危機(jī)管理的本質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞： 圖書館 以人為本 服務(wù)理念 管理機(jī)制

21世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息資源的數(shù)字化，信息資源的網(wǎng)絡(luò)化，信息資源的知識(shí)化，資源共享的全球化，服務(wù)功能的多樣化和服務(wù)內(nèi)容的個(gè)性化，正在稱為圖書館研究的重要課題。所有這些都離不開“人”這個(gè)首要的因素，人是圖書館發(fā)展諸要素中最活躍的起決定作用的因素。因此，現(xiàn)代圖書館建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的宗旨，并在圖書館服務(wù)和管理中貫徹這一新理念。圖書館工作中的以人為本應(yīng)包含圖書館服務(wù)中的以讀者為本和圖書館內(nèi)部管理中的以館員為本雙重含義。這里的“人”，既指參與圖書館活動(dòng)的讀者，又指圖書館館員。

一、樹立以人為本的服務(wù)理念

（一）營造人文氣氛。

服務(wù)是圖書館工作永恒的主題，也是圖書館的立身之本，“讀者第一，服務(wù)至上”一直是圖書館工作的主旋律。為了提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，各館在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等主動(dòng)服務(wù)方面都在不斷地進(jìn)行有益的探索和嘗試，也推出了很多舉措。但是，在整個(gè)服務(wù)過程中，館員始終是服務(wù)活動(dòng)的主體，為讀者服務(wù)是館員必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也是圖書館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

圖書館要了解讀者，尊重讀者，愛護(hù)讀者，以滿足讀者需求為已任。對(duì)讀者坦誠相助，如在圖書館網(wǎng)點(diǎn)布局、開放時(shí)間和開放程度上照顧廣大讀者的需求，為讀者提供多樣化的更為人性化的服務(wù)等。讀者固然看重圖書館的資源和先進(jìn)的手段，但同樣也渴求圖書館彌漫著濃郁人情的人文環(huán)境。無論圖書館發(fā)展到何種地步，人文關(guān)懷都將是其永恒的主題。

（二）最大限度提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

圖書館業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是圍繞著“人”展開的，讀者是圖書館的真正主人。圖書館工作人員對(duì)讀者的尊重，如果只停留在微笑服務(wù)上，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息可謂日新月異、瞬息萬變。面對(duì)浩瀚無垠的信息世界，圖書館服務(wù)如果還停留在延續(xù)舊制的“收藏”和墨守成規(guī)的“借還”上，那么，圖書館不是被發(fā)霉的文獻(xiàn)資料所湮沒，就是在如潮奔涌的資訊中滅頂，最終將被這個(gè)多變的時(shí)代所遺棄。一所學(xué)校倘若沒有優(yōu)秀的師資和學(xué)生，建筑即使再華麗，充其量也只是一堆灰漿和磚瓦，一個(gè)圖書館藏書再豐富，設(shè)備再先進(jìn)，如果沒有讀者，這些藏書與設(shè)備就變成“死”的物件。圖書館工作人員必須從根本上更新觀念，從重藏輕用的思想桎梏和思維模式中解脫出來，樹立以人為本的觀念，一切以讀者的需求為準(zhǔn)則，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以最短的時(shí)間，最高的效率，滿足讀者對(duì)圖書館信息資源的需求，這才是對(duì)讀者最大的尊重。

（三）方便快捷的服務(wù)方式。

圖書館要給讀者提供快捷有效的服務(wù)。在制定規(guī)章制度時(shí)，要考慮讀者的需求和利益，立足于方便讀者，減少不必要的限制，必須有全開架的環(huán)境、開放式的管理和自助式的服務(wù)，讓讀者從繁雜的規(guī)定和手續(xù)中解放出來。

圖書館職能的擴(kuò)展使得圖書館工作者的角色發(fā)生了變化，他們不再是傳統(tǒng)意義上的目錄指導(dǎo)者，而是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息開發(fā)員和信息導(dǎo)航員。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)的以館藏為基礎(chǔ)的“已知文獻(xiàn)”的服務(wù)已不能滿足讀者的需求，讀者可通過多種渠道獲取信息，圖書館服務(wù)工作的重點(diǎn)正逐漸從滿足書刊借閱文獻(xiàn)需求為主，轉(zhuǎn)移到以滿足知識(shí)信息和知識(shí)開發(fā)為主。讀者流向的新特點(diǎn)，要求圖書館的服務(wù)形式也趨向多樣化、個(gè)性化和素質(zhì)化，如為讀者提供更大更廣的信息通道，通過局域網(wǎng)和地方網(wǎng)提供圖書館服務(wù)，不斷豐富和更新本館的網(wǎng)頁內(nèi)容，建立有特色的館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫和信息導(dǎo)航系統(tǒng)，完善網(wǎng)上咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)文獻(xiàn)信息資料開展深層次信息加工和參考咨詢服務(wù)。如：對(duì)學(xué)生讀者，應(yīng)該了解他們不同時(shí)期的檢索心理，有針對(duì)性地提供服務(wù)。對(duì)一二年級(jí)學(xué)生，多提供比較淺層次的服務(wù)，如文獻(xiàn)分類編目、借閱方法、信息咨詢、新書推薦、同類書求異等。對(duì)三四年級(jí)的學(xué)生，則需提供較深層次的服務(wù)，教育和引導(dǎo)他們查找和利用信息，培養(yǎng)他們的信息意識(shí)和獲取網(wǎng)上信息知識(shí)的能力，凸顯館員在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息開發(fā)員和信息導(dǎo)航員職能。

（四）人性化的借閱環(huán)境。

圖書館建筑設(shè)計(jì)要有濃厚的人文意蘊(yùn)和時(shí)代精神。恬淡溫馨的讀書環(huán)境，體現(xiàn)了對(duì)到館每一個(gè)人的尊重和愛護(hù)。當(dāng)讀者進(jìn)入書庫時(shí)，工作人員一句溫暖的話語：“你需要幫助嗎？”會(huì)讓讀者倍感親切，但如果我們喋喋不休地詢問或者頻繁地走來走去，就會(huì)打斷他們的思路，影響他們的借閱心理。了解讀者的心理，我們就會(huì)調(diào)整自己的行為，給讀者創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧、更為人文化的借閱環(huán)境。未來科學(xué)技術(shù)水平無論如何發(fā)達(dá)，即便人們獲取信息不出家門就能在虛擬的圖書館得到所需的信息，但讀者一定還會(huì)流連忘返于圖書館，盡情享受書的氣息，找尋圖書館人給予的那份尊重與關(guān)懷。

二、建立以人為本的管理機(jī)制

（一）充分發(fā)揮館員的主導(dǎo)作用。

新世紀(jì)對(duì)圖書館提出新的要求，傳統(tǒng)的工作設(shè)計(jì)已不能適應(yīng)新形勢下圖書館運(yùn)行機(jī)制的需要，陳舊而古板的工作方式已不能有效激發(fā)館員的工作動(dòng)機(jī)，不能使館員產(chǎn)生工作熱情、滿足感和成就感，并且嚴(yán)重阻礙了館員的創(chuàng)新精神。因此，對(duì)館員進(jìn)行工作再設(shè)計(jì)勢在必行。圖書館作為資源、管理、服務(wù)三位一體的有機(jī)體，其作用的發(fā)揮程度，對(duì)社會(huì)的影響程度，以及各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)程度，都離不開圖書館的主體――館員的直接參與。以人為本的管理機(jī)制，就是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的重視，強(qiáng)調(diào)要確立人的主導(dǎo)地位。管理者要做到以極大的耐心傾聽館員對(duì)工作的看法和意見，有時(shí)甚至是抱怨，不要妄加評(píng)論，應(yīng)切實(shí)為館員著想，真正去深入了解館員實(shí)際工作情況，并根據(jù)了解的實(shí)際情況進(jìn)行工作再設(shè)計(jì)，盡量為館員創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的工作環(huán)境，為館員提供表現(xiàn)自己才能的機(jī)會(huì)，讓館員產(chǎn)生對(duì)工作的滿足感和成就感，激發(fā)館員的工作熱情，以求工作績效最大化。

（二）注重館員培訓(xùn)，提高館員素質(zhì)。

近幾年，大大小小的圖書館都在狠抓館員素質(zhì)方面下了不少功夫，館員的整體水平也有了提高，但大多數(shù)圖書館只注重館員文化素質(zhì)的培養(yǎng)，而忽略綜合素質(zhì)的提高。能否真正給讀者提供高質(zhì)量、高效率、高品位的服務(wù)，關(guān)鍵在于館員的綜合素質(zhì)。首先館員應(yīng)有一定的文化素質(zhì)，要給讀者高水平的服務(wù)，館員必須具有一定的知識(shí)才能、文化水平和學(xué)識(shí)修養(yǎng)；其次館員應(yīng)該具備一定的道德素質(zhì)。良好的服務(wù)態(tài)度需要有良好的道德素質(zhì)作保證。

圖書館館員的素質(zhì)關(guān)系到服務(wù)的質(zhì)量和圖書館的建設(shè)和發(fā)展。館員應(yīng)該是讀者的導(dǎo)師，他們應(yīng)掌握?qǐng)D書館學(xué)和現(xiàn)代信息技術(shù)，熟悉本館館藏和網(wǎng)絡(luò)信息分布，能使用更多現(xiàn)代圖書工具，適時(shí)解答讀者的各種咨詢，迅速、準(zhǔn)確、全面地為讀者提供所需要的信息。這就要求館員要有良好的專業(yè)素養(yǎng)和信息技術(shù)知識(shí)。管理者應(yīng)重視館員的在職培訓(xùn)，采取全員普及培訓(xùn)和定向培訓(xùn)相結(jié)合的措施，造就一批能為讀者提供高層次服務(wù)的符合型人才。

（三）加強(qiáng)制度化建設(shè)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

圖書館應(yīng)建立起內(nèi)在的合理的組織和個(gè)人的雙贏機(jī)制。必要的規(guī)章制度是圖書館健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。要建立嚴(yán)格公正配套的考核晉升程序，有法可依的獎(jiǎng)罰制度，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。同時(shí)還要根據(jù)本館的具體實(shí)際，認(rèn)真分析館員的需求差異，并由此指定有針對(duì)性的激勵(lì)政策，對(duì)館員進(jìn)行公平及時(shí)的激勵(lì)，使其自覺地從圖書館的整體利益考慮問題，更主動(dòng)地發(fā)揮自己的聰明才智，使?jié)撛诘木薮髢?nèi)趨力釋放出來。充分運(yùn)用競爭機(jī)制激發(fā)館員掌握知識(shí)、新技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性，提高他們適應(yīng)形勢的能力和創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)館員整體素質(zhì)的提高。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

一、學(xué)校管理堅(jiān)持以人為本的重要性

1.堅(jiān)持以人為本是高校管理的客觀需求。學(xué)校的管理過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理必須使用一定的管理手段。是學(xué)校做到培養(yǎng)人才的目標(biāo)，保證學(xué)校的正常運(yùn)作。學(xué)校管理設(shè)計(jì)到方方面面，包擴(kuò)教學(xué)工作，教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校后勤等。其中，學(xué)校后勤管理是學(xué)校正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持以人為本是適應(yīng)時(shí)代?，F(xiàn)在世界已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就是指知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是以知識(shí)運(yùn)營為經(jīng)濟(jì)增長方式、知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的時(shí)代。這就要求學(xué)校對(duì)于人才的培養(yǎng)要注重創(chuàng)造力，平等和民主。而人是知識(shí)的載體。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于人才提出了更高的要求。學(xué)校中心工作就是培養(yǎng)人才，這就需要學(xué)校采用以人為本的管理模式。

3.堅(jiān)持以人為本有利于克服傳統(tǒng)管理的弊端。以前傳統(tǒng)的管理制度和模式存在著對(duì)于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現(xiàn)在對(duì)于人才的要求培養(yǎng)不符合。因此，必須堅(jiān)持以人為本的管理制度，改變學(xué)校的種種弊端。

二、高校管理現(xiàn)狀

1.高校管理缺少民主。在現(xiàn)在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴(yán)重，缺少民主性，不能針對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)的做出反應(yīng)。在高校管理中，不能征求教師和學(xué)生的想法，在制定規(guī)章制度的時(shí)候，往往是脫離實(shí)際，不能詳細(xì)的照顧到每一個(gè)方面。教師對(duì)于學(xué)生管理工作的權(quán)利落實(shí)不到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于以人為本的理念不能徹底夠了解。對(duì)于民主不能徹底的執(zhí)行。在制度制定的時(shí)候，不完全的考慮教師和學(xué)生的需求。不考慮學(xué)生的發(fā)展。

2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現(xiàn)在的高校中，雖然有著比較完善的規(guī)章制度。但是難免還是存在著缺點(diǎn)。比如說：對(duì)于學(xué)生的管理中，出現(xiàn)任何情況還是一言堂，不讓學(xué)生進(jìn)行辨別。在管理隊(duì)伍的建設(shè)中，還有一些考核制度和將成制度不完善。

三、以人為本管理制度的有效策略

1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對(duì)以人為本的管理觀念進(jìn)行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時(shí)的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學(xué)校的各種任務(wù)。在任務(wù)的執(zhí)行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實(shí)質(zhì)，才能落實(shí)以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學(xué)校，才能保障教師和學(xué)生的權(quán)益。同時(shí)為了落實(shí)以人為本的管理理念，教師和學(xué)生必須做到提供自己真實(shí)的建議和意見。發(fā)表自己的真實(shí)想法，以便于建立完全平等的校園。

2.注重對(duì)于學(xué)生的人文關(guān)懷。在高校的管理過程中，管理對(duì)象最多的就是學(xué)生，因此，以人為本理念的落實(shí)就必須從學(xué)生身上作為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行的人文關(guān)懷管理。第一，在對(duì)學(xué)生展開管理工作的時(shí)候，必須重視學(xué)生的地位，必須關(guān)注學(xué)生的實(shí)際需要。比如：關(guān)注學(xué)生的心理情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的心理問題和矛盾，之后再進(jìn)行解決，教會(huì)學(xué)生正確的價(jià)值觀和人生觀，用正確的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)和生活。第二，管理人員要培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)能力，尤其是新生出道學(xué)校之后對(duì)于校園生活的適應(yīng)，我們要積極引導(dǎo)學(xué)生參與到校園中來，不斷的提高學(xué)生的適應(yīng)能力和綜合的學(xué)習(xí)能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關(guān)系，尊重學(xué)生的尊嚴(yán)和自由，建立一個(gè)良好的關(guān)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，是學(xué)生了解管理工作的不易，可以主動(dòng)的配合學(xué)校的管理工作。第四，在平時(shí)要大力提倡人文關(guān)懷的管理觀念，創(chuàng)造一個(gè)美好，平等，健康的校園環(huán)境。

3.創(chuàng)新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個(gè)學(xué)校都是一樣，需要體現(xiàn)自己學(xué)校的不同，盡心創(chuàng)新。管理制度是否符合人性是堅(jiān)持以人為本管理的關(guān)鍵。要做到使學(xué)生和教會(huì)四自覺主動(dòng)地遵守學(xué)校的制度，就必須做到以下幾點(diǎn)：第一，采納學(xué)生和教師的意見。學(xué)校制度的制定，需要根據(jù)教師和學(xué)生的意見。要強(qiáng)調(diào)學(xué)生和教師積極參加學(xué)校制度的制定，可以設(shè)立意見征集箱，在最大范圍內(nèi)收集學(xué)生們對(duì)于管理制度的建議，將學(xué)生的建議在修訂制度中體現(xiàn)出來。也可以通過學(xué)校召開職工大會(huì)來進(jìn)行討論。提前選出教師的代表，讓教師對(duì)管理制度的修訂有一定的權(quán)利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學(xué)生對(duì)于管理制度做出評(píng)價(jià)。管理制度不是一成不變的，需要及時(shí)的進(jìn)行創(chuàng)新，這就需要在每學(xué)期末對(duì)學(xué)校的管理制度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。學(xué)校在每學(xué)期末通過問卷調(diào)查的方式，收集教師和學(xué)生對(duì)于學(xué)校管理制度的評(píng)價(jià)，學(xué)校根據(jù)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)，及時(shí)的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創(chuàng)新來保障管理制度時(shí)刻堅(jiān)持以人為本。

四、結(jié)束語

第3篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞： 高職班主任 班級(jí)管理 以學(xué)生為本

引言

高職教育作為高等教育的重要組成部分，實(shí)施目的是在學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)面向社會(huì)服務(wù)和管理一線崗位的實(shí)用型人才。從高職教育的實(shí)施目的出發(fā)，其在培養(yǎng)學(xué)生技能和素質(zhì)上具有重要的作用，而班級(jí)管理作為教育學(xué)生的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，班主任在班級(jí)管理的過程中應(yīng)樹立以學(xué)生為本的管理思想，對(duì)教育有效性的提高發(fā)揮重要作用。

1.高職班級(jí)管理中以學(xué)生為本的意義

在班級(jí)管理中，以學(xué)生為本的管理方法的實(shí)施是對(duì)以人為本的有效實(shí)踐，從這一角度出發(fā)，高職班主任以學(xué)生為本進(jìn)行班級(jí)管理，不僅是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀根本要求的貫徹與落實(shí)，還是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)[1]。而育人作為高職教育工作的根本要求，高職班主任以學(xué)生為本開展班級(jí)管理工作，是對(duì)人才強(qiáng)國和科教興國戰(zhàn)略的落實(shí)，也是對(duì)育人為本教育方針的有效貫徹。同時(shí)，在增強(qiáng)高職教育的活力和吸引力，以及提高學(xué)生管理素質(zhì)和管理成效上也具有重要作用。從管理的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，以學(xué)生為本的管理在一定程度上提高了高職教育的吸引力，能夠有效解決高職院校當(dāng)前面臨的招生難、就業(yè)難和管理難三大問題。而班主任具有親和力的管理方法，在促進(jìn)學(xué)生和教師、學(xué)生和家長等方面的溝通上具有一定的作用，能夠更有利地促進(jìn)學(xué)生在教育中良好身心的培養(yǎng)。

2.高職班主任以學(xué)生為本開展班級(jí)管理的有效措施

2.1營造以學(xué)生為本的班級(jí)氛圍

班級(jí)環(huán)境的好壞對(duì)班主任管理工作的實(shí)施效果有著直接影響，而良好的班級(jí)環(huán)境不僅能為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍，在陶冶學(xué)生情操、培養(yǎng)學(xué)生良好個(gè)性發(fā)展方面也具有重要的意義。因此，班主任在班級(jí)管理中首先要凈化與美化班級(jí)環(huán)境，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，并積極鼓勵(lì)學(xué)生，從自身的身心特點(diǎn)和興趣愛好出發(fā)，積極參與班級(jí)環(huán)境的建設(shè)、維護(hù)、創(chuàng)造。在班級(jí)文化環(huán)境的建設(shè)管理上，班主任可指導(dǎo)學(xué)生利用板報(bào)、墻壁等媒介，懸掛英雄人物、勞動(dòng)模范、藝術(shù)家、科學(xué)家等著名人物的畫像與格言，并根據(jù)這些格言設(shè)計(jì)出自己的人生格言，以引導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和生活[2]。在學(xué)生積極投入到班級(jí)環(huán)境的創(chuàng)造中時(shí)，學(xué)生積極學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)友愛的良好習(xí)慣就能慢慢形成。

2.2提高學(xué)生自主管理的能力

班級(jí)管理，不僅班主任要積極關(guān)注，同時(shí)學(xué)生作為班級(jí)的主要構(gòu)成部分，自主管理是班主任以學(xué)生為本實(shí)施班級(jí)管理的有效體現(xiàn)。在高職班級(jí)管理中，班主任要建立一個(gè)全方位的學(xué)生自主管理體系，在這個(gè)系統(tǒng)之中，學(xué)生自己參與、各司其職，開展班級(jí)管理活動(dòng)，而班主任只要做好引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)控工作，將班級(jí)內(nèi)的瑣碎工作分配到每一位學(xué)生手中[3]。例如，在班級(jí)干部的管理上，采取分工負(fù)責(zé)的方法，將班級(jí)干部的工作積極性發(fā)揮出來，同時(shí)也可以嘗試班級(jí)干部角色互換的方法，或班長輪流制的方式，使班級(jí)中的每一位學(xué)生都能參與到班級(jí)的管理之中。在管理過程中，班主任和全班學(xué)生每月對(duì)參與班級(jí)管理的學(xué)生的管理能力和管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，根據(jù)結(jié)果對(duì)班級(jí)的管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與優(yōu)化。學(xué)生自主管理在班級(jí)中的實(shí)施不僅對(duì)學(xué)生的管理意識(shí)和自覺約束力的提高有很大的幫助，還能為班級(jí)制定量化性的管理制度，使班級(jí)的良好風(fēng)氣得以保持下去。

2.3高職班主任和學(xué)生確定平等的關(guān)系

在以學(xué)生為本的班級(jí)管理工作的實(shí)現(xiàn)中，班主任和學(xué)生平等關(guān)系的確定是一個(gè)重要方面。只有班主任和學(xué)生之間樹立了一種平等的關(guān)系，兩者之間的溝通才能得到加強(qiáng)，而只有在溝通的過程中，班主任才能獲得學(xué)生更多的信息，將這些信息投入到班級(jí)的管理中。班主任在班級(jí)管理中，要廣泛聽取學(xué)生的意見，適時(shí)地將有用的意見進(jìn)行正確地實(shí)施，不僅可以做到對(duì)學(xué)生的尊重，還能使自身的管理工作更加完善。同時(shí)，學(xué)生的意見被班主任采用后，一種滿足心理就會(huì)在學(xué)生心中滋生，以此激勵(lì)學(xué)生在班級(jí)管理中的主動(dòng)參與性。例如，在班級(jí)班規(guī)的制定過程中，讓學(xué)生參與制訂工作計(jì)劃，并制定一些有效的班級(jí)規(guī)章制度，這樣當(dāng)班級(jí)管理出現(xiàn)問題時(shí)，學(xué)生就能及時(shí)地將問題反饋給教師，使問題得到有效解決，促進(jìn)班級(jí)管理的有效進(jìn)行。

2.4充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制

目前，高職院校的學(xué)生正處在青春發(fā)育期，無論是心理還是思想都不是非常成熟。但是，處于這個(gè)時(shí)期的學(xué)生都具備一種個(gè)性張揚(yáng)的特質(zhì)，從這一層面分析，高職班主任需要對(duì)學(xué)生的性格特點(diǎn)和閃光點(diǎn)進(jìn)行觀察和發(fā)現(xiàn)。每一位學(xué)生都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，即使成績?cè)俨畹膶W(xué)生在其他方面也具有一定的優(yōu)勢。因此，高職班主任在班級(jí)管理中要做到一視同仁，在捕捉學(xué)生長處的同時(shí)加以引導(dǎo)和激勵(lì)，使學(xué)生獲得更大的成功，以幫助學(xué)生上進(jìn)心和求知欲的調(diào)動(dòng)，更好地學(xué)習(xí)和成長。

結(jié)語

高職班主任在班級(jí)管理活動(dòng)的開展中，以學(xué)生為本管理方案的實(shí)施，不僅使學(xué)生的培養(yǎng)更具人文性、時(shí)代性和科學(xué)性，還能將學(xué)生的潛能發(fā)掘出來，在高素質(zhì)人才的培養(yǎng)上發(fā)揮積極的意義?；诖?，在班級(jí)管理這一復(fù)雜的工作中，高職班主任應(yīng)從學(xué)生的角度出發(fā)，用心經(jīng)營與構(gòu)建，使學(xué)生在一個(gè)良好的環(huán)境中得到健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀峰，李清秀，袁紹莉，陳佰橋.以生為本做好班級(jí)管理提高五年制高職教育質(zhì)量[J].科技信息，2009（29）：97-98.

第4篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：以人為本；高職護(hù)理；班級(jí)管理

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）08-0028-03

在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，各高校應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，將以人為本的教育理念和大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，使學(xué)生在嚴(yán)格教育管理中養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。思想政治教育就是實(shí)現(xiàn)以理服人的教育效果，而以理服人即以真理服人、以事理服人、以情理感人。由于高職護(hù)理專業(yè)的學(xué)生96%均為女生，而女大學(xué)生有著特殊的生理、心理、安全、交往、尊重的需要，因此，貫徹以人為本的教育理念在高職護(hù)理專業(yè)班級(jí)管理教育中更有著不言而喻的作用。

一、高職護(hù)理專業(yè)學(xué)生思想政治教育工作的現(xiàn)狀。

1.高職護(hù)理學(xué)生與當(dāng)代大學(xué)生的共同特點(diǎn)。高職護(hù)理專業(yè)學(xué)生有著與當(dāng)代大學(xué)生一樣的時(shí)代背景。在改革開放的社會(huì)背景下，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，世界范圍的各種思想文化相互激蕩、相互滲透，無不在影響著大學(xué)生世界觀、價(jià)值觀和人生觀的確立。在現(xiàn)代社會(huì)中，個(gè)人社會(huì)化有多種實(shí)現(xiàn)途徑，如家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育、朋輩教育、傳媒影響等，這些都造成大學(xué)生們思想多元化，自我主體意識(shí)較強(qiáng)，注意個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和利益的獲得。另一方面，由于大學(xué)生正處青春發(fā)育期，心智并未完全成熟，接受信息很快，但分析信息的能力欠缺，容易受到外界的干擾，受文化糟粕的誘惑和迫害，抗受挫能力較低。開放的社會(huì)帶來了多元價(jià)值觀念的相互激蕩，理想主義的教育內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)主義的社會(huì)生活，高尚人格的高成本和道德弱化的低成本，主流信息的單一和非主流信息的開放，充滿矛盾與對(duì)立的社會(huì)生活造成了當(dāng)代大學(xué)生復(fù)雜的價(jià)值觀。

2.高職護(hù)理學(xué)生專業(yè)方向特點(diǎn)。隨著高校歷年的擴(kuò)招，在校生不斷擴(kuò)大，其中高職學(xué)生的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科學(xué)生。特別在醫(yī)學(xué)院校中，因著護(hù)理專業(yè)就業(yè)率高的原因，造成了護(hù)理高職生的人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他高職專業(yè)的學(xué)生。因此，護(hù)理生的人數(shù)在逐年增加中。但是，由于現(xiàn)行社會(huì)的機(jī)制運(yùn)行和人們的傳統(tǒng)觀念問題，社會(huì)對(duì)護(hù)士的認(rèn)同感較低，因而護(hù)理專業(yè)的學(xué)生常常會(huì)產(chǎn)生自卑感、失落感，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)同度不高。高職護(hù)理學(xué)生相較于護(hù)理本科學(xué)生而言，更加劇了這樣的失落感。更甚者，很多高職護(hù)理學(xué)生之所以選擇這個(gè)專業(yè)，大多不是源于個(gè)人的初衷，而是源于高考失利后，家長認(rèn)為這是個(gè)就業(yè)率高的專業(yè)而幫助兒女們做出的選擇。學(xué)生入學(xué)后，基本相同的課程，本科生學(xué)四年，高職生只學(xué)三年，在三年的?？普n程學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，壓力大，過大的壓力使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，學(xué)習(xí)積極性下降。

3.高職護(hù)理學(xué)生的性別特點(diǎn)。護(hù)理專業(yè)受專業(yè)性質(zhì)的影響，女生人數(shù)是專業(yè)總?cè)藬?shù)的96%以上，男女比例嚴(yán)重失調(diào)，而且多為18—23歲的學(xué)生。女大學(xué)生作為新一代的知識(shí)女性，有著自身的特點(diǎn)與成長規(guī)律，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、挑戰(zhàn)與壓力，女生會(huì)比男生暴露出更多的問題。高職護(hù)理專業(yè)班級(jí)的管理和思想政治教育工作不僅要考慮女護(hù)生的心理、生理特點(diǎn)，也要顧及男護(hù)生的特點(diǎn)，必須要結(jié)接合以人為本的教育理念，靈活運(yùn)用教育的方法，理解學(xué)生，注重情感溝通，注重個(gè)性化的指導(dǎo)。

二、貫徹以人為本，加強(qiáng)高職護(hù)理專業(yè)班級(jí)思想政治教育的重要性。

堅(jiān)持以人為本，立足于人的全面發(fā)展，才能真正發(fā)揮思想政治教育的主導(dǎo)性。傳統(tǒng)的思想政治教育工作容易陷入一個(gè)誤區(qū)，就是重視他律教育和過分夸大教育者的主導(dǎo)地位，忽視了自我教育和教育客體的能動(dòng)作用。教育方式是單一的灌輸模式，無法調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性、能動(dòng)性，不能滿足大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的心理需要，不重視培養(yǎng)大學(xué)生的價(jià)值感和成就感。麥克菲爾系統(tǒng)而深刻地探討了以道德情感為主線的學(xué)校德育理論，認(rèn)為：“人類的基本需要是與其他人友好相處，愛和被愛，幫助人們?nèi)M足這種需要是組織教育的首要職責(zé)。”凡是能滿足需要的事物，人們就會(huì)對(duì)之產(chǎn)生積極的情感和情緒，反之則產(chǎn)生消極的情感和情緒。作做為生理上已是成年人的大學(xué)生非常需要教育者對(duì)自已真誠、平等、包容，如果大學(xué)生感受不到這種情感，則容易產(chǎn)生厭倦和逆反心理，進(jìn)而影響到學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情。高職護(hù)理專業(yè)學(xué)生在本就復(fù)雜心理情況下，若不能得到真誠、平等對(duì)待，則情緒更容易波動(dòng)，逆反強(qiáng)度會(huì)更大。

三、高職護(hù)理班級(jí)管理實(shí)現(xiàn)以人為本思想政治教育的途徑。

在新形勢下，教育的主體、客體都發(fā)生了的變化，如果仍然只按單向式的教育方式，已不能適應(yīng)新形勢的教育要求。因此，思想政治教育工作要在關(guān)心人、理解人、尊重的人的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，建立教育主體、客體的平等關(guān)系。高職護(hù)理專業(yè)由于大部分為女學(xué)生，所以需要更多的情感教育和理性引導(dǎo)，建立一個(gè)良好的班級(jí)氛圍對(duì)高職護(hù)理專業(yè)的學(xué)生尤為重要。班級(jí)作做為教育的主要載體之一，依據(jù)班級(jí)的特性，能比較理想地的成為教育者和被教育者之間以及被教育者和被教育者之間情感的紐帶，實(shí)現(xiàn)以人為本的教育方式。依據(jù)班級(jí)規(guī)模的適宜性，更容易營造集體的溫暖和師生之間的情誼。輔導(dǎo)員在工作中，要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理，營造民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、競爭有序的集體氛圍，利用多種渠道，多種方法建立一個(gè)尊重學(xué)生、充分發(fā)揮學(xué)生能動(dòng)作用的良好環(huán)境。

1.輔導(dǎo)員工作必須認(rèn)真貫徹學(xué)校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想，要以堅(jiān)持“以人為本”為的理念，以學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)風(fēng)建設(shè)為主線、以學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，針對(duì)影響學(xué)生成長的主要因素，為學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長全務(wù)創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境。首先，高職院校的輔導(dǎo)員應(yīng)平等對(duì)待每一位學(xué)生，敞開心扉真誠與學(xué)生交流溝通，以無私的愛感化學(xué)生，做學(xué)生的良師益友。其次，輔導(dǎo)員應(yīng)從學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)入手，關(guān)注學(xué)生多方面的感受和需求，幫助學(xué)生解決實(shí)際問題，如貧困生的資助、學(xué)困生的指導(dǎo)、畢業(yè)生的就業(yè)等，營造出濃厚的人文氛圍，既讓學(xué)生感受到社會(huì)、學(xué)校、教師人文關(guān)懷的溫暖，也使學(xué)生認(rèn)識(shí)到思想政治教育是他們健康成長所需要的，是使他們終生受益的，從而自覺接受管理和教育。再次，輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)、合作意識(shí)與創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的積極性、創(chuàng)造性，依靠學(xué)生的集體智慧創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌囡L(fēng)和學(xué)風(fēng)以及和諧的師生關(guān)系，營造出良好的班級(jí)人文環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中塑造健康人格。

2.輔導(dǎo)員要充分認(rèn)識(shí)到依靠學(xué)生干部搞好班風(fēng)建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮班干的管理作用，貫徹以人為本的管理方式，通過平等、競爭、演講的方式的選拔班干。班干來自于基層學(xué)生，是具體實(shí)施學(xué)生自我管理、自我教育的一個(gè)特殊群體。要使班干充分發(fā)揮班干的管理作用，就必須要得到廣大學(xué)生的認(rèn)可。因此，班干選拔要通過平等、競爭、演講的方式的選拔班干：第一，這樣方式的選拔不僅能讓同學(xué)們認(rèn)可，并且競選成功者會(huì)獲得成就感，這將更利于今后的班級(jí)管理工作。第二，這樣的競選方式，形式活躍，不僅讓參加競選的學(xué)生得到了展示個(gè)人風(fēng)采，提高表達(dá)能力的機(jī)會(huì)，并且讓全班同學(xué)都能親歷競爭的氛圍，使全班學(xué)生得到一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使班干的選拔過程也成為了提高全體學(xué)生綜合素質(zhì)的過程。

3.輔導(dǎo)員要注重個(gè)人修養(yǎng)，在工作中要善于發(fā)揮自己人格魅力的作用去影響和感召學(xué)生，得到學(xué)生的認(rèn)可，使學(xué)生自覺地圍繞在輔導(dǎo)員身邊，這樣輔導(dǎo)員才可以有效地開展“以人為本”的地管理方法。輔導(dǎo)員要熱愛學(xué)生，一視同仁，對(duì)學(xué)生工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，用統(tǒng)一的寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來要求學(xué)生，督促規(guī)范學(xué)生，保證學(xué)生工作公開、公正、公平。

4.輔導(dǎo)員要著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行差異化管理和個(gè)性化指導(dǎo)?！敖逃^非單純的文化傳遞，教育之為教育，正是在于它是一種人格心靈的‘喚醒’。這是教育的核心所在?！币w恤個(gè)性，因?yàn)槿说膫€(gè)性越得到尊重，其個(gè)性就越容易得到彰顯。要體恤個(gè)性，努力保護(hù)個(gè)人積極性，合理引導(dǎo)個(gè)人利益。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！睆母旧险f，思想政治教育就是為了調(diào)整或?qū)崿F(xiàn)個(gè)人利益。輔導(dǎo)員要不斷創(chuàng)新工作思路，懂得掌握好團(tuán)體指導(dǎo)和個(gè)體指導(dǎo)的方法。在班級(jí)管理中結(jié)合人性化管理，善于營造競爭機(jī)制，在競爭激勵(lì)機(jī)制的壓力下的良好氛圍下，促進(jìn)學(xué)生集體活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、超的良性競爭氛圍，使學(xué)生在班集體中發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢，從不同方面獲得滿足感，提升個(gè)人價(jià)值。在面對(duì)個(gè)性差異的學(xué)生時(shí)，要堅(jiān)持“以人生為本”的理念，要采取個(gè)別談話的方式，遵循平等、真誠、尊重、差異、耐心等原則，講究談話技巧。充分尊重學(xué)生主體地位，體現(xiàn)人文關(guān)懷，堅(jiān)持換位思考的工作方式開展工作。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：公路管理單位;內(nèi)部審計(jì);成本控制;效率提高

近年來，人們生活水平的不斷提升，對(duì)道路要求也越來越高，這就對(duì)公路管理單位的工作提出了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的公路管理單位主要任務(wù)是鏟草、掃公路、補(bǔ)坑槽、修路架橋、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)等，而在修路和路況維護(hù)方面，公路管理部門可以通過內(nèi)部審計(jì)來對(duì)道路建設(shè)或修造的成本進(jìn)行控制，從而提高工程質(zhì)量和工作效率。

一、公路管理單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制與效率提高中存在的問題

（一）成本的控制意識(shí)不強(qiáng)

公路管理單位是屬于國家的事業(yè)單位，在進(jìn)行鏟草、掃公路、補(bǔ)坑槽、修路架橋、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)等活動(dòng)的時(shí)候，資金都是由國家進(jìn)行支付，因此，很多公路管理單位缺乏成本控制意識(shí)，在財(cái)務(wù)核算方面都是得過且過，沒有仔細(xì)地落實(shí)資金的去向。這些問題在事業(yè)單位的成本核算當(dāng)中是常見的，現(xiàn)在的公路管理單位中內(nèi)部審計(jì)部門缺乏對(duì)工程成本的控制觀念，大多數(shù)情況都是走馬觀花，做做樣子。

（二）審計(jì)方法比較落后

現(xiàn)在我國審計(jì)部門的審計(jì)程序比較復(fù)雜，并且比較傳統(tǒng)，給審計(jì)工作帶來了很大困難，一般都會(huì)采取人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行審計(jì)。由于公路管理單位內(nèi)部審計(jì)比較復(fù)雜、傳統(tǒng)，因此，在審計(jì)方面，成本本身就比較高，加上公路管理單位還使用會(huì)計(jì)憑證的方法進(jìn)行審計(jì)，沒有應(yīng)用現(xiàn)在計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)的效率較低、成本較高。

（三）成本預(yù)算管理不夠規(guī)范

成本預(yù)算是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)重要工作，但我們國家在項(xiàng)目成本預(yù)算方面還存在很多問題，內(nèi)部審計(jì)制度的成本預(yù)算既反映了預(yù)算的層次，并且還反映出預(yù)算的系統(tǒng)缺乏性。現(xiàn)在事業(yè)單位大多數(shù)都會(huì)把單位的日常開銷、維修路況的費(fèi)用以及建設(shè)道路的成本綜合在一起，因此，不能夠反映出審計(jì)核算的獨(dú)立性。

二、公路管理單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制與效率提高措施

審計(jì)是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)管理水平的提高有著重要的作用，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐當(dāng)中，我國行政事業(yè)單位的審計(jì)過程還存在著諸多的問題。筆者針對(duì)我國公路管理單位審計(jì)存在的問題，結(jié)合自身的工作實(shí)踐提出的一些建議舉措。

（一）完善內(nèi)部審計(jì)管理制度

1.公路管理單位必須對(duì)內(nèi)部審計(jì)資源進(jìn)行整合，內(nèi)部審計(jì)成本直接受審計(jì)資源影響。在審計(jì)工作的管理和規(guī)劃過程中，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的要求，突出審計(jì)工作的重心所在，在公路管理單位年度審計(jì)成本時(shí)，要明確審計(jì)任務(wù)，并且合理地分配審計(jì)人員，從而使審計(jì)人員能夠有效的利用，降低審計(jì)成本。

2.要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的能動(dòng)性，建立起比較完善的審計(jì)制度，從根本上減少審計(jì)的成本，并且提升審計(jì)工作的效率。

3.根據(jù)當(dāng)前的審計(jì)任務(wù)，合理的規(guī)劃審計(jì)工作，這樣既可以提升工作效率，還可以合理的利用人員。在審計(jì)的過程中對(duì)于一些比較大的項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，必須提早做好工作準(zhǔn)備。

4.針對(duì)內(nèi)審人員素質(zhì)有待提高的問題，要確保其具備內(nèi)審人員從業(yè)資格。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使每個(gè)內(nèi)審人員能夠恪守職業(yè)道德，確定自己的奮斗目標(biāo)。

（二）重視內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)被應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，因此，審計(jì)工作大多數(shù)任務(wù)都可以通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算，這樣不但運(yùn)算出來的數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，而且工作效率較高。所以公路管理部門要注重信息化建設(shè)，不斷提高自身的信息化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的信息化、數(shù)字化。

（三）完善審計(jì)預(yù)算的管理制度

主要可以根據(jù)兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：1.在審計(jì)過程中可以進(jìn)行提早的預(yù)算，對(duì)于預(yù)算的項(xiàng)目做好預(yù)算經(jīng)費(fèi)和人員的分配。2.應(yīng)該從整體的核算成本中，分離出內(nèi)部審計(jì)部門的成本審計(jì)部分，單位中的財(cái)務(wù)部門從以往的主要角色，轉(zhuǎn)變成為監(jiān)督角色，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的成本控制，這樣一方面可以降低審計(jì)過程中的困難，另一方面能提高審計(jì)的效率。

（四） 對(duì)審計(jì)管理人員進(jìn)行信息化專業(yè)培訓(xùn)

豐富培訓(xùn)形式，更新培訓(xùn)知識(shí)，完善培訓(xùn)制度，使審計(jì)人員信息化知識(shí)和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出精通信息化的審計(jì)管理專業(yè)人員，達(dá)到審計(jì)管理信息化建設(shè)的目的。

三、 結(jié)束語

從上文可以看出，公路管理單位對(duì)于國家的管理、社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著重要作用。目前，在公路管理單位內(nèi)部審計(jì)過程中還存在很多的問題，這些問題都是由于公路管理單位內(nèi)部疏忽造成的，這為公路管理單位的自身發(fā)展帶來了很大的困惑。因此，在公路管理單位日常的工作中，要不斷的加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)成本控制，提升內(nèi)部審計(jì)效率，為公路管理單位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張睫.事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制與效率探討[J].經(jīng)營管理者，2014（15）：185-186.

第6篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際，根據(jù)湖濱街道黨工委的工作部署,青年路社區(qū)在7月29日召開了黨員社區(qū)工作者學(xué)習(xí)吳大觀同志先進(jìn)事跡座談會(huì)。報(bào)國有成的黨員專家吳大觀同志的先進(jìn)事跡感人至深。吳大觀精神所蘊(yùn)含的內(nèi)涵非常豐富，他獻(xiàn)身事業(yè)、自強(qiáng)不息的崇高品質(zhì)，克己奉獻(xiàn)、大氣達(dá)觀的為人風(fēng)范，卓然獨(dú)立、淡泊明志的天地人格，吸引、感染、影響著我們每一個(gè)人。

學(xué)習(xí)吳大觀，就是要把吳大觀精神落實(shí)到具體工作中，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是要學(xué)習(xí)他敬業(yè)、專業(yè)、精業(yè)的職業(yè)精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為做好本職工作、創(chuàng)造一流社區(qū)的實(shí)際行動(dòng)中去。敬業(yè)，即用一種嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待自己的工作，是職業(yè)精神的首要內(nèi)涵，是職業(yè)道德和優(yōu)秀品格的集中體現(xiàn)。吳大觀的敬業(yè)精神令人欽佩。他把68年的光陰傾注到了鐘愛的航空動(dòng)力事業(yè)上，幾十年如一日的辛勞，與其說憑借的是毅力，不如說是價(jià)值觀使然，他說：“緊張工作是最大幸福，攻關(guān)勝利是最大快樂。學(xué)習(xí)吳大觀，就要學(xué)習(xí)他的這種忘我的敬業(yè)精神，以高度的政治責(zé)任感投身到自己的工作中去,向吳大觀那樣熱愛自己的崗位，盡心盡力地服務(wù)好社區(qū)居民，要樹立“群眾利益無小事”的理念，面對(duì)群眾的需求和困難，要在第一時(shí)間去協(xié)調(diào)、去解決，不能馬上解決的要做好解釋工作。特別是目前青年路社區(qū)面臨30幢庭院的改善、社區(qū)辦公大樓睦鄰會(huì)所的打造、即將開始的三無坊巷9號(hào)11號(hào)的危舊房改善、地鐵圍邊的動(dòng)遷、浣紗路、開元路的整治和中河的整治等工作的開展，工程的質(zhì)量，安全成了居民關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，如何協(xié)調(diào)好各類矛盾，讓居民滿意的同時(shí)，使工程保質(zhì)保量地如期完成，就要充分發(fā)揮“草根質(zhì)監(jiān)站”民間義務(wù)監(jiān)督員的作用，讓居民自己來管理自己的事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我服務(wù)、自我監(jiān)督，使政府的實(shí)事工程真正成為老百姓的滿意工本文程。

我們要學(xué)習(xí)吳大觀同志對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè)，奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)新的銳氣，在工作崗位上大膽探索、創(chuàng)新創(chuàng)造。要養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、多讀書、善探究、愛思索的好習(xí)慣，不斷豐富知識(shí)，開拓視野，提高綜合素質(zhì)，作為社區(qū)的主任,更要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新思維能力,要結(jié)合社區(qū)的特色,創(chuàng)出青年路社區(qū)”一家親”睦鄰文化品牌,結(jié)合建國60周年開展共話祖國新貌，共享鄰里親情活動(dòng);征集我與共和國共成長60年鄰里故事，舉辦盛世中華慶祝建國60周年鄰居節(jié)文藝匯演;組織鄰里開展“祖國頌”系列歌詠活動(dòng);舉辦慶祝建國60周年專題鄰里書畫展;在黨員中開展“共和國不會(huì)忘記”為主題的系列慰問活動(dòng)等，通過活動(dòng)凝聚民族力量，增進(jìn)鄰里和諧，促進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建。學(xué)習(xí)吳大觀要自覺在實(shí)踐中更新思維、開闊眼界，在實(shí)踐中磨煉意志、學(xué)會(huì)忍耐，努力使自己成為知識(shí)豐富、視野開闊、居民滿意、愛崗敬業(yè)的有用之才。

第7篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

論文關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)沙龍，公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)

 

目前，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍已經(jīng)是一個(gè)非常流行的詞匯，其深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)同，并在實(shí)踐中初見成效。但是，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?jiān)诠补芾砀叩冉逃械膽?yīng)用模式尚處于探索階段，尤其是公共管理專業(yè)大學(xué)生對(duì)這種新興的學(xué)習(xí)環(huán)境和討論方式還不夠了解，缺乏適應(yīng)性。針對(duì)這種情況，本文作者在考察大量相關(guān)實(shí)踐基礎(chǔ)上，曾多次組織開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，從中獲得一定的理性認(rèn)識(shí)和感性體驗(yàn)，并從基礎(chǔ)層面提煉出一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，主要包括以下3個(gè)維度。

一、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的基本內(nèi)涵

“沙龍”一詞起源于歐洲中世紀(jì)，原意為會(huì)客廳，后來被引申為無拘無束交談、各種意見充分討論以及不同觀點(diǎn)激烈交鋒，同時(shí)在歡聲笑語中進(jìn)行溝通與交流的場所。“由于沙龍聚會(huì)氣氛寬松，不講究等級(jí)觀念，便于暢所欲言且集散自由公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，”[1]，在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展中，逐漸演化成為一種有效的交流工具，

即學(xué)術(shù)沙龍。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及發(fā)展，學(xué)術(shù)沙龍被移植到網(wǎng)絡(luò)空間，一種適應(yīng)信息時(shí)展需要的網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)由此誕生。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍作為一種高效、自由、松散的學(xué)術(shù)交流方式日益廣泛地應(yīng)用于大學(xué)校園，越來越受到大學(xué)生的青睞。

在高等教育中，公共管理作為一門研究公共事務(wù)活動(dòng)組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)理論與實(shí)踐的綜合性學(xué)科，需要應(yīng)用多種科學(xué)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來研究，才能較好地掌握其基本原理及其規(guī)律性。這對(duì)于知識(shí)視野有限、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的絕大多數(shù)大學(xué)生而言，僅憑傳統(tǒng)的課堂教學(xué)活動(dòng)，在深入掌握公共管理知識(shí)點(diǎn)，將其有效地轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐方面存在一定難度，不利于提高大學(xué)生學(xué)習(xí)績效。因此，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍引入公共管理專業(yè)大學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)生活中，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以公共管理專業(yè)知識(shí)為摘要多種投入。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的籌備和實(shí)施完成依靠虛擬手段，時(shí)間與精力投入少見效快，還可減少紙張消耗，具有“低碳性”中國。

二、培植公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于提高公共管理專業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性

多年來，公共管理專業(yè)課程沿用以課堂教學(xué)為中心，以教師講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，為大學(xué)生掌握公共管理基本理論奠定了重要基礎(chǔ)。但是，長期應(yīng)用這種單向灌輸知識(shí)的教學(xué)方式，在許多情況下，教師講授關(guān)鍵知識(shí)時(shí)是自問自答，使大學(xué)生處于“被思考”、“被表達(dá)”狀態(tài)，導(dǎo)致大學(xué)生在公共管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)中缺乏能動(dòng)性，甚至壓抑了積極提出問題、審視問題的主動(dòng)性學(xué)習(xí)意識(shí)，逐步形成思維惰性，習(xí)慣沿用教師講授的思路，甚至機(jī)械地記憶教師講授的要點(diǎn)公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，最終忙于應(yīng)對(duì)考試，成為“應(yīng)試教育”人才。而網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍可以為公共管理課堂教學(xué)提供一個(gè)輔平臺(tái)，“沒有被框死的議題， 沒有事先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，沒有規(guī)定的發(fā)言時(shí)間和順序，更沒有一言九鼎的權(quán)威性結(jié)論。思維任意馳騁，常有意想不到的發(fā)現(xiàn)；觀點(diǎn)或觀念的碰撞，常常冒出燦爛的火花，收到令人驚喜的果實(shí)；相互的溝通和思想的互動(dòng)，常能掃除研究中的迷霧，顯露出清晰而奇特的景色”[2]。同時(shí)，也為大學(xué)生研討課堂教學(xué)重點(diǎn)問題開辟一個(gè)氣氛寬松、發(fā)言平等的虛擬環(huán)境，有利于大學(xué)生在互動(dòng)過程中，激發(fā)其積極思考公共管理理論與實(shí)踐問題的主動(dòng)性，逐漸養(yǎng)成提出問題和回答問題的習(xí)慣，逐步提高求新求異的思辨能力，漸漸減少對(duì)課堂教學(xué)和教師傳授知識(shí)的過度依賴，增強(qiáng)獨(dú)立思考與集體思考相結(jié)合的學(xué)習(xí)理念。

（二）有助于活躍大學(xué)校園公共管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流氣氛

為了改變我國公共管理高等教育落后局面，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高公共管理專業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，一些有識(shí)之士曾積極呼吁并身體力行開展學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，但受種種因素限制，這一呼聲在許多情況下僅成為一種理想的愿望，沒有收到預(yù)期效果，甚至沒有得到的響應(yīng)，使大學(xué)校園中的公共管理專業(yè)活動(dòng)缺乏濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，一些大學(xué)生學(xué)術(shù)研究理念薄弱，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)朝氣與活力。問題的根源哪里呢？通過大量的實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生為賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而忙于業(yè)余兼職工作；有的大學(xué)生因?qū)补芾韺I(yè)發(fā)展信心不足而失去學(xué)習(xí)動(dòng)力；有的大學(xué)生由于缺乏個(gè)人未來發(fā)展規(guī)劃而在虛度學(xué)習(xí)時(shí)光；等等。各種錯(cuò)綜復(fù)雜的主觀因素、客觀因素不斷地向公共管理專業(yè)大學(xué)生業(yè)余生活滲透與擴(kuò)散，致使公共管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流風(fēng)氣難以在校園形成。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)沙龍可比，它是一種開放式的松散型的研究團(tuán)隊(duì)，其召集形式靈活、參與時(shí)間自主、研討人數(shù)可多可少、活動(dòng)時(shí)間可長可短、發(fā)言頻率可高可低的彈性組織，可為參與這項(xiàng)活動(dòng)有實(shí)際困難的大學(xué)生提供多元化選擇時(shí)機(jī)。同時(shí)，多媒體為公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?zhí)峁┝素S富多彩的交流手段公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，發(fā)言者可以綜合利用圖片、音頻、視頻等多種方式生動(dòng)而準(zhǔn)確地描述討論內(nèi)容，不僅有效地提高大學(xué)生對(duì)公共管理問題的學(xué)術(shù)表達(dá)效率與效果，還將吸引越來越多對(duì)公共管理專業(yè)心存芥蒂的大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，從而借助于網(wǎng)絡(luò)更好地營造公共管理專業(yè)校園學(xué)術(shù)交流氛圍。

（三）有益于培養(yǎng)復(fù)合型公共管理專業(yè)適用性人才

許多大學(xué)生“進(jìn)入大學(xué)時(shí)代時(shí)總認(rèn)為‘專業(yè)就是專業(yè)，把專業(yè)學(xué)好就是金飯碗，’認(rèn)為讀化學(xué)的就會(huì)成為化學(xué)家，學(xué)歷史的就會(huì)成為歷史學(xué)家。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。21世紀(jì)是各學(xué)科、各產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的世紀(jì)。21世紀(jì)對(duì)人才的要求也由傳統(tǒng)的專才轉(zhuǎn)向了跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的綜合性人才。[3]”對(duì)于公共管理專業(yè)大學(xué)生而言，現(xiàn)代社會(huì)的人才市場需要，不僅要求其具有較為深厚的專業(yè)知識(shí)和一定的學(xué)術(shù)造詣，還要求其了解并懂得相關(guān)專業(yè)某些知識(shí)領(lǐng)域，更重要的是要善于把來自不同專業(yè)的知識(shí)有序嫁接，把源于不同領(lǐng)域的操作技能有機(jī)集成，系統(tǒng)地應(yīng)用于公共管理的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)。當(dāng)前，公共管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)競爭力匱乏的一個(gè)根本原因，是專業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，知識(shí)視野過于狹窄，導(dǎo)致其在滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要過程中適應(yīng)性差、能力脆弱。為了扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，許多高校的公共管理專業(yè)都制定了培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)及其并相關(guān)教育機(jī)制，但在實(shí)踐中還存在著多種困難和障礙，擺脫這些困擾的路徑仍處在“被探索”階段。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍可舉辦多種相關(guān)專業(yè)知識(shí)講座等，為公共管理專業(yè)大學(xué)生高效地獲取新知識(shí)、掌握新技能、增長新才干提供多種虛擬空間。參與者在相互啟發(fā)、相互討論的團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)過程中，將會(huì)促進(jìn)一些相關(guān)專業(yè)知識(shí)與公共管理專業(yè)基礎(chǔ)理論及其實(shí)踐融會(huì)貫通，有助于公共管理專業(yè)大學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，向相關(guān)專業(yè)擴(kuò)展知識(shí)面。這對(duì)于公共管理專業(yè)大學(xué)生在未來工作中運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、手段綜合分析和處理問題，同多領(lǐng)域開展協(xié)作將有所裨益。

三、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍有序運(yùn)行的基本條件

（一）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要校方支持

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍穩(wěn)定有序發(fā)展的一個(gè)重要前提條件，是獲得學(xué)校、學(xué)院有關(guān)部門的認(rèn)同與支持，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是需要校方的號(hào)召力。盡管公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的實(shí)踐效益日益顯著，但僅依靠大學(xué)生自發(fā)組織這項(xiàng)活動(dòng)，其力量是十分有限的中國。需要借助學(xué)校、學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作部門的號(hào)召力和公信力，以多種適當(dāng)?shù)挠行Ъ?lì)手段和引導(dǎo)方式動(dòng)員、鼓勵(lì)公共管理專業(yè)大學(xué)生以及公共管理專業(yè)愛好者踴躍投入公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，成為推動(dòng)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的可靠后盾。二是需要一定資金支持。為了調(diào)動(dòng)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)組織者和參與者的積極性，對(duì)其辛勤付出給予一定回報(bào)，應(yīng)對(duì)其有較大貢獻(xiàn)的組織者、表現(xiàn)突出的參與者給予適當(dāng)精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為此需要校提供一定資金公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，以便適當(dāng)購置一些獎(jiǎng)品。

（二）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍需要一定的硬件和軟件支持，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個(gè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為承載這一活動(dòng)的媒體。這需要校協(xié)助在相關(guān)管理部門之間建立一種合作機(jī)制，取得學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心有關(guān)人員的理解與協(xié)作，得到學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理員的體諒與配合，從而順利地通過位于學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)站服務(wù)器，在學(xué)院網(wǎng)頁開辟從事公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)的空間。同時(shí)需要獲得學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心有關(guān)人員、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理員在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面給予一定的支持，如網(wǎng)絡(luò)空間管理、建立相關(guān)資料庫等，為開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?zhí)峁┓€(wěn)定可靠的平臺(tái)。

（三）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要人文關(guān)懷

開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，并非是單純地為了提高專業(yè)水平，應(yīng)以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才為主要目標(biāo)，堅(jiān)守以人為本的原則，體現(xiàn)對(duì)其參與者的一種人文關(guān)懷。主持人不僅要用生動(dòng)自然的語言引導(dǎo)、啟發(fā)參與者發(fā)言，還要以友好的態(tài)度用藝術(shù)性、鼓勵(lì)性語言評(píng)論參與者的發(fā)方。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)組織者不僅要做好本質(zhì)服務(wù)工作，還要對(duì)發(fā)言不積極或發(fā)言受到否定的參與者通過網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行交流，使其及時(shí)獲得啟發(fā)、幫助或安慰。同時(shí)，需要校方負(fù)責(zé)學(xué)生思想工作的老師、學(xué)院輔導(dǎo)員以及任課教師對(duì)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)給予一定情感投入，如對(duì)參與者進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和行為指導(dǎo)等。只有這樣，才有可能使參與者在這個(gè)虛擬的學(xué)習(xí)環(huán)境中感受到相互關(guān)心、相互幫助和共同提高的溫暖，更加熱愛和支持這項(xiàng)活動(dòng)，逐步形成一種親和力、感染力和凝聚力。

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第8篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會(huì)銷售總額的58.9%，商品進(jìn)出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的?！?/p>

隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費(fèi)者需求明顯下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退。國內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)，國際市場需求下降，國內(nèi)消費(fèi)增長相對(duì)緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機(jī)、金融危機(jī)、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價(jià)格波動(dòng)劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達(dá)19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停?！?就全國而言，2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國家制定、實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的各類政策、措施，但對(duì)廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴(yán)重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻宏觀環(huán)境的時(shí)候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對(duì)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針”。它的意義是深遠(yuǎn)的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同成立了全國推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，提供幫助申請(qǐng)政府扶持措施等服務(wù)工作。

國家發(fā)改委、國務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。

2009年9月，國務(wù)院決定成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國家在場地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。國家對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長工程”，并將其作為政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

國家對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持，重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個(gè)領(lǐng)域。

國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.資金

國家在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項(xiàng)目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”撥出一部分資金，設(shè)立“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國人民銀行鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。，扶持措施。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進(jìn)中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點(diǎn)。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。

國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。中國進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評(píng)級(jí)、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設(shè)立了地方級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)，向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)。

國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。2009年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。

2008年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補(bǔ)償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。

各級(jí)政府積極推進(jìn)以信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，進(jìn)行了區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)工作。2003-2007年，對(duì)超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集工作。對(duì)700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。有的地方對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予資助。

國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對(duì)年應(yīng)納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對(duì)國家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可對(duì)自用進(jìn)口設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅。，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請(qǐng)。國家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。

4.技術(shù)創(chuàng)新

國家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對(duì)科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。對(duì)中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)、維持等費(fèi)用予以資助。有的地方對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予資助。

各級(jí)政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

5.市場開拓

國家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。要求各級(jí)政府對(duì)列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。

6.社會(huì)化服務(wù)

國家鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營銷等各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬企業(yè)會(huì)員，日均點(diǎn)擊量超過50萬次。

7.提高企業(yè)管理能力

國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方政府與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機(jī)構(gòu)。

通過國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。

8.國際合作

我國政府與美國、法國、新加坡、德國等多個(gè)國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長級(jí)會(huì)議。聯(lián)合多國舉辦了中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金。國家發(fā)改委與英國國際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項(xiàng)目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長率都達(dá)到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關(guān)年增長率繼續(xù)持明顯下降。我國的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國際金融危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實(shí)際是全局的問題。以下從經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營等多個(gè)方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識(shí)水平并不高。受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在著嚴(yán)重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長期利益。

側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識(shí)比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場機(jī)遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實(shí)力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動(dòng)者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營銷

大量中小企業(yè)將營銷投入、營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標(biāo)市場，而將一定范圍內(nèi)營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當(dāng)發(fā)達(dá)國家高度負(fù)債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這類對(duì)國外市場過于依存的企業(yè)的市場需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長率同比超過30%；而2008年第一季度增長率同比為9%，第二季度同比為3%。此時(shí)，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂于以附加價(jià)值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。

4.運(yùn)營

設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)設(shè)備、工藝技術(shù)投入的不足。

對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國家中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告指出，我國中小企業(yè)計(jì)算機(jī)的普及程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于泰國、菲律賓等發(fā)展中國家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運(yùn)營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。當(dāng)原材料采購成本、勞動(dòng)力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時(shí)，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運(yùn)營的局面。

5.研發(fā)

目前，國內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國，國外組織、個(gè)人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長的時(shí)期內(nèi)持續(xù)高于國內(nèi)組織、個(gè)人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國外，甚至于常用的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械也有70%是從海外進(jìn)口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進(jìn)企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團(tuán)為例，該公司研發(fā)部門中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫有上千萬項(xiàng)專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國家機(jī)構(gòu)。

具體到國內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。

6.財(cái)務(wù)

許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國曾長期處于經(jīng)濟(jì)、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，在我國，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學(xué)歷的員工所占比例則達(dá)到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無法獲得依法應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，中小型民營企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處

關(guān)于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處，除了制度建設(shè)待加強(qiáng)、需要進(jìn)一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴(yán)、服務(wù)內(nèi)容待擴(kuò)展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個(gè)重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，對(duì)解決關(guān)鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進(jìn)行對(duì)比分析。如表1所示。

表1：對(duì)目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起作用的對(duì)比分析表

序號(hào) 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營理念：受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者急功近利，忽視長期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識(shí)比較淡薄。 a.國家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)；習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動(dòng)者待遇；不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國家相關(guān)部門對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)支持體系。 c.國家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方 與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 3 營銷：大量企業(yè)將營銷投入的國外市場作為主要目標(biāo)市場，過于依賴，而把國內(nèi)市場放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。 c.要求對(duì)列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。 4 運(yùn)營：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)不足；對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運(yùn)營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 b.推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 c.國家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對(duì)科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。 6 財(cái)務(wù)：許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。國家要求國有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點(diǎn)。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)，中國進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款，國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。 e.2008年起，國家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。 f.國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。 g在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。 h對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持。國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級(jí)政府積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)?；鹣騽?chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 a.國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財(cái)務(wù)

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運(yùn)營、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財(cái)務(wù)問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應(yīng)過多地面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本才比較能夠處在一個(gè)貸款方可接受的水平，各項(xiàng)信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對(duì)從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競爭力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力。全國工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個(gè)實(shí)例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會(huì)的眾多中小企業(yè)會(huì)員在2007年遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競標(biāo)獲得了上海世博會(huì)特許產(chǎn)品經(jīng)營商的資格，使得大家的經(jīng)營狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應(yīng)由以財(cái)務(wù)支持為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以管理支持為重點(diǎn)。

2.制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實(shí)施其它支持政策的同時(shí)，將財(cái)力、人力資源重點(diǎn)投向中小企業(yè)管理支持領(lǐng)域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務(wù)

政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管理咨詢專家的服務(wù)津貼、費(fèi)用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重占60%）、政府為輔的方式來評(píng)價(jià)管理咨詢專家的工作績效。

同時(shí)，政府部門應(yīng)資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理顧問服務(wù)?？砂雌髽I(yè)的財(cái)力狀況，資助管理顧問服務(wù)費(fèi)用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)，由多家管理咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，提出各自的方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人數(shù)、服務(wù)價(jià)格，在相關(guān)部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機(jī)構(gòu)。政府可制定各類管理顧問服務(wù)費(fèi)用的基準(zhǔn)及上限。相關(guān)部門應(yīng)建立對(duì)此類管理咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在咨詢項(xiàng)目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評(píng)價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)的工作績效，企業(yè)評(píng)價(jià)可占60%的權(quán)重。開展此項(xiàng)工作時(shí)，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量目前比較有限，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下結(jié)合各地實(shí)際情況逐步開展。政府也應(yīng)更多地開展相關(guān)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人員的培訓(xùn)工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作

在加強(qiáng)國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”等管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，資助成長潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)。

（4）資助、鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險(xiǎn)、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強(qiáng)對(duì)管理人才的吸引力，鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

第9篇：危機(jī)管理的本質(zhì)范文

中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的建筑工程項(xiàng)目逐年建成，這就要求我們加強(qiáng)工程的項(xiàng)目管理。有效地對(duì)工程造價(jià)和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的情況下有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程的造價(jià)管理和成本控制應(yīng)當(dāng)是貫穿于工程項(xiàng)目全過程的，影響工程造價(jià)的因素較多，控制方法、原則經(jīng)過了較快發(fā)展，形成了一個(gè)全面系統(tǒng)的體系。本文就以此為切入點(diǎn)，介紹施工單位工程造價(jià)的管理和成本的控制中應(yīng)該注意的一些問題。

一、做好成本預(yù)測，確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)

（一）關(guān)于工、材、費(fèi)用的預(yù)測

一是分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)合同中人工費(fèi)是否能保底。二是材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、輔材、其它材料費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)格、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際采用的配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi)，在混凝土實(shí)際操作中要摻加一定量的外加劑等。三是機(jī)械使用費(fèi)，施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額套出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也要不同，因此要實(shí)際測算實(shí)際要發(fā)生的機(jī)械費(fèi)。還的及時(shí)可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)和需要購置的新機(jī)械的攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。

（二）施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測

結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較施工組織設(shè)計(jì)的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法不同，據(jù)實(shí)做出正確的預(yù)測。

（三）輔助工程費(fèi)的預(yù)測

輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，施工中又不可缺少的，例如混凝土拌和站、隧道施工中的三管兩線，高壓進(jìn)洞等，也需要根據(jù)實(shí)施性組織設(shè)計(jì)做好具體實(shí)際的預(yù)測。

（四）大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測

大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測應(yīng)經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，充分的必選論證，確定合理的目標(biāo)值。

（五）小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測

小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括，臨時(shí)設(shè)施的搭建，根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參照以往工程中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，合理確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。

（六）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測

項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析。

二、圍繞已確定成本目標(biāo)，確立成本控制原則

項(xiàng)目的成本控制是在實(shí)施過程中對(duì)資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是項(xiàng)目，其主體是人的管理活動(dòng)，合理配置人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。成本控制的原則如下。

（一）全面控制原則

全面控制原則包括兩個(gè)方面，全員控制和全過程控制。

1、項(xiàng)目全員控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，與每一個(gè)員工的切身利益相關(guān)，要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正建立全員控制體系。

2、項(xiàng)目全過程控制。成本控制發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一個(gè)階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保施工質(zhì)量，減少過程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之中。

（二）目標(biāo)控制原則

目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本方法和技術(shù)手段。把計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)和措施逐一分解落實(shí)，在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、部門、個(gè)人。目標(biāo)的責(zé)任包括工作責(zé)任和成本責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評(píng)，同工資、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

（三）動(dòng)態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，就是就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查其偏差，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要查找分析具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循例外管理方法。所謂例外是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響較大，必須高度關(guān)注。

（四）節(jié)約原則

節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中，經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。

三、采取最優(yōu)措施，實(shí)現(xiàn)成本控制

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

（一）采取組織措施控制過程成本

首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，明確項(xiàng)目經(jīng)理部、公司、施工隊(duì)之間的職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任不明確的問題。

（二）采取技術(shù)措施控制工程成本

采取技術(shù)措施施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等等。

（三）采用經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

采用經(jīng)濟(jì)措施管控工程成本包括：一是人工費(fèi)控制，人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般在10-15%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量上控制，有針對(duì)性的減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而降低工日消耗，以達(dá)到控制工程成本的目的。二是材料費(fèi)的控制，材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60-70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語