合作社的財務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：合作社的財務(wù)管理范文

一、財務(wù)治理與財務(wù)管理思辨

我國財務(wù)學(xué)者們從不同的研究目的出發(fā)，對財務(wù)治理的內(nèi)涵的界定提出了不同的見解。本文傾向于衣龍新（2005）的概括：財務(wù)治理就是基于財務(wù)資本結(jié)構(gòu)等制度安排，對企業(yè)財權(quán)進行合理配置，在強調(diào)利益相關(guān)者共同治理前提下，形成有效的財務(wù)激勵約束等機制，實現(xiàn)公司財務(wù)決策科學(xué)化等一系列制度、機制、行為的安排、設(shè)計和規(guī)范。試圖通過這種制度安排，以形成科學(xué)的財務(wù)約束機制和相互制衡機制，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的責(zé)、權(quán)、利，實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。財務(wù)治理是一種利益相關(guān)者共同治理的制度安排，是對財權(quán)的合理配置，形成有效的財務(wù)激勵約束機制，從而實現(xiàn)財務(wù)決策科學(xué)化，使企業(yè)得到更為全面而有效的治理。

財務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織財務(wù)活動、處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，以達到企業(yè)特定的財務(wù)管理目標。當(dāng)然，這項工作必須依據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)，按照財務(wù)管理的客觀規(guī)律去實施。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一項重要組成部分，是企業(yè)管理的神經(jīng)中樞。

財務(wù)治理與財務(wù)管理的主要區(qū)別。企業(yè)是一組相關(guān)契約的集合體，財務(wù)治理是關(guān)于對企業(yè)財權(quán)進行合理配置的契約子集，是企業(yè)治理的延伸，而且是企業(yè)治理的核心部分。財務(wù)治理是以充分協(xié)調(diào)企業(yè)各利益相關(guān)者之間的利益沖突其目標，其目的是財富創(chuàng)造的同時實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。財務(wù)治理本質(zhì)上是一種制衡機制，而財務(wù)管理則是一種運行機制，財務(wù)治理規(guī)定了整個企業(yè)財務(wù)運行的基本框架，財務(wù)管理則是在這個基本框架下駕馭企業(yè)財務(wù)奔向目標。因此，財務(wù)治理決定了財務(wù)管理的框架和軌道，財務(wù)管理是財務(wù)治理內(nèi)在規(guī)定性的外在表達和實施。同時，財務(wù)治理與財務(wù)管理也存在許多共同點：理論基礎(chǔ)均為產(chǎn)權(quán)制度和公司治理的同源性、對象同為財權(quán)的同質(zhì)性、終極目標都是財富創(chuàng)造的一致性。

財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，財務(wù)治理則是企業(yè)治理的核心，研究解決好財務(wù)管理與財務(wù)治理問題將成為企業(yè)治理與企業(yè)管理好壞的關(guān)鍵。財務(wù)治理決定了財務(wù)管理的架構(gòu)和軌道，因此，財務(wù)管理中首當(dāng)其沖的財務(wù)管理目標也就必然要置于財務(wù)治理框架下進行研究和實踐。

二、合作社財務(wù)管理復(fù)雜性：基于財務(wù)治理

市場的信息不對稱導(dǎo)致逆向選擇，資產(chǎn)的專用性導(dǎo)致交易費用過高，正是基于這兩個主要的原因而產(chǎn)生了合作社這種模式的經(jīng)濟組織?；谪攧?wù)治理的角度考察農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理存在諸多特殊性。

（1）財務(wù)關(guān)系?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：社員權(quán)不能讓渡，入社自愿、退社自由，而且合作社必須退還退社社員的出資。這樣從制度上確保社員資格的純粹性，體現(xiàn)合作社的自愿原則。但是，產(chǎn)權(quán)沒有封閉，合作社的規(guī)模呈現(xiàn)出不確定性。合作社成員的準入和退出機制的確立， 使合作社的資本金、財務(wù)關(guān)系更呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性；同時，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場環(huán)境、經(jīng)營能力的變化， 社員與合作社的交易量也發(fā)生變化， 直接導(dǎo)致合作社盈余分配的比例、決策權(quán)的分配也經(jīng)常處于變化中， 因此，合作社內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的不穩(wěn)定性是合作社財務(wù)管理的重要特征。

（2）財務(wù)活動。按照財務(wù)管理理論，財務(wù)活動包括籌資、投資、營運、分配等。資本結(jié)構(gòu)決定著財務(wù)治理結(jié)構(gòu)。合作社資格特定，我國農(nóng)民基本不富裕，注冊資本相對較少，權(quán)益負債比例極不均衡，籌資難度極大，因此，可開展的投資活動有限。營運具有針對性，分配具有法定特色，剩余索取權(quán)具有模糊性，產(chǎn)權(quán)界定不夠清晰具有共享性。

（3）組織成本。合作社的組織目的是降低資產(chǎn)專用性帶來的交易費用以應(yīng)對市場風(fēng)險，合作社的組織功能是最大限度地為社員提供服務(wù)。產(chǎn)權(quán)客體基本平等，采取平等配置機制，社員自由退社權(quán)、社員投票權(quán)、異議權(quán)、社員自我管理、社員認股最高限制等均以法律強制方式進行了剛性規(guī)范，這樣加強了社員的認同感，防止合作社異化，但是，增加了協(xié)調(diào)成本；合作社不僅是社員之間利益結(jié)合， 而且還是建立在社員團結(jié)、信任與合作基礎(chǔ)上聯(lián)合體，必須關(guān)注社區(qū)發(fā)展和成員教育，增強凝聚力所必要的情感訴求和提供社區(qū)服務(wù)導(dǎo)致增加額外的支出；資本資格特定，股本規(guī)模小，增加了籌資壓力，相對提高了籌資成本。基于以上分析可以我們很清晰的看到合作社是一個高成本組織。

財務(wù)關(guān)系的不穩(wěn)定性，財務(wù)活動中的籌資、投資、營運、分配存在諸多特定性和高成本組織等特殊性，使得農(nóng)民合作社的財務(wù)管理呈現(xiàn)出多維屬性，進而基于財務(wù)治理財務(wù)管理目標也同樣包含多個要素。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標應(yīng)包含的基本要素：基于財務(wù)治理

基于資合價值理念的公司制企業(yè)的財務(wù)管理目標，經(jīng)歷長期的演變與發(fā)展。主要有代表性的有如下幾種：“利潤最大化”、“每股收益最大化”、“股東財富最大化”、“企業(yè)價值最大化”、“利益相關(guān)者價值最大化”等。理論上各有優(yōu)勢和劣勢，實踐中各類公司制企業(yè)，從各自自身的理財環(huán)境理性選取其中之一作為本企業(yè)的財務(wù)管理目標，從現(xiàn)在的研究來看，“利益相關(guān)者價值最大化”是當(dāng)前的主流理論認可的財務(wù)管理目標。但是，對基于人合價值理念農(nóng)民專業(yè)合作社來講，其組建基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、運作目標、決策權(quán)分配、利潤分配等與公司制企業(yè)有著顯著不同，理所當(dāng)然，財務(wù)管理與公司制企業(yè)也存在明顯差異。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織?！睆倪@一法定的組織定位中，可以很清晰的看到農(nóng)民專業(yè)合作社的組織目標具有多元性，合作社的財務(wù)管理更加復(fù)雜。本文認為農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理目標包括如下基本要素：服務(wù)性、營利性、民主性、相關(guān)性。

（1）服務(wù)性。合作社是民主控制、民主管理的組織，，農(nóng)民是合作社的所有者又是使用者， 合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，合作社創(chuàng)造的利潤扣除成本和擴大經(jīng)營所需費用外，其余的要返還合作成員。利潤的追求不是合作社的唯一要求。組織行為后果是以農(nóng)民滿意和受益程度為主要目標，所以，在財權(quán)配置、財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、財務(wù)會計核算管理等方面的服務(wù)性要求是擱置在第一位的。從而，服務(wù)性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標中的第一要素。

（2）營利性。從農(nóng)民專業(yè)合作社的組織定位中我們可以看到，合作社是經(jīng)濟組織。合作社為其成員提供良好的服務(wù)的同時要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，作為合作社組織必須要有經(jīng)營能力，要有應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。從外部考察合作社是高效的經(jīng)濟組織（相對于農(nóng)民個體經(jīng)營），從內(nèi)部考察合作社是自愿聯(lián)合的互助型合作團隊。營利性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標中的必然要素。

（3）民主性。民主控制、民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作社組織的重要特征，是保障農(nóng)民在合作社中所有權(quán)利的基石，一人一票，民主決策是合作社區(qū)別于公司制企業(yè)的重要標準，在合作社的財務(wù)管理中是應(yīng)該具體體現(xiàn)和始終堅持的原則，這也是合作社財務(wù)治理的重要特色。民主性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標中的關(guān)鍵要素。

（4）相關(guān)性。農(nóng)民專業(yè)合作社是“自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”，具備法人資格。法人治理以授權(quán)方式實現(xiàn)，社員與合作社之間的形成委托關(guān)系，農(nóng)民專業(yè)合作社的控制權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。合作社形成了社員、經(jīng)營管理層、員工、客戶、債權(quán)人、社區(qū)、政府等多方利益相關(guān)者，基于“多邊治理”邏輯，在財務(wù)治理框架下的財務(wù)管理目標要素中，相關(guān)性要素成為其他要素的前提。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標：以服務(wù)最優(yōu)為前提的相關(guān)者利益均衡。

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征和運行機制決定著合作社財務(wù)管理目標必定包含的服務(wù)性、營利性、民主性、相關(guān)性要素，服務(wù)性體現(xiàn)著合作社存在的價值前提，民主性和相關(guān)性體現(xiàn)著合作社運行的制衡機制。本文認為農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標，應(yīng)確立為：服務(wù)最優(yōu)為前提的相關(guān)者利益均衡。這一目標不僅有利于協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的矛盾，而且是合作社的經(jīng)濟性目標和社會性目標有機結(jié)合，保證合作社健康、可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)是一個多邊契約的結(jié)合體，所有的利益相關(guān)者通過特殊的契約關(guān)系而組成。基于“多邊治理”邏輯，不同利益相關(guān)者的利益在法律框架內(nèi)達到均衡，是企業(yè)理性和現(xiàn)實的路徑選擇。目前，利益相關(guān)者內(nèi)涵的共識是：利益相關(guān)者就是任何影響企業(yè)目標的實現(xiàn)或被實現(xiàn)企業(yè)目標所影響的集團或個人，具體包括：出資者（股東）、經(jīng)營者、債權(quán)人、政府、員工、供應(yīng)商和客戶。

眾多利益相關(guān)者專用性資源的組合，從而獲取單個組織生產(chǎn)所無法達到的合作盈余或組織租金。各利益相關(guān)者合作的過程，本質(zhì)上是一個相互博弈的過程。以持續(xù)經(jīng)營為假設(shè)前提的企業(yè)，這種博弈屬于的合作博弈類型，每一次博弈后果是各利益相關(guān)者的利益達到博弈均衡。

農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織更是各利益相關(guān)者的利益博弈，解決各方?jīng)_突，實現(xiàn)均衡的結(jié)合點。合作社更為復(fù)雜的是內(nèi)部實行民主控制，成員的投票權(quán)為一人一票，民主決策，合作社的營運更加呈現(xiàn)出博弈均衡的結(jié)果，成員之間及利益各方均是對立統(tǒng)一的關(guān)系，單純地追求某一方面利益的最大化是不現(xiàn)實的。在追求有利于自身利益的過程中，只有在得到其他利益相關(guān)者的支持并使其受惠的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)自身利益的最大化。

合作社作為多邊利益主體實現(xiàn)共同利益的多重契約結(jié)合體，在財務(wù)管理的過程中，既要確保合作社自身利益的實現(xiàn)，又要不損害其他利益相關(guān)者的利益。只有以科學(xué)的財務(wù)約束機制和相互制衡機制，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的責(zé)、權(quán)、利，當(dāng)所有的利益相關(guān)者的利益得到保證并不斷增長時，合作社的經(jīng)營才是公平而有效率的，才能實現(xiàn)“廣義的帕累托最優(yōu)”。因此，合作社財務(wù)管理能否成功，關(guān)鍵在于合作社在組織財務(wù)活動的過程中，恰當(dāng)而公平地處理好財務(wù)關(guān)系。這樣，利益相關(guān)者的利益才達到均衡。

五、結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社采用“民辦、民管、民受益”的管理原則，這一原則體現(xiàn)了財務(wù)管理目標的基本要求?！懊褶k”是對合作社財務(wù)管理目標提出的合作性特征要求；“民管”是對合作社財務(wù)管理目標提出的民主性特征要求，“民受益”是對合作社財務(wù)管理目標提出的服務(wù)性特征要求，“民受益”體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標終極要求。以服務(wù)最優(yōu)為前提的相關(guān)者利益均衡為農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理目標，正體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”的管理原則。

基于財務(wù)治理視角，明晰成員與成員、成員與合作社之間的產(chǎn)權(quán)界限，確保處理好合作社的盈余分配，加強成員監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)， 防止合作社異化。堅持以服務(wù)最優(yōu)為前提的相關(guān)者利益均衡的財務(wù)管理目標，合理配置財權(quán)，形成有效的財務(wù)激勵約束機制，實現(xiàn)合作社財務(wù)決策科學(xué)化。規(guī)范會計核算體系，強化社員的民主意識，建立健全財務(wù)管理制度，加強社員和管理人員培訓(xùn)等，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]衣龍新：《財務(wù)治理理論初探》，《財會通訊》2002年第10期。

[2]伍中信：《現(xiàn)代公司財務(wù)治理理論的形成與發(fā)展》，《會計研究》2005年第10期。

第2篇：合作社的財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：合作社 財務(wù)管理 交易量股權(quán) 星級評比

1.金華市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

到2011年，金華市已有農(nóng)民專業(yè)合作社3132家（入選農(nóng)業(yè)部示范合作社44家，其中種植類示范合作社31家，畜牧類示范合作社8家，漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等其他類示范合作社5家），入社社員13.6萬人，帶動農(nóng)戶38.4萬戶，聯(lián)結(jié)基地面積115.38萬畝。其中實施標準化生產(chǎn)218家，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和安全檢測體系178家,擁有注冊商標387家。農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額3.9億元，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總收入33.24億元，實現(xiàn)盈余6.12億元，返還成員盈余總額0.82億元。

農(nóng)民專業(yè)合作社在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的作用毋庸置疑。然而，農(nóng)民專業(yè)合作仍然存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為規(guī)模偏小，經(jīng)營層次較低，市場競爭力較弱；運作不夠規(guī)范，經(jīng)營管理水平比較低；融資矛盾突出，技術(shù)支撐不足；政策不配套，扶持不到位等。這些問題與困難既有合作社自身發(fā)展方面的問題，也有法律法規(guī)、政府扶持和金融服務(wù)等外部環(huán)境的原因。

從專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)律與政府對專業(yè)合作社的要求上，合作社將沿“發(fā)展—規(guī)范—整合—提升”路徑，國外農(nóng)民專業(yè)合作社是國際市場交易的主體，這是我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指引，對我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有重要借鑒作用。政府、合作社和成員都應(yīng)深切認識到合作社發(fā)展中存在的問題，通過引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范、提升等改變合作社發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.金華市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的探索

從金華農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實踐看，合作社的發(fā)展方向主要表現(xiàn)為競合多贏、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和資金互助。

2.1農(nóng)民專業(yè)社競合多贏聯(lián)合探索

金華市以白羽雞養(yǎng)殖銷售為主業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社20多家（2008年），由于金融危機的到來，肉雞市場價格跌到了谷底，養(yǎng)殖成本是約7元/公斤，銷售價格是為5.5元/公斤，不虧本賣都不行，每天養(yǎng)殖成本0.7元/只（折合0.25公斤混合飼料）。為了使整個行業(yè)順利渡過難關(guān)，合作共贏至少不能再相互拆臺，成為大家的共識。2008年，金華永豐合作社召集金東、武義、義烏、浦江等地20多家合作社負責(zé)人進行談判，競合成立和豐禽業(yè)專業(yè)合作社（我市唯一掛浙江省牌子的專業(yè)合作社）。和豐禽業(yè)專業(yè)合作社整合了原有各合作社的人力資源、資產(chǎn)資源、市場資源、品牌和銷售渠道資源。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合作社股本金415萬元，由399名成員按照出資額確定股權(quán)，合作社建立了社員合作投入、利益分配與風(fēng)險救助機制。合作社盈利年終按社員實繳股金的20%固定收益返利，社員交易額返還合作社30%盈余；因市場原因，當(dāng)社員每只毛雞虧損兩元以上時，合作社為社員分擔(dān)50%的虧損。成立了實行企業(yè)化管理，總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的部門經(jīng)理負責(zé)的事業(yè)部制。專業(yè)合作社的競合（最徹底組建新的專業(yè)合作社），可以大幅度降低成本，包括雞苗、飼料、獸藥成本。提升產(chǎn)能，標準化雞舍、專業(yè)養(yǎng)殖、選優(yōu)育種、食品原料和飼料原料加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、品牌推廣、食品銷售等。2010年，和豐禽業(yè)合作社年出欄肉雞近800萬只，成為全省規(guī)模最大的肉雞合作社，年銷售額達1.5億元，成員收益超過2160萬元。2011年1—9月，和豐禽業(yè)專業(yè)合作社出欄肉雞約510萬只，產(chǎn)值達1.67億元，合作社社員所養(yǎng)肉雞平均每只盈利增加5-8元，效益同比增長30%以上。

和豐禽業(yè)專業(yè)合作社跨區(qū)域、深入產(chǎn)業(yè)鏈競合模式，給傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了前所未有革命，也極大地提高了合作社合作空間，明顯增強農(nóng)民在市場經(jīng)濟面前的話語權(quán)和獲得能力，成為許多專業(yè)合作社效仿的樣板和政府引導(dǎo)的方向。

2.2農(nóng)民專業(yè)社產(chǎn)業(yè)化服務(wù)探索

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提是對產(chǎn)業(yè)的分工比較明確，以利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開展。開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)合作社發(fā)展中又一重要的實踐。金華市有眾多糧食專業(yè)合作社，有的合作社側(cè)重于育秧的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，有的專業(yè)合作社側(cè)重于植保的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，有的專業(yè)合作社側(cè)重于收割的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，有的專業(yè)合作社則側(cè)重于糧食加工的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

永康市楊溪稻米生產(chǎn)專業(yè)合作社現(xiàn)有社員108戶，種糧土地1200畝，中型拖拉機、收割機、插秧機等大中型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備32臺套，機器設(shè)備中最低產(chǎn)能，能夠提供1300畝的插秧服務(wù)，其他設(shè)備也有不同程度的產(chǎn)能余量。合作社規(guī)定除了為社員服務(wù)外，將為農(nóng)民群眾開展育秧服務(wù)作為合作社服務(wù)的主攻方向。為農(nóng)民群眾開展（訂單式）育秧服務(wù)，實行自動化調(diào)控，用播種機自動化做秧盤，年可培育早稻秧苗1500畝，單季稻秧苗3500畝，連作晚稻秧苗1000畝，提高了育秧的工效，提早了育秧時間和插秧時間，確保了秧苗的數(shù)量和秧苗的質(zhì)量，為合作社拓寬了經(jīng)營與服務(wù)的空間，其他略有余量的設(shè)備采取出租給其他合作社形式。與此同時，類似的其他糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社錯位開展收割、加工、灌溉、土壤肥力測量等服務(wù)，形成了各專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)服務(wù)有效錯位，使各專業(yè)合作社自身的存在空間得到廣泛提升，極大地提升了合作社服務(wù)能力。

盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定以成員為主要服務(wù)對象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)則要求不能拘泥于為自己的成員服務(wù)，應(yīng)采取市場化的形式，為所有農(nóng)民服務(wù)。政府應(yīng)有意識地引導(dǎo)同一類合作社主體開展錯位的服務(wù)，以提高產(chǎn)業(yè)化水平；合作社應(yīng)有意識進行產(chǎn)業(yè)化專業(yè)服務(wù)的規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門應(yīng)及時開展相關(guān)規(guī)劃的論證與討論，以防止服務(wù)的類同。

第3篇：合作社的財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：高校 高層次人才 作用界定 管理模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.065

1 高層次人才進入干部隊伍的可能性和可行性

黨的十報告把人才工作作為“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”八項任務(wù)之一作出部署，并在“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”中明確指出，要“拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道”，突出強調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢。這對高校干部選拔任用工作提出了新的要求，要“拓寬視野選拔干部”。而隨著國家“人才強國”戰(zhàn)略的提出和落實，高層次人才引進已經(jīng)成為加快高等學(xué)校發(fā)展的有效途徑之一。作為吸引高端人才的政治待遇，有越來越多的高層次人才充實到高校的干部隊伍中來。

高層次人才進入干部隊伍，既是實現(xiàn)高端人才引進的有效手段，為其發(fā)展提供權(quán)力保障和更大的發(fā)展平臺;也是實現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力融合的積極探索。同時為其更好地發(fā)揮高端引領(lǐng)作用提供了更大的平臺。對于干部隊伍建設(shè)本身而言，高端人才良好的知識背景和學(xué)術(shù)背景，一方面要充分發(fā)揮其在科研學(xué)術(shù)方面的影響力，對學(xué)校業(yè)務(wù)型干部的培養(yǎng)和成長有所幫助;另一方面，引進的高端人才有在較高層次學(xué)校和科研院所工作的經(jīng)歷，進一步在管理崗位上加以鍛煉和培養(yǎng)，對于后備干部隊伍的補充有積極作用，有利于干部隊伍自身素質(zhì)的提升，有利于改善干部隊伍的結(jié)構(gòu)。

2 高層次人才在干部隊伍建設(shè)中的作用界定

引進高端人才的目的和作用是引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，給予相應(yīng)的干部待遇反而成為留住人才的手段。如果過多的強調(diào)高端人才在管理方面的職能和作用，就會違背引進高端人才的初衷。但是不可否認的是，高端人才的引進，大多給予相應(yīng)的行政職務(wù)的待遇，在一定程度上代表了學(xué)校黨委選拔任用干部的導(dǎo)向，必然會對干部隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生影響，如何科學(xué)界定其作用、加以引導(dǎo)，是高校面臨的重要問題。

2.1 要結(jié)合高端人才引進的目的和作用進行界定

高端人才是人才金字塔的頂端，在其學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)作用。其學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響力是高等學(xué)校引進的主要原因，引進的目的主要是為了引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，推進學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。為此高端人才進入干部隊伍，就是為了更好地發(fā)揮其學(xué)術(shù)方面的作用，在學(xué)科規(guī)劃、科技平臺建設(shè)、學(xué)術(shù)資源配置等方面使其具有一定的主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)。

2.2 從干部隊伍建設(shè)需要的角度進行界定

目前高等學(xué)校都在走內(nèi)涵發(fā)展道路，積極探索建立實行現(xiàn)代大學(xué)制度，實現(xiàn)從行政主導(dǎo)到學(xué)術(shù)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，干部隊伍建設(shè)也面臨著由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。高端人才的進入，不僅大幅度的提升了干部隊伍的整體水平，更重要的是帶來了新觀念和管理理念的沖擊。高端人才可在干部隊伍建設(shè)和學(xué)校發(fā)展過程中發(fā)揮其“智庫”的作用，積極參與頂層設(shè)計，管理體制改革，從而提高學(xué)校決策的科學(xué)化水平。

2.3 結(jié)合高端人才自身特點進行作用界定

人才有其自身的發(fā)展軌跡，高端人才也是如此。而與其他類型人才不同的則是，高端人才具有更強的引領(lǐng)示范作用。高端人才進入干部隊伍，對于學(xué)校內(nèi)部管理而言，樹立了學(xué)校選人用人的導(dǎo)向，對外則是宣傳了學(xué)校引進人才培養(yǎng)人才的力度和決心。更為重要的是，高端人才進入干部隊伍是為了更好地發(fā)揮其高端引領(lǐng)作用，不僅僅是在學(xué)術(shù)建設(shè)上，其團隊管理協(xié)作的理念和方式方法都是對學(xué)校管理體制的有益補充。

3 高端人才在干部隊伍建設(shè)中的管理模式探討

高端人才的管理模式具有特殊性，管理過程中既要充分尊重其人才發(fā)展規(guī)律，又要參照干部管理模式，注重其與行政干部和一般學(xué)術(shù)型干部管理的區(qū)別。在管理模式的設(shè)計上，充分體現(xiàn)“以人為本、科學(xué)合理、人崗相適”的原則，在干部管理過程中加大高端人才的引進和培養(yǎng)。

3.1 科學(xué)鑒別，加強對高端人才政治素質(zhì)的考量

干部選拔講求的是“德才兼?zhèn)?，以德為先”，高端人才進入干部隊伍，也同樣要參照干部隊伍的標準，對其政治表現(xiàn)進行界定，將那些愛黨愛國、代表性強、貢獻突出，并愿意參與高校管理工作的人員，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，才能真正發(fā)揮出引進和使用高端人才的目的。

3.2 創(chuàng)新用人機制，實現(xiàn)人崗相適

給予高端人才在選人用人政策上的傾斜，不能單純的以管理經(jīng)驗來決定高端人才的任用，更不能簡單地以學(xué)術(shù)水平代替管理水平，要注意管理經(jīng)驗與學(xué)術(shù)能力的綜合考量。對于那些學(xué)術(shù)能力突出、具有一定管理經(jīng)驗的高端人才要大膽使用，用人機制上要大膽創(chuàng)新，不能因為體制限制而畏首不前。

3.3 加大培養(yǎng)力度，實現(xiàn)其全面發(fā)展，做到人盡其才、才盡其用

人才的發(fā)展很大程度上決定于其發(fā)展的環(huán)境，高端人才尤其如此。對高端人才的培養(yǎng)使用，要有更加開放寬容的心態(tài)和寬松的政策，既不能沒有約束，任其自由發(fā)展，也不能用太多的框條去限制。在學(xué)術(shù)上充分尊重其意見，行政管理上要加大指導(dǎo)，使其盡快熟悉管理制度，明確管理程序，從而更好地融入學(xué)校發(fā)展進程之中。

4 規(guī)范考核管理，適時篩選，及時調(diào)整，確保質(zhì)量

第4篇：合作社的財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理

中圖分類號:F23文獻標識碼:A

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟組織。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前全國有l(wèi)5萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預(yù)示著我國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。但由于合作社的理事長一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品販運的大戶擔(dān)任,他們中絕大多數(shù)對財務(wù)核算和管理流程一知半解,財務(wù)管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時加強管理,將嚴重影響合作社的生命力。2008年實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》對合作社的會計核算和會計信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過程中還存在許多亟待解決的問題。只有做好農(nóng)民專業(yè)合作社財會工作,加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理,才能促進合作社健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上,實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的民辦經(jīng)濟科技服務(wù)組織。它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,實質(zhì)就是合作組織與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。

第一,籌資引起的財務(wù)活動?；I集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運動的起點。

第二,投資引起的財務(wù)活動。合作社籌資的目的是為了把資金運用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒有對外的投資活動。

第三,經(jīng)營引起的財務(wù)活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進行生產(chǎn)首先要采購原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。

第四,分配引起的財務(wù)活動。主要表現(xiàn)為三方面的活動:一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來彌補虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。

二、安寧農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有44個,2008年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4,000多萬元,入社社員850多戶,帶動農(nóng)戶5,500多戶,農(nóng)民專業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機作業(yè)等10多個主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》施行以后,對強化農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,對財會工作提出了新的要求,但財會工作仍然存在一定的問題。從2009年8月至11月,筆者對安寧農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀:第一,很大一部分專業(yè)合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業(yè)合作社財務(wù)與村的財務(wù)混在一起記賬,沒有單獨核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財務(wù)規(guī)定科目入賬。合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)認真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財務(wù)行為,以提高合作社競爭力,促進合作社長足發(fā)展。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1、總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視。長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用。

2、具體上看,財務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

(1)籌資困難,資金嚴重不足。合作社資金主要來源于社員會費、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風(fēng)險基金、來自銀行和信用社的借款、接受國家財政的直接補助、他人捐贈等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實等問題,金融機構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款。

(2)資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動。對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化。

(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。

(4)財務(wù)管理制度不健全?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循、監(jiān)督控制機制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面。

(三)缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性,缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制;有的專業(yè)合作社沒有固定的財務(wù)公開欄,沒有定期向社員公開財務(wù)收支情況和經(jīng)營成果;多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏,即使公開合作社財務(wù)狀況,也是只公開幾筆數(shù)字,而沒有詳細公開具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時,外部監(jiān)督也沒能發(fā)揮更好的作用。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

(一)開拓新的籌資渠道,彌補資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,想方設(shè)法擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補資金不足。一方面應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原來的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風(fēng)險基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營管理的積極性,盡可能擴大股金來源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭取國家農(nóng)村政策金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。

(二)依法建立財務(wù)管理體系。加強會計核算,強化內(nèi)部管理。專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制?，F(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現(xiàn)金庫存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時入賬,嚴禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫”。

(三)加強財會隊伍建設(shè),提高財會人員素質(zhì)。一是按管理部門的規(guī)定和要求齊配財務(wù)人員,做到責(zé)、賬、錢、物相分離,實行理事長、監(jiān)事長雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會、監(jiān)事會成員的親屬不得在社內(nèi)擔(dān)任會計、出納、保管等相關(guān)工作;三是財務(wù)人員要實現(xiàn)聘任制,理事會在聘任人員的時候要嚴格把關(guān),挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強的人來擔(dān)任;四是主管部門要抓好財務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,使合作社財務(wù)人員均能持證上崗。

(四)健全收益分配制度。一個好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵手段,也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應(yīng)該得到的各種收益至為關(guān)鍵。貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點;第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個不同概念。簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進行利潤返還。

(五)實行財務(wù)公開,強化監(jiān)督機制。合作社實行財務(wù)公開應(yīng)作為一種制度長期堅持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個合作社在制定章程時,都應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式時間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來,定期接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或社會中介機構(gòu)的專門審計,提高財務(wù)管理的透明度。

總之,農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(作者單位:云南安寧市委黨校)

主要參考文獻:

[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006.8.

第5篇：合作社的財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)的核心――財務(wù)管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題

1.1 不重視財務(wù)管理，財務(wù)制度尚需完善

由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營業(yè)務(wù)少的情況。這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責(zé)人不重視財務(wù)管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟組織成員缺乏財務(wù)知識，即使進行財務(wù)公開也往往是走形式，導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是弱勢群體的聯(lián)合，在成立之時吸納的股金有限，合作經(jīng)濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經(jīng)營積累、金融機構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經(jīng)濟組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機構(gòu)貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的會計核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算方法和財務(wù)管理制度執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)控機制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個方面：一是沒有統(tǒng)一的財務(wù)收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設(shè)置不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重要特征，但實際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務(wù)收支不經(jīng)過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務(wù)賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財務(wù)人員素質(zhì)偏低

財會從業(yè)人員是財務(wù)管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財務(wù)管理工作是否能規(guī)范進行。而目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識和技能，無法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性，重視財務(wù)管理工作，積極參與到財務(wù)活動中，把財務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關(guān)部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數(shù)量，拓寬股金來源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對三農(nóng)的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實行獨立核算，強化財務(wù)管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定合作社財務(wù)會計制度。各級財政部門應(yīng)盡快制定合作經(jīng)濟組織的財務(wù)會計制度，促進會計核算。財務(wù)管理機構(gòu)要負責(zé)合作社的財務(wù)管理工作；核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；編制會計報表，正確反映合作社經(jīng)營成果；嚴格財經(jīng)紀律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財產(chǎn)。在財務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財務(wù)主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)配備有專業(yè)知識的財務(wù)管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強的人來擔(dān)任。除了要組織財務(wù)人員進行必要的理論學(xué)習(xí)外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，應(yīng)對合作社財務(wù)管理相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務(wù)管理制度，開展正常的財務(wù)管理工作。積極開發(fā)合作社會計電算化軟件，指導(dǎo)合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，要切實履行合作法賦予的職責(zé)，加強對合作社財務(wù)的監(jiān)督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督，保證國家補助不被少數(shù)人控制利用，不被有關(guān)部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設(shè)置、收益分配方案、民主理財、財務(wù)公開等方面的監(jiān)督。逐步建立報表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務(wù)公開情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經(jīng)營狀況，真正讓農(nóng)民得到實惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理初探.財會通訊,2009,(12).

第6篇：合作社的財務(wù)管理范文

（一）會計核算尚不規(guī)范

1.會計科目混用。如合作社將流轉(zhuǎn)的土地出租，租金作為生產(chǎn)成本直接沖減，未計收入；少數(shù)合作社的差旅費歸屬不清，記賬時未根據(jù)出差人員的工作性質(zhì)計入管理費用、生產(chǎn)成本、經(jīng)營支出等；申請商標的費用未計入無形資產(chǎn)。有的合作社賬目集中于幾個會計科目的使用，業(yè)務(wù)內(nèi)容沒有正確記賬。

2.會計分錄不規(guī)范。對合作社發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理，需要實現(xiàn)賬戶之間對應(yīng)關(guān)系。如成員工資，做賬時直接借方記生產(chǎn)成本，貸方記現(xiàn)金把工資付了，沒有經(jīng)過應(yīng)付工資這個科目，不能反映是否存在拖欠，不能體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時影響相關(guān)科目的余額。獲得扶持資金或補助，記賬時有的合作社直接從銀行存款到專項基金，將中間過渡分錄省掉了，這樣雖省事卻不合規(guī)。還有的把專項應(yīng)付款與專項基金借貸方向記反了。

3.成員往來不詳實。合作社成員往來賬戶沒有任何記錄，而按制度規(guī)定只要是成員的款項，一定要通過成員往來體現(xiàn)，非成員的計入應(yīng)收應(yīng)付款科目。有些合作社在年底進行盈余分配時，因為交易量記錄不實或缺失，代購代銷沒有記錄，只能按估計值進行分配。如合作社幫成員代購的生產(chǎn)資料，很少經(jīng)過“受托代購商品”賬戶進行成員往來的核算。

4.財政補助的賬務(wù)處理不得當(dāng)。合作社零散收到的小額補助，一般都是直接計入收入與支出，沒有通過專項應(yīng)付款。也有合作社全部計入專項基金，按要求只需要將財政補助形成的資產(chǎn)記入專項基金并量化到成員賬戶。

5.會計操作規(guī)范不夠。如在原始憑證上，相應(yīng)的證明簽字、審批簽字與支付方式不完整，應(yīng)該加蓋如現(xiàn)金付訖或銀行轉(zhuǎn)賬等常規(guī)印章。還有一些合作社，賬本封面沒有說明，看不明白具體業(yè)務(wù)與時間。有的合作社成員公積金總額表的次頁沒有表頭，不利于查閱等。合作社庫存現(xiàn)金過多，達數(shù)十萬元，不符合庫存現(xiàn)金管理條例，且部分大額交易未通過銀行轉(zhuǎn)賬，直接用現(xiàn)金，安全隱患較大，也不利于銀行流水記錄的形成。

（二）財務(wù)管理工作有待加強

1.內(nèi)部信用合作不規(guī)范。合作社向成員借款后付出利息，這種做法屬于吸儲，是合作社內(nèi)部信用合作所不允許的。合作社個人借款處理不當(dāng)。合作社將個人借款錯記成短期借款，如果是成員借款，應(yīng)計入成員往來，非成員借款應(yīng)計入應(yīng)收款。

2.成員身份不明確。有些合作社沒有區(qū)別對待成員和非成員，比如與成員之間的委托代購代銷關(guān)系需要明確體現(xiàn)，關(guān)于財政扶持和公積金的量化也要到位，否則體現(xiàn)不出來合作社服務(wù)成員、成員參與分配的特性。與成員的交易往來與稅收相關(guān)，合作社僅銷售成員的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，這亦是稅務(wù)衡量是否免稅的標準之一。

3.出資額與注冊資本不符。現(xiàn)行的合作社注冊資本沒有驗資的要求，自行填報，虛報注冊資本的現(xiàn)象比較普遍。合作社財務(wù)入賬時成員出資額與注冊資本往往不匹配。

4.盈余分配數(shù)字關(guān)系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括計提公積金，甚至包括兩次分配，但財務(wù)報表中的數(shù)字對應(yīng)不上，沒有計提盈余公積，應(yīng)付盈余返還與應(yīng)付剩余盈余也對應(yīng)不上。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

一是成員賬戶登記管理制度。成員賬戶內(nèi)容不全，出資額、盈余公積、交易額記錄不完備，財政扶持形成的資產(chǎn)在財務(wù)處理、量化分配上不符合要求。有些合作社成員賬戶的登記與章程不一致，成員賬戶的登記管理制度不健全。二是財務(wù)預(yù)決算管理制度。財務(wù)預(yù)算決算沒能做到公開，決策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情況，甚至有些合作社沒有財務(wù)預(yù)決算制度。三是財務(wù)開支審批制度。有的合作社原始憑證上沒有審批人員簽字，應(yīng)該建立不同額度不同級別的審批權(quán)限，確保財務(wù)開支的可控性和有效性。四是采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。如購進產(chǎn)品，需要有入庫出庫記錄，材料或資產(chǎn)登記等，部分合作社沒有出入庫記錄。五是銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。銷售產(chǎn)品時做到分工明確，再編制相應(yīng)的憑據(jù)，由銷售人員開據(jù)發(fā)貨單，由保管發(fā)出存貨，將發(fā)貨單交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門確定收款?，F(xiàn)實中不少合作社忽視這一制度，存在較大漏洞。六是貨幣資金內(nèi)部控制制度。主要是指現(xiàn)金、銀行存款的內(nèi)部控制，有的合作社會計和出納由同一人兼任，有的合作社會計人員為理事長直系親屬，這都是違反規(guī)定的。有的合作社現(xiàn)金做不到定期盤點、銀行存款余額做不到定期核對。

（四）財務(wù)人員學(xué)習(xí)不夠

現(xiàn)行的合作社財務(wù)人員主要有兩類：專職與兼職。普遍來看，專職會計的財務(wù)管理效果高于兼職會計。從調(diào)研的合作社財務(wù)管理情況來看，財務(wù)人員是財務(wù)管理規(guī)范程度的重要影響因素之一。財務(wù)人員不僅要懂做賬，還要跟蹤了解合作社的整個種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過程及銷售過程，了解每項業(yè)務(wù)往來的來龍去脈，才能找到每項業(yè)務(wù)與會計科目之間的對應(yīng)關(guān)系，在財務(wù)管理中發(fā)揮財務(wù)人員的價值，為合作社的決策者提供必要的財務(wù)信息，以供參考。而現(xiàn)有的合作社財務(wù)人員，不論專職還是兼職，對《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》（以下簡稱“財務(wù)會計制度”）的了解與運用普遍存在問題。合作社財務(wù)人員基本上是財會專業(yè)畢業(yè)，或者從事多年的財務(wù)會計工作，雖有一定的會計基礎(chǔ)，但是他們對合作社的財務(wù)會計制度學(xué)習(xí)不夠、運用有誤，專業(yè)化水平不高。

二、原因分析

1.制度本身的欠缺。從2008年實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》開始，就始終只有這一部制度來作為農(nóng)民合作社財務(wù)會計核算的依據(jù)。隨著合作社的發(fā)展，財務(wù)會計制度顯現(xiàn)出一定的局限性。如科目設(shè)置上沒有預(yù)收或預(yù)付貨款，當(dāng)合作社賣出小麥時，對方預(yù)付的定金，應(yīng)該計入預(yù)收貨款，但合作社財務(wù)制度中沒有這一科目，合作社在記賬時記入應(yīng)收款，在理解上容易產(chǎn)生偏差和疑惑。此外，現(xiàn)行的合作社形式多樣，如土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、旅游合作社等，加上合作社業(yè)務(wù)的拓展，農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商業(yè)務(wù)的大肆興起，一二三產(chǎn)融合度越來越高，很多業(yè)務(wù)超出了合作社財務(wù)會計制度所規(guī)定的范圍。合作社財務(wù)人員在進行核算時各自發(fā)揮，各自的理解難免出現(xiàn)與制度初衷相悖的現(xiàn)象，從而體現(xiàn)了財務(wù)會計制度的缺陷與配套制度的缺乏。

2.財務(wù)軟件開發(fā)與服務(wù)滯后。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站監(jiān)制的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理系統(tǒng)”，該軟件是供農(nóng)民專業(yè)合作社免費使用。這一財務(wù)軟件普及度較高，但該軟件的服務(wù)跟不上，使用過程中的問題得不到服務(wù)人員的及時解答。地方上也開發(fā)了各種各樣的合作社財務(wù)軟件，玲瑯滿目。如江蘇省一企業(yè)開發(fā)的軟件得到了一定范圍的推廣與使用，略見成效，但也存在一些不足。合作社財務(wù)會計電算化是必然的趨勢，軟件開發(fā)與應(yīng)用的滯后，也是影響財務(wù)會計規(guī)范的重要原因之一。

3.與稅務(wù)部門對接不暢。合作社財務(wù)人員有一大苦惱就是按照合作社財務(wù)會計制度做賬后在報稅時與稅務(wù)系統(tǒng)對接不上。稅務(wù)系統(tǒng)在報稅時把農(nóng)民合作社按小微企業(yè)對待，而合作社的會計科目如成員往來、盈余及盈余分配等與報稅系統(tǒng)設(shè)置的科目不一致。更有甚者，有些地方的稅務(wù)部門檢查合作社財務(wù)賬簿時，不認可合作社的財務(wù)會計制度，要求合作社也按企業(yè)會計制度來記賬核算。

4.合作社發(fā)展不規(guī)范。合作社發(fā)展的不規(guī)范主要體現(xiàn)為四個方面：民主管理不執(zhí)行、“三會”制度不落實、盈余返還不到位、成員賬戶成擺設(shè)。會計核算是對合作社經(jīng)濟業(yè)務(wù)的反映與監(jiān)督，當(dāng)合作社經(jīng)濟業(yè)務(wù)不規(guī)范時，財務(wù)會計規(guī)范從何談起。

5.財務(wù)人員專業(yè)化程度不高。一是專業(yè)知識不足。大部分合作社會計的前身都是做企業(yè)會計的，直接用企業(yè)會計的一套做法來做合作社會計，在合作社財務(wù)會計專業(yè)知識上略顯不足。二是學(xué)習(xí)意識不強。有些合作社財務(wù)會計是以前的村委會計，或周邊老廠的退休會計等，這一群體對于合作社這一新興財務(wù)會計制度的學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)意識不強。三是學(xué)習(xí)機會稀少。當(dāng)今社會各界都重視新型職業(yè)農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，但針對于農(nóng)民合作社財務(wù)會計方面的培訓(xùn)供給顯著不足，合作社財務(wù)人員的學(xué)習(xí)機會稀缺。

三、對策建議

1.完善合作社財務(wù)會計制度。根據(jù)合作社及其業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，從會計科目設(shè)置等方面修訂合作社財務(wù)會計制度，以適應(yīng)農(nóng)民合作社不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)需要。從與稅法結(jié)合的角度來看，稅收方面的科目在設(shè)置上要一致，要向企業(yè)會計靠攏，外加合作社一些特有科目。同時，建議出臺合作社財務(wù)會計制度實施辦法，或者對制度進行解讀，能夠讓財務(wù)人員更加清楚合作社具體業(yè)務(wù)的財務(wù)會計核算辦法。合作社內(nèi)部資產(chǎn)管理制度有待于規(guī)范，向成員借款可以轉(zhuǎn)為成員入股，參與年終盈余分配，或者作為內(nèi)部信用合作，年終根據(jù)信用合作的盈余進行分配。

2.稅務(wù)系統(tǒng)與合作社會計報表對接。建議在稅務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)與合作社財務(wù)會計制度相對應(yīng)的報稅端口，在稅務(wù)人員中普及農(nóng)民合作社財務(wù)會計制度相關(guān)知識，為合作社財務(wù)會計制度的實施提供組織保障。

3.大力推廣合作社財務(wù)軟件的應(yīng)用。通過一定的財政支持，開發(fā)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及合作社財務(wù)會計制度要求，且易被合作社應(yīng)用的軟件，由中央部署、地方落實，逐級推廣財務(wù)軟件的使用，以提高會計核算的準確率，提升合作社財務(wù)會計的規(guī)范化程度。

4.繼續(xù)規(guī)范農(nóng)民合作社運營。合作社規(guī)范運營是核算規(guī)范的基礎(chǔ)。合作社必須按《農(nóng)民專業(yè)合作法》的要求建章立制，規(guī)范制定合作社章程并遵照執(zhí)行，做好民主管理，落實“三會”制度，做實成員賬戶，實現(xiàn)盈余分配。

第7篇：合作社的財務(wù)管理范文

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人和財務(wù)會計參加市財政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識培訓(xùn)。并進一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數(shù)據(jù)認真審核，嚴格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強村級財務(wù)管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務(wù)管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務(wù)管理具體事項和財務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財務(wù)管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強村級財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財務(wù)公開制度，經(jīng)濟責(zé)任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務(wù)管理；促進財務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財務(wù)活動公布明細。

3、強化農(nóng)村土地承包管理，促進土地流轉(zhuǎn)

認真貫徹《##省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2009]42號文的要求，建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報制度，以便于及時掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。

4、狠抓農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認真抓好各項惠農(nóng)政策落實，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強化責(zé)任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。

5、加強農(nóng)業(yè)“三資”引進和服務(wù)工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量。積極編制財政支農(nóng)項目，并抓好項目服務(wù)。落實好為項目服務(wù)的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強村級財務(wù)管理。

2、認真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

第8篇：合作社的財務(wù)管理范文

一、認真貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，切實保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)

1、認真學(xué)習(xí)、宣傳《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》?！掇k法》于20__年1月1日起實施，將組織農(nóng)經(jīng)干部認真學(xué)習(xí)，并利用各種宣傳工具進行宣傳，印發(fā)張貼到各村，通過宣傳，達到家喻戶曉。

2、加強農(nóng)村土地承包管理。一是做好暫緩村、組土地承包完善發(fā)證工作，除涉及灘坑移民及重點工程征地未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年對已完成重點工程征地任務(wù)的村、組開展二輪土地承包完善工作，主要在新路灣、北界、應(yīng)村、黃沙腰、妙高等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村；二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，重點抓好流轉(zhuǎn)面積5畝以上，流轉(zhuǎn)時間一年以上的合同規(guī)范的工作；三是抓好土地承包調(diào)整后的權(quán)證變更、換發(fā)。

3、搞好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。3至4月份完成試點的有關(guān)文書資料、聘任好仲裁員；5月份以后正式受理土地承包糾紛案件；9月份進行總結(jié)，匯總各類資料上報。

二、探索建立減輕農(nóng)民輕負擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈

1、抓好縣級20位農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的思想認識和工作能力，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

2、開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作明查暗訪。重點對涉及農(nóng)村中小學(xué)教育收費，農(nóng)民建房收費、農(nóng)村水、電收費，農(nóng)民進城務(wù)工收費，向基層組織攤派，惠農(nóng)、貼農(nóng)資金政策及土地征用費到位情況等領(lǐng)域進行檢查和治理。認真履行建設(shè)“平安__”有關(guān)工作職責(zé)，切實保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

三、加強農(nóng)村財務(wù)管理，完善各項制度，保障農(nóng)民對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)

1、完善財務(wù)管理制度。按照浙委辦［20__］118號《關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》和中辦發(fā)［20__］17號文件要求，對縣級《農(nóng)村財務(wù)管理制度》進行修改，并重新公布。

2、開展創(chuàng)建村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)浙委辦［20__］118號、浙紀發(fā)［20__］27號、浙農(nóng)經(jīng)發(fā)［20__］3號、11號文件要求，制定好創(chuàng)建工作的實施意見，落實好創(chuàng)建任務(wù)，并組織對創(chuàng)建工作的檢查驗收和考評。通過創(chuàng)建工作的實施，使全縣90％的村形成制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的農(nóng)村財務(wù)運行和管理機制，有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，維護廣大農(nóng)民群眾的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、開展“百村審計”。按照浙政辦發(fā)［20__］110號文件要求，全年完成135個村的審計任務(wù)。妙高等9個鎮(zhèn)和三仁、湖山鄉(xiāng)由縣農(nóng)村經(jīng)濟審計事務(wù)站委托審計，其他鄉(xiāng)按片集中審計，審計報告交縣農(nóng)村經(jīng)濟審計事務(wù)站審核后下發(fā)。審計重點圍繞村級年度財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟責(zé)任和離任審計，土地征用補償費和村級項目建設(shè)資金審計以及反映突出問題的專項審計。

四、認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、認真學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》于20__年7月1日正式實施，屆時將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行翻印，下發(fā)到鄉(xiāng)村及各合作社，同時利用農(nóng)技110、農(nóng)民信箱等平臺發(fā)送到各用戶；利用《新__》進行宣傳；納入20__年普法內(nèi)容。通過宣傳，使廣大干部群眾都知曉《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布、實施時間和法律的具體內(nèi)容。

2、抓好規(guī)范和發(fā)展。20__年按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省《條例》規(guī)范__縣綠山溝果業(yè)合作社、__綠保果蔬專業(yè)合作社、__金豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__西鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社和__縣安口鄉(xiāng)碧谷農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等5家，新發(fā)展2家。

3、開展“評星”和“十社五化”活動。按照麗水市農(nóng)業(yè)局［20__］3號文件要求，組織合作社申報“星級”評選，力爭我縣“二星級”合作社達到2家，“一星級”合作社10家。開展“十社五化”活動，即在10家農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行運作規(guī)范化，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營品牌化，社員知識化，產(chǎn)品安全化。使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要載體。

五、抓好集體薄弱村的項目扶持，進一步堅固強基

1、做好調(diào)查摸底，制訂項目扶持實施意見和辦法。

2、做好村級扶持項目上報資料的審查、論證，實施過程中的檢查監(jiān)督、驗收工作。

六、抓好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1、做好調(diào)研，分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，分解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要指導(dǎo)性指標。

第9篇：合作社的財務(wù)管理范文

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進一步強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機制

對農(nóng)村財務(wù)實行“”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個公開（財務(wù)賬目公開）和一個通報（對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報）是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“”管理機制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農(nóng)村經(jīng)濟審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經(jīng)常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟年度財務(wù)收支情況要積極開展審計，確保財務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務(wù)年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。

4、加強農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農(nóng)村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進一步加強對農(nóng)村財會人員的管理。加強農(nóng)村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農(nóng)村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心報賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財務(wù)助理人員。嚴格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任免程序，確保農(nóng)村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進經(jīng)驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，切實促進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入增加。

10、堅持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個專業(yè)合作社進行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人及財務(wù)人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各合作社進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達到生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農(nóng)民負擔(dān)工作大調(diào)研活動。重點對新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進行調(diào)研，通過調(diào)研切實解決農(nóng)民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)管機制。

13、加強農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執(zhí)行《市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結(jié)這些村的先進經(jīng)驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負擔(dān)的口子。

14、建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測體系。進一步做好農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權(quán)債務(wù)的化解工作

15、進一步澄清村集體債權(quán)債務(wù)的底子。對歷史遺留問題形成的債權(quán)債務(wù)，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務(wù)手續(xù)。

16、建立村級債權(quán)債務(wù)動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權(quán)和債務(wù)，對新增債務(wù)要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權(quán)債務(wù)檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

嚴格執(zhí)行接待值班制和包點責(zé)任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉(zhuǎn)交處理。中心機關(guān)干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負責(zé)，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)