大氣污染防治措施建議精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治措施建議范文

【關(guān)鍵詞】 大氣污染 危害性 防治措施

大氣污染的污染物分為顆粒狀污染物和氣態(tài)污染物。顆粒狀污染物包括粉塵、煙、霧、降塵、飄塵、懸浮物等。氣態(tài)污染物主要有氮氧化合物、碳?xì)浠衔?、硫化合物、含碳氧化合物、氨化合物以及鹵素化合物等，其來(lái)源于汽車尾氣、工業(yè)廢氣、建筑塵土、森林火災(zāi)、生活燃煤等。大氣污染物對(duì)環(huán)境和人體的健康產(chǎn)生一定的危害。

1 大氣污染對(duì)環(huán)境的影響

1.1 臭氧層的破壞

在距離地面20～30km的平流層中有一個(gè)臭氧層，其能夠吸收陽(yáng)光中的紫外線，保護(hù)地球生物免遭傷害。由于工業(yè)的生產(chǎn)中釋放出了大量的氯氟烴氣體破壞了臭氧層，使得臭氧層吸收和遮擋紫外線的功能減弱，大量的紫外線經(jīng)過(guò)大氣層直射到地面，對(duì)地面的生物形成巨大的殺傷力，對(duì)人類的生存帶來(lái)了危害。

1.2 全球氣候變暖

大氣中增加的二氧化碳能夠吸收地表釋放出的長(zhǎng)波輻射，不能向外擴(kuò)大熱度，導(dǎo)致表面溫度升高，產(chǎn)生了“溫室效應(yīng)”。地表溫度升高導(dǎo)致全球變亂，氣候反常，自然災(zāi)害增多，南極和北極以及部分雪山融化。大氣混濁度的增加，太陽(yáng)光的輻射減弱，地球長(zhǎng)波輻射受到影響，災(zāi)害性和異常性天氣將更加頻繁。

1.3 造成酸雨

由于工業(yè)的發(fā)展和環(huán)保措施的不當(dāng)，致使空氣中的二氧化硫酸性氣體和氮氧化物氣體增多，這些氣體在空氣中與水蒸氣相遇容易形成酸雨，其酸性通過(guò)pH值的測(cè)量一般在4左右，甚至達(dá)到3。酸雨成為嚴(yán)重的污染災(zāi)害，嚴(yán)重者致使植物生長(zhǎng)受阻，林木枝葉枯萎，建筑物腐蝕銹損，土壤成分受到破壞，造成土壤貧瘠，使農(nóng)林作物減產(chǎn)甚至死亡，飲用酸化物造成的飲用水，還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，影響人類健康。

2 大氣污染對(duì)人體的影響

2.1 懸浮顆粒物

懸浮顆粒物是指懸浮在空氣中的粒徑小于100μm的顆粒物，其中粒徑小于10μm的稱為可吸入顆粒物（PM10）。當(dāng)粒徑小于5μm的懸浮顆粒物進(jìn)入人體的呼吸道系統(tǒng)時(shí)會(huì)對(duì)肺部造成影響，致使肺泡損傷，產(chǎn)生炎癥。直徑小的懸浮顆粒物可以進(jìn)入到皮膚和眼睛的細(xì)孔之內(nèi)，阻塞皮膚的毛囊和汗腺，引起皮膚炎和眼結(jié)膜炎等。

2.2 氮氧化物

大氣中的NOx主要來(lái)自煤氣燃燒的廢氣以及汽車的尾氣。NOx對(duì)呼吸器官有刺激作用，對(duì)肺的損害比較明顯，進(jìn)入呼吸道深部，會(huì)引起支氣管哮喘。NO對(duì)高鐵血紅蛋白癥和中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害比較明顯。NOx在紫外線光化學(xué)作用下，產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，刺激眼、呼吸道，引起呼吸困難、胸痛、肺水腫等。

2.3 二氧化硫

SO2易溶于水，易被上呼吸道粘液吸附引起炎癥。當(dāng)SO2與空氣中的Fe2O3氧化生成硫酸霧，它的刺激作用比SO2高出10倍。SO2還會(huì)影響人體的新陳代謝，影響機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育。

2.4 一氧化碳

CO是一種無(wú)色、無(wú)味的有毒氣體，可在大氣中停留很少時(shí)間。CO與血紅蛋白的親和力比氧與血紅蛋白的親和力大200～300倍，使血液輸送氧的機(jī)能大大降低。因此，當(dāng)空氣中的CO濃度到達(dá)一定程度時(shí)，就會(huì)引起中毒癥狀，甚至死亡。

3 大氣污染的主要防治措施

3.1 合理布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布等作全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)已有污染重、資源浪費(fèi)、治理無(wú)望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。

3.2 改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，合理利用能源

我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，在燃煤過(guò)程中會(huì)放出大量的SO2，NOx，CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。要防治煤煙型大氣污染，首先要推廣工業(yè)型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源，有效控制煙塵和SO2的排放量。

3.3 集中供熱，節(jié)能減排

居民居住區(qū)分散在家家戶戶的生活爐灶數(shù)量極多，煙氣污染比較嚴(yán)重。設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱，是節(jié)約與合理利用能源，防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐，提高鍋爐效率，節(jié)約燃料。另外，采取高煙囪集中排放，有利于煙氣的擴(kuò)散和稀釋，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.4 減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放

機(jī)動(dòng)車燃料完全燃燒后排出的氣體含有CO2、CXHY，NOx，SO2等有害污染物。機(jī)動(dòng)車排放的廢氣污染面廣，是城市大氣污染的又一重要源頭。要減少這類大氣污染物的排放，主要是要改變發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高油的燃燒質(zhì)量，鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料車。同時(shí)，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車污染排放的控制力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行監(jiān)督檢測(cè)，完善道路交通管理系統(tǒng)，控制交通污染。

3.5 采用高效除塵設(shè)備

大氣中的顆粒污染物主要是由于煤等固體燃料因燃燒產(chǎn)生的。 要去除這種污染物，可用干法、濕法、過(guò)濾及靜電法。干法去除的常用設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等；濕法去除的常用設(shè)備有泡沫除塵器、噴霧塔等；過(guò)濾法去除常用的設(shè)備有顆粒層過(guò)濾器和袋式過(guò)濾器；靜電法去除的常用設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下，較大顆粒宜于采用干法去除，而細(xì)小顆粒則以采用過(guò)濾法和靜電法去除。

3.6 植樹(shù)造林，綠化環(huán)境

綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施，茂密的樹(shù)林能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降，樹(shù)葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵。植物的光合作用吸收CO2，釋放O2，使空氣得到凈化。 因此，必須大力加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高城市綠化面積，從而減輕污染危害，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，治理大氣污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工程。我們必須完善大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)控水平，建立有效的大氣環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，把污染降低到最低限度。

參考文獻(xiàn)

[1]楊齊星.探討我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014（1）：56-57.

[2]高瑞華.關(guān)注大氣污染防治中淘汰和壓減產(chǎn)能問(wèn)題[J].前進(jìn)論壇，2014（1）：88-89.

第2篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞：湛江開(kāi)發(fā)區(qū)；工業(yè)大氣污染；治理對(duì)策

隨著湛江鋼鐵基地和中科煉化項(xiàng)目的建設(shè)，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)步入重化工業(yè)加速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)大氣污染將迅猛加劇，只有制定湛江開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)大氣綜合防治體系，才能應(yīng)對(duì)新形式。

1 湛江開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)大氣污染的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

1.1 湛江開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)大氣污染的現(xiàn)狀

近年來(lái)，湛江開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)增加，空氣主要呈現(xiàn)煤煙型污染。2014年開(kāi)發(fā)區(qū)二氧化硫年排放量為2500噸，氮氧化物年排放量為2880噸，煙塵排放量為500噸[1]。究其原因，一是燃料消耗量上升，2014年全區(qū)工業(yè)企業(yè)年耗煤量為62415噸，耗燃料油為1044噸[1]。二是18家粘土磚廠排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。

1.2 湛江開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)大氣污染的發(fā)展趨勢(shì)

湛江開(kāi)發(fā)區(qū)將構(gòu)建以鋼鐵工業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)30平方公里石化產(chǎn)業(yè)配套園，大力發(fā)展“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造國(guó)家重要的石化基地。湛江鋼鐵基地項(xiàng)目首期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鋼1000萬(wàn)噸，中科煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為煉油1500萬(wàn)噸、生產(chǎn)乙烯100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2015年底建成投產(chǎn)。鋼鐵和石化兩大項(xiàng)目將拉動(dòng)投資5000億元以上，一大批上下游配套項(xiàng)目落戶湛江開(kāi)發(fā)區(qū)，東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的廣東鵬尊能源開(kāi)發(fā)公司能源一體化項(xiàng)目和湛江京信發(fā)電公司東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組工程項(xiàng)目先后落戶。在開(kāi)發(fā)區(qū)有限的環(huán)境容量條件限定下，大氣污染物排放將不可避免地增加，大氣環(huán)境面臨的形式非常嚴(yán)峻。

2 湛江開(kāi)發(fā)區(qū)大氣污染治理存在的問(wèn)題

2.1 大氣污染治理沒(méi)有形成綜合防治系統(tǒng)，管理模式滯后

湛江開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏大氣污染防治技術(shù)管理嵌入環(huán)境管理的機(jī)制。污染控制對(duì)象相對(duì)單一，未建立多污染物綜合控制體系。從控制因子來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)只建立二氧化硫、工業(yè)煙粉塵為污染控制重點(diǎn)的管理體系，對(duì)氮氧化物、細(xì)顆粒物、臭氧和揮發(fā)性有機(jī)物控制薄弱。從污染控制范圍來(lái)看，主要集中在工業(yè)大點(diǎn)源，對(duì)高能耗、高污染、低效率的落后小企業(yè)控制重視不夠，城市大氣管理制度不健全。

2.2 工業(yè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全，除了二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)煙粉塵等常規(guī)監(jiān)測(cè)，還沒(méi)有開(kāi)展臭氧、細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制薄弱，當(dāng)前的工業(yè)大氣污染狀況得不到全面反映。揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，底數(shù)不清，無(wú)法為環(huán)境管理和決策提供可靠的技術(shù)支持。

3 工業(yè)大氣污染防治綜合體系的系統(tǒng)建立

大氣污染防治工作涉及面廣、內(nèi)容眾多，監(jiān)督對(duì)象紛繁復(fù)雜，執(zhí)法主體不盡相同，要從開(kāi)發(fā)區(qū)整體環(huán)境考慮，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境特征，綜合運(yùn)用工業(yè)大氣污染的各種治理技術(shù)措施，建立綜合防治體系。

3.1 工業(yè)合理布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

鋼鐵和石化均屬于高消耗、高污染行業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)能量的的交換和利用，在鋼鐵基地、鋼鐵配套園、石化產(chǎn)業(yè)園和石化配套園四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)的企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間建設(shè)起循環(huán)鏈。工廠之間互相利用廢氣，建立二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的大氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。便于污染物的擴(kuò)散實(shí)行區(qū)域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪群，減少?gòu)U氣污染物排放量。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。這是城市大氣污染防治的有力措施。

開(kāi)發(fā)區(qū)要按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局[2]。

3.2 治理工業(yè)大氣污染源

全面整治工業(yè)燃煤小鍋爐。2015年年底基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐，在化工、造紙、水產(chǎn)、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

推行清潔生產(chǎn)，改用電、新能源或潔凈煤，力求產(chǎn)品在生產(chǎn)周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，促進(jìn)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。

加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫[2]。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。

對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。工業(yè)企業(yè)的煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體原料堆放場(chǎng)要按規(guī)范建設(shè)“三防”設(shè)施，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施，有條件的建設(shè)配備有收塵設(shè)備的密閉倉(cāng)庫(kù)。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施；露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸干燥物料。

3.3 加快淘汰落后產(chǎn)能

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)合節(jié)能減排，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年淘汰18家燃煤磚廠，有序推進(jìn)大氣重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展騰出大氣環(huán)境容量。

3.4 推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，湛江開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該做好工業(yè)大氣污染防治工作，對(duì)影響大氣質(zhì)量的多因子進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析，得出最優(yōu)的控制技術(shù)方案和工程措施，，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和監(jiān)督管理制度，有效控制大氣污染，實(shí)現(xiàn)大氣治理區(qū)域化、社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)

第3篇：大氣污染防治措施建議范文

PM2.5成為大氣污染主要問(wèn)題

大氣是人類賴以生存的環(huán)境要素，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣與人民群眾身體健康息息相關(guān)。為推動(dòng)大氣污染治理，2001年7月13日，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《上海市實(shí)施辦法》，并于2007年10月10日針對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)問(wèn)題作了部分修正。法規(guī)及修正案的實(shí)施，為本市控制煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車污染和揚(yáng)塵污染等提供了有力的法律保障。2009年以來(lái)，本市環(huán)境空氣質(zhì)量傳統(tǒng)指標(biāo)API的優(yōu)良率穩(wěn)定保持在90%以上，在世博會(huì)期間上海的藍(lán)天白云更給中外游客留下了良好印象。

然而近年來(lái)，以PM2.5為主要污染物的復(fù)合型、區(qū)域性污染問(wèn)題日漸突出。今年年初，全國(guó)大范圍長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)霧霾天氣，上海也遭遇重度污染，PM2.5污染引起全社會(huì)高度關(guān)注。而現(xiàn)行《辦法》對(duì)PM2.5污染尚缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性的制度措施，面對(duì)PM2.5污染加劇的形勢(shì)，對(duì)法規(guī)進(jìn)行修訂已刻不容緩?；诖?，市人大常委會(huì)加快啟動(dòng)了對(duì)《辦法》的修訂工作。

本次修訂重點(diǎn)明確，主要針對(duì)PM2.5，兼顧臭氧污染防治，從上海的實(shí)際出發(fā)，抓住能源消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車船污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物污染控制、揚(yáng)塵污染防治等主要方面，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和強(qiáng)化。

從側(cè)重末端治理轉(zhuǎn)為強(qiáng)化源頭控制

2000年以來(lái)，上海滾動(dòng)實(shí)施數(shù)輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)大力推進(jìn)電廠脫硫、脫硝、除塵改造等技術(shù)措施，有效減少了二氧化硫等主要污染物的排放。但由于近年人口和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而能源結(jié)構(gòu)以煤為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況沒(méi)有根本改變，導(dǎo)致資源消耗和污染排放仍處于歷史高位，再實(shí)行工程性減排的空間已經(jīng)比較有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年本市能源消費(fèi)量為1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)5703萬(wàn)噸，煤炭占一次能源的比重為47.5%，能源結(jié)構(gòu)是造成大氣污染的根本原因。為從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，《辦法（修訂草案）》作出規(guī)定：首先，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，通過(guò)逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；其次，加大力度淘汰高污染設(shè)施，除煤炭等量替電項(xiàng)目和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，全面禁止新建燃用高污染燃料的設(shè)施，同時(shí)，推行清潔能源替代，要求本市燃用高污染燃料的設(shè)施限期改用清潔能源。通過(guò)這些措施，嚴(yán)格控制和減少空氣中氮氧化物和煙塵等污染物的排放量。

在審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，控制污染源的問(wèn)題，不能只靠一條腿走路，如煤炭全部改成天然氣，既不現(xiàn)實(shí)，價(jià)格又自己控制不了，就會(huì)使相關(guān)行業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，致使環(huán)境治理陷入一個(gè)怪圈，建議加強(qiáng)對(duì)清潔用煤的探索和研究。

加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)排放的污染物是影響本市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要原因，本市重工業(yè)占比高達(dá)70%左右，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等，造成大氣污染。為減少工業(yè)污染排放，《辦法（修訂草案）》從三個(gè)方面著手，推動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：其一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入控制，禁止、限制大氣污染排放量大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入；其二，制定高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備淘汰名錄，對(duì)納入名錄的企業(yè)要求其自行調(diào)整或者予以關(guān)閉、停產(chǎn)；其三，對(duì)未完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)的區(qū)域、企業(yè)集團(tuán)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，以此促進(jìn)原有項(xiàng)目的污染治理。這些管理措施有助于逐步淘汰高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放，并促使企業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染治理

本市現(xiàn)有300多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，每年進(jìn)出港近300萬(wàn)艘次船舶，這是本市特別是中心城區(qū)的重要污染源。為防治機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染，《辦法（修訂草案）》要求本市制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車、船燃料地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)不同對(duì)象分別作出規(guī)定。對(duì)機(jī)動(dòng)車，實(shí)行環(huán)保合格標(biāo)志管理，規(guī)定無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛，對(duì)標(biāo)識(shí)為高污染的機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域限行。2006年以來(lái)，本市實(shí)施高污染機(jī)動(dòng)車限行措施，淘汰了33.4萬(wàn)輛高污染機(jī)動(dòng)車。對(duì)港區(qū)船舶，新增了船舶靠泊碼頭后使用岸基供電或低硫油等污染物排放量低的燃料的要求，但考慮到目前低硫油生產(chǎn)儲(chǔ)備和岸基設(shè)施建設(shè)都處于探索階段，因此只作出較原則的規(guī)定。本市城市建設(shè)中還大量使用非道路移動(dòng)機(jī)械，如挖掘機(jī)、起重機(jī)等，這些機(jī)械大部分燃用重油等高污染燃料，污染物排放量大，但國(guó)家尚無(wú)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，草案專門規(guī)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和信息申報(bào)制度等。

由于在PM2.5生成過(guò)程中，揮發(fā)性有機(jī)物是重要條件，由揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的PM2.5超過(guò)生產(chǎn)生活中直接排放的PM2.5，因此，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物防治顯得尤為重要。鑒于國(guó)家層面尚無(wú)相關(guān)法律規(guī)定，為給本市揮發(fā)性有機(jī)物防治工作提供法制支持，《辦法（修訂草案）》作出規(guī)定，要求生產(chǎn)高揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)注其含量，方便使用者識(shí)別和選擇。

在審議過(guò)程中，禁燒秸稈也成為熱議的話題。有常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)全面禁燒秸稈，體現(xiàn)從嚴(yán)的要求，而目前秸稈綜合利用問(wèn)題沒(méi)有完全解決，政府應(yīng)該拿出對(duì)策。

對(duì)違法行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管

第4篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞：霧霾 大氣污染 法律制度 防治

一.問(wèn)題的引入

近年來(lái)，由于空氣質(zhì)量惡化，武漢市霧霾現(xiàn)象頻頻發(fā)生，整座城市煙霧繚繞，灰蒙蒙一片，已經(jīng)到了“不戴口罩不敢出門”的地步，人們調(diào)侃稱其為“人間的天堂”。這種霧霾主要是由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝鼈兣c霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫(xiě)為PM，人們常說(shuō)的PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)是指，大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可吸入肺顆粒物，這種粒徑在2.5微米以下的細(xì)微顆粒物，直徑相當(dāng)于人類頭發(fā)的十分之一大小，不易被阻擋，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病[1]。氣象專家和醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，由細(xì)顆粒物造成的陰霾天氣對(duì)人體健康的危害比沙塵暴更甚，PM2.5由于能夠直接通過(guò)支氣管進(jìn)入肺部，因此嚴(yán)重威脅人類身心健康。由武漢市霧霾天氣可見(jiàn)，城市大氣污染已經(jīng)日漸加劇，當(dāng)前城市大氣問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不可逃避的問(wèn)題，并成為各級(jí)政府社會(huì)管理的首要任務(wù)。因此保護(hù)大氣環(huán)境，防治大氣污染，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。為了解決大氣污染問(wèn)題人們必須采取合理有效的措施，而諸措施中法律規(guī)制則尤為重要，因?yàn)榉墒且?guī)范人行為最強(qiáng)有力的保證。因此本文旨在探討如何從法律制度為防治大氣污染構(gòu)建一個(gè)合理的框架，希望能為解決大氣污染提供一些幫助。

二.我國(guó)“霧霾天氣”的現(xiàn)實(shí)狀況分析

2013年年初，我國(guó)中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時(shí)，在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，檢測(cè)數(shù)據(jù)都超過(guò)了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢(shì)；全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重?，F(xiàn)今我國(guó)的霧霾天似乎已經(jīng)成了一種“常態(tài)”，2013年2月28日，北京出現(xiàn)霧霾沙塵天氣，并伴有大風(fēng)，空氣質(zhì)量下降，污染嚴(yán)重。北京市環(huán)保局官方微博：沙塵暴已全面影響北京，首要污染物為PM10。2013年11月6日，介于杭州市霧霾天氣持續(xù)不散，杭州市氣象局、杭州市環(huán)保局共同舉辦了媒體見(jiàn)面會(huì)，了兩組數(shù)據(jù)：今年1-10月，共有304天，但是霧霾天數(shù)占到了209天，霧霾天數(shù)數(shù)值超過(guò)了總天數(shù)的三分之二；根據(jù)新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1-10月，杭州空氣達(dá)到合格線的，只有198天，超過(guò)三分之一的天數(shù)不合格。2013年12月5日，上海黃浦江兩岸大霧彌漫，當(dāng)日上海市氣象臺(tái)今年入冬以來(lái)首個(gè)大霧橙色預(yù)警。此時(shí)針對(duì)這場(chǎng)波及幾乎整個(gè)中東部地區(qū)，覆蓋了我國(guó)人口最密集地區(qū)的大霧霾，中央氣象臺(tái)已經(jīng)連著7天了霧和霾的雙預(yù)警了。包括最近幾天武漢市出現(xiàn)的連續(xù)霧霾天氣，已經(jīng)引發(fā)了各種咳喘類疾病?？梢?jiàn)霧霾天在我國(guó)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮并給人體帶來(lái)極大傷害，如今中國(guó)半壁江山罩霧霾，那么到底是什么原因造成霧霾天氣頻發(fā)呢？

三.“霧霾”的產(chǎn)生原因分析

首先，氣象原因。秋冬季的氣象條件是造成最近霧霾天氣頻發(fā)的主要原因。每到秋冬特別是入冬以后，我國(guó)中東部地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)霧霾天氣，其形成原因主要有三點(diǎn)：一是這些地區(qū)近地面空氣相對(duì)濕度比較大；二是沒(méi)有明顯冷空氣活動(dòng)，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧[2]。其次，人為原因。環(huán)境空氣中總量相對(duì)穩(wěn)定的大氣污染物，是形成霧霾天氣的重要決定性內(nèi)在因素。環(huán)境空氣中的細(xì)顆粒物及其前體污染物主要來(lái)源于三個(gè)方面：

第一，工業(yè)企業(yè)能源的消耗和燃料燃燒的廢氣排放。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產(chǎn)生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體[3]。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴(kuò)散而長(zhǎng)期滯留在大氣中，使得霧霾加重。

第二，城市交通汽車尾氣廢氣排放。一個(gè)城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導(dǎo)致的空氣污染越嚴(yán)重，尤其是汽車尾氣含量構(gòu)成中的一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構(gòu)成霧霾天氣的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠衔?00～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看來(lái)城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。

第三，城市主要生活污染廢氣排放。大城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，人口密集必然導(dǎo)致城市生活污染的加重。尤其是嚴(yán)寒的冬季，人們大多需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來(lái)維持正常的生產(chǎn)生活。然而煤的燃燒必然導(dǎo)致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此城市主要生活污染廢氣排放，尤其是采暖期的冬季大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。

四.大氣污染防治措施現(xiàn)狀分析

由此看來(lái)，不利的自然天氣條件和嚴(yán)重的大氣污染，導(dǎo)致霧霾天氣持續(xù)出現(xiàn)。然而人類對(duì)大氣造成的污染卻是“罪魁禍?zhǔn)住?，它是霧霾天氣形成的推動(dòng)力，為霧霾天氣的出現(xiàn)提供了根本條件和保證。因此大氣污染是人們要解決的首要問(wèn)題。針對(duì)大氣污染，我國(guó)不僅采用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行防治，同時(shí)也重視采用法律手段來(lái)防治。2000年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》是我國(guó)現(xiàn)行專門針對(duì)大氣污染防治的法律，它同《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)條款共同構(gòu)成大氣污染防治的法律體系。這些法律法規(guī)，分別從不同法律視角對(duì)防治大氣污染進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：

（一）“大氣污染”環(huán)境保護(hù)法規(guī)定分析

首先，污染物排放總量控制制度。目前環(huán)境管理界對(duì)于污染物排放總量控制制度的通常定義為：將某一控制區(qū)域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，要求采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量，在一定時(shí)間段，控制在一定的數(shù)量之內(nèi)，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理要求的管理手段；這個(gè)一定的時(shí)間段，現(xiàn)在一般都是以一年為單位?！董h(huán)境保護(hù)法》中，關(guān)于總量控制制度的規(guī)定如下：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！?、“排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。”、“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款?！睂?shí)踐中，這些規(guī)定對(duì)控制大氣污染排放總量取得了一定的成效，可見(jiàn)污染物排放總量控制制度稱得上是大氣污染防治法律制度中較為完善的制度。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度。環(huán)境監(jiān)督管理體制是指有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)劃分。一國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制的設(shè)置是否合理關(guān)系到該國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的成敗與否。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第二章對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理制度進(jìn)行了規(guī)定，包括設(shè)置環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)透明的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)制度，這些規(guī)定對(duì)大氣污染的防范也起到了關(guān)鍵的作用。

最后，環(huán)境污染防治制度。環(huán)境保護(hù)法對(duì)產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位也做了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)更新設(shè)備和技術(shù)，提高資源利用率，減少污染排放量，并對(duì)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)置了相關(guān)措施和處罰。這項(xiàng)制度對(duì)減少工業(yè)造成的大氣污染不僅提供了方法指導(dǎo)，也保證了執(zhí)行強(qiáng)制力。

（二）“大氣污染”大氣污染防治法規(guī)定分析

《大氣污染防治法》是我國(guó)防治大氣污染的主要法律，從1987年制定《大氣污染防治法》到之后連續(xù)的修改，說(shuō)明了其在中國(guó)環(huán)境的保護(hù)和改善是具有重要意義的，人們?cè)絹?lái)越重視法律手段在防治大氣污染中的作用，也說(shuō)明在現(xiàn)實(shí)中人們需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大氣環(huán)境污染的預(yù)防和治理。

一.大氣污染物排放總量控制和許可證制度

前面本文說(shuō)到了污染物排放總量控制制度的定義，而大氣污染物排放總量控制，則是指對(duì)特定的某個(gè)區(qū)域內(nèi)，某種氣體允許排放的總量控制。在《大氣污染防治法》中首先規(guī)定，國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。并且進(jìn)一步明確，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

二.污染物排放超標(biāo)違法制度

該法對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定作出了規(guī)定，同時(shí)該法率先于其他環(huán)境污染防治法律明確了“達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)違法”的法律地位，規(guī)定：向大氣排放污染物的濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，應(yīng)限期治理，并被處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

三.排污收費(fèi)制度

《大氣污染防治法》中作出了如下一些規(guī)定：1.國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，這是從法律上確立了這項(xiàng)制度。2.根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。3.征收排污費(fèi)必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。4.征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

四.大氣污染防治的法律完善

如上所述，大氣污染防治法律制度已經(jīng)在我國(guó)確立，更有部分制度已具有較高效力的法律確認(rèn)和準(zhǔn)確的法律依據(jù)，實(shí)踐中也取得一定成效，但因多方面原因，這些制度仍舊無(wú)法盡善盡美，從而導(dǎo)致實(shí)施效力不盡如人意，乃至現(xiàn)在霧霾天氣頻發(fā)。筆者就如上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合在實(shí)踐工作中所遇到的問(wèn)題，概括我國(guó)法律規(guī)定中的主要不足之處：

首先，無(wú)論是環(huán)境保護(hù)法中的污染物總量控制制度，還是大氣污染防治法中的大氣污染物總量控制制度，都是僅僅設(shè)立了總量控制指標(biāo)，卻沒(méi)有將該指標(biāo)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化?？此埔钥刂浦笜?biāo)的方式進(jìn)行逐步地、有計(jì)劃地削減大氣污染物排放量，但實(shí)際上，這個(gè)計(jì)劃可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致法律責(zé)任不明缺乏法律保障。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度公眾參與不足。目前，有關(guān)部門的大氣污染監(jiān)測(cè)活動(dòng)多是對(duì)周邊大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公眾。但實(shí)際上，公眾更為關(guān)注的是對(duì)那些影響大氣環(huán)境因素的監(jiān)督，而這些信息，往往是排污企業(yè)、單位隱藏最深的，公眾有權(quán)了解并對(duì)這些嚴(yán)重影響大氣環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。更有甚者，某些地方部門為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐男蜗螅矒峁姷那榫w，經(jīng)常對(duì)某些重大的環(huán)境事故做虛假公告誤導(dǎo)公眾，嚴(yán)重侵害了公眾的環(huán)境知情權(quán)，并威脅公眾的身體健康。

再次，大氣排污許可證制度的法律責(zé)任不明，處罰力度不夠。許可證的申請(qǐng)要求是“事前申報(bào)”，實(shí)踐中很多企業(yè)都是事后申請(qǐng)同意和確認(rèn)。此外，在申報(bào)過(guò)程中，排污企業(yè)為避免更多責(zé)任，隱瞞排污信息的真實(shí)情況，沒(méi)有如實(shí)申報(bào)，而環(huán)保單位為避免投入相當(dāng)力量進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對(duì)企業(yè)申報(bào)的保護(hù)指標(biāo)大多沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，雙方推諉責(zé)任，導(dǎo)致法律責(zé)任不明。

為了有效地預(yù)防并治理我國(guó)大氣污染問(wèn)題，就一定要進(jìn)一步修改并完善我國(guó)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，針對(duì)以上法律規(guī)定的不足，筆者提出以下建議：

一.完善污染物總量控制立法。

首先， 在《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》中明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對(duì)控制指標(biāo)量進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，制定《總量控制計(jì)劃程序條例》，規(guī)范政府具體實(shí)施總量控制制度的行為。主要是完善政府計(jì)劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟(jì)措施等。

二.完善環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)公眾參與。

我國(guó)《大氣污染防治法》在總則第5條對(duì)公眾參與作了明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！笨陀^地評(píng)價(jià)，《大氣污染防治法》的這個(gè)規(guī)定是十分原則的，在實(shí)踐中根本無(wú)法操作。為此，一些地方性行政規(guī)章可以進(jìn)行一些具體的有益的探索：第一，明確規(guī)定有關(guān)宣傳部門加大對(duì)大氣污染危害嚴(yán)重的宣傳，提高公眾對(duì)大氣污染危害嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。第二，明確規(guī)定對(duì)公眾自覺(jué)參與有益于大氣污染防治的行為予以鼓勵(lì)。第三，明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門或者其他大氣監(jiān)測(cè)部門如實(shí)公布各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，并對(duì)虛假公布信息的部門給予處罰。

三.制定排污許可證條例，完善配套的有關(guān)規(guī)定。

我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定：由國(guó)務(wù)院規(guī)定排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟、條件和程序，因此國(guó)務(wù)院有責(zé)任盡快制定排污許可證條例，就排污許可事項(xiàng)做出全面規(guī)定，以保證排污許可證的依法施行。排污許可證條例應(yīng)對(duì)立法目的、立法原則和實(shí)施主體，排污許可證的申請(qǐng)條件、時(shí)間和受理方式，排污許可證的審批與頒發(fā)，排污許可證的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定。

四.懲罰力度應(yīng)更嚴(yán)格、更具特點(diǎn)。

首先，《大氣污染防治法》中的超標(biāo)排污責(zé)任規(guī)定：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理……”這種限期治理制度應(yīng)該進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)將限期治理制度的范圍擴(kuò)大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源，以排放標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，凡是超標(biāo)的整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi)，這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。其次，完善排污收費(fèi)制度。一方面，提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和健全行業(yè)收費(fèi)辦法，擴(kuò)大征收面。另一方面，在環(huán)境保護(hù)立法中強(qiáng)化追究環(huán)保部門違法排污收費(fèi)行政責(zé)任的硬性規(guī)定，對(duì)擠占挪用者、不按標(biāo)收費(fèi)者、腐敗收費(fèi)者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化排污收費(fèi)的程序性立法，制定明了的排污收費(fèi)程序或圖解并將其公之于眾，使執(zhí)法者依法行政，排污者依法繳費(fèi)，程序公開(kāi)，為民便民。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)“霧霾現(xiàn)象”現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因的介紹，得知嚴(yán)重的大氣污染為其“罪魁禍?zhǔn)住?。?jīng)過(guò)不同法律視角對(duì)大氣污染的規(guī)定進(jìn)行分析后，本文認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)存大氣污染防治法律制度中，配套法律法規(guī)和制度存在不足是目前面臨的主要問(wèn)題，因此應(yīng)盡快完善大氣污染防治法律體系，使各項(xiàng)制度的實(shí)施更合法有據(jù)，提高執(zhí)行力，從而真正得到落實(shí)。 （作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]法律出版社大眾出版編委會(huì).中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法：實(shí)用問(wèn)題版[M].北京：法律出版社，2013：432-433.

第5篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;途徑與對(duì)策;可持續(xù)發(fā)展;立法

中圖分類號(hào):X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2009)11-0022-02

1 引 言

環(huán)境污染已經(jīng)危害到居民健康,影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一名基層的環(huán)保工作者,對(duì)環(huán)境污染的問(wèn)題比較了解。在此對(duì)這些問(wèn)題作一定分析,并提出相關(guān)建議。

2 目前環(huán)境污染的主要問(wèn)題

2.1 垃圾污染

垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾,隨著城市化的迅速推進(jìn),垃圾數(shù)量越來(lái)越多。我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾傾倒方式只是將污染物轉(zhuǎn)移,大部分地區(qū)都未實(shí)現(xiàn)垃圾有效分類和回收,不僅造成環(huán)境嚴(yán)重污染,而且不利于資源有效回收利用。

2.2 大氣污染

空氣污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油產(chǎn)品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來(lái)源;機(jī)動(dòng)車尾氣是污染的一個(gè)重要來(lái)源;汽車排放的鉛是大氣中的重要污染物。

2.3 水質(zhì)污染

缺水和水污染是我國(guó)環(huán)境的主要問(wèn)題之一,水體有機(jī)污染嚴(yán)重。我國(guó)周邊的水域污染與工業(yè)分布密切相關(guān)。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業(yè)的地區(qū),水域往往受到酚和氰化物的污染;有制藥工業(yè)的地方,水中的COD量必高;砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來(lái)源于冶煉、電鍍等工業(yè)。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。許多的飲用水源常常由于附近工業(yè)廢水的排入而被污染,從而失去使用價(jià)值,導(dǎo)致水源缺乏。

2.4 噪聲污染

噪聲污染目前已成為一種新的公害。據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,1997年,我國(guó)多數(shù)噪聲處于中等污染水平,其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴(kuò)大趨勢(shì),交通噪聲對(duì)生活環(huán)境干擾最大,施工噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.5 電磁污染

隨著電視、電冰箱、電腦、手機(jī)的普及,由此產(chǎn)生的電磁輻射無(wú)處不在,過(guò)量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區(qū)域有:①居室中電視機(jī)、音響等家電比較集中的地方;②電腦0.6~1.5m的距離內(nèi);③廣播電視發(fā)射塔周圍;④各種微波塔周圍。

3 造成目前環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

3.1 環(huán)境意識(shí)薄弱

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過(guò)程,恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量,要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有被充分理解和認(rèn)識(shí)。

3.2 能源利用不合理,浪費(fèi)嚴(yán)重

能源的不合理利用以及嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一,主要表現(xiàn)如下:①在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占75%,而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%,其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。②我國(guó)煤炭生產(chǎn)過(guò)分注重產(chǎn)量的增加,對(duì)控制高硫煤?jiǎn)栴}重視不夠,主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快。目前,我國(guó)煤炭入洗率為22%,發(fā)達(dá)國(guó)家一般多在60%~80%。動(dòng)力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。③大氣污染防治的資金投入不足。目前,全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%,這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比,嚴(yán)重不足。

3.3 缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)、推廣和使用方面,與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。比較薄弱的領(lǐng)域是:潔凈煤技術(shù);冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù);機(jī)動(dòng)車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

4 環(huán)境污染的防治措施

4.1 加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是改變落后面貌,提高環(huán)境質(zhì)量的首要措施。因此在的新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造中,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則,努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是在新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)將集中供熱、燃?xì)饣?、供排水系統(tǒng)、地面綠化、垃圾收集和處理等同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染,為了防止環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高科技貢獻(xiàn)率,降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的污染產(chǎn)生水平,嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染物排放量,做到“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。為此,對(duì)于浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重而治理價(jià)值不大的企業(yè),要予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);對(duì)積壓滯銷、污染環(huán)境的產(chǎn)品實(shí)行限產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn);對(duì)能耗高、污染重不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,不予審批,堅(jiān)決制止低水平的重復(fù)建設(shè),淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備;大力加快技術(shù)進(jìn)步,提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平及產(chǎn)品的科技含量,依靠科技進(jìn)步,最大限度地消減污染物排放,組織清潔生產(chǎn),改善環(huán)境質(zhì)量。

4.3 更新觀念確保正確決策

更新領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是環(huán)境保護(hù)與整治的根本前提。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略觀念,切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),做好環(huán)境保護(hù)工作,努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治

從最大化地發(fā)揮整體功能出發(fā),來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,運(yùn)用綜合的對(duì)策、措施來(lái)整治、保護(hù)和塑造環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,保證生態(tài)環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行,需要把環(huán)境保護(hù)納入建設(shè)總體規(guī)劃。通過(guò)生態(tài)環(huán)境綜合整治推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展建設(shè)和環(huán)境綜合整治的同步規(guī)劃、同步實(shí)施。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善排水管網(wǎng),建立污水處理廠,提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施的水平。通過(guò)園林綠化、整治水系及舊城改造等途徑,改善生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

5 結(jié)語(yǔ)

以上論述分析了環(huán)境污染的主要問(wèn)題及其發(fā)生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加強(qiáng)兩源污染控制,則必須建立起法律機(jī)制。

隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步、社會(huì)各界對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的不斷重視以及科學(xué)研究的不斷深入,制定并完善我國(guó)面源污染控制的立法工作,將會(huì)在不久的將來(lái)被有關(guān)部門提上議事日程,也將會(huì)有更多的專家、學(xué)者關(guān)注面源污染控制立法的問(wèn)題,并且參與其中,共同完善面源污染控制的相關(guān)法律建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

第6篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞：市政工程；環(huán)境保護(hù)；施工；管理

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2015）51-0178-02

在市政工程建設(shè)中，由于施工隊(duì)伍整體文化水平參差不齊，大多忽略了環(huán)境保護(hù)這一個(gè)方面，施工隊(duì)伍大多出現(xiàn)在城市內(nèi)部，這就需要一個(gè)好的策略安排，從群眾的出行、環(huán)境等進(jìn)行考慮，做好管理措施。避免造成很嚴(yán)重的環(huán)境污染，給施工造成不便。對(duì)市政工程提出可行性建議也是對(duì)社會(huì)、對(duì)施工方負(fù)責(zé)的一個(gè)表現(xiàn)，有效的管理方法能夠獲得更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1市政工程是施工的特點(diǎn)

1.1市政工程施工的優(yōu)點(diǎn)

市政工程作為城市建設(shè)的必要環(huán)節(jié)，對(duì)城市的健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，作為市政工程，在與其他工程相比較下，就會(huì)凸顯很多優(yōu)點(diǎn)。市政工程具有施工規(guī)模小、投資小、材料運(yùn)輸快捷等特點(diǎn)，城市管理者在城市建設(shè)方面運(yùn)用這個(gè)優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行城市化的改造，結(jié)合市政工程的優(yōu)點(diǎn)，因地制地發(fā)展城市建設(shè)。由于受環(huán)境、地質(zhì)條件的影響較小，市政施工也在一定程度上幫助更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的建設(shè)。施工建設(shè)的質(zhì)量保證成為市政工程的一個(gè)名片，社會(huì)對(duì)他們建設(shè)的工程也給予肯定[1]。正是因?yàn)槭姓こ痰拇嬖?，才有了城市建設(shè)的如火如荼，才能提高人們的生活質(zhì)量，更好的推進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè)。

1.2市政工程施工的缺點(diǎn)

市政工程由于參與人數(shù)多，工程較為復(fù)雜，在施工的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，這樣一個(gè)復(fù)雜又系統(tǒng)化的工程在建設(shè)過(guò)程中難免有缺點(diǎn)存在，我們就要在對(duì)市政工程施工環(huán)境保護(hù)方面認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在對(duì)市政工程的把握上，意識(shí)到施工質(zhì)量是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，尤其在建設(shè)過(guò)程中最為重要，且施工難度較高，就要求市政工程管理者在施工過(guò)程中開(kāi)展有效的管理。市政工程施工過(guò)程中容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，如果管理者沒(méi)有很好的實(shí)施對(duì)應(yīng)解決政策，市政工程施工出現(xiàn)的問(wèn)題就會(huì)得不到及時(shí)的解決，將會(huì)對(duì)城市生活造成嚴(yán)重的影響。

2市政工程施工對(duì)環(huán)境造成的危害

市政工程施工對(duì)環(huán)境的污染：環(huán)境污染包括很多方面比如廢棄物、噪音、大氣、水源等方面，對(duì)于這些問(wèn)題的處理要及時(shí)可行，以下具體對(duì)各種污染進(jìn)行詳細(xì)的分析，為避免出現(xiàn)與社會(huì)群體存在不和諧的場(chǎng)面市政施工管理者需重視起來(lái)。

（1）固體廢棄物污染：建筑物在市政工程在使用時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行分類、切割、整理，如不及時(shí)處理、分類、出現(xiàn)固體廢棄物隨意堆放在施工地區(qū)很容易產(chǎn)生廢物污染，便會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染，尤其是有毒有害物質(zhì)，這些處理起來(lái)更是麻煩，市政施工管理者要注意這些問(wèn)題。

（2）噪音污染：市政施工單位有的分布在城市內(nèi)部，市政工程施工中，施工設(shè)備的使用就會(huì)產(chǎn)生噪音污染，在這樣的一個(gè)居民聚集較多的地方，對(duì)于噪音的控制也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。再加上施工單位加班，在晚上也影響了居民正常的休息時(shí)間，我們必須做出有效的措施以排除此類問(wèn)題的發(fā)生。

（3）大氣污染：市政工程施工的環(huán)節(jié)需要各個(gè)部門的參與，在這些過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)很多顆粒污染物。比如在施工車輛行駛的過(guò)程中，車輛尾氣的排放造成大氣污染、施工單位的各種車輛運(yùn)送建材，沒(méi)有很好的保護(hù)措施，加蓋棚子遮擋等，再比如在路面行走，由于道路的，車輛很容易帶動(dòng)道路塵土的上揚(yáng)，這就給大氣帶來(lái)了顆粒物影響。在市政工程施工工程中，對(duì)在地表的施工面沒(méi)有及時(shí)處理，造成了灰塵在風(fēng)力作用下隨意飄散，有些地方甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的道路塵土飛揚(yáng)，對(duì)過(guò)往的車輛、行人造成嚴(yán)重影響[2]。大氣在人類的生活中發(fā)揮了重要作用，人類通過(guò)吸取清潔的空氣才能進(jìn)行生活，如果長(zhǎng)期吸入顆粒物，就會(huì)對(duì)人的身體機(jī)能造成嚴(yán)重影響。所以保持良好的大氣環(huán)境就顯得很重要，避免出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。

（4）水污染：市政工程建設(shè)所需要的水也占了一大部分，由于市政施工單位人員較多，他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)居住生活，就會(huì)有生活污水的排放，一般處理的方式就是簡(jiǎn)單傾倒，沒(méi)有很好的管理方法，管理者也沒(méi)有給予重視。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工的過(guò)程中，需要的水量也有很多，在對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行打掃的過(guò)程中，水的流動(dòng)就很頻繁，在對(duì)市政工程進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，建筑物的混合以及建筑物的清洗方面都需要水資源的使用，但是，在這樣的過(guò)程中，水資源的肆意排放就會(huì)有一定影響，污染過(guò)的水隨著地表徑流滲入地下，對(duì)周圍環(huán)境水源的影響也是很大的，尤其是一些帶有化學(xué)物質(zhì)、油類等的生活生產(chǎn)廢水的流入，在水循環(huán)中就會(huì)加深河流的污染，河流就會(huì)有營(yíng)養(yǎng)化的出現(xiàn)，對(duì)河流中的有機(jī)物質(zhì)、生物都會(huì)有影響。如何處理好市政工程在施工過(guò)程中的水資源使用情況就是一個(gè)難題。

3市政工程施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施

3.1固體廢棄物的防治措施

固體廢棄物是施工過(guò)程中要處理的大部分垃圾，這些垃圾處理的好壞，就決定了周邊的環(huán)境問(wèn)題。在對(duì)固體廢棄物進(jìn)行處理的過(guò)程中，要注意對(duì)廢棄物進(jìn)行有效分類，對(duì)還能繼續(xù)循環(huán)使用的要做好登記，并為后續(xù)工作提供便利。對(duì)一些無(wú)法再實(shí)行循環(huán)利用的垃圾，要安排好車輛進(jìn)行處理，并要有一定的管理措施，對(duì)于垃圾處理的方式不能草率，有些施工單位為了一點(diǎn)蠅頭小利，將使用過(guò)的建筑垃圾低價(jià)賣給農(nóng)村作建筑，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就是管理層的缺失，在固體廢棄物銷毀的過(guò)程中一定要注意。

3.2噪音污染的防治措施

在應(yīng)對(duì)噪音污染的過(guò)程中，有幾種切實(shí)可行的方法。第一，在來(lái)源上控制，在施工過(guò)程中，主要對(duì)機(jī)器的性能進(jìn)行掌握，在資金充足的情況下進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代，用一些聲音小，對(duì)周圍環(huán)境影響小的設(shè)備，在晚上施工時(shí)，要注意合理調(diào)配施工時(shí)間，不能在深夜進(jìn)行加班，影響周圍群眾的休息。市政單位的技術(shù)人員有必要對(duì)施工設(shè)施的檢查工作，及時(shí)調(diào)整施工設(shè)備，減少在施工過(guò)程中因?yàn)闄C(jī)器損壞造成的噪音污染，同時(shí)也比避免施工單位的損失。

3.3大氣污染的防治措施

在施工過(guò)程中，施工車輛要加蓋車棚，覆蓋建筑器材，讓施工的材料不要出現(xiàn)揚(yáng)塵，同時(shí)，在施工車輛進(jìn)出的過(guò)程中要注意灑水車的使用，避免道路灰塵的揚(yáng)起。車輛要使用符合環(huán)保部門規(guī)定的車輛，尾氣排放要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。車輛要及時(shí)檢查，不要在施工過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題[3]。在施工的地方要注意建筑材料和土塊的合理擺放。在施工過(guò)程中要注意用水及時(shí)噴灑，減少灰塵污染。

3.4水污染的防治措施

在市政建設(shè)施工過(guò)程中，肯定會(huì)使用大量的水，為了能夠有效避免水資源受到污染，在水資源選址的過(guò)程中要注意遠(yuǎn)離施工地，做好施工地的保護(hù)措施。在進(jìn)行水資源管理的過(guò)程中，一方面要注意好水源的合理使用，另一方面也要注意水污染，對(duì)于可回收的廢水要運(yùn)用合理、科學(xué)的處理方法進(jìn)行回收處理，在工程中出現(xiàn)的廢水要及時(shí)檢測(cè)，并做好相應(yīng)的處理工作，避免水資源的二次污染，給廣大的人民群眾造成困擾。

4總結(jié)

市政工程是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于市政工程的發(fā)展也必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。城市建設(shè)的過(guò)程中更需要強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，在對(duì)這種情況進(jìn)行積極的探討中，我們也越來(lái)越發(fā)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展城市化的重要性，環(huán)境建設(shè)也能為城市化的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1]王玲.關(guān)于市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（22）：1198.

[2]陳鵬.淺談市政工程施工中的環(huán)境問(wèn)題與保護(hù)對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（6）：1201~1202.

第7篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；環(huán)境技術(shù)評(píng)估；存在的問(wèn)題

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)是建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目前，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)和環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等編制的技術(shù)性文件，該文件經(jīng)行政審批后方可實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)Ⅲ；環(huán)境技術(shù)評(píng)估作為行政審批前重要的一環(huán)，主要是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制質(zhì)量進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他綜合審批部門進(jìn)行審批決策提供重要依據(jù)。

為更好的指導(dǎo)環(huán)評(píng)編制人員編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，歸納和總結(jié)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)評(píng)估中出現(xiàn)的主要問(wèn)題具有重要意義。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤，有（項(xiàng)目擬建地）地方排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）目前行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中只給出大氣污染物排放濃度限值，無(wú)排放速率限值，環(huán)評(píng)報(bào)告中建議廢氣排放速率參照?qǐng)?zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；（3）遺漏單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和排氣量以及單位產(chǎn)品污染物排放量參照?qǐng)?zhí)行《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

3.規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策相符性

3.1規(guī)劃相符性

（1）項(xiàng)目所在區(qū)域或園區(qū)總體規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)定位、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃）內(nèi)容的缺失或者闡述不清，導(dǎo)致項(xiàng)目與項(xiàng)目擬建地的土地利用規(guī)劃相符性分析闡述不清。

（2）結(jié)合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（如區(qū)域固廢污染防治“十二五”規(guī)劃、長(zhǎng)江岸線規(guī)劃、交通規(guī)劃等）要求，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的相符性。

（3）項(xiàng)目與園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)相符性分析缺失或不全面，從而無(wú)法體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)性和約束性。

3.2產(chǎn)業(yè)政策相符性

產(chǎn)業(yè)政策相符性分析應(yīng)結(jié)合國(guó)家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及禁止投資項(xiàng)目目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行分析。

4.工程分析方面

4.1現(xiàn)有項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)

現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評(píng)與實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行情況（包括生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)線數(shù)量及規(guī)模、生產(chǎn)時(shí)間、公輔設(shè)施、環(huán)保設(shè)施）介紹不清，導(dǎo)致現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際的產(chǎn)品方案（包括產(chǎn)品種類與實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模）、污染物“三本帳”及總量控制情況、環(huán)境管理情況模糊不清，未能結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)分析其存在的環(huán)保問(wèn)題。

4.2擬建項(xiàng)目工程分析

遺漏項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主體工程建設(shè)內(nèi)容不明確，公附工程建設(shè)內(nèi)容及依托的可行性分析不夠，缺少產(chǎn)品與設(shè)備匹配性分析，設(shè)備變化情況介紹不清（包括本次新增設(shè)備、擬淘汰設(shè)備名稱與數(shù)量）；生產(chǎn)工藝介紹不清，產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析存在遺漏，物料平衡及水平衡數(shù)據(jù)前后不一致，污染源強(qiáng)核算缺少依據(jù)，廢水征污染物源強(qiáng)核算缺失或不合理、廢水處理方式不合理；廢氣產(chǎn)生、捕集方式、排放去向闡述不清；固廢種類及屬性判定錯(cuò)誤，固廢產(chǎn)生量核算有誤；非正常工況設(shè)置不合理。

5.污染防治措施論證分析

污染防治措施可行性分析缺乏依據(jù)，僅是處理原理的簡(jiǎn)單羅列，無(wú)處理方案的比選過(guò)程，未能提供成功運(yùn)行的_[程實(shí)例；未給出廢氣的捕集方式、捕集率，廢氣產(chǎn)生設(shè)備與捕集裝置的連接方式及結(jié)構(gòu)形式，遺漏排氣筒設(shè)置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水處理廠目前實(shí)際接管量及運(yùn)行數(shù)據(jù)分析；固廢處置可行性分析未能完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號(hào)文要求進(jìn)行編制.缺少危廢處置單位處理工藝可行性分析；地下水防治措施缺乏針對(duì)性、未覆蓋所有的重點(diǎn)區(qū)域。

6.環(huán)境現(xiàn)狀與影響預(yù)測(cè)分析

6.1環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

環(huán)境現(xiàn)狀超標(biāo)原因分析不能使人信服；大氣及地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不符合導(dǎo)則要求，監(jiān)測(cè)因子不全；遺漏項(xiàng)目擬建地周同200 m范圍內(nèi)敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲臨測(cè)；地下水環(huán)境現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)性分析采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理；區(qū)域污染源調(diào)查缺少與項(xiàng)目排放同類特征污染物污染源的調(diào)查。

6.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)中參數(shù)確定不合理，未進(jìn)行異味氣休的嗅閾值達(dá)標(biāo)分析，遺漏周圍敏感目標(biāo)的達(dá)標(biāo)分析或者預(yù)測(cè)結(jié)果未疊加背景值，改擴(kuò)建項(xiàng)目未給出全廠衛(wèi)生防護(hù)距離范同設(shè)置；改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)因子設(shè)置不合理，未完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號(hào)要求分析固廢從產(chǎn)生、暫存、運(yùn)輸?shù)教幚硖幹萌^(guò)程的環(huán)境影響。

7.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析

術(shù)能從生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、環(huán)境管理等5個(gè)方面全面分析項(xiàng)目清沽生產(chǎn)水平，同類先進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)沒(méi)有來(lái)源；改擴(kuò)建及搬遷項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)前后各指標(biāo)的比對(duì)，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的提升。

8.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

未能按照《建沒(méi)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行物資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子的確定依據(jù)不足；最大可信事故的源強(qiáng)核算未給出計(jì)算參數(shù)，未進(jìn)行最大可信事故對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)；安全事故引發(fā)的次生、伴生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠；風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施如事故池、消防水池等的設(shè)置未給出計(jì)算依據(jù)或依據(jù)不足；風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏針對(duì)性，應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際。

9.公眾參與與總量控制

9.1公眾參與評(píng)價(jià)

合同及委托書(shū)中未注明時(shí)間，無(wú)法核實(shí)公示程序的合法性；部分項(xiàng)目的公示網(wǎng)站無(wú)法打開(kāi)；缺少在項(xiàng)目擬建地或居民點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀公示的照片；公示內(nèi)容與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在出入，調(diào)查對(duì)象未覆蓋評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有環(huán)境敏感目標(biāo)，遺漏公眾參與“四性”分析內(nèi)容。

9.2總量控制方面

技改擴(kuò)建項(xiàng)目的以新帶老削減量與本項(xiàng)目排放量混為一談，未給出技改擴(kuò)建前后污染物排放量（廢水術(shù)同時(shí)給出接管量、污水廠最終排放量）、以新帶老量、技改擴(kuò)建前后變化量、需重新申請(qǐng)的總量。

10.附件及附圖

10.1附件

未能附具所有附件，經(jīng)常遺漏的附件主要為環(huán)評(píng)合同、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告、危廢處置合同、污水接管合同、園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)等，環(huán)評(píng)文件修改清單未能逐條說(shuō)明修改情況。

第8篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞：霧霾；成因；措施

中圖分類號(hào)： TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）03-103-2

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是近年來(lái)，霧霾天氣成為我國(guó)很多大中城市秋冬季節(jié)的常見(jiàn)現(xiàn)象。以北京為例， 2013年、2014年和2015年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為175d、172d和186d，分別占全年天數(shù)的48%、47%和51%[1]。持續(xù)的霧霾天氣對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康造成了嚴(yán)重的影響。減少霧霾污染已刻不容緩、迫在眉睫。

所謂霧霾，是霧和霾的組合詞，常見(jiàn)于城市。我國(guó)不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。大規(guī)模的霧霾污染天氣被證明對(duì)于人體健康具有潛在的危害，傳染病學(xué)研究表明，長(zhǎng)期接觸PM2.5這類細(xì)小顆粒會(huì)提高患心血管疾病、呼吸道疾病以及肺癌的風(fēng)險(xiǎn)[2]，因霧霾天氣而導(dǎo)致的呼吸道疾病被稱為“北京咳”，其知名度也在與日俱增。

目前，雖然很多專家學(xué)者對(duì)造成城市霧霾的原因眾說(shuō)紛紜，但是在某種程度上也達(dá)成了一定的共識(shí)，直接原因是不利氣象條件，根本原因主要是汽車尾氣、能源利用、工業(yè)污染物等有害氣體的排放。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、交通狀況、能源結(jié)構(gòu)能因素決定了霧霾污染的程度和范圍。

1 霧霾產(chǎn)生的原因

首先，汽車尾氣排放是大氣中PM2.5的重要來(lái)源，所占的排放比例已超過(guò)50%，且仍在繼續(xù)增加。據(jù)權(quán)威部門報(bào)道，我國(guó)已連續(xù)六年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó)，我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2012年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量22382.8萬(wàn)輛，2013年達(dá)到23163.0萬(wàn)輛，2014年達(dá)到24577.2萬(wàn)輛，2015年26002.5萬(wàn)輛，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。機(jī)動(dòng)車污染是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，其污染防治的緊迫性已日益凸顯。

其次，能源結(jié)構(gòu)不合理也是造成我國(guó)大氣污染的主要因素。我國(guó)能源消費(fèi)嚴(yán)重依賴煤炭，煤炭在我國(guó)的一次能源中占71%左右，而且在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)。目前，我國(guó)76%的發(fā)電燃料、75%的工業(yè)動(dòng)力燃料、80%的居民生活燃料和60%的化工原料都來(lái)自煤炭，在煤炭帶給人們生產(chǎn)生活所需要的能量之外，也產(chǎn)生了大量的環(huán)境污染，如二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物等。尤其是在北方冬季取暖季節(jié)，燃煤所帶來(lái)的空氣質(zhì)量的影響更是不容忽視，這也是引發(fā)秋冬季節(jié)大規(guī)模的霧霾天氣的主要原因。

S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷發(fā)展，清潔能源如天然氣、水、電、核能所占比重呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，我國(guó)能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，盡管能源利用率在逐年提升，但受資金、技術(shù)、能源價(jià)格以及人們思想觀念的影響，我國(guó)能源利用水平仍處于比較低的層次，比發(fā)達(dá)國(guó)家低十多個(gè)百分點(diǎn)，但單位產(chǎn)品的能耗卻要高出50%-100%，能源結(jié)構(gòu)不合理以及能源利用效率低，使我國(guó)的霧霾治理很難在短期內(nèi)看到成效。

再次，工業(yè)污染的“高強(qiáng)度排放”也是導(dǎo)致霧霾天氣的重要原因。工業(yè)和信息化部總工程師張峰表示，工業(yè)是資源消耗，污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)排放的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別占全國(guó)排放總量的90%、70%和85%，在京津冀區(qū)域，二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量已超過(guò)環(huán)境容量的一倍以上[3]。工業(yè)生產(chǎn)中的火電行業(yè)是大氣污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)，也是PM2.5的重要來(lái)源。

最后，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市拆遷改造力度不斷加大，導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)建筑工地日益增多，而施工揚(yáng)塵也是霧霾產(chǎn)生的重要來(lái)源。加之，施工企業(yè)往往環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏有效的監(jiān)督約束，如遇大風(fēng)等不利天氣，對(duì)環(huán)境空氣將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

此外，霧霾天氣的產(chǎn)生還與不利氣象條件有直接的關(guān)系，特別是秋冬季節(jié)，逆溫現(xiàn)象與高濕度導(dǎo)致大氣穩(wěn)定度升高，這些不利氣象條件阻礙煙霧在大氣中的擴(kuò)散，使污染物累積的概率增加，大氣環(huán)境質(zhì)量更為惡化。

2 治理霧霾的對(duì)策措施

第一，就機(jī)動(dòng)車尾氣排放造成的大氣污染而言，要建立綜合防治對(duì)策，加快完善道路車輛法律法規(guī)，各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、使用、淘汰的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。從新車環(huán)境準(zhǔn)入、在用車環(huán)保管理、“黃標(biāo)車”和“老舊車”加速淘汰，車用燃料改善及車用尿素供應(yīng)等方面采取綜合措施。此外，各地還要積極實(shí)施機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量控制，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面著手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展，多管齊下防治機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境和人民群眾健康影響。

第二，能源結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的大氣污染物排放，要從源頭上進(jìn)行防治，必須加快我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，增加清潔能源的供應(yīng)，大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源。高度重視節(jié)約能源，提高能源效率，用更少的能源消費(fèi)支撐更多的產(chǎn)出。減少燃料燃燒后排放的廢氣污染物，重點(diǎn)控制燃煤過(guò)程中的脫硫、脫硝和除塵。企業(yè)應(yīng)增加研發(fā)投入，提高設(shè)備處理效率，此外，國(guó)家健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)，并給予企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。具有一定規(guī)模的燃煤電廠要盡快實(shí)施超低排放改造。

第三，減少工業(yè)污染的“高強(qiáng)度排放”也是有效減少霧霾天氣的重要措施。當(dāng)遇到不利氣象條件，發(fā)生霧霾突況，環(huán)境空氣迅速達(dá)到重度污染且短期內(nèi)不能消除時(shí)，很多地方政府就會(huì)對(duì)工業(yè)企業(yè)采取進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等被動(dòng)措施，取得短期的效果。要想從根本上解決問(wèn)題，就要求政府要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排方案，并且要不斷提高環(huán)境準(zhǔn)入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，必須針對(duì)能源消耗量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行高門檻準(zhǔn)入或高新科技產(chǎn)業(yè)嫁接，或者實(shí)施無(wú)污染產(chǎn)業(yè)置換，不斷調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰高污染低效益的產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源的應(yīng)用范圍。尤其是針對(duì)一些石化以及銅鐵冶煉、火電等耗能較大、污染物產(chǎn)生較多的行業(yè)來(lái)說(shuō)，要合理科學(xué)的制定相關(guān)的污染排放限定值，避免因?yàn)檫^(guò)于追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了霧霾天氣的治理，避免以犧牲環(huán)境作為代價(jià)以謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵的污染管理。制定有效的揚(yáng)塵防治管理辦法，完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門應(yīng)履行的職責(zé)義務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，明確環(huán)保責(zé)任人，確保施工場(chǎng)地場(chǎng)容、場(chǎng)貌干凈衛(wèi)生，多管齊下，真正從源頭上控制。

第五，要完善環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建議在原有環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成覆蓋全國(guó)所有地級(jí)以上城市的國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)；并要求所有國(guó)控點(diǎn)位全面依據(jù)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)并對(duì)公眾實(shí)時(shí)信息。完善環(huán)境數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能，可以大大促進(jìn)我國(guó)霧霾天氣的治理。

第六，加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，應(yīng)通過(guò)各種渠道，在社會(huì)上進(jìn)行廣泛宣傳。應(yīng)對(duì)霧霾，公眾應(yīng)當(dāng)樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的理念，踐行綠色出行方式。在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。

大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，想要徹底根治非常困難，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。對(duì)于霧霾治理同樣如此，政府和企業(yè)的責(zé)任不可推卸，普通百姓也不應(yīng)袖手旁觀，需要全社會(huì)共同努力。記得央視記者柴靜在霧霾紀(jì)錄片《穹頂之下》曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話：世界上再?gòu)?qiáng)大的政府，也沒(méi)有辦法獨(dú)立治理好污染。的確，治理霧霾需要的是我們每一個(gè)人普通人都切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，守護(hù)我們穹頂這片藍(lán)天。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李慧琴.淺談霧霾與PM2.5[J].環(huán)保知識(shí)，2016，29（2）：73-76.

第9篇：大氣污染防治措施建議范文

關(guān)鍵詞：霧霾 形成原因 危害 措施

中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）07（a）-0130-01

近年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，2012年以來(lái)霧霾現(xiàn)象在我國(guó)大城市與東部大城市越來(lái)越普遍，嚴(yán)重影響到人們的身心健康，引發(fā)了公眾關(guān)注。

1 霾的概念

霧霾，顧名思義，就是霧和霾。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產(chǎn)生凝結(jié)的自然天氣現(xiàn)象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒物形成的造成視覺(jué)障礙的氣溶膠系統(tǒng)，即灰霾，它是由大氣污染導(dǎo)致的；霾在水汽凝結(jié)、空氣濕度變大的情況下就轉(zhuǎn)化成了霧，通常從空氣濕度上對(duì)兩者判斷。霧霾主要有氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成[1]。

2 霧霾形成的原因

2.1 自然環(huán)境原因

入冬后，我國(guó)的氣溶膠濃度較高，空氣氣壓低，近地面空氣濕度相對(duì)較大，且大多數(shù)地區(qū)都以靜風(fēng)、微風(fēng)為主，天氣狀況處于靜態(tài)，從而使得空氣中的小顆粒物聚集，懸浮在空氣中[2]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城市里大樓越建越高，風(fēng)在流經(jīng)高樓大廈時(shí)，受到高樓的阻擋和摩擦作用，也會(huì)使得風(fēng)的流速明顯減慢，靜風(fēng)現(xiàn)象增多。靜風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)不能促進(jìn)懸浮顆粒的分解和消失，最后只能長(zhǎng)期積累在城市中或者郊區(qū)附近[3]。

2.2 環(huán)境污染

隨著我國(guó)大公交、單位班車、私家車的數(shù)量增多，汽車尾氣排放量急劇上升，而汽車尾氣成分中的CO、碳?xì)浠衔铮℉C）、固體懸浮顆粒物、含鉛化合物和NOx這些均是霧霾環(huán)境的主體污染物[4]。形成霧霾的另外一個(gè)原因是冬季大量燃燒煤炭。目前我國(guó)還有許多地區(qū)通過(guò)燃燒煤炭來(lái)取暖，而煤炭在燃燒的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等大量的污染物，且煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的懸浮污染物會(huì)在大氣中發(fā)生反應(yīng)，生成較大的粒子，促使霧霾的形成。

2.3 追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從改革開(kāi)放起，我國(guó)一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致力于提高我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。在這個(gè)過(guò)程中，我們常常只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了許多工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)釋放大量的污染氣體，這些氣體不能擴(kuò)散和稀釋，從而形成霧霾。而我國(guó)對(duì)于這些企業(yè)的處罰力度不夠，以至于這些企業(yè)對(duì)減少環(huán)境污染意識(shí)還不夠。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，催生了霧霾的形成。

3 霧霾的危害

3.1 易于誘發(fā)傳染疾病

霧霾天氣時(shí)，會(huì)導(dǎo)致近地層的紫外線輻射減弱，使空氣中的傳染性病菌活性增強(qiáng)，增多傳染病的可能性。霧霾的出現(xiàn)使我們的空氣質(zhì)量下降，空氣中帶有更多的細(xì)菌和病毒，這些狀況的出現(xiàn)更易于傳染病擴(kuò)散和疾病發(fā)生。眾所周知，中國(guó)每年都會(huì)有大范圍、危害性強(qiáng)的傳染病，這些傳染病的出現(xiàn)有很大一部分原因就是環(huán)境惡化造成的，其中霧霾就是誘發(fā)傳染病的原因之一。

3.2 引發(fā)大量疾病

霧霾成分中含有許多的有毒氣體及直徑很小的生物氣溶膠粒子，它們能直接進(jìn)入人體的呼吸道和肺泡引發(fā)慢性支氣管炎、哮喘等疾病，對(duì)人們的呼吸系統(tǒng)有很大的危害。同時(shí)長(zhǎng)期生活在霧霾嚴(yán)重的城市，使得人體的汗腺堵塞，汗水不易排除，致使人們胸悶、血壓升高，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥。世界衛(wèi)生組織（WHO）下屬國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)在2013年10月17日?qǐng)?bào)告，首次指認(rèn)大氣污染“對(duì)人類致癌”，并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。

3.3 對(duì)交通的影響

當(dāng)出現(xiàn)霧霾時(shí)，整個(gè)天空都會(huì)灰蒙蒙的，我們的視線能見(jiàn)度低，容易引起交通堵塞，發(fā)生交通事故。

4 霧霾的防治措施

4.1 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

現(xiàn)階段，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，我國(guó)應(yīng)更多的關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，不能在一味的追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），應(yīng)改變先污染后治理的思想觀念，不再以破壞環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)著力提高資源的利用率、降低物質(zhì)消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，減少的污染排放，盡可能的推行鼓勵(lì)使用可再生、可清潔能源。逐步的改造和搬遷高耗能高污染的企業(yè)。

4.2 倡導(dǎo)清潔能源

盡可能的減少使用不可再生、不可清潔能源的使用，推行環(huán)保新標(biāo)，構(gòu)建低碳生態(tài)社會(huì)。提倡企業(yè)、工廠使用太陽(yáng)能等綠色能源。國(guó)家應(yīng)大力研究開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生、可清潔能源，并加大對(duì)清潔能源、低碳技術(shù)的資金投入，鼓勵(lì)中國(guó)在科研方面投入的精力及經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化我國(guó)的設(shè)備裝置。對(duì)于霧霾天氣較為嚴(yán)重的地區(qū)，加大對(duì)工廠排放廢氣污染的監(jiān)督及管理力度，取締傳統(tǒng)的燃煤鍋爐，大力推廣清潔能源。

4.3 大力倡導(dǎo)綠色出行

我國(guó)近年來(lái)車的數(shù)量飛速增長(zhǎng)，汽車尾氣的排放給環(huán)境帶來(lái)了很大的危害，我們應(yīng)控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量及尾氣，減少城市中機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，大力倡導(dǎo)綠色出行，更多的選擇使用自行車、輕軌、公交車、電動(dòng)汽車及地鐵等交通工具，國(guó)家地區(qū)應(yīng)加大對(duì)污染的治理力度，推動(dòng)環(huán)境整治，提升群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.4 合理布局綠化建設(shè)

由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)，對(duì)樹(shù)木亂砍亂伐，使得我國(guó)的森林覆蓋率及植被數(shù)量大大減少，且我國(guó)大多數(shù)都市區(qū)綠地分布不均，面積嚴(yán)重不足，而綠色植物可以為我們?nèi)祟悗?lái)許多的好處。綠色植物可以吸收大氣中的二氧化碳、二氧化硫等氣體，對(duì)凈化空氣有很大的幫助，因此我們應(yīng)大力的提倡植樹(shù)造林，合理的布局綠化建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期生活在霧霾天氣下會(huì)給我們的生活、身體、心理等帶來(lái)許多的負(fù)面影響。而霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生有自然因素也有人為因素，但絕大部分的原因是由人為的破壞，所以我們應(yīng)提高自身的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)我們的行動(dòng)來(lái)治理改善霧霾狀況，還我們自己一個(gè)清潔、舒適的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 王潤(rùn)清.霧霾天氣氣象學(xué)定義及預(yù)防措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：44.

[2] 楊曉芳，白金芳，丁享.霧霾天氣的形成原因、危害及應(yīng)對(duì)措施[J].城市建設(shè)理論研究，2013（5）.