財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

今天，我們?cè)谶@里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

（一）工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。;

3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

（3）分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（4）制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室（單位）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

第2篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃 廉政風(fēng)險(xiǎn) 構(gòu)建要素 實(shí)施途徑

中圖分類號(hào)：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-076-02

科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在于科研規(guī)劃、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問題時(shí)有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于保障科技計(jì)劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、國內(nèi)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

近年來，國內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認(rèn)為，項(xiàng)目審批是廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)以及體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從排查確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面加以防控。張臻（2011）認(rèn)為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估對(duì)于提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達(dá)到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目過程管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，對(duì)國家重大科技項(xiàng)目在管理中的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分析。張東（2013）提出，要加強(qiáng)科技計(jì)劃的精細(xì)化管理，實(shí)行科技計(jì)劃全生命周期的過程管理模式。逐步加強(qiáng)中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？讘c深（2013）提出，要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的制度;以規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為關(guān)鍵，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的制度;以考核修正廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為手段，強(qiáng)化等級(jí)轉(zhuǎn)化的制度。

二、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.健全的制度和法規(guī)保障。美國從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性?？萍碱A(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國政府建立了一整套完整的項(xiàng)目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過申報(bào)、審查、評(píng)估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會(huì)研究審批，期間大量的工作由中介組織負(fù)責(zé)。

2.美國重視科技評(píng)估工作。美國科技評(píng)估機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是國會(huì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，二是州政府科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。在美國的科技評(píng)估工作中，對(duì)事前評(píng)估、事中評(píng)估、事后評(píng)估都很受重視，但不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能不同、評(píng)估的對(duì)象不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。評(píng)估結(jié)果具有相當(dāng)大的影響力，評(píng)估的項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目承擔(dān)人的評(píng)價(jià)結(jié)果不好將影響所在單位日后申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

3.歐盟注重監(jiān)控、評(píng)估與審計(jì)。歐盟從1984年開始實(shí)行科技框架計(jì)劃，從項(xiàng)目立項(xiàng)生效開始，項(xiàng)目委員會(huì)就啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，整個(gè)監(jiān)控覆蓋了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分工、變更到項(xiàng)目進(jìn)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機(jī)制。歐盟已形成較完善的科技項(xiàng)目研究成果的評(píng)估機(jī)制，并通過制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成科技計(jì)劃的審計(jì)管理工作，第三方機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)法律責(zé)任。

4.發(fā)達(dá)國家重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗(yàn)收工作，一般由社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)）來實(shí)施。在驗(yàn)收的具體執(zhí)行過程中，針對(duì)不同的項(xiàng)目，不同的研究?jī)?nèi)容，其評(píng)價(jià)目的及方法有所不同，均建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得結(jié)題評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。

三、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建

作者認(rèn)為，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是由防控主體、防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)、防控結(jié)點(diǎn)四大要素構(gòu)成的（見下表）。

1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機(jī)構(gòu)為代表的科技計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員等。政府是資金下達(dá)和監(jiān)管部門，涉及到相應(yīng)的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機(jī)構(gòu)是指由中介組織進(jìn)行的科技計(jì)劃的立項(xiàng)、監(jiān)管、評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)。

2.防控運(yùn)行體系。即五個(gè)子體系：第一，查找識(shí)別體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運(yùn)行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過對(duì)腐敗跡象的及時(shí)提醒、嚴(yán)肅處置，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護(hù)激勵(lì)體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。是保護(hù)和激勵(lì)科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導(dǎo)向。

3.防控機(jī)制建設(shè)。即加強(qiáng)與完善五個(gè)機(jī)制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制。這五個(gè)機(jī)制與五個(gè)運(yùn)行體系相互作用與配合，以其達(dá)到科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目的。

4.防控結(jié)點(diǎn)，即建立“三道防線”：前期制定預(yù)防措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期處置風(fēng)險(xiǎn)等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

四、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)施途徑

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計(jì)劃廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中居于重要地位?？萍几瘮★L(fēng)險(xiǎn)的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過制度來實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立包括對(duì)科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計(jì)劃管理制度，如科研人員和單位信譽(yù)制度，科學(xué)家信譽(yù)制度等。在建立制度時(shí)要注意：一是要增強(qiáng)制度的完備性，使各項(xiàng)規(guī)定形成完整的體系，使之無隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強(qiáng)制度的操作性，設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強(qiáng)制度的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有令不止的，及時(shí)嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威。

2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范工作流程。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范工作流程。科技計(jì)劃管理部門要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審管理。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上專家評(píng)審，形成專家評(píng)審把關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢組雙重監(jiān)督的管理機(jī)制。二是嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)管理。除了簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書外，還需要簽訂項(xiàng)目廉政合同書。三是嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。利用科技計(jì)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)所有在研項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)行進(jìn)展評(píng)估;在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，由高校院所的專家，以及科技、財(cái)政、紀(jì)檢等部門工作人員組成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

3.開展誠信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。加強(qiáng)對(duì)科研人員的道德教育和信譽(yù)管理，在對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時(shí)，也通過一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對(duì)于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠信的單位和人員，通過嚴(yán)格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開展誠信教育，無論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。

4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系沒有以往經(jīng)驗(yàn)可循、沒有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實(shí)措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會(huì)參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合的要求，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

綜上所述，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在各個(gè)科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強(qiáng)防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)，建立“三道防線”，有效遏制科技計(jì)劃管理中的各種腐敗行為，進(jìn)而提高科技工作者和政府部門的公信力。

[本文為2014年沈陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設(shè)研究”階段性成果。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛平.項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析及治理[J].中國監(jiān)察，2010（4）：44-45

[2] 張臻.我國科研經(jīng)費(fèi)管理政策研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2011

[3] 王江.國家重大科技項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].中國基礎(chǔ)科學(xué)，2012（01）：33-36

[4] 張東.遼寧省科技計(jì)劃管理創(chuàng)新思路及對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013（7）：34

[5] 孔慶深.淺談廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度建設(shè)的途徑與方法[J].改革與開放，2013（4）：40

[6] 潘慧.部分發(fā)達(dá)國家科技計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示[J].廣東科技，2011（11）：91-93

[7] 黃寶中，李蓮靖等.發(fā)達(dá)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].中國科技論壇，2008（8）：136-138

[8] 陳啟杰，吳治富.歐盟重大科技項(xiàng)目的監(jiān)控機(jī)制及其啟示[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2009（5）：78-80

第3篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“生根”

20__年，國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目寶漢高速和海螺水泥項(xiàng)目同時(shí)在__縣實(shí)施，項(xiàng)目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬元。縣紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)過分析論證，決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的切入點(diǎn)，采取“提前介入、主動(dòng)設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時(shí)糾錯(cuò)”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個(gè)鄉(xiāng)、29個(gè)村、91個(gè)組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會(huì)，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會(huì)代訓(xùn)，開展風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋，有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“發(fā)芽”

我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。海螺水泥項(xiàng)目查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，寶漢高速項(xiàng)目查找26個(gè)?？h紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財(cái)政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求?？h紀(jì)委設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行、處置、整改情況，增強(qiáng)了工作透明度。

三、捕捉閃光點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“開花”

為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《__縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進(jìn)教育長(zhǎng)效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測(cè)多元化等“五化”措施，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)管失控，項(xiàng)目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險(xiǎn)度點(diǎn)，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點(diǎn)崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動(dòng)局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海螺水泥和寶漢高速項(xiàng)目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個(gè)村均未發(fā)生群體性上訪事件。

四、擴(kuò)大輻射面，讓廉政在社會(huì)管理中“結(jié)果”

我們及時(shí)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)做法，由表及里，以點(diǎn)帶面，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)縣級(jí)部門全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 278個(gè)，制定防范措施164條，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度落實(shí)。7月份，我們?cè)谌h召開了反腐倡廉制度推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)部門、4個(gè)村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)倡議活動(dòng)，保證了信貸活動(dòng)的公正性。縣教育體育局開展了制度、財(cái)務(wù)、考評(píng)“三公開”和議事程序、項(xiàng)目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險(xiǎn)防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度以來，我們的主要體會(huì)是：

一是必須建在重點(diǎn)項(xiàng)目上。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度貫徹到項(xiàng)目始終，建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳，將各類風(fēng)險(xiǎn)和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)項(xiàng)目，有

計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的措施，抓住重點(diǎn)和要害，進(jìn)行管理、檢查、考核。二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對(duì)錢、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)信息公開制度，對(duì)干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項(xiàng)，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定好防范措施，工作才會(huì)有實(shí)效，更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高績(jī)效。

第4篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

一、提高思想認(rèn)識(shí)

針對(duì)巡察組向局黨組提出的管黨治黨方面的問題，局黨組提出要準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和要求，針對(duì)問題立即整改，明確黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)。班子成員根據(jù)年初制定的責(zé)任分工在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，種好自己的“責(zé)任田”。黨風(fēng)廉政建設(shè)逢會(huì)必講，傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)相關(guān)案例，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴；每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)向干部職工發(fā)送廉政短信，要求干部職工自覺抵制各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為。

二、落實(shí)主體責(zé)任

及時(shí)將財(cái)政部門擔(dān)負(fù)的各種黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任科學(xué)分解、落實(shí)到人。制定了《平輿縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，將全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解，明確每項(xiàng)廉政責(zé)任的任務(wù)要求、主辦股室、協(xié)辦股室、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，并采取局長(zhǎng)與班子成員、班子成員與各股室負(fù)責(zé)人分別簽訂《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》的方式，逐一落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一位干部、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，形成齊抓共管、人人擔(dān)責(zé)的責(zé)任體系。

三、構(gòu)建防控機(jī)制

建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。一是完善制度體系，健全內(nèi)控機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)把主體責(zé)任融入到財(cái)政資金分配、使用和管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，關(guān)口前移，強(qiáng)化防控。今年來先后出臺(tái)《平輿縣財(cái)政局公務(wù)接待暫行辦法》等3項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)局機(jī)關(guān)《黨組重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《民主評(píng)議黨員制度》等20項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修訂。二是落實(shí)“三重一大”制度，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究、民主決策決定，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“會(huì)審會(huì)簽”，不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”和“暗箱操作”。三是全面清理權(quán)力，按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進(jìn)行排查和清理，看每個(gè)崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)，以保證權(quán)力不漏項(xiàng)、不失控。四是健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面梳理財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)101個(gè)，制作了46個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，明確了防險(xiǎn)責(zé)任。深化全口徑預(yù)算、國庫集中支付、財(cái)政投資評(píng)審等8項(xiàng)改革，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“互動(dòng)制衡”工作機(jī)制，從根本上嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞漏洞。

四、實(shí)行跟蹤問效

全面落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，強(qiáng)化黨組對(duì)紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是加強(qiáng)干部監(jiān)督。注意“抓早、抓小”，全程跟蹤、防微杜漸，防范于未然；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)提醒、約談，堅(jiān)持干部上崗、交流任職前的廉政談話制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，實(shí)行“零容忍”。二是定期開展全局財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，不斷完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中統(tǒng)一管理，建立“事前有預(yù)算、事中有控制、事后有監(jiān)督”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，制定了詳細(xì)的量化考核方案和評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行百分考核，依據(jù)考核情況實(shí)施激勵(lì)和問責(zé)。

五、加強(qiáng)資金監(jiān)管

第5篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 地方政府競(jìng)爭(zhēng) 囚徒困境

“政府競(jìng)爭(zhēng)”概念最早用于歐洲各國對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的不同反映。隨著貨幣與利率差別的日益縮小，歐洲國家一體化日益深化。由于貨幣政策的一體化，大多數(shù)國家在一定程度上失去貨幣主動(dòng)權(quán)，紛紛采取以稅收政策為代表的“政府競(jìng)爭(zhēng)”措施以鼓勵(lì)外來投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)關(guān)于地方政府競(jìng)爭(zhēng)的概念是由何夢(mèng)筆（1999）、馮興元（2001）等在Breton（1996）的理論基礎(chǔ)上率先系統(tǒng)提出的。在此之后，一些文獻(xiàn)開始基于中國的地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為，以此來解釋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的好與壞的后果。周業(yè)安（2003）將地方政府競(jìng)爭(zhēng)理解為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中的政府圍繞吸引具有流動(dòng)性的要素展開競(jìng)爭(zhēng)，以增強(qiáng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

那么，我國目前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為又是如何影響地方財(cái)政的呢？

一、地方政府引資競(jìng)爭(zhēng)的囚徒困境和馬太效應(yīng)

在財(cái)政分權(quán)理論中“泰伯特模型”（Tibet Model）講到，地方政府為了爭(zhēng)取稅源和防止轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民“用腳投票”，會(huì)通過各種制度創(chuàng)新提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)和更加低廉的稅費(fèi)成本，以此不斷改善區(qū)域吸引力。但是現(xiàn)在我國的地方政府間競(jìng)爭(zhēng)走向了模型的極端――“囚徒困境式”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在兩個(gè)力量均衡的地區(qū)的資本競(jìng)爭(zhēng)博弈中，一個(gè)地區(qū)擴(kuò)大了資本形成規(guī)模而其他地區(qū)未能擴(kuò)大時(shí)，前者就將在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、可支配財(cái)力以及官員政績(jī)等多個(gè)方面獲得更大的收益，并在下一步的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，不論其他地方政府采取何種策略，參與競(jìng)爭(zhēng)的地方政府都會(huì)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)采取一切手段吸引資本投資，以免在博弈中處于下風(fēng)。在只有兩個(gè)地方政府的競(jìng)爭(zhēng)模型中，它們?nèi)匀挥锌赡芡ㄟ^形成卡特爾組織或者通過中央政府的管治來實(shí)現(xiàn)合作，從而避免囚徒困境的出現(xiàn)。但是當(dāng)這種競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大到數(shù)十個(gè)或上百個(gè)政府，而這上百個(gè)政府的力量又存在著各種各樣的差異時(shí)，地區(qū)利益的協(xié)調(diào)幾乎不可能，這時(shí)地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免地陷入囚徒困境：每個(gè)政府都通過最大限度地出讓自己的利益來吸引投資。Oates（1959）認(rèn)為當(dāng)所有地方政府都進(jìn)行財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，各地區(qū)都不會(huì)有比較優(yōu)勢(shì)，也無法通過財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)手段吸引到新的稅基。

我國的現(xiàn)實(shí)情況正是如此，多層級(jí)的行政體系和資源條件的復(fù)雜性使得地方政府陷入爭(zhēng)奪投資的囚徒困境。一方面，地方政府不得不使出渾身解數(shù)以吸引投資；另一方面，為吸引投資而采取的各項(xiàng)措施所產(chǎn)生的效果卻值得懷疑。

地方政府的競(jìng)爭(zhēng)是一種全方位的競(jìng)爭(zhēng)。付文林（2005）通過1978年以來中國省際間預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支變異系數(shù)對(duì)中國的省級(jí)政府財(cái)政收支差距進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：地方財(cái)政收入差距在20世紀(jì)90年代以來不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)省份在財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)中得到了更多的財(cái)政資源，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份財(cái)政收入相對(duì)在減少，財(cái)政支出變異系數(shù)則從1998年開始逐漸下降，省際間財(cái)政支出差距縮小。地區(qū)之間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)在收支兩方面同時(shí)展開，無疑會(huì)加重經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)一些初始財(cái)政狀況較差的地區(qū)，財(cái)政收支兩方面的雙重?cái)D壓可能會(huì)造成其財(cái)政缺口日益擴(kuò)大，甚至?xí)l(fā)財(cái)政危機(jī)。

二、地方政府的機(jī)會(huì)主義行為給地方財(cái)政帶來大量隱性負(fù)債

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，中央政府為了在現(xiàn)行的行政框架內(nèi)推進(jìn)制度變遷，留給了地方政府一定的制度創(chuàng)新空間。這種制度創(chuàng)新空間在推進(jìn)改革的同時(shí)也為地方政府提供了一個(gè)“軟化”的制度約束環(huán)境。此外我國為加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制而采取的官員由上級(jí)任命等制度弱化了地方官員與地方利益的長(zhǎng)期聯(lián)系，刺激了地方政府的短期行為。軟化的制度約束環(huán)境與地方政府的財(cái)政壓力和短期發(fā)展沖動(dòng)相結(jié)合引發(fā)了大量的地方政府機(jī)會(huì)主義行為，其中，土地財(cái)政和隱性融資是這種機(jī)會(huì)主義行為的突出表現(xiàn)。

土地領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是地方政府取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和進(jìn)行橫向競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容之一。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容（高聚輝，伍春來，2006）：一是地方政府通過出讓土地獲得土地出讓金收入，作為地方政府財(cái)政收入的重要補(bǔ)充來源；二是地方通過低價(jià)出讓工業(yè)用地，以此來招商引資，并以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；三是進(jìn)行城市擴(kuò)張，大拆大建，以此帶動(dòng)地方稅收收入的增加；四是以土地為抵押作為融資工具獲得銀行貸款，以此來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市建設(shè)。土地財(cái)政雖然對(duì)城市發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)金融的過度依賴，卻無形中加大了地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也加大了銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

我們建立了一個(gè)地區(qū)綜合信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)（因財(cái)政情況特殊而未被納入研究范圍）和265個(gè)城市的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估。這一體系包括13個(gè)指標(biāo)，涵蓋了房地產(chǎn)市場(chǎng)、財(cái)政、金融以及經(jīng)濟(jì)基本面等四個(gè)方面。

房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有房地產(chǎn)投資占GDP的比重、土地供給消化壓力指數(shù)、房?jī)r(jià)收入比和人口增長(zhǎng)率等四個(gè)指標(biāo)；前兩個(gè)指標(biāo)主要反映了房地產(chǎn)供給層面的風(fēng)險(xiǎn)，后兩個(gè)指標(biāo)則主要反映需求方面的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括地方融資平臺(tái)的債務(wù)率（債務(wù)余額/營業(yè)收入）、地方融資平臺(tái)的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)（短期債務(wù)/總債務(wù)）、地方政府自身的財(cái)政收支余額占GDP的比重和地方政府賣地收入占財(cái)政收入的比重等四個(gè)指標(biāo)。金融風(fēng)險(xiǎn)則主要由最新經(jīng)濟(jì)杠桿率水平（銀行貸款占GDP比重）及其2010年以來的累積變化來反映。經(jīng)濟(jì)基本面主要有三個(gè)指標(biāo)，分別是中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、最近三年經(jīng)濟(jì)增速較其十年平均水平的下滑程度以及人均GDP；前兩個(gè)指標(biāo)綜合起來可以反映經(jīng)濟(jì)潛在增速及其最近的變化，由此呈現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性和轉(zhuǎn)型壓力；而最后一個(gè)指標(biāo)反映了一個(gè)地區(qū)的相對(duì)富裕程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

各區(qū)域省市信用風(fēng)險(xiǎn)差別較大

通過對(duì)各區(qū)域省市的風(fēng)險(xiǎn)分析，就風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)分布而言，我們發(fā)現(xiàn)沿海及一些西部省份的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，而中部地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)則相對(duì)較低。另外， 2005年和2014年各省的風(fēng)險(xiǎn)得分對(duì)比顯示風(fēng)險(xiǎn)是在向沿海地區(qū)集中。東部和西部的信用風(fēng)險(xiǎn)主要來源于前期的房地產(chǎn)投資以及地方政府較高的債務(wù)。

就城市風(fēng)險(xiǎn)的分布而言，我們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最集中的是一部分三四線城市（237個(gè)中的60個(gè)），二線城市次之。前者的風(fēng)險(xiǎn)主要是來源于房地產(chǎn)投資過剩以及財(cái)政狀況不佳，而后者的風(fēng)險(xiǎn)主要與高地價(jià)和高房?jī)r(jià)相關(guān)。因人均GDP較高，經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等基本面比較好，一線城市風(fēng)險(xiǎn)較小。在風(fēng)險(xiǎn)最高的30個(gè)城市名單上，一半是來自沿海省份，三分之一是來源于西部省份。

集中研究的這幾大風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和地方金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素高度相關(guān)。也就是說，如果其中某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素過高，容易導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)因素也上升。而這種風(fēng)險(xiǎn)的高度相關(guān)性決定了政府需要控制單個(gè)因素的高風(fēng)險(xiǎn)向不同領(lǐng)域傳導(dǎo)，以更好控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)行財(cái)稅改革控制風(fēng)險(xiǎn)

中國政府有可能采取一系列措施來控制地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我們預(yù)測(cè)這些措施包括但不限于發(fā)行新的地方政府債券來置換即將到期的地方政府融資平臺(tái)債務(wù)、推行更多的PPP項(xiàng)目、將一批地方政府資產(chǎn)私有化，以及在資本支出中加大中央政府的轉(zhuǎn)移支付。但是這些改革措施在各省和地市的推進(jìn)速度將取決于他們所面臨的不同壓力。

中央政府公布的債務(wù)置換計(jì)劃允許地方政府直接發(fā)行普通地方政府債券或特別地方政府債券，來替換即將到期的地方融資平臺(tái)債務(wù)。政府已經(jīng)修改了預(yù)算法，在獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的情況下，地方政府可以直接發(fā)行債券。財(cái)政部已經(jīng)給今年的置換計(jì)劃批準(zhǔn)了2萬億元的置換額度。按照審計(jì)署截至2013年6月的報(bào)告，當(dāng)時(shí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)存量中將于2015年到期的量約1.9萬億元。但是，考慮到2013年7月至2014年12月間的到期量有相當(dāng)部分會(huì)展期到今年，同時(shí)期間還有新增債務(wù)，保守估算今年到期的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)量約3.3萬億元。這樣來看，目前2萬億元的地方債額度只能置換60%。以此來看，2萬億元的發(fā)債置換額度恐怕難以解決今年地方政府的到期債務(wù)融資問題，下半年存在著進(jìn)一步提高地方政府債券發(fā)行額度的可能?？梢灶A(yù)見，地方政府債券市場(chǎng)在未來幾年將快速增長(zhǎng)。目前地方政府債券規(guī)模還只有約1.2萬億元，相信到2020年這一規(guī)模將擴(kuò)大到12萬億元以上。

即便地方政府債券存量在未來五年擴(kuò)張到12萬億元，解決相當(dāng)部分債務(wù)置換，我們預(yù)估2015年-2020年間地方政府仍然有約9.5萬億元到期債務(wù)需要償還。這其中一部分可能以現(xiàn)有方式繼續(xù)通過銀行貸款或者融資平臺(tái)來展期，而相當(dāng)部分則可能通過政府社會(huì)資本合作（PPP）的方式引進(jìn)社會(huì)資本來消化。財(cái)政壓力或風(fēng)險(xiǎn)較大的地方政府將更迫切地需要參與PPP項(xiàng)目。但它們不穩(wěn)定的財(cái)政狀況對(duì)于要求高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的私有機(jī)構(gòu)來說并不具備吸引力。為了吸引這些私有機(jī)構(gòu)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的政府就必須更積極對(duì)現(xiàn)有公共項(xiàng)目進(jìn)行體制改革，并對(duì)潛在的私有投資機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)惠的政策，其中包括給予它們更高的股份、在股權(quán)結(jié)構(gòu)中更多的話語權(quán)，以及減少政府對(duì)項(xiàng)目和相關(guān)市場(chǎng)的干預(yù)等等。同時(shí)，財(cái)政壓力或?qū)Ⅱ?qū)使地方政府出售資產(chǎn)。我們認(rèn)為有更大財(cái)政壓力或風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)將出售更多的國有資產(chǎn)，尤其在它們推出的PPP項(xiàng)目進(jìn)展不順的時(shí)候。

另外，地方融資平臺(tái)的信用評(píng)級(jí)目前還集中在比較窄的信用等級(jí)范圍上，92%左右在AA-和AA+之間，AAA的評(píng)級(jí)超過6%，A+或稍低評(píng)級(jí)只占不到2%。而我們估算的城市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得分的差異明顯更大，說明目前的評(píng)級(jí)尚未真正反映風(fēng)險(xiǎn)的多元化。我們預(yù)期未來市場(chǎng)對(duì)地方政府專項(xiàng)債（基于具體項(xiàng)目的現(xiàn)金流而不是預(yù)算資金來還本付息）的評(píng)級(jí)將有更多的分化。

新城鎮(zhèn)化+寬松貨幣防控風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)供給過剩所帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在部分三四線城市。這可以部分解釋為何政府進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略傾向于加快中小城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡管從經(jīng)濟(jì)意義來說也許更應(yīng)該推動(dòng)大型城市的快速發(fā)展。去年中央政府已經(jīng)出臺(tái)了一套城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖及戶口改革方案，其核心思想是讓流動(dòng)人口能夠享受到同等的公共服務(wù)。我們預(yù)計(jì)部分高風(fēng)險(xiǎn)的三四線城市將會(huì)在戶口改革及相關(guān)的農(nóng)村中推進(jìn)更快。

從宏觀政策看，政府仍將在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)主要的目標(biāo)之間進(jìn)行平衡，平衡的結(jié)果很可能是宏觀政策尤其是貨幣政策在未來幾年仍保持相對(duì)寬松。一方面，政府可能容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在合理范圍內(nèi)逐步下行，特別是在那些房地產(chǎn)嚴(yán)重過剩、地方債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的省市，需要抑制結(jié)構(gòu)相對(duì)落后的領(lǐng)域中債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)張，所以不可能實(shí)行大規(guī)模的宏觀刺激和貨幣放松。另一方面，政府又需要防控由于投資放緩可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速過度調(diào)整帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因此貨幣政策需要相對(duì)偏寬松。

我們認(rèn)為政策的核心組合應(yīng)該是通過降準(zhǔn)、降息和財(cái)政改革來降低企業(yè)和地方政府的融資成本。預(yù)期政府會(huì)容忍更多的企業(yè)債務(wù)違約，從而打破剛性兌付以糾正道德風(fēng)險(xiǎn)問題。相對(duì)寬松的貨幣政策配合更多的風(fēng)險(xiǎn)暴露，預(yù)期無風(fēng)險(xiǎn)利率會(huì)下降，不過風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)則可能會(huì)上升。但是，總體上中國經(jīng)濟(jì)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然不大。

地方風(fēng)險(xiǎn)或倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善

依靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)開始損害經(jīng)濟(jì)效率并增加風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的政府將被迫依靠更多市場(chǎng)化的措施來刺激增長(zhǎng)，在新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大有可為。我們之前的分析顯示沿海地區(qū)相對(duì)來說風(fēng)險(xiǎn)較高，但是這些地區(qū)充足的人力資本和財(cái)富積累，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)更具可行性。

第7篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

一、健全內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督檢查

（一）推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。深入推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高內(nèi)部管理水平，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)容措施。按照上級(jí)部門要求，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度體系，加快推進(jìn)內(nèi)部控制工作。對(duì)內(nèi)控機(jī)制建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

3.時(shí)間安排。4月底前，各股室對(duì)股室職能、職責(zé)、規(guī)章制度、工作流程等進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺。

（二）開展財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。

1.工作目標(biāo)。促進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)切實(shí)履職盡責(zé)，提高工作績(jī)效，防控工作風(fēng)險(xiǎn)，全面提升財(cái)政管理水平。

2.內(nèi)容措施。認(rèn)真開展對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。由會(huì)計(jì)法規(guī)股牽頭，會(huì)同相關(guān)股室，選取預(yù)算、國庫2個(gè)股室進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括2015年內(nèi)部控制建立及實(shí)施，履行財(cái)政管理職責(zé)，接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進(jìn)行檢查。

3.時(shí)間安排。3月，組織各股室開展自查；4月，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，匯總檢查情況，提出意見建議，并形成檢查報(bào)告。

（三）開展資金安全專項(xiàng)檢查。

1.工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，全面查堵管理漏洞，促進(jìn)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)，健全完善內(nèi)部控制制度。

2.內(nèi)容措施。由局國庫股牽頭，會(huì)計(jì)法規(guī)股配合，組織開展財(cái)政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財(cái)政資金收付管理、會(huì)計(jì)核算管理和會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌落實(shí)情況等五個(gè)方面，對(duì)相關(guān)管理制度文件落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。

3.時(shí)間安排。3月，全面開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、邊查邊改，形成自查報(bào)告并按時(shí)上報(bào)；4月，迎接上級(jí)部門核查，并對(duì)自查和核查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改落實(shí)。

二、保障收入征繳，夯實(shí)財(cái)政收入檢查

（四）開展非稅收入專項(xiàng)檢查。

1.工作目標(biāo)。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，在全市范圍內(nèi)開展排污費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查，全面掌握污水、廢氣等各類排污費(fèi)的征繳情況，嚴(yán)防跑冒滴漏，深入查找問題、分析原因，提出改進(jìn)管理的建議和措施。

2.內(nèi)容措施。會(huì)計(jì)法規(guī)股牽頭，會(huì)同局綜合股和農(nóng)財(cái)股組織開展排污費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容主要包括環(huán)保部門是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類排污費(fèi)應(yīng)收盡收，是否及時(shí)、足額上繳國庫，是否存在違規(guī)使用票據(jù)的問題等。

3.時(shí)間安排。6月組織開展檢查，并匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。

三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政支出檢查

（五）開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查。

1.工作目標(biāo)。深入開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正和查處各類財(cái)經(jīng)違法違規(guī)行為，確保中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

2.內(nèi)容措施。抽取4個(gè)預(yù)算部門（單位），對(duì)其財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括預(yù)算收入管理、預(yù)算支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、財(cái)政票據(jù)管理以及私設(shè)“小金庫”等七個(gè)方面，突出對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)的監(jiān)督檢查。

3.時(shí)間安排。9月，組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；10月，提出整改意見和建議，匯總形成檢查報(bào)告。

（六）開展扶貧、教育、文化、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生四類資金專項(xiàng)檢查。

1.工作目標(biāo)。根據(jù)2015年涉農(nóng)資金安排情況，重點(diǎn)選取農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等4類資金開展專項(xiàng)檢查，以確保資金安全，發(fā)揮資金使用效益。

2.內(nèi)容措施。根據(jù)資金安排情況，重點(diǎn)選取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兩館一站免費(fèi)開放4個(gè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)檢查。在組織各部門自查的基礎(chǔ)上，由會(huì)計(jì)法規(guī)股牽頭，會(huì)同局農(nóng)業(yè)股、行財(cái)股、社保股等，選取中央、省、州補(bǔ)助資金量較大的部門開展重點(diǎn)抽查。主要檢查資金申請(qǐng)、撥付、管理及使用情況。

3.時(shí)間安排。3月，開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查，4月，接受州財(cái)政局的重點(diǎn)抽查；7月，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項(xiàng)目資金檢查，8月，接受州財(cái)政局重點(diǎn)抽查；9月，開展農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金、兩館一站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金檢查，10月，接受州財(cái)政局重點(diǎn)抽查。

（七）繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效監(jiān)督檢查。

1.工作目標(biāo)。與扶貧、教育、文化、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類資金檢查等重點(diǎn)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，加大監(jiān)督力度，保障覆蓋范圍，推進(jìn)績(jī)效監(jiān)督檢查自上而下深入開展。

2.內(nèi)容措施。繼續(xù)開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督。重點(diǎn)選取扶貧、民生工程等資金，抽調(diào)相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員組成檢查組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。對(duì)各股室評(píng)價(jià)工作開展情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)分。加強(qiáng)與局各股室溝通協(xié)調(diào)，確保同步監(jiān)督質(zhì)量。

3.時(shí)間安排。6月，完成前期準(zhǔn)備工作；7月至8月，開展現(xiàn)場(chǎng)督查；9月，整理現(xiàn)場(chǎng)督查資料，撰寫分項(xiàng)報(bào)告；10月至11月，匯總情況，形成檢查報(bào)告。

四、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

（八）開展重點(diǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

1.工作目標(biāo)。按照財(cái)政廳統(tǒng)一部署，緊密圍繞省、州重大決策部署，充分結(jié)合我市財(cái)政中心工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的檢查。促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，結(jié)合新《預(yù)算法》，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位的檢查，進(jìn)一步加大處理處罰和曝光力度，不斷完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公示公告制度，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的威懾力和影響力。

第8篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

師、市黨委及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解。師、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與67個(gè)設(shè)立黨委、黨組的單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真開展“三談二述”活動(dòng)。截至8月底，師、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與82名新任團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話并簽訂《廉政承諾書》，對(duì)2名團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，有16名師、團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了婚喪喜慶等有關(guān)事項(xiàng)。

將開展活動(dòng)的單位分為黨委系統(tǒng)組、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)組、行政機(jī)關(guān)組、政法系統(tǒng)組、教育衛(wèi)生組、街道組、企業(yè)組等7個(gè)組，進(jìn)行分類指導(dǎo)和組織評(píng)審。截至目前，師、市82家單位和部門開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，清理職權(quán)13730項(xiàng)，制定防控措施23954條，建立健全和完善內(nèi)控制度2762個(gè)。加快推進(jìn)師、市公共資源交易中心建設(shè)。目前，正在申請(qǐng)公共資源交易中心機(jī)構(gòu)編制等問題，師、市公共資源交易中心的過渡用房已建成。

組織開展“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造崇廉敬潔氛圍”板報(bào)展，在墾區(qū)巡回演出“清風(fēng)禮贊”專題文藝晚會(huì)18場(chǎng)，召開師、市部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)主管人員警示教育專題會(huì)議，組織機(jī)關(guān)部局120余名主要領(lǐng)導(dǎo)赴師、市警示教育基地接受專題警示教育。積極推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，命名表彰了一批廉政文化建設(shè)示范連、首批“軍墾書屋”示范點(diǎn)；累計(jì)投資60余萬元，在世紀(jì)廣場(chǎng)步行街打造廉政文化長(zhǎng)廊。

開展公車私用、安全生產(chǎn)、團(tuán)場(chǎng)清理債務(wù)等專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決在招投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、土地使用等方面存在的突出問題。目前，正組織檢查組對(duì)14個(gè)團(tuán)場(chǎng)、2個(gè)水利管理處執(zhí)行“三重一大”決策制度、財(cái)經(jīng)制度、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作以及生產(chǎn)資料管理、擔(dān)保貸款、減債壓貸等7項(xiàng)工作進(jìn)行逐項(xiàng)督查。認(rèn)真辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，截至8月底，播出129期，對(duì)55件投訴進(jìn)行了督辦。

始終保持高壓態(tài)勢(shì)。截至9月底，師、市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾舉報(bào)604件（含上級(jí)轉(zhuǎn)辦件195件次），立案52件，結(jié)案26件，處分違紀(jì)人員34人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46人，挽回經(jīng)濟(jì)損失702余萬元。

第9篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

深入貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)和省、市有關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)省人社廳及市人社局關(guān)于社會(huì)保障工作相關(guān)部署，貫徹省廳“一手抓基礎(chǔ)建設(shè)、一手抓創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，以維護(hù)基金安全完整為重點(diǎn)，推動(dòng)基金監(jiān)督工作向以行政執(zhí)法為主體的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型；通過強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和網(wǎng)上日常監(jiān)管，把握和控制基金風(fēng)險(xiǎn)；通過推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)，逐步提升和拓寬基金監(jiān)督的層次、范圍；通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，積極營造遵章守紀(jì)的良好氛圍，不斷提高基金監(jiān)管能力。

二、工作目標(biāo)

推動(dòng)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度，從源頭上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制；以社?；鹁W(wǎng)上監(jiān)管為抓手，提升基金日常監(jiān)督水平；推動(dòng)未到位財(cái)政補(bǔ)助（配套）資金和臨時(shí)墊付相關(guān)待遇資金足額到位。

三、工作任務(wù)和重點(diǎn)舉措

1．加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。貫徹落實(shí)人社部函[2013]247號(hào)、蘇人社發(fā)[2014]32號(hào)通知要求，組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度，逐步建立起一套適合各單位經(jīng)辦管理服務(wù)要求的內(nèi)部控制制度，并監(jiān)督認(rèn)真貫徹執(zhí)行，防止無章可循或者有章不循的情況發(fā)生。

2．加強(qiáng)網(wǎng)上日常監(jiān)管。定期組織開展網(wǎng)監(jiān)發(fā)現(xiàn)高頻疑似問題核查，將五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生頻率最高的前幾項(xiàng)疑似問題納入重點(diǎn)核查計(jì)劃，針對(duì)核查處理情況召開基金安全形勢(shì)分析會(huì)，分析查找原因，完善政策措施，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展網(wǎng)上日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查，促進(jìn)日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。

3．強(qiáng)化要情報(bào)告。根據(jù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要情發(fā)生的原因，以管理風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，排查基金管理使用中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

4．清掃監(jiān)管盲區(qū)。在充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管體系的同時(shí)，不定期地組織系統(tǒng)外部信息比對(duì)工作，清掃監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)防一人多份社保、多份養(yǎng)老金。

5．開展社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和管理情況自查。按照國家統(tǒng)一部署，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和管理情況進(jìn)行檢查和自查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和應(yīng)收盡收、按時(shí)足額繳庫等情況。通過檢查，及早發(fā)現(xiàn)和糾正社會(huì)保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范征繳和管理行為。

6．組織開展社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查。按照國家統(tǒng)一部署，2014年將對(duì)中央、省、市、縣四級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助（配套）資金和社?；鹬Ц斗秶鈶?yīng)由財(cái)政支付的特定人群相關(guān)待遇通過基金支付或者臨時(shí)墊付及相應(yīng)的財(cái)政資金撥付等情況進(jìn)行檢查。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)政應(yīng)補(bǔ)資金情況、實(shí)際到位情況等進(jìn)行檢查或自查。通過自查，摸清2013年底前各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（配套）資金到位情況，特定人群相關(guān)待遇涉嫌擠占挪用社?；鹎闆r，并會(huì)同有關(guān)部門組織整改。