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關鍵詞:人口老齡化;專業(yè)人才;培養(yǎng)
中圖分類號:G642.41 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)23-0243-02
國際社會認為,60歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過7%,即可視為老齡化社會[1];目前,中國60歲及以上的老年人已超過1.53億,占總人口的11%以上。預計到2020年,中國老年人口將達到2.48億人,老齡化水平將達到17%,養(yǎng)老服務和保障等面臨巨大挑戰(zhàn)。
人口老齡化是21世紀中國面臨的最大人口挑戰(zhàn)[2]。目前,我國需要照料護理的老年人越來越多,而老年護理方面的人才卻嚴重匱乏,直接制約著老年護理的發(fā)展。因此,老年護理人才隊伍建設就成為護理教育在“銀色浪潮”下所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)與現(xiàn)實問題。老年護理最早出現(xiàn)于美國,1900年成為一個獨立的專業(yè);1961年設立老年護理??菩〗M;1966年成立美國護理協(xié)會老年護理分會;1975年頒發(fā)老年護理專科證書,《老年護理雜志》創(chuàng)刊;1976年提出發(fā)展老年護理學。瑞典在90年代初期就建立了健康護理管理委員會。日本從1961年開始實行全民健康保健,1973年開始65歲及以上的老人醫(yī)療費用全部由政府承擔。從美、日等發(fā)達國家以及我國香港地區(qū)老年護理專業(yè)人才的培養(yǎng)內(nèi)容中可見,對老年護理專業(yè)人員的素質(zhì)和培養(yǎng)內(nèi)容均有較高要求。
一、我國目前狀況
我國老年護理教育研究不僅起步較晚,而且數(shù)量也相對較少。這與我國各層次護理院校開設老年護理學課程較晚有關。在高等院校,老年護理學于20世紀90年代才陸續(xù)被列為必修課程[3];為滿足老年人的醫(yī)療保健服務需求,老年護理教育的研究必將進一步的增加、擴展與深入。老年人對醫(yī)療、保健、護理以及生活服務的需求大大超過其他人。據(jù)調(diào)查,65歲以上老人的兩周患病率是一般人群患病率的2~9倍,達46.6%;我國目前患癡呆的老年人口已高達600多萬人,每年還有大約30萬老人加入這個行列[4]。1999年中華護理學會正式成立“老年護理專業(yè)委員會”,在過去的20世紀里我國老年護理學科發(fā)展非常緩慢。
二、方法
1.調(diào)研。我們主要針對老年護理專業(yè)方向需要開設課程設置情況進行了認真細致的調(diào)研:①調(diào)研組。主要對樂山、眉山兩地的綜合醫(yī)院和老年病??漆t(yī)院進行了現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研的單位包括:樂山市人民醫(yī)院、樂山市老年病醫(yī)院、樂山市中醫(yī)院、樂山市第二人民醫(yī)院、眉山市人民醫(yī)院、眉山市中醫(yī)院、樂山市福利院、眉山市福利院、樂山市民政局、樂山市衛(wèi)生局、眉山市民政局、眉山市衛(wèi)生局等10余家綜合、??漆t(yī)院、相關行政部門。②調(diào)研對象。主要是:樂山市、眉山市區(qū)內(nèi)各級醫(yī)院的護理部主任或副主任、臨床醫(yī)師、相關行政部門工作人員等;護理專業(yè)畢業(yè)生與在校生;全省同類院校相關專業(yè)同行。③調(diào)研方法。進行實地訪談、信函調(diào)研、電話訪談、問卷調(diào)查,召開專家訪談會與專業(yè)指導委員會等。
2.調(diào)研報告形成。調(diào)查樂山、眉山地區(qū)等十余家醫(yī)院,對老年護理的需求情況是100%,都需要老年護理專業(yè)方向的護士。經(jīng)了解,目前四川省尚未開設有老年護理及相關專業(yè)的學校。通過調(diào)研了解醫(yī)院用人的素質(zhì)與能力要求以及用人單位對我校護理專業(yè)方向(老年)開設必要性及課程設置的意見;形成調(diào)研報告;交由各教研室討論、專業(yè)指導委員會成員討論形成正式報告。①開設老年護理專業(yè)的意義。樂山市早在1996年就進入了老齡化社會。據(jù)統(tǒng)計,截止到2009年末,樂山市60歲及以上老齡人口為58萬,占全市總人口(350萬人)16.6%。其中,80歲以上的高齡老人達到5.7萬人,90歲以上老年人8789人,百歲老人342人,最高年齡達110歲,純老年人家庭人口5萬余人。隨著人口老齡化步伐的加快,我市養(yǎng)老服務機構有了一定的發(fā)展,但存在的問題也很突出。為滿足日益增長的老人健康及醫(yī)療護理需求,各種養(yǎng)老機構,如福利院及老年護理院等應運而生,贍養(yǎng)老人由家庭模式向機構養(yǎng)老模式的轉化已是社會發(fā)展的必然趨勢,社會需求的迫切程度日益加重。養(yǎng)老服務業(yè)對從業(yè)人員有較特殊的要求,特別是對需長期照料的老人,要求管理和服務人員具備相當?shù)尼t(yī)療、護理知識。從事老年護理的專業(yè)人員將是擁有龐大的數(shù)量的社會崗位群體。②老年護理專業(yè)的地方需求。樂山市人口有300多萬,而65歲及以上人口40多萬,占12.24%,老年人對醫(yī)療、保健、護理以及生活服務的需求大大超過其他人,醫(yī)療衛(wèi)生方面的人才匱乏問題十分突出,對樂山市各種產(chǎn)業(yè)的建設以及健康和諧的發(fā)展都產(chǎn)生了相對的制約作用。老年護理人員成為緊缺型人才,特別是老年護理教育明顯滯后,老年護理專科護士的培養(yǎng)幾乎是一項空白;對于地方需求而言,老年護理專業(yè)人才培養(yǎng)已如箭在弦上,不得不開展。養(yǎng)老服務業(yè)對從業(yè)人員有較特殊的要求,特別是對需長期照料的老人,要求管理和服務人員具備相當?shù)尼t(yī)療、護理知識。根據(jù)我院2013年、2014年專業(yè)調(diào)研統(tǒng)計,樂山、眉山兩市護理人才缺乏,特別是老年護理人員及高級護理技術人才缺乏。樂山、眉山兩地市護士缺編數(shù)6930左右(按“十二五”全省醫(yī)療機構床位、人員配置規(guī)劃)。調(diào)查、統(tǒng)計顯示:樂山、眉山兩地市需要一批高層次的技能型護理人才(見表1)。③老年護理專業(yè)人才培養(yǎng)形成。目前,我們已經(jīng)擬定了老年護理專業(yè)方向的人才培養(yǎng)目標:積極服務地方經(jīng)濟護理行業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德,能運用本專業(yè)的知識方法,會本專業(yè)操作、技能,具備較強的專業(yè)應用能力,具有創(chuàng)新意識和適應國內(nèi)外護理事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生服務需求,能在國內(nèi)或國外各級醫(yī)療衛(wèi)生保健機構從事臨床護理、社區(qū)護理和健康保健的高端技能型人才。
三、專業(yè)建設
1.專業(yè)課程體系:積極開發(fā)基于護理工作過程和職業(yè)標準、立足學生終身發(fā)展的課程體系,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,形成“知識、能力、素質(zhì)三線并進,基本護理、??谱o理、綜合護理能力三能合一”的大專業(yè)、小方向課程體系。
2.專業(yè)課程設置:專業(yè)改革與建設的核心是課程。①增設了高職老年護理方向課程模塊,包括了老年心理健康、老年營養(yǎng)與食療、老年護理(含老年用藥)、老年康復、老年口腔護理、老年照護等6門課程,共計200學時,加上原專業(yè)課程模塊中老年護理學和老年精神護理共264學時和老年方向課程見習、臨床老年護理集中實習等。②修訂確立了綜合醫(yī)院和養(yǎng)老機構兩段式(醫(yī)院8個月、養(yǎng)老機構1個月)畢業(yè)頂崗實習;與峨眉山市養(yǎng)老院、樂山市老年病??漆t(yī)院、上海東海老年護理醫(yī)院等簽訂合作協(xié)議,確保老年護理專業(yè)方向學生的順利實習。③增加人文課程,提高人文素養(yǎng)。采納專業(yè)建設指導委員會專家意見,增加了護士人文修養(yǎng)、護理禮儀與護患溝通等人文課程,2個模塊共計64學時;從而形成了突出老年護理專業(yè)方向特色的人才培養(yǎng)課程設置。
四、專業(yè)團隊建設
老年護理師資水平直接影響老年護理教育的發(fā)展。師資水平提高離不開團隊建設,專業(yè)團隊建設是提高教師教學整體質(zhì)量的主要途徑之一。我們組建了老年護理專業(yè)教學團隊,配備有專業(yè)主任,鼓勵專業(yè)教師外出學習、提高,不斷提升專業(yè)教學能力。
專業(yè)的改革與建設關系到高職高專院校服務于地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方向性和有效性,也關系到學校能否滿足學生擇業(yè)的需要從而吸引更廣泛的生源以保持專業(yè)的相對穩(wěn)定性。通過老年護理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)能力建設的研究與實踐,將護理教育理念、高職高專教育改革理念和課程理論與具體教學實踐結合起來,實現(xiàn)轉變觀念、鍛煉教師、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務社會的目的,這是本課題研究的出發(fā)點和最后歸宿。我們通過老年護理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)能力建設,培養(yǎng)出醫(yī)院用得上、能從事老年護理的專科護士;同時,也加快了我院老年護理??平虒W的師資隊伍建設;并為本地區(qū)老年協(xié)會在職人員、養(yǎng)老院管理人員、養(yǎng)老院護工提供多種形式的老年護理繼續(xù)教育培訓活動基地。
參考文獻:
[1]李法琦,司良毅.老年醫(yī)學[M].2版.北京:科學出版社,2008:1.
[2]翟德華.當前我國民營養(yǎng)老機構人力資源短缺的經(jīng)濟學分析[J].老齡科學研究,2014,(1).
根據(jù)處內(nèi)工作分工,本人負責旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計劃和中長期規(guī)劃的編制、落實和檢查工作,以及與上述社會事業(yè)領域發(fā)展相關的項目建設、協(xié)調(diào)服務、調(diào)查研究工作,同時還分工負責處內(nèi)文字綜合工作。一年來,在分管主任的領導和處長的帶領下,較好地完成了分擔的本職工作和領導交辦的各項工作任務。
一年來,分別與相關部門合作,先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作,跟蹤相關計劃的日常運行情況,及時做好計劃運行情況分析,為領導正確決策當好參謀。
工作中注意針對出現(xiàn)的新情況、新問題,搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中,中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學校布局調(diào)整步伐,我們對我市中職教育的基本情況進行調(diào)查研究,。加快中等職業(yè)學校布局結構調(diào)整,推進中等職業(yè)教育健康發(fā)展,對促進我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟實力、實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉化、提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率,緩解社會就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實意義。
針對這一情況,在充分調(diào)查研究的基礎上,提出了《關于丹東市中等職業(yè)教育結構調(diào)整的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報告。報告中提出了社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報告獲全市計委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。調(diào)查報告獲市政府機關優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。
樹立公仆意識,熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關心的熱點問題較多,每年都要回復許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案,自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復。去年初,接人大代表關于民辦養(yǎng)老院所水電費負擔過重的提案后,本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào),終于使上述部門同意對民辦養(yǎng)老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀念館進行大規(guī)模擴建、改建,但基于我市財力不足,抗館難以完成改造任務的實際情況,我在分管主任和處長的帶領下,多次主動前往抗館,幫助館里拿方案,出主意,尋找切實可行的辦法,還在領導的帶領下多次到省計委匯報,爭取省和國家的支持,終于使其項目有了實質(zhì)性的進展,并爭取資金2700萬元,為今年能夠如期完成改造任務奠定了基礎。
一、強化學習打基礎,以學促提高,建設高素質(zhì)的老干部工作隊伍
干部自身的素質(zhì),決定工作的質(zhì)量和部門的形象,建設一支高素質(zhì)的老干部工作隊伍,主要靠的是學習。為此,我們始終把強化學習意識,提高老干部工作人員綜合素質(zhì)作為加強自身建設的基礎工程,緊緊抓在手上,落實在行動中,大力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣。
1、營造氛圍,突出學習的全員性。我們主要采取“三學”措施,努力在機關干部中營造全員學習、全過程學習的良好氛圍。一是領學。通過領導帶頭學、示范學,帶動全體干部共同學。對規(guī)定的學習內(nèi)容局領導班子成員先學一步,然后給大家輔導,人人當先生,個個做學生,每人都有任務,每人都有壓力,把學習提高作為一項重要工作任務落到實處。二是督學。我們制定了局機關三年學習規(guī)劃和年度計劃,對政治理論、業(yè)務政策和其他知識分別進行安排,分月下達學習篇目,落實到每一個學習日,保證每名機關干部每年學習時間不少于200個學時,記學習筆記不少于2萬字,撰寫調(diào)研報告或心得體會不少于10篇。三是考學。建立檢測考評辦法,完善個人學習檔案制度,把學習理論與指導開展實際工作結合起來,詳細記錄每名機關干部學習筆記和各類報刊發(fā)表的文章,以此作為年終評先表模的重要依據(jù)。
2、豐富載體,突出學習的靈活性。在學習的方式方法上,我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學習測驗等靈活多樣的方式,創(chuàng)設出活潑有味的學習情趣,養(yǎng)成機關干部樂學善學的良好習慣。近幾年,我們先后舉辦了“怎樣做一個優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論,開展“為老干部服務,為基層服務,為大局服務”演講等一系列活動,鼓勵機關干部人人參與,個個發(fā)言,使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時,我們還在機關辦公經(jīng)費非常緊缺的情況下,添置更新電腦4臺,筆記本電腦1臺,配置郵件加密系統(tǒng),購買、編印學習書籍和資料,使機關干部學習更加方便快捷、獲取信息更加全面,消除“知識透支”、“本領恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志,合并到局機關工作后,經(jīng)過一段時間的努力,都熟練地掌握了電腦操作技能,人人動手寫材料,每年都有數(shù)十篇調(diào)研報告和工作信息在各級報刊發(fā)表。
3、注重質(zhì)量,突出學習的實效性。為保證學習效果,我們在強化理論學習的同時,注重引導全體機關干部牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的全新理念,把學習與工作緊密結合起來,用理論學習的收獲推動實際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機關全體干部開展一次調(diào)研活動,分組分片下基層調(diào)查研究,重點對老干部關注的一些熱點、難點問題進行研討,探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來,就撰寫調(diào)研報告9篇,工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發(fā)表推廣。
二、健全機制抓規(guī)范,嚴管正作風,促進機關高效快捷運轉
老干部局機關作為抓好全縣老干部工作的中樞機構,能否高效快捷地運轉,是檢驗我們自身建設成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手,堅持用制度管人,按規(guī)章辦事,做到單項業(yè)務有標準,日常管理有尺度,落實工作有要求。
1、抓制度完善,工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學習和例會制度》、《接待制度》、《機關財務管理制度》、《調(diào)查研究制度》、《黨風廉政建設制度》、《機關衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評議辦法》、《責任追究辦法》、《崗位責任制度》、《黨員領導干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關學習、工作、考核的規(guī)章制度,并認真實施,做到有章可循,有規(guī)可依,把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道,保證機關高效快捷。
2、按制度辦事,職責履行到位。一是實行首問負責制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策,不準說“不知道”,實行首問負責制度,不推諉、不上交,直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結制。對老干部上訪事件,要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結,做到件件有著落,事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時限內(nèi)得到解決,劃分責任界限,追究相應責任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中,遇到解決不了的問題,要及時向局領導報告,及時與有關單位協(xié)調(diào),想方設法予以解決。幾年來,我縣老干部上訪辦結率達100%,縣局和服務對象都給了我們很高的評價。
3、靠制度嚴管,措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象,我們嚴格考核,從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初,我們都制發(fā)《年度工作目標管理責任制》和《機關工作人員年度考核細則》,設崗定責,量化考核,作為年終公務員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時,建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,促使干部自我加壓,增強進取意識,在局機關形成了自覺主動干事業(yè)、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。
三、圍繞中心細謀劃,實干創(chuàng)佳績,不斷提高老干部工作水平
圍繞中心細謀劃,服務中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導思想,也是檢驗我們自身建設成效的重要尺度。我們在服務中心工作時,有意識地讓機關干部獨擋一面,在歷練中增長才干,在服務中提高本領,收到了事半功倍的好效果。
1、著力提高政策運用能力,切實解決老干部關心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題,我們要求機關干部直面現(xiàn)實,深入開展調(diào)查研究,掌握下情;同時認真學習中央、省市文件精神,領會上情,在上情與下情之間尋找結合點,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造特色,探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的過程中,為使離休干部的管理服務適應當前企業(yè)改革的新情況,確保離休干部政治生活待遇不受影響,我們組織機關干部深入企業(yè),在一線傾聽老干部的心聲,掌握第一手材料,探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調(diào)查研究,我們撰寫的《關于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的報告》、《關于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視,并轉發(fā)貫徹落實。特別是在加強改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中,我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級聯(lián)動”的新做法,全面加強了我縣離退休干部黨支部建設,取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月,襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開,充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設工作方面的經(jīng)驗。
2、著力提高組織協(xié)調(diào)能力,不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活,我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術團、太極拳(劍)等10多協(xié)會組織,年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展,從計劃籌備到活動運作各個環(huán)節(jié),老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務。去年,由局機關三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品,分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個,三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎——優(yōu)勝獎,并在中央電視臺第二套節(jié)目中播出,受到社會各界的好評。為了讓機關干部在實際工作中經(jīng)受磨礪,我們讓大家去動員社會各方面的力量,爭取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦,在與有關單位、有關企業(yè)面對面的談判中,增強組織協(xié)調(diào)能力。近年來,通過爭取和協(xié)調(diào),我們先后與石花酒業(yè)、三九集團、三環(huán)鍛造等15個單位,聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽,“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展,“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質(zhì)量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽,縣老干部藝術團舉辦專場文藝演出,贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊員的廣泛好評。
3、著力提高開拓創(chuàng)新能力,積極搭建平臺發(fā)揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務、新要求,我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣,在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力,在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來,我們在拓寬老干部發(fā)揮作用渠道上,善于換一個角度去思考,換一個途徑去探索,創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持以支部為依據(jù),分類指導,激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實際,分類指導,最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機關離退休干部黨支部20名黨員中,有11名曾擔任過縣“四大家”領導實職,2名享受副縣級待遇,7名曾擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人。他們威望高、影響大的,根據(jù)這一實際情況,我們以休干支部為依托,引導他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來,通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動,累計為老區(qū)建設和發(fā)展共籌措項目資金196.2萬元,舉辦科技培訓班25期,發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實用技術手冊3.5萬冊,興建人畜飲水項目15個,架設橋梁4座,維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法,引向深入,推陳出新。農(nóng)村無職黨員設崗定責制度是我縣“基層組織建設重點創(chuàng)新項目”,制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設了一個有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項目引向深入,嫁接到離退休干部黨員中,引導他們在自覺自愿的前提下,為發(fā)展經(jīng)濟出力獻策。如廟灘鎮(zhèn)機關離退休干部黨支部結合無職黨員設崗定責活動,設立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位,使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持,幫助他們辦起養(yǎng)雞廠,年收入30余萬元。三是注重總結典型經(jīng)驗,及時跟進,推而廣之。例如我們在石花鎮(zhèn)調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢創(chuàng)辦家長學校,形成了家校聯(lián)手互動、共育三好學生的良好工作格局。我們意識到,創(chuàng)建家長學校是推動全縣關心下一代工作的有效載體,及時跟進,全面進行總結和規(guī)范,迅速向縣關工委老領導進行匯報,在全縣推廣其辦家長學校經(jīng)驗,促進家長學校全面開花,蓬勃發(fā)展。目前,全縣創(chuàng)建了86所縣級先進家長學校,20所市級示范家長學校,3所省級示范家長學校,成為全省家庭教育的亮點。今年,我縣被國家教育部和國家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號,襄樊市僅*縣一家。
四、勤政務實聚合力,團結樹形象,創(chuàng)建老干部滿意之家
我們按照“一切為了老干部”的工作理念,以“老干部滿意”為標準,發(fā)揚“團結、服務、求實、創(chuàng)新”精神,形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面,確保團隊有活力,工作有實力,整體有戰(zhàn)斗力。
1、以身作則,在打造團結務實的領導班子上做文章?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”。我局領導班子1正5副,領導干部多,工作人員少,發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設上,班長嚴格要求自己,率先作出表率,大事集體決策,小事多講風格,要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結和領導集體的威信,不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,心往一處想,勁往一處使,用人格魅力影響和帶領全局人員,形成了一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上,堅持周例會、月安排、季檢查,每周一次例會上,總結上周工作,安排部署本周任務,聽取大家意見和建議,各項工作目標明確,思路清晰,任務到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動發(fā)展目標時,局領導班子先后三次召開辦公會進行認真研究,廣泛聽取每一個人的意見,充分發(fā)揚民主,不搞一言堂,群策群力,繪制縣老干部活動發(fā)展藍圖,為縣老干部活動中心今后的發(fā)展理清了思路,明確了措施,打下了堅定的基礎。
一、緊扣活動主題,突出實踐特色
(一)加強組織領導,扎實推進活動
1、加強組織領導。
一是落實責任,建立了校黨委班子成員聯(lián)系支部制度。學校成立了由黨委書記、校長任組長的學習實踐活動領導小組。下設活動辦公室,具體負責活動的組織協(xié)調(diào)與實施。校黨委、領導班子成員分別聯(lián)系高一、高二、高三、中師、行管后勤和老年支部等六個支部,確保學習實踐活動落到實處。二是結合學校實際,引導教職工走出“三個誤區(qū)”。走出“學學材料,做點筆記”的誤區(qū),使教職工充分認識到“學習是手段,實踐是目的,解決問題是根本”,實實在在的開展好學習實踐活動;走出“學習實踐活動是黨員的活動”的誤區(qū),要求教職工全員參與;走出“是領導干部的事,是分管人員的事”的誤區(qū),增強黨員教師開展學習實踐活動的使命感和緊迫感
2、注重階段銜接。
學校領導小組在每個階段工作開展前,對縣委學習實踐辦的部署進行認真研討,結合學校工作具體實際,制定每個階段的工作計劃。高標準、高質(zhì)量、高效率地上報各階段統(tǒng)計表、信息簡報、階段工作總結等材料,確保各階段的工作順利實施,實現(xiàn)了各階段工作的有序、順暢銜接。
3、緊抓關鍵環(huán)節(jié)。
在扎實推進各項工作的過程中,學校領導小組在群眾意見的征集梳理進程中,充分關注影響學校進一步科學發(fā)展的“瓶頸”問題,從而在重點實施領導班子專題民主生活會、形成分析檢查報告、制定整改落實方案等學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)時,切實做到胸中有數(shù),為確保活動實效夯實了基礎。
(二) 學習提升認識,夯實思想基礎
(三)深入調(diào)查研究,問計求智于民
為使調(diào)研落到實處,學校黨委從管理、教育、教學、課改、師資、安全、后勤服務等7個方面深入各年級和6個支部作調(diào)研,認真組織“我為Xx發(fā)展建言獻策”的意見征集活動。一共收集到意見、建議210條。學校黨委“問計于民”,在解決問題上下功夫,把解決問題貫穿于學習實踐活動的始終。
在深入調(diào)研和廣泛征求教職工意見的基礎上,校黨委提出“圍繞一個主題、突出兩個重點、加強三項建設、落實四個環(huán)節(jié)”踐行科學發(fā)展觀,進一步明確學校的近期發(fā)展目標,合理規(guī)劃學校的中長期目標。一個主題即緊緊圍繞“實施素質(zhì)教育,辦人民滿意學校”的活動主題,爭創(chuàng)“省級示范高中”和“省級最佳文明單位”。兩個重點即積極、穩(wěn)妥、高起點的抓好新課改工作,舉全校之力備戰(zhàn)2012年高考。三項建設即在教師隊伍建設上,進一步加強師德師風建設,在促進教師成長上有新作為;在教育教學管理上,進一步加強學生的教育和管理,在促進學生全面發(fā)展上有新突破;在深化學校內(nèi)部管理上,進一步完善年級負責制,在促進學校持續(xù)健康發(fā)展上有新舉措。四個環(huán)節(jié)即抓住學習調(diào)研環(huán)節(jié),形成一批破解學校改革發(fā)展難題的調(diào)研報告;抓住分析檢查環(huán)節(jié),深層次地剖析學校工作中存在的問題和不足;抓住整改落實環(huán)節(jié),完善和建立有利于促進教師發(fā)展、學生發(fā)展和學校發(fā)展的長效運行機制;抓住學習活動總結測評環(huán)節(jié),努力營造一個有利于學校長遠發(fā)展的良好校園文化氛圍。
(四)認真分析檢查,找準問題根源
校黨委堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告。通過分析檢查報告的撰寫,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。把撰寫分析檢查報告的過程,當作深化對科學發(fā)展觀的理解、破解影響Xx中科學發(fā)展的難題、提升Xx中事業(yè)科學發(fā)展水平的過程。期間,校黨委著重抓好以下三方面的具體工作:
一是梳理問題。為保證分析檢查階段有步驟的扎實有效地開展,2009年11月14日,學校召開了學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段動員大會。會議要求在認真學習調(diào)研、廣泛征求意見、開好專題民主生活會的基礎上,根據(jù)科學發(fā)展觀的要求及Xx中的工作現(xiàn)狀,對已經(jīng)歸納和梳理的影響和制約學??茖W發(fā)展的突出問題,進一步細化和歸類。二是制定舉措。學校領導班子成員分工負責,將各自分管條線的工作中存在的問題與相關處室的同志進行反復研究,共同提出突破瓶頸、解決問題的對策和舉措,撰寫成9份書面材料提交學校領導班子會討論。三是修改完善。在報告的起草和修改完善過程中,學校主要領導親自組織,班子其他成員全程參與,先后多次召開專題會議討論研究,并將分析檢查報告初稿掛在學校網(wǎng)站上,廣泛征求意見,形成領導班子分析檢查報告。
根據(jù)__省老年學學會關于開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的調(diào)研的通知,我們確定在__區(qū)開展調(diào)研,發(fā)放調(diào)查問卷上百份、召開38場座談會,進行調(diào)研分析,初步形成調(diào)研報告。
__市__區(qū)城鄉(xiāng)絕大多數(shù)社區(qū)(村)都設有老年協(xié)會,據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)有基層老年協(xié)會56個,其中,在80年代成立10個,在90年代成立的__個,在2000年以后成立的33個?,F(xiàn)有會員人數(shù)11293人,為老年人口數(shù)的49.45%。在市、區(qū)黨委、政府和涉老部門的關心重視下,各基層老年協(xié)會圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展了一系列活動。近年來,一些基層老年協(xié)會積極組織會員參與發(fā)展經(jīng)濟、維護社會治安、調(diào)解糾紛、移風易俗、計劃生育、關心下一代、組織文體活動、為老服務等活動,達__457人次,做了大量工作,取得了可喜的成果,社會反響很好。
調(diào)研座談中,反映了存在的一些問題,主要有:
1、合法身份待認證:由于對老年群眾組織的重視程度不足,以及民政局社團登記條款繁雜和老年協(xié)會自身經(jīng)濟條件限制等原因,全區(qū)56個基層老年協(xié)會中,僅有12個老年協(xié)會向民政局登記或備案,大部分老年協(xié)會都沒有進行注冊登記,沒有合法身份。
2、經(jīng)費來源無保障:老年協(xié)會的經(jīng)費來源主要是會員費、自主創(chuàng)收和社會捐助,不確定因素多,資金十分有限,難以開展活動。據(jù)統(tǒng)計,56個老年協(xié)會近三年年均活動經(jīng)費為65萬元,平均每個老年協(xié)會僅1.16萬元。大部分基層老年協(xié)會還沒有得到政府承諾的活動經(jīng)費,即__府辦86號文件中按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費”尚未兌現(xiàn)。
3、硬件設施太簡陋:近年來,市老年基金會做了大量的工作,為一些基層老年協(xié)會添置了一些器材,但畢竟是杯水車薪。大多數(shù)老年協(xié)會只能利用祠堂、宮廟、倉庫為活動場所,僅配有電視機及簡單的運動器材。狹小的場地、簡陋的設施,已無法滿足廣大老年人的活動需求。
4、活動效能不顯著:由于組織不健全、制度不完善、政策未落實、經(jīng)費無保障,各基層老年協(xié)會存在很大的差異性,56個基層老年協(xié)會中,47個老年協(xié)會工作開展比較好的外,有9個協(xié)會處于一般狀態(tài)。
20__年7月1日實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》六十五條、六十六條規(guī)定:“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德,發(fā)揮老年人的專長和作用,保障老年人參與經(jīng)濟、政治文化和社會生活”?!袄夏耆丝梢酝ㄟ^老年人組織,開展有益身心健康的活動”。
新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動,這些規(guī)定處處彰顯立法的民生情懷,為推進基層老年協(xié)會的法律化、規(guī)范化建設做出了法律規(guī)定。
加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設,是貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理有關精神的重要舉措,是加快發(fā)展老年社會組織、推進老年社會管理的有效措施,是加強基層老齡工作的重要載體,在老年人精神文化養(yǎng)老中可以發(fā)揮重大作用,具有重要意義。為此,建議:
1、提高認識達成共識。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設,是做好基層老齡工作的需要,要如同抓穩(wěn)定發(fā)展、抓和諧建設那樣來抓好老年工作。加強基層老年協(xié)會的規(guī)范化建設,可以更好地團結和組織老年人參與社會事務,在建設美麗__,創(chuàng)新社會管理中更好地發(fā)揮其獨特的作用。
2、建立健全法律法規(guī)。根據(jù)《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協(xié)會建設的意見》,落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強基層老齡工作等相關文件精神,建議市政府就加強基層老年協(xié)會建設出臺相應的政策法規(guī),規(guī)范基層老年協(xié)會建設的指導思想、基本原則和總體目標,明確基層老年協(xié)會的主要職責和建設的主要任務,以及如何加強對老年協(xié)會的組織領導。
3、建章立制規(guī)范管理。由市老齡辦和相關部門聯(lián)合制定適合我市實際情況的《基層老年協(xié)會章程》,各社區(qū)(村)老年協(xié)會根據(jù)《章程》制定協(xié)會規(guī)章制度、財務管理等制度,促進基層老年協(xié)會的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
4、簡化手續(xù)注冊正名。由市老齡辦與市民政局協(xié)調(diào),制定方便基層老年協(xié)會注冊登記的章程,如:取消注冊資金限制、簡化注冊手續(xù)、免收注冊費用、放寬年審要求等,使每個基層老年協(xié)會都具有合法的社團身份。
5、經(jīng)費納入財政預算。根據(jù)__府辦86號文件《__市人民政府辦公廳轉發(fā)市老齡工作委員會辦公室關于加強基層老齡工作的意見的通知》精神,落實按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費”,并將其納入市、區(qū)財政預算統(tǒng)籌安排,確保老年協(xié)會的經(jīng)費來源穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,財政劃撥幅度應逐步提高,同時鼓勵社會力量資助,促進基層老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
發(fā)揮中小學法制副校長的作用,為3200名中小學生舉辦了2期法制專題講座,中小學生還利用執(zhí)小彩旗、發(fā)宣傳單等方式,向家長宣傳秸稈禁燒、未成年人保護等方面的法律、法規(guī)宣傳。
2、結合農(nóng)村黨員遠程教育工程,建立7個基層服務點。已建成方橋村全縣第二家鄉(xiāng)村圖書館之一、全縣第一家由市圖書館掛牌的輔導點。土地村文化資源共享工程已建成,正在籌建我鎮(zhèn)第二家鄉(xiāng)村圖書館。已建設全縣唯一的文化資源共享工程示范鎮(zhèn)。
3、新建和鞏固了鎮(zhèn)老年腰鼓隊,方橋村男女龍燈隊,方橋、喜安、高橋等村的老年秧歌隊等群眾文化隊伍15支。在“和諧杯”系列文體比賽和成都風情節(jié)、郫縣風情游獲得多項獎勵。
4、積極倡導各村社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文化活動,全鎮(zhèn)共開展了書贈春聯(lián)、文藝表演、秧歌比賽等群眾文化活動8次,參加活動的人數(shù)近2萬人次,群眾參與面80%以上。
5、與西南交通大學人文科學學院,聯(lián)合開展了1次以法制宣傳、科技宣傳、思想政治教育為特色的大型文化活動。與西南交通大學傳播學院聯(lián)合開展了紀念勝利70周年活動。鞏固了與西南交通大學土木工程學院在方橋村建立的“助學高飛”基地。與西南交通大學人文社科學院,開展了社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查活動,形成調(diào)研報告20余篇。
6、認真完成了文化產(chǎn)業(yè)項目推介稿件撰寫工作,并及時上報縣委宣傳部。同時,積極做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商活動,已于四川中業(yè)投資集團公司,達成了投資14億元,建設府河上游生態(tài)濕地花園的合作協(xié)議。
7、積極配合縣委宣傳部,開展社會主義新農(nóng)村文化建設試點工作,認真做好了方橋村作為社會主義新農(nóng)村文化建設試點村的材料保送工作和相關準備工作。
8、進一步完善了喜安村、方橋村圖書室建設,加強管理,擴大開放范圍,發(fā)揮了思想教育和宣傳的陣地作用。建成了高橋村、土地村等文化活動場所3處。鎮(zhèn)政府獲得全縣唯一一個市表彰的“全民健身周”活動優(yōu)秀組織獎先進單位。
9、堅持為老百姓放映壩壩電影,全年共放映50場100部影片。舉辦特色“三下鄉(xiāng)”活動4次。
10、全年共投入文化經(jīng)費20余萬元。各級自籌文化經(jīng)費10余萬元。吸納文化建設資金500余萬元,建成了府河50米寬1公里長的文化長廊。
11、邀請縣畜牧局、農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局等技術專業(yè)人員,組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員、部分中小學教師、鎮(zhèn)機關干部組成科普宣講組,分別到各村和社區(qū),進行科技知識、衛(wèi)生保健知識宣講,為當?shù)匕傩张e辦了3次義務診病活動。
一、基本情況 全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬人,占全市總人口的12.4%,而且每年以近萬人的數(shù)量遞增。近年來,市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,通過政策扶持、加大資金投入、強化服務功能等措施,加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,取得明顯成效。
一是機構數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務機構建設呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級聯(lián)動,建設主體逐步多元化。截至目前,全市共有各類養(yǎng)老機構98家,床位7367張。其中,公辦福利機構13家、床位1883張,民辦福利機構20家、床位997張,農(nóng)村敬老院62家、床位4292張,光榮院3家、床位 195張,每千名老人擁有床位19張?,F(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個,農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時,配合內(nèi)蒙古民族大學完成了市老年養(yǎng)護康復中心(醫(yī)養(yǎng)結合)選址等前期工作,計劃投資2.9億元,規(guī)劃占地104畝,建筑面積3.8萬平方米,床位500張。
二是服務功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務機構的建設和發(fā)展,充分保障了老年人的權益。公辦養(yǎng)老機構確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對象等人員的集中供養(yǎng)服務,并向社會提供價格低廉的自費寄養(yǎng)服務;民辦養(yǎng)老機構在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機構的服務壓力,為老年人提供了多元化的社會養(yǎng)老服務。
三是居家養(yǎng)老服務取得新進展。今年以來,全市新建居家養(yǎng)老服務中心45家,為廣大老年人提供活動休閑場所,豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務平臺投入試運行,把老人、社區(qū)、企業(yè)有機聯(lián)系在一起,提高了養(yǎng)老服務的質(zhì)量和社會效益。
四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月,市委市政府出臺了《關于加快養(yǎng)老服務體系建設的意見》,加大對養(yǎng)老服務機構的扶持力度。民辦新建或改擴建養(yǎng)老服務機構,驗收合格后按照每張床位1000元標準給予補助;2xxx年5月自治區(qū)人民政府出臺的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》。同時,《兩級意見》規(guī)定在投融資、土地供應、稅費、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。
五是資金投入持續(xù)加大。近兩年,我市共爭取自治區(qū)級資金2801萬元,市本級匹配資金1210萬元,發(fā)放床位運營補貼121.69萬元,其中,今年就爭取中央資金1290萬元,專項用于養(yǎng)老服務機構建設。個人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務機構熱情較高,養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項新興產(chǎn)業(yè)。
六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機構整合方面,整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院,XX縣、科左后旗都整合為3個功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面,今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護理員遠程培訓。
二、存在問題 近年來,我市在發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)方面采取了許多有效措施,成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn),我市的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展與老年人的實際需求相比還有一定差距。
(一)社會養(yǎng)老服務體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃,距居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。
1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設已初具規(guī)模,但是只作為老年人開展文化體育活動的場地,活動內(nèi)容單一,配套服務設施、服務人員、服務功能均沒有繼續(xù)跟進,無法提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務內(nèi)容。
2.養(yǎng)老服務機構建設存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設施落后,入住率不高,保障性作用未充分發(fā)揮,亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機構未經(jīng)民政部門許可,無證經(jīng)營,無法取得相應的補貼;三是養(yǎng)老服務機構建設,除中央、自治區(qū)和市本級給予一定的資金扶助外,因旗縣市區(qū)財力所限,配套資金投入嚴重不足,致使養(yǎng)老機構發(fā)展速度較慢。
(二)社會養(yǎng)老機構的經(jīng)費投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務機構招聘的管理人員和服務人員工資,主要通過市和旗縣市區(qū)兩級下?lián)艿姆召M、補助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決,尚無正常的經(jīng)費保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設投入的主體,但因各地財力所限,部分旗縣市區(qū)對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務機構正常運轉,需要大量的服務設施,如閱覽室、康復室、衛(wèi)生室、活動室等,導致資金缺口較大。
(三)社會養(yǎng)老服務保障有待加強。一是管理不夠規(guī)范,全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機構沒有清理,部分養(yǎng)老服務機構存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位,一方面對各級政府出臺的政策措施的宣傳力度不大,另一方面對養(yǎng)老知識的宣傳不夠深入,還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。
(四)社會養(yǎng)老服務隊伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務隊伍總體素質(zhì)不高,全市只有51人取得養(yǎng)老護理員資格證書,服務人員只能對老年人進行最基本的生活照料,難以提供康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務,高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務人才嚴重不足;二是養(yǎng)老服務機構人難招、人難留,由于老年人護理工作臟、累,而且待遇總體偏低,致使社會養(yǎng)老服務機構招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務技能培訓的機構,無法組織相關人員進行專業(yè)技能培訓,導致社會養(yǎng)老服務人員的需求和供給存在結構性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務人員少,現(xiàn)有志愿服務活動具有階段性、臨時性的特點,缺乏長期運行的制度保證。
三、幾點建議 (一)加強領導,形成合力。市政府應將加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)納入重要議事日程,成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)工作領導小組,為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強日常督促檢查,進一步調(diào)動工作積極性。對養(yǎng)老服務業(yè)涉及的民政、財政、發(fā)改、城建、國土、衛(wèi)生等部門要加強溝通、密切配合,形成齊抓共管的工作格局,共同推進養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養(yǎng)老政策的宣傳力度,積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。根據(jù)我市實際,科學編制《XX市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃》(2xxx--2xxx),并將其納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,從而使我市養(yǎng)老服務機構布局更加科學合理。進一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護康復院建設規(guī)劃,積極推進各社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心布局規(guī)劃,通過建設補助、床位補貼和購買服務等方式,鼓勵社會力量利用閑置的學校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴建成養(yǎng)老服務機構。要堅持居家養(yǎng)老服務和機構養(yǎng)老服務同步發(fā)展,布局結構與服務功能共同提升。
(三)分類指導,有序推進。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構的保障和指導示范作用,盡快推進XX市老年養(yǎng)護康復中心建設,確保到2xxx年投入使用,成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟為依托,鼓勵興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院,增加養(yǎng)老服務項目,提升養(yǎng)老服務水平。要鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構,引導民辦養(yǎng)老服務機構規(guī)范化運行,逐步完善功能、提升品質(zhì),滿足社會不同層次養(yǎng)老服務需求。要加大力度推動社區(qū)日間照料中心發(fā)展,改善服務設施,充實服務人員,加快社區(qū)日間照料中心的建設和轉型升級。
時光匆匆轉眼2天的共青團干部培訓班已經(jīng)結束,但給予我的學習教育和思想洗禮才剛剛開始:袁教授的授課讓我對于“中國夢”有了進一步的了解,他從追夢、解夢和圓夢深入淺出的給大家闡述了中國夢的由來、內(nèi)涵和意義,堅定了投入祖國偉大復興事業(yè)的信心;黃老師的授課又從全新的角度分析中國周邊的局勢和采取的方式,從理論和實踐相結合的角度讓我們認清了形式,明確了方向,更加珍惜中國夢的實現(xiàn)歷程;陸書記的調(diào)研報告,又讓我對于共青團工作有了更加全面的認識,要了解青年、切近青年、服務青年、凝聚青年,最終推動廣大青年都積極的投身中國夢的實現(xiàn)過程中,做一名追夢的青年。
青年應該勇于放飛夢想,追逐夢想。的“為中華之崛起而讀書”和馬丁·路德·金的“我有一個夢想”等啟示我們:年輕人絕不能缺少夢想。夢想是什么?就是有目標。我一直相信,目標比努力更重要。有個故事是這么說的:有個人好不容易攬到了一個工程,他便加班加點、認認真真的施工。完工后,不但沒賺到錢,還挨了一頓揍。什么原因?人家讓他挖一口井,他把圖紙看倒了,蓋了個煙囪?!澳サ恫徽`砍柴工。”沒有明確目標、找不準方向,就急于出發(fā)、急于求成,最終的結果很有可能就是南轅北轍,無功而返。我們偉大的中國夢也是有具體目標的,作為青年一代的我們,是實現(xiàn)目標的生力軍,所以我們應該追夢,但更要正確的追夢。
“坐而論道,不如起而行之?!碑斘覀儓远诵拍?,明確了目標后,就要勇敢地踏出第一步,并為之而不懈努力?!吨袊匣锶恕防锩娴哪幸惶柍蓶|青說,“我不知道成功的公式,但是我知道當你在夢想前進的道路上感到了曲折,那么你已經(jīng)走在了成功的筆直的大道上 ?!彼褪沁@樣為了夢想而不斷追求和努力的,所以他成功了。我們祖國的中國夢目前也遇到了很多的困難,這反而說明復興之路正在腳下,作為青年一代的我們更應該學會全面觀察、綜合分析、動態(tài)把握、辯證思考和冷靜判斷我們已經(jīng)有的,正在努力的和需要爭取的。這樣我們的目標才能實現(xiàn),我們才是真正意義上的追夢青年。
青春是一首歌,因為她的炫美和激情。所以作為追夢的青年,我們還要有繼承和創(chuàng)新,既要把前輩的優(yōu)良傳承下去,又要創(chuàng)新青年的特色,展現(xiàn)青春的智慧;我們還要有服務意識,不光是服務別的青年還應該服務老年人和青少年,體現(xiàn)青年的責任擔當意識;我們還要學會做樞紐,承上啟下,扶老攜幼,緊密聯(lián)系黨的中心工作又要踏踏實實做好一線工作;我們還要對人溫暖可親,這是一種態(tài)度,也是青年人胸懷的體現(xiàn);我們還要緊密聯(lián)系群眾,讓別人“觸手可及”,做關鍵時候靠得住,緊急關頭找得到,需要時刻想得起的青年。而我們作為團干部更應該有這樣的眼界,看到這些,做到這些,這樣才是合格的追夢青年。
一、管理層面的改進
1.教研活動重心下移
以往教研活動比較多地放在城區(qū)學校進行或者比較多地放在規(guī)模較大的學校進行,而且較多地進行的是實地演示式的教研。從教育均衡、傾斜農(nóng)村的角度看,今后可以一是加強區(qū)域聯(lián)動,縮小活動規(guī)模,將農(nóng)村教師參與面不廣的全縣性活動改為農(nóng)村教師可以全員參與的區(qū)域性活動;二是開展網(wǎng)絡教研,使山區(qū)、海島等邊緣地區(qū)的教師,通過網(wǎng)絡也能參與教研活動,得到教研員的指導與縣內(nèi)名師的幫助;三是繼續(xù)送教下鄉(xiāng),送教下鄉(xiāng)不僅使偏遠的薄弱的學校也能享有舉辦專題性教研活動的機會,而且更能減少薄弱學校教師頻繁外出而對學校教學秩序的影響。
2.教學培訓人選下移
以往的培訓,全體教師受訓面相對不廣,受訓次數(shù)也不多,且措施尚不夠落實,農(nóng)村教師幾乎沒有出縣培訓的機會,參加縣外培訓多是經(jīng)濟實力雄厚的城鎮(zhèn)學校的骨干教師。今后可以從以下幾點改進。一是加強上課指導,要求農(nóng)村青年、中年、老年教師每學年分別開設3、2、1節(jié)公開課,如教研員沒有時間聽課并指導,則聘請縣內(nèi)的名師或學科骨干幫助;二是保證培訓時間,遵循全年考慮、合理安排、加強調(diào)控的原則,保證農(nóng)村青年、中年、老年教師每年分別有3、2、1次的縣級集中培訓;三是落實補助政策,對選派教師參加縣外的培訓,農(nóng)村、城郊、城鎮(zhèn)學校分別享受3:2:1等比例的經(jīng)費補助,使農(nóng)村的骨干教師同時也有機會跨出縣門。
3.教師評選對象下移
以往教師業(yè)務方面的評選主要集中在教壇新秀、優(yōu)質(zhì)課等幾項常規(guī)性的評比上,不但年齡主要集中在中年教師層面,而且對象也相對集中在城區(qū)學校。今后要改進的有:一是評選多元化,即可以開展教學大比武、課堂教學創(chuàng)意比賽、全能型教師評比等不同形式的評選,盡量讓有一技之長的教師也有展示才華的機會,防止競賽獲獎過分集中在城鎮(zhèn)學校的一枝獨秀現(xiàn)象。二是評選雙齡化,即適當開展青年教師與老年教師的教學評選,特別是選派一些老年教師參加力所能及的教學競賽,讓他們寶刀不老、再創(chuàng)輝煌。三是評選中學化,中學,尤其是初中,客觀上受“應試教育”的影響,教師參與教學研究的深度與廣度都不如小學,在初中可加大非應試性的教學業(yè)務方面的評比力度,從而提升廣大初中教師科研意識。
二、服務層面的改進
1.嘗試農(nóng)村學校蹲點
以前有教研員聯(lián)系相關學校的制度,但由于缺乏管理措施與考核條規(guī),這項工作收效不大,甚至形同虛設。今后可以嘗試教研員蹲點學校,嚴格排定日期,規(guī)定教研員每學年蹲點某所學校一個星期,既進行管理調(diào)研又進行教學指導,要求教研員在蹲點期間撰寫一份調(diào)研報告、開展一次教學講座、培養(yǎng)一名學科教師、召開一次教師會議、解決一項學校困難、整理一本聽課手記。努力使教研工作的管理、指導、服務達到規(guī)范、深入、扎實。
2.進行學科質(zhì)量管理
將全縣的農(nóng)村學校劃分成幾個學科質(zhì)量管理區(qū)域,每個教研員承包一個管理區(qū)域內(nèi)本學科的教學質(zhì)量,進行全過程的跟蹤,全身心指導,全方位管理,加強學科教研組的建設,加強校本教研的落實,加強學科教學的評估。注重三個環(huán)節(jié)的指導,一是學科配套練習與單元測試試題的把關,二是新授課與復習課的示范,三是教研組活動與備課組活動的指點。盡量將學校學科的教育質(zhì)量評估與教研員的工作業(yè)績考核掛鉤起來。
3.實行教師發(fā)展結對
教研員除了開展日常性的教學指導工作外,每學年在農(nóng)村學校中通過雙向自愿結對,簽訂教學幫帶協(xié)議,結對三個不同類別的教師:一個是青年教師,努力讓其脫穎而出;一個是中年教師,盡力讓其發(fā)揮作用;一個是老年教師,竭力讓其終身學習。并且定期把他們的教學情況通報給學校領導。
三、指導層面的改進
1.建設特色學科
在完善全縣星級教研組評比的基礎上,可以擬定農(nóng)村學校特色學科的評選標準,特色學科評選可以從以下三個方面中的任一方面考慮。第一方面是學科教學成績突出,經(jīng)常組織本學科組教師開展教研活動,學習先進的教育教學理論,加強集體備課,改進課堂教學,組織聽課評課,重視對學生的個別輔導和青年教師的培養(yǎng),總結交流經(jīng)驗,學科教學質(zhì)量有大面積提高,在全縣有較大影響。第二方面是教學改革成效突出,組織本學科組教師廣泛開展教學思想、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段等方面的改革,認真組織教改試驗,效果較好,有一批教研成果在省市縣一級以上的刊物發(fā)表或在縣級以上有關會議上交流、推廣,推動本學科教學質(zhì)量有較大的提高,在全縣有較大的影響。第三方面是學科活動成果突出,組織本學科教師經(jīng)常開展形式多樣的學科活動和社會實踐,激發(fā)學生參與的興趣,開發(fā)智力,培養(yǎng)能力,注重學困生轉化及對特長生的培養(yǎng)并且效果明顯,已經(jīng)成為學校的辦學特色,并在本縣有較大的影響。
2.形成特色德育
德育工作是學校工作的重中之重,但當前農(nóng)村學校的德育則沒有根據(jù)農(nóng)村的實際、學校的實際、德育的實際開展具體工作。教研員可以從學科德育滲透、社會實踐活動、校本課程開發(fā)等層面,進行有效的指導,通過學校校園環(huán)境的再改造、特色班級的再深化、德育活動的再豐富,使德育內(nèi)容系列化、德育途徑網(wǎng)絡化、德育過程立體化,走活動育人、表率育人、科研育人之路。加強德育制度建設、德育科研建設、德育基地建設、德育隊伍建設、德育組織建設、德育文化建設,從而使每所農(nóng)村學校各具德育特色。
3.培養(yǎng)特色教師
正如前文所述的教學評價比較單一化一樣,我們?nèi)狈τ刑厣慕處?,教壇新秀、骨干教師、名特教師的概念和稱號在一定程度上限制了有個性有特長的教師,使得所謂的“優(yōu)秀教師”鳳毛麟角、可望不可及,從而挫傷了廣大教師的上進熱情、教學干勁。有鑒于此,必須加大特色教師的發(fā)現(xiàn)力度、培養(yǎng)力度、任用力度。為培養(yǎng)農(nóng)村特色教師,要求教研員一是要建立完整的培養(yǎng)檔案,包括教師自身的發(fā)展規(guī)劃、教學業(yè)績、指導記錄,實行跟蹤指導。二是要制訂詳實的培養(yǎng)方案,對預期的目標、采取的措施、培養(yǎng)的方式等都要有周密的考慮。