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關(guān)鍵詞:京津冀;旅游產(chǎn)品;Kano模型
2014年2月26日,同志強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展,要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn),加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。
京津冀旅游一體化是將北京、天津和河北省的11個(gè)城市的旅游資源進(jìn)行整合,通過(guò)三地合作和交流,旅游資源的共享和協(xié)調(diào)以滿足三地的利益。但現(xiàn)實(shí)情況是三地的旅游資源發(fā)展極其緩慢,三地依舊各自為政,建立各自的小旅游圈,沒有認(rèn)識(shí)到建立京津冀旅游圈的重要意義。
本文以京津冀紅色旅游為對(duì)象,研究并發(fā)掘京津冀旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需求,幫助京津冀旅游業(yè)更好地解決客戶需求與旅游產(chǎn)品或服務(wù)供給之間的問題,為旅游產(chǎn)品開發(fā)者和相關(guān)人員提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等提供參考,從而提升京津冀旅游一體化的競(jìng)爭(zhēng)力。
1 京津冀旅游產(chǎn)品
1.1 京津冀旅游產(chǎn)品概況
旅游產(chǎn)品,一般指旅游業(yè)相關(guān)單位通過(guò)開發(fā)、利用旅游資源提供給旅游者的旅游線路(各種自然或人文旅游吸引物的組合)和目的地服務(wù)(交通+餐飲+酒店)。京津冀旅游產(chǎn)品具有豐富的資源和多方面的發(fā)展方向(包括自然、人文、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)等),如北京、邯鄲等地可以根據(jù)其文化優(yōu)勢(shì)打造特色的歷史人文產(chǎn)品;天津、秦皇島等可以根據(jù)其地理優(yōu)勢(shì)打造沿海度假產(chǎn)品;張家口、承德則可以根據(jù)其氣候優(yōu)勢(shì)打造森林草原生態(tài)產(chǎn)品等。
1.2 京津冀旅游產(chǎn)品特點(diǎn)
第一,京津冀旅游產(chǎn)品的地理優(yōu)勢(shì)。京津冀旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)在地理位置上占有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先,北京作為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,是公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)的聚集地,每天都會(huì)形成極大的客流量。天津背靠首都,東臨渤海,不僅鐵路四通八達(dá),公路也形成了交通網(wǎng)絡(luò),跨海鐵路工程也在籌劃之中。河北省則位于華北,將北京和天津包圍其中,使三地之間你中有我,我中有你,形成一個(gè)整體,這樣的區(qū)域在中國(guó)是唯一的,有利于三地之間旅游一體化的發(fā)展。同時(shí),隨著高鐵、高速和機(jī)場(chǎng)的不斷修建,三地之間的路線越來(lái)越多,路程越來(lái)越短,時(shí)間越來(lái)越少,交通的便利為三地的旅游一體化起了很大的促進(jìn)作用。
第二,京津冀旅游產(chǎn)品的合作優(yōu)勢(shì)。三地之間具有多樣化的旅游資源,可形成多條不同主題的旅游路線,如北京的京劇、話劇等;天津的相聲和河北的河北梆子、唐山皮影戲等形成一條京津冀特色文化線路。豐富的旅游資源是打造各具特色又統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品的前提,三地的旅游業(yè)者應(yīng)充分利用其豐富的旅游資源,齊心協(xié)力開發(fā)具有潛力的旅游產(chǎn)品。
1.3 京津冀旅游產(chǎn)品劣勢(shì)
第一,京津冀旅游產(chǎn)品合作落后。京津冀三地政府之間的關(guān)系問題是造成三地旅游產(chǎn)品合作落后的主要因素。三地官員只考慮自己所管區(qū)域的發(fā)展,各自為政,不愿犧牲自己的利益。因此,要想促進(jìn)合作,必須協(xié)調(diào)好三地政府、旅游企業(yè)和利益相關(guān)主體的關(guān)系。其次,由于北京在三地中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),而天津和河北要想與北京更好的合作,必須發(fā)掘自身的新興旅游產(chǎn)品,如張家口和承德可以充分發(fā)揮其夏季涼爽冬季寒冷的特殊氣候來(lái)打造新興的旅游產(chǎn)品,這樣才能更進(jìn)一步促進(jìn)合作。
第二,京津冀旅游產(chǎn)品互補(bǔ)性弱。京津冀三地的旅游資源分布不均,多數(shù)著名旅游景點(diǎn)都集中在了北京,而天津和河北較少。京津冀三地的景區(qū)總數(shù)為1355個(gè),北京就有693個(gè),占了總數(shù)的一半多。因此,游客一般都選擇到北京旅游,而很少有人會(huì)考慮到三地一起旅游。京津冀地區(qū)在旅游資源和市場(chǎng)分配上都出現(xiàn)嚴(yán)重不均的現(xiàn)象,很難實(shí)現(xiàn)三地旅游一體化,三地的互補(bǔ)性較弱。因此,京津冀旅游產(chǎn)品的開發(fā)與統(tǒng)一就有很大的困難,必須要尋找三地的差異和獨(dú)特處,打造各地的獨(dú)特旅游精品,只有三地的旅游產(chǎn)品各有千秋,形成互補(bǔ),才會(huì)加快三地實(shí)現(xiàn)一體化的速度。
2 Kano模型
Kano模型是在雙因素理論的啟發(fā)下,由日本學(xué)者Noriaki Kano提出的。此模型將顧客需求分為興奮型需求(A)、期望型需求(O)和基本型需求(M)、無(wú)關(guān)需求(I)、逆向需求(R)。
第一,興奮型需求(A)。興奮型需求也叫魅力質(zhì)量,指提供給顧客一些之前未預(yù)料到,令人產(chǎn)生驚喜的產(chǎn)品屬性或服務(wù)行為。
第二,期望型需求(O)。期望型需求也叫一元質(zhì)量,指顧客希望得到滿足的產(chǎn)品屬性或服務(wù)行為。
第三,基本型需求(M)。基本型需求也叫理所當(dāng)然質(zhì)量,指產(chǎn)品最基本的屬性和功能,是顧客認(rèn)為理所當(dāng)然存在的。
第四,無(wú)關(guān)需求(I)。無(wú)差異需求是不論滿足程度高低,對(duì)顧客滿意或不滿意都基本不會(huì)產(chǎn)生影響的需求。
第五,逆向需求(R)。逆向需求是指在滿足時(shí)會(huì)引起顧客不滿,不滿足時(shí)顧客卻感到滿意的需求。
2.1 Kano模型應(yīng)用方法
為了識(shí)別并判定每一個(gè)質(zhì)量特性歸屬與于哪一類需求,Noriaki Kano提供了一種問卷調(diào)查的研究方法,其基本步驟為:
第一,從顧客角度出發(fā),充分識(shí)別并收集其對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的需求。
第二,將收集的需求信息整合并依此信息設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,挖掘顧客的潛在需求。
第三,重新整合以形成修正問卷,組織并實(shí)施調(diào)查。
第四,運(yùn)用Kano模型分析調(diào)查結(jié)果,建立顧客需求層次。
第五,分析需求層次,提出改進(jìn)措施。
第六,調(diào)整和驗(yàn)證。
在Noriaki Kano的方法的基礎(chǔ)上,Kurt Matzler提出了一種更為詳細(xì)且實(shí)用的Kano模型應(yīng)用方法:對(duì)于每一個(gè)質(zhì)量特性,分別提出正反兩個(gè)方向的問題,根據(jù)Kano評(píng)價(jià)表來(lái)確定每一個(gè)質(zhì)量特性的Kano類別。
2.2 Kano模型優(yōu)點(diǎn)
可以確定產(chǎn)品的需求類型,并且篩選出對(duì)顧客滿意度影響較大的前幾項(xiàng)需求,幫助企業(yè)將產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)、設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在這幾項(xiàng)上,有助于企業(yè)更好地利用資源和資金。根據(jù)顧客的興奮型需求,開發(fā)設(shè)計(jì)出更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或服務(wù),幫助企業(yè)在市場(chǎng)上搶占現(xiàn)機(jī)。
3 基于Kano模型的京津冀紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析
3.1 京津冀紅色旅游產(chǎn)品概述
我們一般將京津冀紅色旅游產(chǎn)品界定為:京津冀三地旅游業(yè)者依據(jù)革命時(shí)期的革命事跡、革命精神和革命紀(jì)念地、紀(jì)念物打造的紅色景觀和組織游覽者接受的革命傳統(tǒng)教育以及愛國(guó)主義教育的主題性旅游活動(dòng)。
3.2 京津冀紅色旅游需求分析(如表1)
由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知,京津冀紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該集中在文化特色、旅游路線和旅游時(shí)間上,京津冀應(yīng)該大力挖掘自身的文化特色,不應(yīng)該只局限在現(xiàn)有的文化上,應(yīng)該尋找自己的獨(dú)特文化背景,打造屬于自己的文化產(chǎn)品,如邯鄲就可以依靠其古文化優(yōu)勢(shì),打造屬于自己的特色產(chǎn)品。同時(shí),應(yīng)充分借用交通的便利發(fā)展自己的旅游業(yè),可通過(guò)規(guī)劃多條省時(shí)旅游路線來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
景點(diǎn)介紹、文藝演出、虛擬產(chǎn)品等這些期望型需求,對(duì)于京津冀旅游業(yè)的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用,相關(guān)人員應(yīng)盡可能在這些方面做到更好,讓游覽者感到滿足。
4 主要研究結(jié)論
一、辦公室各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況
根據(jù)楊光榮局長(zhǎng)代表局黨組提出的當(dāng)好“參謀部、信息部、宣傳部、聯(lián)絡(luò)部、后勤部”五部的要求,一年來(lái),我們較好地履行了自己的工作職責(zé)。
(一)積極出謀劃策,政務(wù)服務(wù)有了新成績(jī)。我們配合省政府相關(guān)部門,召開了全省旅游項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議,出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施3521旅游創(chuàng)建工程,關(guān)于做大做強(qiáng)旅行社等幾個(gè)指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。配合局黨組,及時(shí)提出了全年的工作思路,并根據(jù)全年的工作思路和各個(gè)階段的工作任務(wù),分月提出了全局工作重點(diǎn)。配合組織了十多次黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議,并對(duì)所研究的工作進(jìn)行了認(rèn)真的督促落實(shí)。在旅游強(qiáng)省建設(shè)、大湘西旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)、張家界旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、首屆中國(guó)國(guó)際文化旅游節(jié)的舉辦、年度工作考核等重大工作中,及時(shí)提出了我們的建議意見,發(fā)揮了參謀作用。
(二)力求及時(shí)、準(zhǔn)確,綜合信息工作有了新的收獲。一年來(lái),我們撰寫的各類綜合性稿件在100篇以上,撰寫或?qū)彾ǖ囊允【置x下發(fā)、上報(bào)的各類文件在200件以上,自辦的《旅游信息快報(bào)》共編發(fā)了近200期快信,編發(fā)了假日旅游專刊20余期,撰寫了重要調(diào)研報(bào)告30多篇。
(三)創(chuàng)新工作思路,旅游宣傳工作邁開了新的步伐。我們具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的《湖南日?qǐng)?bào).湖南印象旅游??酚绊懺絹?lái)越大,由書記和徐守盛省長(zhǎng)、甘霖副省長(zhǎng)分別作序的“湖南日?qǐng)?bào).湖南印象”第一個(gè)合訂本,去年7月在上海世博會(huì)湖南周期間首發(fā),反響強(qiáng)烈?!逗下糜巍穬?nèi)外刊質(zhì)量進(jìn)一步提升,深受各方好評(píng)。中國(guó)旅游報(bào)湖南記者站在《中國(guó)旅游報(bào)》開辟了“快樂湖南”旅游???。我們承擔(dān)了首屆中國(guó)國(guó)際文化旅游節(jié)組委會(huì)綜合部的主要工作,較好地完成了工作任務(wù)。由我們協(xié)調(diào)的“快樂湖南旅游休閑卡”9月2日舉行了發(fā)卡儀式。我們協(xié)助召開了紅色旅游聯(lián)席會(huì)議,組織了以“紅色湘鄂粵,高鐵一線牽”為主題的2010年中國(guó)湖南紅色旅游文節(jié),中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道?!妒寮t色旅游發(fā)展規(guī)劃》已完成初稿。
(四)強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,機(jī)要、檔案工作邁上了新的臺(tái)階。
局黨組去年先后三次對(duì)機(jī)要工作進(jìn)行了研究,專門下發(fā)了加強(qiáng)機(jī)要保密工作的文件,更新了機(jī)要設(shè)施,全局內(nèi)、外網(wǎng)進(jìn)行了分設(shè),全局干部進(jìn)行了機(jī)要保密知識(shí)培訓(xùn)。機(jī)要干部在參加省保密委組織的知識(shí)搶答賽中榮獲一等獎(jiǎng)。專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知,進(jìn)一步明確了辦文程序?!堵糜沃尽返木帉懝ぷ鬟M(jìn)展順利,一半的篇章已完成了初稿,全書有望在今年上半年完稿。
(五)堅(jiān)持服務(wù)宗旨,后勤服務(wù)工作獲得了新的好評(píng)。
一年來(lái),協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)國(guó)家旅游局進(jìn)行了拜訪,接待了七批次國(guó)家旅游領(lǐng)導(dǎo)來(lái)湘考察;邀請(qǐng)并接待省領(lǐng)導(dǎo)參加省局各類活動(dòng)20余次;陪同局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研或參加相關(guān)活動(dòng)80余人次;接待基層市州或縣市區(qū)、相關(guān)旅游企業(yè)來(lái)訪100多批次;組織各類會(huì)議80多次;完成接待50余次。一年來(lái),司機(jī)班的同志不辭辛勞安全行駛,打字室的同志經(jīng)常加班加點(diǎn),較好地完成了工作任務(wù)。
機(jī)構(gòu)改革之后,根據(jù)局機(jī)關(guān)三定方案和局黨組的決策,政策法規(guī)處仍歸口辦公室管理。一年來(lái),負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的同志勤奮工作,大膽開拓,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)了《湖南省旅游行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》,清理和報(bào)備了我局制定的規(guī)范性文件,穩(wěn)步推進(jìn)了政務(wù)公開工作;召開了全省旅游統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,加大了旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)研與分析工作;在促進(jìn)全省旅游工作年度考核、推進(jìn)依法辦事窗口建設(shè)等方面也取得了新的成績(jī)。
一年來(lái),我們還注重機(jī)關(guān)黨務(wù)工作,堅(jiān)持廉潔從政、積極創(chuàng)建文明處室,較好地完成了局紀(jì)檢組、局機(jī)關(guān)黨委交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、我個(gè)人的工作及各方面表現(xiàn)情況
作為局辦公室主任,我深知責(zé)任重大。一年來(lái),我堅(jiān)持用“五個(gè)一點(diǎn)”來(lái)要求自己:
一是在學(xué)習(xí)時(shí)間上盡量多擠一點(diǎn)。辦公室的工作任務(wù)重,要協(xié)調(diào)的事情多,時(shí)間稍縱即逝。但我深知學(xué)習(xí)的重要性,不管在哪里,我的公文包里總是裝著學(xué)習(xí)資料,一有空,就會(huì)抓緊時(shí)間看書學(xué)習(xí)。一年來(lái),我除了學(xué)習(xí)時(shí)事政治外,還加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在《中國(guó)旅游報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上多次發(fā)表文章。我所撰寫的《關(guān)于設(shè)立我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本構(gòu)想》、《關(guān)于我國(guó)國(guó)家旅游整體形象的塑造》等文章,在《中國(guó)旅游報(bào)》發(fā)表之后,被多家報(bào)刊轉(zhuǎn)載,產(chǎn)生了一定的影響。
二是在實(shí)際工作中盡量多干一點(diǎn)。我在工作上對(duì)同志們要求較嚴(yán),要求“今天能夠干好的事情,決不要拖到明天,上午能夠干好的事情,決不要拖到下午”。我深知表率的作用勝過(guò)一切語(yǔ)言。在工作中,總是力求自己多干一點(diǎn),加班加點(diǎn)是常事,一些重要的材料,我都是親自參與撰寫。特別是在《跨越之旅》、《2010年全省旅游業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》等重要文稿的撰寫中,我主動(dòng)承擔(dān)了一些重要的任務(wù)。我常常跟辦公室的同志們說(shuō),勤能補(bǔ)拙,我的水平?jīng)]有大家高,如果我有什么值得大家學(xué)習(xí)的話,就學(xué)我的勤奮。這一點(diǎn),我相信辦公室的同事們是有認(rèn)同感的。
三是在服務(wù)質(zhì)量上盡量提高一點(diǎn)。我時(shí)常提醒辦公室的同志,辦公室的定位就是服務(wù),既要服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo),也要服務(wù)好同級(jí),還要服務(wù)好基層。一定要注重服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)對(duì)象的滿意就是我們滿意。在工作中,我總是提醒自己,要謙虛,要謹(jǐn)慎,要低調(diào),要誠(chéng)懇,要周密。我不能擔(dān)保自己所干的每件事領(lǐng)導(dǎo)和同志們都滿意,但至少在出發(fā)點(diǎn)上要做到盡量使領(lǐng)導(dǎo)和同志們滿意。
四是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)上要盡量對(duì)自己要求嚴(yán)一點(diǎn)。我自己從事過(guò)多年紀(jì)檢監(jiān)察工作,深知執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。一年來(lái),我堅(jiān)持按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求自己,重大工作都是民主決策,沒有利用辦公室工作的便利為自己謀取私利,沒有對(duì)基層旅游管理部門和旅游企業(yè)索拿卡要。
五是在協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系上要盡量多理解一點(diǎn)。辦公室是全局人員最多的處室,也是涉及面最廣的處室。我時(shí)常告誡自己要以和為貴,既要以共創(chuàng)和諧的態(tài)度來(lái)對(duì)待各處室的工作,要想到辦公室的同志辛苦,其他處室的同志一樣的辛苦;又要以共創(chuàng)和諧的態(tài)度來(lái)處理辦公室內(nèi)部的關(guān)系,要理解、尊重和關(guān)心辦公室的每一個(gè)同志。一年來(lái),辦公室與各處室的關(guān)系是和諧的,辦公室內(nèi)部的工作氛圍也是比較和諧的。
正是因?yàn)橛辛松鲜觥拔鍌€(gè)一點(diǎn)”,才使我在工作中取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事,2010年辦公室和我個(gè)人雖然做了一些工作,但也還存在一些不足:我們?cè)谖淖止ぷ髦羞€有不夠細(xì)心的地方,在協(xié)調(diào)服務(wù)中還有不夠周到的地方。我自己性格比較急,在工作中也還有許多考慮不周的地方。
縣委辦:
1月10日,縣委召開了班子民主生活會(huì)。這是縣委在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,步入趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議全面、客觀回顧總結(jié)了一年來(lái)的工作,深入查找了工作中存在的不足和問題,指明了今后努力的方向和改進(jìn)措施,按照縣委辦關(guān)于印發(fā)《20__年縣委班子民主生活會(huì)整改方案》(眉辦發(fā) [2013]10號(hào))的通知要求,我局黨組高度重視,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)召開會(huì)議,議定措施?,F(xiàn)將我局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,及時(shí)召開會(huì)議,全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委班子民主生活會(huì)精神
按照縣委班子民主生活會(huì)整改方案通知要求, 1月27日晚及時(shí)召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,由局黨組書記、局長(zhǎng)李西平同志安排部署學(xué)習(xí)貫徹縣委民主生活會(huì)整改方案精神的意見。1月28日晚,召開了民政系統(tǒng)干部職工大會(huì),進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)傳達(dá)。局黨組書記、局長(zhǎng)李西平提出如下貫徹落實(shí)意見:一是抓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)做到外化于行、內(nèi)化于心,要體現(xiàn)到抓項(xiàng)目、抓招商、抓民生保障上,要體現(xiàn)到提升工作效能上,推動(dòng)民政事業(yè)快速發(fā)展。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),攻堅(jiān)克難,要有緊迫感、責(zé)任感和使命感。三是抓好城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。打破政策壁壘,在政策執(zhí)行上要有一定的靈活性。四是謀大事,找亮點(diǎn)。著力尋找民政工作的突破口。五是認(rèn)真落實(shí)民政政策,切實(shí)保障弱勢(shì)群體利益,重點(diǎn)做好涉軍人員維穩(wěn)工作。
二、立足本職,主要做了以下幾項(xiàng)工作
1、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“五包促五化”工作。局機(jī)關(guān)干部職工堅(jiān)持周六對(duì)包抓的昌隆路北段進(jìn)行清掃保潔,周內(nèi)明確專人督促沿街店主落實(shí)門前“四包”責(zé)任制,昌隆路北段衛(wèi)生保持良好。局11名駐村包抓干部,按照縣委 “五包促五化”活動(dòng)要求,深入村組進(jìn)行了黨的十八精神宣講活動(dòng),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,使黨的十八精神家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)結(jié)合幫扶村的實(shí)際情況,深入一線,幫助包抓村組扎實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、穩(wěn)定工作和困難群眾慰問工作,促進(jìn)包抓村組社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2、明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任。按照今年縣委縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),及時(shí)召開會(huì)議,找差距、尋不足、議措施、落實(shí)了責(zé)任。各項(xiàng)工作明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室(單位)和責(zé)任人,為今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成提供了組織保障。
3、流浪乞討人員救助與管理。近期,縣救助站4名工作人員對(duì)全縣流浪乞討人員實(shí)施了及時(shí)救助,實(shí)施救助36人,遣送15人,確保了生活無(wú)著流浪乞討人員的基本生活。
4、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作,按照規(guī)劃引領(lǐng)的要求,結(jié)合實(shí)際,針對(duì)扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施、眉縣十字山休閑養(yǎng)老綜合開發(fā)、眉縣公益性公墓、“陽(yáng)光安居”惠民工程、眉縣公共服務(wù)中心和眉縣社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,局主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與省市上級(jí)部門進(jìn)行了銜接和溝通、奔赴四川與成都建川博物館文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)行了商談,制定規(guī)劃。深入開展了社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方面調(diào)研。
5、穩(wěn)定工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策,及時(shí)下?lián)芰酥攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金,督查各鎮(zhèn)認(rèn)真排查涉軍人員情況,確保涉軍穩(wěn)定。
6、冬季困難群眾生活安排。積極實(shí)施“9+1”的一體化社會(huì)救助工程,對(duì)困難群眾實(shí)行分類救助 ,卓有成效地開展了社會(huì)救助工作。及時(shí)落實(shí)救災(zāi)、低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶救助、大病醫(yī)療救助等政策資金,下?lián)艽夯木葷?jì)、冬令救濟(jì)、臨時(shí)救助及應(yīng)急救助款,發(fā)放救助款167.1萬(wàn)元;發(fā)放五保供養(yǎng)金147萬(wàn)元;發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金276.8萬(wàn)元;發(fā)放老復(fù)員軍人撫恤補(bǔ)助費(fèi)542.6萬(wàn)元。入冬以來(lái),發(fā)放低保金及各類補(bǔ)助金2755.96萬(wàn)元,下?lián)苊抟?20件、棉被720床,有效保障了困難群眾的基本生活。積極配合縣委、縣政府開展了節(jié)前困難群眾慰問活動(dòng)。
三、下一步工作計(jì)劃和打算
按照縣委班子民主生活會(huì)整改方案文件要求,我局以抓民生、強(qiáng)保障構(gòu)建幸福大民生為目標(biāo),把維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)作為民政工作的重中之重,切實(shí)履行好民政部門的工作職責(zé),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要抓好以下重點(diǎn)工作:
1、堅(jiān)持召開局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)。每周召開好局黨組會(huì)議和局機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)議。加強(qiáng)工作溝通配合,提高工作效率;研究解決問題,重大問題梳理匯總后及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);結(jié)合實(shí)際,集思廣義,提出具體、可行的意見建議;安排部署全局性工作,強(qiáng)化相互支持配合,形成合力,增強(qiáng)抓工作、謀發(fā)展的能力。(包抓領(lǐng)導(dǎo):李西平,責(zé)任股室:政秘股,責(zé)任人:李忠強(qiáng))
2、健全完善社會(huì)服務(wù)保障體系建設(shè)。做好全縣城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)工作。加強(qiáng)低保政策的宣傳力度,提高城鄉(xiāng)低保政策知曉率,按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”原則,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金,確保困難群眾基本生活;抓好眉縣十字山休閑養(yǎng)老綜合開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃評(píng)審,征用或流轉(zhuǎn)土地500畝,初步建成民俗風(fēng)情商業(yè)街、葡萄觀光園等。抓好“陽(yáng)光安居”惠民工程建設(shè),整合民政、住建、扶貧、殘聯(lián)財(cái)政等部門資金,完成重建戶171戶,危房改造戶700戶,搬遷戶87戶,無(wú)能力建房戶30戶,完成搬遷點(diǎn)供排水、節(jié)能環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(包抓領(lǐng)導(dǎo):郭領(lǐng)成,任鎖軍,責(zé)任股室:救災(zāi)救濟(jì)股,責(zé)任人:任文華。)
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,做好涉軍維穩(wěn)工作。積極探索,不斷創(chuàng)新,確保各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位。繼續(xù)推行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象到縣、鎮(zhèn)醫(yī)院住院就診“一站式”結(jié)算服務(wù)。在全縣實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定點(diǎn)限額就診制度。將全縣“三屬”、7—10級(jí)殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和70年代以前參戰(zhàn)參試人員納入定點(diǎn)限額就診救助范圍,優(yōu)撫對(duì)象持《定點(diǎn)限額就診證》到各定點(diǎn)醫(yī)院看病,在規(guī)定限額內(nèi)全部免費(fèi)。做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助和撫恤款的發(fā)放工作。做好涉軍維穩(wěn)工作。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬和雙擁共建活動(dòng),做好義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放和零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)。抓好扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程,年度投資6000萬(wàn)元,完成新征流轉(zhuǎn)土地300畝,拆遷30戶,修建旅游公路、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施。(包抓領(lǐng)導(dǎo):李永良,責(zé)任股室:優(yōu)撫安置股,責(zé)任人:高丁朝,任曉峰)
4、突出抓好招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家投資。做好項(xiàng)目申報(bào)銜接,積極爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。(包抓領(lǐng)導(dǎo):李西平,責(zé)任股室:政秘股,責(zé)任人:李忠強(qiáng)。)
5、社會(huì)事務(wù)管理工作在制度創(chuàng)新中不斷深化。我縣村務(wù)公開民主管理工作,要實(shí)踐探索,形成一套符合我縣實(shí)際、行之有效的做法。村中急事、大事、熱點(diǎn)事隨時(shí)公開,一般性事務(wù)定期公開,做到村務(wù)公開規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化。扎實(shí)推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),有力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;鞏固全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣成果;做好婚姻登記及收養(yǎng)登記工作,維護(hù)兒童的合法權(quán)益;積極推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革,強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理;做好平安邊界建設(shè)工作;抓好眉縣公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè),建成3177平方米的綜合樓,樓內(nèi)裝修、添置辦公設(shè)施。建成800平方米的物資救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。建成縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、救災(zāi)應(yīng)急指揮中心、民政保障服務(wù)中心。實(shí)施院內(nèi)硬化、綠化、亮化工程;抓好社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè),建成縣社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),改擴(kuò)建常興鎮(zhèn)社區(qū)、金渠鎮(zhèn)社區(qū);啟動(dòng)湯峪旅游開發(fā)區(qū)社區(qū)、青化社區(qū)服務(wù)站建設(shè),配置辦公設(shè)施;新建20個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心;抓好眉縣公益性公墓項(xiàng)目建設(shè),依托經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè),征用或流轉(zhuǎn)土地100畝,修建墓區(qū)、停車場(chǎng)、牌坊、神道、供排水、專用道路等。(包抓領(lǐng)導(dǎo):查金明,任鎖軍,責(zé)任股室:基層政權(quán)和福利事務(wù)股,責(zé)任人:馬新建。)
同志們:
這次全縣民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省、全市民政工作會(huì)議和縣委十五屆三次全會(huì)精神,總結(jié)2013年全縣民政工作,安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)。后面,縣領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見。
一、以民為本、創(chuàng)新工作,民政事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
2013年,全縣民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆二、三中全會(huì)精神和縣委十五屆三次全會(huì)精神,緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)眉縣”的目標(biāo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,較好的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮了民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用和在創(chuàng)新社會(huì)治理中的主力軍作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。2013年榮獲了全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣和全市民政工作先進(jìn)縣,我局也獲得了全市基層政權(quán)建設(shè)先進(jìn)單位和全縣目標(biāo)責(zé)任制綜合考核優(yōu)秀單位、爭(zhēng)取國(guó)家投資先進(jìn)單位。
(一)創(chuàng)新制度,困難群眾生活得到切實(shí)保障
用足用活現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、應(yīng)急救助、住房救助、教育救助、孤兒和流浪乞討人員救助、慈善救助等9項(xiàng)社會(huì)救助政策,創(chuàng)新實(shí)施“9+1”一體化社會(huì)救助制度。一是建立了弱勢(shì)群體社會(huì)化救助平臺(tái)。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象、孤兒、住房困難戶、突發(fā)事件家庭、上學(xué)困難家庭、患大病人群、重度殘疾人、精神病人錄入信息,建立臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)信息共享。二是城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平不斷提高。全年保障城鄉(xiāng)居民7384戶,18729人,發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金和各類補(bǔ)助資金4438.1萬(wàn)元。三是全縣五保供養(yǎng)水平不斷提高。全縣供養(yǎng)五保對(duì)象557人,發(fā)放五保供養(yǎng)金和各類補(bǔ)助295.7萬(wàn)元。四是救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。發(fā)放春荒救濟(jì)、冬令救助、臨時(shí)救助、日常救助及應(yīng)急救助款488萬(wàn)元,為全縣五保戶、A類低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象資助參合費(fèi)12.4萬(wàn)元。給49名孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)、監(jiān)護(hù)費(fèi)和慰問金49.09萬(wàn)元。五是積極開展流浪乞討人員救助工作。實(shí)施流浪人員救助201人次,資助生活費(fèi)和交通費(fèi)6.73萬(wàn)元,救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“陽(yáng)光安居”惠民工程順利實(shí)施。對(duì)符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷等政策的171戶重建戶,按照有關(guān)規(guī)定分別予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的33戶特困戶采取部門聯(lián)動(dòng)、資金捆綁使用的形式,給予每戶6.8萬(wàn)元補(bǔ)助,建成了兩個(gè)集中搬遷點(diǎn)。
(二)創(chuàng)新管理,公共服務(wù)水平不斷提升
一是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要,抓住我縣被確定為全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗(yàn)示范區(qū)的有利時(shí)機(jī),及時(shí)開展區(qū)劃調(diào)整調(diào)研,申報(bào)撤縣設(shè)市。二是培育發(fā)展社會(huì)組織。累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)30個(gè),充分發(fā)揮他們帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范作用。對(duì)注冊(cè)登記的85個(gè)各類社會(huì)組織,進(jìn)行年度檢查。三是規(guī)范婚姻登記管理。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)在線登記和收養(yǎng)登記。全年全縣共辦理結(jié)婚登記3351對(duì)、離婚登記389對(duì),婚姻登記合格率達(dá)到100%。四是全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。創(chuàng)新建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用“一站式”服務(wù)平臺(tái),實(shí)行定點(diǎn)限額醫(yī)療就診制度,發(fā)放補(bǔ)助金53.17萬(wàn)元。為182名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理大病救助,發(fā)放救助款25.3萬(wàn)元。發(fā)放“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各類撫恤金751.14萬(wàn)元。為全縣453名義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金538.87萬(wàn)元,發(fā)放 60周歲以上的復(fù)退軍人老年補(bǔ)助金100.93萬(wàn)元。舉辦老復(fù)員軍人休療班4期,發(fā)放退伍軍人自主就業(yè)補(bǔ)助資金443.2萬(wàn)元,確保了我縣涉軍人員和諧穩(wěn)定。五是扎實(shí)開展雙擁務(wù)實(shí)活動(dòng)??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)、“八一”節(jié)期間走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對(duì)象,開展豐富多彩的軍民共建,鼓勵(lì)官兵為眉縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn),積極開展“愛心獻(xiàn)功臣”幫扶活動(dòng),全面提升我縣軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
(三)創(chuàng)新發(fā)展,民政工作后勁穩(wěn)步增強(qiáng)
大力加強(qiáng)民政事務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),促使民政公共服務(wù)不斷完善。一是加快公益性公墓規(guī)劃和建設(shè)。開展縣境內(nèi)主干道路兩側(cè)墳地綠化整治,在南山和渭北建設(shè)兩處公益性公墓,從縣城區(qū)和太白山旅游開發(fā)區(qū)遷出墳?zāi)?26座,推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完成了縣公共服務(wù)中心建設(shè)。建筑面積3177平方米的綜合樓建成,政務(wù)中心投入使用,灶房、院內(nèi)硬化、門前綠化完工,累計(jì)完成投資2410萬(wàn)元。三是社區(qū)服務(wù)設(shè)施日趨完善。完成了20個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù),全縣已有105個(gè)村建成了面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心,功能達(dá)到“三有一化”標(biāo)準(zhǔn)。按照省上統(tǒng)一安排,招錄城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員20名。順利完成第五屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,使社區(qū)工作力量得到加強(qiáng)。四是逐步推進(jìn)扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。委托成都建川博物館對(duì)扶眉戰(zhàn)役烈士陵園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做了總體規(guī)劃設(shè)計(jì),從民政部爭(zhēng)取扶眉戰(zhàn)役烈士陵園專項(xiàng)維修補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。年內(nèi)接待游客3萬(wàn)余人,扶眉戰(zhàn)役烈士陵園被確定為國(guó)家3A級(jí)紅色旅游景區(qū)。
二、聚焦民生、銳意改革、推動(dòng)民政事業(yè)大發(fā)展
2014年,是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全 會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)精神的關(guān)鍵之年,也是推動(dòng)全縣民政工作發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。全縣民政系統(tǒng)要以黨的十八屆三中全會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)精神為總攬,以改革創(chuàng)新為主線,緊扣“保障基本民生、發(fā)展社會(huì)服務(wù)”這一主題,認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“五包促五化”為平臺(tái),以項(xiàng)目建設(shè)和“三進(jìn)五解決”為抓手,忠實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持“五抓五促”,全力打造人民滿意的服務(wù)型民政。
(一)抓項(xiàng)目促發(fā)展,完善為民服務(wù)設(shè)施。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快織布廠的拆遷,對(duì)照建設(shè)內(nèi)容加快設(shè)計(jì)進(jìn)度,爭(zhēng)取4月開工建設(shè)。福利園區(qū)項(xiàng)目要加快規(guī)劃設(shè)計(jì),積極向上爭(zhēng)取資金,爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。十字山休閑養(yǎng)老項(xiàng)目要加強(qiáng)與深圳福開萊投資公司的聯(lián)系,督促盡快拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。二是確保完成縣委縣政府下達(dá)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。盡快審定社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案,開發(fā)涵蓋困難群體幫扶、矛盾糾紛化解、安全隱患排除、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、防控體系建設(shè)五個(gè)類別的社會(huì)治理智能化軟件,實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村互聯(lián)互通。要加快陽(yáng)光安居重建戶的審核審定,盡快確定集中搬遷安置點(diǎn),建筑設(shè)計(jì)有特色、建筑風(fēng)格要統(tǒng)一,把搬遷點(diǎn)建成精品、建成亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù),及時(shí)安排部署千人社區(qū)的建設(shè)工作。要采取各鎮(zhèn)集中建或幾個(gè)村聯(lián)合建的方式,加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè),推動(dòng)殯葬改革。三是要加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系,靈通信息,根據(jù)投資動(dòng)向,包裝上報(bào)殯儀館、救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、福利院、社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村互助幸福院等項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的的項(xiàng)目落戶眉縣。
(二)抓民生促普惠,完善社會(huì)救助和養(yǎng)老體系。國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》,從今年5月1日起施行。《辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等8項(xiàng)制度以及社會(huì)力量參與作為基本內(nèi)容,確立了完整清晰的社會(huì)救助制度體系。一是要突出抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。認(rèn)真做好農(nóng)村低保摸排核查和城鎮(zhèn)低保年審復(fù)核工作,突出抓好五個(gè)環(huán)節(jié),明確縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)在城鄉(xiāng)低保管理中的責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)的審核責(zé)任。實(shí)行分類施保,全力構(gòu)建應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、陽(yáng)光規(guī)范的低保工作新格局,著力打造陽(yáng)光低保。二是著力提升醫(yī)療救助工作水平。要深入推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺(tái)建設(shè),規(guī)范救助流程,簡(jiǎn)化救助程序,著力解決救助程序多、時(shí)限長(zhǎng)、提前墊資等突出問題。要進(jìn)一步擴(kuò)大臨時(shí)救助覆蓋面,不斷增強(qiáng)救助的靈活性、針對(duì)性和可操作性,使遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和支出型貧困家庭的基本生活得到應(yīng)有保障。三是不斷提高五保供養(yǎng)工作水平。積極探索將符合五保條件的農(nóng)村A類低保對(duì)象,退出低保,納入五保供養(yǎng)范圍,落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi),年內(nèi)床位使用率達(dá)到75%以上。四是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè),年內(nèi)力爭(zhēng)建成8個(gè)互助幸福院。以提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平為著力點(diǎn),積極吸引民間投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè),扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大力開展公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫扶結(jié)對(duì)共建共促活動(dòng),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速延伸。五是落實(shí)孤兒保障政策,依法做好兒童收養(yǎng)登記。大力推進(jìn)福利彩票事業(yè)發(fā)展,確保福彩銷量增長(zhǎng)12%。加大對(duì)福利企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
(三)抓創(chuàng)新促管理,提升村(居)民自治和社會(huì)組織建設(shè)水平。一是開展社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。要圍繞創(chuàng)新“一社一品”服務(wù)模式,切實(shí)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作,開展便民服務(wù)創(chuàng)特色活動(dòng),健全民主管理規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施全覆蓋,保證申請(qǐng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋實(shí)驗(yàn)縣驗(yàn)收一次成功。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。切實(shí)抓好新一屆社區(qū)“兩委”班子成員的教育培訓(xùn),建立社區(qū)工作人員述職和居民群眾評(píng)議制度,開展評(píng)議監(jiān)督。認(rèn)真做好第九次村民委員會(huì)換屆選舉組織指導(dǎo)工作,開展民主評(píng)議和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,拓展村務(wù)公開的范圍和途徑,不斷提高村民自治水平。三是提升社區(qū)服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作等方式,發(fā)展專業(yè)化便民服務(wù),不斷滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。四是要大力發(fā)展各類社會(huì)組織。探索登記管理和業(yè)務(wù)主管的職能一體化模式,降低社會(huì)組織登記門檻,簡(jiǎn)化登記流程,放寬成立條件,縮短登記時(shí)間。深入開展社會(huì)組織行業(yè)自律和誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),大力開展社會(huì)組織綜合改革試點(diǎn)工作和社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估,促進(jìn)全縣社會(huì)組織快速健康發(fā)展。
(四)抓專項(xiàng)促優(yōu)化,提高社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量。
一是提高區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。開展鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處和區(qū)劃調(diào)整調(diào)研,做好撤縣設(shè)市的申報(bào)跟蹤工作,繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng),做好行政區(qū)域邊界線聯(lián)合檢查。加強(qiáng)地名標(biāo)志維護(hù)管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登記服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記員培訓(xùn),爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口單位,加快婚姻登記網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù),確?;橐龅怯浐细衤屎鸵?guī)范率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化救助管理服務(wù)。繼續(xù)開展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng),救助站要做好日常性、極端氣候街面救助和流浪乞討危重病人救治工作。四是推進(jìn)殯葬改革。制定出臺(tái)《推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)實(shí)施意見》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚,堅(jiān)決制止亂埋亂葬。加快殯儀館選址和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,結(jié)合公路、鐵路沿線環(huán)境整治,大力開展墳頭綠化治理。五是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。采用多種形式開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,不斷增強(qiáng)社會(huì)各界防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。各鎮(zhèn)要根據(jù)近年來(lái)的災(zāi)害特點(diǎn),健全完善救災(zāi)應(yīng)急指揮和應(yīng)急預(yù)案體系,同時(shí)要加大綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建力度。
(五)抓雙擁促融合,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范縣”四連冠。
一是全面啟動(dòng)新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”的目標(biāo),加大擁軍力度,動(dòng)員駐軍支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“九件事情”和“十項(xiàng)活動(dòng)”,不斷推進(jìn)軍民融合發(fā)展,確保2014年創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣一舉成功。二是創(chuàng)新優(yōu)撫工作模式。健全完善參保參合繳費(fèi)補(bǔ)助、定額門診、住院補(bǔ)助、就診減免、特別臨時(shí)救助及“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺(tái)為主的優(yōu)撫醫(yī)療保障體系。加快烈士褒揚(yáng)、優(yōu)撫數(shù)據(jù)兩個(gè)信息系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)開展優(yōu)撫對(duì)象短期休療工作,切實(shí)抓好復(fù)退軍人 維穩(wěn)工作。三是推進(jìn)退役士兵安置改革。要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為重點(diǎn),推進(jìn)退役士兵安置工作由計(jì)劃安置向就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變,認(rèn)真落實(shí)配套資金,按時(shí)足額發(fā)放自主就業(yè)人員地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力,建設(shè)一流民政工作隊(duì)伍
(一)強(qiáng)化為民宗旨。要深懷菩薩之心,以提高群眾滿意度和幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自覺地把深化民政領(lǐng)域改革融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,用好用活上級(jí)各類政策,結(jié)合實(shí)際制定配套措施,用改革的思維、創(chuàng)新的辦法,破解社會(huì)救助、殯葬改革、社會(huì)組織管理、退役士兵安置改革等發(fā)展難題。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高黨員干部素質(zhì)的首要任務(wù),采取專家授課、集中培訓(xùn)、實(shí)踐考察等方式進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升民政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),以干部素質(zhì)的大提升保障民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
“矩形理論”引波瀾
今晚,我輾轉(zhuǎn)反側(cè)難以入眠,因?yàn)樾iL(zhǎng)鄭金貴提出的“矩形理論”讓我的心情久久不能平靜。 “矩形理論”認(rèn)為,矩形的“底邊”代表客觀條件,“高”代表個(gè)人努力等主觀條件??陀^條件和主觀努力相乘得到的面積,就是一個(gè)人學(xué)習(xí)、成才的效果。在客觀條件相對(duì)固定的情況下,個(gè)人越努力,矩形面積就越大,代表效果越好。
雖然我“底邊”比別人短很多,但是“矩形理論”讓我看到了希望――只要付出比他人更多的努力,就能有好的前途。
上高中時(shí),我就對(duì)身邊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題興趣濃厚。家里的臍橙大量積壓賣不出去,我心里很著急。在對(duì)全鎮(zhèn)的情況進(jìn)行一番調(diào)研后,我發(fā)現(xiàn)老家的臍橙種植業(yè)遇到了品牌、銷售和農(nóng)戶分散、合作機(jī)制不成熟等一系列難題。為此,我撰寫了《關(guān)注才溪臍橙銷售問題,構(gòu)建才溪臍橙基地藍(lán)圖》的論文,該論文獲得了龍巖市地理科技小論文一等獎(jiǎng)。
在縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)下,我完成了一份關(guān)于才溪臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃報(bào)告,建議成立一家臍橙加工廠。此外,我還針對(duì)家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游發(fā)展現(xiàn)狀提出了“三色旅游”,即革命老區(qū)紅色旅游、生態(tài)休閑綠色旅游、民俗文化金色旅游的概念,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入旅游的元素,從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值和促進(jìn)家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展。
“不走尋常路,每個(gè)人都有自己的舞臺(tái)!”父親的話語(yǔ)時(shí)常激勵(lì)著我要活出殘疾人的自尊來(lái)。這些天,我一直琢磨著如何在農(nóng)業(yè)和旅游的結(jié)合點(diǎn)上找到適合自己的創(chuàng)業(yè)之路。
創(chuàng)辦有機(jī)農(nóng)業(yè)公司
一個(gè)月前我開始籌備“上杭縣新元果業(yè)發(fā)展有限公司”,在老家跑工商局、稅務(wù)局、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、銀行,終于把營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證照統(tǒng)統(tǒng)辦齊了。
我之所以創(chuàng)辦這家有機(jī)農(nóng)業(yè)公司,離不開學(xué)校農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)朱朝枝教授的指導(dǎo)。在聽了我關(guān)于結(jié)合農(nóng)業(yè)和旅游,發(fā)展家鄉(xiāng)臍橙產(chǎn)業(yè)的設(shè)想后,朱教授說(shuō)這些想法要實(shí)施靠別人很難,最好的辦法就是自己組建公司去實(shí)施。唯有自己示范成功了,才能讓這些農(nóng)民相信并積極參與,從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
朱教授的話讓我豁然開朗――沒有人去執(zhí)行,再好的想法也是紙上談兵。他鼓勵(lì)我大膽嘗試,因?yàn)閷W(xué)校在政策上支持學(xué)生創(chuàng)業(yè),可以充分利用校方提供的資金、技術(shù)、企業(yè)對(duì)接平臺(tái)等資源。
我知道如果自己準(zhǔn)備不充分,不僅不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富,反而還會(huì)讓自己陷入困境。學(xué)校圖書館成為我的充電場(chǎng)所。我經(jīng)常在圖書館自學(xué)果樹栽培管理、病蟲害防治、食用菌栽培與管理、旅游資源規(guī)劃、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)。
經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)研究和請(qǐng)教專家教授,我發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有很大的市場(chǎng)空間。于是,我建議父親將有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式引入家鄉(xiāng)的臍橙生產(chǎn)中,并在父親的幫助下,籌集10萬(wàn)元注冊(cè)了一家有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)。
實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,除了企業(yè)的運(yùn)作外,還需要有公司的品牌。我認(rèn)為一定要申請(qǐng)公司的自有商標(biāo)。
一年賣出百噸臍橙
臍橙銷售季節(jié)剛剛結(jié)束。過(guò)去的一年,我改變了以往農(nóng)戶上街?jǐn)[攤和等人上門收購(gòu)的銷售方式,將臍橙精心包裝,開辟了企業(yè)福利禮品銷售渠道,幫家鄉(xiāng)農(nóng)民賣出了一百來(lái)噸臍橙,同時(shí)福利禮品銷售也使利潤(rùn)增加了50%。
剛開始,我到上杭縣各個(gè)單位推銷臍橙,常常因?yàn)槲业摹叭菝病倍蝗死渎?,有的連談都不和我談。但我知道自己不能放棄,否則就前功盡棄了。我沒有放過(guò)任何機(jī)會(huì),不厭其煩地向客戶介紹公司產(chǎn)品,終于有一些人被我的真誠(chéng)所打動(dòng),陸陸續(xù)續(xù)有單位下了訂單。由于我的臍橙品質(zhì)好,很多客戶還追加了訂單。
后來(lái)我在學(xué)校里組建了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參加學(xué)校的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽,以幫助他們熟悉并掌握公司運(yùn)作的流程體系。讓我高興的是,除了獲得了大賽三等獎(jiǎng),團(tuán)隊(duì)里的一些同學(xué)還加盟到我的公司,其中還有博士生呢!
產(chǎn)品打入省城市場(chǎng)
在福建農(nóng)林大學(xué)第20屆大學(xué)生科技節(jié)開幕式現(xiàn)場(chǎng)上,我的“王宮”臍橙在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽成果展中“亮相”。這標(biāo)志著我的產(chǎn)品正式“進(jìn)軍”省城。
在省城上學(xué)的這3年多時(shí)間里,我發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間基本上全被渠道商給占領(lǐng)了。以臍橙為例,收成好的年份,我們以每公斤3元的價(jià)格賣給批發(fā)商,但是在超市出售的價(jià)格每公斤卻高達(dá)8元。如果我也能掌握銷售渠道,那么農(nóng)民的收入將會(huì)翻一番。于是我出資購(gòu)買加工機(jī)械對(duì)產(chǎn)品分級(jí)、貼標(biāo)、篩選及再包裝后自己出售,10公斤裝的一級(jí)果每箱定價(jià)88元,而市場(chǎng)上同等產(chǎn)品價(jià)格在100元左右。
我想在城市的銷售不妨從大學(xué)校園做起。上個(gè)月,我完成了《“王宮”臍橙福建農(nóng)林大學(xué)校園推廣方案》,其中有很多新穎的校園推廣活動(dòng),如舉行戶外展銷會(huì)、水果彩繪拼盤大賽、才溪臍橙Party等。
一是黨委、政府重視程度空前。國(guó)務(wù)院總理xx、副總理,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉曾多次來(lái)江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長(zhǎng)和張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)親赴國(guó)家旅游局,簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》,梁保華書記率團(tuán)訪問澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)期間,羅志軍省長(zhǎng)率團(tuán)訪問日本期間,均把旅游交流活動(dòng)作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)還率團(tuán)赴西班牙,與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)事宜;二是財(cái)政扶持力度空前。各級(jí)財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí),對(duì)旅游業(yè)的投入不減反增。省級(jí)財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè),比上年增長(zhǎng)了15%;三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃,引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要,出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策?;窗埠瓦B云港出臺(tái)了旅游業(yè)發(fā)展意見,明確了新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級(jí)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為企業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作,以壯大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、穩(wěn)定國(guó)際旅游市場(chǎng)為重點(diǎn),旅游市場(chǎng)營(yíng)銷工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國(guó)際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng),營(yíng)造了“月月有活動(dòng),季季有”的旅游氛圍;基本完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng),并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片,拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片,展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象;“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北,共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國(guó)旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng),形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場(chǎng)共促的喜人局面;圍繞省委省政府出訪活動(dòng),分別在日本、澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì),取得了實(shí)實(shí)在在的促銷成果。“蘇臺(tái)旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng),加強(qiáng)了與客源地的合作交流,旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國(guó)開展旅游推介、組團(tuán)參加國(guó)家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動(dòng)效果顯著;為切實(shí)推進(jìn)對(duì)接上海世博旅游市場(chǎng),全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動(dòng),省局組織省轄市旅游局局長(zhǎng)與上海市旅游局共商合作事宜,支持太倉(cāng)建立世博江蘇旅游集散中心,還精心推出了55條世博精品線路手冊(cè)。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展,圍繞“一圈一軸三沿”的格局,五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn),《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施,《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果,《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿,“十二五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng);據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年全省在建旅游項(xiàng)目超過(guò)800個(gè),投資金額突破400億元?!笆駥菸骱L(fēng)景名勝區(qū)”被國(guó)家文化部、國(guó)家旅游局授予全國(guó)唯一的“國(guó)家文化旅游示范區(qū)”稱號(hào),積極創(chuàng)建“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”,啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng),景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績(jī);“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用,各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購(gòu)物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展
通過(guò)宣貫會(huì)、在線訪談等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,理順管理體制,制定《江蘇省國(guó)內(nèi)旅游合同示范文本》,編制《江蘇省居民赴臺(tái)旅游手冊(cè)》,倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游,試行第三方暗訪對(duì)星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核;《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng),部分已經(jīng)編制完成并開展試點(diǎn)工作;全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識(shí),增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效防范甲流的能力;積極支持企業(yè)發(fā)展,完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,引導(dǎo)企業(yè)度過(guò)危機(jī),為我省企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。
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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
站在2010的起點(diǎn),展望江蘇旅游工作,省旅游局局長(zhǎng)周乃翔表示,江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺(tái)上乘勢(shì)而上,加快發(fā)展,為建設(shè)美好江蘇、為我國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)多做貢獻(xiàn)。
一、以國(guó)務(wù)院《意見》為指導(dǎo),推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求,深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神,把貫徹落實(shí)《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來(lái)。省局將舉辦2—3期旅游局長(zhǎng)輪訓(xùn)班,對(duì)全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn);將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng),不僅要了解各市對(duì)于《意見》政策落實(shí)情況和政策建議,還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策,形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項(xiàng)成果;適時(shí)籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì),進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實(shí)工作。
二、以上?!笆啦睘槠鯔C(jī),拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游大市場(chǎng)
三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
首先,大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》,啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度;其次,加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用,開工一批加快建設(shè),儲(chǔ)備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(旅游產(chǎn)業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則,做好對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作,充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國(guó)際品牌酒店管理公司搭建合作平臺(tái);其三,著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭(zhēng)新評(píng)國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)30家,做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū),與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)(村),與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》,積極開展鄉(xiāng)村旅游評(píng)星定級(jí)工作,建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”,積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四,繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺(tái),為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》,構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè),提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品,加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目,支持有關(guān)城市打造面向游客市場(chǎng)的大型演藝活動(dòng)。
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四、以市場(chǎng)整頓為手段,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升
一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,通過(guò)年審和檢查,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇,幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評(píng)和綠色飯店創(chuàng)建工作,并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評(píng)選。倡導(dǎo)低碳旅游,鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式,如通過(guò)開發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推廣第三方暗訪星級(jí)飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等;二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推出對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作,提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展第二批省級(jí)誠(chéng)信示范旅行社評(píng)選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺(tái),吸引更多的國(guó)際品牌和投資商來(lái)江蘇落戶。三是確保安全。針對(duì)世博、黃金周等重大旅游活動(dòng),制定專門的安全保障方案,聯(lián)合督察,實(shí)行安全值班制度,建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見》的精神,聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場(chǎng)所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評(píng)價(jià)體系》的編制。
五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高
關(guān)鍵詞:工業(yè)設(shè)計(jì);競(jìng)爭(zhēng)力;產(chǎn)業(yè)化
近幾年,河北省努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,采取一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,力促產(chǎn)業(yè)上水平、增后勁。一產(chǎn)以發(fā)展現(xiàn)代畜牧、蔬菜、果品業(yè)三大農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),力促農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效;二產(chǎn)主要是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持裝備制造業(yè)整機(jī)生產(chǎn)和配套能力建設(shè),延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條,力促一批基地園區(qū)和龍頭企業(yè)壯大規(guī)模、提升實(shí)力。三產(chǎn)主要是大力拓展河北省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)兩個(gè)生產(chǎn)業(yè);圍繞打響紅色旅游、海洋旅游、冰雪旅游、生態(tài)旅游和皇家旅游五大品牌,加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造知名旅游目的地;支持一批重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
由于河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)思路明確、措施得當(dāng),近幾年河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在政府資金支持下開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面,三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)樂觀,鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和石化工業(yè)有了很大提升。其它支柱產(chǎn)業(yè)例如紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展后,也積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ),提高了在河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用逐年加強(qiáng)。但是,與其它省份相比,河北省支柱產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平低、增長(zhǎng)粗放、多依靠低勞動(dòng)力成本和自然資源生產(chǎn)、產(chǎn)品附加值低的問題。要盡快改變這一局面,繼續(xù)大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),積極打造經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn),需要加大自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的力度,促使企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品附加值,在創(chuàng)新能力、發(fā)展后勁、品牌效應(yīng)、集聚水平、經(jīng)濟(jì)效益等方面實(shí)現(xiàn)全面提升,達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條中的前端環(huán)節(jié),持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。
一、工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高
工業(yè)設(shè)計(jì)是在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的、優(yōu)化的創(chuàng)新設(shè)計(jì),創(chuàng)新性是工業(yè)設(shè)計(jì)的第一評(píng)價(jià)要素。首先,工業(yè)設(shè)計(jì)能夠從市場(chǎng)需求出發(fā),通過(guò)市場(chǎng)細(xì)化、根據(jù)用戶需要,對(duì)品牌準(zhǔn)確定位,增加產(chǎn)品種類,改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條。其次,工業(yè)設(shè)計(jì)能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,整合規(guī)劃產(chǎn)品的功能、外觀、甚至包裝,提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)質(zhì)量,創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“好用”、“好賣”的產(chǎn)品。再次,工業(yè)設(shè)計(jì)通過(guò)協(xié)同設(shè)計(jì)能夠縮短產(chǎn)品開發(fā)周期,降低產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本,更有利的是,工業(yè)設(shè)計(jì)可以將產(chǎn)品文化很好的結(jié)合,進(jìn)而提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和文化層次,從而提高產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
在新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、進(jìn)入市場(chǎng)整個(gè)過(guò)程中,制造、設(shè)計(jì)、銷售這三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品銷售的成敗影響較大,起到?jīng)Q定性影響的是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。因?yàn)楫a(chǎn)品是否能引起消費(fèi)者的重視,取決于產(chǎn)品是否滿足了他們的心理需求。而工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性能夠從市場(chǎng)需求出發(fā),通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品的功能或特性來(lái)滿足消費(fèi)者的不同需求。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的過(guò)程中,工業(yè)設(shè)計(jì)綜合考慮人、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境、審美、文化、經(jīng)濟(jì)等要素,對(duì)各種因素之間的矛盾進(jìn)行權(quán)衡,分析產(chǎn)品造型審美和使用時(shí)的易用性、產(chǎn)品的制造成本與經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)上的最優(yōu)化與用戶的使用習(xí)慣等,工業(yè)設(shè)計(jì)就是在協(xié)調(diào)復(fù)雜的矛盾之間找到一個(gè)最佳的匹配,讓產(chǎn)品滿足消費(fèi)者的需要。所以說(shuō),對(duì)很多企業(yè)而言,工業(yè)設(shè)計(jì)決定著產(chǎn)品是否能被消費(fèi)者接受,決定著企業(yè)投資的失敗與否,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),工業(yè)設(shè)計(jì)可以被認(rèn)為是公司內(nèi)部一個(gè)戰(zhàn)略資源。
相對(duì)而言,河北省的多數(shù)企業(yè)處于用技術(shù)創(chuàng)新制造“能用”產(chǎn)品、甚至模仿抄襲的發(fā)展階段,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中僅“能用”產(chǎn)品的銷售壓力巨大。河北省支柱產(chǎn)業(yè)需要利用工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新理念,提升產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,結(jié)合本土文化給產(chǎn)品注入靈魂,打造河北省產(chǎn)品新形象,發(fā)揚(yáng)河北文化,建設(shè)特色河北。研究以工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)河北省支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí),不僅是提高河北省現(xiàn)階段工業(yè)水平的需要,也是不斷提高河北省各行業(yè)自主創(chuàng)新能力,發(fā)揚(yáng)河北文化,打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略需求。
目前,河北省的企業(yè)和相關(guān)部門逐漸提高了對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),在企業(yè)發(fā)展策略和政府相關(guān)政策中越來(lái)越重視工業(yè)設(shè)計(jì)的重要作用。但在實(shí)際運(yùn)用中,由于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念或是人才不足等問題的原因,效果并不理想。有效利用工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新推動(dòng)河北支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)值得探討和學(xué)習(xí)的過(guò)程,我們可以學(xué)習(xí)借鑒其他省份的有效措施,結(jié)合本省特點(diǎn),制定出可行的辦法。
二、工業(yè)設(shè)計(jì)與河北制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升
(一)工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)河北汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升
近年來(lái),隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各大汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)之間的差距越來(lái)越小,汽車企業(yè)很難達(dá)到在技術(shù)上的領(lǐng)先水平。汽車企業(yè)要想產(chǎn)品銷量遙遙領(lǐng)先,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。在汽車產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,創(chuàng)新設(shè)計(jì)已經(jīng)成為企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)中的重要因素,從某種程度上來(lái)說(shuō),已經(jīng)成為汽車企業(yè)能否生存下去的關(guān)鍵。據(jù)一項(xiàng)“汽車消費(fèi)者最喜歡的10個(gè)項(xiàng)目”市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果表明,價(jià)格、外型、節(jié)油性能、動(dòng)力加速性能和乘坐舒適感是大多消費(fèi)者認(rèn)為重要的方面??梢姡覈?guó)汽車消費(fèi)者的選擇和價(jià)值判斷已發(fā)生變化,造型開始受到越來(lái)越多汽車愛好者的關(guān)注,汽車造型對(duì)消費(fèi)者的影響越來(lái)越大。
從目前情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)在硬技術(shù)上很難超越國(guó)際汽車企業(yè),我們加強(qiáng)汽車企業(yè)在軟技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)設(shè)計(jì)的投入成了新時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力。很多汽車企業(yè)像長(zhǎng)城、奇瑞都紛紛成立自己的設(shè)計(jì)部門,或者聘請(qǐng)專業(yè)的汽車設(shè)計(jì)師為他們?cè)O(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。長(zhǎng)城汽車擁有300多人的專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),在設(shè)計(jì)創(chuàng)新方面緊跟國(guó)際先進(jìn)水平,面向歐盟、北美等汽車高端市場(chǎng),展開先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的收集近7000項(xiàng),獲評(píng)中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)評(píng)選的“2013年度中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)十佳創(chuàng)新型企業(yè)”。在產(chǎn)品方面,長(zhǎng)城汽車秉承“三高戰(zhàn)略”,以高科技裝備支撐高性能設(shè)計(jì),打造高品質(zhì)產(chǎn)品。長(zhǎng)城旗下哈弗H6、長(zhǎng)城M4、長(zhǎng)城C30等車型屢獲行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng),其中哈弗H6被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合評(píng)為“第十五屆外觀設(shè)計(jì)專利金獎(jiǎng)”,是目前外觀設(shè)計(jì)專利領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。
(二)工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)河北農(nóng)機(jī)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升
激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力同樣在農(nóng)機(jī)制造業(yè)中存在,企業(yè)想要讓自己的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),必須利用工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新重視對(duì)用戶需求的挖掘,以最大限度并即時(shí)滿足用戶需求來(lái)提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)做到這一點(diǎn)必須依賴工業(yè)設(shè)計(jì)的力量。工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新特別重視對(duì)用戶需求包括用戶心理、用戶體驗(yàn)等方面的詳細(xì)研究,能準(zhǔn)確地為企業(yè)確定產(chǎn)品開發(fā)方向,能為企業(yè)提供可靠的設(shè)計(jì)依據(jù)。另一方面,工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新比傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)考慮問題更全面,傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)只關(guān)注產(chǎn)品本身,而工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新注重人(用戶)的考慮,從人—機(jī)—環(huán)境等多角度,綜合考慮產(chǎn)品功能、造型設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等實(shí)際問題,能有效改善產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝性、使用性能和操作環(huán)境,能大大提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,保證產(chǎn)品設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。
三、工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)河北文化產(chǎn)業(yè)的提升
文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“黃金產(chǎn)業(yè)”,河北的文化產(chǎn)業(yè)也會(huì)成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息時(shí)代背景下,燕趙文化的發(fā)展不能只停留在文化資源的保護(hù)上和文化形式的傳播上,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否成為新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源泉,其關(guān)鍵在于文化的創(chuàng)新再設(shè)計(jì)。文化的創(chuàng)新再設(shè)計(jì)必須依靠設(shè)計(jì)的力量,從文化資源中深度挖掘出成具有時(shí)代特征的設(shè)計(jì)元素,將文化資源打造成具有科技含量的新型文化產(chǎn)業(yè)。工業(yè)設(shè)計(jì)的典型特點(diǎn)就是技術(shù)與文化的結(jié)合,強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵的創(chuàng)新,認(rèn)為有了文化內(nèi)涵的設(shè)計(jì)才具有靈魂和生命力。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分結(jié)合區(qū)域性文化資源和區(qū)域城市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律,通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)把文化資源轉(zhuǎn)化成當(dāng)代文化消費(fèi)產(chǎn)品,才能構(gòu)建起具有鮮明時(shí)代特征的文化產(chǎn)業(yè)。例如,利用工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性從燕趙文化中開發(fā)出多種多樣的產(chǎn)品和服務(wù);從本省地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中開發(fā)出游戲、影視、玩具、小飾品、電子配件等衍生產(chǎn)品。例如某屆河北省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)的一個(gè)作品,將吳橋雜技人物動(dòng)作和書架、燭臺(tái)非常巧妙的結(jié)合起來(lái),包含吳橋文化又具有使用價(jià)值。
四、工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)河北旅游產(chǎn)業(yè)的提升
近年來(lái),隨著人民經(jīng)濟(jì)收入的增加、生活水平的提高,旅游業(yè)被看作具有極大發(fā)展?jié)摿Φ摹靶率兰o(jì)產(chǎn)業(yè)”。河北被認(rèn)為是全國(guó)的旅游資源大省,旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。豐富多彩的自然旅游資源和紅色旅游資源是河北省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,全國(guó)共接待入境游客13187.33萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入419.19億美元,其中北京市旅游外匯收入為40.26億元,占全國(guó)的10%,河北省只有2.43億元,占全國(guó)旅游外匯收入的0.6%,從數(shù)據(jù)表明,擁有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的河北省旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。從河北和北京的游客旅游消費(fèi)的構(gòu)成情況調(diào)研結(jié)果來(lái)看,河北省的游客在購(gòu)物所占的百分比中明顯低于北京。旅游的六大消費(fèi)要素包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛,旅游中的購(gòu)物消費(fèi)是拉動(dòng)旅游收入的一大增長(zhǎng)點(diǎn),從河北省旅游紀(jì)念品開發(fā)來(lái)看,河北省的旅游購(gòu)物環(huán)境不佳,亟需改進(jìn)。
河北省的旅游業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)的力量構(gòu)建吃、住、行、游、購(gòu)、娛消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈,在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì),例如購(gòu)物和娛樂環(huán)節(jié)就需要設(shè)計(jì)大量旅游紀(jì)念品和娛樂設(shè)施來(lái)滿足消費(fèi)者的需要。目前,省內(nèi)的旅游業(yè)比較旺盛,但旅游紀(jì)念品的開發(fā)比較落后,還存在“泛”紀(jì)念品的缺點(diǎn),能夠體現(xiàn)自身特點(diǎn)的紀(jì)念品非常少見,另外產(chǎn)品的包裝也有待設(shè)計(jì)水平的提高。娛樂設(shè)施更沒有和旅游景點(diǎn)的文化結(jié)合起來(lái),這些產(chǎn)品的空缺都需要工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)來(lái)填補(bǔ)。旅游紀(jì)念品即要承載本土文化,又要具有時(shí)代特征,鼓勵(lì)開發(fā)具有河北省特色的旅游紀(jì)念品是本省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一個(gè)途徑。例如,相關(guān)企業(yè)和文化管理部門、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)可以以“河北省旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)”為題目進(jìn)行全國(guó)設(shè)計(jì)大賽,通過(guò)全國(guó)設(shè)計(jì)人才對(duì)河北省旅游文化進(jìn)行再設(shè)計(jì),可以從中挑選可行的實(shí)施方案,進(jìn)行嘗試。
五、結(jié)語(yǔ)
就目前河北省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,存在的問題主要是產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次比較低、消化吸收再創(chuàng)新力度不夠、自主研發(fā)能力弱、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足,而工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新恰恰能從實(shí)際出發(fā)提高產(chǎn)品附加值,能夠促使河北省實(shí)現(xiàn)從依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從而有效地推動(dòng)河北省的支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但目前河北省的工業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)境還有待于優(yōu)化,政府和高校、企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)、高度發(fā)展河北省工業(yè)設(shè)計(jì);共同重視工業(yè)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng),建立良好的工業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)境,重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí),來(lái)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí),有效促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
河北省支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)主要是要提高政府和企業(yè)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí),加大創(chuàng)新設(shè)計(jì)投資。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策支持工業(yè)設(shè)計(jì)教育、注重設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)和引進(jìn);采取響應(yīng)措施鼓勵(lì)企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路,建設(shè)河北省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái),建立省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),扶持工業(yè)設(shè)計(jì)公司,促進(jìn)高校和企業(yè)的合作、加大企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)人才的引進(jìn)力度;盡快突破制約支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù),通過(guò)實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)滾動(dòng)計(jì)劃,不斷提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平,促進(jìn)河北省支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
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被譽(yù)為“黔山圣果”的貴州刺梨,營(yíng)養(yǎng)學(xué)界稱其為“世界果實(shí)營(yíng)養(yǎng)庫(kù)”。以刺梨為原料的貴州紅刺梨干酒,口感獨(dú)特,營(yíng)養(yǎng)價(jià)值舉世非凡。但紅刺梨干酒上市前后有5年了,市場(chǎng)狀況很糟糕,一直冷冷清清。強(qiáng)大的市場(chǎng)擠壓,停滯不前的自然銷售,致使原本應(yīng)該叱詫風(fēng)云的紅刺梨干酒,在市場(chǎng)上萎靡直下。打造全新的品牌,贏回本應(yīng)有的市場(chǎng),是貴州紅刺梨干酒迫在眉睫的問題。
把脈確診,病因分析
2006年5月24日晚上,當(dāng)貴州紅刺梨干酒拿到我們面前時(shí),我們一眼就看出這是個(gè)小家子產(chǎn)品,很難賣出去。總工程師葉教授很無(wú)奈地告訴我們:“這個(gè)酒口感很不錯(cuò),營(yíng)養(yǎng)價(jià)值舉世非凡,就是不知為什么賣不出去!”我們都笑起來(lái)了,心照不宣:這是一個(gè)典型的小企業(yè)思維產(chǎn)品,缺乏大眾消費(fèi)心理溝通的基礎(chǔ),如何能賣得好?
關(guān)于刺梨
刺梨在上個(gè)世紀(jì)初就已引起了國(guó)際學(xué)界的關(guān)注,被定為中國(guó)三大新興野生水果之一。全世界只有貴州生長(zhǎng),還僅僅分布在很小的一部分地區(qū)。刺梨除了脂肪和熱量沒有外,目前營(yíng)養(yǎng)界已知的任何成分它都有,尤其是天然Vc、VP、SOD含量豐富,VC是獼猴桃的20倍(過(guò)去一直認(rèn)為獼猴桃VC含量最高),蘋果的400倍,被世界公認(rèn)為“天然VC之王”,幾千年來(lái),被稱作“黔山圣果”,營(yíng)養(yǎng)學(xué)界則稱其為“世界果實(shí)營(yíng)養(yǎng)庫(kù)”,是一種了不起的野生水果。
關(guān)于紅刺梨干酒
然而以刺梨為原料的紅刺梨干酒白面市以來(lái),一直不容樂觀。由于長(zhǎng)城葡萄酒的強(qiáng)勢(shì)打擊,業(yè)務(wù)員們沒有專業(yè)的銷售思路,加上企業(yè)不注重銷售投資,所以基本上處于自然銷售,狀況很差。
紅刺梨干酒現(xiàn)在面臨的問題很多:沒有品牌影響力,銷售渠道少,除了幾個(gè)酒店的自然銷售外,經(jīng)銷商幾乎全部放棄了這個(gè)產(chǎn)品的銷售,并且遭到幾個(gè)大品牌的渠道封殺,營(yíng)銷人員積極性低迷,缺少?gòu)V告投放且所投放的廣告效果很差,較難引起消費(fèi)者購(gòu)買興趣等。但是,問題關(guān)鍵焦點(diǎn)在于:品牌形象力太弱。當(dāng)務(wù)之急是提升品牌形象力,只要品牌形象上來(lái)了,其他的就不再是大的難題。
對(duì)癥下藥,走特色之路
由于企業(yè)已經(jīng)上馬了紅酒設(shè)備,我們決定沿用紅酒設(shè)備繼續(xù)作干酒。鎖定“刺梨”作為珍奇物種的天然價(jià)值,借用果酒形體塑造一個(gè)超越果酒類別,充分展現(xiàn)“黔山圣果”的天然植物境界的品牌。走一條出于果酒又不同于果酒的路線,全力打造新品牌形象,做中高檔產(chǎn)品,開創(chuàng)一條不同的渠道路線打開市場(chǎng)。
經(jīng)過(guò)全方位密集的市場(chǎng)調(diào)研后,突破口漸漸顯現(xiàn)出來(lái),戰(zhàn)略方案也出臺(tái)實(shí)施:
品牌定位
貴州作為我國(guó)唯一沒有平原的山地省,山地資源豐富,物種繁多,目前正在全力打造原生態(tài)經(jīng)濟(jì)。但是至今沒有一個(gè)充滿云貴氣息的外向型原生態(tài)經(jīng)濟(jì)的代表產(chǎn)品,這對(duì)于紅刺梨干酒是極佳的占位機(jī)會(huì)――搶占“貴州外向型經(jīng)濟(jì)的一張名片”。同時(shí),貴州的紅色旅游獨(dú)樹一幟,方興未艾,多彩貴州風(fēng)節(jié)目在全國(guó)也越來(lái)越有影響力,紅刺梨干酒應(yīng)該借勢(shì)而為,不僅有利于提升品牌形象含義,而且會(huì)取得更大的宣傳效應(yīng),從而成為貴州的名片品牌。
品牌價(jià)值
紅刺梨干酒的核心價(jià)值是由貴州的生態(tài)環(huán)境所決定的。在中國(guó)所有省份的原生態(tài)環(huán)境中,只有貴州省是最完整、最全面、野生水果的植被氣候條件最優(yōu)良,也是中國(guó)空氣質(zhì)量最高、最等同于原始環(huán)境空氣質(zhì)量的地區(qū),這里的植物生長(zhǎng)最有權(quán)利冠名原生態(tài)。其他省份的原生態(tài)一般是一塊一塊的,由一些板塊組合而成,而貴州就是一個(gè)完整的大板塊,是最徹底的原生態(tài)。
獨(dú)特的原料――刺梨、一流的歐洲工藝、神秘的窖藏(在千百年民間窖藏工藝基礎(chǔ)上采用新式植物埋藏的原生窖藏法,使酒體變得更具風(fēng)味特色)、全原生(生長(zhǎng)環(huán)境所養(yǎng)就的本色神韻氣質(zhì)),這些就構(gòu)成了別具一格的具有上天賜與意義的消費(fèi)利益點(diǎn)――全原生,這也是紅刺梨干酒的品牌核心價(jià)值所在。
品牌名稱
由于采用了正宗的歐洲一流紅酒工藝,加上工程師葉教授的獨(dú)特技術(shù)改進(jìn),紅刺梨干酒口感醇厚,純正天然,別具一格。紅刺梨干酒的屬性是干白,但是較之一般的葡萄酒干白,營(yíng)養(yǎng)價(jià)值則遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝出,此干白不等于彼干白。紅刺梨除了保留原果發(fā)酵,應(yīng)用歐洲一流紅酒釀造工藝外,還采用了貴州少數(shù)民族的神秘工藝加上最新生物技術(shù)而獨(dú)創(chuàng)的“原生窖藏法”,非常完美地保留了原果、原味、原色、原香的原釀特色。所以,相對(duì)于常見的葡萄干白,紅刺梨酒無(wú)論從品質(zhì)上、工藝上,還是最后展現(xiàn)出來(lái)的色澤、口感、營(yíng)養(yǎng)、氣質(zhì)、內(nèi)涵等,都是一個(gè)足以傲世群雄的超級(jí)干白。
此外,紅刺梨干酒色澤金黃,非常有現(xiàn)代美。這種色澤美和現(xiàn)代感非常少見。為了符合中高檔的產(chǎn)品定位和期望值,我們決定在金色上做文章,產(chǎn)品的名字要體現(xiàn)特有的金色光澤質(zhì)感,更加直接地展現(xiàn)產(chǎn)品風(fēng)采?!熬簟笔菗碛懈嘌笪兜彩蔷哂兄袊?guó)傳統(tǒng)地位的一個(gè)字,“爵”體現(xiàn)了品位的檔次感、高貴感?!敖鹬兄簦糁兄稹笔谴笞匀缓蜕鐣?huì)共同賦予紅刺梨干酒的名字。相對(duì)于現(xiàn)有的紅酒品牌,“金爵”有著更強(qiáng)的品牌感召力和品位檔次感,同時(shí)為貴州所專有,是上天賜與貴州天然大氧吧的一段傳奇。紅刺梨干酒的名字也于此煥然脫出:金爵――全原生超級(jí)干白。
品牌口號(hào)
我們要把金爵酒的產(chǎn)品定位打造成“到貴州不喝茅臺(tái)就喝金爵酒”的慣性認(rèn)知概念。茅臺(tái)是國(guó)酒,早已不專屬于貴州,而專屬于貴州的具有獨(dú)一無(wú)二意義的酒目前還沒有,這對(duì)于金爵酒來(lái)說(shuō)是一個(gè)得天獨(dú)厚的機(jī)會(huì)!在地球的經(jīng)緯度線上,只有貴州的小部分范圍內(nèi)生長(zhǎng)刺梨,這樣的珍奇物種是上天賜與的,珍貴價(jià)值也是顯而易見的。比之茅臺(tái)酒的成名歷史,金爵酒的廣告訴求脫口而出:歷史成就國(guó)酒,上天造就金爵。
霸氣、高貴、珍稀、源遠(yuǎn)流長(zhǎng),這就是對(duì)金爵酒的高度評(píng)價(jià)。
品牌內(nèi)涵
全面塑造有生命的品牌,具備了以上的條件還不夠,還要賦予品牌以內(nèi)在的精神文化內(nèi)涵,這樣的品牌才是飽滿盛大的。刺梨作為幾千年來(lái)廣泛流傳于民間的神奇野生水果,在貴州高原生生息息千萬(wàn)年,何止僅是這些商業(yè)性的東西,刺梨的艱辛成長(zhǎng)、全原生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和獨(dú)一無(wú)二都是卓爾不凡,是大自然的雄渾深沉,是歷史的厚重積淀,是一首歲月之歌在天域之間悠悠唱響:
詠金爵
――黔山刺梨吟
崇山萬(wàn)峻倚天盡,九盤峰回飛瀑音。
日照山海青原紫,云吞群仞千壑吟。
幽谷歲月靈根盛,綠到深處始成金。
萬(wàn)年古道知蓬萊,山泥托起日月心。
詩(shī)的吟詠,在頌揚(yáng)刺梨的同時(shí),也為以刺梨為原料的金爵酒構(gòu)建了強(qiáng)大的文化背書,使得“金爵”豐盈生動(dòng)起來(lái)。
產(chǎn)品包裝
為了進(jìn)一步體現(xiàn)產(chǎn)品的檔次和價(jià)值感,我們?cè)O(shè)計(jì)酒瓶風(fēng)
格以洋酒為基調(diào),加以中國(guó)古典化潤(rùn)色,瓶貼采用統(tǒng)一風(fēng)格的刺梨原木片,再配上刺梨簡(jiǎn)介,上書《詠金爵》。介于不同海拔上生長(zhǎng)的刺梨營(yíng)養(yǎng)等級(jí)也是不一樣的,我們開創(chuàng)全新的產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)出一個(gè)海拔標(biāo)識(shí)圖案的瓶貼,外包裝盒上也印有海拔標(biāo)識(shí)。圖案上標(biāo)識(shí)800即表示生長(zhǎng)在海拔800米的刺梨,圖案上標(biāo)識(shí)1500即表示生長(zhǎng)在海拔1500米的刺梨,這樣以地理高度分等級(jí)在快銷品行業(yè)是前所未有的。由此,以原生態(tài)凸現(xiàn)的時(shí)尚高檔的品位感也就直接明了。
渠道開通
針對(duì)金爵酒我們決定從社會(huì)中高層突破,采取先上后下戰(zhàn)略。從中高端突破獲得社會(huì)影響力,再向下帶動(dòng)普通消費(fèi)者,由“名流酒”走向“大眾酒”,切入市場(chǎng)潛力巨大的非傳統(tǒng)型渠道,搶先奪取“空白”市場(chǎng)。
另外,走旅游路線。由于貴州原生態(tài)旅游資源豐富,極具特色,小旅游紀(jì)念品很多,但是沒有一個(gè)能代表原生態(tài)旅游紀(jì)念品的領(lǐng)軍品種。我們推出貴州獨(dú)有的珍奇物種的現(xiàn)代養(yǎng)生金爵酒,搶占旅游紀(jì)念品路線,壟斷幾條主要旅游線路傳播媒介。
營(yíng)銷創(chuàng)新
在貴州曾經(jīng)有很多支援“三線”建設(shè)的老上海知青,現(xiàn)在這些老知青們都已經(jīng)回到了上海,但是他們中的很多人至今還在托老鄰居、老朋友幫忙弄袋裝的鮮榨刺梨原汁寄往上海。借此,重點(diǎn)抓老知青的情感路線,走團(tuán)隊(duì)直銷和關(guān)聯(lián)銷售。
其次,刺激旅游主導(dǎo)人:導(dǎo)游和司機(jī)成為我們的銷售人員。針對(duì)旅游路線,鎖定導(dǎo)游和司機(jī),實(shí)施提成制和底薪制。目前,貴州沒有一家酒業(yè)看到這條路線的市場(chǎng)價(jià)值,所以,市場(chǎng)給了金爵酒一個(gè)絕佳的營(yíng)銷機(jī)遇。
傳播整合
在傳播上,金爵酒采取高端傳播和大眾傳播相結(jié)合的方法
1、聘請(qǐng)外國(guó)釀酒師作為形象代言人。
2、在機(jī)場(chǎng)、航空雜志、顯眼處的大型戶外、繁華中心、公交車體、做廣告宣傳,發(fā)放精美產(chǎn)品手冊(cè)。
3、壟斷性地?fù)屨悸糜温肪€傳播媒介。旅游路線媒介費(fèi)用不高,一般情況下,它的商業(yè)傳播價(jià)值也體現(xiàn)的不太高,沒有得到很好的挖掘和利用,但對(duì)于專走旅游路線的產(chǎn)品推廣是非常有利的。走旅游路線,以旅游紀(jì)念品為本體,通過(guò)旅游的深入和擴(kuò)展,贏得更大的市場(chǎng)空間。
4 、在上海組織“貴州歲月聯(lián)誼會(huì)”,組織老“三線”知青聯(lián)誼會(huì),由金爵酒全程贊助,傳播“我與刺梨的故事”等歲月記憶,情感營(yíng)銷。
藥到病除,煥然新生
目前,在貴陽(yáng)的800多臺(tái)旅游車中就有317臺(tái)是金爵酒的銷售車。僅第一個(gè)月金爵酒的銷售額就為300多萬(wàn)元,而且順勢(shì)找到了幾家優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商,上海的聯(lián)誼會(huì)也正在緊鑼密鼓籌備中。由于金爵的品牌形象和文化內(nèi)涵獨(dú)具一格,品牌氣勢(shì)引起了很多高端人士的消費(fèi)興趣,很多高端消費(fèi)者對(duì)金爵酒情有獨(dú)鐘。擺脫了萎靡不振之后,金爵酒在市場(chǎng)上風(fēng)生水起,開始贏回刺梨珍奇物種的市場(chǎng)地位。
后記
經(jīng)過(guò)紅刺梨干酒的全盤運(yùn)作后,我們對(duì)小酒種的營(yíng)銷認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)臺(tái)階,如何變小酒種的“小”為全民的“消費(fèi)價(jià)值利益”,這是一個(gè)營(yíng)銷新課題。站在歷史和全球村的角度上,這個(gè)世界沒有“小”產(chǎn)品,只有小觀念,展現(xiàn)造物主賜予的天然優(yōu)勢(shì),是“小”產(chǎn)品做大做強(qiáng)的不二之選。世界在物種面前是公正的,誰(shuí)都有別人無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和特色,認(rèn)識(shí)到物種世界的脫離于塵世的寧?kù)o和超脫,就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多值得商業(yè)社會(huì)中的人們?nèi)プ分鸷托蕾p的美好,這就是品牌競(jìng)爭(zhēng)的深層次力度和超越潛力所在,這種寧?kù)o與超脫體現(xiàn)在具象的產(chǎn)品上時(shí),強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)品力就產(chǎn)生了,“小”產(chǎn)品就開始強(qiáng)大起來(lái),紅刺梨干酒就是其中一個(gè)有力的證明。那種不分青紅皂白,只要是賣酒就一律買店、開展瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)的時(shí)代已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)去,依靠和運(yùn)用獨(dú)特的品牌核心價(jià)值進(jìn)行品牌營(yíng)銷戰(zhàn)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。
幾年來(lái)中心鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效
1、城鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增加。泗門鎮(zhèn)綜合實(shí)力居全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)第87位、省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)11位。2005年度實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值155.3億元,是96年的5.1倍,財(cái)政收入達(dá)到4.22億元,是96年的15.7倍。梁弄鎮(zhèn)改革和發(fā)展總體呈現(xiàn)出“各業(yè)經(jīng)濟(jì)富有特色,小康建設(shè)逐步推進(jìn),社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,人民生活漸趨殷實(shí)”的良好格局,2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入17.1億元,是96年的3.85倍,財(cái)政一般預(yù)算收入4018萬(wàn)元,是96年的3.4倍。
2、城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能漸趨完善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,泗門鎮(zhèn)建成區(qū)面積從96年的1.5平方公里增加到現(xiàn)在的10.3平方公里。梁弄鎮(zhèn)建成區(qū)面積從3平方公里擴(kuò)大到5平方公里?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大,到2005年,泗門鎮(zhèn)累計(jì)投入5億多元,用于建設(shè)城鎮(zhèn)公共設(shè)施,“五縱六橫”的交通道路網(wǎng)絡(luò)基本形成,并著力改善老城區(qū)面貌和市政設(shè)施,梁弄鎮(zhèn)近年來(lái)投入1.5億使“三橫二縱”集鎮(zhèn)道路框架基本形成,建成了正蒙街、如意路商住樓、濱溪?jiǎng)e墅區(qū)、鎮(zhèn)中路等中心街區(qū)。服務(wù)功能進(jìn)一步提升,兩個(gè)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大了學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主題公園、停車場(chǎng)、超市等規(guī)模。城鎮(zhèn)集聚功能明顯增加,小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)推動(dòng)了工業(yè)向園區(qū)集聚,三產(chǎn)資源向中心集聚,人口向城鎮(zhèn)集聚。到2005年底,泗門鎮(zhèn)進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)201家,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.8億元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。梁弄鎮(zhèn)新建了湖東工業(yè)功能區(qū)積極引導(dǎo)燈具企業(yè)向功能區(qū)集聚,到2005年底,進(jìn)功能區(qū)企業(yè)26家,大力發(fā)展三產(chǎn)資源,到2005年底三產(chǎn)總產(chǎn)值2.85億元,比上年增長(zhǎng)29.5%,有三分之一的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
3、群眾生活質(zhì)量不斷提高。農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng),2005年泗門鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入10372元,比96年增加4766元,梁弄鎮(zhèn)人均純收入4500元,比96年增加2454元。社會(huì)保障體系不斷完善,解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題,完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,逐步建立社會(huì)救助體系。到2005年泗門鎮(zhèn)16周歲以上被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%,新型合作醫(yī)療農(nóng)民參保率達(dá)到86.7%,政府全年用于社會(huì)救助資金近300萬(wàn)元。梁弄鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)85%以上,五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)85%以上,各項(xiàng)基本保險(xiǎn)人數(shù)逐年上升建,并建立了職業(yè)技能培訓(xùn)基地2個(gè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1191人。生活環(huán)境不斷優(yōu)化,積極實(shí)施村莊整治改造工程、山區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”工程,生態(tài)環(huán)保工程。泗門鎮(zhèn)被先后被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。梁弄鎮(zhèn)積極開展了平安社區(qū)、安全單位、平安景區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。
工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)首先要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作思想認(rèn)識(shí)是前提,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市里主要領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到,搞中心鎮(zhèn)改革建設(shè)絕不是下放點(diǎn)權(quán)限、給予點(diǎn)優(yōu)惠政策、造一個(gè)形象工程,它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,是探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”問題的有效路子,通過(guò)中心鎮(zhèn)的示范作用,來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),加快全面實(shí)現(xiàn)小康的步伐,以此通過(guò)各種會(huì)議和宣傳來(lái)統(tǒng)一有關(guān)部門的認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作放到重要議事日程上。在此基礎(chǔ)上,為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門和中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中心鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)了中心鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),真正營(yíng)造了適宜中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,給中心鎮(zhèn)更廣闊的創(chuàng)新空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。同時(shí)督促各部門主動(dòng)、及時(shí)地作好配套服務(wù)工作,明確操作規(guī)程,要求市直有關(guān)部門都把促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作列入年度重要工作,以確保該項(xiàng)工作的有序有效開展。
2、抓小城鎮(zhèn)建設(shè),必須要突出方案、規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。試點(diǎn)方案和城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖、工作依據(jù),也是各項(xiàng)工作的龍頭,因此方案、規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系到城鎮(zhèn)的演進(jìn)方向、建設(shè)進(jìn)程乃至發(fā)展成敗,直接關(guān)系到城鎮(zhèn)總體功能的有效發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),我們高度重視方案、規(guī)劃的龍頭作用,堅(jiān)持方案、規(guī)劃先行,把中心鎮(zhèn)方案、規(guī)劃放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要位置,堅(jiān)持以規(guī)劃來(lái)帶動(dòng)中心城鎮(zhèn)的發(fā)展。在具體工作中,我們主要做好三方面工作:一是幫助制訂統(tǒng)領(lǐng)全局的實(shí)施方案。我們不僅重視小城鎮(zhèn)“要”發(fā)展的問題,更重視小城鎮(zhèn)“如何”發(fā)展的問題。在泗門、梁弄列入試點(diǎn)鎮(zhèn)后,組織工作班子深入開展調(diào)研,指導(dǎo)出臺(tái)了試點(diǎn)時(shí)期的《實(shí)施方案》,明確發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展改革的主要內(nèi)容以及發(fā)展改革的主要措施,為試點(diǎn)鎮(zhèn)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了良好平臺(tái);二是明確了小城鎮(zhèn)的功能定位。確定泗門鎮(zhèn)是余姚市北部現(xiàn)代化小城市,是輻射杭州灣南岸余慈地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶的中心城鎮(zhèn),是未來(lái)5年中重點(diǎn)開發(fā)的城鎮(zhèn)示范區(qū)和重要物流基地。確定梁弄鎮(zhèn)為以革命文化為特色的旅游型山水生態(tài)城鎮(zhèn);三是突出規(guī)劃的科學(xué)性。指導(dǎo)兩個(gè)鎮(zhèn)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,及時(shí)修編和完善了《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步凸顯其特色和個(gè)性。在規(guī)劃的制訂中做到規(guī)劃與目標(biāo)定位的有機(jī)結(jié)合,做到近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,做到小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃與余姚市“十五”、“十一五”規(guī)劃相銜接。
3、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,而發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐,人口和各類生產(chǎn)要素的聚集都必須建立在此基礎(chǔ)上。對(duì)此,我們市里上下的認(rèn)識(shí)是十分統(tǒng)一的,工作是十分重視的,并且都能做到立足比較優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,突出特色,在“個(gè)性”上下功夫,極積鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)大力培育和發(fā)展特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。目前,兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)格局逐步形成:泗門鎮(zhèn)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、聚集發(fā)展的原則,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),在高起點(diǎn)規(guī)劃的8000畝工業(yè)園區(qū)內(nèi),基本形成了家用電器、汽車附件、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè),2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元,出口創(chuàng)匯12570萬(wàn)美元。在農(nóng)業(yè)上也堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì),做好榨菜文章,全鎮(zhèn)榨菜種植面積5萬(wàn)余畝,成為“中國(guó)榨菜之鄉(xiāng)”,榨菜產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的35%,33家加工企業(yè)中已有寧波級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,余姚市級(jí)龍頭企業(yè)13家,27個(gè)商標(biāo)生產(chǎn)小包裝,為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。梁弄鎮(zhèn)利用老區(qū)優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)。培育了以花卉、名茶、水果為主的特色農(nóng)業(yè),走出了“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+公司市場(chǎng)”新模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。充分發(fā)揮“中國(guó)燈具之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì),做優(yōu)燈具產(chǎn)業(yè),全鎮(zhèn)已發(fā)展工商注冊(cè)燈具企業(yè)405家,異地建辦12家,1400多家燈具經(jīng)營(yíng)部遍布全國(guó)各地,燈具行業(yè)務(wù)工人員達(dá)9000余人。商貿(mào)旅游業(yè)迅速發(fā)展,被評(píng)為“全國(guó)十大紅色旅游景區(qū)”,2005年共接待游客35萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入4500萬(wàn)元,現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)232家,有1/3的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作。
4、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要發(fā)揮小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用。中心鎮(zhèn)的發(fā)展改革如果沒有自已改革的積極性,不解決發(fā)展的機(jī)制、體制問題,外力的作用和政策都是有限的,我市的兩個(gè)中心鎮(zhèn)在這方面都做得比較好:一是深化政府管理體制改革。如泗門鎮(zhèn)根據(jù)市里政策劃,按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”原則,把現(xiàn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“五辦一所”,必要時(shí)根據(jù)干部使用條件,高配中層正職。同時(shí)運(yùn)用好行政管理權(quán)限,建立了余姚市公安局交警大隊(duì)泗門中隊(duì)、余姚市招投標(biāo)中心泗門分中心、余姚市衛(wèi)生監(jiān)督所泗門分所和余姚市疾病預(yù)防中心泗門分中心。二是積極實(shí)施審批制度改革。按照政策扶持設(shè)立了與市行政審批中心職能相對(duì)應(yīng)的便民服務(wù)中心,運(yùn)用好行政管理、計(jì)劃項(xiàng)目審批、建設(shè)規(guī)劃等部分市級(jí)下放的管理權(quán)限,減少了審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),使中心鎮(zhèn)的服務(wù)效能得到明顯增強(qiáng),投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是積實(shí)施財(cái)政體制改革。按照收支劃分范圍及調(diào)整比例,積極爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助,運(yùn)用好向中心鎮(zhèn)傾斜扶持的財(cái)政管理政策。從而使中心鎮(zhèn)的可用資金明顯增加,自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是積極實(shí)施投融資體制改革。建立中心鎮(zhèn)建設(shè)投資公司,強(qiáng)化政府作用,實(shí)行綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展;著力改革市政公用事業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,最大限度地放開了民間資本投資領(lǐng)域,積極推行投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、設(shè)施享用商品化。五是深化建設(shè)用地改革。運(yùn)用好建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)制度,強(qiáng)化土地整理和后備資源開發(fā),建立城鄉(xiāng)用地置換機(jī)制,不僅有效地保障了中心鎮(zhèn)建設(shè)用地,而且促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化利用,增強(qiáng)了中心鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。六是深化社會(huì)保障體制改革。建立勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu),全面推行城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一登記管理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的制度,積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,大力推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。
5、小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展要有必要的政策扶持。中心鎮(zhèn)的發(fā)展改革,有些是靠自身是解決不了的,政府必須給予一定的支持。近年來(lái),我們根據(jù)中央和上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我市中心鎮(zhèn)的實(shí)際情況,在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后制定出臺(tái)了《加快泗門中心鎮(zhèn)改革與發(fā)展的政策意見》、《加快梁弄中心鎮(zhèn)改革與發(fā)展的政策意見》和《加快推進(jìn)泗門鎮(zhèn)全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的政策意見》??紤]到不同的中心鎮(zhèn)有不同的發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì),我們?cè)谥贫ㄕ咭庖姇r(shí),堅(jiān)持從中心鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā),突出體現(xiàn)因地制宜的原則,對(duì)不同的鎮(zhèn)實(shí)行不同的政策。在泗門、梁弄兩個(gè)中心鎮(zhèn)的扶持政策中,具體政策條款各有側(cè)重。如考慮到泗門海涂等可利用土地資源充裕,我們給予了用地指標(biāo)自我平衡的優(yōu)惠政策,規(guī)定在確保耕地總量平衡的基礎(chǔ)上,通過(guò)零星整治、土地整理、平墳返耕等新增有效耕地面積,由鎮(zhèn)政府實(shí)行定向自我調(diào)節(jié),集中用于泗門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè),通過(guò)政策優(yōu)惠泗門鎮(zhèn)土地折抵指標(biāo)增加了1200畝,可折合資金7200萬(wàn)元,農(nóng)保調(diào)整指標(biāo)增加了1800畝,可折合資金216萬(wàn)元,各類土地出讓金返還增加4700萬(wàn)元,以及各類財(cái)政返還共1.57億。又如梁弄鎮(zhèn),為鼓勵(lì)山區(qū)人口梯度轉(zhuǎn)移,促進(jìn)中心鎮(zhèn)的人口集聚,規(guī)定對(duì)按規(guī)劃向梁弄鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中遷建的農(nóng)村居民點(diǎn),在確保退宅還耕的前提下,經(jīng)依法批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)換到規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)選址,移房戶可享受市政府《余姚市山區(qū)整體移民集中安置試點(diǎn)若干政策意見》等有關(guān)文件中的優(yōu)惠政策。同時(shí),考慮到梁弄鎮(zhèn)的文保單位和文保點(diǎn)眾多,水資源和旅游資源豐富,我們規(guī)定給予專項(xiàng)的文保資金、四明湖保護(hù)資金及旅游、環(huán)保補(bǔ)助。通過(guò)制訂這些因地制宜的扶持政策,鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)在政策允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新,擴(kuò)大了中心鎮(zhèn)的自由發(fā)展空間,增強(qiáng)了中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力,推動(dòng)了中心鎮(zhèn)真正步入良性發(fā)展的軌道。
我市中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革工作雖然取得了一些成效,但與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求相對(duì)照,還有較大的差距,小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)二元分割的結(jié)構(gòu)還沒有從根本上打破,制約試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一些體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)還在一定程度上存在。下步,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展邁上新臺(tái)階。
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