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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國務(wù)院、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的指示和省、市、縣政府相關(guān)會議文件精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路,以道路交通安全綜合整治年為契機(jī),進(jìn)一步解決我鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、綜合治理、基礎(chǔ)保障、管理機(jī)制等方面存在的問題,全面提升我鎮(zhèn)道路交通安全工作水平,真正把道路交通安全設(shè)施薄弱點(diǎn)補(bǔ)上來,把超載超限問題治下來,把社會各界人士高度重視的安全工作抓起來,促進(jìn)全鎮(zhèn)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、交通違法行為明顯減少、道路交通安全狀況明顯改善。
二、整治目標(biāo)
具體目標(biāo)有:轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大道路交通事故;轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛安全排查率達(dá)100%,機(jī)動車輛駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員交通安全教育率達(dá)100%;落實(shí)“三整頓三加強(qiáng)”措施(整頓駕駛?cè)藛T隊(duì)伍、路面行車秩序、危險(xiǎn)路段,加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查)和開展道路交通“五進(jìn)”宣傳(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭);依法查處各類交通違法行為,依法治理轄區(qū)無牌無證駕車、非客運(yùn)車輛載客、客貨混裝、客車超員、報(bào)廢車輛上路行駛等;制訂道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生道路交通事故,應(yīng)急救援力量施救率達(dá)100%;成立整治道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)鎮(zhèn)村干部安全三包(包線、包車、包人)責(zé)任制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障此項(xiàng)工作順利實(shí)施、有效推進(jìn),特成立道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員和職責(zé)如下:
四、工作步驟
道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動共分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)籌備組織階段(1月2日-3月3日)
一是設(shè)置相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)辦公地點(diǎn)、人員,建立相關(guān)制度、臺賬,設(shè)置道路交通安全協(xié)管員,專題召開工作動員會,全面安排部署工作。二是組織“大排查”行動,建立完善相關(guān)臺賬。三是鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)級部門、鎮(zhèn)屬單位、各村(社區(qū))簽訂安全責(zé)任書,相關(guān)鎮(zhèn)級部門、鎮(zhèn)屬單位、村(社區(qū))根據(jù)排查情況與轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)、業(yè)主、貨場等簽訂不得超載超限的安全責(zé)任書。四是相關(guān)鎮(zhèn)級部門、鎮(zhèn)屬單位、各村(社區(qū))組織學(xué)習(xí)道路交通安全知識、細(xì)化措施、完善制度。
(二)綜合整治階段(4月1日-9月30日)
一是在一些重點(diǎn)地區(qū)的村(社區(qū))設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn),配備勸導(dǎo)員,常態(tài)化開展勸導(dǎo)工作。二是協(xié)助職能部門依法查處和取締貨車違規(guī)銷售和非法改裝作業(yè)。三是根據(jù)統(tǒng)一部署開展聯(lián)合執(zhí)法,全面查禁超載超限車輛。四是加快推進(jìn)安保工程的建設(shè),按時(shí)間要求確保工程進(jìn)程。五是常態(tài)化開展道路交通安全巡查工作,每周由交管辦牽頭。聯(lián)合相關(guān)部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次交通安全巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成責(zé)任單位、人員立即整改。
(三)鞏固提升階段(10月1日-12月31日)
根據(jù)前期工作開展情況,進(jìn)一步歸納、總結(jié)、提升、優(yōu)化,對行之有效措施要進(jìn)一步深化形成長效機(jī)制;對成效不明顯、不突出的措施要進(jìn)一步優(yōu)化提升;對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臺賬等督促完成;對依然存在和面臨的困難和問題要進(jìn)一步研究解決。切實(shí)抓好提煉總結(jié),將整個(gè)道路交通管理整治工作成效形成固化于章的制度成果,全面提升我鎮(zhèn)道路交通安全工作水平。
五、整治內(nèi)容
道路交通安全整治攻堅(jiān)年共有五項(xiàng)工作任務(wù):
(一)安全隱患排查整治
1、工作任務(wù):明確各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬單位、鎮(zhèn)級部門關(guān)于道路交通安全隱患的排查整治主體、責(zé)任、任務(wù)和區(qū)域。落實(shí)部門和人員摸排收集、梳理上報(bào)、研究解決轄區(qū)公路隱患,做到應(yīng)排盡排、科學(xué)論證、區(qū)分路級、分類登記、及時(shí)解決。治理措施和落實(shí)情況要追蹤落實(shí)到底,重點(diǎn)做好防冰雪、防大霧、防自然災(zāi)害的行車安全準(zhǔn)備工作,對事故多發(fā)路段、急彎、險(xiǎn)路的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行檢查,及時(shí)清除妨礙行車安全的路面障礙物,完善危險(xiǎn)路段、施工路段行車指引標(biāo)志和安全防護(hù)措施。
2、責(zé)任部門:牽頭責(zé)任部門為鎮(zhèn)交管辦。協(xié)作責(zé)任部門為派出所、城區(qū)交警中隊(duì)、安辦、農(nóng)機(jī)站、各村(社區(qū))。
(二)查處交通違法行為
1、工作任務(wù):以S309省道、敘藺路、藺郎路及各村主干道等為整治重點(diǎn)。強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理,對不具備車輛安全技術(shù)條件的車輛、未獲營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格的人員,一律不允許進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。嚴(yán)查嚴(yán)處拖拉機(jī)、低速貨車、三輪車、摩托車違法載人和無牌無證、酒后駕駛等交通違法行為。
2、責(zé)任部門:牽頭責(zé)任部門為鎮(zhèn)交管辦。協(xié)作責(zé)任部門為鎮(zhèn)安辦、派出所、農(nóng)機(jī)站、城區(qū)交警中隊(duì)。
(三)健全完善長效機(jī)制
1、工作任務(wù):建立八項(xiàng)制度和相關(guān)臺賬:
一是建立村(社區(qū))道路交通安全管理制度、管理臺賬,明確道路交通安全協(xié)管員、勸導(dǎo)員。原則上全體村(社區(qū))干部均為轄區(qū)協(xié)管員,協(xié)管員、勸導(dǎo)員負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卮濉皟晌鳖I(lǐng)導(dǎo)下常態(tài)化開展道路交通安全日常巡邏檢查;在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置勸導(dǎo)點(diǎn)和勸導(dǎo)員,開展交通安全“五勸”。村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行日常管理帶(值)班,定期不定期在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段進(jìn)行交通安全巡邏,及時(shí)糾正查處交通安全違法行為。臺帳內(nèi)容包括:機(jī)動車、駕駛員信息,協(xié)助處理交通事故登記,道路交通事故隱患點(diǎn)段排查整治統(tǒng)計(jì),說服教育、安全工作記錄、責(zé)任書簽訂等。由各村(社區(qū))負(fù)責(zé)完善資料、及時(shí)更新內(nèi)容。
二是建立常態(tài)化宣傳機(jī)制。各村須設(shè)置道路交通安全相關(guān)墻體標(biāo)語2條以上,要會同公安、農(nóng)機(jī)部門經(jīng)常對農(nóng)用車及拖拉機(jī)駕駛?cè)?、學(xué)生、沿路村民等重點(diǎn)群體面對面宣傳教育,群眾交通安全知曉率達(dá)到100%以上;教育部門要將道路交通安全教育納入法制教育內(nèi)容;各安全管理主體責(zé)任單位每月開展一次道路交通安全教育培訓(xùn)。機(jī)動車駕駛?cè)吮仨氈鲃幼杂X參加所在單位(所在村社)組織的交通安全教育活動。同時(shí),全鎮(zhèn)大力開展道路交通安全示范村、社區(qū)、學(xué)校、單位創(chuàng)建活動。
三是建立完善聯(lián)席會議制度。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)交管辦負(fù)責(zé),定期組織成員單位召開會議,解決突出問題。
四是建立完善舉報(bào)獎勵制度。對舉報(bào)相關(guān)道路交通隱患的單位或個(gè)人,一經(jīng)核實(shí),給予一定經(jīng)費(fèi)獎勵。
五是建立預(yù)警通報(bào)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)隱患立即設(shè)置警示標(biāo)志,告知相關(guān)部門解決。四是建立完善責(zé)任倒查制度。鎮(zhèn)目督室、交管辦、安辦等部門全鎮(zhèn)落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行督查督辦,實(shí)行責(zé)任倒查。
六是設(shè)立鎮(zhèn)道路交通安全基金。由鎮(zhèn)財(cái)政安排100萬元資金,專項(xiàng)用于交通管理考核獎勵等。
2、責(zé)任部門:牽頭責(zé)任部門為鎮(zhèn)交管辦,協(xié)作責(zé)任部門為派出所、安辦、農(nóng)機(jī)站、城區(qū)交警中隊(duì)、聯(lián)村部門、各村(社區(qū))。
(四)常規(guī)工作督查督導(dǎo)
1、工作任務(wù):根據(jù)整治工作部署和推進(jìn)進(jìn)度,突出重點(diǎn),適時(shí)組織專項(xiàng)督查行動,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)、通報(bào),推動整治行動整體縱深發(fā)展。
2、責(zé)任部門:牽頭責(zé)任部門為鎮(zhèn)交管辦,協(xié)作責(zé)任部門為鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、安辦。
(五)交通違法責(zé)任追究
1、工作任務(wù):完善交通事故責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。對事故中暴露出的車輛和駕駛?cè)斯芾韱栴}的,要認(rèn)真進(jìn)行分析,查找漏洞,提出改進(jìn)措施和意見。
2、責(zé)任部門:牽頭責(zé)任部門為派出所,協(xié)作責(zé)任部門為鎮(zhèn)目督室、鎮(zhèn)安辦。
六、工作要求
(一)高度重視、精心組織。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級部門、鎮(zhèn)屬單位要深刻認(rèn)識各類交通安全事故的深刻教訓(xùn),杜絕盲目樂觀、麻痹大意的思想,要采取有效措施、營造有利環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)道路交通安全事故防范能力。
一是狠抓思想認(rèn)識提升。組織學(xué)習(xí)公安部公交管[2012]號文件精神,切實(shí)提高交通事故管控工作的思想認(rèn)識,結(jié)合當(dāng)前開展的“三超一疲勞”專項(xiàng)整治行動,落實(shí)各項(xiàng)交通安全嚴(yán)管措施,堅(jiān)決杜絕一次死亡3人(含)以上道路交通事故發(fā)生。
二是狠抓重點(diǎn)車輛監(jiān)管。全面加強(qiáng)對營運(yùn)客車、學(xué)生接送車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的監(jiān)管,組織警力會同安監(jiān)、教育等部門,對全縣轄區(qū)學(xué)校校車進(jìn)行一次摸底排查和安全檢查,詳細(xì)掌握轄區(qū)學(xué)生接送車輛數(shù)量、車輛所有人、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間和路線等情況。對手續(xù)不全、車輛安全性能不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸車輛一律禁止其上路運(yùn)營,對非法營運(yùn)校車,一律堅(jiān)決予以取締。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)校車戶籍化管理措施,將所有校車納入營運(yùn)車輛戶籍化管理,建立健全交通違法和交通事故信息通報(bào)制度,并以書面形式定期向交通、教育等部門進(jìn)行抄告,督促相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)交通安全源頭管理。每天上學(xué)和放學(xué)時(shí)間在轄區(qū)設(shè)立檢查站,對學(xué)生接送車實(shí)行逢車必查、逐車登記,強(qiáng)化路面管控力度,嚴(yán)厲查處營運(yùn)客車交通違法行為。截至目前,共出動警力330人次,警車50臺次,檢查校車65臺次。
三是狠抓行車秩序整治。加強(qiáng)惡劣天氣時(shí)交通安全管理,針對冬季惡劣天氣和近期多霧天氣增多的特點(diǎn),進(jìn)一步完善惡劣天氣道路交通應(yīng)急預(yù)案和警種聯(lián)動管理預(yù)案,全面落實(shí)部門惡劣天氣勤務(wù)和管理措施,杜絕因天氣原因而造成群死群傷的交通事故發(fā)生。
四是狠抓道路隱患治理。對全縣道路交通安全隱患進(jìn)行“回頭看”,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作對轄區(qū)交通安全隱患再進(jìn)行一次全面排查,并建立“一患一檔”,確保隱患排查工作落到實(shí)處,堅(jiān)決防止走過場。對存在的安全隱患及時(shí)形成書面材料向黨委政府進(jìn)行匯報(bào)。加快道路、橋梁及重點(diǎn)部位的交通安全隱患治理進(jìn)度,最大限度地消除農(nóng)村道路交通安全隱患。
五是狠抓安全宣傳教育。以“文明交通安全行動”活動為契機(jī),緊緊圍繞“文明駕駛、平安出行”主題,深化“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”交通安全宣傳活動,并重點(diǎn)開展“六個(gè)一”活動:即掛一條宣傳橫幅、貼一套宣傳掛圖、送一份交通安全提示、看一盤交通安全VCD、上一堂交通安全課、開展一輪文明勸導(dǎo)活動,并加強(qiáng)對活動的督促檢查,規(guī)定安全宣傳事后統(tǒng)一錄入“交警隊(duì)信息平臺”,開展情況一律納入部門考核范疇。積極開展城區(qū)交通秩序“文明勸導(dǎo)”活動,活動中,共向行人、司機(jī)發(fā)放文明交通宣傳單500余份,勸導(dǎo)行人、車輛70余次,活動取得了良好效果,進(jìn)一步提高市民交通文明素質(zhì),預(yù)防和減少道路交通事故。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的部署及要求,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保證群眾出行安全為出發(fā)點(diǎn),按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防社會化機(jī)制,鞏固深化全縣交通秩序大整治專項(xiàng)戰(zhàn)役,采取積極有效措施,逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施,促進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
(一)通過加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和治理公路交通事故隱患,逐步完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提升安全性能,改善通行環(huán)境。
(二)通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項(xiàng)行動、交通安全進(jìn)農(nóng)戶主題宣傳、三方合署辦公(派出所、交警、農(nóng)業(yè))等工作,使各項(xiàng)交通違法行為明顯減少,農(nóng)村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強(qiáng)。
(三)通過加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸企業(yè)、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓(xùn)和對違法駕駛員的再教育工作,及時(shí)清理資質(zhì)不合格的駕駛員和安全性能不達(dá)標(biāo)的高危作業(yè)車輛,保證重點(diǎn)監(jiān)管駕駛員群體的健康發(fā)展及車輛的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體,重點(diǎn)針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的交通陋習(xí)及形成交通難點(diǎn)癥結(jié)問題的原因,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,有效提升農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村交通規(guī)劃建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)交通投入,合理規(guī)劃農(nóng)村交通布局,緩解交通供需矛盾,完善現(xiàn)有路網(wǎng)功能和基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè),從根本上解決農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)薄弱問題。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通陋習(xí)治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復(fù)雜、流量較大的主要公路及縣鄉(xiāng)公路為重點(diǎn)管控區(qū)域,以送子車、長途客運(yùn)車、送工車、農(nóng)用車、摩的港田車等易發(fā)違法違規(guī)行為的車輛為重點(diǎn)整治對象,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、黑車運(yùn)營、違規(guī)載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規(guī)行為。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全隱患排查整改。積極開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查,重點(diǎn)治理農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施缺失、硬性隔離設(shè)施欠缺、公路平交路口過多、交通標(biāo)志標(biāo)線不健全等嚴(yán)重影響行車安全的點(diǎn)(段),以及存在潛在事故誘因的路段。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村和郊區(qū)公共交通,提高公交線網(wǎng)覆蓋面積,解決運(yùn)力不足帶來的農(nóng)用車載人、客車超員和非法送子車等問題,滿足農(nóng)村客運(yùn)需求,提高群眾乘車安全系數(shù)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村交通事故防控。明確縣鄉(xiāng)兩級政府對交通事故預(yù)防負(fù)第一責(zé)任,以及各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),科學(xué)分析農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢和交通事故形態(tài)、分布特點(diǎn)、誘發(fā)原因,建立交通事故預(yù)防機(jī)制,積極推動交通安全隱患整改措施落實(shí),從源頭上遏制重特大交通事故的發(fā)生。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立縣農(nóng)村道路交通安全整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由常務(wù)副縣長王思庫擔(dān)任,副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監(jiān)局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣公安交警大隊(duì),主任由縣公安交警大隊(duì)大隊(duì)長楊紹軍擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查整治專項(xiàng)行動的推進(jìn)和落實(shí)工作。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。一是發(fā)揮主體管理職能,統(tǒng)籌開展轄區(qū)交通安全管理工作,組織所屬相關(guān)部門和單位各司其職,綜合治理交通環(huán)境。二是發(fā)揮基層政府作用,整合公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的管理資源,落實(shí)上級部署,加強(qiáng)各類交通安全隱患排查,調(diào)研整改突出問題。三是將農(nóng)村交通安全納入年度績效考評,制定落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制,全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。
(二)宣傳部門。一是制定《農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作方案》,大力倡導(dǎo)主動遵守交通法律、法規(guī),守法駕駛、遵章出行的文明交通風(fēng)尚,倡導(dǎo)市民特別是農(nóng)村居民告別不文明交通行為。二是協(xié)調(diào)新聞媒體,充分利用“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”等宣傳媒介,大力宣傳農(nóng)村道路交通安全整治活動工作動態(tài),加大違法行為曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農(nóng)村”主題宣傳活動,指導(dǎo)和支持各地區(qū)、各有關(guān)部門在客運(yùn)站、農(nóng)村集貿(mào)市場等人流密集區(qū)域,采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發(fā)放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式,集中宣講嚴(yán)重交通違法行為危害性,警示各類交通參與者。
(三)安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通安全管理工作,督促道路隱患整改和安全措施落實(shí),并牽頭組織聯(lián)合督察組,檢查、指導(dǎo)整治專項(xiàng)行動的推進(jìn)與落實(shí)。
(四)公安部門。一是集中優(yōu)勢警力,在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、服務(wù)站設(shè)置交通陋習(xí)整治點(diǎn)和交通安全宣傳站,對各類交通違法行為依法上限處罰,迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。二是與相關(guān)職能部門配合,聯(lián)勤打擊非法營運(yùn)、違規(guī)載人等違法、違規(guī)行為,并對有關(guān)工作提出合理化建議。三是強(qiáng)化對公路、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏管控,加大事故高發(fā)點(diǎn)段巡邏密度,排查整改事故黑點(diǎn)黑段,通過公路測速、定點(diǎn)執(zhí)勤、巡控糾違等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進(jìn)”模式,教育提升各類交通參與者的文明交通意識,并利用檢車檢證契機(jī),加強(qiáng)對送子車、農(nóng)用車、長途客運(yùn)車等重點(diǎn)車輛和農(nóng)村駕駛員的源頭管理。五是組織相關(guān)警種配合公安交管部門開展農(nóng)村交通安全管控工作,排查農(nóng)村道路交通安全隱患,嚴(yán)查各類交通違法行為。六是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展各類交通安全宣傳活動,督促農(nóng)村居民按照要求辦理牌證,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故。
(五)交通運(yùn)輸部門。一是會同相關(guān)部門,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、農(nóng)村道路和各級公路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整改治理事故隱患黑點(diǎn),完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等各類交通標(biāo)識,最大限度地強(qiáng)化事故預(yù)防硬件設(shè)施建設(shè)。二是提高農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)力,加強(qiáng)公交、客運(yùn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員素質(zhì)教育,滿足農(nóng)村客運(yùn)需求,全面提升公交和出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續(xù)“黑車”等非法營運(yùn)行為,凈化運(yùn)輸市場秩序。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。一是結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè),最大限度地完善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施和行人過街設(shè)施。二是依據(jù)職能,優(yōu)化路網(wǎng)通行能力,努力消除事故黑點(diǎn)及交通事故高發(fā)區(qū)域的道路安全隱患。
(七)農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械摸排清理、登記造冊,對安全性能差、私改拼裝、達(dá)到報(bào)廢期限的依法處理,并在春季播種前,對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育,講解農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)范,簽訂安全責(zé)任狀。
(八)教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,健全由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展互動宣傳活動,通過主題班會、知識競賽等形式,增強(qiáng)學(xué)生及家長的文明交通意識,同時(shí)安排學(xué)校共同參與校園周邊交通秩序維護(hù)。三是對接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)藛T及乘車學(xué)生等情況進(jìn)行登記造冊,監(jiān)督學(xué)校不得使用拼裝車、報(bào)廢車和“黑車”作為接送學(xué)生交通工具,并將發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患向有關(guān)部門報(bào)告。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對農(nóng)村道路交通安全整治專項(xiàng)行動重要性和緊迫性的認(rèn)識,堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于道路交通安全的指示精神,認(rèn)真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓(xùn),結(jié)合農(nóng)村實(shí)際道路交通環(huán)境,對交通安全整治工作進(jìn)行梳理、細(xì)化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮主體責(zé)任,各相關(guān)部門要結(jié)合職能,將管控觸角進(jìn)一步向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村道路延伸,對重點(diǎn)人群、車型、路段實(shí)施監(jiān)管,加強(qiáng)對管控薄弱時(shí)段的警力布控,合理劃分重點(diǎn)管控區(qū)間、區(qū)段,明確責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任人,遇有突發(fā)事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通,嚴(yán)防因處理不及時(shí)而引發(fā)交通堵塞或?qū)е麓紊鹿实陌l(fā)生。
(三)加大監(jiān)管力度。各有關(guān)部門和單位要深入路面、企業(yè)、場站、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)戶開展安全聯(lián)合檢查,全面摸排重點(diǎn)車輛駕駛?cè)诉`法信息情況,嚴(yán)密排查車輛安全狀況,嚴(yán)格重點(diǎn)車輛的準(zhǔn)入制度和駕駛員資格審查,堅(jiān)決禁止和取締不具備準(zhǔn)駕資格的駕駛?cè)诉M(jìn)行違法操作,杜絕重點(diǎn)人群、車型、路段出現(xiàn)失教、失管、失控現(xiàn)象。
(四)完善應(yīng)急處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案,及時(shí)掌握惡劣天氣預(yù)警信息,加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急值守,提前落實(shí)救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源,遇有影響道路暢通情況時(shí),要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施,確保道路安全暢通。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2012〕148號),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見:
一、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
(一)規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把新增運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營,嚴(yán)禁非法改裝車輛從事旅客道路運(yùn)輸。要規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,將企業(yè)道路交通安全管理信用評價(jià)結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及車輛(工傷)保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸、政府資金補(bǔ)貼、企業(yè)評先評優(yōu)、線路審批(審核)、企業(yè)審驗(yàn)、企業(yè)資質(zhì)評定、站級核定、車輛道路通行證申領(lǐng)等有關(guān)激勵約束機(jī)制掛鉤。鼓勵客運(yùn)和危運(yùn)等重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌、投保險(xiǎn)外險(xiǎn)(超額險(xiǎn))等形式,提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號)要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)税踩芾?,持續(xù)加大道路交通安全投入,用足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。交通運(yùn)輸部門要建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和考評體系,健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評估制度,深度推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè),依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓;對整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,要依法依規(guī)取消相應(yīng)資質(zhì)。
(三)嚴(yán)格長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管,合理確定營運(yùn)線路、車型和時(shí)段,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)通行。嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間,對次日凌晨2時(shí)前無法到站的長途客運(yùn)車輛,22時(shí)后客運(yùn)站不準(zhǔn)發(fā)車,對22時(shí)前已經(jīng)發(fā)車的,要嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)接駁運(yùn)輸和駕駛?cè)寺涞匦菹⒅贫龋痪邆錀l件的,堅(jiān)決予以停運(yùn)。加強(qiáng)旅游包車安全管理,建立旅游包車信息化數(shù)據(jù)庫,逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度,嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,對于單程運(yùn)行里程超過400公里的客運(yùn)車輛,必須配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)?;?yán)格落實(shí)長途客運(yùn)駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度,確保客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí),日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí),每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘,夜間客運(yùn)車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。公安交警部門要加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品運(yùn)輸線路通行證的審批,安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估,深入開展安全隱患排查和整改,確保劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全。
(四)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控工作負(fù)全責(zé),按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置,建立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺,并接入營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)監(jiān)管平臺專人值守、24小時(shí)動態(tài)監(jiān)管,確保衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效,及時(shí)糾正和處理違法駕駛行為。對不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個(gè)人,以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員,要依照相關(guān)規(guī)定給予處理,造成嚴(yán)重后果的,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛綜合治理,加大無證運(yùn)輸治理力度,對使用無道路運(yùn)輸證和未安裝衛(wèi)星定位裝置工程運(yùn)輸車輛的用車單位,要依法追究責(zé)任。
二、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理
(五)嚴(yán)格機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證管理。公安交管部門要嚴(yán)格考試程序,加強(qiáng)對駕駛證申領(lǐng)條件和駕駛培訓(xùn)記錄的審核,全面應(yīng)用科技評判和考試監(jiān)控手段,強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識,提高新考駕駛?cè)说膶?shí)際道路駕駛技能???、貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試應(yīng)按照2013年1月1日實(shí)施的考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對處置技能的培訓(xùn)考試內(nèi)容。大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試內(nèi)容。要按照標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)權(quán)限建設(shè)駕駛?cè)丝荚噲龅?,建立駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管中心,實(shí)現(xiàn)汽車類駕駛?cè)丝荚嚫骺颇恳纛l、視頻監(jiān)控。要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查制度。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證的考試發(fā)證工作,并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。
(六)嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場調(diào)控,嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,嚴(yán)格核定招生規(guī)模,嚴(yán)格教練員資格管理。公安交管部門要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督,實(shí)行培訓(xùn)全過程動態(tài)監(jiān)管,提高駕駛?cè)笋{駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員交通違法率和肇事率等,規(guī)范辦學(xué)秩序。要實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量責(zé)任倒查制度,對未按教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)、學(xué)時(shí)不落實(shí)和培訓(xùn)記錄弄虛作假等教學(xué)行為的教練員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(七)加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾怼=煌ㄟ\(yùn)輸部門要嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安交管部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制,加快信息查詢平臺建設(shè),建立重點(diǎn)駕駛?cè)诵畔?,落?shí)客貨運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫取9步还懿块T要充分利用交通管理綜合應(yīng)用平臺,及時(shí)向交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門通報(bào)客貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況;完善客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制,對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?,要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用,并抄告交通運(yùn)輸部門。
三、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管
(八)提高機(jī)動車安全性能。工商、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對二手車市場、車輛維修企業(yè)的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強(qiáng)全市報(bào)廢回收企業(yè)的日常監(jiān)管,鼓勵具有報(bào)廢回收資質(zhì)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),方便群眾就近交售報(bào)廢機(jī)動車。工信、財(cái)政部門要優(yōu)化汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼流程,加大老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策執(zhí)行力度。公安交管部門要按照授權(quán)業(yè)務(wù)范圍,擴(kuò)大縣區(qū)機(jī)動車注冊登記權(quán)限,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)設(shè)立服務(wù)點(diǎn),方便群眾就近辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù),減少無牌無證車輛上路行駛。
(九)加強(qiáng)機(jī)動車安全管理。公安交管部門要按照機(jī)動車產(chǎn)品公告和國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動車登記,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車查驗(yàn),嚴(yán)格機(jī)動車唯一性確認(rèn),暫停臥鋪客車注冊登記。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要按照法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格拖拉機(jī)登記和查驗(yàn),嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可及監(jiān)督管理,強(qiáng)化對車用(車載)氣瓶、危運(yùn)罐車罐體(含易燃易爆、有毒介質(zhì))以及流動式起重機(jī)械(含叉車)的檢驗(yàn),強(qiáng)化作業(yè)人員持證監(jiān)管,對超過有效期的,要向社會公布,并抄告交通運(yùn)輸部門和公安部門,同時(shí)通知車輛所有人停止運(yùn)行。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公安部門按照相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后,實(shí)現(xiàn)與公安交管部門的聯(lián)網(wǎng)和檢測數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻、圖片的實(shí)時(shí)傳輸。公安、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化危運(yùn)車輛罐體、非傳統(tǒng)能源汽車和營運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn),對未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為,要對有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人予以查處,情節(jié)嚴(yán)重的取消其資質(zhì)并追究法律責(zé)任。
(十)切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理。各縣區(qū)政府要按照《校車安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第617號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整意見》(〔2012〕48號)等法律法規(guī)的要求,根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素,合理確定學(xué)校服務(wù)半徑,盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間,按照保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué),提供校車服務(wù);住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門在規(guī)劃城市和農(nóng)村公共交通時(shí),要根據(jù)學(xué)校的設(shè)置作出具體規(guī)劃,合理設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),為學(xué)生提供方便。各縣區(qū)政府要對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),建立校車安全管理工作機(jī)制,組織教育、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門履行校車安全管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格審批、校車標(biāo)牌發(fā)放制度,抓好校車的源頭監(jiān)管和路面管控。教育部門要督促校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校,落實(shí)安全主體責(zé)任,監(jiān)督在校車上安裝衛(wèi)星定位裝置,建立健全校車安全運(yùn)行GPS監(jiān)控平臺,對校車違法、違規(guī)行為及時(shí)提示、警告;要配合公安機(jī)關(guān)搞好校園周邊環(huán)境治理,并對學(xué)校門前的標(biāo)志標(biāo)牌及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行排查治理。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施,減少學(xué)生交通安全隱患。公安交管部門要嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為,堅(jiān)決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生。公安交警、交通運(yùn)管等部門要密切協(xié)作,嚴(yán)查從事非法營運(yùn)和無車輛保險(xiǎn)、無承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的“黑校車”,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(十一)強(qiáng)化非機(jī)動車和電動自行車安全監(jiān)管。市商務(wù)局要會同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局依法加強(qiáng)電動車輛銷售企業(yè)的日常監(jiān)管,禁止銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車等非機(jī)動車。公安交管部門要加強(qiáng)非機(jī)動車通行秩序管理,嚴(yán)查電動車、非機(jī)動車交通違法行為,特別要嚴(yán)格四輪電動車輛通行管理,積極開展電動自行車、四輪電動車、殘疾人機(jī)動輪椅車摸底調(diào)查,掌握本轄區(qū)電動車輛的底數(shù),為開展電動車登記業(yè)務(wù)做好充分準(zhǔn)備。
四、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度
(十二)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,提高道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能,規(guī)范“村村通公路”建設(shè),新建、改建農(nóng)村道路要同步建設(shè)安全設(shè)施,已建成的農(nóng)村道路要逐步完善交通安全設(shè)施。加大資金投入,繼續(xù)把“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,改善農(nóng)村道路通行條件。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通,拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍。
(十三)建立農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任,拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面??h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu),配備人員力量,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管工作。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員中選配3至5人擔(dān)任專職道路交通安全管理員,實(shí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣區(qū)公安交通管理部門雙重管理,業(yè)務(wù)上受縣區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)指導(dǎo)。要依據(jù)轄區(qū)交通狀況,在交通流量密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)交警機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量的警力。要從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選調(diào)一定數(shù)量人員,充實(shí)到交警中隊(duì)作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎(chǔ)上,參照人民警察保障標(biāo)準(zhǔn)妥善解決文職輔警的執(zhí)勤補(bǔ)貼及崗位津貼。每個(gè)行政村確定1至2名交通安全協(xié)管員,配合農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)和農(nóng)村道路交通安全管理中隊(duì)、交通安全管理站開展工作,負(fù)責(zé)本行政村機(jī)動車、農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人的基礎(chǔ)性、勸導(dǎo)性管理工作,工資補(bǔ)助由縣區(qū)財(cái)政落實(shí)。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊(duì)伍”;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運(yùn)管所長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊(duì)長“五長”聯(lián)動機(jī)制。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村交通安全管理工作,化解輕微道路交通事故賠償糾紛,糾正交通違法行為,開展道路巡邏管控,確保農(nóng)村道路交通安全。農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù),加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。
五、提高道路安全保障水平
(十五)完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。發(fā)改、交通運(yùn)輸、公路管理、公安、住建、安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。建立完善道路工程設(shè)計(jì)階段的安全預(yù)評價(jià)和交(竣)工階段的安全驗(yàn)收評價(jià)制度,在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收時(shí)必須吸收公安、安監(jiān)等部門人員參加,嚴(yán)格安全評價(jià),對達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得通車運(yùn)行。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的,要限期進(jìn)行整改,整改到位前暫停該地區(qū)新建道路項(xiàng)目的審批。
(十六)加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要科學(xué)規(guī)劃,逐年增加道路交通安全設(shè)施投入,對臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施,設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。要加強(qiáng)公路與鐵路、河道聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護(hù)。要加大監(jiān)管力度,督促收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理,對安全設(shè)施缺失、損毀的,要及時(shí)予以完善和修復(fù),保障公路及其附屬設(shè)施始終處于良好狀況。
(十七)建立完善交通事故應(yīng)急保障與救援體系。各縣區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,建設(shè)交通事故急救通信系統(tǒng),搭建急救指揮調(diào)度信息平臺。要加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè),建立完善重特大交通事故現(xiàn)場處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發(fā)事件處置等工作預(yù)案,組織協(xié)調(diào)公安、交通、民政、醫(yī)療、消防、保險(xiǎn)等部門和行業(yè),建立統(tǒng)一高效、運(yùn)作靈敏的重特大道路交通事故應(yīng)急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置,納入沿線縣級以上人民政府應(yīng)急管理體系,實(shí)行屬地管理。各縣區(qū)要盡快建立道路交通事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍,配足必要救援設(shè)備,并將轄區(qū)擁有大型特種救援設(shè)備的單位納入救援管理體系,提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應(yīng)急演練,縣區(qū)政府要每半年組織1次道路交通應(yīng)急救援培訓(xùn),并適時(shí)組織相關(guān)部門聯(lián)合演練。財(cái)政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會救助基金管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)〔2011〕154號)等規(guī)定,建立救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,規(guī)范救助基金的籌集、使用和管理,確保道路交通事故受害人及時(shí)得到救助。公安交管、運(yùn)管部門要加強(qiáng)車輛保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的督促和上路檢查工作力度,有條件的交警大隊(duì)和運(yùn)管局可設(shè)立保險(xiǎn)代辦窗口,方便廣大群眾就近投保。保險(xiǎn)部門要加大道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、營運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和機(jī)動車輛商業(yè)保險(xiǎn)的投保力度,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和補(bǔ)償作用,確保事故受害者的賠償。氣象、交通運(yùn)輸、公安部門要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高對暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災(zāi)害的防范應(yīng)對能力。
(十八)深入開展隱患排查治理。各縣區(qū)政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見,落實(shí)治理措施和治理資金。根據(jù)不同等級,實(shí)施道路交通安全隱患各級人民政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實(shí)或者落實(shí)不到位的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析,排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和道路安全隱患路段,全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立管理臺賬,明確治理責(zé)任單位和時(shí)限,全過程監(jiān)督整治情況。公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營單位要深入開展公路安保工程,對國省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要和橋涵隧道等危險(xiǎn)路段實(shí)施綜合整治,加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管,嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規(guī)劃部門要設(shè)置和完善城市道路交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線,加強(qiáng)行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設(shè)施建設(shè)。安監(jiān)部門要會同公安、交通運(yùn)輸部門對排查出來的重大道路交通安全隱患進(jìn)行督辦治理和檢查驗(yàn)收。
(十九)切實(shí)加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理。各縣區(qū)要把停車設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目,提高大型公共建筑、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建比例,改善城市靜態(tài)交通秩序。對新建、改建、擴(kuò)建的大(中)型商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店和商務(wù)辦公場所等經(jīng)營性場所合理配建停車場,達(dá)不到配建要求的堅(jiān)決不予審批項(xiàng)目。要研究完善停車政策,鼓勵停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施多元化的投資建設(shè)主體,大力發(fā)展地下和立體停車設(shè)施。公安交管部門要堅(jiān)持疏治結(jié)合,在整治違法停車的同時(shí),鼓勵單位內(nèi)部停車場對外開放,有條件的道路可以推廣路內(nèi)分時(shí)停車、錯時(shí)停車、分類停車等措施,全面清理挪用、占用停車設(shè)施的現(xiàn)象,盤活現(xiàn)有停車資源。
六、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理
(二十)嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強(qiáng)公路巡查管控,加大7座以上客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)“六必查”,嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監(jiān)控等交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、車載查詢終端和手持式警務(wù)終端系統(tǒng),提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、處置能力。交通運(yùn)輸部門要完善車輛超限超載治理工作長效機(jī)制,對貨車超限超載違法行為,要責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài),堅(jiān)決杜絕只罰款不糾違。要進(jìn)一步加大對非法營運(yùn)車輛的打擊力度,嚴(yán)厲查處“黑車”尤其是縣鄉(xiāng)道路上非法載客營運(yùn)的小型客車,全面凈化道路運(yùn)輸秩序,有效預(yù)防事故的發(fā)生。各縣區(qū)政府要制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎舉報(bào)辦法,將車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù),定期進(jìn)行檢查,依法嚴(yán)格處罰。要大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動,加強(qiáng)城市道路通行秩序綜合整治,規(guī)范機(jī)動車通行和停放秩序,嚴(yán)格非機(jī)動車、行人交通管理。
(二十一)切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。市縣道路交通執(zhí)法部門要強(qiáng)化信息技術(shù)和科技裝備在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,加強(qiáng)對道路交通安全管理執(zhí)法人員的定期培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),確保執(zhí)法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則,建設(shè)交通違法行為智能監(jiān)控系統(tǒng),將交通監(jiān)控信息通過公安邊界接入平通至公安網(wǎng),共享公路收費(fèi)站出入車輛的相關(guān)信息,提高道路交通安全管控能力和執(zhí)法效能。政府法制辦要協(xié)調(diào)公安交通管理、交通運(yùn)輸、人民銀行、銀監(jiān)會、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等部門建立公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等相掛鉤的制度。
七、深入開展道路交通安全宣傳教育
(二十二)建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制。各縣區(qū)政府應(yīng)每年制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,加大宣傳投入,督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度,報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用,廣泛開展道路交通安全宣傳活動,不斷提高全民交通守法、安全和公德意識。建立交通安全志愿者隊(duì)伍,定期組織志愿者服務(wù)活動。
(二十三)全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。各縣區(qū)要深入推進(jìn)“文明交通行動計(jì)劃”,廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,推行實(shí)時(shí)、動態(tài)交通安全教育和在線服務(wù)。強(qiáng)化企事業(yè)單位員工交通安全教育,將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化文明交通示范單位創(chuàng)建活動,將城市交通秩序管理納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。建立交通安全警示提示信息平臺,加強(qiáng)事故典型案例警示教育,開展交通安全文明駕駛?cè)嗽u選活動。公安交通管理部門要嚴(yán)格實(shí)施交通違法記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)12分、發(fā)生人身傷亡道路交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任和申請校車駕駛資格駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)工作。教育部門要將交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)校課程,作為學(xué)生和學(xué)校素質(zhì)教育必修內(nèi)容。
(二十四)加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。積極拓展交通安全宣傳渠道,利用青少年活動中心、市民廣場、農(nóng)村重點(diǎn)集貿(mào)市場等陣地建立交通安全宣傳教育基地,創(chuàng)新宣傳教育方法,以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn),廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識。推動在市、縣區(qū)開設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道,加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動,積極營造全社會關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
八、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究
(二十五)加大事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故處置規(guī)范,落實(shí)跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制和重大道路交通事故信息公開制度。對運(yùn)輸單位的公路客貨運(yùn)車輛一個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起(含)以上超員、超載違法行為的,除對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P外,依法對運(yùn)輸單位直接主管人員嚴(yán)格進(jìn)行處罰。對發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè),依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營,但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線,旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛;停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二十六)加強(qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度,對發(fā)生較大以上道路交通事故實(shí)行現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查和跟蹤整改落實(shí),形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎懲制度,對工作成效顯著的部門和單位予以表揚(yáng)和獎勵。對發(fā)生死亡3人以上道路交通事故的,縣區(qū)人民政府要向市人民政府寫出書面檢查,并由市安全生產(chǎn)委員會、市道路交通安全委員會聯(lián)合對事故發(fā)生地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)(業(yè)主)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行約談。對一年內(nèi)發(fā)生死亡5人以上或發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故的,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
九、強(qiáng)化道路交通安全組織保障
(二十七)加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視道路交通安全工作,將其納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核,加強(qiáng)對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長負(fù)責(zé)制,將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,定期分析研判安全形勢,研究部署重點(diǎn)工作。市、縣區(qū)政府每季度召開1次道路交通安全工作會議,分析研判交通安全形勢,評估道路交通安全狀況,研究部署重點(diǎn)工作,及時(shí)督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。
開展預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)行動實(shí)施意見公安部決定7月1日至9月30日,在云南等9個(gè)省(區(qū)、市)開展預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”),為了保證“專項(xiàng)行動”實(shí)效,按照公安部、省公安廳的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作和預(yù)防重特大道路交通事故面臨的形勢,特制定本實(shí)施意見。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)行動,消除一批客運(yùn)安全隱患,整改一批公路危險(xiǎn)路段,查處一批嚴(yán)重交通違法行為,公路和農(nóng)村地區(qū)道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)村地區(qū)和客運(yùn)車輛發(fā)生的重特大道路交通事故得到遏制。(一)在年初我縣確定的4條重點(diǎn)公路上,公路客運(yùn)車輛超員發(fā)生率不超過2%,超速行駛發(fā)生率不超過10%,超過規(guī)定時(shí)速50%以上超速行駛發(fā)生率不超過2%。(二)在轄區(qū)省道上低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人發(fā)生率不超過5%。在縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的發(fā)生率不超過8%,客運(yùn)車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%,駕駛無牌無證、報(bào)廢機(jī)動車上路行駛等違法行為基本消除。(三)城市道路上駕駛無牌無證機(jī)動車違法行為基本消除,醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規(guī)定時(shí)速超速行駛發(fā)生率不超過2%。(四)省道、城市道路上車輛安全帶使用率達(dá)到80%以上,縣、鄉(xiāng)公路上車輛安全帶使用率達(dá)到70%以上。(五)對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車注銷的公告率達(dá)到100%。大型載客汽車注銷登記率、監(jiān)銷率達(dá)到100%。重、中型載貨汽車及其他營運(yùn)車輛的注銷登記率達(dá)到95%以上,監(jiān)銷率達(dá)到100%。(六)營運(yùn)及中型以上載客汽車定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%,其他載客汽車和中型以上載貨汽車達(dá)到90%以上,其他汽車及摩托車達(dá)到75%以上。(七)對無牌無證機(jī)動車專項(xiàng)整治中排查的應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機(jī)的注冊登記率達(dá)到95%以上,摩托車注冊登記率達(dá)到90%以上。(八)建立完善客運(yùn)車輛的安全管理,逐車建立公路客運(yùn)車輛、駕駛?cè)藱n案,實(shí)行“戶籍化管理”率達(dá)100%。(九)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”車輛及其駕駛員管理基礎(chǔ)臺帳,對農(nóng)村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達(dá)到95%以上。(十)專項(xiàng)行動期間,縣內(nèi)一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比
下降50%以上,力爭不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成立全縣“專項(xiàng)行動”指揮小組,下設(shè)辦公室在交警大隊(duì),負(fù)責(zé)指揮督導(dǎo)全縣專項(xiàng)行動的開展(指揮小組成員單位名單附后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮小組,確保扎扎實(shí)實(shí)抓好“專項(xiàng)行動”。三、主要工作任務(wù)和措施(一)組織動員,強(qiáng)化交通安全宣傳,營造強(qiáng)大的專項(xiàng)整治行動聲勢1、思想發(fā)動,全面部署專項(xiàng)行動。7月1日至7月15日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在站所干部職工中進(jìn)行廣泛的思想動員,使每一位干部職工了解此次專項(xiàng)行動的目的、意義,明確目標(biāo)、任務(wù)、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日,在廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動的相關(guān)內(nèi)容,要在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中組織職工和駕駛?cè)藦V泛宣傳此次專項(xiàng)行動的整治重點(diǎn),掀起交通安全宣傳新,為專項(xiàng)行動的開展創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監(jiān)局要按照《楚雄州開展“保護(hù)生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案》(楚公通[2009]79號)要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全面開展以“關(guān)注交通,保護(hù)生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊(duì),團(tuán)縣委要按照《關(guān)于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》(楚交發(fā)[2009]22號)要求,盡快完成志愿者隊(duì)伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū),特別是公路沿線村莊、城郊結(jié)合部開展交通安全宣傳不斷擴(kuò)大社會影響面。5、縣交警大隊(duì)要按照“6·22”全省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作會議精神和州公安、交通相關(guān)部門的文件精神,加強(qiáng)培訓(xùn)站校的監(jiān)督檢查,落實(shí)好在駕駛培訓(xùn)工作中增加開設(shè)“道路交通安全警示課程”,提高新增駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。6、強(qiáng)化“交通安全宣傳隊(duì)”的宣傳教育工作??h交警大隊(duì)、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門要加大配合,結(jié)合我縣道路交通事故特點(diǎn),進(jìn)行廣泛的交通安全宣傳教育。運(yùn)用生動的宣傳教育材料,深入客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè),向司乘人員宣講交通安全知識,通報(bào)轄區(qū)近期道路交通事故情況,剖析客運(yùn)道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學(xué)校和交通安全隱患突
出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,針對趕集天等群眾集中的時(shí)間、地點(diǎn),向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機(jī)的危險(xiǎn)性,強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識。使集鎮(zhèn)街天交通安全宣傳率達(dá)到100%。8月底前,縣交警大隊(duì)要組織轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全法規(guī)和安全常識的測驗(yàn)。(二)加大路面管控力度,嚴(yán)格查糾嚴(yán)重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉(xiāng)公路及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑點(diǎn)路段將作為此次專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要按照州公安局下發(fā)的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》(楚公通[2009]80號)的要求,組織派出所民警全力投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中??h交警大隊(duì)除值班民警外,全部警力要投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中。2、交警大隊(duì)要對9座以上客運(yùn)車輛逐車進(jìn)行檢查登記,對疲勞駕駛的駕駛?cè)素?zé)令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性;要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系和溝通,及時(shí)通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發(fā)氣候信息,提高預(yù)警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險(xiǎn)情制定完善應(yīng)急預(yù)案,提高處置應(yīng)對能力。3、縣公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)合作,開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和客運(yùn)車輛超員進(jìn)行專項(xiàng)整治。在此次專項(xiàng)行動期間,全縣各相關(guān)部門要統(tǒng)一組織幾次影響大、見效果的專項(xiàng)行動,具體時(shí)間為:7月30日,8月10日、20日、30日,9月10日、20日。4、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的管控:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天的巡查。二是收煙季節(jié)的載煙車輛的教育管理。三是“火把節(jié)”農(nóng)歷“七月十五節(jié)”等重大民俗節(jié)日的管理。(三)強(qiáng)化客運(yùn)車輛安全管理,消除客運(yùn)安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合,在對轄區(qū)所有客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行交通安全大檢查的基礎(chǔ)上,按照公安部和省公安廳《公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見,健全對客貨運(yùn)輸企業(yè)的檔案管理??h交警大隊(duì)要于7月31日前完成建檔管理工作,落實(shí)專人負(fù)責(zé),完善對客運(yùn)車輛和駕駛?cè)说摹皯艏惫芾碇贫取?、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度,及時(shí)將大中型客車駕駛?cè)松习肽臧l(fā)生道路交通事故和交通違法記分情況轉(zhuǎn)遞給交通部門和客運(yùn)企業(yè);對駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資質(zhì)、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運(yùn)企業(yè),及時(shí)下達(dá)整改通知書。嚴(yán)格禁止一個(gè)記分周期內(nèi)交通違法記滿1
2分的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)。3、對發(fā)生超員50%以上的客運(yùn)企業(yè),縣交警大隊(duì)、交通、安監(jiān)部門要及時(shí)督促整改,在媒體上公開曝光,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。4、公布客運(yùn)企業(yè)安全狀況。7月31日前,縣交警大隊(duì)要將我縣客運(yùn)企業(yè)近3年來發(fā)生的道路交通事故情況進(jìn)行匯總。8月5日前,上報(bào)州交警支隊(duì),對客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名,并向社會公布。(四)推進(jìn)公路危險(xiǎn)路段整治,消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊(duì)要對今年以前排查出尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段,于7月31日前分級建立公路危險(xiǎn)路段基礎(chǔ)臺帳。詳細(xì)記錄每個(gè)危險(xiǎn)路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片,全面掌握公路危險(xiǎn)路段底數(shù),并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強(qiáng)對三級以下山區(qū)公路和事故多發(fā)路段、施工養(yǎng)護(hù)路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運(yùn)車輛安全通行條件的路段,研究提出妥善解決的措施,及時(shí)向縣人民政府報(bào)告,并制定交通管制措施;對正在施工影響客運(yùn)車輛安全通行的路段,要及時(shí)調(diào)整客運(yùn)線路、發(fā)車時(shí)間或暫停營運(yùn)。3、對專項(xiàng)行動期間難以完成整改的危險(xiǎn)路段,以及汛期容易發(fā)生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段,要增設(shè)交通警示標(biāo)志,并加強(qiáng)巡邏管控,必要時(shí)安排人員值守。(五)強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理工作1、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)通知機(jī)動車所有人,交警大隊(duì)車管分所要在辦證廳向社會公示,督促機(jī)動車所人及時(shí)辦理車輛注銷登記。2、要嚴(yán)把車輛注冊登記關(guān)。認(rèn)真查驗(yàn)車輛,并嚴(yán)格進(jìn)行網(wǎng)上信息比對,確保安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)、杜絕盜搶、走私、非法拼(組)裝機(jī)動車入戶;要采取主動上門服務(wù)、委托交警中隊(duì)受理等措施,提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車注冊登記率,減少無牌無證機(jī)動車數(shù)量。專項(xiàng)行動期間,交警大隊(duì)要安排專門人員深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),為群眾辦理機(jī)動車輛落戶手續(xù)。3、嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗(yàn)工作力度,采取主動上門服務(wù)、委托交警中隊(duì)受理等措施,提高機(jī)動車定期檢驗(yàn)率。4、按照省公安廳與省交通廳聯(lián)合下發(fā)的公交[2009]111號文件精神,縣交警大隊(duì)、交通運(yùn)政管理所要切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)站的管理的監(jiān)督檢查,確保培訓(xùn)質(zhì)量。四、實(shí)施步驟(一)制定方案,宣傳發(fā)動階段(時(shí)間:7月1日至15日),主要工作任務(wù):結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見,健全組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施任務(wù),在全民中進(jìn)行廣泛動員部
一、市自然情況
市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入??诘慕粎R處,隔江隔海與朝鮮共和國相望,是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。市下轄3個(gè)街道辦事處,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)農(nóng)場;17個(gè)社區(qū)居委會,245個(gè)村委會。人口總數(shù)65萬,面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處,北至岫巖縣交界,全長約24公里;縣級道路10條,全長約314公里;鄉(xiāng)級公路53條,約540公里。
全市有機(jī)動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達(dá)10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛;鄉(xiāng)級道路日流量達(dá)1500余輛。
二、市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求,在國道201線段開展創(chuàng)建平安大道活動,在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍,每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分,3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算,每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊(duì)30人毛算,平均每個(gè)人管轄32.2公里,按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),無牌照摩托車將近1萬臺,約占摩托總數(shù)的1/3。
3、無證駕駛機(jī)動車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農(nóng)村不少人購買摩托車后,不能及時(shí)考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市,農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī),任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足??h鄉(xiāng)道路,尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會,交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進(jìn)設(shè)備,主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
(一)交通違章:
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中,違章現(xiàn)象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農(nóng)用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報(bào)廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規(guī)定超車;10、不按規(guī)定會車;11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點(diǎn)分析:
2003年,我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是:
1、從時(shí)間分布看,12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段,共發(fā)生交通事故38起,占75%,零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉(xiāng)路事故突出,共發(fā)生30起,占59%,縣道發(fā)生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農(nóng)用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看,正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn),以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質(zhì)分析,肇事后,不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農(nóng)民因交通意識差,購買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農(nóng)村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉,發(fā)展較快,一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識,不能自覺遵守交通法規(guī),加之車況差,導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中,因超載引發(fā)的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理,我們認(rèn)為:
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看,我市縣鄉(xiāng)道路近900公里,應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜,以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室,交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制,負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等,并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中,作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè),增加農(nóng)村公交車線路和班次,解決農(nóng)民乘車難問題,杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月,組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)10人,3臺巡邏車,組建了中隊(duì)黨支部,每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo),修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實(shí)行了警營化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個(gè),交通安全學(xué)校14所,民警實(shí)行包村(校)責(zé)任制,做到了組織落實(shí),活動時(shí)間落實(shí),活動內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學(xué)校”。
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日,中隊(duì)都有2人值班,其余警力備勤,對201國道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊(duì)配備兩名事故處理員,對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故,先期進(jìn)行現(xiàn)場勘查。中隊(duì)對一般以下事故直接進(jìn)行處理,保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等,并每年組織1-2次對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn),提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用,在市電視臺、電臺設(shè)立專欄,以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺,利用典型事故案例
圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護(hù)意識,達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。
市文明委: 一、扎實(shí)建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境(考核分10分,自查得分10分)。 ##鎮(zhèn)黨委、政府高度重視該項(xiàng)工作,成立了以鎮(zhèn)黨委書記##同志為組長,鎮(zhèn)長##同志、鎮(zhèn)黨委副書記##同志為副組長,鎮(zhèn)屬各部門成員的主要負(fù)責(zé)人為成員的##鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化任務(wù)、分工明確,責(zé)任落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)了我鎮(zhèn)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境建設(shè).
2.務(wù)求實(shí)效,嚴(yán)格執(zhí)行(考核分4分,自查得分4分)。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格抓好勤政廉政建設(shè),黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作做到了經(jīng)?;?、制度化。以首推的“一線工作法”為基礎(chǔ),完善了黨風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定。全年無黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為,全鎮(zhèn)群眾對黨政機(jī)關(guān)和反腐倡廉工作的滿意度達(dá)到92%。
3.強(qiáng)化行政,深化評議(考核分4分,自查得分4分)。
我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)轄各部門對派出所、國土所、民政辦、計(jì)生辦開展了有序的行風(fēng)評議工作,有效的規(guī)范了辦事程序公開,政務(wù)環(huán)境規(guī)范,干部職工的依法行政工作。做到了辦事無拖拉、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等一系列不良行為。
二、建設(shè)安全穩(wěn)定的治安環(huán)境(考核分20分,自查得分20分)。
1.嚴(yán)抓公共安全保障工作(考核分5分,自查得分5分)。 2009年度群眾安全感和滿意度均達(dá)到90以上。
2.穩(wěn)步推進(jìn)道路交通安全工作(考核分2分,自查得分2分)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視道路交通安全,保障道路安全暢通。全年擬定下發(fā)了《##鎮(zhèn)道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》及各項(xiàng)文件。各村、社區(qū)街道無亂堆亂放、打場曬糧、越道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂接道口、占道洗車加水現(xiàn)象。
全年交通秩序良好,無任何交通安全責(zé)任事故的發(fā)生。
3.抓好消防安全工作(考核分2分,自查得分2分)。
消防安全工作重在防范,分管領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)對鎮(zhèn)轄各單位、部門進(jìn)行隱患排查,確保了消防設(shè)施配套完善,全年無任何消防安全責(zé)任事故發(fā)生。
4.深化掃黃打非工作(考核分4分,自查得分4分)。
結(jié)合公安“三基工程”建設(shè)及“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動,我鎮(zhèn)有效的遏制了和封建迷信活動,工作力度大、效果好,群眾滿意度達(dá)到95%.
5.關(guān)愛弱勢群體(考核分3分,自查得分3分)。
結(jié)合市委、市政府、關(guān)工委的關(guān)心下一代工作,積極推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),做好刑釋解救人員和青少年犯罪幫教工作,分片對口扶持了各種弱勢群體,使得老人、婦女、未成年人、留守兒童、礦難子女、殘疾人等弱勢群體的合法權(quán)益得到切實(shí)的保障。
6.法律援助與普法工作(考核分2分,自查得分2分)。
結(jié)合“五五普法”活動的開展,推進(jìn)力法制教育教育工作。我鎮(zhèn)年初成立了以黨委書記##為組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定下發(fā)了《##鎮(zhèn)法制教育實(shí)施方案》,并以板報(bào)、標(biāo)語、條幅等形式進(jìn)行了廣泛宣傳,下發(fā)宣傳資料400余份,法律援助金卡50張,做到了工作落實(shí)、責(zé)任到人。
2009年我鎮(zhèn)全民法律知識宣傳教育普及率達(dá)80%以上。
7.抓好基層民主建設(shè)(考核分2分,自查得分2分)。
社區(qū)居委會實(shí)行了公推直選,治保、人民調(diào)解等機(jī)構(gòu),完善了基層民主組織,機(jī)構(gòu)健全、陣地落實(shí),在充實(shí)人員的同時(shí),鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步實(shí)施。
三、建設(shè)誠實(shí)守信的市場環(huán)境(考核分15分,自查得分15分)。
1.完善機(jī)制,健全規(guī)劃(考核分4分,自查得分4分)。
我鎮(zhèn)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,將市場化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,實(shí)行了商品歸行歸市、貨臺、貨架干凈整潔,車輛停放有序。以《商品交易市場登記管理辦法》為基礎(chǔ),經(jīng)營活動范圍,監(jiān)管機(jī)制健全,實(shí)行定崗定員、定任務(wù)、定獎懲的崗位目標(biāo)責(zé)任制。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“安全發(fā)展,國泰民安”的方針,增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感,提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù),突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)安全管理人員。對*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,由一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,在原有3名安全管理人員的基礎(chǔ)上,調(diào)整增加了2名有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的人員,并在車輛、經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障,確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開展;二是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初及時(shí)組織相關(guān)站、所、社區(qū)、村委會負(fù)責(zé)人召開安全生產(chǎn)專題會,分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問題和隱患,安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,與全鎮(zhèn)*個(gè)村委會、*個(gè)社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的*家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《消防安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》、《防汛安全工作目標(biāo)責(zé)任書》和《交通安全目標(biāo)責(zé)任書》等五個(gè)責(zé)任書,并要求企業(yè)與車間、班組,社區(qū)、村委會與村小組層層簽訂責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到各個(gè)單位,同時(shí),督促各相關(guān)單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產(chǎn)工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅(jiān)持每季度組織各村委會、社區(qū)、各企業(yè)召開一安全生產(chǎn)工作會議,對安全工作進(jìn)行回顧總結(jié),分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進(jìn)行安排布置,今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議5次。
(二)強(qiáng)化措施,扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)大檢查
今年以來,我鎮(zhèn)按照上級部門的安排部署,在轄區(qū)內(nèi)大力開展安全生產(chǎn)整治,定期不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中,進(jìn)一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求,進(jìn)一步深化*鎮(zhèn)煤礦安全整治,督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入,建立健全各種規(guī)章制度,完善各種檔案及臺帳,加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)宣傳教育,進(jìn)一步提高了職工安全生產(chǎn)意識。同時(shí),定期不定期組織人員對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,今年共組織對鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全檢查9次,并認(rèn)真作好檢查記錄,下達(dá)安全隱患整改通知書1份,并進(jìn)行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關(guān)。對申辦采石廠、磚廠進(jìn)行嚴(yán)格審查,對有實(shí)力、條件符合的才報(bào)上級安全部門審批。二是加強(qiáng)檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,一年共對企業(yè)開展檢查90次,對一些廠(礦)企業(yè)違章企業(yè)人員進(jìn)行批評教育,存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)了整改建議書14份,下達(dá)隱患整改通知書5份,并進(jìn)行了督促整改。幫助廠(礦)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度,完善各項(xiàng)檔案臺帳,積極申辦安全生產(chǎn)許可證,確保企業(yè)依法生產(chǎn)。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮(zhèn)一是指導(dǎo)各社區(qū)、村委會建立健全了機(jī)動車檔案、臺帳及各項(xiàng)規(guī)章制度,由各社區(qū)、村委會與轄區(qū)機(jī)動車駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書。二是及時(shí)成立了預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天*街天組織人員同*公安分局民警上路巡查,對農(nóng)用車、拖拉機(jī)、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進(jìn)行查處。上半年以來,我鎮(zhèn)共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學(xué)校安全。我鎮(zhèn)對學(xué)校安全高度重視,成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房,學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、小賣部、教師住宿區(qū),校園內(nèi)的攤點(diǎn),學(xué)生食堂等安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題迅速整改,嚴(yán)格學(xué)生作息制度,實(shí)行校內(nèi)24小時(shí)巡查制度。通過學(xué)校自檢自查,建立健全安全規(guī)章制度,明確安全工作職責(zé),有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個(gè),我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對以上單位進(jìn)行安全檢查,并督促其建立各項(xiàng)管理措施和管理臺帳,以確保以上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營戶生產(chǎn)安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮(zhèn)一是對消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),對義務(wù)消防隊(duì)人員名單進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。二是建立和完善了各項(xiàng)管理制度和措施。三是嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,對重點(diǎn)林區(qū)明確專人24小時(shí)巡查監(jiān)控,確保發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)撲滅。
7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場進(jìn)行檢查,確保食品衛(wèi)生安全。對部分經(jīng)營銷售過期食品的個(gè)體戶進(jìn)行了思想教育,并責(zé)令其當(dāng)場銷毀所經(jīng)營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發(fā)展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,我鎮(zhèn)以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動為契機(jī),進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育力度。一是加強(qiáng)對企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識,一年來我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)共4期參訓(xùn)人員達(dá)145人次,積極配合廠(礦)企業(yè)開展企業(yè)職工三級教育培訓(xùn)400人次,教育率100%,通過培訓(xùn),各企業(yè)廠(礦)長、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%,廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng),安全思想素質(zhì)提到了進(jìn)一步提高。二是以開展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機(jī),利用星期天在松江花園設(shè)宣傳點(diǎn),采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進(jìn)行宣傳,在*、*街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發(fā)放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應(yīng)急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮(zhèn)除了對各種安全管理制度、臺賬進(jìn)行規(guī)范和完善外,還及時(shí)制定了《*鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《撲救森林火災(zāi)方案》、《*鎮(zhèn)20*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《*鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等幾個(gè)安全事故處置預(yù)案,確保發(fā)生安全事故時(shí)做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強(qiáng)值班,做好信息報(bào)送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時(shí)下達(dá),下情及時(shí)上報(bào),妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強(qiáng)化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度,保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)向上級黨委和有關(guān)部門報(bào)告,及積極采取措施做好事故各項(xiàng)處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識較低,使一些責(zé)任制度未落實(shí)到實(shí)處。
(二)安全工作經(jīng)費(fèi)緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓(xùn),繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識,為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
(二)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。提高各廠礦(企業(yè))負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)水平。
(一)開展全鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
農(nóng)村建房按照屬地管理原則,由各村(居)委會負(fù)責(zé),開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。加大對各類建設(shè)工程施工企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件、施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查;開展深基坑、高大支模體系等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的檢查,加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗(yàn)和使用的規(guī)范化、程序化管理;積極開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護(hù)用品的正確佩戴好使用等教育,主動防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故,加強(qiáng)我鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)開展道路交通安全整治。
由鎮(zhèn)交通管理站負(fù)責(zé),鎮(zhèn)派出所、中心學(xué)校和農(nóng)機(jī)站配合,開展道路交通安全整治工作。加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,推動客運(yùn)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等車輛動態(tài)監(jiān)管建設(shè),加快建立動態(tài)監(jiān)管平臺。加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全隱患的排查處理,嚴(yán)厲整治超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運(yùn)車輛載人等非法違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)校車、農(nóng)用車安全管理,最大限度地減少我鎮(zhèn)道路交通事故。
(三)開展煙花爆竹安全整治。
由鎮(zhèn)派出所和安監(jiān)所負(fù)責(zé),開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管工作,強(qiáng)化聯(lián)合“打非”工作機(jī)制和村(居)委會“打非”工作責(zé)任。積極推進(jìn)煙花爆竹流向監(jiān)管信息化建設(shè)。
(四)開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理。
餐飲場所燃?xì)獍踩?,按照屬地管理原則由村(居)委會負(fù)責(zé),鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整體監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)__*市餐飲場所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理實(shí)施方案的通知》(亳安辦〔2013〕9號)要求,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要針對專項(xiàng)治理涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮居民、村民委員會的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。
(五)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
由鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé),深入宣傳貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》,落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度,以職業(yè)病危害嚴(yán)重的農(nóng)藥、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),持續(xù)深入開展專項(xiàng)治理行動,強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制,嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村廟會期間的水上交通安全監(jiān)管。
由交通管理站負(fù)責(zé),要加強(qiáng)水上交通的安全監(jiān)管,制定并落實(shí)節(jié)假日、集會、集市等渡運(yùn)高峰時(shí)監(jiān)管措施,完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。開展經(jīng)常性的宣傳教育活動,普及水上交通安全管理的有關(guān)法律、法規(guī),提高渡船所有者、經(jīng)營者守法經(jīng)營好廣大人民群眾的安全保護(hù)意識。
(七)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管
化學(xué)品行業(yè)(加油站點(diǎn)、農(nóng)藥農(nóng)漆)由安監(jiān)所負(fù)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的監(jiān)督和檢查,督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到依法經(jīng)營、守法經(jīng)營。
(八)加強(qiáng)學(xué)校、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
中心學(xué)校、農(nóng)機(jī)站等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,消除各類事故隱患,重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校、特種設(shè)備的檢查、監(jiān)察力度,堅(jiān)決制止農(nóng)機(jī)非法載人等各種違章違法行為。
二、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平
按照省、市、區(qū)有關(guān)要求,落實(shí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則,從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起,加大安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化管理力度,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的宣貫培訓(xùn)和檢查指導(dǎo),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià),確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)。
三、以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),抓好安全生產(chǎn)教育,樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念
今年6月份是第12個(gè)“國家安全生產(chǎn)月”村(居)委會、各部門要提前安排,制定方案,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),開展內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動。各村(居)委會及有關(guān)部門、企業(yè)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,全
面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高安全保障能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、突出抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格遵守值班制度
在加強(qiáng)日常安全監(jiān)管的同時(shí),突出抓好“五·一”等節(jié)假日期間安全生產(chǎn)大檢查工作,加大隱患排查和督查力度,嚴(yán)防各類事故發(fā)生;強(qiáng)化應(yīng)急值守,完善應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)演練,充實(shí)救援裝備器材,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保突發(fā)事故能夠得到及時(shí)有效的處置。