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關(guān)鍵詞:外來(lái)務(wù)工人員;工傷保險(xiǎn);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;江蘇南京
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,城市化、工業(yè)化步伐的不斷加快,外來(lái)務(wù)工人員日益成為推動(dòng)南京市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。然而,外來(lái)務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)卻存在諸多的問(wèn)題,影響了外來(lái)務(wù)工人員的身心健康和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益,使他們?cè)诠l(fā)生時(shí)得到及時(shí)有效的治療,以保證其最大限度的恢復(fù)生產(chǎn)力,成為南京市工傷保險(xiǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。筆者通過(guò)對(duì)南京市主城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,試圖提出完善南京市工傷保險(xiǎn)的政策建議。
1、調(diào)查方法
為了解南京市外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀,本調(diào)查隨機(jī)選擇秦淮、白下、玄武、建鄴等4個(gè)區(qū)作為南京市主城區(qū)的代表,采用問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷涉及外來(lái)務(wù)工人員基本情況、安全生產(chǎn)情況、政策聽(tīng)說(shuō)情況和外來(lái)務(wù)工人員對(duì)工傷保險(xiǎn)改革的建議等4個(gè)方面內(nèi)容。本調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷320份,實(shí)際回收問(wèn)卷320份,有效問(wèn)卷率100%。
2、南京市外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀
2.1基本情況
南京市主城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員總體素質(zhì)不高,受教育程度普遍為初中(43.1%),其次是高中(22.5%)、小學(xué)(18.8%),這也直接或間接地導(dǎo)致了他們的收入處于中等或偏下水平,調(diào)查顯示,接近60%的外來(lái)務(wù)工人員月收入在1500元以下。其中包括8.1%的人收入低于南京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)(850元)。在務(wù)工形式來(lái)看,被企業(yè)(單位)招用在固定崗位就業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的55.2%,自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)(或靈活就業(yè))的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的44.8%。
2.2安全生產(chǎn)情況
一是工作安全狀況、保障措施較好。南京市主城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)情況總體較好,絕大部分外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己目前工作的安全狀況及安全保障措施還是比較滿意的。這主要與外來(lái)務(wù)工人員從事的職業(yè)有關(guān),大部分被訪者都是從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,工作本身的安全性好、工傷事故發(fā)生少。二是安全培訓(xùn)?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定:用人單位要“對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育”。但是在被調(diào)查者中,接受過(guò)安全教育和培訓(xùn)僅占到總?cè)藬?shù)的51.2%,還有近1/2的人沒(méi)有接受過(guò)任何形式的安全教育和培訓(xùn),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中還了解到,接受過(guò)健康安全教育和培訓(xùn)的人員基本上是從事企事業(yè)單位的保安、門(mén)衛(wèi)等相對(duì)安全職業(yè)的人員,而從事建筑、安裝等存在重大安全隱患職業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員并沒(méi)有接受相應(yīng)的安全教育。三是健康檢查和安全保障措施。根據(jù)國(guó)家《職業(yè)病防治法》,勞動(dòng)者享有獲得職業(yè)健康檢查的權(quán)利。而在調(diào)查中,只有1/2左右的人定期進(jìn)行健康檢查。在接受調(diào)查的人員中,80.63%的被調(diào)查人員表示對(duì)自己目前工作的安全保障措施滿意或比較滿意,13.12%的人表示對(duì)目前的安全保障措施不太滿意,只有6.25%的人對(duì)目前的安全保障措施不滿意。四是疲勞加班。南京市多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員工作狀態(tài)相對(duì)較好。1/2以上(60.9%)的被調(diào)查人員表示,多數(shù)情況下他們不需要在極度疲勞的情況下還必須加班工作,33.8%的人則表示,有時(shí)候即使已經(jīng)極度疲勞,還是要加班工作,這部分人主要分布在餐飲行業(yè)等服務(wù)業(yè),他們?cè)谏獾緯r(shí)清閑,但是在旺季就要加班加點(diǎn)。
2.3對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的了解及實(shí)施情況
一是外來(lái)務(wù)工人員對(duì)工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策知之甚少。調(diào)查結(jié)果顯示,在《工傷保險(xiǎn)條例》、“農(nóng)民工平安計(jì)劃”、《南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《南京市建筑業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)辦法》等幾項(xiàng)與南京市外來(lái)務(wù)工人員切身相關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策中,有1/2的外來(lái)務(wù)工人員一項(xiàng)政策都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò),還有32%人只聽(tīng)說(shuō)過(guò)其中1項(xiàng)。而法律意識(shí)薄弱,將直接影響他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。二是工傷保障責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。41.56%的被調(diào)查者認(rèn)為工傷保障的責(zé)任應(yīng)由單位承擔(dān),20%的人認(rèn)為應(yīng)由單位和政府共同承擔(dān),12.5%的人認(rèn)為工傷保障責(zé)任應(yīng)該由政府、單位和個(gè)人3方共擔(dān)。三是工傷保險(xiǎn)率。在320名被調(diào)查者中只有19.69%的人參加了工傷保險(xiǎn),而另外79.69%的人沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)的參保率很低。在未參加工傷保險(xiǎn)的人,有21.77%的人是沒(méi)有與用人的單位簽勞動(dòng)合同,13.28%的人雖然簽了勞動(dòng)合同,但合同中并沒(méi)有有關(guān)工傷保險(xiǎn)的相關(guān)條款,值得注意的是,還有包括3.76%不知道工傷保險(xiǎn)、不知道辦理途徑等,因?yàn)閷?duì)工傷保險(xiǎn)缺乏了解而沒(méi)有辦理。
3、存在的問(wèn)題
調(diào)查結(jié)果反映了南京市主城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀中存在著突出問(wèn)題:一是工傷保險(xiǎn)參保率低;二是外來(lái)務(wù)工人員法律知識(shí)欠缺,工傷保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)和能力差;三是用人單位安全培訓(xùn)不到位。因此,應(yīng)完善南京市外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)制度。
4、對(duì)策
4.1擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍
雖然國(guó)家規(guī)定各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶都必須按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),但由于外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、對(duì)工資待遇要求比較短視等原因,南京市外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)參保率很低。因此,必須強(qiáng)化政府在工傷保險(xiǎn)工作層面上的監(jiān)督和規(guī)范職能采取各種強(qiáng)制甚至懲罰措施,強(qiáng)制雇主為雇員辦理工傷保險(xiǎn),防止出現(xiàn)用人單位在工傷保險(xiǎn)方面的逃保、漏保現(xiàn)象。
4.2強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)法制宣傳,加強(qiáng)法制教育
只有具備熟悉工傷保險(xiǎn)法律常識(shí),勞動(dòng)者才有意識(shí)和能力運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此,勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加大工傷保險(xiǎn)法制宣傳力度,在社會(huì)群眾,尤其是外來(lái)務(wù)工人員群體中進(jìn)行廣泛宣傳,工會(huì)等部門(mén)也有責(zé)任協(xié)助進(jìn)行培訓(xùn)外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí),使其與雇主簽訂勞動(dòng)或勞務(wù)合同時(shí)知道要求雇之為自己辦理工傷保險(xiǎn)[1,2]。
4.3加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育
工傷預(yù)防能大大降低工傷事故的發(fā)生率,進(jìn)而減少工傷康復(fù)和補(bǔ)償?shù)膲毫?降低工傷保險(xiǎn)基金的支出。同時(shí),積極預(yù)防也減輕了勞動(dòng)者的恐慌和壓力,使其持續(xù)有效地進(jìn)行生產(chǎn)工作,減少了因工傷事故和職業(yè)病而導(dǎo)致生產(chǎn)停止而帶來(lái)的損失[3,4]。政府應(yīng)監(jiān)督用人單位健康安全教育情況,強(qiáng)制其定期開(kāi)展安全教育和宣傳。
5參考文獻(xiàn)
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[2]孟繁元,田旭,李晶.我國(guó)農(nóng)民工a傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(2):47-49.
關(guān)鍵詞:市政工程;項(xiàng)目管理;要點(diǎn)分析
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、當(dāng)前市政工程施工管理的現(xiàn)狀
對(duì)于市政工程,其施工的主體是施工單位。而施工單位對(duì)安全的意識(shí)都不是很強(qiáng)烈,有時(shí)市政施工視察的時(shí)候,看到的建筑工人的狀態(tài)跟平時(shí)施工時(shí)的工作狀態(tài)不一定完全一樣。比如,當(dāng)市政部門(mén)去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)會(huì)看到所有的施工人員都遵守安全手冊(cè)上面的規(guī)定,安全帽佩戴整齊,但是如果平時(shí)路過(guò),看到他們基本都不帶安全帽。這只是一個(gè)安全意識(shí)細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題,類似的還有許多地方,主要是安全的觀念沒(méi)有植入員工腦海,腦海中安全意識(shí)淡薄。在管理方面涉及的安全問(wèn)題,還包含施工資料管理不完善等。市政工程對(duì)施工單位的管理,作為一個(gè)完整的體系,對(duì)建筑工程材料等方面也要顧慮到,也要考慮到施工的技術(shù)、人員等管理問(wèn)題。
現(xiàn)今很多施工單位對(duì)施工材料管理沒(méi)在意,置放也很隨意,認(rèn)為是無(wú)足輕重的事情,但是一旦有人來(lái)檢查,就慌了手腳,發(fā)現(xiàn)材料都不知所蹤。有的單位工程已經(jīng)快竣工了,還沒(méi)有把資料準(zhǔn)備齊全,很多都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,臨時(shí)應(yīng)付,到火燒眉毛時(shí)才補(bǔ)齊所有的資料,這就導(dǎo)致在施工管理的過(guò)程中,很多事情不能有效的按照計(jì)劃來(lái)辦事,管理不科學(xué),實(shí)施無(wú)法章,多數(shù)情況下根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理事情,沒(méi)有科學(xué)的依據(jù),使得資料成了形式。另外,施工的人力管理也不到位,市政建筑的施工是一個(gè)勞動(dòng)力密集的部門(mén),在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),一般投入的人力、物力都比較多,如果沒(méi)有對(duì)人力管理的規(guī)范性文件,就會(huì)使得得現(xiàn)場(chǎng)管理散亂,難以對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行有效的管理。
二、市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要點(diǎn)分析
市政工程項(xiàng)目管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前,市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)和自由機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成,專業(yè)化程度低、勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。項(xiàng)目的管理水平也比較低下。為此,為了提高市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平,應(yīng)從以下幾方面著手控制。
(1)市政工程建設(shè)應(yīng)該做好人、材、機(jī)的控制人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心,把人作為控制的動(dòng)力,調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性,增加人的責(zé)任感,樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中,對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。
(2)抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1)工程質(zhì)量管理方面:應(yīng)參照我國(guó)工程建設(shè)施工合同示范文本(CF一910201)和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán),使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限,既要認(rèn)真負(fù)責(zé),又不能越俎代皰,做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。2)工程進(jìn)度管理方面:應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范。文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制,明確職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提前預(yù)見(jiàn)多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3)工程投資管理方面:應(yīng)參照工程建沒(méi)施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn),制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限,及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù),便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序,在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí),科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
(3)市政工程建設(shè)過(guò)程中,必須嚴(yán)格控制施工環(huán)境
在項(xiàng)目施工中,影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多,有工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度;勞動(dòng)環(huán)境,如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此,根據(jù)工作項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴(yán)加控制,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料工件堆放有序,道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
(4)市政工程建設(shè),也需要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),具體內(nèi)容包括:成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1)制定施工項(xiàng)目成本管理措施:施工項(xiàng)目成本的控制,不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任,2)建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制:項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任,不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。3)對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制。
(5)市政建設(shè)工程需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制
1)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo),建立項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系和制度,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以重點(diǎn)、難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為中心,以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵,以降低工程成本和提高工程質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),通過(guò)制定項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度,鼓勵(lì)技術(shù)人員開(kāi)拓創(chuàng)新,加大科技投入,建立起以項(xiàng)目指揮部為主體、以科技機(jī)構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為輔助,以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。2)以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體,業(yè)主代表為主力,牢固組織中樞系統(tǒng)。本著精干高效、運(yùn)作有序的原則,以工程項(xiàng)目為對(duì)象,以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為前提,以投資概算為依據(jù),以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo),以求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的,從工程項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收交付使用,一次性全過(guò)程實(shí)現(xiàn)。
三、市政工程建設(shè)管理體系完善策略
(1) 質(zhì)量保證體系完善
由于市政工程建設(shè)是一個(gè)涉及到多因素的復(fù)雜系統(tǒng),因此工程質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)把工程參與的所有人員和工程建設(shè)全過(guò)程,全要素納入質(zhì)量保證的體系之內(nèi)。完善質(zhì)量保證體系需要重視工程中人的主體作用,落實(shí)每個(gè)人質(zhì)量保證中的責(zé)任,制定完善的實(shí)施規(guī)范和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度,保障質(zhì)量體系真正有利于質(zhì)量保證。
(2)施工人員素質(zhì)的提高
目前,我國(guó)從事市政工程建設(shè)的一線施工人員絕大部分來(lái)自農(nóng)民工,他們普遍存在文化程度低,理解能力差,質(zhì)量意識(shí)薄弱的問(wèn)題。提高工程質(zhì)量管理效果就不能忽視他們的作用,因此提高施工人員的素質(zhì)是保障工程質(zhì)量的必要條件。提高施工人員素質(zhì)的辦法主要有兩種,一是建立完善的定期員工定期培訓(xùn)考核機(jī)制,二是引進(jìn)素質(zhì)較高人員,并加強(qiáng)內(nèi)部員工交流。
(3)工程質(zhì)量檢測(cè)手段增加
有些市政工程質(zhì)量問(wèn)題不是來(lái)自于人員的責(zé)任感和操作不當(dāng),而是局限于落后的檢測(cè)手段,無(wú)法探測(cè)到工程存在的質(zhì)量問(wèn)題。提高工程檢測(cè)工具的技術(shù)含量,增加檢測(cè)的精確度,有利于發(fā)現(xiàn)工程中的隱蔽質(zhì)量問(wèn)題,從而加以解決,消除問(wèn)題于萌芽狀態(tài)。
(4)施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分,常見(jiàn)的高危施工項(xiàng)目主要有高壓線,煤氣管線等工程的施工,這些項(xiàng)目施工中專項(xiàng)安全施工措施與應(yīng)急預(yù)案缺失容易導(dǎo)致影響重大的事故產(chǎn)生,人員安全保障措施不到位容易危害員工生命安全。因此,面對(duì)高危項(xiàng)目,施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)制定相對(duì)完善的專項(xiàng)施工措施和應(yīng)急預(yù)案,提供可靠的人員安全保障措施。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃忠粱,淺談市政工程的特點(diǎn)及質(zhì)量控制要點(diǎn)[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012(08).
一、時(shí)間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”,準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,補(bǔ)齊工作短板,提升脫貧成果,為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展重點(diǎn)內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題,組織人員對(duì)所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開(kāi)展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過(guò)、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時(shí)能吃,一年四季是否都有應(yīng)季的衣物,重點(diǎn)關(guān)注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含大病保險(xiǎn))參保情況,重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時(shí)代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實(shí)到位,重點(diǎn)關(guān)注今年實(shí)施的53戶危房改造戶是否竣工并入住,疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強(qiáng)化督查督導(dǎo),由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組,對(duì)各村排查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促指導(dǎo),確保排查工作全面開(kāi)展。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
(二)全面開(kāi)展幫扶走訪。
專項(xiàng)集中行動(dòng)期間,全鎮(zhèn)所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要圍繞“四個(gè)一”要求對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶)開(kāi)展1次幫扶走訪,并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對(duì)面談心交流,了解結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶戶掌握建檔立卡以來(lái)家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況,切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對(duì)幫扶戶梳理建檔立卡以來(lái)在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況,確保結(jié)對(duì)幫扶戶(或明白人)對(duì)相關(guān)情況說(shuō)得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊(cè)》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù),確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動(dòng)員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
(三)整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用,對(duì)所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理,確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場(chǎng)院凈、地頭凈)要求。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪,幫助結(jié)對(duì)幫扶戶對(duì)家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理,促其達(dá)到“五凈一有一整齊”(即門(mén)窗凈、臥室凈、廚房?jī)簟€(gè)人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈,每個(gè)貧困戶家中要有簡(jiǎn)單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉,家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
(四)抓好問(wèn)題整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,確保所有問(wèn)題6月底前整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬,逐項(xiàng)研究具體整改措施,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐人逐戶對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)能及時(shí)整改的問(wèn)題要堅(jiān)持立行立改,對(duì)不能立即整改的要加強(qiáng)會(huì)商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo),全面壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門(mén),要對(duì)照工作職能加強(qiáng)對(duì)各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和問(wèn)題阻點(diǎn),深入剖析原因,既要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,聚焦“五個(gè)一批”,加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,對(duì)照年度工作計(jì)劃和夏季攻勢(shì)要求,全面排查工作落實(shí)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到村到戶。
要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施半月調(diào)度機(jī)制,壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任,加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保扶貧項(xiàng)目6月底基本完成,并按照要求及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村。
(五)完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織實(shí)地核查,及時(shí)修正完善,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容,全面梳理、規(guī)范整理村級(jí)檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點(diǎn)要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。(2)《扶貧手冊(cè)》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位,排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫(xiě)齊全。(6)有關(guān)證件(如殘疾證、慢性病證等)務(wù)必辦理并存放戶袋。(7)對(duì)特殊情況戶(如不能正?;卮饐?wèn)題的農(nóng)戶等)務(wù)必準(zhǔn)備情況說(shuō)明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)集中行動(dòng)是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),提升脫貧成果,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查的重要抓手。各村各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實(shí)責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神,全面開(kāi)展走訪,扎實(shí)做好幫扶工作。
中圖分類號(hào):TM411文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
變電站建設(shè)在電力系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用,其工程質(zhì)量的好壞直接影響著整個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。近年來(lái),隨著新疆對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和改造工程投資的不斷增加,電網(wǎng)得到了迅猛發(fā)展,由原先的單一電網(wǎng)變成了現(xiàn)在的多電網(wǎng)輻射,其中750kV變電站每年的投運(yùn)速度在加快,投運(yùn)不滿1年的變電站面臨著擴(kuò)建任務(wù)。擴(kuò)建工程面臨著工期短、規(guī)模大、質(zhì)量要求高,同時(shí)又情況復(fù)雜、不可控因素眾多。如煙墩750kV變電站投運(yùn)不滿1年,因外部環(huán)境的惡劣和施工工藝不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)了眾多的質(zhì)量問(wèn)題。因此施工單位做好變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全管理,對(duì)于整個(gè)變電站擴(kuò)建工程的成功具有決定意義。
1.750kV變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全影響因素
變電站的擴(kuò)建工程主要是在已帶電運(yùn)行的變電站內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建施工,增加變壓器、開(kāi)關(guān)、刀閘、線路等一次設(shè)備,以增加變電站的供電能力,確保地區(qū)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。750kV變電站擴(kuò)建工作是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程,其中影響擴(kuò)建工程質(zhì)量安全的因素主要有以下幾個(gè)方面:
1.1 工程前期準(zhǔn)備工作
750kV變電站擴(kuò)建工程具有其自身的系統(tǒng)性、針對(duì)性和綜合性,如果不做好施工前期的各種準(zhǔn)備工作,很容易導(dǎo)致擴(kuò)建工程的施工進(jìn)程緩慢甚至中斷、質(zhì)量安全、人身事故等眾多問(wèn)題。工程進(jìn)行前的可行性研究工作和工程方案設(shè)計(jì)如果出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)影響整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理。
1.2 施工人員素質(zhì)水平
隨著新疆電網(wǎng)的迅速發(fā)展,擴(kuò)建項(xiàng)目不斷增加,專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,一線員工技術(shù)水平低,人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制不合理,再加上工程復(fù)雜,使得變電站擴(kuò)建工作的管理控制難度加大。再加上現(xiàn)在社會(huì)部分領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)溝通太少,致使某些單位基層工作人員工作不積極,散漫,甚至消極怠工,導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢,事故易發(fā)。
1.3 施工工藝和方法
施工工藝和操作規(guī)程,是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得違犯。先進(jìn)的施工工藝和合理的施工方法能加快施工的進(jìn)度,保證施工的質(zhì)量,系統(tǒng)科學(xué)的施工方案能保障經(jīng)濟(jì)的合理性,提高質(zhì)量安全控制力。施工方法正確與否,是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全控制四大目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
1.4 調(diào)試手段的科學(xué)性
750kV變電站二次接線復(fù)雜,施工調(diào)試人員如果對(duì)運(yùn)行設(shè)備接線不熟悉,對(duì)二次接線原理理解不透徹,過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)難以控制,就可能導(dǎo)致運(yùn)行設(shè)備跳閘,甚至引發(fā)更嚴(yán)重的安全事故,妨礙工程的持續(xù)進(jìn)行。
2.750kV變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全控制策略
2.1 做好施工前期的準(zhǔn)備工作
施工單位制定施工方案時(shí)要從技術(shù)方案上保證工程質(zhì)量安全,對(duì)工程中關(guān)鍵和危險(xiǎn)的工序認(rèn)真分析,做好具體可行的質(zhì)量安全保障措施。在整個(gè)施工過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)管理的規(guī)定,分列質(zhì)量保證金??睿瑢?shí)行質(zhì)量預(yù)留金制,依照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量聯(lián)系起來(lái),對(duì)施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰分明,同時(shí)強(qiáng)化工序控制,加強(qiáng)質(zhì)量保證的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理,落實(shí)三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 建立質(zhì)量管理體系
對(duì)于電氣裝置施工類工程來(lái)說(shuō),質(zhì)量管理體系對(duì)工程質(zhì)量的控制起到了很好的作用。施工單位要按照《質(zhì)量管理體系要求》建立了管理體系,在工程施工過(guò)程中,各項(xiàng)活動(dòng)和作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合工程情況制定《管理實(shí)施細(xì)則》,明確各級(jí)人員質(zhì)量職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工程中的隱患,重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵工程點(diǎn)的監(jiān)控。施工單位可以通過(guò)獎(jiǎng)懲的方式調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管表現(xiàn)突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違章人員應(yīng)嚴(yán)懲,確保工程的質(zhì)量、安全和工程進(jìn)度得到很好的控制。
2.3 做好安全保障措施
施工單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及部頒有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)以及項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師的安全指令,嚴(yán)格遵照國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電部分)進(jìn)行施工,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制,確保工程安全。施工部對(duì)工地上的人員、機(jī)械、設(shè)備、施工材料的安全負(fù)責(zé),對(duì)參與施工的人員和機(jī)械按照合同條件的要求進(jìn)行有關(guān)保險(xiǎn),并保證施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的公眾及其他人員的安全和方便。
2.4 加強(qiáng)人員控制
施工單位要加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)教育,在工程開(kāi)始前學(xué)習(xí)《變電站擴(kuò)建施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《變電站施工驗(yàn)收規(guī)范》及相關(guān)規(guī)程制度要求,規(guī)范員工作業(yè)、行為。特殊工序作業(yè)人員需保證已經(jīng)接受專業(yè)培訓(xùn)且考試合格,執(zhí)證上崗,確保特殊工序的施工質(zhì)量。
2.5 嚴(yán)格施工階段的管控
(1)勞務(wù)工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須由負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)。
(2)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入變電站施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格管理,限高限寬限速,辦理好進(jìn)站手續(xù),司機(jī)和管理人員要進(jìn)行工程安全交底,簽字確認(rèn)。
(3)施工單位應(yīng)確保工作人員按照專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程來(lái)施工,特別是焊接、壓接等特殊工藝,并有專業(yè)人員不斷對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控,認(rèn)真落實(shí)施工變更和修改事項(xiàng),分析各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題并采取措施進(jìn)行控制,最大化提高工程質(zhì)量安全。
(4)在施工中及時(shí)填寫(xiě)施工及質(zhì)量記錄,堅(jiān)持誰(shuí)施工誰(shuí)填寫(xiě),填寫(xiě)人和審核人要對(duì)施工記錄的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)任。
(5)750kV變電站擴(kuò)建過(guò)程中的隱蔽工程部分必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并批準(zhǔn)后才能進(jìn)行掩埋或隱敞。當(dāng)隱蔽工程符合檢查條件時(shí),施工人員要及時(shí)通知監(jiān)理工程師,并對(duì)檢查工作提供必要的手段和工具。軟母線壓接、水泥桿焊接和接地網(wǎng)焊接防腐后的回填土必須有變電站代表和監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后進(jìn)行下一道工序的施工。
(6)施工中前后銜接的分項(xiàng)工程,前項(xiàng)工程結(jié)束后經(jīng)自檢達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)提前一段時(shí)間通知監(jiān)理工程師前來(lái)驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格,需經(jīng)監(jiān)理工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后方能進(jìn)行下一工序的施工。施工單位要配合監(jiān)理單位做好工程的階段性驗(yàn)評(píng),并提供必要的檢測(cè)器具、施工記錄和有關(guān)資料。
(7)二次接入和調(diào)試工作開(kāi)工之前,工程調(diào)試人員需認(rèn)真編寫(xiě) “二次安全措施票”及“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票”,否則不予開(kāi)工。
(8)三級(jí)驗(yàn)收中提出的一些改進(jìn)性缺陷,需要對(duì)設(shè)備、主體等局部進(jìn)行破壞性施工,造成不同程度的二次傷害,影響整體工藝質(zhì)量。這就需要施工方、監(jiān)理、建設(shè)單位、運(yùn)維單位加強(qiáng)溝通,在項(xiàng)目施工前對(duì)施工工藝、方案、材質(zhì)等提出改進(jìn)措施。
(9)工程竣工時(shí),施工單位要組織各專業(yè)人員按照電力部頒發(fā)的《驗(yàn)規(guī)》的規(guī)定和驗(yàn)收檢查組的決定,整理好各種施工資料,在整套啟動(dòng)、試運(yùn)、驗(yàn)收、移交、試運(yùn)行24小時(shí)后,將竣工圖等完整的竣工資料移交給項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人指定的代表。
2.6 配合工程質(zhì)量監(jiān)管工作
施工單位要自覺(jué)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位提交質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施方案,以便監(jiān)理單位在工程中監(jiān)督檢查其落實(shí)情況。在施工過(guò)程中接受并積極配合法人代表、監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量檢查,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)并及時(shí)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。 提供監(jiān)理工程師進(jìn)行材料、施工工藝的質(zhì)量檢驗(yàn)所需要的工具、儀器、人員等監(jiān)測(cè)手段和場(chǎng)地。積極配合項(xiàng)目法人及代表組織的工程中間檢查驗(yàn)收和竣工檢查驗(yàn)收工作。
結(jié)束語(yǔ)
隨著新疆電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展,750kV電網(wǎng)成為新疆主電網(wǎng)系統(tǒng)的主網(wǎng)架,越來(lái)越多的變電站擴(kuò)建工程對(duì)施工質(zhì)量安全水平和人員技術(shù)安全管理素質(zhì)的要求也不斷提高。為了保證擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全,施工單位就要不斷提高管控能力,在執(zhí)行《安規(guī)》方面要不折不扣地落實(shí),整個(gè)施工工程更要從準(zhǔn)備、人員、過(guò)程、監(jiān)督等多個(gè)方面采取綜合有效的措施,才能保證750kV變電站擴(kuò)建工程安全有序高質(zhì)量的完成。
參考文獻(xiàn)
【1】《國(guó)家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理?xiàng)l文匯編(輸變電工程類)》2011.1
【2】《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》2011.12
關(guān)鍵詞:發(fā)揮;業(yè)主;工程安全;管理;主導(dǎo)作用
1 業(yè)主在工程安全管理中的重要性
工程安全管理是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,它是多方面的管理工作,需要各方的共同參與和努力,各負(fù)其責(zé),綜合管理,才能有效的預(yù)防和減少工程上各種安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)工程無(wú)安全事故的目標(biāo)。對(duì)于像設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、分包單位等,對(duì)工程的安全管理都有不同程度的義務(wù)和責(zé)任,為保證工程建設(shè)的安全順利進(jìn)行,各參建方必須負(fù)起相應(yīng)監(jiān)督管理的責(zé)任。有人認(rèn)為,在工程安全管理過(guò)程中,既然監(jiān)理公司已經(jīng)招標(biāo)工程成功,那么監(jiān)理公司應(yīng)該承接所有的工作,工程的整個(gè)建設(shè)工作也應(yīng)該由監(jiān)理公司全權(quán)負(fù)責(zé),還包括責(zé)任的承擔(dān),但這是一種非常錯(cuò)誤的觀念。就目前情況來(lái)說(shuō),即承包商事故須計(jì)入建設(shè)單位事故的情況下以及一些工程項(xiàng)目建設(shè)中所謂小監(jiān)理、大業(yè)主的現(xiàn)實(shí)下,監(jiān)理公司只是代業(yè)主去管理,他們承擔(dān)不起這種責(zé)任,也并不能完全代表業(yè)主,更不能代替業(yè)主來(lái)管理責(zé)任。故,作為業(yè)主必須統(tǒng)一組織工程的安全管理工作,充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用,確保工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2 業(yè)主參與工程安全管理的方式和措施
2.1 重視各方安全保證體系建設(shè)
2.1.1 完善業(yè)主的安全保證體系
作為業(yè)主,首先必須遵守“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”,根據(jù)在建項(xiàng)目特點(diǎn),要有一套完善并具有可操作性、可實(shí)施性的的安全保障體系,這是工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障,同時(shí)也是對(duì)監(jiān)理和施工單位進(jìn)行管理的依據(jù)。體系建設(shè)本身是一項(xiàng)龐大的工程,需要制定安全目標(biāo)、方針、組織機(jī)構(gòu)、管理制度,明確責(zé)任分工,健全安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度,健全特種作業(yè)人員持證上崗和建檔制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn),同時(shí)還需要獲得國(guó)家的各種認(rèn)證許可。所以說(shuō),業(yè)主的安全保證體系決定著工程建設(shè)的受控狀態(tài)。永遠(yuǎn)沒(méi)有一份完美的管理體系,對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō),正是在長(zhǎng)期的管理和實(shí)踐工作中逐步完善和發(fā)展體系建設(shè)。
2.1.2 監(jiān)督監(jiān)理單位及施工單位完善其安全保證體系
對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都有其控制難點(diǎn)和自身的特點(diǎn),對(duì)于這種情況,作為業(yè)主,應(yīng)該嚴(yán)格地審核其體系建設(shè)的情況,還要督促其完善體系建設(shè)的工作。同時(shí),監(jiān)理單位和施工單位必須依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)做出有確定目的性的安全保證體系。這是因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,安保體系是管理的依據(jù),依據(jù)體系要求履行好相應(yīng)的職責(zé),做到分工明確,責(zé)任到人,凡事都有目標(biāo)和根據(jù)才能保證工程建設(shè)全過(guò)程安全施工。
2.2 加強(qiáng)管理設(shè)計(jì),盡量避免邊設(shè)計(jì)邊施工
對(duì)于設(shè)計(jì)公司的選擇,應(yīng)該盡可能的挑選具有良好資質(zhì)和信譽(yù)的公司進(jìn)行設(shè)計(jì)任務(wù),一方面選擇這樣的公司工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量可以得到保證,另一方面這樣的設(shè)計(jì)公司各專業(yè)銜接比較及時(shí),而且還不容易出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,如果能按部就班地設(shè)計(jì)出圖,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)全局交叉作業(yè)的深度就能極大地降低,從而保障現(xiàn)場(chǎng)安全。
3 強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)的管理
3.1 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程的管理
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)委們要明確業(yè)主在工程安全管理中的主導(dǎo)作用,所以要重點(diǎn)查看標(biāo)書(shū)中的安全設(shè)計(jì)方案,通過(guò)適當(dāng)加大安全設(shè)計(jì)所占分值來(lái)作為重視安全設(shè)計(jì)在評(píng)標(biāo)中的分量。這樣,可以從一開(kāi)始就使投標(biāo)單位能夠認(rèn)真編寫(xiě)安全設(shè)計(jì)方案,重視安全管理工作。同時(shí)安全設(shè)計(jì)方案也是中標(biāo)后安全組織設(shè)計(jì)的依據(jù),還能保障今后施工的安全順利進(jìn)行。
3.2 重視招標(biāo)文件的編寫(xiě)
在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí),要明確要求承包商在編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)時(shí)認(rèn)真編寫(xiě)包括專職的安全管理人員配備、安全目標(biāo)、安全保障措施和方案的施工組織設(shè)計(jì)和HSE設(shè)計(jì)方案。發(fā)標(biāo)時(shí)可以通過(guò)調(diào)研或是其他渠道了解該承包商的資質(zhì)或信譽(yù)情況,盡量選擇信譽(yù)度高并且資質(zhì)高的承包商。
3.3 設(shè)置合理的工期和造價(jià)
在國(guó)外,一個(gè)項(xiàng)目可以干上3到4年,但是我們國(guó)家由于對(duì)工期要求比較緊。從近幾年我國(guó)發(fā)生的一些施工事故可以看出,就是因?yàn)橛行┕こ坦て谶^(guò)緊,導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。合理的工期不僅保證項(xiàng)目的安全建設(shè),更是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障。合理的造價(jià)是保證工程建設(shè)的基礎(chǔ),壓縮工期所造成的后果極有可能就會(huì)導(dǎo)致降低產(chǎn)品質(zhì)量并加大施工過(guò)程安全控制的難度。由于上級(jí)部門(mén)對(duì)工程造價(jià)的控制比較嚴(yán)格,下級(jí)部門(mén)會(huì)通過(guò)刻意壓低工程造價(jià)來(lái)得到上級(jí)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批復(fù),這就導(dǎo)致了工程建設(shè)過(guò)程中資金不足。對(duì)此,施工單位就會(huì)降低對(duì)安全管理費(fèi)用的投入,從而種下安全隱患。
3.4 加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查和管理
在目前一些較大的項(xiàng)目中分包是很常見(jiàn)。但問(wèn)題是如何控制對(duì)分包單位的管理。總承包單位在將部分工程進(jìn)行勞務(wù)分包或是專業(yè)分包后,由于分包單位的資質(zhì)和安全管理水平在一定程度上比總包會(huì)低一些,所以如何控制住對(duì)分包單位的管理便成為了一個(gè)重點(diǎn),這也加大了業(yè)主對(duì)過(guò)程安全管理的難度。所以,必須要求總承包單位列出在投標(biāo)計(jì)劃中可能進(jìn)行分包的項(xiàng)目單元,并注明可能采用的分包單位。在中標(biāo)后,總承包單位要及時(shí)向業(yè)主提出書(shū)面申請(qǐng)來(lái)嚴(yán)格的審查分包單位的各種資質(zhì),絕對(duì)不能讓資質(zhì)低或是信譽(yù)度低的承包商承擔(dān)工程建設(shè)。
3.5 嚴(yán)格控制項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理費(fèi)
在確定中標(biāo)單位后,為確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常使用,可以根據(jù)各階段施工安全是否達(dá)標(biāo)的情況和對(duì)于安全設(shè)施的投入資金,由建設(shè)單位設(shè)立獨(dú)立的資金賬戶進(jìn)行分階段撥付?;蚴强梢栽诤贤忻鞔_承包商進(jìn)廠后預(yù)交安全保證金,如果在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量未達(dá)到合同要求,可以用安全保證金來(lái)進(jìn)行考核。如果安全做得好,為提高承包商安全管理的積極性和主動(dòng)性,業(yè)主可以考慮按其倍數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.6 細(xì)化合同管理
合同簽訂時(shí),必須明確要求承包單位的所有違約行為,尤其是安全管理方面要引起承包單位重視。對(duì)于未按合同要求履行職責(zé)的情況,要給以嚴(yán)肅處理,因?yàn)楹贤侵匾墓芾淼囊罁?jù),絕不能讓承包單位鉆了法律的空子。
4 業(yè)主要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的安全控制和管理
4.1 嚴(yán)格施工方案的審查工作
由于施工方案是工程施工的依據(jù),嚴(yán)格施工方案的審查工作,尤其是應(yīng)急預(yù)案的全面性和深度的審查,對(duì)于施工中的安全得以控制能夠起到事半功倍的作用。建筑業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)就是建筑施工生產(chǎn)安全,并且它也是建筑施工企業(yè)的動(dòng)力和生命所在。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位安排管理者加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的意識(shí)和責(zé)任感,并貫徹落實(shí)于工作中。
4.2 控制施工工序
對(duì)施工工序的控制主要是對(duì)施工人員工作環(huán)境的控制,通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的控制達(dá)到對(duì)施工工序的控制。業(yè)主在對(duì)施工工序環(huán)境進(jìn)行控制既可以選擇主動(dòng)地控制工序活動(dòng)安全,也可以選擇被動(dòng)檢驗(yàn)工序活動(dòng)。
我們都知道如果前一道工序沒(méi)有做好,就會(huì)影響到下一道工序的進(jìn)行,這是因?yàn)楣ば蛑g是相互聯(lián)系又相互制約的。因此業(yè)主必須對(duì)前一道工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收后方可進(jìn)行下一道工序。因此,業(yè)主應(yīng)該派監(jiān)理對(duì)前后兩道工序進(jìn)行監(jiān)督,確保兩道工序間銜接良好,就能控制好施工工序質(zhì)量,進(jìn)而才能達(dá)到安全控制目標(biāo)。
4.3 積極參加現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作
工程建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)施工的安全控制主要靠的是監(jiān)督,此時(shí)業(yè)主必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,可以依托一定的檢查形式,積極參加到現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作中去,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定出有明確目的的檢查表進(jìn)行檢查。要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)的安全控制區(qū)域或是存在重大安全隱患的施工階段,及時(shí)消除安全隱患,降低事故發(fā)生的幾率。
5 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
每個(gè)建設(shè)單位都有一套獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立一定的獎(jiǎng)懲措施制度,不管對(duì)于施工單位還是監(jiān)理都很有必要。因?yàn)闊o(wú)論是哪一方都必須遵循合同中的責(zé)任和義務(wù)。如果過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違約行為,就可以依據(jù)合同及有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行懲罰。同時(shí)為了能提高監(jiān)理和承包單位對(duì)于安全管理的積極性和主動(dòng)性,激勵(lì)其更好地做好安全管理等方面的工作,降低安全事故的發(fā)生,對(duì)于那些比較出色的安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6 結(jié)束語(yǔ)
工程建設(shè)本身是非常復(fù)雜的,不是單靠一方的力量就能夠達(dá)到理想的目標(biāo),但工程建設(shè)的安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要想保證建設(shè)過(guò)程中安全管理始終處于受控狀態(tài),就要通過(guò)業(yè)主及其他相關(guān)方做大量認(rèn)真細(xì)致的工作,充分發(fā)揮出各方的主導(dǎo)作用,共同來(lái)抓好安全管理,達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)安全的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:土建工程;監(jiān)理;安全施工
中圖分類號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,基建投資項(xiàng)目也在不斷增加,隨之而來(lái)的是土建監(jiān)理安全問(wèn)題也逐漸增多。土建監(jiān)理安全問(wèn)題造成的安全事故對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成較大的損失和危害,在很大程度上限制了國(guó)家的基本建設(shè)和影響了社會(huì)的發(fā)展。因此,施工單位要嚴(yán)格控制土建監(jiān)理,確保工程的安全施工。
土建監(jiān)理的責(zé)任范圍
監(jiān)理單位在進(jìn)行施工前應(yīng)該編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制,由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格后由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。一旦發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)措施方案中有不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,不能簽發(fā)工程開(kāi)工報(bào)審表,并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)指出。在監(jiān)理施工過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患,監(jiān)理人員要要求施工單位立即進(jìn)行整改,如果情況嚴(yán)重,要立即停止施工,同時(shí)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,做好安全監(jiān)理工作。如果施工單位拒不整改,為了施工安全,監(jiān)理人員要立即向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,勒令施工單位整改。
影響土建監(jiān)理的因素
土建工程出現(xiàn)安全事故的原因有多種,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動(dòng)密集形作業(yè)有關(guān),還與,法制不健全、安全意識(shí)差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)扔嘘P(guān),施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管不到位對(duì)土建工程影響極大。
2.1監(jiān)管體系不完善 當(dāng)前的我國(guó)土建工程主要是總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)的三級(jí)格局,結(jié)構(gòu)存在不合理的情況,并且建筑市場(chǎng)也很混亂,時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商,對(duì)社會(huì)信譽(yù)有很大的影響。在土建監(jiān)理方面,很多工程都存在偷工減料,安全意識(shí)淡薄,根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國(guó)的土建工程法制尚不完善,這使得相關(guān)土建工程施工單位沒(méi)能及時(shí)改革監(jiān)管體系,致使監(jiān)管體系不完善,對(duì)安全事故也就不能及時(shí)審核出來(lái),這不僅對(duì)工程進(jìn)度造成影響,更對(duì)社會(huì)造成了不良影響。
2.2施工人員安全意識(shí)淡薄
一個(gè)土建工程的安全與否與施工人員有直接關(guān)系,施工人員的操作是否得當(dāng),安全意識(shí)是否達(dá)到要求對(duì)土建工程都有直接影響。施工單位要加大安全方面的投入,對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn),建立完善的安全管理體系,制定切實(shí)可行的措施,只有這樣才能保證施工安全。施工人員需要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,監(jiān)理人員如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工有任何的不安全因素,要及時(shí)指出并指導(dǎo)施工人員進(jìn)行整改。
在工程實(shí)踐中,由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故屢見(jiàn)不鮮。由此可見(jiàn),保證施工安全的主要因素是施工人員,在土建施工中施工的工程管理人員、操作人員都是土建工程的主要工作人員,也是影響工程施工安全的決定因素。因此,監(jiān)理人員是土建工程監(jiān)理的主要決定者。
2.3土建工程材料質(zhì)量不合格
土建工程的施工材料是控制施工安全性的關(guān)鍵,作為工程施工的物質(zhì)條件,材料與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ),只有保證了施工材料的安全性才能確保土建工程的安全。目前,市場(chǎng)上建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多,一般的,土建工程所需要的用量都很大,在進(jìn)行監(jiān)理時(shí)很難保證檢查到所有的材料,因此需要采用抽檢的方法,但是難免出現(xiàn)遺漏的情況。特別是一些承包商在工程中標(biāo)后,為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購(gòu)相關(guān)的成品或半成品。一旦土建工程的監(jiān)理人員出現(xiàn)疏漏,沒(méi)有對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制,導(dǎo)致土建工程的材料未能按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣復(fù)試,這樣合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中,對(duì)工程產(chǎn)生了不利影響,甚至留下安全隱患,在施工過(guò)程中極有可能出現(xiàn)安全事故,造成不可挽回的損失。
土建監(jiān)理安全施工的措施
3.1建立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)
為了保證施工的安全性,土建工程的監(jiān)理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)制定完善的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃的編制,促使土建工程的所有監(jiān)管人員都可以明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé),與此同時(shí),土建工程施工單位需要制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,同時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的變化時(shí)時(shí)改進(jìn)相關(guān)制度,確保監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則可以適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化。
在建立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的同時(shí),施工單位也要注重監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng),對(duì)監(jiān)理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn),促使監(jiān)理人員可以了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容,促進(jìn)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提高,可以對(duì)施工人員不安全行為予以警告、制止。只有監(jiān)理人員的素質(zhì)提升,才可以督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系,加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理,切實(shí)做好自控,根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)源采取預(yù)防措施加以預(yù)控,落實(shí)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對(duì)性的控制。
3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視
施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)工程進(jìn)行的第一線,因此監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查就顯得格外重要,監(jiān)理人員需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查。土建工程的監(jiān)理人員需要對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況進(jìn)行定期巡查,特別需要注意的是,監(jiān)理人員需要在巡視現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。如果在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何安全隱患,監(jiān)理人員需要立即對(duì)施工人員進(jìn)行指導(dǎo),幫助分析原因,制定整改的方法,確保工程的安全。
監(jiān)理人員需要督促施工單位進(jìn)行土建工程的安全自查工作,適時(shí)對(duì)施工單位的施工成果進(jìn)行抽查,如果情況允許,監(jiān)理人員也可以組織專業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,確保工程可以順利進(jìn)行。
3.3有效運(yùn)行監(jiān)督安全保障體系
監(jiān)理人員需要嚴(yán)格按照相關(guān)制度有效運(yùn)行監(jiān)督安全保障措施的落實(shí),督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工。土建工程的監(jiān)理人員需要嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的檢查、匯報(bào)、研究和處理,將工程的所有環(huán)節(jié)都檢查到位,確保在施工過(guò)程中不出現(xiàn)任何違章,如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何形式的不安全狀態(tài)和行為,監(jiān)理人員要及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè),不放過(guò)任何程度的異常情況。
在土建工程中如果監(jiān)理不到位就會(huì)很容易發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件,一旦出現(xiàn)這種情況,監(jiān)理人員需要立即聯(lián)系相關(guān)部門(mén)下令停工,與此同時(shí),監(jiān)理人員還要積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援,盡最大的可能控制事態(tài)的惡性發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
保證土建工程質(zhì)量安全的最主要因素就是監(jiān)理人員的監(jiān)管水平,為了保證土建工程的安全,監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,對(duì)安全施工專項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查要更加嚴(yán)格化,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患就要進(jìn)行復(fù)查,充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)安全管理職能,避免土建工程安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣云建.淺議監(jiān)理工作在建筑工程安全管理中的作用[J]. 商品與質(zhì)量:建筑與發(fā)展,2011(1):57.
關(guān)鍵詞:群體高層建筑工程 立體交叉 流水施工 科學(xué)管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
當(dāng)前建筑工程大多為群體建筑工程,由于土地資源日趨緊張,建筑工程已逐步趨向于高層、超高層發(fā)展,一般地下1-2層,地上20層以上,在這種情況下流水施工就顯得更為重要,結(jié)合多年施工經(jīng)驗(yàn)談一下流水施工在群體高層建筑工程中的應(yīng)用。
首先要做好流水施工的前期準(zhǔn)備工作。只有準(zhǔn)備工作做充分、做好,流水施工才能順利開(kāi)展。進(jìn)場(chǎng)后必須合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行精細(xì)劃分,明確好在哪幾個(gè)樓棟,哪幾個(gè)施工段間組織流水施工(一般定為2-4個(gè)施工段);然后確定好垂直、水平運(yùn)輸機(jī)械(塔機(jī))的位置,塔機(jī)位置的確定不但要考慮其覆蓋面,還應(yīng)充分考慮群塔之間更好地配合協(xié)作及塔吊與其他主樓之間的位置關(guān)系,以避免出現(xiàn)打架現(xiàn)象;再根據(jù)塔機(jī)、建筑物及道路位置對(duì)料場(chǎng)、加工場(chǎng)等進(jìn)行合理布置;各工種勞務(wù)人員數(shù)量也要根據(jù)施工段的劃分和工程量的大小確定,避免過(guò)剩窩工或不足。
基礎(chǔ)地下室施工時(shí)一定要突出主樓。當(dāng)前建筑工程一般都是整體開(kāi)挖,地下為整體車庫(kù),成片大面積車庫(kù)通常都是通過(guò)后澆帶來(lái)劃分施工段,這時(shí)就盡可能將主樓片區(qū)作為施工重點(diǎn),先突擊主樓部分施工,在確保主樓進(jìn)度情況下,車庫(kù)其他部分及時(shí)穿插施工。這樣做首先能確??偣て?,因?yàn)橹鳂鞘┕ぴ谑┕みM(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上,再者可以使主樓非標(biāo)準(zhǔn)層的周材及模板、木方等周轉(zhuǎn)到車庫(kù)使用,減少材料的一次性投入,還有就是可以人員穿插,減少人員投入,避免窩工。
主樓標(biāo)準(zhǔn)層施工正常情況下要做到四天一層。沒(méi)有進(jìn)度效益就會(huì)縮水,沒(méi)有進(jìn)度社會(huì)發(fā)展也會(huì)緩慢,所以現(xiàn)場(chǎng)施工在確保安全質(zhì)量的前提下必須突擊施工進(jìn)度,經(jīng)驗(yàn)證明,在流水施工合理組織前提下,標(biāo)準(zhǔn)層4d一層的進(jìn)度是完全可以做到的,成功的案例也不少,如:我們施工的青島紫御觀邸工程、李滄國(guó)際社區(qū)1#2#地塊、3#4#地塊及5#地塊工程等都做得很好。實(shí)際操作中流水施工并不是一成不變的,在不影響其他工序施工情況下可以做出合理調(diào)整,若某環(huán)節(jié)易出現(xiàn)滯后可提早穿插或在不影響下道工序施工情況下繼續(xù)施工。
首層懸挑腳手架要盡早懸挑。若條件具備,首層懸挑架最好從一層開(kāi)始懸挑,避免因?yàn)榧荏w原因影響車庫(kù)其他部分的流水穿插施工,同時(shí)也可盡快組織外墻防水施工及土方回填,這也為施工現(xiàn)場(chǎng)的文明環(huán)保創(chuàng)造條件。
深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì),盡量減少二次結(jié)構(gòu)的工程量。經(jīng)驗(yàn)證明大量、繁瑣的二次結(jié)構(gòu)工程施工往往影響流水施工的順利開(kāi)展,因此主體施工前要對(duì)圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì),將門(mén)頭過(guò)梁優(yōu)化成吊板,將室內(nèi)窗臺(tái)、小于250長(zhǎng)的墻垛及外立面的造型線條等在主體施工時(shí)一次性帶出,不但能確保工程質(zhì)量,而且使二次結(jié)構(gòu)工程量大大簡(jiǎn)化,節(jié)約費(fèi)用,也為流水施工創(chuàng)造有利條件。
三小間止水梁與同層的墻柱一起澆筑。鑒于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工中樓層止水梁與現(xiàn)澆面同步施工較難操作,建議止水梁施工與同層墻柱施工同步,樓層放線時(shí)將止水梁的定位線彈出,墻柱模板支設(shè)時(shí)一起將止水梁模板支設(shè)完成,混凝土澆筑可直接通過(guò)止水梁與墻/柱的交接處接口進(jìn)料,較為方便。若止水梁不與墻柱相連,可通過(guò)在現(xiàn)澆面留置下料口來(lái)實(shí)現(xiàn)。三小間止水梁與同層的墻柱一起澆筑,不但可有效避免止水梁施工滯后耽誤砌筑工程及時(shí)穿插流水施工,同時(shí)止水梁與剪力墻間無(wú)施工縫,與現(xiàn)澆板施工間隔時(shí)間短,混凝土接茬好,止水效果較好,從而有效地保證了施工質(zhì)量。
施工電梯要在主樓施工至十層前啟用。影響流水施工順利開(kāi)展的一大重要因素是施工電梯的安裝,在很多地區(qū)安裝施工電梯的手續(xù)辦理相當(dāng)復(fù)雜,安裝一臺(tái)施工電梯至少要半月時(shí)間,所以一定要在主體施工到3-4層時(shí)施工電梯就要考慮進(jìn)場(chǎng),等報(bào)審手續(xù)完成,施工電梯安裝、調(diào)試完成并啟用,主體結(jié)構(gòu)基本上施工到7-8層,這時(shí)車庫(kù)工程也已經(jīng)完成,都不影響砌體工程及時(shí)穿插。
主體工程分段驗(yàn)收,充分發(fā)揮流水施工的優(yōu)越性。以一棟30層的高層建筑為例,可劃分為3段進(jìn)行主體驗(yàn)收,即1-10層為第一段,11-20層為第二段,21-頂層為第三段。1-10層主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí),11-20層一次現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)基本上完成,開(kāi)始砌筑工程施工,第一段主體驗(yàn)收完成后,即形成1-10層進(jìn)行抹灰等裝飾施工,11-20層砌筑工程施工,20層以上為一次現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)施工的豎向流水施工局面;待一次主體現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)封頂時(shí),11-20層的砌體工程也已完成,即可進(jìn)入21層及以上的砌筑施工,同時(shí)10層以下抹灰完成,轉(zhuǎn)移到11層-20層。這樣通過(guò)流水施工將各工種在水平、豎向工作面上充分利用、合理展開(kāi),形成上中下立體交叉較理想的流水施工,不但可縮短工期1/3-1/2,還可提高工效。立體交叉施工的同時(shí)我們必須注意要為其提供安全保障,主樓立面上主體結(jié)構(gòu)施工、砌體及二次結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修施工的分界面必須劃分明確,并做好安全防護(hù)措施,不留縫隙,確保安全。
外窗可采用鋼附框工藝。鋼附框即窗外側(cè)配置的附框,鋼附框可在砌筑工程完成,主體驗(yàn)收前穿插安裝到位,對(duì)工期無(wú)影響,附框的安裝還給外窗洞口抹灰提供了標(biāo)準(zhǔn)和界線,內(nèi)墻抹灰與外墻抹灰可同步進(jìn)行,而且外窗洞口部位可以一次性抹灰到位,避免了傳統(tǒng)方法內(nèi)外墻抹灰在外窗口部位交叉作業(yè)出現(xiàn)矛盾,有效促進(jìn)內(nèi)墻抹灰及外裝飾施工進(jìn)度。再者鋼附框尺寸準(zhǔn)確,這也給外窗制作及安裝帶來(lái)了便利。附框的增加同時(shí)給外窗口防水及保溫提供了足夠的空間,且防水涂料直接刷在基層上有利于保證防水效果,同時(shí)附框使窗主框不與結(jié)構(gòu)實(shí)體直接接觸,從而有效地避免了冷橋效應(yīng),也不會(huì)因?yàn)闇夭钸^(guò)大而導(dǎo)致窗戶型材變形。
外墻裝飾施工自下往上開(kāi)展。外墻裝飾施工要突破傳統(tǒng)做法(即主體完工后從上往下施工),要提前穿插,所謂自下往上施工也就是與主體分段驗(yàn)收相對(duì)應(yīng),先施工1-10層的外墻裝飾,待11-20層主體驗(yàn)收后,再展開(kāi)11-20層的裝飾施工????,依次展開(kāi)流水。外墻裝飾施工的穿插使建筑物外立面形成了上中下立體交叉作業(yè)局面,即上面施工一次主體結(jié)構(gòu),中間施工砌筑工程和二次構(gòu)件,下面進(jìn)行外墻抹灰、保溫等工作。這就要求要有可靠地安全保障措施,外墻保溫施工完成前外腳手架是不允許拆除的,且交叉作業(yè)分界面間要設(shè)有可靠地硬防護(hù)措施。
裝飾階段室內(nèi)電梯的投入使用和室外電梯的拆除。室內(nèi)電梯一般在最后一段主體驗(yàn)收完成后30天投入使用,這時(shí)成套的大批量的泥水裝飾工程量已經(jīng)完成,剩余的是一些較為瑣碎的工程量和成套的干作業(yè)工程量,這時(shí)若繼續(xù)保留外施工電梯及其外架,已經(jīng)弊大于利,首先是利用率太低,再者是導(dǎo)致外墻裝飾不能完工,內(nèi)墻上的加固洞口不能封口。雖然剩余工程量不是很大,但耗時(shí)長(zhǎng),影響不小。這時(shí)室內(nèi)電梯的投入使用是關(guān)鍵,若能順利使用室內(nèi)電梯,室外施工電梯就可拆除,后續(xù)工作就能順利開(kāi)展,所以要積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位,并盡最大努力配合和促進(jìn)電梯安裝班組的工作,爭(zhēng)取及時(shí)將室內(nèi)電梯投入使用。
屋面工程要趕在頂層主體驗(yàn)收完成后1個(gè)月內(nèi)完工。屋面工程雖然工作面不大,但工序較多,節(jié)點(diǎn)繁瑣,易出現(xiàn)滲漏通病,重要程度不容小覷。施工時(shí)必須緊湊嚴(yán)謹(jǐn),環(huán)環(huán)相扣,要確保在頂層主體驗(yàn)收完成10天內(nèi)將屋面防水施工完成,1個(gè)月內(nèi)屋面工程全部完工,屋面完工才能確保室外電梯的拆除和室內(nèi)涂飾工程的施工。若屋面工程滯后,室外電梯的及早拆除將成為泡影,外墻難以收口,雨雪天氣時(shí)很可能出現(xiàn)屋面滲漏或洞口進(jìn)水等導(dǎo)致涂飾工程污染返工,致使室內(nèi)涂飾工程將不能大面積施工。另外若屋面施工稍有滯后,外墻涂飾工程插入施工,外墻施工人員使用的配重等安裝在屋面,將影響屋面正常施工,勢(shì)必導(dǎo)致屋面施工一拖再拖,最終影響總工期。
門(mén)窗安裝要先安裝外窗。外窗的安裝時(shí)間將影響到室內(nèi)裝飾工程,因此在外墻保溫及內(nèi)墻抹灰后要先將外窗安裝好,在不影響工期情況下,其他門(mén)窗安裝可根據(jù)勞務(wù)人員配置及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況依次安裝,這樣可避免安裝人員過(guò)度集中,也能更好地保證安裝質(zhì)量和進(jìn)行成品保護(hù)。
地面工程施工緊跟內(nèi)墻抹灰。地面工程施工要排在內(nèi)墻抹灰后面,但不能拉得太遠(yuǎn),要與抹灰工程形成合理流水,避免以后搶工現(xiàn)象。當(dāng)前交工時(shí)地面一般為普通細(xì)石混凝土地面,因此它的施工主要體現(xiàn)在細(xì)致和防開(kāi)裂上。
【關(guān)鍵詞】交通安全設(shè)施;施工管理體系;高速公路;
1、交通安全設(shè)施的構(gòu)成、作用及其重要性
隨著高速公路的不斷發(fā)展,高速公路的建設(shè)由高速轉(zhuǎn)向了更多的安全、舒適等方面。早期建設(shè)的高速公路,大都因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長(zhǎng)、超載、超重的車輛通行過(guò)度或隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的車流量增大,引發(fā)了部分路段的路面漸漸不符合行駛安全的要求。而為了保持早期建設(shè)高速公路的繼續(xù)安全使用和持續(xù)通車,達(dá)到新建設(shè)高速公路的質(zhì)量要求,需要對(duì)出現(xiàn)損壞的高速公路進(jìn)行維修,對(duì)未出現(xiàn)損壞的高速公路進(jìn)行改造,重點(diǎn)是對(duì)原有和現(xiàn)有的高速公路加裝交通安全設(shè)施,減少交通事故的發(fā)生,提高高速公路運(yùn)行的舒適性。交通工程中出現(xiàn)的設(shè)施分為三種:管理設(shè)施、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,是高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,保障安全、發(fā)揮公路效益、提高行駛舒適度的不可或缺的配套設(shè)施,也是高速公路現(xiàn)代化發(fā)展中多功能化、智能化的標(biāo)志之一;其中交通安全設(shè)施是指為保證行車或行人的安全,保障高速公路平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)發(fā)揮其作用的,在公路沿線所設(shè)置的人行天橋以及地道、護(hù)欄、照明設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)線、標(biāo)柱等設(shè)施的總稱。交通安全設(shè)施主要包括:交通標(biāo)志以及標(biāo)線、護(hù)欄、防眩設(shè)施、隔離柵、輪廓標(biāo)、誘導(dǎo)標(biāo)等。交通安全設(shè)施施工的工程質(zhì)量影響著高速公路工程的整體質(zhì)量,對(duì)確保高速公路通車安全、減輕交通事故后嚴(yán)重程度、提高道路景觀美化度、減緩交通壓力和分流、提高通車舒適性有著至關(guān)重要的作用。交通安全設(shè)施更有利于通車時(shí),司機(jī)對(duì)于高速公路路況的把握,可以有效減少在公路路況復(fù)雜地段事故發(fā)生的概率以及減少事故發(fā)生后產(chǎn)生的損失,保證持續(xù)通車。在交通安全設(shè)施施工過(guò)程中施行高效且專業(yè)的工程管理制度是安全設(shè)施施工質(zhì)量和順利投入使用的保障,是實(shí)現(xiàn)施工高效率、施工高效益以及施工高質(zhì)量的途徑;聘請(qǐng)施工技術(shù)水平高、要求嚴(yán)格及對(duì)安全設(shè)施施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)施工人員、工程師以及管理團(tuán)隊(duì),制定嚴(yán)格、合理、科學(xué)、高效的管理制度,且隨時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度以及施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn),派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量,是確保工程持續(xù)施工和工程質(zhì)量的重要措施。
2、交通安全設(shè)施施工前的質(zhì)量控制以及管理措施
2.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的管理
交通安全設(shè)施施工過(guò)程中,人員分布較為廣泛和散亂,一般分布在公路沿線,它的人員分布并不像土建工程中人員集中的分段分布。這些特點(diǎn)導(dǎo)致安全設(shè)施施工中,應(yīng)建立起健全的組織管理機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)章制度,管理過(guò)程中應(yīng)適當(dāng)調(diào)動(dòng)各部門(mén)人員積極性,對(duì)施工管理采取適當(dāng)?shù)姆稚⒐芾泶胧=煌ò踩O(shè)施工程需要一個(gè)完善的管理組織,要具有高效、嚴(yán)格的特點(diǎn),并要有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫龋?xiàng)目施工的管理層應(yīng)制定好整體施工的方案和政策,如:①制定圖紙會(huì)審、圖紙交底制度。在正式施工之前,項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部、工程部等有關(guān)人員認(rèn)真核對(duì)施工圖紙,參加由業(yè)主組織的圖紙會(huì)審、圖紙交底會(huì)議,會(huì)中確定的內(nèi)容形成施工文件,從而盡量減少圖紙上的疑問(wèn),確保工程順利進(jìn)行。②制定考察制度。對(duì)勞務(wù)隊(duì)及主要材料供應(yīng)商要經(jīng)過(guò)考察后確定,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)比,最終選定合格、滿意的分包方供貨。③制定監(jiān)督制度。對(duì)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量應(yīng)派質(zhì)量檢驗(yàn)工程師以及相關(guān)人員進(jìn)行定期的檢查,施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,建立自檢、互檢的制度,對(duì)于不符合規(guī)范的,應(yīng)通知相關(guān)施工人員立即進(jìn)行整改或重新施工,只有一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到施工質(zhì)量要求,才可以進(jìn)入下一個(gè)施工環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目專業(yè)人員應(yīng)該對(duì)本專業(yè)的涉及項(xiàng)目環(huán)節(jié)充分了解,且有相關(guān)豐富經(jīng)驗(yàn),在專業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前,應(yīng)對(duì)專業(yè)人員是否具有資質(zhì)進(jìn)行審查,且應(yīng)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),若不合格,堅(jiān)決不用。
2.2強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí),加強(qiáng)員工的安全教育
組建現(xiàn)場(chǎng)高速公路安全設(shè)施施工安全管理班子,注意組內(nèi)人員的分工,確認(rèn)每個(gè)管理人員的責(zé)任和職務(wù)范圍,施行分片區(qū)管理,以期減少突發(fā)事件出現(xiàn)的情況,出現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)及時(shí)解決。安排專業(yè)設(shè)備管理人員,強(qiáng)化對(duì)施工設(shè)備的管理,按照設(shè)備的規(guī)范使用或操作設(shè)備,使用流程應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,精密設(shè)備應(yīng)有專業(yè)人士操作。建立起完備的設(shè)備檢修體系,設(shè)備管理人員應(yīng)定期按照相關(guān)規(guī)范來(lái)檢修監(jiān)測(cè)設(shè)備和對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的維修維護(hù)。開(kāi)展施工人員的安全教育工作,減少施工時(shí)事故的發(fā)生。施工前,項(xiàng)目管理人員應(yīng)對(duì)施工區(qū)的范圍進(jìn)行規(guī)劃,建立完善的施工計(jì)劃。對(duì)路況有深入了解,并且考慮施工時(shí)的交通、天氣、地理位置、人員安排、警員安排等條件,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須戴安全帽,在施工過(guò)程中不做危險(xiǎn)動(dòng)作,并使用保護(hù)物品。施工前應(yīng)畫(huà)出施工圖以及提供相關(guān)施工資料,并用文字在關(guān)鍵處加以說(shuō)明,且需通過(guò)安全審查。同時(shí)檢查機(jī)器設(shè)備的狀況,老舊損壞的機(jī)器應(yīng)淘汰。也要對(duì)施工圖中的施工區(qū)域進(jìn)行病害復(fù)查工作,同時(shí)將安全施工管理方案及措施告知給每一個(gè)施工或管理人員,杜絕安全事故發(fā)生。動(dòng)工前再對(duì)相關(guān)的施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育,通過(guò)安全知識(shí)小電影、安全相關(guān)規(guī)定以及安全講座由專業(yè)人員教授施工中應(yīng)注意的安全要點(diǎn)和相關(guān)管理規(guī)范,特殊工種的施工人員一定要具有相關(guān)資質(zhì),只有合格通過(guò)相關(guān)安全檢查的施工單位,才可持《施工許可證》。
3、交通安全設(shè)施施工安全保障措施
在高速公路安全設(shè)施施工前,應(yīng)利用微博或其他網(wǎng)絡(luò)新媒體、報(bào)紙、電視、電臺(tái)以及收費(fèi)站等平臺(tái),對(duì)社會(huì)相關(guān)的施工交通管制消息,加強(qiáng)施工前的宣傳力度,以達(dá)到提前分流車輛,減緩施工現(xiàn)場(chǎng)交通壓力的目的。在正式開(kāi)始安全設(shè)施施工前,再次通過(guò)各種媒體平臺(tái)告知司機(jī)或市民,通知相關(guān)施工時(shí)間以及具體地點(diǎn),盡量繞道而行,避免出現(xiàn)擁堵情況,減少安全設(shè)施施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全壓力,保證施工持續(xù)進(jìn)行以及按時(shí)完成。
所有施工人員須著反光衣,若施工現(xiàn)場(chǎng)有其它車輛通行,則指派專人負(fù)責(zé)指揮交通,并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置指示牌,交通錐等警示標(biāo)志。選擇適當(dāng)、足夠的用以保護(hù)過(guò)往車輛及標(biāo)線施工人員的安全標(biāo)志、警告信號(hào)、交通錐、路欄等交通標(biāo)識(shí),配備交通管理員,管理好行人和交通,盡可能保持交通暢通。
施工現(xiàn)場(chǎng)需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范規(guī)定布置,若需要在夜間施工,應(yīng)有顯目、齊全的燈光或者安全標(biāo)志。若有需要占用車道的情況,應(yīng)由專門(mén)人員根據(jù)有關(guān)要求及規(guī)則,對(duì)通行車輛進(jìn)行組織、引導(dǎo)或限制,以保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員以及通行司機(jī)乘客的安全。在選擇隔離墩時(shí),切忌選擇質(zhì)量較輕、做工較差的隔離墩,施工路段為高速公路,車流量較大且車速快,輕質(zhì)隔離墩容易被車輛帶倒,應(yīng)選用質(zhì)量較重,且?guī)в羞B桿的隔離墩。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,在安全設(shè)施的施工,不僅可以增加高速公路的美觀度,也可以提高高速公路的安全性,安全設(shè)施的設(shè)置直接影響到高速公路的效益、安全、質(zhì)量以及駕乘人員的生命,而合理、高效、科學(xué)的安全設(shè)施施工管理體系,可以加快施工的工期,確保施工按時(shí)完成通車,還能保證施工的質(zhì)量以及施工人員的安全。
參考文獻(xiàn):
[1]田響新.交通安全設(shè)施項(xiàng)目施工管理[J].四川建設(shè),2012(5),54-56
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控。區(qū)安全監(jiān)管局要按照“減量、集約、受控”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域綜合安全管控。生產(chǎn)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié),在年已經(jīng)完成布局調(diào)整和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好隱患治理和制度落實(shí)。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),要重點(diǎn)推動(dòng)集中交易平臺(tái)的建設(shè),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié),要重點(diǎn)開(kāi)展危化品使用單位的行政許可,強(qiáng)化使用單位監(jiān)管。運(yùn)輸環(huán)節(jié),要重點(diǎn)發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,建立集中配送、專業(yè)運(yùn)輸、道口登記等工作機(jī)制,以及加強(qiáng)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。處置環(huán)節(jié),要重點(diǎn)推進(jìn)廢棄?;返南鄬?duì)集中和無(wú)害化處理,確保處置過(guò)程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。目前,危化品安全責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)結(jié)束試點(diǎn)階段,進(jìn)入全面推廣的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣?;钒踩?zé)任保險(xiǎn)的通知要求,要建立政府、企業(yè)和保險(xiǎn)公司三位一體的綜合互動(dòng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,實(shí)現(xiàn)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、重大危險(xiǎn)源使用單位投保率100%全覆蓋。同時(shí),要積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)投保,擴(kuò)大安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。(二)加強(qiáng)建筑施工安全管控。區(qū)建設(shè)交通委要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審批、工程報(bào)監(jiān)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核審批,強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程安全的前置審批工作,嚴(yán)禁越權(quán)審批和未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本區(qū)建設(shè)市場(chǎng),重點(diǎn)整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等,加大對(duì)工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度,規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。加強(qiáng)“一個(gè)平臺(tái)”、“四項(xiàng)制度”建設(shè),推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信息管理平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)建筑市場(chǎng)查制度,監(jiān)理報(bào)告制度、分包合同備案制度、稽查制度及誠(chéng)信制度建設(shè)。全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗,同時(shí)要落實(shí)管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過(guò)安全知識(shí)和基本技能培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理,認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患,加大工地施工檢查、巡查和動(dòng)態(tài)跟蹤力度,堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。(三)加強(qiáng)消防領(lǐng)域安全管控。區(qū)公安消防部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓,特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商市場(chǎng)、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間(有經(jīng)營(yíng)行為的)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。推動(dòng)社會(huì)面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理,全面開(kāi)展社會(huì)面火災(zāi)防控工作,落實(shí)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場(chǎng)所的檢查治理,督促單位落實(shí)消防安全保障措施。加強(qiáng)民爆物品和煙花爆竹安全管理,依法打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。(四)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管控。區(qū)建設(shè)交通、公安交警部門(mén)要強(qiáng)化道路交通事故防范,完善轄區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈等交通安全設(shè)施,實(shí)施市級(jí)危險(xiǎn)道路及區(qū)級(jí)危險(xiǎn)路段的專項(xiàng)治理。開(kāi)展交通運(yùn)輸工具的安全檢查,加強(qiáng)運(yùn)輸工具的管理和維護(hù),堅(jiān)決杜絕帶病運(yùn)行的現(xiàn)象。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非法客運(yùn)車輛違法載客以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線行駛的違法行為。加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路面執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的管控,加大對(duì)超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的治理。加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)護(hù)和河道、港口企業(yè)的安全監(jiān)管,確保轄區(qū)鐵路運(yùn)行、水上運(yùn)輸安全和港口生產(chǎn)安全。(五)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管控。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,全面實(shí)施持證上網(wǎng)制度,開(kāi)展特種設(shè)備危險(xiǎn)性評(píng)估和分級(jí)分類監(jiān)管工作,加大對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度,實(shí)施隱患預(yù)警信息動(dòng)態(tài)跟蹤。全面開(kāi)展電梯安全普查工作,推進(jìn)電梯安全隱患治理,以及電梯安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度,提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。(六)加強(qiáng)地下空間安全管控。區(qū)民防部門(mén)要進(jìn)一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉(cāng)儲(chǔ)及經(jīng)營(yíng)等地下空間的安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài),從源頭上消除不安全因素。(七)加強(qiáng)管線設(shè)施安全管控。推進(jìn)地下管線信息化管理,安監(jiān)、公安、通信、電力、水務(wù)等部門(mén)要逐步解決供水、供氣、供電、通信等地下管線信息錯(cuò)、漏、滯后等問(wèn)題。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線設(shè)施安全保護(hù)巡查,按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,做好管線設(shè)施的維護(hù)工作,加大對(duì)占?jí)?、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。(八)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管控。推進(jìn)區(qū)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)的創(chuàng)建,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作,提升農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和技術(shù)水平,規(guī)范聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作。不斷完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,提升農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率,配置安全農(nóng)田專用掛車。提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
突破難點(diǎn),推進(jìn)消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理
(一)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動(dòng)計(jì)劃,根據(jù)新的《職業(yè)病防治法》及國(guó)家安全監(jiān)管總局5個(gè)規(guī)章,制定實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃以及相關(guān)實(shí)施方案,為本區(qū)職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管工作提供制度支撐。夯實(shí)管理基礎(chǔ),對(duì)接本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)用人單位職業(yè)危害申報(bào)情況查詢、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)報(bào)告實(shí)時(shí)管理等功能,提高監(jiān)管工作效率。加強(qiáng)監(jiān)督管控,深入開(kāi)展用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況等專項(xiàng)檢查,以此為基礎(chǔ)開(kāi)展分類治理。建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與工會(huì)、人保、衛(wèi)生、等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),厘清相互職責(zé)界面,實(shí)現(xiàn)工作有機(jī)銜接,共同解決職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察??茖W(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃,按照“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、避免交叉”的原則,依據(jù)常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險(xiǎn)性質(zhì),科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計(jì)劃,做到“年度計(jì)劃部署全面、季度計(jì)劃突出重點(diǎn)、月度計(jì)劃強(qiáng)化操作”。同時(shí),要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和形勢(shì)預(yù)判,為行政決策提供有力依據(jù)。積極開(kāi)展執(zhí)法檢查,根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)(崗位)特點(diǎn),組織開(kāi)展常規(guī)安全執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、突出問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢(shì)。提升執(zhí)法監(jiān)察效能,健全常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄,完善執(zhí)法流程,提高人員素質(zhì),加強(qiáng)裝備配備,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高執(zhí)法效能。規(guī)范街鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定,對(duì)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置,為獨(dú)立法人資格,核定事業(yè)編制,賦予執(zhí)法權(quán)限,夯實(shí)我區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。