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改革開放以來(lái),富陽(yáng)市農(nóng)民培訓(xùn)工作堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,通過(guò)認(rèn)真抓好涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育、全面實(shí)施“綠色證書工程”,大力開展適用技術(shù)培訓(xùn),組織農(nóng)技干部送科技下鄉(xiāng),開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,對(duì)農(nóng)民實(shí)施全方位的科技培訓(xùn),截止2004年已累計(jì)培養(yǎng)大中專(涉農(nóng)專業(yè))畢業(yè)生516名,農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1463人(次),“綠色證書”學(xué)員12830名,每年舉辦農(nóng)業(yè)短期適用技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次,尤其是去年,市委、市政府下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)〈富陽(yáng)市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實(shí)施意見〉的通知》文件,并安排了專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),從而培訓(xùn)力度更大,全年培訓(xùn)農(nóng)民20470人,極大地提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),取得的了明顯的成效。
當(dāng)前,富陽(yáng)市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作也面臨著許多問(wèn)題:(1)需培訓(xùn)人數(shù)眾多。一是農(nóng)民多且文化程度普遍較低,根據(jù)《2004年富陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》,至2004年末,全市農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力33.48萬(wàn)人,其中從業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力11.98萬(wàn)人,在農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中及初中以下文化程度占86.1%,且絕大多數(shù)農(nóng)民沒有參加過(guò)培訓(xùn)。二是農(nóng)技人員需不斷更新知識(shí),廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員由于調(diào)動(dòng)過(guò)于頻繁,許多專業(yè)不對(duì)口的人員從事農(nóng)技推廣工作,對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)缺乏了解;除了知識(shí)能力不適應(yīng)外,專業(yè)結(jié)構(gòu)也不很合理,存在著“只懂糧棉油、不懂名特優(yōu)”的情況。(2)思想認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)部門對(duì)培訓(xùn)工作缺乏認(rèn)識(shí),往往只是為了應(yīng)付考核,導(dǎo)致被動(dòng)培訓(xùn)者參加多而急需培訓(xùn)者參加少現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;少數(shù)農(nóng)民由于知識(shí)程度低對(duì)培訓(xùn)存在畏難情緒。(3)形成合力不夠,存在著部門之間各自為戰(zhàn),缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。(4)硬件設(shè)施的建設(shè)不夠,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技培訓(xùn)中應(yīng)用面不廣。(5)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式以及投入機(jī)制缺乏創(chuàng)新,還習(xí)慣于沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下形成的老套套、老辦法,無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
2對(duì)策措施
2.1明確目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實(shí)施意見》、《杭州市農(nóng)民實(shí)用技術(shù)(綠色證書)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃》、《富陽(yáng)市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實(shí)施意見》和《富陽(yáng)市新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃(2004~2010年)》的要求,從2004年至2010年共培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人(次),其中綠色證書工程和農(nóng)函大培訓(xùn)1萬(wàn)人(次),新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植培訓(xùn)300人(次),綠色農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)3萬(wàn)人(次),農(nóng)村黨員基層干部培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)4萬(wàn)人(次),農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人(次)。
2.2強(qiáng)化工作措施
2.2.1大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的內(nèi)容
我們一定要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場(chǎng)的觀點(diǎn),不僅需要對(duì)常規(guī)技術(shù)進(jìn)行改良和推廣,還需要對(duì)高新技術(shù)的普及和培訓(xùn);不僅需要對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改造和培訓(xùn),還需要對(duì)新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣;不僅需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化的需要不斷拓寬與豐富教學(xué)內(nèi)容,除選用統(tǒng)編教材外,需編寫適合不同層次教學(xué)需要的鄉(xiāng)土教材。
2.2.2不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的形式
只有不斷尋求更新更好的形式,才能更好地為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)。各培訓(xùn)單位要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則,因地制宜,講究針對(duì)性,突出有效性,注重帶頭性。教學(xué)中需做到五個(gè)結(jié)合:一是集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合;二是理論講座與現(xiàn)場(chǎng)傳授相結(jié)合;三是傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合;四是經(jīng)驗(yàn)交流與專業(yè)考察相結(jié)合;五是技術(shù)培訓(xùn)與科普宣傳相結(jié)合。
2.2.3充實(shí)農(nóng)技培訓(xùn)師資隊(duì)伍
在現(xiàn)有富陽(yáng)市農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)講師團(tuán)的基礎(chǔ)上,根據(jù)教學(xué)任務(wù)的需要,不斷從高等院校和科研院所等單位聘請(qǐng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師充實(shí)講師團(tuán)。要認(rèn)真開展師資進(jìn)修培訓(xùn),不斷提高師資素質(zhì)。
2.2.4逐步完善農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求以市農(nóng)廣校為基礎(chǔ),抓緊建立富陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理、分級(jí)培訓(xùn)、明確責(zé)任、互相協(xié)作”的原則,建立以市農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)為龍頭、各業(yè)務(wù)站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教育體系網(wǎng)絡(luò)。要增加投入,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地硬件設(shè)施建設(shè),改善培訓(xùn)條件。要擴(kuò)大建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。
2.2.5有計(jì)劃地開展大中專學(xué)歷教育
市農(nóng)廣校要以農(nóng)村初中畢業(yè)生為主,面向社會(huì)招生,開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。同時(shí),要不斷創(chuàng)造條件,積極和浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校合作,開展大專和本科學(xué)歷教育,滿足各層次人才的需要。
2.2.6加強(qiáng)宣傳教育
要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、竟?fàn)幘蜆I(yè)的新意識(shí),提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。各新聞單位要大力宣傳科技致富、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。
關(guān)鍵詞 新型農(nóng)民;技術(shù)培訓(xùn);科技示范戶;方法
中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2014)03-0335-01
無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家,還是在發(fā)展中國(guó)家,政府推廣機(jī)構(gòu),特別是地區(qū)和縣一級(jí)推廣機(jī)構(gòu),都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的職能。農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)的目的是為了解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。因此,培訓(xùn)內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需要,講求實(shí)用實(shí)效,學(xué)了就能用,用了就有效,這樣才能激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)及普及先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積極性[1-3]。
1 對(duì)科技示范戶的培訓(xùn)
1.1 明確培訓(xùn)目的與要求
對(duì)科技示范戶的培訓(xùn),要求使其能夠掌握示范或推廣項(xiàng)目的技術(shù),并能夠熟練操作。同時(shí),還要培養(yǎng)其對(duì)農(nóng)民的影響能力,協(xié)助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員傳播新技術(shù)。
1.2 分析科技示范戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和心態(tài)
科技示范戶的學(xué)歷在農(nóng)村相對(duì)較高,且有一定的影響力。一般示范戶選擇的都是一些當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)骨干,其影響力較強(qiáng),受人尊重,并且思想活躍,接受新事物、新概念、新技術(shù)較快,是屬于革新性的農(nóng)民,是農(nóng)村中的能人,他們有主動(dòng)參與的需求及明確的學(xué)習(xí)目的,是農(nóng)村中的先進(jìn)力量[4]。
1.3 確定培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容一是講授示范或推廣項(xiàng)目的技術(shù)要點(diǎn),培訓(xùn)操作技能;二是鼓勵(lì)其為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù);三是傳授其如何影響農(nóng)民、傳播技術(shù)、消除保守思想的方法。
1.4 培訓(xùn)方法
該地區(qū)總結(jié)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn),形成了一套完整系統(tǒng)的“三點(diǎn)一線”的科技示范戶培訓(xùn)法,此方法包括如下4個(gè)環(huán)節(jié):一是短期培訓(xùn)。在進(jìn)行項(xiàng)目示范之前,培訓(xùn)人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣IL(zhǎng)遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和指導(dǎo)。二是組織現(xiàn)場(chǎng)參觀、示范培訓(xùn)。此種培訓(xùn)方法可以使科技示范戶能夠更好地理解和接受。在進(jìn)行項(xiàng)目示范之前,組織科技示范戶到試驗(yàn)田,由推廣人員對(duì)其進(jìn)行實(shí)地操作和講解,并讓科技示范戶按照推廣的方法進(jìn)行處理,直到其掌握為止。三是田間指導(dǎo)。在項(xiàng)目示范的過(guò)程中,每周用1~2 d由推廣人員進(jìn)行田間巡回指導(dǎo),解決在示范過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并就普遍問(wèn)題再進(jìn)行短期再培訓(xùn)。四是個(gè)別接觸。為了提高示范戶的示范興趣,農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)經(jīng)常與示范戶進(jìn)行溝通,及時(shí)傳遞相關(guān)信息,加強(qiáng)協(xié)作。
2 對(duì)普通農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)民群體眾多,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目推廣的主力軍。因此,應(yīng)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn),提高眾多農(nóng)民的生產(chǎn)技能,為項(xiàng)目的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
2.1 農(nóng)民獨(dú)特的心理特征
多數(shù)農(nóng)民具有共性的心理特征,主要表現(xiàn)在:自尊心強(qiáng),自卑,致富心切,又怕冒風(fēng)險(xiǎn),從眾和盲目心理,埋頭苦干,耿直,剛強(qiáng),樸實(shí),懷疑外來(lái)者,缺乏安全感等。
2.2 培訓(xùn)方法
一是“四個(gè)一”聲像培訓(xùn),即每鄉(xiāng)1盤錄像帶,每村1盤錄音帶,每戶1張“明白紙”,關(guān)鍵季節(jié)上1次課。應(yīng)用現(xiàn)代化的聲像手段,進(jìn)行知識(shí)的宣傳、擴(kuò)散,圖文并茂,生動(dòng)逼真,對(duì)農(nóng)民更有吸引力,農(nóng)民易于接受。二是由科、教、推3個(gè)方面聯(lián)合組成巡回講師團(tuán)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。這種形式要深入到農(nóng)村基層,根據(jù)農(nóng)民參與、從眾的心理,調(diào)動(dòng)廣泛的積極性,有一定權(quán)威性,容易贏得農(nóng)民的相信。三是成果示范和方法示范。在一些交通要道周圍、公路兩旁或集市所經(jīng)路旁布置好示范點(diǎn),做成醒目的標(biāo)記,使人只要從此經(jīng)過(guò)就能參加討論,或通過(guò)組織大家到示范戶的示范田參觀觀摩,通過(guò)示范戶的講解、操作,加以傳授,再加上技術(shù)推廣人員的補(bǔ)充,從而達(dá)到培訓(xùn)的目的。四是發(fā)放技術(shù)資料。通過(guò)印發(fā)各種信息資料,把一些新技術(shù)、新信息傳遞給農(nóng)民[5-6]。
2.3 注意事項(xiàng)
在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中,要注意以下問(wèn)題:一是要尊重農(nóng)民的個(gè)人意見,不能強(qiáng)迫農(nóng)民接受,做到“勸之以心而非勸之以身也”;二是要選擇好培訓(xùn)時(shí)間,特別是個(gè)別訪問(wèn),一般不要在農(nóng)民繁忙時(shí)進(jìn)行;三是對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題要耐心回答;四是講授與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持“學(xué)中做,做中學(xué)”、面對(duì)面指導(dǎo)、實(shí)踐動(dòng)手操作,這樣農(nóng)民才容易掌握技術(shù)技能,創(chuàng)造更大的財(cái)富[7-8]。
3 參考文獻(xiàn)
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[2] 羅映秋.發(fā)揮農(nóng)廣校教師在農(nóng)民培訓(xùn)中主導(dǎo)作用的實(shí)踐與探討――以云南省江川縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作為例[J].云南農(nóng)業(yè),2013(2):67-69.
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);科技;農(nóng)民;增收
1要在培訓(xùn)方式上進(jìn)行創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣
1.1培訓(xùn)語(yǔ)言要大眾化
在科技培訓(xùn)工作中,培訓(xùn)工作者要結(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、年齡偏大的情況,把培訓(xùn)內(nèi)容盡可能用通俗明白的方式進(jìn)行講解和示范,讓農(nóng)民在培訓(xùn)過(guò)程中聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上,用農(nóng)民熟悉的方式進(jìn)行溝通和交流,避免一味的枯燥的理解講解和術(shù)語(yǔ)表達(dá)。
1.2授課要注重個(gè)性化需求
對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),要在內(nèi)容、任務(wù)、渠道及受訓(xùn)主體等方面因地制宜,根據(jù)新變化、新特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)政府主導(dǎo)為根據(jù)農(nóng)民的需求進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn),以農(nóng)民的興趣、需求、關(guān)注熱點(diǎn)等方面進(jìn)行課程安排,進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),做到有的放矢,目標(biāo)明確。
1.3傳播方式要跟上時(shí)展
科技的進(jìn)步給信息的傳播帶來(lái)無(wú)限的便利和快捷,在培訓(xùn)的傳播方式上,要充分利用科技進(jìn)步的成果,結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容,采用現(xiàn)代化的媒體進(jìn)行,如廣播、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)、QQ、短信等信息工具,以最快的速度把一些農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播到農(nóng)民手中,適合集中學(xué)習(xí)的開展集體培訓(xùn),不適合的則采用其他方式,及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息。
2在培訓(xùn)渠道上進(jìn)一步拓展,整合優(yōu)勢(shì)資源
2.1要建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作的落實(shí)需要培訓(xùn)人員來(lái)完成,培訓(xùn)者的能力水平、專業(yè)程度、文化水平的高低等直接決定培訓(xùn)的效果,所以要建立一支專業(yè)的培訓(xùn)隊(duì)伍,把一些專門從事農(nóng)業(yè)科技研究、推廣的專家學(xué)者以及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合起來(lái),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),提高培訓(xùn)水平,充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地人作用,使農(nóng)民在培訓(xùn)過(guò)程中真正學(xué)到知識(shí),提高科技水平。
2.2要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程,不是一個(gè)兩個(gè)單位單打獨(dú)斗就能完成的,需要全社會(huì)的支持和幫助,培訓(xùn)工作的開展,要整合吸收社會(huì)資源,把社會(huì)力量集中起來(lái),進(jìn)行聯(lián)合,協(xié)同作戰(zhàn),為推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。
2.3要充分利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)
一定要充分抓住這一資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)。
3培訓(xùn)工作要注重實(shí)際效果,達(dá)到讓農(nóng)民學(xué)而能用
農(nóng)民科技培訓(xùn)的目標(biāo)是提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),達(dá)到農(nóng)民增收,所以在培訓(xùn)過(guò)程中一定要以學(xué)用結(jié)合、學(xué)而能用為培訓(xùn)的基本原則,使科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富相結(jié)合,促進(jìn)科技的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)農(nóng)民致富增收。
4在培訓(xùn)機(jī)制方面要大力加強(qiáng),保障農(nóng)民能持續(xù)學(xué)習(xí)
4.1要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程,由諸多環(huán)節(jié)組成,必須要有完善的工作制度才能確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到準(zhǔn)確和高效,要建立覆蓋全過(guò)程的工作運(yùn)行機(jī)制,確保組織、協(xié)調(diào)、開展、落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)都能準(zhǔn)確到位,保證培訓(xùn)工作能順利的定期開展。
4.2要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
在科技培訓(xùn)工作中,經(jīng)費(fèi)是個(gè)關(guān)鍵的因素,以往的培訓(xùn)都是由政府主導(dǎo),通過(guò)財(cái)政支持,但是各地方的政府的財(cái)力都十分有限,是不能完全解決培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的,所以必須要大力拓寬資金保障渠道,集思廣益,多方籌措資金。
4.3要建立完善培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;農(nóng)民培訓(xùn);方法
中圖分類號(hào):G725
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-4374(2013)04-0066-02
當(dāng)前,隨著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的逐步推進(jìn),基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)相繼得到落實(shí),《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重新修正頒布,依法治農(nóng)、科教興農(nóng)有了更有力的法律保障,農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的重要手段,有著不可或缺的重要作用,新階段的農(nóng)民培訓(xùn)工作值得研究與探索。
1農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析
就普遍層面而言,農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的年齡、文化層次,對(duì)他們接受新知識(shí)、新技術(shù)以及相關(guān)理論知識(shí)的自覺性和接受程度有很大影響,因此,了解農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的年齡、文化狀況,有利于因人施教,針對(duì)性地開展有效的培訓(xùn)工作,保證受訓(xùn)人員通過(guò)培訓(xùn)均能得到自己需要的知識(shí)、技術(shù)。
1.1農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員年齡結(jié)構(gòu)
近年來(lái),隨著我國(guó)城市建設(shè)和工業(yè)化步伐加快,農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,很多村子只剩老人、婦女和孩子(俗稱“993861部隊(duì)”)。即使是農(nóng)忙季節(jié),40、50歲甚至60多歲人員依然是農(nóng)村勞動(dòng)力主力軍。根據(jù)筆者所在單位2013年初陽(yáng)光工程培訓(xùn)需求調(diào)查的一組數(shù)據(jù)顯示,桂林市12個(gè)縣農(nóng)村勞動(dòng)力有266.39萬(wàn)人,務(wù)農(nóng)農(nóng)民162.11萬(wàn)人,18-45歲年齡段58.56萬(wàn)人,僅占務(wù)農(nóng)人員的36.1%;46-59歲年齡段76.32萬(wàn)人,占務(wù)農(nóng)人員的47.1%;60歲以上人員24.69萬(wàn)人,占務(wù)農(nóng)人員的15.2%。以上數(shù)據(jù)表明,46歲以上人員占62.3%。
1.2農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員文化層次
據(jù)調(diào)查,桂林市12縣162.11萬(wàn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民中,小學(xué)文化以下34.91萬(wàn)人,占21.5%;初中文化87.95萬(wàn)人,占54.3%;高中文化30.6萬(wàn)人,占18.9%;大專以上文化的6.1萬(wàn)人,僅占務(wù)農(nóng)人員的3.8%。近年農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的陽(yáng)光工程培訓(xùn)的臺(tái)賬記錄亦顯示,農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力大多出生在上世紀(jì)六、七十年代,文化水平以初、高中為多。
2開展農(nóng)民培訓(xùn)的方法與措施
2.1依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需求開展培訓(xùn)
2.1.1調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容需求培訓(xùn)內(nèi)容需求調(diào)查是提高農(nóng)民培訓(xùn)針對(duì)性和有效性的前提。調(diào)查工作應(yīng)該深入自然村、屯一級(jí),可以通過(guò)行政村干部、村民小組長(zhǎng)等匯集群眾意見,也可以問(wèn)卷調(diào)查的方式,了解村、屯從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化水平、家庭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、對(duì)國(guó)家各級(jí)政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的了解程度,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的各要素,如作物優(yōu)良品種的選擇、化肥和農(nóng)藥的正確使用知識(shí),現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及來(lái)源等技術(shù)知識(shí)的知曉情況,希望得到哪些方面的知識(shí)、喜歡什么樣的培訓(xùn)方式、能接受多長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間等,根據(jù)調(diào)查掌握的情況,有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容,才能提高農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性,才能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
2.1.2確定培訓(xùn)的方式方法面向農(nóng)民的培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣,根據(jù)不同農(nóng)事季節(jié)、不同需求特點(diǎn),采用合理的培訓(xùn)方式。應(yīng)以培訓(xùn)需求調(diào)查的結(jié)果為依據(jù),對(duì)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策了解不透的,可以采取集中辦班的形式,發(fā)放宣傳小冊(cè)子,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際舉例,面對(duì)面地講解;對(duì)操作性、實(shí)踐性要求較強(qiáng)的技術(shù)類的培訓(xùn),可以采用先理論教學(xué),后現(xiàn)場(chǎng)示范,接著學(xué)員親自操作,教師從旁指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)答疑的培訓(xùn)方式;對(duì)較為抽象不好理解的內(nèi)容,可結(jié)合播放幻燈片課件、DVD視頻等聲像資料進(jìn)行講解,為學(xué)員提供較為直觀、具體的實(shí)例;對(duì)處于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)需求,可結(jié)合當(dāng)?shù)刂魍破贩N,開展主推技術(shù)培訓(xùn)。
2.2依托基層農(nóng)技推廣體系開展培訓(xùn)
基層農(nóng)技推廣體系是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的主要力量。通過(guò)近幾年來(lái)的改革與建設(shè),理順了縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的人事管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步得到完善,基本實(shí)現(xiàn)了定職、定責(zé)、定編、定崗、定員。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站條件建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的硬件條件,解決了辦公、培訓(xùn)場(chǎng)所問(wèn)題,配備了實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、交通工具。通過(guò)農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施,廣泛開展了基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn),基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、農(nóng)技推廣能力得到相應(yīng)提升。因此,依托基層農(nóng)技推廣體系開展農(nóng)民培訓(xùn)是最為直接、有效的培訓(xùn)手段。
2.3結(jié)合各類農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施開展培訓(xùn)
2.3.1結(jié)合全國(guó)基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)民科技培訓(xùn)共同發(fā)展全國(guó)基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目,著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施,建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),大力提升公共服務(wù)能力,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。
該項(xiàng)目以“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事”的模式提供財(cái)力保障,使基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行有經(jīng)費(fèi)、人員工資有保障、技術(shù)推廣有經(jīng)費(fèi),形成以“專家組+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式,在重點(diǎn)抓好對(duì)科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時(shí),及時(shí)迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
2.3.2結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施開展培訓(xùn),加快主推技術(shù)進(jìn)村入戶
現(xiàn)階段,桂林市正在抓緊實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)示范市、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范市、噸糧萬(wàn)元工程示范市、全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市的創(chuàng)建;“噸糧萬(wàn)元田”工程建設(shè),超級(jí)稻示范區(qū)等糧食高產(chǎn)創(chuàng)建;葡萄、柑桔、優(yōu)質(zhì)桃、黑李、月柿等水果標(biāo)準(zhǔn)化果園示范建設(shè);四時(shí)蔬菜基地和反季節(jié)蔬菜基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等建設(shè)與創(chuàng)建;馬鈴薯、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,需要大批農(nóng)民參與實(shí)施。“三免”、“三避”、間套種、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綜合防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)需要在項(xiàng)目實(shí)施中大力推廣,結(jié)合各類基地的創(chuàng)建,抓好相應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn),才能加快主推技術(shù)的推廣、實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。
2.3.3切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施,提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技知識(shí)和應(yīng)用科技的水平農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目由政府公共財(cái)政支持,按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實(shí)施,通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。
在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果,對(duì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(種養(yǎng)大戶)和農(nóng)村社會(huì)管理的農(nóng)民,結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目實(shí)施,有針對(duì)性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)村社會(huì)管理知識(shí)等,幫助農(nóng)民撐握所需的知識(shí)和技能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;l(fā)展;對(duì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民,特別是農(nóng)村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、教授農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能為主要內(nèi)容開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民確立創(chuàng)業(yè)思路,提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)或擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,獲取預(yù)期的創(chuàng)業(yè)就業(yè)效果。
2.4整合培訓(xùn)資源,搭建部門協(xié)作、資源配置合理的良好格局
一、農(nóng)民培訓(xùn)工作主要經(jīng)驗(yàn)做法
(一)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),建立緊密合作的工作體制
多年來(lái),滑縣農(nóng)技中心承擔(dān)的項(xiàng)目培訓(xùn)工作,以及日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作都由滑縣農(nóng)廣校協(xié)調(diào)組織,以提高農(nóng)民素質(zhì)為紐帶,實(shí)現(xiàn)了人力資源與物力資源的互動(dòng)共享,為培訓(xùn)工作提供了強(qiáng)有力的體制支撐。農(nóng)技推廣中心設(shè)立的農(nóng)技站、土肥站、植保站、經(jīng)作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu),為農(nóng)民培訓(xùn)提供了全面的技術(shù)、物資保障和后勤保障,使培訓(xùn)工作既有理論課堂,又有現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩,理論與實(shí)踐相結(jié)合,技術(shù)指導(dǎo)與配套服務(wù)相結(jié)合,提高了培訓(xùn)效果。
(二)大膽創(chuàng)新,構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制
在農(nóng)民培訓(xùn)工作中,滑縣農(nóng)廣校結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的實(shí)施,構(gòu)建了“五三二〇”農(nóng)民教育培訓(xùn)新體系,為科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及搭建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的服務(wù)平臺(tái)。
1. 建立“五級(jí)”組織。成立了“縣農(nóng)業(yè)科技推廣協(xié)會(huì)”、“縣專家組”、“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)指導(dǎo)組”、“村科技行動(dòng)小組”、“村輻射帶動(dòng)小組”五個(gè)組織。
2. 建設(shè)“三級(jí)陣地”。一是創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,利用現(xiàn)代服務(wù)手段,提供“一站式”技術(shù)服務(wù);二是創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)“科技服務(wù)站”;三是創(chuàng)建村級(jí)科技書屋。
3. 健全“雙層”網(wǎng)絡(luò)。完善了縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站、村科技專干組成的行政性農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),以全縣100個(gè)科技行動(dòng)小組、1000個(gè)輻射帶動(dòng)小組為基點(diǎn)的新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。
4. 實(shí)現(xiàn)“零”距離對(duì)接。通過(guò)“五三二〇”體系的有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了科技人員與農(nóng)戶、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)、放心農(nóng)資與農(nóng)田的“零”距離對(duì)接。
(三)整合項(xiàng)目,促進(jìn)全縣推進(jìn)
以拓寬科技培訓(xùn)范圍與創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制為突破口,對(duì)滑縣承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)、測(cè)土配方施肥和主要農(nóng)作物科技提升、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣等項(xiàng)目進(jìn)行整合,深入開展打造雙強(qiáng)示范農(nóng)戶活動(dòng),在培訓(xùn)示范戶、骨干戶的基礎(chǔ)上,增加培訓(xùn)科技聯(lián)系戶,在全縣范圍內(nèi)整體推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,利用項(xiàng)目資金把優(yōu)秀示范戶和骨干農(nóng)戶發(fā)展為農(nóng)廣校中專學(xué)員。近幾年來(lái),發(fā)展中專學(xué)員300余人,已建成高平鎮(zhèn)溫棚瓜菜、慈周寨大棚西瓜、八里營(yíng)大棚洋香瓜、留固麥套大蔥、大寨麥套西瓜、趙營(yíng)麥套尖椒等特色瓜菜生產(chǎn)基地。全縣建設(shè)溫棚瓜菜萬(wàn)畝區(qū)1個(gè)、千畝方7個(gè),百畝園23個(gè),認(rèn)定無(wú)公害瓜菜基地8個(gè),打造了“高蘋”蔬菜、“八里香”洋香瓜和“慈周寨”西瓜等瓜菜品牌。全面開展以戶帶戶,以村帶村,以鄉(xiāng)帶鄉(xiāng)的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)效果。
(四)多措并舉,提高培訓(xùn)效果
1. 組建隊(duì)伍,打好基礎(chǔ)
組建了以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬新明教授為首席專家的9人新型農(nóng)民科技培訓(xùn)專家組。在全縣范圍內(nèi)公開招聘了50名具有較高的農(nóng)村政策理論水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為培訓(xùn)教師。采取突出主題、分級(jí)培訓(xùn)的方法,首先,邀請(qǐng)省知名專家對(duì)培訓(xùn)教師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);其次,培訓(xùn)教師對(duì)核心農(nóng)戶分別以縣、鄉(xiāng)、村為單位舉辦培訓(xùn)班;第三,讓核心農(nóng)戶當(dāng)“土專家”,對(duì)輻射帶動(dòng)戶和其他村民進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)多渠道,多層面的逐級(jí)培訓(xùn),面對(duì)面、手把手的指導(dǎo),全面激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科技致富的熱情。
2. 設(shè)立示范樣板,提高培訓(xùn)效果
為進(jìn)一步提高科技培訓(xùn)效果,滑縣農(nóng)廣校集中人力、物力、財(cái)力,建立了主推技術(shù)和集成技術(shù)展示示范區(qū)。近年來(lái),在不同區(qū)域分別建立了小麥、玉米品種展示田、高產(chǎn)高效攻關(guān)田、噸半糧田、科技入戶核心示范區(qū),設(shè)立小麥、玉米、花生、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)。通過(guò)示范田、示范區(qū)的設(shè)立,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引導(dǎo)、示范和輻射帶動(dòng)作用。
3. 利用現(xiàn)代傳媒,創(chuàng)新服務(wù)手段
依托滑縣農(nóng)技推廣網(wǎng),建立了教育培訓(xùn)專用網(wǎng)頁(yè)和網(wǎng)上課堂,設(shè)立了專家咨詢臺(tái);開通了土肥、農(nóng)技、植保熱線電話,遠(yuǎn)程解答農(nóng)民咨詢,年接待農(nóng)民來(lái)電咨詢1000余人次;利用網(wǎng)絡(luò)“QQ視頻”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與專家面對(duì)面的遠(yuǎn)程培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),年均培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民500多人次;建立手機(jī)短信平臺(tái),開通“農(nóng)技短信”, 在農(nóng)事活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期,將田間管理技術(shù)要點(diǎn)快速、準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶,及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),每年為農(nóng)戶發(fā)送“農(nóng)技短信”40余條;開發(fā)專家系統(tǒng),與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了“測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)”,并在鄉(xiāng)科技服務(wù)站和村文化大院配備觸摸屏電腦,設(shè)立農(nóng)民科學(xué)施肥指導(dǎo)站,農(nóng)民在電腦上輕輕一點(diǎn),就能得到適合自家土壤肥力的施肥建議;印制圖文并茂的農(nóng)事活動(dòng)掛歷和臺(tái)歷,發(fā)放給科技種糧大戶、科技示范戶、高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)農(nóng)戶,年發(fā)放農(nóng)事掛歷和臺(tái)歷2萬(wàn)余份。掛歷和臺(tái)歷上詳細(xì)記錄了每月的管理技術(shù)要點(diǎn),農(nóng)民可以結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行田間管理,收到了良好效果,使精量播種、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等節(jié)本增效新技術(shù)得到了廣泛推廣應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳,普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)
采取多種措施,廣泛宣傳,大力營(yíng)造農(nóng)民科技培訓(xùn)的良好社會(huì)氛圍,努力使先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)傳入千家萬(wàn)戶。一是開展“華州杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),重獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)農(nóng)戶,樹立學(xué)習(xí)榜樣,激發(fā)農(nóng)戶比、學(xué)、趕、超的熱情;二是通過(guò)出動(dòng)科技入戶直通車、建立專家流動(dòng)站、播放光盤、發(fā)放技術(shù)明白紙等形式宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù);三是利用鄉(xiāng)村大集、古廟會(huì)設(shè)咨詢臺(tái)、辦黑板報(bào)、張貼明白紙、發(fā)放宣傳單、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)等多種方式大造聲勢(shì),以引起社會(huì)的關(guān)注和重視。
二、農(nóng)民培訓(xùn)工作的主要成效
(一)培養(yǎng)了一批科技致富帶頭人
通過(guò)開展一系列的科技培訓(xùn),農(nóng)民種田水平和經(jīng)營(yíng)管理能力顯著提高,學(xué)技術(shù)的熱情高漲,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率明顯提高,涌現(xiàn)了一批依靠科技致富增收的典型戶和典型村?;h城關(guān)鎮(zhèn)東孔莊村干部王貴海在農(nóng)廣校老師的培訓(xùn)指導(dǎo)下,熟練掌握了小麥測(cè)土配方施肥、前氮后移、病蟲害綜合防治以及玉米“一增四改”等高產(chǎn)技術(shù),成了一位“名星農(nóng)民”。2011年11月,科技示范戶王貴海和鄭春彥,在由安陽(yáng)市廣播電視網(wǎng)絡(luò)總臺(tái)和安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合舉辦的“第二屆玉米大王大賽”中,分別奪得安陽(yáng)市玉米高產(chǎn)“玉米大王”。
(二)全縣糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)
通過(guò)農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)施,教師隊(duì)伍得到了鍛煉,農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)?;h連續(xù)20年保持河南省糧食總產(chǎn)第一位,連續(xù)10年穩(wěn)定增產(chǎn),在連續(xù)8年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”的基礎(chǔ)上,2011年被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。糧食單產(chǎn)由2003年的412.9公斤增加到2011年的500.3公斤,增長(zhǎng)21.2%;總產(chǎn)由97.7萬(wàn)噸增加到132.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)35.7%,被譽(yù)為全國(guó)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一面旗幟。全縣小麥主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上,小麥良種覆蓋率達(dá)到了100%,優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到了100%,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到53%,有力地促進(jìn)了糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)模式;培訓(xùn)機(jī)制;整合資源
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-07-0010-1
1 當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題
1.1 培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠
很多單位和部門對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視,對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)有畏難情緒,而加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移起決定性作用,因此,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作必須引起各級(jí)、各部門的高度重視。
1.2 資金投入不足
目前全國(guó)針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的政策不具體,投入不足,影響了培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。培訓(xùn)基地設(shè)施、設(shè)備滯后,工作全面推動(dòng)難度較大。當(dāng)前開展的培訓(xùn)多數(shù)是一事一訓(xùn),農(nóng)民真正接受系統(tǒng)培訓(xùn)的還很少,培訓(xùn)規(guī)模較小。
1.3 培訓(xùn)基地缺乏。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏完善的培訓(xùn)基地,師資設(shè)備等培訓(xùn)資源薄弱,培訓(xùn)內(nèi)容上理論課偏多,缺乏實(shí)踐操作基地。
1.4 培訓(xùn)觀念陳舊
傳統(tǒng)的就業(yè)觀念難以轉(zhuǎn)變,參與培訓(xùn)的農(nóng)民積極性不高,組織難度較大,許多農(nóng)民難以走出賴以生存的土地,寧愿坐在家里吃低保打麻將,也不愿意走出家門就業(yè)、創(chuàng)業(yè),對(duì)政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)毫無(wú)興趣。
1.5 培訓(xùn)數(shù)量偏少
目前農(nóng)村勞動(dòng)力接受教育培訓(xùn)的程度偏低,培訓(xùn)數(shù)量偏少,外出就業(yè)的農(nóng)民文化程度不高,參加職業(yè)技能培訓(xùn)和持證上崗的人數(shù)更少,當(dāng)前開展的培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。
1.6 培訓(xùn)質(zhì)量偏低
當(dāng)前真正有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)往往收費(fèi)很高,農(nóng)民難以承受,而政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)又多是低成本的簡(jiǎn)單培訓(xùn),培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)、服務(wù)實(shí)際還有脫節(jié)現(xiàn)象,目前雖然接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)在不斷增加,但由于沒有根據(jù)市場(chǎng)需要大力開展第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)和訂單培訓(xùn),參訓(xùn)農(nóng)民工整體素質(zhì)提高不明顯。
1.7 培訓(xùn)模式單一
政府性的免費(fèi)培訓(xùn)占據(jù)主導(dǎo)地位,社會(huì)上其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源還沒有充分利用起來(lái)。
2 農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策及建議
2.1 整合資源,協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組建新農(nóng)村建設(shè)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),督促相關(guān)部門形成合力,防止出現(xiàn)“多龍不治水”的局面,建立政府牽頭、部門相互配合、社會(huì)各方面參與的培訓(xùn)工作機(jī)制;整合培訓(xùn)資金,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,保證資金??顚S茫徽吓嘤?xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)梳理登記,考證資質(zhì),按照培養(yǎng)新型農(nóng)民和轉(zhuǎn)崗二、三產(chǎn)業(yè)的技能要求設(shè)計(jì)科目;優(yōu)化內(nèi)容,調(diào)整師資,要充分調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,使隸屬于不同行業(yè)和部門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與;整合人力資源,建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)信息庫(kù);要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,切實(shí)增強(qiáng)他們?cè)鍪罩赂缓妥晕野l(fā)展的能力;靈活施教,對(duì)不同文化基礎(chǔ)、不同年齡層次的培訓(xùn)對(duì)象采取不同的培訓(xùn)方式,因人因地因情施教,使新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,齊頭并進(jìn);將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)工作整體計(jì)劃,建立完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系。
2.2 高效、實(shí)用、突出特點(diǎn)抓培訓(xùn)
緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和需求,開展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民一看就懂,一學(xué)就會(huì),學(xué)了能用,用能致富;要結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情,編寫了通俗易懂、操作性強(qiáng)、具有地方特色的農(nóng)民科技培訓(xùn)教材,通過(guò)專家授課,多媒體放映、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流、田間示范指導(dǎo)、開展信息咨詢、提供技術(shù)服務(wù)、集中培訓(xùn)和面對(duì)面示范等靈活多樣的形式,使廣大農(nóng)民看得見、問(wèn)得著、學(xué)得會(huì)、用得上;注重實(shí)際效果,加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則,因地制宜,講究針對(duì)性,突出實(shí)效性,注重帶動(dòng)性;結(jié)合新型農(nóng)民的需要,更新培訓(xùn)內(nèi)容,要切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)課題,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高規(guī)?;a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平,如:農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù),農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,食品安全,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技能,職業(yè)道德、法律意識(shí),產(chǎn)品質(zhì)量安全,產(chǎn)后商品化處理,市場(chǎng)營(yíng)銷等;突出城鎮(zhèn)化特點(diǎn),順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,促進(jìn)農(nóng)民向新型市民轉(zhuǎn)型,達(dá)到全面提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
2.3 政府引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制促培訓(xùn)
創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)動(dòng)力、評(píng)價(jià)、保障機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)工作的有效開展需要政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動(dòng)參與并建立持續(xù)有效的激勵(lì)、評(píng)價(jià)、保障機(jī)制,使農(nóng)民培訓(xùn)工作有序、有效地開展。
2.4 送教上門,深入基層搞培訓(xùn)
目前,農(nóng)民希望進(jìn)行不脫產(chǎn)的培訓(xùn),喜歡現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)習(xí),因此,培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的需求,下大力氣做到培訓(xùn)進(jìn)村,科技入戶,將培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門口,深入農(nóng)村田間地頭和村社院壩開展培訓(xùn)工作,方便了農(nóng)民參加培訓(xùn),提高參訓(xùn)積極性,要聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)駐村社,深入田間院壩上課并指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐;要送設(shè)備上門,將培訓(xùn)設(shè)備送到田間院壩供他們操作實(shí)踐時(shí)靈活上課,充分利用農(nóng)民空閑時(shí)間靈活開展培訓(xùn),上課時(shí)間、上課地點(diǎn)、考試方法要靈活多樣。
2.5 政策補(bǔ)貼,增加投入扶培訓(xùn)
根據(jù)縣情鄉(xiāng)情制定免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹的配套措施,財(cái)政部門在促進(jìn)就業(yè)資金中,要多渠道、大幅度增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金,保證實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位。進(jìn)一步完善基層培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增加鄉(xiāng)、村、社三級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入。
2.6 樹立典型,加強(qiáng)宣傳帶培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù);培訓(xùn)需求意愿;合作社;有序Logit模型
中圖分類號(hào):F306.2;G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2014)05-0072-06
一、問(wèn)題的提出
黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革決定中“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制”,“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”的論述,是新時(shí)期“三農(nóng)”理論的豐富和發(fā)展,對(duì)維護(hù)農(nóng)民平等權(quán)益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有巨大推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要途徑?,F(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,一國(guó)或一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的[1]?!笆濉逼陂g國(guó)家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品,并通過(guò)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)水平,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相適應(yīng)。陜西秦嶺是世界獼猴桃的原產(chǎn)地和最適宜栽植區(qū)之一,具有發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。陜西省的獼猴桃種植已經(jīng)過(guò)了30多年的發(fā)展,不僅具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也形成了一定的規(guī)模。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量的大幅增加和獼猴桃價(jià)格的日益上漲,其種植面積連年增長(zhǎng)。2011 年陜西獼猴桃種植面積90.9萬(wàn)畝,產(chǎn)量62.9萬(wàn)噸,種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的45%和60%,獼猴桃產(chǎn)區(qū)果農(nóng)人均獼猴桃純收入高達(dá)7 000 元。2012年,獼猴桃面積超過(guò)100萬(wàn)畝,總產(chǎn)達(dá)80萬(wàn)噸,分別占到全國(guó)的55%和70%,兩項(xiàng)指標(biāo)均占全球的1/3以上。獼猴桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為秦嶺北麓眉縣、周至等縣域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,通過(guò)農(nóng)民科技培訓(xùn),推廣與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要支撐力量。為了使圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作落到實(shí)處,必須弄清楚農(nóng)民科技培訓(xùn)的需求意愿。
二、文獻(xiàn)回顧和理論框架
(一)文獻(xiàn)回顧
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指隨著科技進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和社會(huì)化的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)戶與有關(guān)利益各方為獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,自愿采用一定的組織形式進(jìn)行聯(lián)合從而實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程[3]。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是深化農(nóng)村改革的必然結(jié)果,而農(nóng)民科技培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接的紐帶。
國(guó)外關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的研究大都是與科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育與社會(huì)發(fā)展等相關(guān)學(xué)科的研究相結(jié)合。David J.Spielman[4]從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的視角認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)不僅僅可以提升農(nóng)村人力資本,而且在傳遞和接受新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的組織文化和行為的過(guò)程中有重要作用。Achim Spiller,Julian Voss[5]對(duì)德國(guó)農(nóng)民的培訓(xùn)需求進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)模型分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)于教育培訓(xùn)的花費(fèi)、機(jī)會(huì)成本、對(duì)供給的評(píng)價(jià)等因素影響農(nóng)民培訓(xùn)的市場(chǎng)需求。國(guó)內(nèi)自1999 年北京大學(xué)林毅夫教授在理論界正式提出“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”概念后,對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的研究便層出不窮。其中針對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)意愿的實(shí)證研究主要有,農(nóng)戶的培訓(xùn)需求受到農(nóng)戶個(gè)體和家庭特征如性別、年齡、文化程度、是否為村干部、家庭收入水平等,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇、政府偏好以及農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好程度多因素的影響[6,7]。劉芳[8]運(yùn)用PASW Modeler數(shù)據(jù)挖掘,從農(nóng)民的需求情況、參與情況、認(rèn)知情況等方面得出農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的有效需求不足。馬啟云[9]的以需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)基于農(nóng)戶視角以遼寧省為例進(jìn)行實(shí)證分析,研究表明農(nóng)民個(gè)人因素、家庭因素和行為習(xí)慣等影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的意愿。此外,楊錦繡等[10]從政府和農(nóng)民兩個(gè)層面剖析農(nóng)民培訓(xùn)的供需均衡,建議政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置培訓(xùn)要素。
綜合現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿影響因素的研究集中在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)民的個(gè)體特征;二是農(nóng)民的家庭特征;三是農(nóng)戶行為選擇因素。而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角研究農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿的文獻(xiàn)卻鮮見,忽略了現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大背景下進(jìn)行的。本文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上,試圖從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的途徑展開理論分析,采用陜西省獼猴桃主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的調(diào)查數(shù)據(jù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求的有序Logit回歸模型,探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角下影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的因素。以期對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究的不足稍有彌補(bǔ),并為農(nóng)民培訓(xùn)在我國(guó)的發(fā)展和完善提供一定的借鑒。
(二)理論框架
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的影響主要有兩個(gè)途徑:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式。在傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式存在著明顯缺陷的實(shí)踐基礎(chǔ)上,“合作社(公司)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” 成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織模式[1113]??梢?,農(nóng)民合作社有聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的紐帶作用,是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中介組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程就是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的過(guò)程[14]。黨的十七大報(bào)告中明確指示,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而以產(chǎn)業(yè)化需求為導(dǎo)向的合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提供了良好的契機(jī)和平臺(tái)[15]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效推廣、應(yīng)用以及高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為支撐的。相對(duì)于工業(yè)技術(shù),農(nóng)業(yè)科技的見效周期長(zhǎng)。無(wú)論是優(yōu)良品種的選育、新栽培技術(shù)的推廣還是新的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素的使用都需要較長(zhǎng)的周期[16];從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角分析,農(nóng)業(yè)科技的外部性特征也使其具有了公共產(chǎn)品屬性[17]。因此,政府公共部門的參與、介入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要制度安排[18]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)方式要求農(nóng)民須集生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營(yíng)者于一身,成為 “有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)化高素質(zhì)勞動(dòng)力。在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)改變農(nóng)民舊的理念,使其能夠主動(dòng)接受新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。
依據(jù)Schultz和Popkin“理性小農(nóng)”假設(shè)(舒爾茨-波普金命題):小農(nóng)或農(nóng)戶是有理性動(dòng)機(jī)的行為個(gè)體,是“一個(gè)在權(quán)衡長(zhǎng)、短期利益之后,為追求最大利益而做出合理生產(chǎn)抉擇的理性經(jīng)濟(jì)人”[19]。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路就在于尋找一些新的、廉價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和創(chuàng)造外部條件。一旦合理成本下的投入能夠確保在現(xiàn)有價(jià)格水平上獲得利潤(rùn),農(nóng)戶便會(huì)積極選擇符合成本約束下各類現(xiàn)代技術(shù)要素的投入[20]。通過(guò)對(duì)已有研究的分析和思考,提出以下研究假說(shuō):
1.合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、信息等互助合作的過(guò)程,使農(nóng)戶逐漸體會(huì)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式的改造。合作社社員和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能夠主動(dòng)求助合作社的農(nóng)戶,會(huì)表現(xiàn)出更主動(dòng)的科技培訓(xùn)意愿。
2.農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的需求程度與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿呈正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新品種、新技術(shù)的態(tài)度越積極,其農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求程度越高。
3.政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的公共政策與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿呈正相關(guān)關(guān)系,國(guó)家的惠農(nóng)政策比如建立主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、科技入戶工程、良種直補(bǔ)等能夠有力地推動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的積極性。公共政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度越大,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求的意愿越強(qiáng)。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本基本情況
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年7月和8月對(duì)陜西省眉縣和周至縣四個(gè)村的實(shí)地調(diào)查。其中,周至縣是我國(guó)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地,也是全國(guó)惟一的獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣,被稱為“獼猴桃之鄉(xiāng)”。眉縣不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、種植戶多,而且是最早與農(nóng)業(yè)高等院校合作開展獼猴桃科學(xué)研究和相關(guān)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的縣域。2005年眉縣人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作開展“獼猴桃科技入戶工程”,此項(xiàng)培訓(xùn)充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源,依托大學(xué)科研優(yōu)勢(shì),整合各類教育資源集多方之合力。2012年全省獼猴桃種植面積約100萬(wàn)畝,其中眉縣和周至縣達(dá)64萬(wàn)畝,占到了60%以上。因此本文選擇上述兩縣為調(diào)研地點(diǎn),在全省具有較好的代表性。本次調(diào)查采取入戶問(wèn)卷調(diào)查的形式,抽樣方法是多級(jí)整群抽樣。首先,在眉縣和周至縣各選取2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));然后每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽取2個(gè)村。眉縣是金渠鎮(zhèn)(紅星村和第二坡)和首善鎮(zhèn)(第五村和紅東村),周至縣是啞柏鎮(zhèn)(莊頭村和呂家堡)和竹峪鄉(xiāng)(鳳凰嶺和丹陽(yáng)村),經(jīng)實(shí)地走訪,以上8個(gè)村都以獼猴桃種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);最后采用隨機(jī)抽樣的方法在每個(gè)村選取125戶農(nóng)戶開展調(diào)查。此次調(diào)查共1 000戶農(nóng)戶填寫了調(diào)查問(wèn)卷,獲得有效問(wèn)卷948份,有效率為94.8%。
(二)樣本基本情況
從調(diào)查樣本的基本情況來(lái)看(見表1),大多數(shù)樣本農(nóng)戶的年齡都在60歲以下(占86.9%),其中41歲至50歲區(qū)間內(nèi)的農(nóng)戶所占比例最多。樣本農(nóng)戶中男性居多,基本為已婚(占92%)。文化程度為初中及以下占83.9%,大專及以上僅有33人(占3.3%)。樣本農(nóng)戶的年人均收入5 000元以上占74.8%,8 000元以上的占到了52.2%。以上特征符合本研究的需要,且具有一定的代表性。
四、農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的影響因素分析
(一)模型
(二)變量選取
根據(jù)本文的研究假設(shè)將影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求的因素分為農(nóng)民合作社、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度、政府農(nóng)業(yè)政策三類。考慮到性別、年齡、文化程度、培訓(xùn)經(jīng)歷、種植成本和耕地面積等因素對(duì)研究結(jié)果的影響,將其作為控制變量引入模型。變量的名稱、含義、描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表2。
(三)模型估計(jì)結(jié)果及分析
在對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求的各影響因素和變量描述分析的基礎(chǔ)上,利用STATA10.0軟件進(jìn)行有序Logit回歸分析,結(jié)果見表3。
通過(guò)模型(1)-模型(4)可以得出:控制變量中年齡、培訓(xùn)經(jīng)歷、種植成本和耕地面積是影響農(nóng)民科技培訓(xùn)的穩(wěn)定因子;本文所重點(diǎn)研究的三類解釋變量的分析結(jié)論如下:
1.合作社對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的影響。農(nóng)戶是否參加了合作社與其培訓(xùn)意愿在統(tǒng)計(jì)上不具有顯著性,原因可能是此次調(diào)查中僅有14.8%的農(nóng)戶參加了合作社,大多數(shù)農(nóng)戶表示還不了解合作社的具體職能。農(nóng)戶尋求合作社的科技支持與培訓(xùn)意愿在模型(1)、模型(4)中呈5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著性正相關(guān)。如表4所示,社員中能夠主動(dòng)去尋求合作社農(nóng)業(yè)科技支持的農(nóng)戶,其農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求意愿明顯高于其他。
2.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技態(tài)度。農(nóng)戶采用新技術(shù)、新品種的態(tài)度與其培訓(xùn)意愿在10%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著性正相關(guān),說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)、新品種的接受程度影響其對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求程度。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)對(duì)增產(chǎn)增收的效果與農(nóng)民培訓(xùn)意愿在統(tǒng)計(jì)上呈正相關(guān),且顯著性很強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)戶認(rèn)為科技培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收效果為“基本沒作用”、“有點(diǎn)作用”、“有作用”和“十分有作用”的樣本農(nóng)戶比例為2.8%、12.1%、60.0%和25.1%,表明農(nóng)業(yè)科技對(duì)增加產(chǎn)出和提高收益的作用越明顯農(nóng)戶的培訓(xùn)需求越高。
3.政府農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的影響。農(nóng)戶對(duì)政府惠農(nóng)政策的認(rèn)可度在1%統(tǒng)計(jì)水平上正向顯著影響其培訓(xùn)意愿。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)戶對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策認(rèn)可度為“很不滿意”、“不太滿意”、“一般”、“比較滿意”和“非常滿意”的樣本農(nóng)戶比例是0.3%、0.7%、10.0%、42.5%和46.5%,呈逐級(jí)遞增的態(tài)勢(shì)。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)的滿意度與農(nóng)戶培訓(xùn)需求意愿在模型(2)中呈5%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著性正相關(guān),說(shuō)明當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)的重視程度和服務(wù)水平影響農(nóng)戶的培訓(xùn)需求意愿;但在模型(4)中顯著性水平不強(qiáng)。
五、簡(jiǎn)要結(jié)論與建議
本文基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時(shí)代背景,通過(guò)陜西省獼猴桃主產(chǎn)區(qū)948個(gè)種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù),利用有序Logit回歸模型分析農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿的影響因素。研究結(jié)果是:合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織以及市場(chǎng)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所提供的科技信息支持提高了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求程度。能夠主動(dòng)采用農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)和新品種的農(nóng)戶,其農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿越高;農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面的效果越明顯,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求意愿越強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的認(rèn)可度正向顯著影響農(nóng)民科技培訓(xùn)的意愿;對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)的滿意度在模型(2)中正向顯著影響培訓(xùn)需求,在模型(4)中顯著性水平不強(qiáng),其原因尚不明確。
從以上研究結(jié)果可以看出,影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的因素不僅包括以往學(xué)者所研究的性別、年齡、身份特征、受教育水平等個(gè)體特征和耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、種植成本等家庭資本特征;在以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,合作社、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度和政府惠農(nóng)政策也是影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的顯著因素。由此,本文建議如下:通過(guò)合作社在農(nóng)業(yè)科技信息傳遞以及聯(lián)結(jié)農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的紐帶作用,釋放農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的有效需求;強(qiáng)化合作社在提供農(nóng)業(yè)科技支持和社員培訓(xùn)方面的功能。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與示范的方式方法[21],使農(nóng)民親身體會(huì)到農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度支持是農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的保障機(jī)制,將“獼猴桃科技入戶工程”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)惠農(nóng)措施相互銜接,形成規(guī)范化的惠農(nóng)政策體系。
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根據(jù)國(guó)家中職教育政策,結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求,進(jìn)村開辦了全日制中職教育試點(diǎn)班。當(dāng)前在農(nóng)村能夠異地脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的大都不務(wù)農(nóng),真正務(wù)農(nóng)的卻大都不能異地脫產(chǎn)學(xué)習(xí),當(dāng)然也就不能享受國(guó)家現(xiàn)行的中職教育優(yōu)惠政策,而這些職業(yè)農(nóng)民恰恰是最渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的。針對(duì)這種情況,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證,在征得有關(guān)部門同意后,省農(nóng)廣校于2010年春季在全省優(yōu)選出了十多個(gè)專業(yè)村,進(jìn)村開辦了全日制中專教學(xué)班,取得了明顯成效,得到了教育部門的肯定和職業(yè)農(nóng)民的歡迎。2011年擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍,招生人數(shù)也由2010年的2677人,增加到2011年的4048人。
適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式新變化,積極開展了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人學(xué)歷教育。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展對(duì)人才的要求,為進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理水平和帶領(lǐng)群眾致富的能力,省農(nóng)業(yè)廳專門下發(fā)了利用農(nóng)廣校對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人開展學(xué)歷教育的通知。目前已有773人報(bào)名參加學(xué)習(xí)。
積極參與各類培訓(xùn)項(xiàng)目,廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。各級(jí)分校充分發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專家資源優(yōu)勢(shì),積極承擔(dān)了“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“綠證工程”、“退耕還林”等培訓(xùn)項(xiàng)目。各級(jí)農(nóng)廣校緊緊抓住陽(yáng)光工程由過(guò)去為城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才向?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)變,由過(guò)去的外出務(wù)工培訓(xùn)向培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍轉(zhuǎn)變這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇,積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),近兩年各級(jí)農(nóng)廣校承擔(dān)的任務(wù)占到全省總?cè)蝿?wù)的一半以上。
發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)優(yōu)勢(shì),有效利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。積極與組織部門溝通、結(jié)合,利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一平臺(tái),參與開辦了“農(nóng)事早知道”直播節(jié)目,邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)知名專家,結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),每月1號(hào)、15號(hào)定期開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)12316熱線電話、QQ、手機(jī)短信與農(nóng)民實(shí)時(shí)互動(dòng)、解疑釋惑。各縣分校積極承擔(dān)了部分遠(yuǎn)程終端站點(diǎn)的輔導(dǎo)任務(wù),圍繞“農(nóng)事早知道”的授課內(nèi)容,深入田間、養(yǎng)殖場(chǎng)和溫室大棚為農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)講解。2011年共播出50期、100個(gè)專題,有400多萬(wàn)人次收聽收看。
積極拓展萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村活動(dòng)內(nèi)容,促進(jìn)了整個(gè)活動(dòng)的扎實(shí)開展。動(dòng)員、組織各級(jí)農(nóng)廣校專兼職教師在所包村開辦農(nóng)民夜?;蛱镩g課堂,對(duì)農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、推廣先進(jìn)技術(shù),解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,受到農(nóng)民歡迎。
目前,全國(guó)農(nóng)廣校體系共有2600所農(nóng)廣校。其中:1所中央校,36所省級(jí)校,319所地市級(jí)校,2244所縣級(jí)校。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心2269個(gè),覆蓋率87.27%。其中:省級(jí)中心35個(gè)(黑龍江農(nóng)墾沒有成立),地市級(jí)中心314個(gè),縣級(jí)中心1920個(gè)。
共有專、兼職教師65174人(專職教師15991人,兼職教師49183人)。專職教師中具有大專以上學(xué)歷的14411人,占90.12%;具有中級(jí)以上職稱的11361人,占71.05%。兼職教師中具有大專以上學(xué)歷的43899人,占89.26%;具有中級(jí)以上職稱的42371人,占86.15%。
地市級(jí)校319所,占全國(guó)地市級(jí)總數(shù)89%。地市校全覆蓋的有:河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏、黑龍江墾區(qū)、云南農(nóng)墾等20個(gè)省級(jí)校。
地市級(jí)校中,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)獨(dú)立辦學(xué)240所,占75%。地市校全部獨(dú)立辦學(xué)的有:河北、山西、吉林、浙江、福建、山東、河南、湖北、貴州、甘肅和黑龍江農(nóng)墾等11個(gè)省級(jí)校。地市級(jí)校中,合并辦學(xué)47所,占地市??倲?shù)15%。其他情況辦學(xué)32所,占10%。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)