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一、我市推進殘疾人"兩個體系"建設(shè)的目標
到年,全市殘疾人基本生活得到切實保障,服務(wù)需求得到基本滿足,基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù),人人享有安全的住房,殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育。到年,殘疾人"兩個體系"更加完備,殘疾人生活保障和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)更加完善,文化教育水平進一步提高,就業(yè)更加充分,參與社會更加廣泛,與全市人民一道邁進全面小康社會。
二、圍繞目標,進一步加強和完善九個方面的保障和服務(wù)
(一)進一步完善社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)
1.以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托,發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機構(gòu)等的作用,形成社會化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。
2.全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。
3.市級專業(yè)康復(fù)機構(gòu)要建設(shè)成為當?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地。
4.未建立專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的縣級殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)要充實康復(fù)服務(wù)功能,提高服務(wù)能力,發(fā)揮對城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)的輻射帶動作用。
5.大力開展社區(qū)康復(fù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室,開展康復(fù)訓(xùn)練、家庭病床、轉(zhuǎn)診隨訪、親屬培訓(xùn)和健康教育等服務(wù)。
6.有條件的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室,開展康復(fù)治療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、臨床研究等工作。
7.制定完善聾兒語訓(xùn)、腦癱、智力殘疾、孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等方面的專業(yè)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)標準和康復(fù)技術(shù)標準,推進康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),提高康復(fù)服務(wù)的針對性和有效性。
(二)進一步完善殘疾人教育服務(wù)體系,不斷提高殘疾人受教育水平
1.貫徹落實《殘疾人教育條例》,完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。
2.將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內(nèi)容,建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。
3.以社區(qū)教育、送教上門等多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育。
4.有條件的地方可以舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復(fù)教育學(xué)校。
5.依托各類殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)和學(xué)前教育機構(gòu)開展學(xué)前殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)。
6.做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。
7.依托各類教育培訓(xùn)、文化服務(wù)和殘疾人集中就業(yè)機構(gòu),大力掃除殘疾人青壯年文盲。
8.加快市特殊教育中心建設(shè)。
(三)進一步建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)
1.貫徹《殘疾人就業(yè)條例》,落實殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個體就業(yè)扶持、政府優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進和保護政策。
2.完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理等政策。
3.政府開發(fā)的公益性崗位要按規(guī)定安置符合條件的殘疾人。
4.用人單位招用殘疾人職工,應(yīng)當依法與其簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議,提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護,在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面不得歧視殘疾人。
5.妥善解決殘疾人勞動爭議,依法維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利,切實保障殘疾人享有平等就業(yè)機會。
6.殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分。
7.市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理,在人力資源社會保障部門指導(dǎo)和委托下,綜合管理殘疾人勞動就業(yè)工作,為用人單位提供就業(yè)信息等支持,為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。
(四)進一步加強農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù),促進殘疾人脫貧
1.政府有關(guān)部門要將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點對象予以扶持。
2.農(nóng)村金融機構(gòu)要向殘疾人提供方便的金融服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織等要加強對殘疾人的幫扶。
3.依托政府有關(guān)部門、農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織等,扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動,提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。
4.加強殘疾人扶貧基地建設(shè),充分發(fā)揮其輻射帶動作用,有效幫助殘疾人實現(xiàn)就地就近就業(yè)。
(五)進一步健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,大力發(fā)展居家助殘服務(wù)
1.建立健全以市級和有條件的縣托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。
2.為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂等服務(wù)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施、福利機構(gòu)開展日間照料等服務(wù),以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)。
4.實施好"愛心家園"計劃。
(六)進一步加快推進無障礙建設(shè),方便殘疾人生活
1.加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理,提高無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。
(1)建設(shè)、規(guī)劃部門根據(jù)上級無障礙相關(guān)標準、規(guī)范,加快推進城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公園綠地無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
(2)教育、民政、交通運輸、殘聯(lián)等部門制定完善特殊教育學(xué)校、福利機構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、鐵路旅客車站、碼頭、城市交通設(shè)施、民用機場旅客航站區(qū)等行業(yè)無障礙標準并監(jiān)督實施。
(3)公共交通逐步完善無障礙設(shè)備。
2.推進信息和交流無障礙建設(shè),提高全社會無障礙意識。
(1)有關(guān)部門要將信息交流無障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃,制定信息無障礙技術(shù)標準,推進互聯(lián)網(wǎng)和手機、電腦等信息無障礙實用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。
(2)政府政務(wù)信息公開要采取信息無障礙措施,公共服務(wù)機構(gòu)要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。
(3)圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)要實現(xiàn)信息無障礙。
(七)進一步發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù),豐富殘疾人精神文化生活
1.鼓勵殘疾人廣泛參與基層文化體育活動,特殊教育學(xué)校、殘疾人專門協(xié)會、社區(qū)殘疾人組織要積極開展殘疾人群眾性文化體育活動。
2.文化信息資源共享工程、全民健身等政府重點文化體育工程要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。
3.加強各級殘疾人文化藝術(shù)組織和團體建設(shè),鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作。
4.圖書館、博物館、體育場館、群眾藝術(shù)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))文化中心等公共文化體育設(shè)施免費向殘疾人開放,并為殘疾人參加文化體育活動提供便利。
5.有條件的公共圖書館設(shè)立盲文和盲人有聲讀物閱覽室。
6.各地電臺、電視臺積極創(chuàng)造條件,開設(shè)殘疾人專題節(jié)目和手語節(jié)目。
(八)進一步健全殘疾人法律服務(wù)體系,維護殘疾人合法權(quán)益
1.建立以各級司法行政部門、法律援助機構(gòu)提供的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo),以有關(guān)部門、殘聯(lián)、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系。
2.建立各級殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮縣級以上殘聯(lián)殘疾人法律救助工作站的作用,鼓勵和扶持民間組織、高等院校等通過多種形式為殘疾人提供法律救助服務(wù)。
3.進一步完善殘疾人工作機制,暢通渠道,健全事項督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處置機制。
4.將《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入國家普法規(guī)劃,不斷增強全社會維護殘疾人權(quán)益的意識。
(九)進一步加強信息、服務(wù)設(shè)施平臺建設(shè)
1.建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和殘疾人社會保障與服務(wù)信息管理平臺,實現(xiàn)其與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享。
2.加強殘疾人社會保障和服務(wù)的統(tǒng)計工作。
3.新建、擴建、改建一批骨干服務(wù)設(shè)施,使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、條件改善、服務(wù)能力增強。
4.加快市殘障人康復(fù)中心建設(shè)。
三、緊緊抓住"兩個體系"建設(shè)的重點工作,開展五大專項助殘行動
認真抓好已有政策的落實,通過深入實施殘疾人共享小康工程,穩(wěn)步提高殘疾人基本生活、基本康復(fù)、基本照料的保障水平。要結(jié)合第八屆全國殘疾人運動會的籌備和舉辦,積極開展"扶殘助殘愛心城市(區(qū))"創(chuàng)建活動,進一步營造全社會關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。針對殘疾人反映突出、需求迫切的康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)、住房救助和無障礙環(huán)境等重點難點問題,著力保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本康復(fù)服務(wù),健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系和殘疾預(yù)防體系;改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件,完善殘疾人社會保險和社會福利政策,按規(guī)定落實殘疾人參加社會保險的有關(guān)繳費補貼政策,在促進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接中對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶;完善助學(xué)政策,發(fā)展殘疾人教育,促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),繁榮殘疾人文化體育事業(yè);加快殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、無障礙建設(shè)和信息化建設(shè),健全殘疾人法律服務(wù)體系。
積極開展五大專項助殘行動:
(一)"千名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶"專項行動。采取低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補助,殘疾人創(chuàng)辦種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)貸款貼息,殘疾人扶貧示范基地輻射帶動等形式開展幫扶。各級殘疾人就業(yè)保障金每年安排不少于10%專項用于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,其中市區(qū)每年扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人200名以上。爭取到年,低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助幫扶對象和貼息幫扶的家庭人均年收入達到4000元以上;創(chuàng)建100個市級扶貧基地,其中安置就業(yè)的殘疾人人均年收入達到當?shù)厝司晔杖胨健?/p>
(二)"0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)"專項行動。從年起,為全市符合條件并有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0-6歲殘疾孤兒及貧困家庭殘疾兒童提供免費人工耳蝸手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù),使殘疾兒童及時得到搶救性康復(fù)治療。
(三)"殘障人愛心家園建設(shè)"專項行動。建設(shè)"殘障人愛心家園",為智力、精神殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、康復(fù)護理、庇護工場、工(農(nóng))療、職業(yè)培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身等服務(wù)。年底前,建成10家市級"愛心家園"、10家省級"殘疾人小康·陽光庇護中心",并充分發(fā)揮示范作用,逐步擴大覆蓋面。
(四)"千戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房救助"專項行動。將貧困殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助范圍,年底前解決全市現(xiàn)有975戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭的危舊房改造問題。建立健全農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房救助長效機制,確保"發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶"。
(五)"扶殘助殘法律援助"專項行動。有計劃地開展扶殘助殘相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳、培訓(xùn)教育和執(zhí)法檢查工作。加大對殘疾人法律援助和服務(wù)的力度,確保需要法律援助的殘疾人"應(yīng)援盡援"。全面推進殘疾人法律救助工作站建設(shè),形成面向殘疾人的經(jīng)常性法律援助機制。
四、切實加強殘疾人"兩個體系"建設(shè)的各項保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將殘疾人"兩個體系"建設(shè)擺上重要議事日程,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、基本公共服務(wù)均等化行動計劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃,納入政府及其部門目標責任制管理。在編制殘疾人事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃中,要進一步突出殘疾人"兩個體系"建設(shè)。各級政府殘疾人工作委員會要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各級殘疾人組織要及時掌握和反映殘疾人社會保障和服務(wù)方面的困難與需求,積極主動會同和配合有關(guān)部門落實各項政策措施。
一、深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想
全面研學(xué)把握深刻內(nèi)涵。黨的十以來,就脫貧攻堅作出了一系列重大部署,在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上,對脫貧攻堅工作提出了明確要求,要把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措;要瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力;要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來。各地要認真學(xué)習,深刻領(lǐng)會,自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,作出重大部署,提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責任感,全面貫徹黨的精神,扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。
二、堅持精準施策,務(wù)實求效
認真開展殘疾人就業(yè)扶貧。實施《市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》(2016-2020)。積極推動殘疾人輔就業(yè)工作的開展,力爭早日建立一所輔就業(yè)機構(gòu)。2020年確保建成規(guī)范達標的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
穩(wěn)步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復(fù)民生工程,主動參與精神殘疾人救治救助服務(wù)管理工作。宣傳落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》,深入開展“殘疾預(yù)防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù),積極推動衛(wèi)生計生部門加強醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè),不斷提高基層醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力,優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理、醫(yī)療康復(fù)等簽約服務(wù),逐步形成穩(wěn)定的殘疾人康復(fù)工作機制,確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復(fù)服務(wù)的比例達到70%以上。
全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼,做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門,掌握重度殘疾人參加社會養(yǎng)老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實施方案》,全力推動為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的社會機構(gòu)任務(wù)的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”,做好信息錄入工作。
扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛(wèi)生部門開展殘疾考生高考便利申請,協(xié)助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續(xù)開展家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯(lián)下達的農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾青壯年文盲掃盲工作。
認真配合扶貧部門做好相關(guān)工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務(wù)事項核查工作,及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數(shù)、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況,在脫貧攻堅中發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。
認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯(lián)選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結(jié)對幫扶工作。
加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型,發(fā)揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯(lián)系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳,利用網(wǎng)站、微信、微博等媒體進行宣傳。
繼續(xù)針對轄區(qū)老年人、兒童、殘疾人、重病人員、受災(zāi)群眾、失業(yè)人員、企業(yè)退休人員等弱勢群眾,實施分類別、全方位救助與幫扶,主要有:
(一)繼續(xù)實施民政救助工作,救助特困家庭。
(1)“三無”、低保救助。2012年街道社區(qū)要繼續(xù)依據(jù)《市居民最低生活保障辦法》,加強和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作,堅持動態(tài)管理,物價動態(tài)補貼,做到應(yīng)保盡保、按標施保、分類施保;繼續(xù)依托社會福利院,不斷提高“三無”人員中供養(yǎng)率和服務(wù)質(zhì)量水平,妥善安置孤兒,關(guān)注孤兒健康成長。實現(xiàn)低保、困難人員信息化綜合管理。
(2)臨時救助。秉著“簡便、快速、救急”原則對于轄區(qū)內(nèi)面臨的階段性、臨時性困難家庭及因病致貧家庭給予臨時救助及醫(yī)療救助,發(fā)揮應(yīng)急補充作用,結(jié)合現(xiàn)金、物質(zhì)及其他救助措施綜合幫扶,接上級文件要求逐步拓展拓寬重病困人員大病救助的內(nèi)容和范圍。
(3)教育救助。繼續(xù)實施對困難家庭子女非義務(wù)教育及殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女的學(xué)習費用補助,鼓勵社會公益性團體給予配套救助,開展社會捐助、結(jié)對幫扶助學(xué)等助學(xué)活動。
(4)慈善救助。大力發(fā)展慈善事業(yè),通過攜手慈善公益團體、開展慈善共建、大力發(fā)展志愿服務(wù)組織、依托愛心超市等形式開展慈善關(guān)愛活動。
(二)實施各類優(yōu)撫關(guān)愛,維護社會穩(wěn)定。做好各類優(yōu)撫對象維穩(wěn)、定補、各類救助及節(jié)日走訪工作,開展海工一團、困難參戰(zhàn)人員、重點優(yōu)撫對象體檢及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助事項;積極開展雙擁共建工作,妥善進行退役士兵安置,組織培訓(xùn)工作;做好60歲以上農(nóng)村籍退役兵補助工作;積極為優(yōu)撫對象辦理《優(yōu)待證》、《醫(yī)療救助證》、《社會優(yōu)待證一卡通》等優(yōu)惠證。
(三)扶持各類殘疾人員,重建生活信心。完善康復(fù)救助制度。繼續(xù)實施全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范工作,依托社區(qū)殘疾人康復(fù)室實施殘疾人康復(fù)救助工程,為轄區(qū)各類殘疾人提供急需的實用型輔助器具;對老年性白內(nèi)障患者、殘疾兒童、精神病患者等進行康復(fù)救助,組織做好白內(nèi)障“復(fù)明工程”,落實殘疾兒童入園補助及精神病患的醫(yī)治費用報銷制度;落實殘疾人按比例就業(yè)政策,加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
(四)推進居家養(yǎng)老工作進程,關(guān)愛老年弱勢群體。
2012實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站工作全覆蓋,即在新建成四個社區(qū)外,四個社區(qū)實行居家養(yǎng)老工作的全面運行,通過實施“老年宜居社區(qū)”的創(chuàng)建活動,不斷提高老年人幸福指數(shù),通過為80歲以上身體衰弱、經(jīng)濟困難的空巢老人實行醫(yī)療聯(lián)系制度,加強高齡老人特殊幫扶;充分發(fā)揮老年協(xié)會作用,結(jié)合村居換屆選舉工作完善新一屆老年協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進一步明確職責;協(xié)同退管部門,做好2012慰問及各項戶外活動,加強老年文體隊伍的建設(shè),全面實現(xiàn)“六個老有”。
(五)積極應(yīng)對自然災(zāi)害措施,防患于未然。加強抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào),健全災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制、救災(zāi)聯(lián)動機制和救災(zāi)物資儲備體系,年街道投入80萬進行避災(zāi)點的建設(shè)及應(yīng)急物質(zhì)的儲備,2012年要完善對場所和物質(zhì)的管理,做到未雨綢繆,防患未然;要深入轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、企業(yè)做好災(zāi)害工作的宣傳培訓(xùn)工作,提高災(zāi)害防范和自救能力;要強化災(zāi)情信息管理和災(zāi)害損失評估工作,做好受災(zāi)民房恢復(fù)重建及生活救濟工作,切實保障災(zāi)民基本生活。
(六)推進保障性住房工作,盡快實現(xiàn)“居者有其屋”。
積極開展社會保障性住房工作,實施對廉租房、經(jīng)濟適用房、商品房、限價房進行政策宣傳、答疑、初審、公示、督查工作,針對群眾反映的住房困難及申請周期長等問題,要予積極反映協(xié)調(diào),提出對策建議,要加強定期隨訪工作,接受群眾監(jiān)督舉報,杜絕“富人住房”現(xiàn)象。
(七)加強勞動保障工作,實施失業(yè)救助系列措施。
多渠道為用工單位和求職者搭建雙向選擇平臺,及時收、傳達用工信息,優(yōu)先幫扶困難家庭就業(yè),實現(xiàn)轄區(qū)無“零就業(yè)”家庭,積極授理困難人員靈活就業(yè)申請及失業(yè)證的辦理;全力推動小額擔保貸款工作,加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度,實行貼息政策;完善各種保險辦理,對失地養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及全民醫(yī)療保險的優(yōu)惠政策、辦理程序、領(lǐng)取方式進行廣泛宣傳及耐心解答,2012年要實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上。
(八)加快企業(yè)退休人員管理進程,實現(xiàn)社會化管理。
實施退休人員動態(tài)管理工作,及時接收新退人員,登記入庫,做好退休人員接訪、《優(yōu)待證》辦理;實施異地居住退休人員退休金及供養(yǎng)直系親屬撫恤金領(lǐng)取資格認證,協(xié)助異地人員代辦報銷醫(yī)療費、變動遷移手續(xù)等管理服務(wù);建立患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案,授理各項醫(yī)療補助申請,做好節(jié)日慰問、住院慰問、死亡人員家屬慰問及日常慰問工作;協(xié)同老年部門開展重陽節(jié)大型戶外文體文化活動,豐富老年人晚年生活,鼓勵有特長的退休人員配合社區(qū)開展社區(qū)公益活動。
二、基本保障措施:
(一)加快志愿者隊伍建設(shè)。進一步規(guī)范志愿者隊伍建設(shè),弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,開展扶老助殘、愛心助學(xué)、普法宣傳、醫(yī)療保健、健康咨詢、精神慰籍等形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動,為弱勢群眾常年開展互助與自助行動。
(二)健全各類公益站所機構(gòu)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、志愿服務(wù)站、法律援助站、勞動保障站等組織機構(gòu)的建設(shè),提供面對社區(qū)老年人、兒童、婦女、殘疾人、病患、優(yōu)撫對象的救助平臺。
(三)凝聚社會力量共同幫扶。聯(lián)合街道商會,鼓勵效益好、信譽好企業(yè)單位、個體工商戶結(jié)成愛心聯(lián)盟,繼續(xù)攜手愛心銀行、移動公司實施社會捐助、捐贈,形成就業(yè)優(yōu)先錄用協(xié)議,完善公務(wù)員“結(jié)對子、一幫一”幫扶制度,積極開展典型宣傳,共建雙贏局面。
(四)實現(xiàn)信息化綜合救助。社區(qū)工作人員要加強入戶,了解和掌握每一個困難家庭、人員動態(tài)、困難情況、困難程度,進行登記造冊,分類管理。通過完善社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)資源共享,為困難家庭制訂幫扶計劃,配以實物、現(xiàn)金、推薦就業(yè)等多形式的救助。
一、進一步落實殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下,適合殘疾人特點的扶貧方式,把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點,建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式,落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施,建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措,將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領(lǐng)域;動員社會力量,深入開展幫、包、帶、扶活動,建立社會幫扶機制;對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人,積極配合民政部門幫助落實“低保”“五?!钡壬鐣葷胧?,解決他們的溫飽問題。
同時,對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復(fù)救助項目,促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求,圍繞殘疾人“康復(fù)一人,幸福全家,奉獻社會”的目標,建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”,委托康復(fù)中心對腦癱、智殘兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。開展爭創(chuàng)白內(nèi)障無障礙區(qū)活動,為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費手術(shù)。大力推動社區(qū)康復(fù)工作,做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,推動“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”,抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機,研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題的解決辦法,積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助;繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風病治療等工作;用品用具服務(wù)應(yīng)進一步增加服務(wù)項目,擴大服務(wù)范圍,為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳,提高社會殘疾預(yù)防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作,促進殘疾人全面參與社會生活
繼續(xù)配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育,完善特殊教育,使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度,為激勵殘疾學(xué)生努力學(xué)習,自強不息,幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量,圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題,針對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點、難點問題,進行深入宣傳報道,培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進步的社會環(huán)境;組織好“全國助殘日”活動;做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動,豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運動員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),增強為殘疾人服務(wù)能力
切實加強殘聯(lián)干部隊伍的思想和作風建設(shè),搞好干部培訓(xùn),提高殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求,力爭使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達到有“健全的組織機構(gòu),適應(yīng)的工作隊伍,完善的規(guī)章制度,高效的運行機制,必要的辦公條件和經(jīng)費保障,良好的社會形象”的目標。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用,開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動,重視和發(fā)揮專門協(xié)會作用,使殘疾人工作有人負責,把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區(qū)殘疾人幫扶工作,規(guī)范管理,增強服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好殘疾人事業(yè)對外交流和統(tǒng)計工作。
一、進一步落實殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下,適合殘疾人特點的扶貧方式,把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點,建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式,落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施,建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措,將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領(lǐng)域;動員社會力量,深入開展幫、包、帶、扶活動,建立社會幫扶機制;對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人,積極配合民政部門幫助落實“低?!薄拔灞!钡壬鐣葷胧?,解決他們的溫飽問題。
同時,對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復(fù)救助項目,促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求,圍繞殘疾人“康復(fù)一人,幸福全家,奉獻社會”的目標,建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”,委托康復(fù)中心對腦癱、智殘兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。開展爭創(chuàng)白內(nèi)障無障礙區(qū)活動,為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費手術(shù)。大力推動社區(qū)康復(fù)工作,做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,推動“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”,抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機,研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題的解決辦法,積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助;繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風病治療等工作;用品用具服務(wù)應(yīng)進一步增加服務(wù)項目,擴大服務(wù)范圍,為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳,提高社會殘疾預(yù)防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作,促進殘疾人全面參與社會生活
繼續(xù)配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育,完善特殊教育,使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度,為激勵殘疾學(xué)生努力學(xué)習,自強不息,幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量,圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題,針對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點、難點問題,進行深入宣傳報道,培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進步的社會環(huán)境;組織好“全國助殘日”活動;做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動,豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運動員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),增強為殘疾人服務(wù)能力
切實加強殘聯(lián)干部隊伍的思想和作風建設(shè),搞好干部培訓(xùn),提高殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求,力爭使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達到有“健全的組織機構(gòu),適應(yīng)的工作隊伍,完善的規(guī)章制度,高效的運行機制,必要的辦公條件和經(jīng)費保障,良好的社會形象”的目標。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用,開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動,重視和發(fā)揮專門協(xié)會作用,使殘疾人工作有人負責,把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區(qū)殘疾人幫扶工作,規(guī)范管理,增強服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好殘疾人事業(yè)對外交流和統(tǒng)計工作。
黨的十提出,我國要在2020年全面建成小康社會,貴州也提出相應(yīng)的小康目標。在向小康目標邁進的過程中,我們不能輕視殘疾人群體的的同步小康問題,這也是實現(xiàn)貴州“中國夢”的一個重要環(huán)節(jié)。
省殘聯(lián)結(jié)合貴州實際,統(tǒng)籌謀劃,積極推進殘疾人康復(fù)進社區(qū)、殘疾人“白內(nèi)障”復(fù)明、人工耳蝸、殘障兒童康復(fù)等工作,有望在“十二五”期間實現(xiàn)殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的任務(wù)目標。
在殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、資助貧困殘疾人大學(xué)生就讀、貧困殘疾兒童入學(xué)以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造、殘疾人文化體育活動、維權(quán)等方面,我們都采取了許多有效措施,盡力構(gòu)建殘疾人群體共享國家改革成果及優(yōu)惠特惠政策的組織和機制保障,培養(yǎng)調(diào)動了殘疾人的創(chuàng)業(yè)自信、生活自信、發(fā)展自信。
在基層調(diào)研中,我發(fā)現(xiàn)有許多關(guān)心殘疾人的做法值得鼓勵。比如赤水市殘疾人根雕藝術(shù)。當前經(jīng)濟社會高速發(fā)展,人民群眾生活水平逐步提高,一部分人生活富裕,興趣好愛逐漸廣泛,把目光投向藝術(shù),這就為殘疾人就業(yè)扶貧提供了更多的機會和空間,我們要抓住機遇,找準像根雕藝術(shù)這樣的行業(yè),依靠政府予以推廣,以此帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
由于貴州省經(jīng)濟相對落后,在人才隊伍建設(shè)、幫扶救助、扶貧開發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)保障體系建設(shè)等方面還比較薄弱,現(xiàn)行條件遠遠不能滿足殘疾人的需求。
良好的體制、有效的機制是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度保障。在工作實踐中我觀察到,應(yīng)該著重從優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及抓班子、帶隊伍、提素質(zhì)等方面進行體制機制建設(shè),這是推動殘疾人群體同步邁向小康社會的重要組織保障。因此,貴州同步建成小康,實現(xiàn)貴州“中國夢”,人人有責,省殘聯(lián)更應(yīng)加倍努力。
殘疾人事業(yè)是一項切實的民生工程,需要爭取各方支持。殘聯(lián)作為群團組織,需要客觀、實事求是地向黨委政府以及職能部門匯報、反映殘疾人工作的具體情況,爭取出臺更有效的殘疾人事業(yè)發(fā)展優(yōu)惠特惠政策;同時,也要向社會各界宣傳、講解殘疾人的基本生活狀況,增強社會認識,爭取最廣泛的民眾支持,為殘疾人事業(yè)發(fā)展注入正能量。
沒有殘疾人的小康就沒有全省的小康,要把殘疾人群體小康建設(shè)納入全省發(fā)展大局,統(tǒng)籌安排。作為殘疾人事業(yè)團體,殘聯(lián)要根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實際,不斷研究新情況、解決新問題,制定幫扶措施,想方設(shè)法幫助殘疾人群體解決最直接、最現(xiàn)實的困難和問題,實現(xiàn)脫貧致富,讓殘疾人朋友與全省人民一道同步實現(xiàn)小康,共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
按照縣關(guān)工委年初的工作部署,我們還對全鄉(xiāng)15個村(居委會)、學(xué)校的基層關(guān)工委的班子成員和主要負責人進行了調(diào)整、加強和充實。首先各村(居委會)都有一支5—7人組成的工作隊伍,做到機構(gòu)健全,人員落實。其次是抓規(guī)范化、制度化建設(shè),年初我們制定了全年的工作計劃,提出具體的工作內(nèi)容、目標、任務(wù)和措施,并納入目標考核內(nèi)容,獎懲兌現(xiàn)。
__鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的目標是:把青少年培養(yǎng)成“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。全面提高青少年思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。使青少年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;引導(dǎo)青少年走上學(xué)習、成才、就業(yè)的人才戰(zhàn)略市場,為推動我鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村而貢獻力量。
1、與日常工作結(jié)合。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視關(guān)工委的工作,建立了常抓機制,明確責任主體,各村、企事業(yè)單位把關(guān)工委工作列入重要議事日程,年終納入目標考核。把關(guān)工委的工作與日常工作同思考、共謀化,尋求關(guān)工委工作與日常工作的結(jié)合點和切入點,促進關(guān)工委工作與日常工作的互動,并融入日常工作中。
2、與經(jīng)濟工作結(jié)合。鄉(xiāng)關(guān)工委同鄉(xiāng)團委、為了引導(dǎo)青少年增知識、長才干、發(fā)展經(jīng)濟,開展了培訓(xùn)班教育活動,從而進一步增強青少年科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力,同時還利用各村遠程教育站點的便利條件,學(xué)習、掌握現(xiàn)代科技知識,用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)實踐,走科技致富之路,促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
3、與老齡工作結(jié)合。年初,鄉(xiāng)上召開了兩次黨委會,專題研究和部署關(guān)工委和老齡工作,把關(guān)工委工作與老齡工作結(jié)合起來,工作同計劃、同落實、同檢查、同總結(jié),充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(政治過硬、威望較高、經(jīng)驗豐富、時間充裕),做到老有所為,少有所教,積極為青少年學(xué)習、成才、致富、就業(yè)等做好指導(dǎo)、引導(dǎo)工作,為農(nóng)村青少年的成長和致富出點子、謀路子,為農(nóng)村青少年開展有益的文化娛樂活動,提供物質(zhì)、精神基礎(chǔ)。
1、對青少年開展道德教育活動。鄉(xiāng)關(guān)工委繼續(xù)在青少年中開展了以“公民道德建設(shè)”為中心內(nèi)容的教育活動,深入村、社區(qū)和場鄉(xiāng),幫助青少年樹立良好的個人品質(zhì)、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。
2、對失足青少年的幫扶。鄉(xiāng)黨委、政府歷年來把失足少年的幫扶工作和預(yù)防未成年人犯罪工作作為鄉(xiāng)上的重點工作來抓。鄉(xiāng)關(guān)工委定期對這部分青少年進行走訪、看望和慰問,同時了解他們的基本情況和思想動態(tài),化解心結(jié),解決他們的實際困難和問題。村(居委會)成立的“關(guān)心下一代工作小組”,實行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施,經(jīng)常到戶走訪,了解情況,及時處理他們遇到的困難,對他們的生活條件提供幫助,指導(dǎo)他們的家庭生產(chǎn)。同時,將責任落實到個人,確保幫扶對象的生產(chǎn)、生活和學(xué)習得到保障。鄉(xiāng)關(guān)工委協(xié)同鄉(xiāng)司法所和村(社區(qū))“關(guān)心下一代工作小組”,積極引導(dǎo)、糾正具有不良行為的青少年,促使其形成正確的人生觀、世界觀和價值觀,為實現(xiàn)他們的人生理想而努力。
3、在農(nóng)村青年中開展科技培訓(xùn)活動。我鄉(xiāng)關(guān)工委狠抓青年農(nóng)民培訓(xùn)工作。以蔬菜種植基地、花卉產(chǎn)業(yè)基地等為載體,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大就業(yè)渠道,增加就業(yè)門路和收入。為增強農(nóng)民科技意識,提高青年農(nóng)民文化素養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)水平,培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的新型農(nóng)民,切實解決他們的就業(yè)問題,我鄉(xiāng)關(guān)工委多次會同有關(guān)部門對農(nóng)村青年進行新知識培訓(xùn)。
4、充分利用重大節(jié)日開展活動。充分利用“元旦”,“五四”,“六一”,“七一”等重大節(jié)日開展活動,宣講黨的十,十八屆三中全會精神和黨史、鄉(xiāng)史和村史,在青少年弘揚愛國主義、集體主義等中華民族傳統(tǒng)美德。深入學(xué)習黨的十八屆三中全會精神,以一系列講話為指導(dǎo),努力展示改革開放三十年的偉大成就,增民心,揚國威。把重陽節(jié)“尊老
敬老”活動深入有效開展,大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。5、關(guān)心關(guān)愛殘疾兒童的身心健康。我鄉(xiāng)關(guān)工委積極主動配合上級關(guān)工委,繼續(xù)做好愛心家庭牽手我鄉(xiāng)兒童的關(guān)家活動,廣泛動員愛心人士積極響應(yīng)參加。繼續(xù)關(guān)心、關(guān)愛殘疾兒童的身心健康。切實保障殘疾兒童的合法權(quán)益,為他們的入學(xué)、就業(yè)提供便利的條件。積極探索對留守兒童的關(guān)愛新思路,我鄉(xiāng)關(guān)工委、婦聯(lián)、學(xué)校及村關(guān)工組認真摸底排查,分析不同情況,落實專人負責,同時對關(guān)愛人員加強培訓(xùn)提高思想認識、提高“隔代家長”素質(zhì)、把天倫本能、愛幼情深、經(jīng)驗豐富、時間充裕的優(yōu)勢發(fā)揮出來。培養(yǎng)隔代人的情感、關(guān)愛不溺愛、細致不啰嗦、把老經(jīng)驗和新理念有機結(jié)合起來,為留守對象服好,把關(guān)愛留守兒童工作落實到實處。
一、充分認識殘疾人工作對全面建設(shè)小康社會的重要意義
近年來,省委、省政府高度重視殘疾人工作,不斷加強殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè),逐步解決殘疾人生存、生活中的實際困難,殘疾人狀況有了明顯改善,全省殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。我省有350萬殘疾人,是殘疾人口大省。隨著經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)軌,殘疾人生活能力差和競爭實力弱的問題進一步凸現(xiàn),殘疾人的生活水平與社會平均水平的差距較大,省定貧困線以下的農(nóng)村貧困殘疾人有86萬人,殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、住房等方面存在很多困難和問題,殘疾人奔小康的任務(wù)非常艱巨。采取得力措施,加強殘疾人工作,從根本上改善殘疾人狀況,使殘疾人和全體人民一道奔小康,是提前建成全面小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù);是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民,實踐“*”重要思想,關(guān)注弱勢群體,加強人權(quán)保障,弘揚人道主義的具體體現(xiàn);是保證公平、公正,構(gòu)建和諧社會,建設(shè)平安*,維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。做好殘疾人工作是政府的重要職責,各級政府要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認識加強殘疾人工作的重要意義,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,扎扎實實為殘疾人辦實事、解難事,努力開創(chuàng)我省殘疾人工作的新局面。
二、建立和完善殘疾人工作長效機制
各級政府要圍繞殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、扶貧救助、社會保障、文化體育、權(quán)益保障等基本問題,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),切實解決殘疾人和殘疾人工作實際困難的政策法規(guī)體系和工作機制。
(一)建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。各級殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政等部門要圍繞2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標,結(jié)合建立社會基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助體系,組織實施好農(nóng)村貧困殘疾兒童康復(fù)救助等多項康復(fù)工程。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò),加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動,將殘疾人社區(qū)康復(fù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善殘疾人康復(fù)工作者的職稱評定辦法。
(二)建立和完善發(fā)展特殊教育機制。認真貫徹落實國家和省有關(guān)殘疾人特殊教育的法律、法規(guī)和政策,依法發(fā)展和管理特殊教育。加大投入,改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)和規(guī)模,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。要重視殘疾兒童學(xué)前教育。人事、教育等部門要協(xié)調(diào)解決特教師資培養(yǎng)機構(gòu)層次較低、普通師范學(xué)校畢業(yè)生缺乏特殊教育常識等問題,力爭在“*”期間將特殊教育常識列為各普通師范院校教學(xué)內(nèi)容,進一步提高培訓(xùn)層次,不斷充實和加強特教學(xué)校及殘疾兒童隨班就讀學(xué)校的師資力量。各級政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入當?shù)亟逃w系,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步實施。通過辦特教學(xué)校和在普通學(xué)校設(shè)立特教班等形式,普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。普通學(xué)校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀,并為其學(xué)習、康復(fù)提供幫助。要切實把各項優(yōu)惠、資助、獎勵政策落到實處,并大力開展“扶殘助學(xué)春雨行動”、“紅領(lǐng)巾助殘”等形式多樣的救助貧困殘疾兒童少年活動,對貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女給予資助。發(fā)展殘疾人中等、高等教育和職業(yè)教育,多措并舉,切實維護和保障殘疾人受教育的權(quán)利。
(三)建立和完善促進殘疾人就業(yè)機制。堅持集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)相結(jié)合,促進殘疾人就業(yè)。各級政府要認真貫徹實施《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第115號)等文件精神,將殘疾人就業(yè)工作列入勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查范圍,進一步統(tǒng)一、規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金收繳方法,不斷研究制定適應(yīng)形勢發(fā)展需求的殘疾人就業(yè)政策。對不按比例安置殘疾人就業(yè)又拒繳殘疾人就業(yè)保障金的單位,按照《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人就業(yè)保障金征收應(yīng)遵循先征繳后返還的原則。本省區(qū)域內(nèi)在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的各類企業(yè)(包括中央駐魯企業(yè)、外省市駐魯企業(yè))及其他經(jīng)濟組織,未安置或安置殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的,殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收。要認真落實國家有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策,維護殘疾職工的合法權(quán)益,積極推進殘疾人集中就業(yè)。要進一步加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)力度,拓寬培訓(xùn)門類,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,建立殘疾人技能人才隊伍,提高殘疾人就業(yè)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)的競爭實力。要建立規(guī)范殘疾人就業(yè)咨詢、失業(yè)和求職登記與職業(yè)介紹等服務(wù)體系。
(四)建立和完善扶助貧困殘疾人的社會保障機制。各級政府要將殘疾人扶貧解困工作納入當?shù)胤鲐毠ぷ髡w規(guī)劃,保證各項扶持措施真正落實到殘疾人戶。要以低保制度、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助為基礎(chǔ),以自然災(zāi)害緊急救助、農(nóng)村“五保”、城市“三無”集中供養(yǎng)、社會幫扶為補充,形成救助主題多元化、救助工作制度化、覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的社會救助體系。要將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會保障范圍,推動城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險,在低保、臨時救助、包戶扶持等項工作中,對農(nóng)村貧困殘疾人要優(yōu)先考慮、重點照顧。實施分類救助,適當提高無業(yè)、重殘、一戶多殘和有特殊困難的貧困殘疾人家庭的社會保障水平。認真組織實施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程,采取個人自籌、政府資助、社會捐助等方式,多渠道籌集資金,到2010年基本完成全省6.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭的危房改造。要創(chuàng)造條件為城鎮(zhèn)住房困難殘疾人家庭提供住房救助。加大殘疾人從業(yè)扶貧開發(fā)基地建設(shè)力度,安置更多的殘疾人從業(yè)脫貧??h級以上扶貧、財政部門要把具有勞動能力的貧困農(nóng)村殘疾人納入扶貧開發(fā)范圍,幫助其盡快脫貧致富。
(五)建立和完善殘疾人群眾文化體育和競技體育工作機制。
要根據(jù)殘疾人的特點,組織開展殘疾人自強健身活動。社會體育資源應(yīng)為殘疾人就近、就地參加體育活動提供方便。有條件的市,可依托現(xiàn)有的體育設(shè)施或高等院校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立殘疾人體育訓(xùn)練基地?!?”期間,省、市、縣(市、區(qū))要創(chuàng)造條件逐步建立專門為殘疾人體育鍛煉和運動員訓(xùn)練服務(wù)的體育設(shè)施??h級以上體育、財政、教育、民政、殘聯(lián)等部門要配合做好選拔優(yōu)秀殘疾人運動員工作,堅持常年訓(xùn)練,保證我省殘疾人競技體育后繼有人。各級體育院校要招收一定數(shù)量的殘疾人體育運動員。要按照國家有關(guān)標準培養(yǎng)和建立相對穩(wěn)定的殘疾人體育教練員、裁判員、分級員和其他技術(shù)人員隊伍。參照全省運動會的做法,省殘運會每4年舉辦1屆。人事、教育、財政、民政、勞動保障、體育、殘聯(lián)等部門要積極解決在國內(nèi)外重大體育比賽中獲得獎牌的優(yōu)秀殘疾人運動員的就學(xué)、就業(yè)、表彰獎勵和保險等問題。要鼓勵社會力量興辦、贊助、支持殘疾人體育事業(yè)。開展殘疾人文化活動,發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),豐富殘疾人文化生活。
(六)建立和完善殘疾人合法權(quán)益保障機制。各級政府要廣泛宣傳和認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》,修訂和完善扶助殘疾人的優(yōu)惠政策和規(guī)定。有關(guān)單位和部門在制定相關(guān)政策時,要有扶助和保障殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容。對不能納入綜合政策體系,又事關(guān)殘疾人切身利益的特殊問題,要制定實施專項扶助措施。各級政府職能部門和殘聯(lián)組織要加強政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查工作,配合人大、政協(xié)做好殘疾人政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查和視察工作并形成制度。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),營造有利于殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件
(一)切實加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職責的重要內(nèi)容。要進一步健全政府主導(dǎo)、殘工委協(xié)調(diào)、職能部門分工負責、社會廣泛參與、人大和政協(xié)監(jiān)督的殘疾人工作管理體制和運行機制;堅持以人為本,把殘疾人事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,確定發(fā)展目標和重點,完善相關(guān)政策措施,確保任務(wù)目標的全面完成,使殘疾人真正分享到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的好處。要堅持改革創(chuàng)新、與時俱進,根據(jù)形勢發(fā)展和殘疾人的實際需求,創(chuàng)新工作思路、工作方式方法、工作機制、工作載體,努力使殘疾人工作在改革中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。各級政府要定期聽取殘聯(lián)組織的工作匯報,及時研究解決殘聯(lián)工作中的有關(guān)重大問題。各級政府殘工委要在協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問題,督促檢查工作等方面真正發(fā)揮作用。各級政府殘工委成員單位要將殘疾人工作列入本單位的工作規(guī)劃和年度計劃,確保工作落到實處。
(二)加強殘聯(lián)組織建設(shè)。要加強對殘疾人工作者綜合素質(zhì)的培訓(xùn),提高殘疾人工作者的綜合服務(wù)能力。各級政府要認真貫徹落實國務(wù)院殘工委《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》,建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò),努力推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。以事業(yè)單位改革為契機,進一步加強殘聯(lián)組織所屬事業(yè)單位改革,不斷完善功能,使殘聯(lián)組織更好地服務(wù)于殘疾人。
(三)加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)。要重視殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和體育設(shè)施建設(shè),20*年全省縣級以上城市均建成符合國家標準的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。要加強無障礙環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、殘聯(lián)等單位要各司其職,嚴格把關(guān),在城市道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中認真執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,強化對無障礙設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督,形成全省縣級以上城市無障礙化的基本格局,將無障礙建設(shè)逐步向社區(qū)和農(nóng)村延伸。公共汽車等交通工具要逐步配置無障礙設(shè)備。
(四)增加對殘疾人事業(yè)的投入。各級政府要按照公共財政的要求,發(fā)揮在殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入中的主渠道作用,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實加大對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育等方面的支持力度,全面促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市級殘聯(lián)要建立殘疾人福利基金會,積極開展募捐活動。
一、2015年工作回顧
(一)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作有質(zhì)有量。
殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查目的是為上級殘聯(lián)制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供詳實的科學(xué)依據(jù),我縣參與此次調(diào)查的共有2鄉(xiāng)16鎮(zhèn),總計269個村/社區(qū)。專項調(diào)查底冊共有殘疾人10612人,其中進村入戶調(diào)查人數(shù):10223人,采用電話調(diào)查的人數(shù)3人,入戶調(diào)查率:99.97%。落實了專項調(diào)查工作經(jīng)費5萬元。集中舉辦了二期調(diào)查員培訓(xùn)班,培訓(xùn)調(diào)查員100名,分別到三個人口多,殘疾人數(shù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了培訓(xùn)班,培訓(xùn)調(diào)查員76名,培訓(xùn)效果明顯,參加學(xué)習的調(diào)查員掌握了調(diào)查表的內(nèi)容填寫要求,錯誤率低,工作開展得較為順利。在調(diào)查數(shù)據(jù)初錄和復(fù)錄階段,為確保系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)與紙質(zhì)表內(nèi)容保持一致,做到準確無誤,我會高度重視,精心部署,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精心挑選了熟悉電腦操作、責任心強、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)高的殘疾人專職委員組成數(shù)據(jù)錄入工作小組,集中在縣殘聯(lián)實行封閉式管理,統(tǒng)一食宿,全力承擔我縣殘疾人調(diào)查表的系統(tǒng)初錄與復(fù)錄工作,縣殘聯(lián)專項調(diào)查辦公室負責人全程督導(dǎo)。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)上報工作。
(二)“助殘日”系列活動開展的有聲有色。
在第二十五次全國助殘日期間,XX縣殘疾人工作委員會緊緊圍繞“關(guān)注孤獨癥兒童,走向美好未來”活動主題,早安排,早布置,在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。
一是5月6日,縣殘聯(lián)就第二十五次全國助殘日活動的主題、縣殘聯(lián)的初步安排向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)劉龍林副書記的支持,縣殘工委向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位下發(fā)了開展第二十五次全國助殘日活動的通知,明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實事,張貼助殘日宣傳標語,營造出濃厚的扶殘助殘氛圍。
二是5月13日,縣殘聯(lián)邀請XX市第三人民醫(yī)院孤獨癥治療專家來我縣為全縣孤獨癥兒童及家長講授孤獨癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復(fù)等知識,并與家長、老師進行互動交流,現(xiàn)場認真解答家長們提出的各種疑難問題?;顒又?,縣殘聯(lián)還為每個孤獨癥兒童家庭送上了300元慰問金,并呼吁社會多關(guān)愛、關(guān)心孤獨癥兒童的教育、康復(fù)、生活等問題。XX新聞聯(lián)播在助殘日當天對此次活動進行了相關(guān)報道。
三是5月13日,縣藥監(jiān)局工作人員到縣特殊教育學(xué)校,專題為在校的殘疾學(xué)生講了一堂食品藥品安全課,輔導(dǎo)學(xué)生們做了一套康復(fù)操。
四是5月13日下午,我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈發(fā)放儀式,有31名殘疾人到場參加活動,領(lǐng)取了合身的衣服,宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。
五是動員助殘志愿者開展助殘活動。5月14日上午,“康復(fù)樂”腳病修治專業(yè)店10名技師,自備車輛,自帶藥品,到八都鎮(zhèn)敬老院為在該院生活的40多名老人修腳,治療腳病,并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。
六是縣殘聯(lián)在5月14日組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員共36人開展登山活動,這36名殘疾人工作者團結(jié)協(xié)助,興致勃勃,登上了XX縣最高峰---大東山,感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動的愉悅心情,體現(xiàn)了我縣殘疾人工作者團結(jié)奮進的精神風貌。
七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、縣民政局、教體局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。
(三)貧困殘疾人摸底調(diào)查工作圓滿完成。
按照XX省殘聯(lián)、XX省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省開展貧困殘疾人摸底調(diào)查工作的通知》(贛殘聯(lián)字〔2015〕40號)文件精神,為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調(diào)查工作順利實施,我會高度重視,迅速反應(yīng),下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展貧困殘疾人摸底調(diào)查工作的通知》,通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)、民政所要高度重視,將此次摸底調(diào)查工作作為當前一項重要的工作任務(wù),按照相互職能密切配合,加強溝通,相互支持。由民政所負責提供享受低保、五保供養(yǎng)的所有殘疾人名單;殘聯(lián)負責組織、核殘、統(tǒng)計、匯總等工作,嚴格按照時間節(jié)點上報摸底數(shù)據(jù),為協(xié)助上級部門研究制定我省困難殘疾人生活補貼實施方案提供準確地數(shù)據(jù)依據(jù)。
(四)各項民生工程殘疾人項目順利實施。
根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務(wù),我會認真開展好了各項業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù)工作:一是我會于4月和10月,兩次組織XX康明眼科醫(yī)院王木保院長一行11人,深入到我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展“白內(nèi)障免費篩查”活動。共篩查總?cè)藬?shù)為360人,其中患白內(nèi)障總?cè)藬?shù)有118人,有48人可行白內(nèi)障手術(shù),目前已有10人接受了免費手術(shù),緩解了患者的經(jīng)濟負擔。二是認真做好了全縣重度聾兒(人工耳蝸)救治康復(fù)對象申報工作,組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯(lián)的人工耳蝸篩查。三是繼續(xù)與市、縣精神病院合作,將殘聯(lián)精神免費救助資金與省級重性精神病貧困患者免費救助資金整合使用,將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費服藥、治療救助范圍,超額完成目標任務(wù)。進一步加強了肇事肇禍精神病人收治管理工作,并設(shè)立嚴重肇事肇禍精神病人專項救治和監(jiān)護人獎勵基金,大大減輕了患者家庭的沉重負擔。同時,切實加強了20個社區(qū)康復(fù)站管理,為1000名殘疾人提供了康復(fù)救助與服務(wù),并建立了康復(fù)需求評估檔案,已完成任務(wù)數(shù)的100%。
2、教育工作:理事長親自帶隊深入到全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),協(xié)助縣特殊教育學(xué)校開展了智力殘疾兒童康復(fù)救助項目篩查工作;為3名貧困在校大學(xué)生每人發(fā)放了助學(xué)金2000元。
3、就業(yè)和扶貧工作:按照省、市殘聯(lián)的工作部署,開展了以“送政策、送崗位、送服務(wù)”為主題的殘疾人就業(yè)援助月活動,幫助用人單位與有就業(yè)需求的殘疾人搭建了一個相互交流、相互溝通的平臺,活動為14名殘疾人在縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)找到就業(yè)崗位;通過政府購買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名,認真落實了140名農(nóng)家書屋殘疾人管理員上崗工作,專職委員、管理員工資報酬,年底統(tǒng)一由縣財政局通過“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。
今年加大了向上級爭取扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)資金的力度,向省殘聯(lián)爭取了種養(yǎng)示范基地和種養(yǎng)大戶兩戶,為賀遠庭、李連嬌、周文誠、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養(yǎng)大戶示范基地的向市申報工作,并爭取了二戶,鼓勵他們更好地輻射和帶動周邊殘疾人就業(yè)和共同發(fā)展致富。
結(jié)合XX縣委、縣政府的“雙學(xué)雙用雙服務(wù)工作”,我會分別在白水鎮(zhèn)井岡蜜柚種植基地、冠山鄉(xiāng)、醪橋鎮(zhèn)葉小平水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、縣殘聯(lián)職業(yè)培訓(xùn)中心、盤谷鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植基地等共開辦了10期“雙學(xué)雙用雙服務(wù)”講習班,為縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部及殘疾群眾傳授了相關(guān)的專業(yè)技術(shù),幫助當?shù)氐臍埣踩俗灾鲃?chuàng)業(yè)。
4、工作:我會與縣局、各基層殘聯(lián)加強聯(lián)系,暢通信息溝通渠道,及時處理好殘疾人來信、來訪案件。定期排查不安定因素,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對在殘疾人工作中出現(xiàn)的新問題及時把握,認真做好疏散、化解、勸返等工作,一年來接待來訪8余人次,來信5件,協(xié)調(diào)解決各類問題11件,維護了正常的秩序。
5、辦證工作:我會切實加強了《核發(fā)第二代殘疾人證》的管理工作,嚴格按照殘疾人證評定標準,一年共換發(fā)殘疾人證1216人次。
(五)其他中心工作開展有條不紊
1、深化落實中央八項規(guī)定精神專項治理,進行為官不為、為官亂為的專項整治。自開展深化落實中央八項規(guī)定精神專項治理工作后,我縣殘聯(lián)進一步加強整改,我會健全和完善了《XX縣殘聯(lián)機關(guān)管理制度》,從四個方面明確了十一條規(guī)范舉措,對改進工作作風和密切聯(lián)系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長效化意見,嚴明紀律要求,加強監(jiān)督檢查,使各項規(guī)定得到有效落實。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行公務(wù)接待、公車使用等各方面的規(guī)定。下基層調(diào)研密集開展,堅持輕車簡從,簡化接待。做到可開可不開的會議不開,改為以電話通知或文件形式布置工作。可合并召開的會議采取開套會合并召開。2015年至今以殘聯(lián)名義召開的全縣性會議活動,綜合數(shù)量和規(guī)模,與八項規(guī)定前相比,精簡了50%,大大降低了開支,提高了效率。
2、開展發(fā)展環(huán)境深化年活動,重點圍繞“三單一網(wǎng)”建設(shè),我會嚴格按照縣里“全集中、全到位”的要求,縣殘聯(lián)辦證窗口進駐行政服務(wù)中心,服從縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理,為全縣殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強整治,摒除作風,加強依法行政意識。
3、高度重視法治XX建設(shè),把“法治XX建設(shè)”工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責任目標,健全了法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強法律法規(guī)宣傳,認真做好殘疾人矛盾調(diào)解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權(quán)服務(wù)等工作,并積極組織縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)上法律知識考試,為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。
4、切實抓好精準扶貧工作??h殘聯(lián)多次深入水田鄉(xiāng)富口村開展精準扶貧調(diào)研,鼓勵富口村6戶貧困戶立足特色抓項目,指導(dǎo)他們走養(yǎng)牛致富的路子,作為他們增加收入、提高效益的重要舉措,并在中秋節(jié)期間為他們送去糧油等慰問品和每戶300元慰問金。
5、認真抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜,落實各項措施。縣殘聯(lián)從辦公經(jīng)費中抽出10000元資金,幫助阜田鎮(zhèn)育賢村抓孫家小組好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治村容村貌,重點抓好路、水、廁和綠化等工作。同時,建立健全掛點村聯(lián)系制度,確保全年工作有序進行;同時堅持重大事件報告制度,落實節(jié)假日值班制度。開展了法律宣傳活動,組織全村黨員干部及部分村民認真學(xué)習了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),大力提升了全村干部群眾的法律水平。
6、扎實做好社會治安綜合治理工作。今年以來,我們在社會治安綜合治理工作中,堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施,努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅固防線,切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制,定期召開矛盾糾紛排查分析會,做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明,及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度,結(jié)合單位實際,建立健全了檢查監(jiān)督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度,使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機關(guān)和企業(yè),按照“誰主管、誰負責”的原則,切實把調(diào)處工作拿在手上,抓出成效,堅持實行“一票否決”,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。四是堅持“三個原則”,努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。堅持“屬地管理”的原則,實行分級管理,歸口調(diào)處,把確保一方穩(wěn)定的責任落實到了各企業(yè)和單位;堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前,各負其責”的原則,經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動,采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳,全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作,廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動,不斷化解矛盾,穩(wěn)定人心,統(tǒng)一思想,凝聚力量,全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件,確保了一方穩(wěn)定。同時,認真抓好阜田鎮(zhèn)育賢社會治安綜合治理示范村建設(shè)工作,牽頭召開協(xié)調(diào)會三次,落實幫扶建設(shè)資金6萬元(每個單位2萬),搞好了硬件建設(shè)。
7、積極參與省級文明城市創(chuàng)建工作。今年以來,縣殘聯(lián)加強了文明城市創(chuàng)建工作的自查和自測自評工作,對照《文明城市測評體系》,逐項進行核對,對已經(jīng)達標的項目,全力進行鞏固,并提出新的更高的要求。對尚未達標的項目,進行歸納梳理,加強了對周邊環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問題,進行反復(fù)督查、整改。同時,努力做好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和身邊好人榜的工作,做好了肖曉明作為“中國好人”的推選工作。
二、2016年工作計劃
1、繼續(xù)加強與縣財政局、縣民政局的聯(lián)系,將貧困低保重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作作為重中之重的工作來抓,及時掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動態(tài),力求做到不遺漏、不誤報。切實將符合條件的殘疾人納入補貼范圍,完成好我縣低保重度殘疾人補貼發(fā)放工作。
2、主動聯(lián)系縣就業(yè)服務(wù)局,以創(chuàng)新培訓(xùn)方法、豐富培訓(xùn)內(nèi)容為手段,采取集中培訓(xùn)和基地實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式,切實做好我縣城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)結(jié)束后,積極幫助他們尋找合適就業(yè)崗位,大力倡導(dǎo)、鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
3、認真貫徹落實《特殊教育提升計劃(2014-2016)》,進一步摸清我縣義務(wù)教育階段殘疾兒童底數(shù)提高我省殘疾兒童入學(xué)率,繼續(xù)做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關(guān)信息的收集、建檔工作。
4、全面完成下年度民生工程各項工作,并嚴格按照時間節(jié)點,將信息資料錄入到相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)錄入及時、準確。認真做好臺帳、年報、快報的上報工作。
5、切實做好三進三解三促走訪活動、精準扶貧、新農(nóng)村建掛點幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。