扶貧可行性報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：扶貧可行性報(bào)告范文

一、建設(shè)規(guī)模

公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、路線的起訖點(diǎn)、主要控制點(diǎn)、橋涵等大型構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)方式是控制規(guī)模的關(guān)鍵，農(nóng)村公路一般地處山區(qū)，地形復(fù)雜、工程規(guī)模大，要了解全工程的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，防止盲目提高公路建設(shè)等級(jí)，造成不必要的浪費(fèi)。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度提高

時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，公路交通事業(yè)也與時(shí)俱進(jìn)高速發(fā)展，因此，為解決山區(qū)群眾出行難，修建公路時(shí)，就必須在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)適度超前指標(biāo)上靠，不能僅僅死搬規(guī)范和限于觀測(cè)交通量確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、路線方案

公路線型設(shè)計(jì)的優(yōu)劣主要取決于“線型要素指標(biāo)”的運(yùn)用及相互間的配合。山區(qū)公路受地形、地質(zhì)、氣候、水文等因素的影響較大，路線既要適應(yīng)地形變化，盡量避免對(duì)山體劇烈切割，減少生態(tài)環(huán)境破壞，又要在現(xiàn)實(shí)的道路等級(jí)條件下從指標(biāo)的運(yùn)用上保持線型的舒適、連續(xù)、流暢和均衡。公路線型是設(shè)計(jì)之魂，須提供行車視野的多樣性，可視性，選線盡量與自然生態(tài)結(jié)合為一體，車行景移，引人入勝，避免單調(diào)。對(duì)典型路段和有代表性的大型構(gòu)造物要認(rèn)真比選多條方案，特別是選擇重要方案不可遺漏，在滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，要適度超前，盡可能使各段填挖平衡，只要路基坡角地質(zhì)條件好，基本趨于穩(wěn)定，都盡可能采用填方，必要時(shí)加砌邊坡，或種植竹草防護(hù)，最大限度地減少擋墻砌筑數(shù)量，以節(jié)省投資，保護(hù)自然生態(tài)。另應(yīng)充分考慮技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)少占或不占農(nóng)田，少拆房屋及其它公共設(shè)施。

四、合理選擇橋涵位置

除了要按照匯水面積和流域的具體情況確定橋梁、涵洞孔徑外，尤其重要的是橋梁、涵洞的定位。為了節(jié)省投資，可以把滲水路堤和新建橋梁、涵洞調(diào)查結(jié)合起來(lái)考慮。即在同一河谷里，既有新建橋梁、涵洞，又有滲水路堤，大水量從橋梁、涵洞走，小水量自然滲出。從而減少水毀帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

五、擋土墻基礎(chǔ)的靈活處理

擋土基坑當(dāng)然最好埋置在穩(wěn)定的巖石上或強(qiáng)度較好的土基上，而在工程施工中，往往遇到各種各樣的地基，這就要求能結(jié)合實(shí)際作靈活處理，以節(jié)省投資。

六、公路用地

嚴(yán)格遵照《土地管理法》，詳細(xì)規(guī)劃，少占耕地，解決好永久占地，臨時(shí)占地及土地還耕的安排。尤其要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)，生活需求，根據(jù)實(shí)際在老路上改擴(kuò)建，解決當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂须y問(wèn)題，同時(shí)便于來(lái)往車輛和非機(jī)動(dòng)車輛的行駛。

七、合理確定高程

在可行性研究階段，為了資料搜集的深度滿足可行性研究的需要，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10%，道路中心線高程的確定是直接關(guān)系到工程量多少，即投資多少的重要因素。一般情況下，要充分考慮利用老路，選擇路基設(shè)計(jì)洪水頻率要恰當(dāng)，不能因?yàn)槟炒魏樗疀_毀道路而一意加高路線高程，致使工程量加大，有時(shí)甚至影響到平、縱面線型標(biāo)準(zhǔn)的降低，加大工程投資。

八、與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

第2篇：扶貧可行性報(bào)告范文

仙寓鎮(zhèn)蓮花村

二〇二一年七月十九日

目錄

1、總論……………………………………………………3

2、項(xiàng)目概況………………………………………………3

2.1項(xiàng)目概要………………………………………………4

2.2背景分析………………………………………………4

2.3需求分析………………………………………………4

2.4條件分析………………………………………………5

3、方案設(shè)計(jì)………………………………………………5

3.1目標(biāo)……………………………………………………6

3.2實(shí)施內(nèi)容………………………………………………6

3.3實(shí)施計(jì)劃………………………………………………6

4、效益分析………………………………………………7

4.1投資概算………………………………………………7

4.2資金籌措………………………………………………7

4.3效益分析………………………………………………7

5、風(fēng)險(xiǎn)分析………………………………………………8

6、結(jié)論……………………………………………………8

1、總論

1.1項(xiàng)目名稱：蓮花村9000畝毛竹開(kāi)發(fā)“雙生筷”初加工項(xiàng)目

1.2項(xiàng)目性質(zhì)：新建

1.3項(xiàng)目建設(shè)單位：

1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

1.5項(xiàng)目建設(shè)理由：

仙寓鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)政府南部，與鎮(zhèn)政府所在地南源村接壤，蓮花山主峰與牯牛降、大山仙寓山一脈相連，全村域面積約XXX平方公里，轄10個(gè)村民組485戶，總?cè)丝?588人，其中貧困戶134戶404人。鎮(zhèn)黨委政府、市地稅扶貧工作隊(duì)和村兩委高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，精心實(shí)施扶貧脫貧行動(dòng)，為了進(jìn)一步推進(jìn)全村扶貧脫貧工作，使全村盡早高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求脫貧出列，徹底改善貧困戶生活狀況，在扶貧工作隊(duì)的牽頭下，以蓮花村為主體創(chuàng)辦9000畝毛竹開(kāi)發(fā)“雙生筷”初加工項(xiàng)目。

目前，蓮花村轄區(qū)內(nèi)近萬(wàn)畝毛竹在山場(chǎng)中從長(zhǎng)到死、從死到爛，長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)利用，不符合毛竹的生長(zhǎng)規(guī)律，不利于山場(chǎng)竹園的生態(tài)保護(hù)。為此，開(kāi)發(fā)毛竹“雙生筷”項(xiàng)目建成后，年消耗毛竹1190萬(wàn)斤，商品產(chǎn)值達(dá)1100萬(wàn)元，既可以解決蓮花村勞動(dòng)就業(yè)，又可以增加全村村民經(jīng)濟(jì)收入和集體經(jīng)濟(jì)收入，具有顯著的助推脫貧效應(yīng)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、項(xiàng)目概況

2.1項(xiàng)目概要

9000畝毛竹開(kāi)發(fā)“雙生筷”初加工項(xiàng)目，實(shí)行“扶貧車間”模式依托池州市鴻亮竹業(yè)有限公司龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，既可以作為蓮花村增加山區(qū)群眾致富工程的樣板，提高村民收入，改善生活水平，推進(jìn)脫貧致富步伐的一項(xiàng)重大工程，又是全村生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)和發(fā)展竹林資源的重要組成部分。

項(xiàng)目建設(shè)分布在巖下、中龍山、竹塘等十個(gè)村民組。該項(xiàng)目建成后，農(nóng)民收入會(huì)有明顯增加，毛竹林資源也會(huì)得到有效改善。

2.2背景分析

蓮花村現(xiàn)有毛竹近萬(wàn)畝，仍處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，不僅不利于毛竹的生長(zhǎng)，導(dǎo)致部分毛竹非正常死亡，影響來(lái)年的春筍出土率和新毛竹的成活率，同時(shí)毛竹生長(zhǎng)快、周期短，更有利于生態(tài)保護(hù)。經(jīng)與池州市鴻亮竹業(yè)有限公司對(duì)接，毛竹深加工產(chǎn)品，如：食品簽、“雙生筷”等在全球市場(chǎng)很受歡迎，經(jīng)濟(jì)效益好，毛竹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)將是蓮花村群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。

2.3需求分析

2.3.1市場(chǎng)需求

經(jīng)與池州市鴻亮竹業(yè)有限公司對(duì)接，毛竹“雙生筷”產(chǎn)品是目前國(guó)內(nèi)高鐵上快餐主要餐具之一，也是出口到日本等國(guó)家的主要輕工產(chǎn)品之一，市場(chǎng)需求量相當(dāng)大，同時(shí)，池州市鴻亮竹業(yè)有限公司全力給予我村毛竹“雙生筷”產(chǎn)品銷售保障，市場(chǎng)既有需求又有保障。

2.3.2生態(tài)改善

大力發(fā)展毛竹林資源，能夠充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，刺激了農(nóng)民對(duì)竹林生產(chǎn)的投資與撫育，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有積極的推動(dòng)作用，生態(tài)效益能夠得到較好改善。

2.4條件分析

2.4.1資源條件

全村有較豐富的竹林資源，且毛竹繁殖力強(qiáng)，生長(zhǎng)快，成材早等特點(diǎn)是開(kāi)發(fā)和繼續(xù)發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，也是木材無(wú)法比擬的，只要注意合理采伐，生態(tài)環(huán)境不會(huì)被破壞，反而會(huì)得到進(jìn)一步改善。

2.4.2原材料條件

該項(xiàng)目是一項(xiàng)投資相對(duì)較少，效益相對(duì)可觀的一個(gè)項(xiàng)目。蓮花村山場(chǎng)毛竹較多，且符合21、24公分長(zhǎng)無(wú)竹節(jié)“雙生筷”要求。

2.4.3交通運(yùn)輸

一方面農(nóng)戶可以攜帶簡(jiǎn)易切割工具到毛竹林山場(chǎng)將整根毛竹切割成21、24公分長(zhǎng)無(wú)竹節(jié)產(chǎn)品，這樣便于從山上搬運(yùn)到各加工點(diǎn)；另一方面蓮花村境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成村村通公路，箱式卡車和農(nóng)用車均能到達(dá)各加工網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)輸較為便捷。

2.4.4銷售渠道

成立初期合作模式，池州市鴻亮竹業(yè)有限公司包銷產(chǎn)品，運(yùn)行三到五年后，村級(jí)合作社、“扶貧車間”等條件基本成熟，對(duì)初加工產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)，開(kāi)辦深加工產(chǎn)品車間，并注冊(cè)“蓮花”系列品牌。

3、方案設(shè)計(jì)

3.1目標(biāo)

以本村致富能人為龍頭，先行先試，帶動(dòng)全村想干、愿干、能干的村民積極行動(dòng)，采取扶貧就業(yè)車間模式，參與到產(chǎn)業(yè)脫貧中來(lái)；以巖下、中龍山、竹塘等十個(gè)村民組為初胚加工網(wǎng)點(diǎn)；以村兩委成立合作社為載體，把各加“扶貧車間”初產(chǎn)品統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷售給池州市鴻亮竹業(yè)有限公司，最終實(shí)現(xiàn)全村年產(chǎn)值500萬(wàn)元，帶動(dòng)100余戶村民就業(yè)，其中貧困戶達(dá)到60余戶，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元，就業(yè)人均年產(chǎn)值3萬(wàn)元目標(biāo)。

3.2實(shí)施內(nèi)容

該項(xiàng)目建設(shè)中主要內(nèi)容有：（1）成立毛竹“雙生筷”加工合作社；（2）充分利用各村民組隊(duì)屋，在修繕改造后，形成扶貧就業(yè)車間；（3）購(gòu)買初胚加工設(shè)備；（4）指定巖下、中龍山、竹塘等十個(gè)村民組“扶貧車間”負(fù)責(zé)人，防止火災(zāi)，確保安全生產(chǎn)；（5）收購(gòu)運(yùn)輸“雙生筷”初胚產(chǎn)品；（6）按月支付就業(yè)人員勞動(dòng)所得；（7）與農(nóng)戶簽訂設(shè)備租賃合同；

3.3實(shí)施計(jì)劃

3.3.1實(shí)施準(zhǔn)備

第一是組織本村致富能人到鴻亮竹業(yè)進(jìn)行參觀和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)；第二是進(jìn)一步與鴻亮竹業(yè)對(duì)接，確保到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)有效落實(shí)；第三是籌備資金，注冊(cè)蓮花村毛竹“雙生筷”合作社，購(gòu)買相應(yīng)的設(shè)備；第四是擬好設(shè)備租賃合同。

3.3.2支持環(huán)節(jié)

（1）鴻亮竹業(yè)有限公司全程提供無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)；

（2）鴻亮竹業(yè)有限公司在符合市場(chǎng)行情的情況下，全力收購(gòu)“雙生筷”初胚產(chǎn)品；

（3）村兩委成立合作社為農(nóng)民提供有償租賃生產(chǎn)設(shè)備。

（4）上級(jí)政府提供資金扶持。

4、效益分析

4.1投資概算

項(xiàng)目投資約75萬(wàn)元，其中設(shè)備投資約40萬(wàn)元，購(gòu)買30臺(tái)設(shè)備；修建十個(gè)“扶貧車間”約30萬(wàn)元；5萬(wàn)元作為運(yùn)營(yíng)中周轉(zhuǎn)費(fèi)用。

4.2資金籌措

由上級(jí)扶貧部門提供70%資金，村集體到相關(guān)部門再爭(zhēng)取30%資金。

4.3效益分析

4.3.1勞動(dòng)人員日均消耗500斤毛竹，能加工初胚產(chǎn)品7000只，0.044元/只，人均毛收入約300余元。

4.3.2村成立的合作社一期采購(gòu)30臺(tái)設(shè)備，以每臺(tái)設(shè)備1000元/臺(tái)出租給需求的村民，年收入30000元；同時(shí)設(shè)置門檻費(fèi)用，需要租賃設(shè)備的村民須向村合作社交納設(shè)備70%的保證金，一是確保設(shè)備充分發(fā)揮使用效應(yīng)；二是確保設(shè)備在使用過(guò)程中要得到使用者的愛(ài)惜;三是可以把租賃費(fèi)用于二期設(shè)備采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)總產(chǎn)值將會(huì)大大提高。

4.3.3與池州市鴻亮竹業(yè)有限公司達(dá)成一致協(xié)議，按生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到1000千萬(wàn)元，返利2萬(wàn)元給村合作社政策執(zhí)行，以此類推。

4.3.4目前已有專門的邊角料收購(gòu)企業(yè)與我村有合作意向，按0.5元/公斤，年產(chǎn)邊角料400萬(wàn)公斤，邊角料年產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元。

5、風(fēng)險(xiǎn)分析

該項(xiàng)目是與池州市鴻亮竹業(yè)有限公司捆綁實(shí)施，產(chǎn)、供、銷有鴻亮竹業(yè)有限公司全程保障。

第3篇：扶貧可行性報(bào)告范文

她們?cè)诒本┆?dú)創(chuàng)“窮人銀行”，并號(hào)召美國(guó)人捐錢，為每天生活費(fèi)不足1.25美元的中國(guó)貧困人口提供小額貸款。一年多來(lái)，兩人已向300多個(gè)貧窮農(nóng)家“撥款”16萬(wàn)美元，幫助他們擺脫生活困境，走上了創(chuàng)業(yè)路。

魏可欣是個(gè)美國(guó)女孩，出生在舊金山的她，從小就對(duì)中國(guó)和中文一點(diǎn)不陌生，因?yàn)楫?dāng)?shù)赜写罅康娜A人。念大學(xué)時(shí)，她開(kāi)始向一位中國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，并從這時(shí)候擁有了自己的中文名字。

以優(yōu)異的成績(jī)從經(jīng)濟(jì)金融系畢業(yè)后，魏可欣本可以像她的許多同學(xué)那樣，在美國(guó)擁有一份收入豐厚的工作，可她卻做出了一個(gè)驚人的選擇：去中國(guó)做公益事業(yè)。

魏可欣知道，中國(guó)的貧困人口數(shù)量排在世界第二（僅次于印度），按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，有不少農(nóng)村貧困人口，平均每天的生活費(fèi)不足1.25美元，他們需要幫扶。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也吸引了她，于是2006年，她來(lái)到了向往已久的中國(guó)。

當(dāng)年9月，在清華大學(xué)的一個(gè)培訓(xùn)班上，她結(jié)識(shí)了另一個(gè)漂亮的美國(guó)女孩——孟康妮。這位學(xué)信貸專業(yè)的女孩來(lái)自芝加哥，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國(guó)做了3年的小額信貸工作。兩人一拍即合，決定投身于中國(guó)的扶貧事業(yè)。兩人商討后認(rèn)為，小額貸款是幫助窮人開(kāi)啟新生活的金鑰匙。她們決定獨(dú)創(chuàng)一個(gè)名為“我開(kāi)”的小額貸款網(wǎng)站，吸引網(wǎng)上捐款，然后再用善款為那些生活在貧困線以下的中國(guó)窮人，提供貸款幫助。

和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創(chuàng)意付諸實(shí)踐時(shí)，她們很快就遇到了問(wèn)題。首先，作為外國(guó)人，魏可欣和孟康妮無(wú)法在中國(guó)注冊(cè)，她們只好在美國(guó)注冊(cè)了“我開(kāi)”基金組織，再回到中國(guó)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)代表處。

2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開(kāi)”設(shè)在中國(guó)的辦公室。剛開(kāi)始，一切進(jìn)展得并不順利。一個(gè)月過(guò)去了，不僅沒(méi)有收到一筆捐款，反而有人懷疑她們是借此騙錢，向當(dāng)?shù)厮痉ú块T舉報(bào)了魏可欣和孟康妮。

經(jīng)過(guò)一番調(diào)查后，她們被“無(wú)罪釋放”。不過(guò)因禍得福，辦案人員被兩個(gè)女孩的善舉所感動(dòng)，把她們的事跡告訴給了媒體。當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)的報(bào)道，使“我開(kāi)”網(wǎng)站一夜間知名度大增。很快，就有一名商人捐來(lái)1000美元。此后，更多的捐款紛至沓來(lái)。

為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮將“我開(kāi)”定位為一種“人對(duì)人”的互動(dòng)模式。在“我開(kāi)”網(wǎng)站上，貸款者可以通過(guò)貼照片、掛視頻、寫博客來(lái)與提供貸款的人產(chǎn)生互動(dòng)。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。

登陸“我開(kāi)”網(wǎng)站，首頁(yè)上排列著許多農(nóng)民的生活照，他們有的背著一捆草，有的趕著兩頭牛，還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請(qǐng)人。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣的農(nóng)民，家境十分貧困。為了改善生活，他在村里開(kāi)了一家副食店，但因沒(méi)有足夠的資金，導(dǎo)致貨源缺乏，經(jīng)營(yíng)一直很慘淡。雖然他多次找當(dāng)?shù)劂y行尋求貸款，卻因手續(xù)繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后，貸給他4000元。老潘用這筆錢補(bǔ)充了貨源，并簡(jiǎn)單裝修了門面，使店里的生意大為好轉(zhuǎn)，月收入比過(guò)去增加了七八百元。

要想從“我開(kāi)”獲得一筆貸款，你就要事先規(guī)劃好，用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當(dāng)于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報(bào)告”。地方上的小額信貸機(jī)構(gòu)工作人員，還會(huì)受“我開(kāi)”委托到農(nóng)戶家里核實(shí)情況。如果你按期還了款，就會(huì)在“我開(kāi)”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄，需要的時(shí)候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡(jiǎn)捷。

曾經(jīng)有一個(gè)農(nóng)民，向“我開(kāi)”借5000元錢養(yǎng)了一群鴨子，之后鴨子全部生病死了，他不得已只好外出打工。走之前，他跟鎮(zhèn)上的信貸員講好，會(huì)按時(shí)匯錢回來(lái)。果然，他的還款每個(gè)月都如期而至，直到全額還清。為了有效利用這些捐款，“我開(kāi)”網(wǎng)在收到受益人的還款和利息之后會(huì)繼續(xù)使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環(huán)往復(fù)。運(yùn)營(yíng)近兩年來(lái)，“窮人銀行”一直保持著100%的還款率。

第4篇：扶貧可行性報(bào)告范文

第二條本辦法所稱的全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資包括：

（一）使用財(cái)政資金；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種專項(xiàng)資金（包括上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金）；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金；

（四）使用政府性融資（包括國(guó)債資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金、國(guó)家政策性貸款、捐贈(zèng)資金）；

（五）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他國(guó)有資金投資、融資。

第三條國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循量入為出、保證重點(diǎn)、綜合平衡的原則，在管理中必須堅(jiān)持：

（一）投資項(xiàng)目須經(jīng)申請(qǐng)并批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可進(jìn)行建設(shè)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）制、招標(biāo)采購(gòu)制、合同管理制、國(guó)庫(kù)集中支付制、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制、履約保證制、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)制、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制，逐步推行項(xiàng)目代建制，確保工程質(zhì)量。

第四條建立國(guó)家投資項(xiàng)目管理部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。

區(qū)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)項(xiàng)目管理中心）由區(qū)人民政府授權(quán)作為招標(biāo)人或比選人負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)或比選工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位工程承包合同的簽訂進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)對(duì)增減工程項(xiàng)目（量）的核準(zhǔn)，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位按合同實(shí)施工程建設(shè)。

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批或轉(zhuǎn)報(bào)，招標(biāo)方式的核準(zhǔn)和比選備案，依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)和工程量變更、新增工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，制訂資金撥付計(jì)劃及撥款。

區(qū)建設(shè)、交通、國(guó)土、水利等政府職能部門依法對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理和工程質(zhì)量安全等工作，負(fù)責(zé)向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及竣工決算審計(jì)。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中各相關(guān)部門履行職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察。

第五條國(guó)家投資項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）立項(xiàng)或下達(dá)年度計(jì)劃（由區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本辦法第七條分級(jí)審核意見(jiàn)出文）；

（二）施工前期準(zhǔn)備（包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、編制預(yù)算等，由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定辦理）；

（三）項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政評(píng)審（由財(cái)政局負(fù)責(zé)）；

（四）招標(biāo)核準(zhǔn)或比選備案（經(jīng)區(qū)項(xiàng)目管理中心按投資額度分別報(bào)審后，由區(qū)發(fā)展和改革局出文批復(fù)或備案）；

（五）工程招標(biāo)或比選（由區(qū)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)實(shí)施）；

（六）合同簽訂及實(shí)施工程建設(shè)（由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)）；

（七）工程驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)（由區(qū)項(xiàng)目管理中心組織，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施；國(guó)家、省、市對(duì)工程驗(yàn)收有專門規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行）；

（八）國(guó)家、省、市對(duì)專項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目有特殊規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目前期管理

第七條國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，主要是指項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算以及資金籌措等工作。

國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目必須由項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和要求、相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書（或可行性研究報(bào)告），主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金來(lái)源等內(nèi)容，在按投資額度分級(jí)審核同意后，由區(qū)發(fā)展和改革局立項(xiàng)或下達(dá)年度投資計(jì)劃。

凡區(qū)本級(jí)財(cái)政性投資和區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金投資建設(shè)項(xiàng)目概算額在20萬(wàn)元以下工程的立項(xiàng)必須經(jīng)建設(shè)單位集體研究決定；20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上200萬(wàn)元以下工程的立項(xiàng)必須報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審核；200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）工程的立項(xiàng)必須經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定。

凡爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目按區(qū)委、區(qū)政府其他管理辦法執(zhí)行。

凡涉及技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等方面須經(jīng)相關(guān)部門審批的，應(yīng)由相關(guān)部門審批后再實(shí)施。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)施工，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，隨意修改設(shè)計(jì)、改變標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容。

第三章招標(biāo)（比選）管理

第九條項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

第十條投資項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下達(dá)的投資計(jì)劃及項(xiàng)目總概算按規(guī)定選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用，項(xiàng)目預(yù)算須經(jīng)區(qū)財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審，確定出工程的最高控制價(jià)。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)等工程前期資料、財(cái)政評(píng)審意見(jiàn)、招標(biāo)（比選）實(shí)施方案、工程的最高控制價(jià)移送區(qū)項(xiàng)目管理中心，由區(qū)項(xiàng)目管理中心按本辦法第七條規(guī)定投資額度分別報(bào)審，區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)各級(jí)審核意見(jiàn)進(jìn)行工程招投標(biāo)方式的核準(zhǔn)或比選的備案。

第十一條在國(guó)家投資建設(shè)工程招投標(biāo)方式核準(zhǔn)或比選備案后，由區(qū)項(xiàng)目管理中心按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》及《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，依法組織實(shí)施工程建設(shè)的招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的公開(kāi)招投標(biāo)或比選。

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；200萬(wàn)元以下（不含）20萬(wàn)元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（二）勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；50萬(wàn)元人民幣以下（不含）5萬(wàn)元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（三）監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；30萬(wàn)元人民幣以下（不含）5萬(wàn)元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（四）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)；100萬(wàn)元以下（不含）10萬(wàn)元以上（含）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選。

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以下（不含）20萬(wàn)元以上（含）的，若不采用比選方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府同意后，可采用招標(biāo)方式確定承包人，但必須按招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條比選規(guī)模限額以下的國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，參照政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式在相關(guān)部門的監(jiān)督下由區(qū)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施確定承建人。

第十三條勘察、設(shè)計(jì)等工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行時(shí)，區(qū)項(xiàng)目管理中心應(yīng)提前介入做好招標(biāo)或比選工作。

第十四條招標(biāo)投標(biāo)的基本程序①區(qū)財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行工程預(yù)算評(píng)審②招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)③按規(guī)定確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)④編制招標(biāo)文件并備案（含資格預(yù)審文件）⑤招標(biāo)公告（在《四川日?qǐng)?bào)》或《四川建設(shè)網(wǎng)》）⑥開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)⑦評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒涪嘣u(píng)標(biāo)結(jié)果公示并確定中標(biāo)人⑨發(fā)出中標(biāo)通知書并備案⑩簽訂合同并備案。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。項(xiàng)目建設(shè)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，合同應(yīng)報(bào)送區(qū)項(xiàng)目管理中心。

第十六條招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為5人及以上的單數(shù)，評(píng)標(biāo)專家必須從《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取。比選項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)，由比選人選派專業(yè)技術(shù)人員組成。

第十七條所有需公開(kāi)招投標(biāo)的國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)公告。凡符合要求且與行政機(jī)關(guān)和其它國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系、近三年內(nèi)沒(méi)有不良記錄的招標(biāo)機(jī)構(gòu)均可報(bào)名，由區(qū)項(xiàng)目管理中心在有關(guān)部門監(jiān)督下，隨機(jī)抽取兩家機(jī)構(gòu)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)談判后確定一家招投標(biāo)工作。

第十八條招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或假借招商引資項(xiàng)目、開(kāi)工時(shí)間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標(biāo)；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目，需在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，省及省以上審批的項(xiàng)目經(jīng)省政府同意，其他項(xiàng)目經(jīng)市(州)政府同意，可按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》(省政府令第197號(hào))的規(guī)定進(jìn)行比選。

（二）不得未經(jīng)核準(zhǔn)，或不按照核準(zhǔn)的意見(jiàn)開(kāi)展招投標(biāo)工作；不得在國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目中自行指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（三）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)須接受區(qū)招監(jiān)委和相關(guān)行業(yè)主管部門依法實(shí)施的行政監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，區(qū)項(xiàng)目管理中心應(yīng)當(dāng)配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

（四）投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中介工作規(guī)則。各投標(biāo)人按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法違紀(jì)行為；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得透露評(píng)審情況；招標(biāo)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在相關(guān)職能部門的監(jiān)督下，由區(qū)項(xiàng)目管理中心組織，通過(guò)招標(biāo)或比選等方式獲取中介服務(wù)權(quán)，實(shí)行亮證收費(fèi)，依法從事中介服務(wù)活動(dòng)。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十九條嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。

（一）合同文本要符合《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)要求；合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當(dāng)明確約定以審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)。

合同簽訂應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)審制，由區(qū)項(xiàng)目管理中心、建設(shè)局、法制辦和項(xiàng)目建設(shè)單位共同審定。

（二）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得同意中標(biāo)人變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。

凡招標(biāo)文件未明確可分包的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。

中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

（三）規(guī)范設(shè)計(jì)變更工作。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。

因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。項(xiàng)目建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同時(shí)，必須在合同中載明此款內(nèi)容。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位在履行合同時(shí)，應(yīng)按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價(jià)不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價(jià)事項(xiàng)外，原材料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不屬于不可抗力，風(fēng)險(xiǎn)和收益由承包人自行承擔(dān)。

第二十條嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位依法簽訂工程監(jiān)理合同。監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)并堅(jiān)持項(xiàng)目監(jiān)理日記、月報(bào)制度。

第二十一條實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督和公示制度。項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在國(guó)家投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話。任何單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)國(guó)家投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。對(duì)舉報(bào)的有功人員，區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

第二十三條增減工程項(xiàng)目（量）的管理

國(guó)家投資項(xiàng)目不得在合同外隨意增減工程項(xiàng)目（量）。但發(fā)生特殊情況并且不是因施工單位原因造成的工程項(xiàng)目（量）的增減，必須經(jīng)項(xiàng)目管理中心核準(zhǔn)。

其中，隱蔽工程及增加工程量投資總額超過(guò)合同總價(jià)1%的，由施工單位和監(jiān)理單位報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位在收到報(bào)告后3日內(nèi)報(bào)區(qū)項(xiàng)目管理中心，由區(qū)項(xiàng)目管理中心組織項(xiàng)目建設(shè)單位、區(qū)財(cái)政評(píng)審中心、審計(jì)局和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)核實(shí)后，作出核準(zhǔn)與否的決定。工程項(xiàng)目（量）增加總額在合同總價(jià)1%及以下的，由施工單位報(bào)監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位核準(zhǔn)并報(bào)項(xiàng)目管理中心備案。

在適用本條規(guī)定過(guò)程中，項(xiàng)目管理中心可以根據(jù)實(shí)際制訂補(bǔ)充辦法。

因設(shè)計(jì)變更或其它不是由施工單位原因引起項(xiàng)目總投資增加，并有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

（一）累計(jì)金額超過(guò)項(xiàng)目總概算10%的；

（二）單項(xiàng)變更金額超過(guò)10萬(wàn)元的；

（三）重大設(shè)計(jì)變更的。

第二十四條工程竣工驗(yàn)收后，由區(qū)審計(jì)局進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，區(qū)項(xiàng)目管理中心對(duì)工程結(jié)算審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)論編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審查批復(fù)。

第二十五條投資項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、人防、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，由相關(guān)行政主管部門依法組織驗(yàn)收。

各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量核定、竣工決算完成后，由各行業(yè)主管部門按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

第二十六條建立健全國(guó)家投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行

動(dòng)態(tài)跟蹤管理。國(guó)家投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：建成項(xiàng)目是否達(dá)到立項(xiàng)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其它建設(shè)內(nèi)容；是否真正充分發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)際投入資金和計(jì)劃的差額及原因；是否挪用和改變建設(shè)資金用途等。

第二十七條嚴(yán)格項(xiàng)目檔案管理制度。國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的管理。凡國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。同時(shí)，對(duì)從項(xiàng)目規(guī)劃到工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第五章項(xiàng)目資金管理

第二十八條按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革要求，建設(shè)資金實(shí)行直接支付制度。建設(shè)單位憑批準(zhǔn)立項(xiàng)、下達(dá)投資計(jì)劃和批準(zhǔn)開(kāi)工的有關(guān)文件，勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等合同以及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)（其中增加工程量撥款申請(qǐng)，須經(jīng)區(qū)項(xiàng)目管理中心審核并簽署意見(jiàn)），到區(qū)財(cái)政局辦理付款手續(xù)；區(qū)財(cái)政局直接向勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等單位支付建設(shè)資金；區(qū)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位是否按合同撥款進(jìn)行監(jiān)督，使用國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位自有資金支付工程款的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理中心備案審查后，支付工程款。

中央、省、市上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付有專門要求的，應(yīng)以上級(jí)部門規(guī)定為準(zhǔn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程竣工結(jié)算未經(jīng)區(qū)審計(jì)局和區(qū)項(xiàng)目管理中心審查前，工程款的撥付不得超過(guò)合同總價(jià)的70%。工程未經(jīng)區(qū)財(cái)政局竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)前，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。對(duì)應(yīng)經(jīng)審計(jì)而未審計(jì)的投資項(xiàng)目，財(cái)政及項(xiàng)目建設(shè)單位不得超進(jìn)度撥付工程款。

第二十九條實(shí)行履約保證金制度。在簽訂工程承包合同前，施工單位須按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，履約保證金由區(qū)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，在工程竣工驗(yàn)收合格后按合同約定退還。

第三十條實(shí)行質(zhì)量保證金制度。每項(xiàng)工程都要預(yù)留合同金額的5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管。原則上建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，并運(yùn)行一年無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，質(zhì)量保證金一次性撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。有質(zhì)保期約定的，應(yīng)在質(zhì)保期滿后退還。

第六章責(zé)任追究

第三十一條實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任不能因當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原因而免除。

區(qū)項(xiàng)目管理中心有下列行為之一的，區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)可以責(zé)令區(qū)項(xiàng)目管理中心限期整改，并依法追究其責(zé)任，對(duì)直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的；

第三十二條項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)可以責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并依法追究其責(zé)任，對(duì)直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（三）設(shè)計(jì)變更、新增工程量未按規(guī)定程序辦理和報(bào)批的；

（四）不按招標(biāo)投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同的，或背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容重新簽訂其它協(xié)議的，或由于簽訂合同不嚴(yán)密造成重大損失的；

（五）施工時(shí)的施工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖不一致的；

（六）強(qiáng)迫、指定或暗示參建單位分包、轉(zhuǎn)包工程和使用材料、設(shè)備，造成工程建設(shè)工期延誤，或達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）不認(rèn)真履行合同，不執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范，影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的；

（八）因管理不善，引發(fā)安全事故的；

（九）建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)中其他違法違紀(jì)行為的；

第三十三條中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估及對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)算編審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理時(shí)，弄虛作假或評(píng)估、編審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，不按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容的，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)有關(guān)信息的，與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益的，編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范，導(dǎo)致招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，1-3年內(nèi)禁止其在我區(qū)內(nèi)從事國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估及項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)算編審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理工作；造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十四條投標(biāo)人有下列行為之一的，1-3年內(nèi)禁止其在我區(qū)內(nèi)從事國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)：

（一）與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或及其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）利用他人資質(zhì)、提供虛假資料等手段投標(biāo)的；

（三）在投標(biāo)有效期內(nèi)放棄中標(biāo)，并給招標(biāo)人帶來(lái)不良影響的；

（四）中標(biāo)通知書發(fā)出以后，放棄中標(biāo)或無(wú)正當(dāng)理由不按招標(biāo)文件簽訂合同的；

（五）中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人或違法分包的；

（六）中標(biāo)后不按照合同約定履行合同的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求及不守誠(chéng)信的。

第三十五條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、、、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章附則

第5篇：扶貧可行性報(bào)告范文

根據(jù)縣十四屆人大二次會(huì)議的決定，交通局被確定為20*年縣人大常委會(huì)工作評(píng)議部門，這是對(duì)交通工作的關(guān)心和支持。為做好工作評(píng)議，我局多次召開(kāi)會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展評(píng)議工作的重要性和必要性，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，目前我局已完成自查階段工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、近年來(lái)交通主要工作回顧

近年來(lái)，*交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，以“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”為主題，咬定經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行的理念，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，有效推進(jìn)交通行業(yè)文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”的目標(biāo)要求，打造了一支紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)精湛的交通隊(duì)伍，取得了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理兩者同步推進(jìn)的可喜成績(jī)。我局先后榮獲全國(guó)交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、*市市級(jí)文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進(jìn)單位、*市康莊工程建設(shè)先進(jìn)單位、*市依法行政先進(jìn)集體、*市防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體、*市擁軍優(yōu)屬模范單位、*市黨員電化教育先進(jìn)單位、連續(xù)3年榮獲*市交通局年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位名列前茅、*客運(yùn)站連續(xù)15年保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)等三十多項(xiàng)榮譽(yù)。

（一）交通工作成績(jī)喜人，交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、公路建設(shè)步伐加快，公路等級(jí)大大提高

一是干線暢通工程取得新業(yè)績(jī)。我們按照“抓重點(diǎn)、通干線、先緩解、后完善”的要求，以“強(qiáng)化路面、標(biāo)化設(shè)施、綠化工程、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施干線交通工程，改造和完善國(guó)省道主干線公路路面質(zhì)量和綜合服務(wù)能力，通過(guò)強(qiáng)化路面設(shè)施，提高路網(wǎng)容量等措施，境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路全部實(shí)現(xiàn)了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，*境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路總里程達(dá)到592公里。與此同時(shí)，在建工程進(jìn)展順利?；就瓿闪?*國(guó)道白鶴至62省道前山連接線改建工程；完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖、環(huán)評(píng)、水保方案文件等審批工作，完成工程施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，目前已開(kāi)工建設(shè)；完成62省道*段改建工程的項(xiàng)目建議書、土地預(yù)審報(bào)告審批工作，工程水土保持方案報(bào)告書、工程環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告書已通過(guò)審查；1*國(guó)道關(guān)嶺至*改道已通過(guò)市交通局的方案論證。

二是農(nóng)村康莊工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。近年來(lái)，我局實(shí)施了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化，全縣各個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)康莊工程的熱情高漲。我們出臺(tái)了《*鄉(xiāng)村康莊工程實(shí)施方案》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)進(jìn)程。全縣鄉(xiāng)村康莊工程共投入建設(shè)資金5.25億元，實(shí)施項(xiàng)目345個(gè)，建成通村公路940公里，目前，我縣已基本完成了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)，等級(jí)公路通村率達(dá)98.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。山區(qū)百姓“行路難”問(wèn)題得到了解決，從此走上標(biāo)準(zhǔn)路，坐上方便車，奔向康莊道。

三是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。我局堅(jiān)持以“養(yǎng)好公路，確保暢通”為目標(biāo)，認(rèn)真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和健全了一整套科學(xué)的管理制度，狠抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。近年來(lái)，投資7000多萬(wàn)元，先后完成1*國(guó)道路面板塊修復(fù)54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里；投資1億多元，完成縣道硬化公路13條，計(jì)126.12公里，鄉(xiāng)道硬化公路19條，計(jì)118.16公里；投資350多萬(wàn)元，完成灘山線石塘徐、前橋線崔家、桐街線嶺下過(guò)水路面改橋工程，徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娦新冯y問(wèn)題。此外，我們高度重視綠色通道建設(shè)，并取得了新突破。我局出臺(tái)了《*綠色通道工程建設(shè)方案》，努力做好植樹(shù)綠化，營(yíng)造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。目前，我縣境內(nèi)1*國(guó)道，上三線，62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里，確保了公路四季常綠，形成生態(tài)景觀路。

四是交通發(fā)展規(guī)劃編制工作取得了新成果。近年來(lái)，我們從*實(shí)際出發(fā)，從全縣交通發(fā)展的全局考慮，做到“富規(guī)劃、重實(shí)施”，按照“加密、成網(wǎng)、貫通”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展要求，不斷完善交通發(fā)展規(guī)劃。1*國(guó)道*關(guān)嶺至*段改建工程已進(jìn)入可行性報(bào)告編制階段；完成《*縣公路交通建設(shè)規(guī)劃》（20*—2020）編制及審批工作；完成《*縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（20*—2015）初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃和*“十一五”交通建設(shè)發(fā)展綱要，力爭(zhēng)提前實(shí)施。交通規(guī)劃體系的逐步完善，極大地增強(qiáng)了交通發(fā)展前瞻性、科學(xué)性、有序性和指導(dǎo)性，為進(jìn)一步加快我縣交通建設(shè)步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“思想—規(guī)劃—項(xiàng)目—政策—投資”的良性循環(huán)。

五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設(shè)，投資1000多萬(wàn)元，完成境內(nèi)公路鋼質(zhì)波形護(hù)欄安裝28152米，建成全省首個(gè)的1*國(guó)道關(guān)嶺緊急避險(xiǎn)點(diǎn)，以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復(fù)工作。農(nóng)村公路安保設(shè)施工程建設(shè)資金不斷加大，完成警示柱安裝（水泥混凝土）325.491公里，間斷式護(hù)欄6.622公里，道口柱482根，警告標(biāo)志1175根，指路標(biāo)志牌362塊，確保了我縣公路路況穩(wěn)定和安全暢通。

2、交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升

一是客運(yùn)站場(chǎng)功能齊全。投資1.15億元，建成*客運(yùn)中心并投入使用。該客運(yùn)中心總占地面積11*69平方米，按交通部一級(jí)車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集高速客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、縣內(nèi)短途客運(yùn)、公交、旅游、出租車客運(yùn)、地下停車庫(kù)等多功能于一體，是我國(guó)華東地區(qū)乃至全國(guó)一流的縣級(jí)客運(yùn)站，滿足了*未來(lái)30多年客運(yùn)站場(chǎng)的需求。另外，投資1000多萬(wàn)元，相繼建成了平鎮(zhèn)、白鶴二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站，在城區(qū)遷建了北門車站，新建站房4*0平方米，占地面積27300平方米，停車面積15000平方米，有效滿足了旅客的需求。

二是運(yùn)輸保障能力不斷提高。近年來(lái)，我縣道路運(yùn)輸事業(yè)和客貨運(yùn)車輛快速發(fā)展，投入3000多萬(wàn)元對(duì)40多輛老舊長(zhǎng)途客車進(jìn)行更新改造，快客班車和長(zhǎng)途班車全部達(dá)到高級(jí)車輛標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，努力打響“浙江快客”公營(yíng)品牌，優(yōu)化旅客運(yùn)輸模式，實(shí)行快客承諾服務(wù)，違諾賠償，途中不準(zhǔn)上下客，為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運(yùn)輸服務(wù)，快客乘載率明顯高于普客。目前，天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運(yùn)班線已基本實(shí)行快速運(yùn)輸模式，快客班線逐漸成為長(zhǎng)途班線的主力。

三是運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升。我們堅(jiān)持以“服務(wù)第一、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為宗旨，不斷提升長(zhǎng)途客運(yùn)服務(wù)水平，開(kāi)設(shè)孕婦、兒童等特殊人群候車室，推出客運(yùn)班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語(yǔ)廣播、全縣電腦聯(lián)網(wǎng)售票等服務(wù)，打造出一流的旅客候車環(huán)境，方便旅客出行。在公交行業(yè)中，我們投資720余萬(wàn)元，分批更新了所有56輛公交車，將過(guò)去的微型車提升為中型公交專用車，并配置車載電視和車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)等，使縣內(nèi)公交檔次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，不斷優(yōu)化公交服務(wù)，實(shí)行無(wú)人售票，語(yǔ)音報(bào)站，公交形象煥然一新。目前，全縣共有專用公交車56輛，營(yíng)運(yùn)線路9條，營(yíng)運(yùn)里程82公里，形成了覆蓋城區(qū)，通達(dá)近城旅游景點(diǎn)的公交網(wǎng)絡(luò)，年客運(yùn)量889.18萬(wàn)人次。出租車行業(yè)發(fā)展迅猛，從起初的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，招手即停，滿足了乘客需求。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，出租車行業(yè)開(kāi)展了“十佳出租車”等評(píng)選活動(dòng)，并擇優(yōu)組建“赤城車隊(duì)”，推出特色服務(wù)，在“兩會(huì)”、高考期間，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、高考學(xué)生免收起步費(fèi)。今年新投放了36輛桑塔納出租車，將老舊富康出租車全部更新淘汰，使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升，堪與有些省會(huì)城市媲美。*運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

3、眾志成城戰(zhàn)雪災(zāi)，保通工作卓有成效

今年1月中旬以來(lái)，*遭受了歷史上罕見(jiàn)的雪災(zāi)侵襲，境內(nèi)1*國(guó)道，60省道、62省道等公路嚴(yán)重受損，部分縣道通鄉(xiāng)公路交通中斷。災(zāi)情發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員奔赴受災(zāi)路段參與緊急搶險(xiǎn)工作。全體交通干部職工頂風(fēng)雪，戰(zhàn)嚴(yán)寒，頑強(qiáng)拼搏、忘我工作、眾志成城，排除了一個(gè)又一個(gè)雪災(zāi)險(xiǎn)情，經(jīng)過(guò)連續(xù)7天的奮戰(zhàn)，至大年三十下午4時(shí)，先后搶通了9條中斷的交通線，保障了因雪災(zāi)滯留途中的廣大旅客安全回家過(guò)大年，完成了抗災(zāi)保通的任務(wù)，取得了抗災(zāi)保通的全面勝利。在這次抗雪災(zāi)保暢通中，累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)人員5000多人次，清掃冰雪公路200多公里，投入搶險(xiǎn)車輛和施工機(jī)械設(shè)備350多臺(tái)次，投入防滑材料400立方米，拋灑工業(yè)用鹽30噸，終于出色地完成了抗災(zāi)保暢通任務(wù)。

我局抗災(zāi)保通工作受到上級(jí)與社會(huì)各界好評(píng)，東航雷達(dá)旅將一面繡有“魚水情融冰化雪，擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局，以表達(dá)部隊(duì)官兵對(duì)交通部門的感激之情。

（二）自覺(jué)接受人大監(jiān)督，推進(jìn)交通工作又好又快發(fā)展

人大的監(jiān)督和支持是做好交通工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我局全面貫徹執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，以滿足人民群眾對(duì)交通的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，傾聽(tīng)代表的心聲，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)事求是答復(fù)和辦理好人大批轉(zhuǎn)的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時(shí)，交通重大事項(xiàng)及時(shí)向人大匯報(bào)，虛心接受人大評(píng)議，接受人大常委會(huì)、人大代表和人民群眾的監(jiān)督，全力配合和支持人大依法行使職權(quán)，及時(shí)將人大的決議、決定和監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺(jué)強(qiáng)化人大意識(shí)，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，無(wú)條件地服從于人大監(jiān)督，積極主動(dòng)地接受人大監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督滲透到交通各項(xiàng)工作中去，深入到每個(gè)干部職工中去。

在辦理人大議提案上，局黨委把它作為交通年度工作重點(diǎn)來(lái)抓，積極落實(shí)具體工作措施，專門成立辦理議提案領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦理議提案當(dāng)作解決廣大群眾對(duì)自己系統(tǒng)工作的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題來(lái)對(duì)待，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高辦事效率來(lái)認(rèn)識(shí)。在辦理過(guò)程中，針對(duì)每件議提案所提內(nèi)容，開(kāi)展調(diào)查研究，為答復(fù)件初稿的形成提供了依據(jù)。在形成答復(fù)初稿的基礎(chǔ)上，專門召開(kāi)辦理人大議提案面商會(huì)，將答復(fù)初稿告知人大代表，當(dāng)面征求意見(jiàn)，共商妥善的解決辦法。對(duì)于能夠辦到的當(dāng)場(chǎng)拍板解決，對(duì)于一時(shí)難以辦到的，主動(dòng)講明原因，說(shuō)明情況，以求理解和支持，盡最大努力提高答復(fù)質(zhì)量、辦結(jié)率和人大代表對(duì)辦理結(jié)果的滿意率，連年被評(píng)為人大建議案辦理先進(jìn)單位。目前，我局辦理的46件人大議提案已全部答復(fù)完畢。

（三）依法行政有序推進(jìn)，文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)

交通行業(yè)既是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，也是運(yùn)輸管理行業(yè)，行業(yè)管理和行政執(zhí)法涉及面廣，任務(wù)較重，我們通過(guò)專項(xiàng)整治和加強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政。

一是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊“黑車”和異地經(jīng)營(yíng)等違法違章行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。我局不斷加強(qiáng)宣傳力度，狠抓整治工作，納軌管理的駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)車輛相對(duì)穩(wěn)定，公路規(guī)費(fèi)征收率明顯提高。

二是堅(jiān)持糾建并舉，綜合治理的方針，不斷深化行風(fēng)建設(shè)。我們加大了專項(xiàng)治理力度，建立和健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防公路“三亂”的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行交通部提出的“五不準(zhǔn)”和“六條禁令”，同時(shí)，在超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求，正確處理好維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)與保障車主正當(dāng)權(quán)益的關(guān)系，不為執(zhí)法而執(zhí)法，不以收費(fèi)和罰款放行，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

三是規(guī)范出租汽車、駕培和維修市場(chǎng)管理。全面清理針對(duì)出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。做好駕校和教練員管理工作，按照教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。對(duì)不符合維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決不批準(zhǔn)和降低企業(yè)類別處理。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管，著力體現(xiàn)“四個(gè)監(jiān)管”，即一是接受上級(jí)交通部門的監(jiān)管，二是接受執(zhí)法部門的監(jiān)管，三是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管，四是接受社會(huì)各界的監(jiān)管。針對(duì)交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定交通系統(tǒng)依法行政實(shí)施綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)了《*縣交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，規(guī)范自由裁量。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，先后制訂了《*縣交通行政執(zhí)法人員管理細(xì)則》、《*縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》，嚴(yán)明管理規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任考核。牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”理念，采取強(qiáng)化集訓(xùn)、開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議、形象比武、推行人性化執(zhí)法等新舉措，提升執(zhí)法人員的形象和素質(zhì)。

（四）精神文明建設(shè)碩果累累，行業(yè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)

我局十分重視精神文明工作，堅(jiān)持以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能、改正作風(fēng)，建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效，清正廉潔的交通隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，推進(jìn)交通行業(yè)整體創(chuàng)建，有效提升了交通行業(yè)的文明形象。

一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，提高辦事效率。我局以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步建立了交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各崗位、各部門實(shí)現(xiàn)了辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息的全方位公開(kāi)，努力促進(jìn)了系統(tǒng)黨員干部道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的進(jìn)一步提高。

二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障交通隊(duì)伍清正廉潔。我局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，建立健全廉政制度，制定出臺(tái)《交通局重大問(wèn)題議事規(guī)范》等制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。完善監(jiān)督機(jī)制，面向社會(huì)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員16名，接受社會(huì)各界監(jiān)督。逐步推進(jìn)投融資體制、行業(yè)管理、行政審批、干部人事制度改革，真正做到公開(kāi)、公正、公平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我局還注重加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)管，對(duì)權(quán)力和利益易產(chǎn)生聯(lián)系的重點(diǎn)部門、重要崗位開(kāi)展了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效推進(jìn)交通廉潔行政。多年來(lái)，我局保持良好的反腐倡廉態(tài)勢(shì)，在交通系統(tǒng)行業(yè)管理范圍內(nèi)，未發(fā)生違法違紀(jì)案件，得到上級(jí)有關(guān)部門充分肯定。

三是積極開(kāi)展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬(wàn)元，解決貧困村建路資金困難等問(wèn)題，積極開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)資金、政策、技術(shù)、信息等多種方式對(duì)蹲點(diǎn)村進(jìn)行幫扶支持，先后為友誼村提供資金支持，幫助其免費(fèi)設(shè)計(jì)橋梁二座，為寒巖村安裝路燈提供現(xiàn)金支持，解決村民夜間行路難。開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動(dòng)，系統(tǒng)黨員干部與42戶貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，兩年來(lái)，共送去慰問(wèn)金近5萬(wàn)元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的心，全局上下迅速掀起為災(zāi)區(qū)捐款的熱潮，大家紛紛慷慨解囊，黨員干部主動(dòng)繳納“特殊黨費(fèi)”，共募集各類捐款18.5萬(wàn)元。

四是高度重視各類創(chuàng)建工作，文明創(chuàng)建取得新成績(jī)。目前，交通系統(tǒng)所有單位都已達(dá)到或超過(guò)縣級(jí)文明單位。

五是交通各項(xiàng)工作全面發(fā)展。計(jì)劃生育和綜治工作全面落實(shí)，均達(dá)到上級(jí)有關(guān)部門考核要求，系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生違反計(jì)劃生育的人和事，各單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。

綜上所述，*交通工作所取得的成績(jī)是顯而易見(jiàn)的，這是在人大監(jiān)督下的結(jié)果。

二、當(dāng)前交通工作中存在的主要問(wèn)題和整改措施

（一）交通工作中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)我們多次對(duì)交通工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前制約交通工作發(fā)展的問(wèn)題很多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序繁瑣，造成交通工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；二是交通重點(diǎn)工程建設(shè)涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導(dǎo)致工程建設(shè)明顯滯后；三是隨著境內(nèi)交通條件不斷改善，路況好、車速快，事故頻發(fā)，安保工程沒(méi)有及時(shí)跟上；四是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化由于經(jīng)營(yíng)戶思想不統(tǒng)一，對(duì)改造實(shí)施帶來(lái)很大阻力；五是1*國(guó)道建設(shè)遺留下來(lái)的1.89個(gè)億欠款至今無(wú)法償還，收費(fèi)所得只能支付貸款利息，嚴(yán)重制約*交通可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，有待于我們?cè)谙码A段工作中，積極落實(shí)整改措施，加以解決。

（二）整改措施

1、國(guó)省道改建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度緩慢，特別是公路用地的審批要涉及到部、省級(jí)國(guó)土資源部門，如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過(guò)國(guó)土資源部審批，此外，較高的工程造價(jià)，也給交通建設(shè)帶來(lái)籌資壓力。在今后的工作中，我們要樹(shù)立更加堅(jiān)定的信心，迎難而上，努力做好工程項(xiàng)目報(bào)批工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，不斷加快國(guó)省道改建工程進(jìn)度，為*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、交通工程建設(shè)項(xiàng)目多，涉及面廣，政策處理難度不斷增大。1*國(guó)道白鶴至62省道前山連接線建設(shè)工程，由于白鶴境內(nèi)鶴樓段50米政策處理沒(méi)有完成，造成工程無(wú)法施工，至今無(wú)法交工驗(yàn)收。我們要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T的支持，協(xié)調(diào)各方，克服困難，主動(dòng)探索和尋求解決困難的方法，努力做好拆遷戶政策處理工作，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

3、農(nóng)村公路均按準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬4.5米，路面寬3.5米，限定時(shí)速每小時(shí)15公里，最大載重量為10噸。但在運(yùn)行過(guò)程中，車輛實(shí)際行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定時(shí)速，車輛載重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10噸，因此容易發(fā)生交通事故。此外，安保實(shí)施因資金短缺設(shè)置不完善，更增加了安全隱患。今后，我們要更加注重“四個(gè)結(jié)合”，即一是與安全保障工程相結(jié)合。嚴(yán)格按照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施。二是新建道路安全設(shè)施實(shí)行“三同步”。上級(jí)交通部門明確在農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)中，必須實(shí)行主體工程與安全設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，并明確了補(bǔ)助資金比例。三是與事故多發(fā)路段整治相結(jié)合。會(huì)同公安交警部門對(duì)臨水臨崖路段事故多發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面剖析事故發(fā)生原因，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化科技監(jiān)控手段。四是與經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合。為確保危險(xiǎn)路段安全設(shè)施的完好，公路養(yǎng)護(hù)部門要加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入，成立專業(yè)的設(shè)施維修隊(duì)伍，加強(qiáng)路政執(zhí)法與巡查，使安全設(shè)施充分發(fā)揮作用。

4、近年來(lái)，農(nóng)村短途客運(yùn)車輛由于受線路改造不徹底、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛等因素的影響，經(jīng)營(yíng)者與管理部門之間的對(duì)立情緒一直存在，不同線路的經(jīng)營(yíng)者之間也存在矛盾，客運(yùn)行業(yè)管理工作維穩(wěn)壓力重。在接下來(lái)的工作中，要多方疏導(dǎo)，極力解決各方矛盾，注重化解客運(yùn)一體化改造中遺留的經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，努力維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者利益。

三、今后打算

（一）進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

加快公路網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，計(jì)劃投入25億元，重點(diǎn)抓好境內(nèi)國(guó)省道主干線建設(shè)，以及農(nóng)村公路建設(shè)。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設(shè)。二是落實(shí)62省道*段改建工程的前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。三是完成1*國(guó)道*關(guān)嶺至*段改建工程可行性報(bào)告的編制工作，爭(zhēng)取省發(fā)改委立項(xiàng)。四是抓好農(nóng)村通村公路建設(shè)。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距離”公路，路基路面各40公里；新建或改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，路基路面各700公里；完成實(shí)施55個(gè)較大自然村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村與自然村通公路目標(biāo)；逐步完善農(nóng)村公路的安全設(shè)施工程。五是完成《*縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（20*—2015）審查工作，并通過(guò)審批。

（二）抓好公路養(yǎng)護(hù)和管理工作

理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，制訂出臺(tái)農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法，力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍服務(wù)的目標(biāo)，提高農(nóng)村公路通行能力。同時(shí)，加強(qiáng)路政管理宣傳，并嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為，抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作，保障道路安全暢通。

（三）抓好運(yùn)輸管理工作

要進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作，努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)以質(zhì)量、誠(chéng)信為主的動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)；二是搶抓機(jī)遇，不斷壯大運(yùn)輸企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展快捷運(yùn)輸，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；三是進(jìn)一步整頓規(guī)范貨聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，繼續(xù)做好汽車維修企業(yè)動(dòng)態(tài)考核，促進(jìn)維修企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；四是繼續(xù)抓好出租車經(jīng)營(yíng)行為整治工作，加大對(duì)道路出租車、旅游車、長(zhǎng)短途客車及客運(yùn)站場(chǎng)管理；五是繼續(xù)加大公路養(yǎng)路費(fèi)的征收力度，做到應(yīng)征不漏，堵漏增收，確保超額完成征收計(jì)劃，收費(fèi)站要堅(jiān)決打擊沖卡、逃費(fèi)現(xiàn)象，有效防止和減少公路規(guī)費(fèi)流失；六是完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造；七是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作，確保運(yùn)輸安全，努力實(shí)現(xiàn)“四明顯一確?！保窗踩a(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全規(guī)章制度明顯完善，安全生產(chǎn)責(zé)任明顯改善，安全管理水平明顯提高，確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)安全工作創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；八是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)

第6篇：扶貧可行性報(bào)告范文

一、違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的具體表現(xiàn)。

(一)財(cái)政支出方面

1.財(cái)政支出“缺位”、越位嚴(yán)重。一方面，公共財(cái)政職能履行不到位?；A(chǔ)建設(shè)、弱勢(shì)群體扶持、科學(xué)教育、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性社會(huì)性工作缺乏足夠的財(cái)力支持，一些本應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的關(guān)系人民群眾利益的公共支出無(wú)法保證，依靠部門自行解決，一些經(jīng)費(fèi)被財(cái)政擠占使用，致使社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展欠賬較多，出現(xiàn)短腿現(xiàn)象；另一方面，財(cái)政被動(dòng)地承擔(dān)了一些不應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的開(kāi)支，超越財(cái)政承受能力和政府公共服務(wù)職能，參與了一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。如向純競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)投資、借款、擔(dān)保等。同時(shí)，財(cái)政占用專項(xiàng)資金的問(wèn)題比較突出，影響了項(xiàng)目建設(shè)和職工工資的按時(shí)發(fā)放。

2.預(yù)算內(nèi)外資金借出無(wú)法收回形成潛在損失。一是借給企業(yè)資金因無(wú)法還款，長(zhǎng)年掛賬,已無(wú)法收回,形成財(cái)政潛在損失。有的縣區(qū)財(cái)政給企業(yè)借款達(dá)千萬(wàn)以上，最高達(dá)億元以上。造成財(cái)政資金運(yùn)行困難，潛在損失向損失轉(zhuǎn)換，有的縣不得不將借出壞賬損失核銷，由財(cái)政埋單；二是財(cái)政借出的各種財(cái)政有償資金，如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)村合作基金專項(xiàng)借款等無(wú)法收回形成潛在損失。

(二)財(cái)政收入方面

1.稅收:從各縣區(qū)來(lái)看，一方面表現(xiàn)為稅收任務(wù)完成難度大,為完成任務(wù)跨地區(qū)、跨征管范圍“拉稅”、“借稅”和“引稅”，甚至“買賣稅款”。另一方面,稅收征管還沒(méi)完全做到依法治稅,據(jù)實(shí)征收.應(yīng)該收的稅款沒(méi)有收上來(lái)，形成偷稅漏稅。突出表現(xiàn)在部分單位出租收入不依法納稅,建設(shè)領(lǐng)域偷漏稅收,一些部門以經(jīng)費(fèi)困難為由不納稅,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為外來(lái)人員發(fā)放現(xiàn)金實(shí)物不按規(guī)定扣繳個(gè)人所得稅等等。從這幾年我們對(duì)縣區(qū)財(cái)政審計(jì)中,每次都會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)十萬(wàn)元的漏稅,有的部門不執(zhí)行審計(jì)決定,至今未繳稅款。

2.非稅收入收繳:財(cái)政將部分應(yīng)納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)未納入預(yù)算管理，在財(cái)政預(yù)算外專戶進(jìn)行核算;不少單位行政性收費(fèi)未按規(guī)定執(zhí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政預(yù)算管理，坐收坐支；罰沒(méi)收入不及時(shí)納入賬務(wù)核算及上繳財(cái)政，有些幾年才上繳一次，或者臨到監(jiān)督檢查才被迫上繳。抽查中有許多單位存在非稅收入未納入預(yù)算管理的現(xiàn)象。個(gè)別單位甚至帳外設(shè)帳，設(shè)立“小金庫(kù)”。帳外設(shè)帳和“小金庫(kù)”的出現(xiàn)，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗溫床。

3.收費(fèi)管理:一是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目；二是改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限,擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是越權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目;四是對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收,增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。這突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和有收費(fèi)權(quán)的單位。五是在收費(fèi)和罰款票據(jù)的使用中，不使用由財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)和財(cái)政部門監(jiān)制的罰款票據(jù)處罰。用自制票據(jù)或者白條收費(fèi)和罰款，甚至收費(fèi)和罰款后不給票據(jù)，造成國(guó)家財(cái)政收入的流失。

4.預(yù)算外資金管理：從延伸審計(jì)的預(yù)算執(zhí)行單位看，大部分單位或多或少甚至全部存在不將預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶管理的問(wèn)題。造成這種狀況的原因，從主觀上看，有財(cái)政部門監(jiān)督監(jiān)察不到位及預(yù)算執(zhí)行單位認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行不力的因素，從客觀上看，主要是財(cái)政財(cái)力不足，存在大量占用預(yù)算外資金用于資金調(diào)度或者將預(yù)算外資金外借的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算外資金不能按規(guī)定及時(shí)撥付用款申請(qǐng)單位，形成用款單位不敢將預(yù)算外資金納入專戶管理的畏懼心理。

（三）專項(xiàng)資金的管理和使用方面

1．對(duì)專項(xiàng)資金沒(méi)有實(shí)行專戶管理，專帳核算。專項(xiàng)資金是上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)資金的管理和使用有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求。必須實(shí)行專戶管理和專帳核算。

2．由于歷年赤字?jǐn)D占專項(xiàng)資金，財(cái)政資金調(diào)度困難，專項(xiàng)資金不能按照規(guī)定的用途專款專用，挪作它同的情況普遍存在。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助和扶持力度，不僅取消了農(nóng)村的稅費(fèi)，每年都要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助。這些補(bǔ)助政策都是為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但在具體的執(zhí)行中，仍然有部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社從中進(jìn)行克扣，不能按時(shí)足額發(fā)放，甚至挪作它用。

3．對(duì)扶貧、救災(zāi)、低保、失業(yè)等社保性質(zhì)的專項(xiàng)資金認(rèn)識(shí)不明確，不能及時(shí)足額地?fù)芨逗桶l(fā)放。

（四）開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)方面

1．小車費(fèi)、招待費(fèi)逐年上升,領(lǐng)導(dǎo)干部的電話費(fèi)不能遵守規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重超標(biāo)。

2．違反國(guó)家現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，大量地使用現(xiàn)金開(kāi)支，逃避銀行的監(jiān)督。一些大額支出，未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定

3．以學(xué)習(xí)考察為名公款旅游,以旅行社收費(fèi)票據(jù)報(bào)銷考察學(xué)習(xí)費(fèi)用。

4．應(yīng)該發(fā)給職工的菜藍(lán)子沒(méi)有保證，卻通過(guò)其他形式發(fā)放各種名義的福利和補(bǔ)貼，既影響職工收入，又違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

5．違返規(guī)定,在自身經(jīng)費(fèi)緊張的前提下,用公款搞一些帶有個(gè)人感情的捐贈(zèng)。

（五）資產(chǎn)物資的購(gòu)置和處置方面

1．購(gòu)置超過(guò)限額的資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定的報(bào)批手續(xù)，或者報(bào)批手續(xù)不完整，隨意性強(qiáng)。

2、未經(jīng)政府采購(gòu)擅自購(gòu)置貨物.一方面,政府采購(gòu)工作管理不規(guī)范。政府采購(gòu)部門未能夠完全按《政府采購(gòu)法》規(guī)定依法履行職責(zé)，在對(duì)縣直單位購(gòu)置辦公自動(dòng)化等設(shè)備時(shí)，只是將需方單位資金（或財(cái)政撥入資金）匯入政府采購(gòu)資金專戶，由需方單位私自與供貨商協(xié)商購(gòu)置，然后根據(jù)需方單位驗(yàn)貨單付款給供貨商,沒(méi)有履行對(duì)采購(gòu)部門監(jiān)督其按規(guī)定程序、方法進(jìn)行采購(gòu)的職責(zé)。另一方面,一些部門或單位沒(méi)有將納入集中采購(gòu)目錄的貨物實(shí)行集中采購(gòu);一些單位化整為零,弄虛作假,或者用下屬單位和其他單位的名義逃避辦理審批手續(xù),規(guī)避政府采購(gòu);一些單位將應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的物資擅自采用其他方式進(jìn)行采購(gòu).尤其在車輛采購(gòu)中,一些單位未經(jīng)報(bào)批擅自采購(gòu),一些單位超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu).如在今年我們對(duì)某縣抽查審計(jì)中，就有五個(gè)單位在2006年購(gòu)置電腦等設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，金額達(dá)到106.55萬(wàn)元。有一個(gè)單位規(guī)避政府采購(gòu)11萬(wàn)元,有兩個(gè)單位未公開(kāi)招標(biāo)183萬(wàn)元之多。

3．對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)和物資不入帳，不登記，帳外循環(huán)，也沒(méi)有專人進(jìn)行管理，丟失和損失情況比較嚴(yán)重。

4．對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢和處置不報(bào)批，也不做帳務(wù)處理。如在今年的審計(jì)中，有一個(gè)部門將汽車變價(jià)收入，搬遷補(bǔ)助等17.70多萬(wàn)元，沒(méi)有報(bào)批，也沒(méi)有作為預(yù)算外資金上交財(cái)政專戶。

（六）項(xiàng)目建設(shè)方面

1．一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足，沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有可行性報(bào)告、也沒(méi)有報(bào)批手續(xù)，搞“三邊”工程（邊勘探、邊施工、邊設(shè)計(jì)工程），概算變更隨意性很大，超支嚴(yán)重。

2．越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。超越規(guī)定審批權(quán)限擅自審批建設(shè)項(xiàng)目，采取“化整為零”等方式逃避上級(jí)主管部門的審批管理。

3．項(xiàng)目資本金來(lái)源及其它資金來(lái)源不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者未按時(shí)到位；資金不落實(shí)；資金的支付沒(méi)有計(jì)劃，拖欠工程款。自籌資金不到位,虛假配套項(xiàng)目資金。一些項(xiàng)目配套資金留有缺口，已出現(xiàn)“胡子工程”。有的以撥作借，虛假配套;有的撥后抽回;有的曲線運(yùn)作,將資金撥給項(xiàng)目單位,由主管部門從項(xiàng)目單位扣回上繳財(cái)政;有的由項(xiàng)目單位上交后由財(cái)政撥回作為配套資金。

4．依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，也沒(méi)有實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。

5.一些項(xiàng)目財(cái)務(wù)、資金管理嚴(yán)重弱化，存在截留、挪用國(guó)家建設(shè)資金、鋪張浪費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題；

6.虛列投資完成額及虛列建設(shè)成本；

7．偷漏工程稅款。

二、存在這些問(wèn)題的原因。

存在問(wèn)題的原因是多方面的。從客觀上講，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在建立之中，法律法規(guī)不配套，而且還有相互矛盾的地方。各單位之間、單位和個(gè)人之間、上下級(jí)之間利益交錯(cuò)，分配中的不公平現(xiàn)象依然存在。讓我們具體工作中會(huì)感覺(jué)無(wú)所適從，難以兼顧。但從主觀上，我們還有認(rèn)識(shí)上、業(yè)務(wù)上和理解上差距。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是單位主要負(fù)責(zé)人不懂財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和政策法規(guī)。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要是本單位的錢就可以花，花多花少，花在什么地方都是自己說(shuō)了算。還有的認(rèn)為，只要不裝在自己腰包中就行了，結(jié)果造成大量損失浪費(fèi)，嚴(yán)重者觸犯黨紀(jì)國(guó)法，受到制裁。

（二）不能依法理財(cái)，明知故犯。一些部門領(lǐng)導(dǎo)，也知道一些財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也知道資金的渠道和?？顚Ｓ玫恼?，但為了維護(hù)單位的正常開(kāi)支和運(yùn)轉(zhuǎn)，為了解決辦公經(jīng)費(fèi)的不足，自己給自己開(kāi)口子，花不應(yīng)該花的錢，或者先挪用墊支，又沒(méi)有其他方式彌補(bǔ)。還有個(gè)別單位用專項(xiàng)資金奢侈浪費(fèi)，胡花亂用。

三、減少財(cái)經(jīng)違法行為的對(duì)策。

（一）提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺(jué)性和加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，是適應(yīng)政府公共管理的客觀需要，是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的必然要求，不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范單位行政行為，減少行政成本，提高資金的使用效益，還有利于從源頭上反腐倡廉，有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。我們必須站在講政治的高度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，緩解財(cái)政資金供求矛盾，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系。