制度建設(shè)的目的和意義精選(九篇)

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第1篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：法家；立法原則；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）31-0105-02

法家是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期一個(gè)以“法治”為核心的思想學(xué)派，反對(duì)保守復(fù)古、因循守舊，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、銳意改革，主張變法強(qiáng)國(guó)，其順?biāo)鞎r(shí)宜的立法思想和原則更是其有效推行變法的前提與保障。縱觀法家典籍，我們不難看出，法家主張的立法思想和原則是：順天道、循事理、因人情、隨時(shí)變、定職分、明開(kāi)塞、重刑罰、量可能。這些立法思想和原則不但對(duì)法治建設(shè)有莫大的裨益，而且對(duì)現(xiàn)代管理中的制度建設(shè)有一定的借鑒意義。本文僅就它在制度建設(shè)方面的功用談一點(diǎn)體會(huì)和看法。

制度建設(shè)是管理規(guī)范化的前提和保障，是實(shí)施有效管理的重要因素。《管子·法法》中說(shuō)：“規(guī)矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也”。規(guī)章制度對(duì)于一個(gè)單位而言就是其內(nèi)部的“法”，它建設(shè)的好壞直接關(guān)系到單位的治亂。那么，怎樣才能搞好制度建設(shè)呢？筆者以為，借鑒法家的立法思想和原則不失為一種明智的辦法。

一、順天道——順應(yīng)自然規(guī)律，符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)

立法順天道，就是順應(yīng)自然規(guī)律。天道有常，不為堯存，不因桀亡；天道無(wú)私，不親富貴，不遺貧賤。法亦如此，《管子·明法解》說(shuō)“法者，天下之程式也”；《任法》說(shuō)“法者，天下之至道也”。是以法家一再提出“明主任公而不任私”，“以法制行之，如天地之無(wú)私也”。立法循天道就是強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然規(guī)律，從公不顧私。

對(duì)于規(guī)章制度而言，循天道就是循大道，既要順應(yīng)自然規(guī)律，又要符合現(xiàn)行法規(guī)。即規(guī)章制度建設(shè)要在順時(shí)、從公、無(wú)私的基礎(chǔ)上遵循現(xiàn)行法規(guī)來(lái)進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家法律是大法，是根本法；地方法律依從于國(guó)家法律，是中法；單位或部門(mén)的規(guī)章制度則是小法，小法不能背離大法和中法。如此，其作用才能得到充分發(fā)揮。單位的規(guī)章制度建設(shè)必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，既要有明確的法律、政策依據(jù)，也要符合現(xiàn)行法律的要求，同時(shí)還要體現(xiàn)它的精神，具有同法律、政策的一致性。規(guī)章制度只有合法，才會(huì)管用。

二、循事理——遵從一般原則，按照規(guī)律辦事

立法循事理，就是在尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照規(guī)律辦事。《管子·版法解》曰：“審治刑賞，必明紀(jì)理；陳義設(shè)法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜”。強(qiáng)調(diào)以理斷事，不摻雜個(gè)人好惡。從《管子》[1]一書(shū)中可以看出，事理大致有三方面的內(nèi)容，即事物的規(guī)律性；慣例、傳統(tǒng)、習(xí)俗；事物之間的輕重關(guān)系。前者是事理的根本所在，后者是事理內(nèi)涵的重要因素，至于事物的輕重關(guān)系，則以以輕從重為原則。如《管子·七法》所言“不為愛(ài)親危其社稷”，“不為愛(ài)人枉其法”等等。事理有常，常不能違；習(xí)俗有續(xù)，續(xù)不能悖；輕重有別，別不能混。法家強(qiáng)調(diào)事理，其目的就是給法一個(gè)恒定的依據(jù)，天道不可違，事理不能悖，如此，法才能大道躬行。

同樣的道理，規(guī)章制度是為本單位的個(gè)體行為規(guī)則提供合法性，其主要價(jià)值是維護(hù)安全和秩序。一個(gè)安全、有序氛圍的存在是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的前提。遵守它所設(shè)定的共同行為尺度并各司其職，應(yīng)使每一個(gè)成員都能從中受益。所以，制度建設(shè)在從單位利益出發(fā)的同時(shí)，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照以輕從重、以小從大的原則進(jìn)行。只有建立在群體受益基礎(chǔ)上的規(guī)章制度，才能得到擁護(hù)和支持，其順利實(shí)施的結(jié)果，也必然會(huì)有效保障單位的利益。如此，不令也行，有令必行！

三、隨時(shí)變——符合時(shí)勢(shì)發(fā)展的需要，保持相對(duì)穩(wěn)定

所謂隨時(shí)變，就是法無(wú)恒法，應(yīng)時(shí)立法，“不期修古，不法常可”，“備時(shí)而立法，因事而制禮”?！俄n非子·心度》中明確指出：“治民無(wú)常，唯法為治，法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。其先驅(qū)管仲更是有言在先：“法者不可恒者也”，主張順?biāo)鞎r(shí)宜，法隨時(shí)變。法的規(guī)則直接來(lái)源于自然法則，所以法應(yīng)在符合時(shí)勢(shì)和客觀規(guī)律的同時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定?！俄n非子·飭令》曰：“飭令，則法不遷；法平，則吏無(wú)奸。法已定矣，不以善言售法”。否則，便會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，《管子·法法》中說(shuō)：“號(hào)令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯(cuò)又移之。如是則慶賞雖重，民不勸也，殺戮雖繁，民不畏也”。所以說(shuō)，法既要與時(shí)俱變，也要相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)?，法律除消極地完成維護(hù)秩序的任務(wù)以外，還要實(shí)現(xiàn)積極的進(jìn)步機(jī)能?！渡叹龝?shū)·開(kāi)塞》說(shuō)：“圣人不法古，不修今。法古則后于時(shí)，修今則塞于勢(shì)”。可見(jiàn)，因時(shí)變而變法也是法律相對(duì)穩(wěn)定性的應(yīng)有之意。

規(guī)章制度建設(shè)亦是如此，既不能墨守成規(guī)一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規(guī)律的穩(wěn)定性，也要符合客觀事物的發(fā)展性以及具體事情的可變性。規(guī)章制度建設(shè)只有順應(yīng)實(shí)際并在不斷修訂完善的基礎(chǔ)上，才能最大限度地發(fā)揮出實(shí)效。

四、因人情——以人性為基，符合人情世理

立法因人情，就是要符合民情民心。正如《慎子》[2]所說(shuō)：“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間合乎人心而已”；“明主之道，立民所欲，而求其功……立民所惡，以禁其邪”。立法要以民情世理為根基，從人性出發(fā)，以趨利避害的方式導(dǎo)引人性向善從法。否則，法就失去了其社會(huì)基礎(chǔ)，變成廣大民眾的對(duì)立物。《商君書(shū)·畫(huà)策》說(shuō)：“圣人知必然之理，必為之時(shí)勢(shì)，故為必治之政，戰(zhàn)必勇之民，行必聽(tīng)之令。是以兵出而無(wú)敵，令行而天下服從”。圣人通曉必然之理，其法令以必然之理為根據(jù)，這樣的法令則是合乎時(shí)勢(shì)的、必定的、需要的，所以實(shí)行起來(lái)必然就會(huì)有很好的效果。用其精神來(lái)說(shuō)，就是單位的規(guī)章制度建設(shè)要建立在人情世理的基礎(chǔ)上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂(lè)民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責(zé)眾”的結(jié)果只能使制度形同虛設(shè)。所以，制度建設(shè)不能不慮其此矣。

五、明開(kāi)塞——從單位實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)引疏塞有度

所謂明開(kāi)塞，就是提倡什么，禁止什么?！豆茏印ば蝿?shì)解》提出：“人主之所以令則行，禁則止者，必令于民之所好而禁于民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害。故上令于生利人則令行，禁于殺害人則禁止”。也就是說(shuō)，提倡的必合民之所愿；禁止的定為民之所惡。如此，法必行，禁必止。

規(guī)章制度建設(shè)也應(yīng)如此，要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，遵循普遍性和一般性原則，開(kāi)民之所愿，塞人之所惡，趨利避害，合乎現(xiàn)實(shí)，從眾勿逆，特例不據(jù)，既要簡(jiǎn)明易行，也要循序漸進(jìn)?！豆茏印しǚā分懈嬲]說(shuō)：“求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡”。《管子·正世》篇?jiǎng)t進(jìn)一步對(duì)之作了闡釋：“治莫貴于得齊。制民急則民迫，民迫則民失其所葆。緩則縱，縱則，則行私，行私則離公，離公則難用”。所以說(shuō)，制定規(guī)章制度一定要從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)適度，不特立獨(dú)行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。

六、量可能、定職分—可行奠基，名實(shí)相符

所謂量可能，就是立法要考慮客觀的可能性，只有建筑在現(xiàn)實(shí)可能基礎(chǔ)上的“法”才能實(shí)現(xiàn)?！豆茏印ば蝿?shì)解》說(shuō)：“明主度量人力之所能為而后使焉。故令于人之所能為則令行，使于人之所能為則事成。亂主不量人力，令于人之所不能為，故其令廢；使于人之所不能為，故其事敗”?！俄n非子》中也有類似見(jiàn)解：“明主立可為之賞，設(shè)可避之罰”。唯有“可為”、“可避”，才有行“法”的可能性，否則，雖殺伐峻急，民不為矣。所謂定職分，就是明確職權(quán)范圍，劃定所屬?！胺蛎侄?，勢(shì)治之道也；名分不定，勢(shì)亂之道也”（《商君書(shū)·定分》）?！吧现嗣髌涞?，下之人守其職，上下之分不同任而復(fù)合為一體”（《管子·君臣上》）?！肮柿⒎鞣?，而不以私害法，則治”（《商君書(shū)·修權(quán)》）。法的作用就是通過(guò)“分”把社會(huì)組成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的體系，在各守其分、各司其職的基礎(chǔ)上定紛止?fàn)?，興功除暴。

規(guī)章制度建設(shè)同樣如此，要使它真正對(duì)人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用，就必須考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺(jué)自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗。可見(jiàn)，制度首先要可行，可行才能得眾。另外，規(guī)章制度還必須有明確的規(guī)定，定分明職，名實(shí)相符，切忌模棱兩可和模糊語(yǔ)言的存在。只有建立在“量可能”基礎(chǔ)上的明確的責(zé)權(quán)劃分和賞罰標(biāo)準(zhǔn)，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發(fā)揮。

至于法家所主張的“賞少罰多”、“輕罪重罰”等原則，《商君書(shū)》[3]去強(qiáng)篇是這樣說(shuō)的：“王者刑九賞一，強(qiáng)國(guó)刑七賞三，削國(guó)罰五賞五”?！俄n非子》[4]八經(jīng)篇也強(qiáng)調(diào)：“誅莫如重，使民畏之；毀莫如惡，使民恥之”；“行刑重其輕者，輕者不生，則重者無(wú)從至矣。所謂治之于其治也”。賞少罰多，輕罪重罰，其目的就是通過(guò)嚴(yán)刑峻法來(lái)規(guī)范社會(huì)秩序，使人莫敢為非，進(jìn)而達(dá)到法家的“以刑去刑”理想。筆者覺(jué)得這些提法雖有一定的道理，但還是值得商榷的，畢竟它不具備普遍意義，既不符合法律公平公正的精神，而且還有激化矛盾之嫌。輕罪重罰，必使受罰者心有不甘，心不甘情不愿，就容易形成逆反心理，甚至導(dǎo)致鋌而走險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，這與制定規(guī)章制度的初衷是背道而馳的，是不值得提倡的。

毋庸置疑，法家的立法思想和原則雖有時(shí)代的局限性，也有明確的君主專制烙印，更不乏偏激武斷之詞，但其總體精神卻多有可取之處，尤其是明確的立法原則更是值得我們發(fā)揚(yáng)和借鑒的，它既可以為我國(guó)的法制建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又可以為單位或部門(mén)的規(guī)章制度建設(shè)提供借鑒與思路。其積極意義是不容忽視的！

參考文獻(xiàn)：

[1]黎翔鳳.管子校注[M].北京：中華書(shū)局出版社，2004.

[2]國(guó)學(xué)整理社.諸子集成·慎子[M].北京：中華書(shū)局出版社，2006.

第2篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

前言

行政事業(yè)單位主要包括：第一，具有行政管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，比如政府部門(mén)，檢察院等機(jī)關(guān)部門(mén)，主要職責(zé)是維護(hù)社會(huì)的公共安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等；第二，具有一定管理職權(quán)的事業(yè)單位，比如衛(wèi)生防疫、檔案局等機(jī)關(guān)部門(mén)。行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的有效建設(shè)對(duì)提升工作效率和解決質(zhì)量問(wèn)題有著重要作用，同時(shí)在減少管理風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家政策的具體實(shí)施上也有重大作用，所以對(duì)有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)研究有著重大的理論意義和實(shí)踐意義。對(duì)行政事業(yè)單位范圍和定義好像有點(diǎn)出入？能否再查證？

一、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)存在很大缺陷。行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)上的偏差會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作失去本身的重要意義，同時(shí)會(huì)計(jì)核算工作和內(nèi)控制度建設(shè)之間的重要聯(lián)系被忽略，最終會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題和管理問(wèn)題都會(huì)存在很大的安全隱患[1]。所以由此可見(jiàn)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)不足會(huì)影響事業(yè)單位的員工，導(dǎo)致整個(gè)單位的主觀認(rèn)識(shí)都出現(xiàn)偏差，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位管理中就會(huì)失去有效的作用，降低了行政事業(yè)單位應(yīng)有的管理水平。

（二）內(nèi)控制度結(jié)構(gòu)不完善

隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，使我國(guó)的大部分企業(yè)都在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完善了內(nèi)部控制制度，而行政事業(yè)單位根據(jù)其自身的特性，并沒(méi)有直接受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，而是在一定程度上滯后了體制改革的速度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度沒(méi)有得到較好的發(fā)展，在內(nèi)部控制的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)上，以及對(duì)工作任務(wù)的適應(yīng)程度上都沒(méi)有較強(qiáng)的適應(yīng)性。另外一方面，行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度雖然進(jìn)行了建設(shè)，但是并非真正地運(yùn)用到實(shí)際工作中，使內(nèi)部控制制度“形同虛設(shè)”，成為應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的一項(xiàng)“產(chǎn)物”。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度結(jié)構(gòu)上的缺失使其沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，無(wú)論是人為的、還是其本身的問(wèn)題，都在不同方面影響了行政事業(yè)單位的工作效率。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的改善措施

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)

通過(guò)以上分析可以看出，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理中，內(nèi)控制度建設(shè)意識(shí)的不足與缺失，包括內(nèi)控制度的不健全與使用不當(dāng)，都與行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層有著不可推卸的責(zé)任，所以要完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理機(jī)制，就必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，從而可以將重要性灌輸?shù)絾挝坏拿恳晃粏T工，保證整個(gè)單位對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性都有一定認(rèn)識(shí)。

行政事業(yè)單位可以采取舉辦關(guān)于內(nèi)控制度建設(shè)的講座和培訓(xùn)班來(lái)教育培訓(xùn)單位的員工，保證員工在工作中落實(shí)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，達(dá)到保障資金使用高效率、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)財(cái)政安全的目的。

（二）完善內(nèi)控制度體系

無(wú)論是行政事業(yè)單位管理還是企業(yè)管理，都需要有一套科學(xué)完整的管理體系來(lái)支持。行政事業(yè)單位屬于我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其下屬單位，其資金來(lái)源主要由財(cái)政撥款，所以為了保證財(cái)政預(yù)算和工作執(zhí)行能夠得到制約與控制，提升財(cái)政資金的利用效率和安全保障，更需要建立一套合理科學(xué)的管理體系[2]。為了適應(yīng)內(nèi)控制度建設(shè)，還要建設(shè)完善的檢查機(jī)制，保障制度的有效執(zhí)行，對(duì)需要優(yōu)化的內(nèi)控體制進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控體系。

（三）改進(jìn)會(huì)計(jì)工作

對(duì)于改進(jìn)會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要措施包括：第一，加強(qiáng)授權(quán)控制建設(shè)，首先要對(duì)各個(gè)部門(mén)授權(quán)批準(zhǔn)的具體權(quán)限范圍、責(zé)任、程序流程等各方面進(jìn)行明確規(guī)定，保證具體工作有相應(yīng)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；其次要將授權(quán)批準(zhǔn)與集體決策作為行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要手段，在對(duì)待經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)要通過(guò)事前決策審批才能決定；最后，個(gè)級(jí)別的管理層領(lǐng)導(dǎo)要在自己所授權(quán)的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)力，而具體事項(xiàng)的辦理人也要在單位授權(quán)的具體范圍內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，禁止出現(xiàn)各種越權(quán)行為。

第二，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的控制，這主要是因?yàn)閷?shí)物資產(chǎn)是整個(gè)單位固有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。具體對(duì)實(shí)物資產(chǎn)控制的手段包括：首先要對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)分配，在實(shí)物財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、使用、檢測(cè)、維修等方面建立具體責(zé)任制，保證實(shí)物財(cái)產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)負(fù)責(zé)人；其次要對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)建立科學(xué)合理的管理制度，主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查處理，保證財(cái)產(chǎn)清查的具體范圍、組織流程等方面的正規(guī)，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查制度的完善就是為了完善事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，并且這種清查應(yīng)該采用定期和不定期相結(jié)合，對(duì)財(cái)產(chǎn)的具體盈虧、報(bào)廢等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分析具體原因，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果按照固定流程來(lái)處理。

第三，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，首先要對(duì)關(guān)鍵物件進(jìn)行保管，比如銀行票據(jù)、購(gòu)買物品的發(fā)票等[3]；其次要對(duì)單位的關(guān)鍵部位進(jìn)行把握，比如資金調(diào)度、審批流程、交接手續(xù)等；最后要對(duì)單位的關(guān)鍵工作崗位進(jìn)行控制，比如憑證的核批、銀行出納、現(xiàn)金、實(shí)物負(fù)責(zé)人等。

（四）加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)工作力度

由于行政事業(yè)單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或者其下屬機(jī)構(gòu)，所以需要一定的監(jiān)督部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，特別是行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，這樣就需要建立以監(jiān)督為職責(zé)的審計(jì)部門(mén)。

首先要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，在選用審計(jì)人員時(shí)要挑選那些政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、誠(chéng)信可靠的人員擔(dān)任，同時(shí)還要加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)工作和健全激勵(lì)措施，保證他們工作的積極性；其次要徹底保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不被審計(jì)單位控制，而是直接屬于預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)，保證審計(jì)部門(mén)可以放開(kāi)手腳進(jìn)行全面審計(jì)，向事業(yè)單位反映真實(shí)的內(nèi)控情況；再次可以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，加大現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，適應(yīng)科技化發(fā)展的時(shí)代潮流，推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展[4]；最后事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)可以借鑒美國(guó)的督察長(zhǎng)制度，對(duì)單位進(jìn)行定期和不定期審計(jì)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋，并且對(duì)本單位的內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)成效顯著的部門(mén)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)論

通過(guò)以上分析可以看出，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題包括對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)控制度結(jié)構(gòu)不完善、會(huì)計(jì)內(nèi)控的失誤等，解決這些問(wèn)題可以從加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)、完善內(nèi)控制度體系、改進(jìn)會(huì)計(jì)工作、加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)工作力度等方面進(jìn)行著手，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)制度 加強(qiáng) 建設(shè)

1 引言

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專門(mén)的方法，核算和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，在這場(chǎng)愈演愈烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，成為企業(yè)能否在市場(chǎng)中躋身突出地位的重要影響因素。綜合眼下現(xiàn)狀，企業(yè)中普遍存在對(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)重視度低、制度不完善、相關(guān)工作落實(shí)不到位等諸多不良現(xiàn)象，本文從現(xiàn)狀分析入手，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，嘗試性地提出有利于推進(jìn)會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作進(jìn)程的措施。

2 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)現(xiàn)狀

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，是針對(duì)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題所制定的明確的規(guī)章條例，它是企業(yè)會(huì)計(jì)工作所要遵循的規(guī)則、方法、以及工作程序的總稱。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，加深對(duì)制度建設(shè)的研究，與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和長(zhǎng)期發(fā)展都是息息相關(guān)的。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料或文章報(bào)導(dǎo)，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)普遍表現(xiàn)出工作落實(shí)不到位、制度形同虛設(shè)、制度內(nèi)容不完善、制度實(shí)效性偏差、制度約束力缺失等各種問(wèn)題。種種跡象表明，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，普遍受企業(yè)自身的主觀因素影響較為明顯，往往在建設(shè)的過(guò)程中忽略了市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)依據(jù)，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)實(shí)際運(yùn)行不相吻合的錯(cuò)位現(xiàn)象，最終使得制度的約束力和規(guī)范性大打折扣，在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中無(wú)法發(fā)揮指引作用。另一方面，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要性并未得到應(yīng)有的重視，企業(yè)管理層或職工群體，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作的配合度普遍較低，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

3 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的意識(shí)薄弱

如果企業(yè)內(nèi)部員工沒(méi)有會(huì)計(jì)制度建設(shè)的意識(shí)，那么實(shí)際的建設(shè)工作必然是無(wú)從談起的。意識(shí)直接影響了人的行為能力，綜合當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，在企業(yè)中，不論是管理層，還是底層職工，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要性和必要性，都缺乏全面的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，從而導(dǎo)致潛意識(shí)里對(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作的忽視，觀念也比較淡漠，直接影響了企業(yè)員工投身到會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作遲遲無(wú)法得到切實(shí)的落實(shí)。

3.2 企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體水平較低

企業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍整體的職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要因素之一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，有些企業(yè)，尤其是小規(guī)模的家族企業(yè)，其會(huì)計(jì)從事人員往往是親戚或關(guān)系親密的朋友，這種情況的弊端在于，極易導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度不具備約束力和規(guī)范性，同時(shí)易產(chǎn)生會(huì)計(jì)工作脫離監(jiān)督的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)缺少一個(gè)基本的起始點(diǎn)和切入點(diǎn)。另一方面，隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系以及會(huì)計(jì)工作政策法規(guī)的更新?lián)Q代，企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)沒(méi)有隨之提升，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的工作能力與國(guó)家、社會(huì)要求脫節(jié)，既無(wú)法保證會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作落到實(shí)處，也嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展。

3.3 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度體系不完善

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)工作的規(guī)則、方法和程序的總稱，這就要求會(huì)計(jì)制度體系必須是全面、系統(tǒng)和完善的，如此才能為實(shí)際會(huì)計(jì)工作提供理論依據(jù)基礎(chǔ)。然而，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度體系普遍存在缺陷和不足，企業(yè)相關(guān)部門(mén)及其工作人員在會(huì)計(jì)工作中，大多數(shù)憑借自身主觀判斷，即依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)辦事，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實(shí)效偏低下的問(wèn)題，進(jìn)而影響企業(yè)的決策質(zhì)量和長(zhǎng)期發(fā)展。

4 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)，首先要依靠一支職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高的隊(duì)伍來(lái)實(shí)施和落實(shí)。因此，企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合培訓(xùn)和實(shí)`鍛煉，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，和會(huì)計(jì)隊(duì)伍規(guī)模的結(jié)構(gòu)及規(guī)模，合理、科學(xué)地組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，要注意訓(xùn)練方式的多元性和結(jié)合性，采用不同的形式，來(lái)保證會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果，實(shí)行考核和激勵(lì)制度，促使人員積極學(xué)習(xí)、主動(dòng)鍛煉，提高會(huì)計(jì)制度建設(shè)的意識(shí)重視，提升自身的會(huì)計(jì)綜合水平。

4.2 完善會(huì)計(jì)制度體系

正所謂，落后就要挨打。企業(yè)的發(fā)展必然是與社會(huì)的進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)的，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作，同樣也應(yīng)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系和會(huì)計(jì)政策法規(guī)的變革和發(fā)展，作出對(duì)應(yīng)性的變化和調(diào)整，如此才能為會(huì)計(jì)工作提供正確指引。根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的明確要求和企業(yè)自身的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)主要原則，即適應(yīng)性原則、合法性原則、效益性原則、和科學(xué)性原則，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的核心問(wèn)題就在于，如何在實(shí)踐中嚴(yán)格遵循這四大原則而不偏離軌道，以保證會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)性、合法性、效益性和科學(xué)性，是制度體系完善的根本基礎(chǔ)。

4.3 強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度的約束和監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的約束力和監(jiān)督機(jī)制，是保障會(huì)計(jì)制度實(shí)效性和可操作性的重要途徑，建設(shè)、完善制度的根本目的，就是為了讓制度在實(shí)際工作中發(fā)揮指引、規(guī)范、約束和監(jiān)督作用，以此保證會(huì)計(jì)工作有據(jù)可依、有章可循，有效避免企業(yè)出現(xiàn)程序混亂、管理脫節(jié)等各種問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和長(zhǎng)期發(fā)展具有重要的作用和深遠(yuǎn)的意義，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視會(huì)計(jì)制度的建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)會(huì)計(jì)制度的實(shí)操性，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)制度在實(shí)際工作中的指引作用和規(guī)范力量。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

實(shí)行課程管理的三級(jí)體制，給學(xué)校以一定的課程管理權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，是我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的突出特點(diǎn)之一。實(shí)施新課改以來(lái)，廣大中小學(xué)根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的要求在校本課程開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了廣泛的探索。但在與中小學(xué)校的接觸和交流中，在深入考察和了解中小學(xué)校本課程開(kāi)發(fā)的實(shí)際過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校的校本課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶有很大的隨意性，對(duì)學(xué)校的課程開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃，甚至有的學(xué)校把本屬于國(guó)家課程部分的綜合實(shí)踐活動(dòng)的研究性學(xué)習(xí)作為校定課程（狹義的校本課程）來(lái)對(duì)待。深究產(chǎn)生問(wèn)題的根源，我們認(rèn)為除了對(duì)校本課程理念的認(rèn)識(shí)外，學(xué)校課程制度建設(shè)的缺乏是其中重要的原因之一。校本課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐呼喚著學(xué)校課程制度的建設(shè)。

課程制度理論研究的貧乏是學(xué)校課程制度建設(shè)缺乏的重要原因

我國(guó)學(xué)校課程制度建設(shè)的缺乏與理論研究的貧乏密切相關(guān)。課程制度是課程管理與課程政策的研究范疇。但當(dāng)我們翻開(kāi)課程理論研究的有關(guān)文獻(xiàn)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，課程制度方面的理論研究幾乎還是空白。課程制度在課程論中 “有名無(wú)實(shí)”，所有的課程論論著都沒(méi)有將課程制度作為專門(mén)問(wèn)題進(jìn)行研究。不僅是我國(guó)，即便是那些在課程研究方面比較“發(fā)達(dá)”的國(guó)家也是如此。在有關(guān)的教育詞典里沒(méi)有查到相應(yīng)的詞條，即使在我國(guó)剛剛翻譯出版的由世界著名教育專家胡森等主編的《教育大百科全書(shū)》中也無(wú)“課程制度”的解釋。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期以來(lái)中央集權(quán)制的課程管理體制，課程管理和課程政策研究都是十分缺乏的，即使有一些研究也主要集中在課程的宏觀行政管理和學(xué)校微觀的教學(xué)管理方面，學(xué)校層面的課程制度研究幾乎沒(méi)有。加之長(zhǎng)期以來(lái)，我們只有教學(xué)論，沒(méi)有課程論，雖然近些年來(lái)開(kāi)展了課程理論的研究，但課程制度方面的研究還沒(méi)有涉及，更不用說(shuō)學(xué)校課程制度建設(shè)層面的研究了。我們利用中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)和百度搜索引擎進(jìn)行搜索，專門(mén)的學(xué)校課程制度建設(shè)方面的研究文獻(xiàn)少得可憐。理論研究的滯后必然會(huì)給實(shí)踐帶來(lái)茫然。從我國(guó)學(xué)校課程制度實(shí)踐來(lái)看，學(xué)?，F(xiàn)有制度基本上都是圍繞著教學(xué)制度建設(shè)來(lái)進(jìn)行的，停留于課程實(shí)施層面，屬于教學(xué)制度范疇。大多數(shù)學(xué)校的課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)甚至沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校課程制度建設(shè)的重要性。

學(xué)校課程制度是規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)的一整套規(guī)則體系

學(xué)校課程制度是在學(xué)校時(shí)空范圍內(nèi)形成和制定的強(qiáng)制要求參與學(xué)校課程建設(shè)的有關(guān)人員共同遵守的程序、步驟和規(guī)范體系。從管理和政策層面而言，學(xué)校課程是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、增加體驗(yàn)、獲得發(fā)展的依據(jù)和載體，是對(duì)國(guó)家育人藍(lán)圖的具體實(shí)施，有明確的目的性和嚴(yán)格的控制性。雖然《綱要》賦予學(xué)校一定的課程開(kāi)發(fā)權(quán)，但學(xué)校課程開(kāi)發(fā)不是隨意的活動(dòng)或行為，它受到一定條件的制約，必須遵守相應(yīng)的規(guī)則。學(xué)校課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)的范圍是十分廣泛的，課程理念、課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理、課程資源的開(kāi)發(fā)與利用等，各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)的規(guī)則來(lái)遵循。就參與的人員來(lái)講，有學(xué)校的管理人員、教師、學(xué)生代表、社區(qū)代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)科專家、課程與教學(xué)理論專家、上級(jí)教育行政管理人員等，每一個(gè)成員在課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)中處于什么樣的位置，發(fā)揮什么樣的作用，如何選擇這些成員，采取怎樣的步驟，等等，都需要一整套的制度來(lái)規(guī)范。學(xué)校課程制度正是學(xué)校課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要遵守的一種規(guī)則體系，大體可以包括學(xué)校課程規(guī)劃制度、學(xué)校課程設(shè)置制度、學(xué)校課程實(shí)施制度、學(xué)校課程評(píng)價(jià)制度、學(xué)校課程管理制度、學(xué)校課程資源開(kāi)發(fā)和利用制度等。

學(xué)校課程制度具有公共性、明確性和系統(tǒng)性。學(xué)校課程制度作為規(guī)范學(xué)校課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的各種關(guān)系和行為的規(guī)則，它適用于所有的課程開(kāi)發(fā)主體，具有 “公共品”性質(zhì)，廣泛地影響和作用于課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各種關(guān)系和主體。課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)是一個(gè)涉及多種要素、多種組織和行為主體的復(fù)雜系統(tǒng)，在具體的開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，具有很多不確定因素。學(xué)校課程制度建設(shè)就是要變不確定性為確定性，通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和方面權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)的規(guī)定以及各種適當(dāng)行為的明確界定，減少課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)個(gè)體行為的隨意性，加強(qiáng)和促進(jìn)課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)中個(gè)體行為與組織行為之間的協(xié)調(diào)和一致，從而保證課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)的系統(tǒng)運(yùn)行。學(xué)校課程制作度建設(shè)包括課程規(guī)劃、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理、課程資源開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面，這些方面構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，它們彼此相互聯(lián)系、制約和補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的學(xué)校課程制度系統(tǒng)。

“合法性”是當(dāng)前我國(guó)學(xué)校課程制度建設(shè)的首要價(jià)值選擇

學(xué)校課程制度建設(shè)實(shí)質(zhì)上是要在學(xué)校層面實(shí)現(xiàn)社會(huì)、知識(shí)、學(xué)生等方面的綜合平衡，從最大利益方面保證學(xué)生的整體發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的要求，跟上時(shí)代科技與文化發(fā)展的脈搏。因此，學(xué)校課程制度建設(shè)具有鮮明的價(jià)值取向。在進(jìn)行課程規(guī)劃、課程設(shè)置、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程資源開(kāi)發(fā)和利用等方面的制度建設(shè)時(shí)，要時(shí)刻把合目的性和合規(guī)律性結(jié)合起來(lái)，保證學(xué)校課程制度建設(shè)的合法性。合目的性是指學(xué)校課程制度建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程資源的有效配置，保證學(xué)校課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)緊緊圍繞著學(xué)生的全面主動(dòng)發(fā)展這個(gè)最終目的來(lái)有效進(jìn)行。合規(guī)律性是指學(xué)校課程制度建設(shè)要符合并體現(xiàn)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)的規(guī)律以及學(xué)校課程制度發(fā)展的自身規(guī)律，使學(xué)校課程制度建設(shè)成為一種理性活動(dòng)，防止課程開(kāi)發(fā)的隨意性、盲目性。

第5篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部控制 研究 評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-118-02

一、高校內(nèi)部控制實(shí)施及目標(biāo)

2014年1月1日，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》正式施行，其目的是為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。按照要求，作為事業(yè)單位的高等公立學(xué)校應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。高校內(nèi)部控制是學(xué)校通過(guò)制度制定以及實(shí)施，防范和管控學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。具體目標(biāo)主要包括合理保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)、安全并有效地利用資產(chǎn)、提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)信息、提高資源配置和使用的效率效果、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗等。

二、高校內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)的意義及現(xiàn)狀

高校內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)是對(duì)高校內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行的全面考核。高校內(nèi)部控制制度的健全性、有效性是深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的基礎(chǔ)條件，是高等學(xué)校遵循現(xiàn)代大學(xué)制度、踐行依法治校、落實(shí)學(xué)校章程的重要途徑，是判斷學(xué)校管理水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，內(nèi)部控制制度建設(shè)及實(shí)施是提高學(xué)校治理能力建設(shè)的組成部分。對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)與實(shí)施進(jìn)行的評(píng)價(jià)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議、完善內(nèi)部控制制度有重要的意義。

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》已經(jīng)實(shí)施，高校的內(nèi)部控制制度不斷健全，但在如何衡量這些制度的科學(xué)、合理及實(shí)施效果暨對(duì)高校內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)方面，沒(méi)有與制度建設(shè)與實(shí)施同步。教育主管部門(mén)目前也未對(duì)高校的內(nèi)控制度評(píng)價(jià)提出統(tǒng)一要求?？偠灾?dāng)前高校的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作尚處于起步階段，評(píng)價(jià)需要完善和規(guī)范。高校資金來(lái)源的多元化、支出類型的多樣性、高校利益的復(fù)雜性及國(guó)家財(cái)政體制改革對(duì)高校的影響等客觀因素使得合理保障高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高資源配置和使用的效率效果更成為一種緊迫。因此，內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)需要引起足夠重視。

三、高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主體、內(nèi)容、方法

（一）評(píng)價(jià)主體

內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)主體應(yīng)確定為高校的管理者，評(píng)價(jià)目的是為準(zhǔn)確把握學(xué)校的內(nèi)部控制制度建設(shè)和實(shí)施情況，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供決策支持，為教育主管部門(mén)了解學(xué)校內(nèi)部控制制度總體情況，及時(shí)制定有關(guān)政策提供依據(jù)。高校應(yīng)設(shè)立審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)或類似功能的委員會(huì)，常態(tài)化地領(lǐng)導(dǎo)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作。

（二）評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1.內(nèi)部控制制度建設(shè)情況（b1）。內(nèi)部控制制度建設(shè)的完整性（c1），主要評(píng)價(jià)高校內(nèi)部控制制度是否健全、內(nèi)部控制制度的體系是否科學(xué)合理。對(duì)高校內(nèi)控制度的完整性而言，應(yīng)該包括但不限于以下制度：高校財(cái)務(wù)制度或財(cái)經(jīng)工作條例、內(nèi)部審計(jì)制度、高?！叭匾淮蟆睕Q策制度、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、關(guān)鍵崗位輪崗制度、干部管理制度、預(yù)（決）算管理辦法、經(jīng)費(fèi)收支管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、政府采購(gòu)管理辦法、建設(shè)基建項(xiàng)目管理辦法、修繕項(xiàng)目管理辦法、學(xué)科管理辦法、人才管理辦法、合同管理辦法等

內(nèi)部控制控制方法的規(guī)范性（c2），主要評(píng)價(jià)高校內(nèi)部控制的方法是否健全規(guī)范，控制方法是否在相關(guān)的文件或制度中進(jìn)行了明確。主要包括：（1）不相容崗位相互分離，學(xué)校的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離，是否明確劃分職責(zé)權(quán)限。（2）實(shí)行內(nèi)部授權(quán)審批控制，學(xué)校在分權(quán)控制的基礎(chǔ)上，是否按授權(quán)權(quán)限履行監(jiān)督、審批職責(zé);不得越權(quán)審批。（3）實(shí)行歸口管理，按照部門(mén)分工及崗位設(shè)置對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物實(shí)行歸口管理。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理上，體現(xiàn)歸口管理原則，按業(yè)務(wù)相關(guān)性進(jìn)行歸口管理，各職能部門(mén)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、督促執(zhí)行、效果評(píng)價(jià)負(fù)有責(zé)任。（4）實(shí)行預(yù)算控制，高校的全部經(jīng)費(fèi)是否實(shí)行預(yù)算總額控制;科研經(jīng)費(fèi)是否實(shí)現(xiàn)分明細(xì)預(yù)算控制。（5）實(shí)行財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，嚴(yán)格控制對(duì)外投資;加強(qiáng)借出款項(xiàng)管理，及時(shí)清繳借出款;嚴(yán)格按新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、報(bào)廢及處置等事項(xiàng)。（6）實(shí)行會(huì)計(jì)控制，學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，學(xué)校的財(cái)會(huì)管理制度是否健全，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制是否落實(shí)。（7）實(shí)行單據(jù)控制，學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的表單和票據(jù)是否按要求填制、審核、歸檔及保管。（8）實(shí)行信息內(nèi)部公開(kāi)，學(xué)校是否有信息公開(kāi)的相關(guān)制度，信息公開(kāi)的內(nèi)容是否明確，是否按主管部門(mén)的要求實(shí)施相關(guān)信息公開(kāi)。

內(nèi)部控制的適應(yīng)性（c3），主要評(píng)價(jià)高校能否根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策及制度的變化及時(shí)制定或修訂與學(xué)校發(fā)展情況相適應(yīng)的內(nèi)控制度。2014年，高校實(shí)施了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，國(guó)家的諸多制度也并實(shí)施，以評(píng)價(jià)某高校2014年內(nèi)部控制的適應(yīng)性為例，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：高校是否實(shí)施新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》并建立了與之相適應(yīng)的制度、操作手冊(cè);是否制定或修訂了公務(wù)接待管理辦法;是否制定或修訂了差旅費(fèi)管理辦法;是否制定或修訂了會(huì)議費(fèi)管理辦法;是否制定或修訂了培訓(xùn)費(fèi)管理辦法;是否制定或修訂了因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法;是否制定了科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法;是否制定或修訂了實(shí)行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的相關(guān)收費(fèi)、資助辦法;是否制定或修訂了財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)辦法;是否制定或修訂了國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)實(shí)施細(xì)則及辦法;是否制定或修訂了因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法等。

2.內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況（b2）。定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（c4），高校是否建立了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是否對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀評(píng)估。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至少每年進(jìn)行一次。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可分為單位層面和業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。單位層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括內(nèi)部控制工作的組織情況、內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)情況、內(nèi)部管理制度的完善情況、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)情況、內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況等。業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括預(yù)決算管理情況、收支管理情況、資產(chǎn)管理情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等。除此之外，該指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容還包括根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定整改方案并及時(shí)整改情況。

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)情況（c5），高校是否將內(nèi)部控制審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，定期或不定期檢查學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)與運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，每年是否提交了學(xué)校內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。除此之外，該校是否就內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)工作情況作為內(nèi)部控制審計(jì)公告。

學(xué)校開(kāi)展臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況（c6），學(xué)校是否因外部環(huán)境變化或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要、管理者要求等情況及時(shí)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）評(píng)價(jià)過(guò)程

指標(biāo)建立。內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體反映。多種因素決定了高校內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)不能用任何一個(gè)或幾個(gè)單一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，筆者將高校內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系劃分為三個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。目標(biāo)層（a）指高校的內(nèi)控制度評(píng)價(jià);準(zhǔn)則層指標(biāo)為內(nèi)部控制制度建設(shè)情況（b1）、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況（b2）;指標(biāo)層指標(biāo)為內(nèi)部控制制度建設(shè)的完整性（c1）、內(nèi)部控制控制方法的規(guī)范性（c2）、內(nèi)部控制的適應(yīng)性（c3）、定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（c4）、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)情況（c5）、學(xué)校臨時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況（c6）。

指標(biāo)賦值，評(píng)價(jià)高校內(nèi)部控制制度的6個(gè)指標(biāo)全部為定性指標(biāo)，利用專家判斷法，b1指標(biāo)賦值為60分，其中：c1、c2、c3指標(biāo)賦值各20分，b2指標(biāo)賦值為40分，其中：c4、c5指標(biāo)賦值15分，c6指標(biāo)賦值10分。在對(duì)北京某高校2014年內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)中，通過(guò)若干名專家根據(jù)該校內(nèi)部控制制度實(shí)踐情況及專家的專業(yè)判斷，取各指標(biāo)平均分，該校得分為70.25分。各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分都不超過(guò)85分，其中c6指標(biāo)得分為0，該校內(nèi)控制度建設(shè)需要不斷完善，內(nèi)控制度的完整性需要健全，內(nèi)控方法的規(guī)范性需要進(jìn)一步明確，內(nèi)控制度的適應(yīng)性也需要加強(qiáng)，同時(shí)應(yīng)該定期適時(shí)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，內(nèi)控專項(xiàng)審計(jì)和自我評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;制度建設(shè);思考

中圖分類號(hào):G47

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0281-01

在國(guó)家科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中,高等學(xué)校肩負(fù)著特殊使命,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。我國(guó)高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量驅(qū)動(dòng)型的階段,體現(xiàn)一種內(nèi)涵型的發(fā)展要素,它更加關(guān)注的是人才,關(guān)注的是學(xué)校精神,關(guān)注的是學(xué)校內(nèi)部管理的科學(xué)性和體制機(jī)制的完善。圍繞探索現(xiàn)代大學(xué)制度,思考管理制度建設(shè)更具有必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

高等學(xué)校的管理工作離不開(kāi)管理制度,制度建設(shè)是管理的保障,是高校內(nèi)部管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。以制度來(lái)規(guī)范部門(mén)、個(gè)人的工作行為和落實(shí)責(zé)任是有效的管理體現(xiàn)。

1 高校內(nèi)部管理制度存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.1 制度內(nèi)容存在的問(wèn)題

如一些制度內(nèi)容不科學(xué),空洞、籠統(tǒng)、過(guò)于粗糙,缺乏可操作性;有些規(guī)定重認(rèn)識(shí)輕措施;權(quán)責(zé)不對(duì)稱,重責(zé)任輕權(quán)利;有些制度要求過(guò)高,不切實(shí)際,使違反制度成為常態(tài);喜好出臺(tái)新的制度,忽視對(duì)現(xiàn)有制度的檢查落實(shí),重制定輕執(zhí)行;甚至還存在有一些內(nèi)容與現(xiàn)行法規(guī)不符合的制度。

1.2 制度制定過(guò)程中存在的問(wèn)題

一些職能部門(mén)制定規(guī)章制度缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,忽視本校的實(shí)際情況,生搬硬套上級(jí)規(guī)定,制度不符合校情,應(yīng)急性強(qiáng)。另一些在制定前缺乏深入調(diào)研和廣泛征詢意見(jiàn),缺少細(xì)致、嚴(yán)密的邏輯推敲,引起制度在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生較多異議,匆匆出臺(tái),草率收?qǐng)?影響制度的執(zhí)行效率和權(quán)威性。

1.3 制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

制定一套比較完善的管理制度,僅僅只是高校管理制度建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)和前提,只有高效率的制度執(zhí)行,才能達(dá)到規(guī)范管理,才是學(xué)校制度建設(shè)追求的根本目的。因此,在制度的制定與執(zhí)行問(wèn)題上,后者尤為重要。但目前在制度執(zhí)行過(guò)程中,還存在執(zhí)行力不足的問(wèn)題,執(zhí)行的弱化直接影響制度的效率和威懾力。

1.4 制度體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在:制度體系殘缺,對(duì)相關(guān)問(wèn)題缺乏配套、銜接的制度建設(shè),缺乏必要的制度支撐,制度之間缺乏呼應(yīng),甚至有個(gè)別沖突和出入。一些職能部門(mén)出臺(tái)的管理制度缺乏全局規(guī)劃和思考,內(nèi)容相互上交叉,或權(quán)責(zé)不明或出現(xiàn)空缺問(wèn)題。

對(duì)于學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè)中存在的問(wèn)題,筆者分析主要有三個(gè)方面的原因,一是對(duì)高校內(nèi)部管理制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)高校內(nèi)部管理“人治’傳統(tǒng)的慣性比較大,人們習(xí)慣于把學(xué)校的發(fā)展與前途寄托于主要領(lǐng)導(dǎo)者的智慧與能力,把在新形勢(shì)下的高校內(nèi)部管理寄希望于主要管理者的學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。制度管理、民主公開(kāi)的觀念還未深入人心。二是高等學(xué)校的個(gè)性化特色發(fā)展,使高校為強(qiáng)化自己的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)調(diào)高校的個(gè)性、自由,忽視規(guī)范要求,這在客觀上也為學(xué)校的規(guī)范化、制度化和以約束為主要內(nèi)容的管理設(shè)置了障礙。三是各職能部門(mén)在制度規(guī)章制度時(shí)各自為政,缺乏在學(xué)校視野上的系統(tǒng)把關(guān)和梳理。當(dāng)然,除了校內(nèi)的制度建設(shè)環(huán)境之外,還有眾多復(fù)雜的社會(huì)因素也制約著學(xué)校的內(nèi)部制度建設(shè)。

2 借鑒全面質(zhì)量管理的理念和原則,加快管理制度建設(shè)的步伐

目前,高等學(xué)校傳統(tǒng)的管理理念、人員素質(zhì)和管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)和高等教育發(fā)展的要求。因此,制度創(chuàng)新是解決高等學(xué)校發(fā)展中存在的各種問(wèn)題的重要保證,是高校在進(jìn)入新的發(fā)展階段改革創(chuàng)新的靈魂和根本出路。十幾年前,以航海類專業(yè)教育為特色的一些高校率先將ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理念和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于教育質(zhì)量管理,積累了一些經(jīng)驗(yàn),借鑒其質(zhì)量管理的理念和原則,筆者對(duì)加快高校內(nèi)部管理制度的建設(shè)有如下思考:

2.1 依法治校,保證制度的合法性

學(xué)校的各項(xiàng)制度從某種意義上說(shuō)是法律、法規(guī)的延伸,或者說(shuō)是將法律、法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際的具體化。法律、法規(guī)是制訂各項(xiàng)制度的依據(jù)。因此,合法性是學(xué)校制度建設(shè)的前提。合法性至少有以下幾個(gè)方面的要求:一是制度產(chǎn)生的程序合法。高校在制訂制度時(shí)必須遵循一定的程序,從源頭上保障制度建設(shè)的合法性。二是制度的具體內(nèi)容必須合法。制度的具體內(nèi)容合法是制度得以施行的前提條件。三是制度施行過(guò)程必須合法。在依照制度對(duì)管理責(zé)任人作出處理時(shí),要有相應(yīng)的補(bǔ)救措施和糾錯(cuò)機(jī)制,有相關(guān)的申訴委員會(huì),為他們提供申訴的機(jī)會(huì),以維護(hù)管理人員和師生員工雙方的合法權(quán)益。

2.2 系統(tǒng)構(gòu)建,體現(xiàn)制度的科學(xué)性

依照“科學(xué)管用、功能互補(bǔ)”的原則,構(gòu)建制度體系。把高校內(nèi)部管理作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),遵循整體優(yōu)化的方針,按照質(zhì)量體系的要求進(jìn)行全面規(guī)劃,系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先,著眼于搭建管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源,依據(jù)完成質(zhì)量方針的工作要求設(shè)置管理部門(mén),制定履行各部門(mén)職責(zé)的系列規(guī)章制度。制度的設(shè)置不一定要數(shù)量多,而要以較精準(zhǔn)和管用為目標(biāo)。其次,要銜接好各部門(mén)制度的接口,使部門(mén)管理制度不僅有其本身清晰的內(nèi)涵要素,而且制度之間有良好的支撐、連接關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)的管理制度系統(tǒng)。成立制度檢查、監(jiān)督、評(píng)估委員會(huì),對(duì)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。

2.3 以人為本,展現(xiàn)制度的人文性

以人為本就是要高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理,在充分尊重人的價(jià)值的前提下,強(qiáng)調(diào)全員參與、團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)調(diào)工作。通過(guò)全面質(zhì)量的宣貫,使每一位師生員工都能理解學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量方針,了解學(xué)校的環(huán)境與現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)建立嚴(yán)格、規(guī)范的管理規(guī)章和崗位目標(biāo),使育人者清楚自己的工作職責(zé),把個(gè)人事業(yè)的提升與學(xué)校的發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái),從而激勵(lì)他們自覺(jué)地為提高教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量以及幫助學(xué)生的成長(zhǎng)而努力工作。

在高校管理的因素中,教師是最重要的因素,發(fā)揮他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和合作性尤其重要。美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯調(diào)查發(fā)現(xiàn),一個(gè)人對(duì)他所得報(bào)酬的滿意度不是看其絕對(duì)價(jià)值,而是通過(guò)社會(huì)比較或歷史比較看相對(duì)值,從比較中判斷自己是否受到了公平對(duì)待,并由此影響其情緒和工作態(tài)度。注重制度的公平性是基礎(chǔ)的要求。

在制度的設(shè)計(jì)上,還要增加獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的措施,以激勵(lì)為主,懲戒為輔。制定明晰具體的獎(jiǎng)懲措施,用激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)師生員工的積極性,用懲戒措施保障制度的嚴(yán)肅性。

2.4 持續(xù)改進(jìn),體現(xiàn)制度的有效性

質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)是全面質(zhì)量管理的目標(biāo)和靈魂,它強(qiáng)調(diào)在管理過(guò)程中要使影響質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié),包括機(jī)構(gòu)、管理及各因素在受控狀態(tài)時(shí)也要不斷改進(jìn)和完善。高校制度的持續(xù)改進(jìn)就是要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)政策和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新要求,堅(jiān)持制度創(chuàng)新,使之與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度要定期進(jìn)行修訂、補(bǔ)充或廢止。對(duì)制度的修訂要有針對(duì)性,重點(diǎn)是教學(xué)、科研管理規(guī)章制度及涉及管理人、財(cái)、物的職能部門(mén)的制度。同時(shí)建立糾錯(cuò)和預(yù)警制度,不斷改進(jìn)過(guò)程控制,從而達(dá)到不斷提高教育質(zhì)量的目的。通過(guò)定期的內(nèi)部檢查和年度管理評(píng)審,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,分析產(chǎn)生的原因,提出并落實(shí)整改要求,對(duì)制度運(yùn)行及時(shí)評(píng)價(jià)和總結(jié),達(dá)到持續(xù)、有效的改進(jìn),以保證學(xué)校管理制度的權(quán)威、有效性和實(shí)用性。

總之,質(zhì)量管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就,而是需要不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善。同時(shí),制度建設(shè)不僅僅是制定規(guī)則,更是要使得規(guī)則內(nèi)化,使得規(guī)則成為一種環(huán)境、成為一種風(fēng)氣、成為一種文化。因此,大學(xué)制度建設(shè)除了制定各種必須遵守的規(guī)則規(guī)章制度之外,還必須巧妙地使制度成為一種柔性的文化,使廣大教職工感受它、理解它、支持它。這才是大學(xué)制度建設(shè)的最高境界。

參考文獻(xiàn)

[1]黃親國(guó).高等學(xué)校全面質(zhì)量管理的探討[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2003,(2).

第7篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局

今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作思路和要求，周密部署，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)將2019年開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2019年開(kāi)發(fā)區(qū)工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度體系。開(kāi)發(fā)區(qū)成立了社會(huì)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備兼職工作人員開(kāi)展信用體系建設(shè)管理工作。開(kāi)發(fā)區(qū)研究制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，并正在根據(jù)《2019年我市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》研究制定《開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，為開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供組織和制度保障。6月14日，開(kāi)發(fā)區(qū)組織召開(kāi)了社會(huì)信用建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，明確了2019年社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和責(zé)任單位，并要求各相關(guān)單位擬定工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用貫標(biāo)工作。目前，盡管開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)相對(duì)較少，但經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)，兩家企業(yè)在我市鼎誠(chéng)企業(yè)信用評(píng)估有限公司的輔導(dǎo)下，順利通過(guò)2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)專家組驗(yàn)收。

（三）積極開(kāi)展公共信用信息報(bào)送和“雙公示”工作。今年以來(lái)，按照市信用辦要求，開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作，梳理匯總信息歸集目錄約284條，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)信息歸集及上報(bào)人員開(kāi)展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。截止本月底，開(kāi)發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條，紅黑名單報(bào)送60條。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)為落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)失信主體的信用監(jiān)管，培育企業(yè)信用意識(shí)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作，8月6日，開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議介紹了國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基本情況，解讀了國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施，失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施以及退出機(jī)制。參會(huì)的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復(fù)承諾書(shū)》，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)完后還進(jìn)行了培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。在政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)方面，目前開(kāi)發(fā)區(qū)街道已出臺(tái)了《開(kāi)發(fā)區(qū)街道關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》。為加強(qiáng)徐圩街道政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，2019年，開(kāi)發(fā)區(qū)已將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入開(kāi)發(fā)區(qū)街道績(jī)效考核體系，并擬定了《2019年度開(kāi)發(fā)區(qū)街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（討論稿）》。

（六）加強(qiáng)信用體系輿論宣傳。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)及時(shí)全面宣傳了開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用建設(shè)工作，并開(kāi)辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會(huì)提供實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對(duì)社會(huì)信用建設(shè)的遵從度和參與率。開(kāi)發(fā)區(qū)利用手機(jī)短信、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、開(kāi)展信用讀書(shū)活動(dòng)等方式，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)的目的意義，動(dòng)員企業(yè)積極參加貫標(biāo)工作；在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)，全方位展示開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚(yáng)誠(chéng)信典型。開(kāi)發(fā)區(qū)還通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理學(xué)院大力開(kāi)展“道德講堂”、校園誠(chéng)信、誠(chéng)信講座等活動(dòng)，把社會(huì)信用體系建設(shè)的意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)容貫穿其中。

（七）推動(dòng)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在市信用辦的具體指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)中開(kāi)展信用審查，把公共信用信息和第三方信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要參考依據(jù)，對(duì)有失信行為記錄的行政相對(duì)人實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒，逐步使信用審查成為各類準(zhǔn)入門(mén)檻的基本要求。全年開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)展項(xiàng)目招商過(guò)程中，對(duì)擬開(kāi)展投資項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行信用審查，全年共審查企業(yè)約10家，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性。組織并敦促開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報(bào)告累計(jì)約30次，使開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)及時(shí)了解到各自的信用狀況，以便順利開(kāi)展市場(chǎng)融資、企業(yè)上市等活動(dòng)。在對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目備案時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關(guān)信用承諾，以確保備案項(xiàng)目的真實(shí)性，以降低審批部門(mén)的行政風(fēng)險(xiǎn)，確保了備案項(xiàng)目的真實(shí)有效。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒制度的通知》在開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)中將對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，并實(shí)行“一標(biāo)一查”，全力確保開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)單位的質(zhì)量和完成標(biāo)的事項(xiàng)的可靠性。

二、2020年開(kāi)發(fā)區(qū)工作舉措

（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。下一步，開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)誠(chéng)信教育及信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信企業(yè)積極修復(fù)自身信用，幫助企業(yè)提高守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。

（二）深入開(kāi)展企業(yè)信用管理貫標(biāo)。進(jìn)一步組織企業(yè)參加申報(bào)信用管理貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)重視貫標(biāo)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極探索擴(kuò)大企業(yè)信用管理貫標(biāo)應(yīng)用，從政府行政服務(wù)、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先向貫標(biāo)企業(yè)傾斜，逐步向社會(huì)其他領(lǐng)域推廣。同時(shí)，同步開(kāi)展市級(jí)信用管理示范企業(yè)輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)對(duì)外形象，展現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和綜合實(shí)力。

（三）進(jìn)一步提高工作重要性認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，把深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容來(lái)抓好抓實(shí)。加強(qiáng)與市社會(huì)信用體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的方式和方法。

第8篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；內(nèi)部控制；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：F39.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0188-03

高校是以培養(yǎng)人才為目的非營(yíng)利組織，具有管理“傳授知識(shí)、開(kāi)展科研、服務(wù)社會(huì)”三大特征，根據(jù)高校獨(dú)特的業(yè)務(wù)活動(dòng)，將其內(nèi)部控制定義為：高校管理層及全體員工要嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)，保障高校業(yè)務(wù)活動(dòng)正常有序進(jìn)行、保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、財(cái)產(chǎn)資金安全完整、提高資金使用效益、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在高校內(nèi)部管理體系中建立一套自我協(xié)調(diào)、自我約束的控制系統(tǒng)。目前，各高校的改革已經(jīng)進(jìn)入深化階段，高校資本運(yùn)作規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，原有的內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如何建立一套完善的高校內(nèi)部控制制度成為目前高校急需解決的問(wèn)題?，F(xiàn)從高校內(nèi)部控制特點(diǎn)及構(gòu)成要素入手，分析問(wèn)題并提出建議。由于各高校自身性質(zhì)與基本情況不同，收益來(lái)源很多，一些高校動(dòng)輒資金上億元，可以說(shuō)是花錢(qián)大戶，如何適應(yīng)高校改革，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，避免各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高辦學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)，把上億元的資金運(yùn)行好是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平。所以，研究高校內(nèi)部控制制度具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

一、高校內(nèi)部控制特點(diǎn)及構(gòu)成要素

（一）高校內(nèi)部控制的特點(diǎn)

1.高校是學(xué)術(shù)和行政雙向并行管理。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校的發(fā)展方向等宏觀問(wèn)題是由學(xué)校黨委決定，高校日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。高校的核心和重點(diǎn)是教學(xué)和科研，學(xué)術(shù)管理和行政管理一樣，在高校管理中非常重要，所以，對(duì)學(xué)術(shù)管理和行政管理的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)二者的平衡發(fā)展。高校采取一定控制措施來(lái)鞏固提高學(xué)術(shù)委員會(huì)組織地位，將學(xué)術(shù)與行政權(quán)力分離開(kāi)來(lái)構(gòu)建的考核評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該以學(xué)術(shù)為中心。

2.高校資金來(lái)源多元化。隨著教育體制的深化改革，高校擁有自主辦學(xué)權(quán)，高校的資金來(lái)源逐漸多樣化，這也給資金監(jiān)管帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，其他資金來(lái)源還包括從銀行貸款、校辦企業(yè)收入、接受的各種培訓(xùn)費(fèi)、捐款等。高校內(nèi)部控制針對(duì)每項(xiàng)資金活動(dòng)都要設(shè)置相應(yīng)的控制流程，高校資金來(lái)源的多元化以及支出的多用途化必然導(dǎo)致其內(nèi)部控制的復(fù)雜化。

3.高校業(yè)務(wù)活動(dòng)多元化。高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的中心是教學(xué)和科研，除了為教學(xué)科研活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)支持外，與此同時(shí)也產(chǎn)生了許多相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如基礎(chǔ)建設(shè)、后勤采購(gòu)、創(chuàng)辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都涉及到資金的籌集和使用。高校內(nèi)部控制在保證其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)的前提下，最大限度使得資產(chǎn)安全，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)外，還需要保證教學(xué)科研質(zhì)量，高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的多元化必然導(dǎo)致其控制目標(biāo)的多元化。

4.高校內(nèi)部控制是相互監(jiān)督、制約、彼此聯(lián)結(jié)的控制體系。高校內(nèi)部控制能夠適時(shí)地幫助高校識(shí)別和處理所遭遇風(fēng)險(xiǎn)，鞭策高校戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，使高校內(nèi)部控制能夠保障管理者實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）高校內(nèi)部控制構(gòu)成要素

1.內(nèi)部控制環(huán)境。內(nèi)部控制環(huán)境一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、校園文化等。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是高校系統(tǒng)分析、及時(shí)識(shí)別學(xué)校在運(yùn)行過(guò)程中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

3.控制活動(dòng)?？刂苹顒?dòng)是高校依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，采取相應(yīng)的對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。

4.信息與溝通。信息與溝通是高校準(zhǔn)確、及時(shí)地收集、傳輸與內(nèi)部控制有關(guān)的信息，以確保此信息在高校內(nèi)部、外部間的有效溝通與協(xié)調(diào)。

5.監(jiān)督。監(jiān)督是高校對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)其有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足并及時(shí)整改。

二、高校內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

伴隨著高校業(yè)務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，其中最大的風(fēng)險(xiǎn)就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即資金籌集和使用過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)高校在過(guò)去都是公辦性質(zhì)的大學(xué)，公辦大學(xué)的建造都是依靠國(guó)家財(cái)政撥款的，高校嚴(yán)格按照政府要求，計(jì)劃進(jìn)行招生、教育教學(xué)、科研各項(xiàng)活動(dòng)。高校在此模式發(fā)展下，基本上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)可言。但隨著教育教學(xué)改革的推進(jìn)，高校體制逐漸轉(zhuǎn)換，財(cái)政撥款不再是高校資金唯一來(lái)源，所以各高校在擴(kuò)張過(guò)程中，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模從而出現(xiàn)資金缺口，開(kāi)始大量的舉債，但貸款是需要還本付息的，這樣就增大了高校出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的可能性。過(guò)度負(fù)債而不顧學(xué)校財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，正是高校中風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，缺乏合理的預(yù)算管理控制上。預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的指揮棒，合理科學(xué)的預(yù)算貫穿于整個(gè)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制有效實(shí)施有非常大的意義。可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺失，缺乏科學(xué)的預(yù)算，使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

（二）內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)

就高校管理層而言，受傳統(tǒng)教育思想和專業(yè)背景的影響，他們更關(guān)心學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和層次，工作重心主要放在如何提高教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的水平上面，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性存在認(rèn)識(shí)上的偏差，沒(méi)有把高校內(nèi)部控制制度的重要性提到一個(gè)應(yīng)有的認(rèn)識(shí)高度，在實(shí)際的高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在架空有關(guān)管理人員的管理職能和管理權(quán)限的現(xiàn)象，更有甚者讓財(cái)務(wù)和有關(guān)部門(mén)人員弄虛作假，使會(huì)計(jì)人員和有關(guān)管理人員在管理工作中左右為難。因內(nèi)部控制失效，引發(fā)了不少經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)問(wèn)題，甚至造成了直接經(jīng)濟(jì)犯罪，致使國(guó)家和單位蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）高校內(nèi)部控制中經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的困境

2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)制度建設(shè)。高校信息化平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、后勤等信息資源整合，傳達(dá)各類信息，增進(jìn)了上下級(jí)各個(gè)部門(mén)之間相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的交流、合作和監(jiān)督。在如何推進(jìn)高校信息化平臺(tái)建設(shè)中，要不斷地總結(jié)和探討信息系統(tǒng)制度建設(shè)方法。如在平臺(tái)自身的控制中，怎樣將理論聯(lián)系實(shí)際，巧妙運(yùn)用在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。在高校信息平臺(tái)建設(shè)中充分利用高科技信息技術(shù)手段，及時(shí)維護(hù)高校內(nèi)外網(wǎng)安全，建立健全控制系統(tǒng)。這樣內(nèi)部人為控制的機(jī)會(huì)概率就會(huì)減少，很大程度上確保了高校內(nèi)部控制的有效實(shí)施。各級(jí)管理者通過(guò)先進(jìn)、及時(shí)的信息溝通渠道，在第一時(shí)間內(nèi)能夠掌握自己工作進(jìn)度，并在言語(yǔ)態(tài)度、行為進(jìn)行監(jiān)督管理和督促，了解這些是否與高校具體控制目標(biāo)相脫離，以便及時(shí)審視這些環(huán)節(jié)是否產(chǎn)生偏差和誤差。確保職責(zé)范圍的控制和考核，更重要的是每位高校員工要明確定位，以便在崗位中承擔(dān)責(zé)任和發(fā)揮作用，并對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施中容易出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)其進(jìn)行分析和研究、總結(jié)，以便采取相應(yīng)預(yù)防措施。

（四） 強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的執(zhí)行與監(jiān)控

1.廣泛、深入、持久地宣傳內(nèi)部控制制度與高校管理及個(gè)人切身利益的關(guān)系，使全體管理人員與教職工理解貫徹與執(zhí)行制度的意義，清楚最高管理層的決心、意向與要求，明確本職工作的地位與影響力。

2.制定貫徹執(zhí)行的切實(shí)措施，除宣傳教育工作外，還要進(jìn)行短期培訓(xùn)和模擬實(shí)驗(yàn)，使各個(gè)崗位的工作人員（包括普通職工）都清楚自己所應(yīng)遵循的制度和規(guī)定，明白遵守與違反的界限，提高他們自我監(jiān)督和監(jiān)督他人的意識(shí)，克服制度執(zhí)行的隨意性。

3.高校各階層管理人員，特別是最高層管理者要自覺(jué)遵守與自己有關(guān)的各項(xiàng)控制制度，違反制度后自覺(jué)接受相應(yīng)的懲罰，任何辯解、推托或大事化小、小事化了的行為都會(huì)破壞制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4.注意制度執(zhí)行中的檢查和調(diào)整工作，一旦發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能姑息遷就或拖延，否則將一發(fā)而不可收拾。執(zhí)行中如果發(fā)現(xiàn)不協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，保證整個(gè)調(diào)度暢通無(wú)阻。

（五）加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)力度，為高校建設(shè)保駕護(hù)航

1.通過(guò)效益審計(jì)提高資金使用效率，是評(píng)價(jià)考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益的直接有效手段，包括考察活動(dòng)的真實(shí)性和合法性、科學(xué)合理性、投入與產(chǎn)出比例關(guān)系，盡可能地減少資金的損失和浪費(fèi)，最大限度地提高資金的使用效益，其考察對(duì)象通常包括基建工程和校辦產(chǎn)業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考察經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任，可為相關(guān)部門(mén)考核提供參考依據(jù)，其工作內(nèi)容包括任職期間各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理和使用監(jiān)督，對(duì)中層干部或者校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是從財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況、公務(wù)招待費(fèi)和有無(wú)小金庫(kù)等行為進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果形成報(bào)告且存檔。

3.在大力建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度發(fā)展中，加強(qiáng)內(nèi)控制度評(píng)審工作，以科學(xué)管理為導(dǎo)向，以專項(xiàng)審計(jì)為各類活動(dòng)審計(jì)的手段，提出建設(shè)性意見(jiàn)，使得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序進(jìn)行。

綜上所述，內(nèi)部控制制度建設(shè)應(yīng)該被我國(guó)高校高度重視，以確保高校的各類經(jīng)濟(jì)規(guī)范行為，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整。在內(nèi)部控制制度建設(shè)中，它為高校資產(chǎn)安全保駕護(hù)航，為高校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題指引方向，促進(jìn)我國(guó)高校內(nèi)部控制制度質(zhì)的飛躍，使得教學(xué)、科研、管理事業(yè)并駕齊驅(qū)且健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：制度建設(shè)的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：文科學(xué)院；學(xué)風(fēng)建設(shè)；武漢科技大學(xué)

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）17016703

1 引言

學(xué)風(fēng)是高校開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)涵、推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一直以來(lái)，武漢科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院都將學(xué)風(fēng)建設(shè)視為學(xué)院建設(shè)的核心組成部分。學(xué)院在院黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，高度重視學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)全院師生不懈的努力，在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面取得良好的效果。2013～2014學(xué)年學(xué)院有8個(gè)班級(jí)獲“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”稱號(hào)，在全院所占比例為53.33%；2014～2015學(xué)年學(xué)院有10個(gè)班級(jí)獲“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”稱號(hào)，在全院所占比例為66.67%。經(jīng)過(guò)師生共同努力，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院連續(xù)十年榮獲武漢科技大學(xué)“優(yōu)良學(xué)風(fēng)學(xué)院”稱號(hào)，是武漢科技大學(xué)唯一一個(gè)連續(xù)十年獲此殊榮的單位。探索外國(guó)語(yǔ)學(xué)院如何有效地推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)其它文科學(xué)院具有重要的借鑒意義。

2 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體舉措

2.1 以思想教育引領(lǐng)學(xué)風(fēng)

良好的思想素質(zhì)教育，可以引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。優(yōu)良學(xué)風(fēng)的建設(shè)與學(xué)生的思想素質(zhì)具有十分密切的關(guān)系。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院十分重視學(xué)生的思想素質(zhì)建設(shè)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)一直將思想教育作為學(xué)生工作的重點(diǎn)。

（1）院長(zhǎng)書(shū)記高度重視，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)院以“抓黨建促學(xué)風(fēng)”的工作思路，將學(xué)風(fēng)建設(shè)作為學(xué)院建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)院每學(xué)期專門(mén)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)專題研究學(xué)風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，成立了以院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的學(xué)風(fēng)建設(shè)。黨委副書(shū)記通過(guò)對(duì)教師黨員和學(xué)生黨員的定期培訓(xùn)，了解教與學(xué)的過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，發(fā)揮黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的先鋒模范作用。

（2）抓新生的習(xí)慣教育，促進(jìn)養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣。新生一入學(xué)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院就會(huì)進(jìn)行新生經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。大四優(yōu)秀學(xué)生將大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)分享給大一新生，增進(jìn)新生對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，鼓舞他們的學(xué)習(xí)信心，引導(dǎo)他們正確地學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，幫助他們樹(shù)立學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時(shí)，班主任助理陪同新生一同上早晚自習(xí)、查課、檢查衛(wèi)生，引導(dǎo)新生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。

（3）抓學(xué)生的心理健康教育。針對(duì)學(xué)生思想及心理上存在的問(wèn)題，學(xué)院會(huì)不定期開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告會(huì)。報(bào)告會(huì)主要以勵(lì)志成才教育和心理健康教育為主題，邀請(qǐng)成功校友、專家學(xué)者、公益人物為外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生作素質(zhì)教育主題報(bào)告，這些講座結(jié)合當(dāng)前時(shí)事熱點(diǎn)，與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)，對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展也大有裨益，深受學(xué)生喜愛(ài)與歡迎。

（4）加強(qiáng)學(xué)生的黨性教育，以黨風(fēng)促學(xué)風(fēng)。學(xué)生黨員及學(xué)生干部是學(xué)風(fēng)建設(shè)的中堅(jiān)力量，學(xué)院針對(duì)學(xué)生開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)課程、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)課程、預(yù)備黨員培訓(xùn)課程、青年者培養(yǎng)工程等相關(guān)思想政治素質(zhì)課程。學(xué)院每年還會(huì)組織學(xué)生赴湖北紅安接受傳統(tǒng)革命教育，充分發(fā)揮黨員、干部在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的先鋒模范作用。

2.2 以制度建設(shè)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)

俗話說(shuō) “沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，健全完善的規(guī)章制度是學(xué)風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，遵守并實(shí)施規(guī)章制度是學(xué)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，獎(jiǎng)勵(lì)或處罰違規(guī)行為是學(xué)風(fēng)建設(shè)的保證。制度建設(shè)保證了良好的秩序，是外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的第二大法寶。

（1）建立并完善各種規(guī)章制度。除了嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)有關(guān)學(xué)風(fēng)建設(shè)的文件和制度，學(xué)院進(jìn)一步完善和細(xì)化了相關(guān)管理制度。根據(jù)學(xué)院實(shí)際情況，學(xué)院制定了《教師教學(xué)質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則》、《班主任工作考核辦法》等一系列管理制度，進(jìn)而為學(xué)院的正常有序地開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，學(xué)院出臺(tái)了《外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《外國(guó)語(yǔ)學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定實(shí)施細(xì)則》、《外國(guó)語(yǔ)學(xué)院優(yōu)秀學(xué)生標(biāo)兵、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。這些措施不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，而且極大地推動(dòng)了班級(jí)學(xué)風(fēng)和學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)，成為各班爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的直接推動(dòng)力。

（2）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)教學(xué)制度。從嚴(yán)治學(xué)是教學(xué)的基礎(chǔ)，在日常教學(xué)中，教師需要嚴(yán)格遵守教師守則，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)教師的日常教學(xué)規(guī)范進(jìn)行不定期檢查，檢查中存在的問(wèn)題會(huì)反饋給各位教師。學(xué)生在期中和期末會(huì)對(duì)教師的教學(xué)情況進(jìn)行匿名評(píng)教，評(píng)教排名靠后的教師需要進(jìn)行一定的改進(jìn)措施。學(xué)院通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生兩個(gè)方面緊抓教師師德師風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)格的教風(fēng)促進(jìn)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。多年來(lái)，學(xué)院一直在不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)管理制度。學(xué)院每學(xué)期都會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試紀(jì)律教育，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。學(xué)院對(duì)課堂教育實(shí)行嚴(yán)格管理，教師需要對(duì)學(xué)生在課堂上的不良行為進(jìn)行提醒。同時(shí)，院學(xué)生會(huì)會(huì)對(duì)學(xué)生的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)測(cè)，通過(guò)對(duì)學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)、日常行為規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督，督促學(xué)生遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.3 以文化建設(shè)促進(jìn)學(xué)風(fēng)

（1）加強(qiáng)科技文化活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。科技文化活動(dòng)是學(xué)風(fēng)的重要載體，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要依托。經(jīng)過(guò)不斷的努力，學(xué)院每年舉辦英語(yǔ)風(fēng)采大賽、外文歌曲大賽、英語(yǔ)演講比賽、文化世博會(huì)四項(xiàng)校級(jí)特色活動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力。同時(shí)，原聲電影、英語(yǔ)角等系列活動(dòng)的開(kāi)展也為全校的英語(yǔ)愛(ài)好者提供了一個(gè)良好的交流平臺(tái)。

（2）加強(qiáng)組織文化建設(shè)，共筑學(xué)風(fēng)品牌。良好的學(xué)院文化是促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。在這三年中，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院連續(xù)三年獲“優(yōu)良學(xué)風(fēng)學(xué)院”稱號(hào)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院團(tuán)委連續(xù)兩年獲武漢科技大學(xué)“特色工作先進(jìn)團(tuán)委”的稱號(hào)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生會(huì)連續(xù)兩年榮獲武漢科技大學(xué)“標(biāo)兵學(xué)生會(huì)”稱號(hào)，這些學(xué)生組織獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)都是鼓勵(lì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院師生奮發(fā)向上、努力評(píng)博、再創(chuàng)輝煌的動(dòng)力。榮譽(yù)不僅屬于過(guò)去，也會(huì)讓一屆又一屆外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生以榮譽(yù)為動(dòng)力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，更好地傳承外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的文化品牌，將學(xué)風(fēng)文化發(fā)揚(yáng)光大。

（3）加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。宿舍是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，也是大學(xué)里最小的一個(gè)集體，宿舍文化建設(shè)對(duì)大學(xué)生至關(guān)重要，一個(gè)宿舍良好的風(fēng)氣可以帶動(dòng)一個(gè)班，一個(gè)班又可以帶動(dòng)一個(gè)學(xué)院，這樣以點(diǎn)帶面，學(xué)風(fēng)建設(shè)水到渠成。針對(duì)宿舍文化，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院推出了寢室設(shè)計(jì)大賽、“兩走一訪”等活動(dòng)。寢室設(shè)計(jì)大賽通過(guò)比賽的形式讓宿舍全體成員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，凝聚宿舍力量?！皟勺咭辉L”活動(dòng)是輔導(dǎo)員、班主任助理定期走進(jìn)宿舍與宿舍成員交流溝通，書(shū)記不定期訪問(wèn)宿舍了解學(xué)生需求，為學(xué)生解決困難。經(jīng)過(guò)三年的文化熏陶，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院南十三109宿舍被評(píng)為“2015年度中國(guó)大學(xué)生百煉之星宿舍”，宿舍三名同學(xué)連續(xù)兩年榮獲“國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金”和“校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”稱號(hào)，并全部任職于外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生會(huì)主席團(tuán)。

3 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的啟示

良好的學(xué)風(fēng)不僅對(duì)學(xué)院建設(shè)具有重要作用，對(duì)今后的發(fā)展也具有重要意義。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院秉承“中外貫通、德業(yè)兼修”的院訓(xùn)，以“穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固提升”為信念，以“教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、和諧發(fā)展”為合力，務(wù)實(shí)的同時(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)工作引導(dǎo)，多渠道推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)依靠思想素質(zhì)教育、制度建設(shè)和文化建設(shè)等多途徑建設(shè)學(xué)風(fēng)的方式，對(duì)其他文科學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)具有重要借鑒作用。

3.1 思想建設(shè)是關(guān)鍵

目前很多大學(xué)生存在各種思想問(wèn)題，包括目標(biāo)不明確、缺乏動(dòng)力、感到疲倦等。要想培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)，首先任務(wù)是解決學(xué)生們思想上存在的問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)風(fēng)建設(shè)中。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院能在各方面取得優(yōu)異成績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)切和全體教職工的重視密切相關(guān)。

3.2 制度建設(shè)是基礎(chǔ)

學(xué)風(fēng)建設(shè)是涉及到學(xué)院的各個(gè)方面，建設(shè)良好學(xué)風(fēng)更是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在教育、教學(xué)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建章立制。通過(guò)制度建設(shè)把有利于學(xué)風(fēng)形成的因素具體化、合理化和規(guī)范化，把學(xué)生的課外文化活動(dòng)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐全部納入系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)范之中，并建立完整的激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，把優(yōu)良學(xué)風(fēng)的要求和內(nèi)容常規(guī)化、制度化，做到標(biāo)本兼治，最終達(dá)到建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的目的。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教師素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)行嚴(yán)格的課堂考勤制度，加強(qiáng)寢室管理，抓考風(fēng)、正學(xué)風(fēng)，采取各種措施，加大宣傳力度，營(yíng)造良好考紀(jì)學(xué)風(fēng)。除此之外，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)院積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提倡學(xué)生積極參加科研實(shí)踐活動(dòng)，舉辦先進(jìn)事跡講解和優(yōu)良學(xué)風(fēng)班級(jí)宣傳活動(dòng)，發(fā)揮榜樣帶頭作用，從各個(gè)方面狠抓制度建設(shè)。

3.3 文化建設(shè)是保障

特色文化活動(dòng)學(xué)風(fēng)的重要載體，是提高大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要途徑。興趣是最好的老師，環(huán)境的營(yíng)造有利于興趣的培養(yǎng)。通過(guò)一系列課外互動(dòng)平臺(tái)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和英語(yǔ)表達(dá)能力，營(yíng)造出一個(gè)積極陽(yáng)光、健康進(jìn)取的校園學(xué)習(xí)氛圍，搭建了一個(gè)施展才華提高外語(yǔ)能力的平臺(tái)，有利于學(xué)風(fēng)建設(shè)。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生在良好的文化氛圍中奮發(fā)向上、好學(xué)力行，取得了優(yōu)異的成績(jī)，涌現(xiàn)出一大批團(tuán)結(jié)向上的先進(jìn)班集體和全面發(fā)展的優(yōu)秀個(gè)人。這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人集中體現(xiàn)了外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生銳意進(jìn)取、朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。學(xué)院對(duì)他們的事跡給予表彰和宣傳，并鼓勵(lì)先進(jìn)、樹(shù)立典型、激勵(lì)后進(jìn)，號(hào)召全院學(xué)生敢于有夢(mèng)、勤于追夢(mèng)、善于圓夢(mèng)，在努力實(shí)現(xiàn)自己的青的過(guò)程中為“科大夢(mèng)”、“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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