評議、環(huán)境監(jiān)測、問卷調(diào)查、舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、考核考察等監(jiān)督渠道收集風(fēng)險(xiǎn)。（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為放松思想政治理論學(xué)習(xí)、理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏離，廉潔從政意識淡化，不思想進(jìn)取，脫離群眾，貪圖享受，腐化墮落等。（2）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在履行職責(zé)、提供管理服務(wù)工作過程中，由于崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，可分為三個(gè)層面：一是領(lǐng)導(dǎo)崗位。從體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)中查找風(fēng)險(xiǎn)，分析工作運(yùn)行過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)及表現(xiàn)，重點(diǎn)查找重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是中層崗位。重點(diǎn)查找在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。三是操作崗位。對照崗位職責(zé)和工作制度，查找個(gè)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)圍繞資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的崗位。（3）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠完善，個(gè)人自由裁量權(quán)過大，工作流程各環(huán)節(jié)之間不能發(fā)揮監(jiān)督制約作用。評估衡量體系存在缺失，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。（4）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，制度存在缺失，可操作性不強(qiáng)；制度機(jī)制之間缺乏支撐銜接，約束力或監(jiān)督力作用不明顯；制度貫徹落實(shí)不到位，缺乏監(jiān)督落實(shí)的相應(yīng)措施，導(dǎo)致行政行為失控的因素。（5）工作效能風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于主客觀原因造成拖延懈怠、推諉塞責(zé)、執(zhí)行不力、效能低下等方面。（6）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為管理服務(wù)對象在工作往來中可能對崗位責(zé)任人給予非正常影響或利益誘惑，導(dǎo)致行為失范，產(chǎn)生失職瀆職或權(quán)錢交易等風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)評定。將采集到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析測評，綜合風(fēng)險(xiǎn)危害程度及發(fā)生機(jī)率等因素，將風(fēng)險(xiǎn)崗位由高到低劃分為三個(gè)等級。一級風(fēng)險(xiǎn)。指發(fā)生機(jī)率高，社會(huì)影響大，或者一旦發(fā)生損害嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等。二級風(fēng)險(xiǎn)。指發(fā)生機(jī)率較高，有一定社會(huì)影響，或者一旦發(fā)生損害較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能涉及違相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等。三級風(fēng)險(xiǎn)。指發(fā)生機(jī)率較小，或者有可能造成不良政治、社會(huì)影響，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級由崗位責(zé)任人自評，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交黨委審批。
第8篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會(huì)評議等方式，對風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對個(gè)人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。
(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)。對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。
第9篇：行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文
今天這個(gè)會(huì)議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個(gè)重要的會(huì)議。剛才，*同志對20*年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了全面、客觀的總結(jié)，同時(shí)，對今年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點(diǎn)意見：
一、要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作對于構(gòu)建和諧社會(huì)的地位和作用
第一，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的組成部分?？倳浿赋觥搬t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來?！笨梢?，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建和社會(huì)主義諧社會(huì)的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐，對于維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，共享改革與發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，而衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又是保障衛(wèi)生事業(yè)得以全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐事業(yè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一是要建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，為人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。二是要建立健全醫(yī)學(xué)教育和科研體系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。三是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，包括疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)。因此，可以說衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)既是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)有的重要內(nèi)容。
第三、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我們有理由相信：一個(gè)和諧社會(huì)不可能沒有健康、協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步的衛(wèi)生事業(yè)作為支撐。同時(shí)，我們也不能相信，一個(gè)衛(wèi)生事業(yè)十分落后、疾病經(jīng)常發(fā)生流行、中毒事件時(shí)常發(fā)生、基本醫(yī)療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區(qū)，是一個(gè)和諧的社會(huì)。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)必然也要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是保障。
由此，衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分，也是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，關(guān)系到人民群眾切身利益。我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，從樹立大局意識和責(zé)任意識，把保障群眾健康權(quán)益，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政執(zhí)法能力為主要目標(biāo)，建設(shè)起一支高素質(zhì)的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍
隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監(jiān)管工作加強(qiáng)后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術(shù)越來越高明；有的鉆法律空子，打“球”，誤導(dǎo)消費(fèi)者，給監(jiān)管工作帶來困難。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力。
第一，要建立精干的隊(duì)伍。就目前全縣整個(gè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍而言，除縣衛(wèi)生監(jiān)督所15名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員外，其余都是兼職。既要從事衛(wèi)生執(zhí)法工作，又要從事著醫(yī)院管理、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)，以致于精力分散，更主要的是個(gè)體素質(zhì)不高，為此，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)是關(guān)鍵。對新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格審查把關(guān)，真正把素質(zhì)強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來。首先是要對現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行一次清理；二是根據(jù)需要重新定編；二是對現(xiàn)有人員進(jìn)行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員吸引到衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍，以提高全縣衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
第二，要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作的性質(zhì)決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權(quán)力。要保證這種權(quán)力的正確行使，必須加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想和道德建設(shè)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所和作為縣衛(wèi)生局委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力。要從規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機(jī)制入手，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致意識，防止權(quán)力異化，濫用權(quán)力，滋生腐敗。要從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手，在衛(wèi)生監(jiān)督人員中大力提倡：“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾，服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。要通過強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。
第三，要精通執(zhí)法業(yè)務(wù)。我認(rèn)為，作為一名行政執(zhí)法人員對有關(guān)的法律、法規(guī)要“懂”，對行政處罰法、行政復(fù)議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)要“精”，才能擔(dān)當(dāng)起衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，全面提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能持證上崗。同時(shí)，要加強(qiáng)知識更新，按照“實(shí)體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時(shí)間學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四，要強(qiáng)化制度建設(shè)。要從不斷健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制入手，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理。一是要組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)檢查，對監(jiān)督員著裝、證章使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)建設(shè)；二是以貫徹執(zhí)行《*市衛(wèi)生局依法行政文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”》為核心，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作，從嚴(yán)查處衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中的違法違紀(jì)行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
第五，要強(qiáng)化技術(shù)支持?？h疾病預(yù)防控制中心作為全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)與縣疾病預(yù)防控制中心的相互合作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的同步發(fā)展?？h疾控中心要切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高在健康危害因素監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與衛(wèi)生評價(jià)、檢驗(yàn)出證、技術(shù)咨詢等方面的技術(shù)水平。同時(shí)，要建立完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測工作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為衛(wèi)生監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三、要突出衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，圓滿完成全年衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項(xiàng)任務(wù)
對于今年的工作，*同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標(biāo)任務(wù)也是非常明確的。但是今年的時(shí)間已經(jīng)過半。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：“牽牛要牽牛鼻子?！闭f的是：解決問題要抓住關(guān)鍵，只要抓住關(guān)鍵，工作起來就會(huì)事半功倍，一切問題將會(huì)迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務(wù)必要堅(jiān)定信心，要有背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。對于抓好今年的工作，我認(rèn)為關(guān)鍵是要突出幾個(gè)重點(diǎn)，抓住人民群眾廣泛關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的衛(wèi)生問題，認(rèn)真加以解決。
一是要突出抓好醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)是打擊無證行醫(yī)，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租(承包)科室行為，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為、非法從事性病診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為，嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療廣告行為，查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實(shí)建立打擊非法行醫(yī)的集中整治與日常監(jiān)管有效結(jié)合的長效機(jī)制與措施，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
二是要突出抓好食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，確保食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故和食源性傳染病發(fā)生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛(wèi)生安全問題，與我們每個(gè)人的健康安全利益息息相關(guān)。如今，黨和國家已經(jīng)把食品的衛(wèi)生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產(chǎn)同等重視。有道是“安全責(zé)任重于泰山”。我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法，一定要保持清醒的認(rèn)識，務(wù)必實(shí)實(shí)在在、切實(shí)抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點(diǎn)目標(biāo)，首先要放在食品的生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建設(shè)工地食堂、農(nóng)村集體家宴等重點(diǎn)部位的監(jiān)管上，因?yàn)檫@都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現(xiàn)問題都是大問題，因此，一點(diǎn)也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要投入足夠精力和人力，加大監(jiān)管力度，務(wù)必確保不出問題。第二，在加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時(shí)，我們還要注意像“農(nóng)家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強(qiáng)以嬰幼兒(學(xué)生)食品、保健食品、特殊營養(yǎng)食品和中老年食品之類的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，因?yàn)槭秤眠@些食品的人群，本來就是需要重點(diǎn)保護(hù)的群體。一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)不起折騰，務(wù)必要引起高度重視。
三是要突出抓好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛(wèi)生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水?！闭f明了水對于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生安全同等的重要。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心務(wù)必要切實(shí)履行職能職責(zé)，把全縣生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測工作認(rèn)真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學(xué)校自備供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測。其監(jiān)督、監(jiān)測的方式要采取經(jīng)?；c突擊性相結(jié)合的方式，對供水單位實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)指出并敦促其及時(shí)糾正。對于違法行為，務(wù)必要一查到底，從嚴(yán)處理，決不姑息。
四是要突出抓好結(jié)核病、腸道傳染病等重點(diǎn)的傳染病防治工作監(jiān)督管理，依法落實(shí)防治措施。對于結(jié)核病的防治，我們實(shí)施“結(jié)核病預(yù)防控制項(xiàng)目”已經(jīng)有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了所謂經(jīng)濟(jì)收益，不報(bào)疫情、截留病人，歸口管理政策在醫(yī)療機(jī)構(gòu)不落實(shí)，使得患者得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)而接受免費(fèi)的正規(guī)治療。這里，我要重申的是，結(jié)核病必須實(shí)行歸口管理，一旦發(fā)現(xiàn)病人務(wù)必及時(shí)報(bào)告，進(jìn)行歸口治療。對于這一點(diǎn)，請縣衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心協(xié)同做好。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就依法處理。只要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，衛(wèi)生局將予以全力支持，并追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對于腸道傳染病防治的問題，衛(wèi)生局不知發(fā)了多少個(gè)文件進(jìn)行部署，其結(jié)果就是不落實(shí)。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設(shè)，不按技術(shù)規(guī)范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認(rèn)為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現(xiàn)。這點(diǎn)也縣衛(wèi)生監(jiān)督所納入監(jiān)管內(nèi)容，并及時(shí)反饋相關(guān)的信息，務(wù)必在今年得以改善。
五是要突出抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。在工礦企業(yè)的工作者，無不都是勞動(dòng)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的主力軍。因此，保護(hù)好他們的健康，無疑是對經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。我們一定要牢固樹立保護(hù)勞動(dòng)力就是保護(hù)生產(chǎn)力觀念，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓在手上，力爭在職業(yè)病防治監(jiān)管上要有重大突破。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)密切配合，做好職業(yè)健康危害因素現(xiàn)狀調(diào)查，理清突出問題，準(zhǔn)確掌握基本情況，確保職業(yè)危害監(jiān)管到位，嚴(yán)防因化學(xué)毒物和其他毒物引發(fā)突發(fā)事件和事故的發(fā)生。
