獨(dú)立思考的意義精選(九篇)
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第1篇：獨(dú)立思考的意義范文
－－讀<<大衛(wèi)和羅賓>>有感
你是不是經(jīng)常聽到老師．家長對你說：“你要學(xué)會獨(dú)立思考……”他們?yōu)槭裁催@么注重獨(dú)立思考呢?因?yàn)橹挥歇?dú)立思考了,你才會有自己的想法.
大衛(wèi)和羅賓同時(shí)受雇于一家店鋪,開始都拿同樣的薪水.可是一段時(shí)間之后,大衛(wèi)青云直上,羅賓卻一直在原地踏步.羅賓很不滿意老板的不公正待遇.終于有一天,他到老板那兒發(fā)牢騷了,老板突然說話了:“您去集市一趟吧,看看今天早上有什么買的東西.”
羅賓回來向老板匯報(bào)說:只有一個農(nóng)民拉了一車土豆在賣.
有多少?老板問.
羅賓又跑到集市上,然后回來說:50袋.
老板又問:多少錢一斤?
羅賓又跑到集市去了,就這樣他來來回回跑了很多趟.這時(shí),老板叫來大衛(wèi),把問羅賓的第一個問題提給了大衛(wèi),要大衛(wèi)去集市看看.大衛(wèi)很快回來了,他告訴老板說:有一個農(nóng)民在賣土豆,0.5元一斤,共有50袋,這兒還有一個樣品,您看看.以后這個農(nóng)夫還會賣西紅柿,價(jià)格很公道,也帶回一個,農(nóng)夫也在外等著.這時(shí)老板看了一下羅賓.
第2篇：獨(dú)立思考的意義范文
【關(guān)鍵詞】基站控制集約化景觀化
一移動基站建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
通信基站是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng),它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),其中移動基站是電信業(yè)重要的通訊基礎(chǔ)設(shè)施,是移動通信網(wǎng)絡(luò)的最基本元素。
1.通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“違規(guī)亂建”投訴并存
基站作為支撐移動通信服務(wù)提供的基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)建信息化社會過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，理應(yīng)受到法律的保護(hù)。但目前卻因相關(guān)法律條例的沖突和法律法規(guī)的不完善，經(jīng)常被指責(zé)投訴為“違規(guī)亂建”，甚至被迫停建或拆除。
2.居民健康環(huán)保意識不斷增強(qiáng)
社會在不斷進(jìn)步,廣大群眾環(huán)保意識增強(qiáng),對自身健康的重視與日俱增,此外新聞媒體廣泛宣傳,基站電磁輻射問題越來越引起大眾的關(guān)注。人們在享受現(xiàn)代通信的方便的同時(shí),更關(guān)注自身的健康。小區(qū)居民擔(dān)憂通信基站電磁輻射危害自身安全并非沒有根據(jù)。在移動基站選址與建設(shè)過程中運(yùn)營商也遇到越來越多的關(guān)于基站輻射方面的投訴。
3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償存有爭議
在有關(guān)基站建設(shè)的爭議中，權(quán)利糾紛和利益分配往往是交織在一起的，而且權(quán)利是謀求利益的依據(jù)。移動基站鐵塔天線占地賠補(bǔ)和機(jī)房租賃方面，典型的例子是移動運(yùn)營商租用了樓頂房屋架設(shè)天線鐵塔和安放設(shè)備，樓內(nèi)其他業(yè)主認(rèn)為樓頂屬于業(yè)主共有，自己也應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償，并以未得到補(bǔ)償而抵制基站施工。
4.基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒有明確明文規(guī)定
基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒有明確法律規(guī)定，運(yùn)營商根據(jù)需要各自建設(shè)自己的基站，只考慮自己建設(shè)的基站問題，把更多的社會問題拋擲腦后，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，造成投資大量浪費(fèi)。目前信息產(chǎn)業(yè)部正在推進(jìn)基站共享，但由于產(chǎn)權(quán)等問題的限制，進(jìn)度緩慢。
三移動通信基站的建設(shè)策略思考
目前移動通信基站重復(fù)性建設(shè)日趨嚴(yán)重，應(yīng)盡快建立相關(guān)管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有效引導(dǎo)各運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到通信建設(shè)與人類社會和諧發(fā)展的目的。目前，如何合理地建設(shè)移動通信基站，已成為電信業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。解決建站問題需要從多方面入手，采取多種策略減少或排除基站建設(shè)過程中的阻撓，具體可采取以下措施：
1.行景觀化基站建設(shè)，降低群眾顧慮
景觀化基站建設(shè)的核心是推廣景觀塔及美化天線的使用，與基站周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，將基站鐵塔、抱桿、天面進(jìn)行美化或偽裝。景觀基站可以有效地改變基站視覺效果，一方面可以降低居民對電磁環(huán)境的恐懼，減少建站的外界阻力，另一方面美化天線的應(yīng)用，既美化了城市，在申報(bào)基站規(guī)劃時(shí)更容易得到城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門的認(rèn)可，又倡導(dǎo)了移動通信綠色環(huán)保的理念。景觀化基站將是基站建設(shè)發(fā)展的必然選擇，近年來的經(jīng)驗(yàn)表明，景觀鐵塔及美化天線相比傳統(tǒng)鐵塔和天線在基站建設(shè)中的優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)。通過合理選擇基站位置、確定天線掛高、方向及小區(qū)參數(shù)的設(shè)置，保證通信質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。
2.科學(xué)合理配置資源,盡量減少基站在小區(qū)的建設(shè)
基站站址宜選在交通便利、供電可靠的地方；不宜設(shè)在大功率無線電發(fā)射臺、大功率電視發(fā)射臺、大功率雷達(dá)站等附近；不宜選在易燃、易爆建筑物場所附近；不宜在生產(chǎn)過程中散發(fā)有害氣體、多煙霧、粉塵、有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)附近。
對于移動運(yùn)營企業(yè),應(yīng)該采用科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌、因勢利導(dǎo)地發(fā)展移動網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的過程中,為了盡可能不干擾居民,有時(shí)寧可增加成本來避開在小區(qū)建基站。有關(guān)專家提醒說,在對電磁波污染的研究、評估的結(jié)果出來之前，在基站選址時(shí)要慎之又慎，盡可能考慮居民環(huán)保健康因素，嚴(yán)格按照電磁波防護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，能少建的少建，能不建的堅(jiān)決不建。
從企業(yè)角度看，集約化、景觀化基站項(xiàng)目縮短了移動基站的建設(shè)周期，減少了基站建設(shè)前期的協(xié)調(diào)費(fèi)用，增加了基站建設(shè)數(shù)量，同時(shí)很好地吸收了話務(wù)量，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。從社會效益看，集約化、景觀化基站項(xiàng)目改變了目前建筑樓頂天線林立的尷尬狀況，營造了良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，使基站得以在更多的地方安裝建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加完善，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),創(chuàng)造了良好的社會效益。
移動通信基站的建設(shè)一般都圍繞覆蓋面、通話質(zhì)量、投資效益、建設(shè)難易、維護(hù)方便等要素進(jìn)行。隨著移動通信業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)化、分組化方向發(fā)展，移動通信基站也必將向?qū)拵Щ⒋蟾采w面建設(shè)及IP化發(fā)展。因?yàn)樗粌H僅是移動通信網(wǎng)絡(luò)部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更與構(gòu)建和諧社會有著密切的聯(lián)系。隨著3G建設(shè)帷幕的拉開，移動通信基站建設(shè)向集約化和景觀化方向發(fā)展已經(jīng)成為趨勢。
3.節(jié)能降耗
對于通信機(jī)房耗電量最大的機(jī)房空調(diào)而言,如何節(jié)能降耗一直以來是通信網(wǎng)絡(luò)能源專業(yè)研究的一個課題。我們要從最初的機(jī)房空調(diào)設(shè)計(jì)選型到日常合理維護(hù)的各個環(huán)節(jié),時(shí)時(shí)將節(jié)能降耗放在一個重要的戰(zhàn)略高度來考慮。這樣不僅能為社會節(jié)約寶貴的資源,同時(shí)合理的節(jié)能在一定意義上也提高了整個通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性
三移動通信基站管理措施與建議
隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入和人們對電磁輻射關(guān)注的增強(qiáng),基站尤其是市區(qū)基站的選址已成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最困難的方面,當(dāng)前日漸普遍的景觀塔、美化天線、隱蔽天線就是對該問題的最好注解。
1.積極處理群眾投訴，保障基站的工作安全。
近年來，群眾投訴基站環(huán)境電磁輻射影響人體健康是移動通信發(fā)展中最大的社會熱點(diǎn)問題，引發(fā)了很多矛盾。解決這一問題，我們的做法是:一方面做好宣傳疏導(dǎo)工作，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到現(xiàn)場向群眾做說服解釋工作，宣傳政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和移動通信知識;制作宣傳專題片在電視臺上播放，收集編寫宣傳資料在報(bào)刊上刊登，使群眾對基站建設(shè)有一個比較全面的了解。另一方面是在接到群眾投訴后由監(jiān)測站派出技術(shù)人員，攜帶測試儀器，到現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境電磁輻射測試，把測試的結(jié)果告訴投訴者，使群眾心中有數(shù)。有時(shí)技術(shù)人員還當(dāng)場分別對基站與用戶手機(jī)進(jìn)行電磁輻射比較測試，將測試數(shù)據(jù)顯示給投訴者看，很有說服力。僅2004年，監(jiān)測站采用這種方法，解決了群眾投訴96宗，效果很好。另一方面是由運(yùn)營商自愿委托監(jiān)測站進(jìn)行基站環(huán)境電磁輻射測試并出具報(bào)告，監(jiān)測站根據(jù)運(yùn)營商的委托，提供測試服務(wù)并收取一定的服務(wù)費(fèi)。
2.運(yùn)營商要統(tǒng)籌各方利益
協(xié)調(diào)促使各移動通信運(yùn)營商之間實(shí)現(xiàn)資源共享的局面，制定相關(guān)共享實(shí)施政策制度，如建設(shè)基站資源必須滿足的技術(shù)、規(guī)格、機(jī)房要求等，租賃資金的合理性，基站設(shè)備障礙維護(hù)的責(zé)任歸屬等。另外，為防止通信市場壟斷的局面，監(jiān)管部門還應(yīng)加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場競爭格局。
3.利用新聞媒體宣傳消除民眾的心理障礙
通過各大新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，消除部分市民對電磁波輻射的片面認(rèn)識和恐懼心理，為移動基站的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件；組織成立了用戶委員會和用戶申訴受理中心，并組織用戶代表對移動的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、窗口服務(wù)等進(jìn)行檢查，為移動改善服務(wù)提供第一手資料；進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全管理，深化市場的監(jiān)管。
4.對基站建設(shè)進(jìn)行前期項(xiàng)目估計(jì)
第3篇：獨(dú)立思考的意義范文
（二）
在全國社會保障基金解決了籌資問題之后，接著的一個問題是：這筆通過上述兩種渠道籌集來的社會保障基金，究竟應(yīng)歸誰持有?由誰來經(jīng)營?通過增發(fā)專項(xiàng)國債籌集來的資金，由中央發(fā)行，就由中央財(cái)政部門全部交給全國社會保障基金(法人)持有和經(jīng)管。減持變現(xiàn)來的資金中，有的是中央所屬的國有企業(yè)減持變現(xiàn)的，有的是來自地方所屬的同有企業(yè)減持變現(xiàn)的。這樣籌集來的社會保障基金，是否仍由中央和地方分別持有和經(jīng)營呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一由中央交給全國社會保障基金(法人)持有和經(jīng)營。理由很簡單，這是生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。生產(chǎn)社會化發(fā)展，要求把勞動者生老病死的安排變成一種專門的社會化事業(yè)來經(jīng)營，擺脫傳統(tǒng)的以家庭或企業(yè)為依托的模式。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求建立全國統(tǒng)一的國內(nèi)市場和勞動力市場，與此相適應(yīng)，也要建立全國統(tǒng)一的社會保障制度和全國統(tǒng)一的社會保障基金，決不允許地區(qū)分割，否則，勞動力在全國范圍內(nèi)流動勢必受阻。目前，我國企業(yè)離退人員的養(yǎng)老金社會化發(fā)放率巳達(dá)68%，但大多數(shù)仍是省級或地方統(tǒng)籌，社會保障制度處于割裂狀態(tài)。為了建立完善的社會保障制度，我們必須在進(jìn)一步推進(jìn)社會保障事業(yè)社會化的同時(shí)，努力把這個社會化的社會保障事業(yè)納入到全國統(tǒng)一的體系中去，建立一個全國統(tǒng)一的社會保障制度。同時(shí)，為尊重地方產(chǎn)權(quán)，由地方國企減持變現(xiàn)并轉(zhuǎn)給全國社會保障基金的資金，應(yīng)得到充分的、等價(jià)的補(bǔ)償，即由財(cái)政部發(fā)行的社會保障基金債券或特種“中央債券”補(bǔ)給地方，地方有關(guān)部門可將這些國債投向債券市場或由財(cái)政部有計(jì)劃地分期清償。
在最初若干年內(nèi)，國企減持變現(xiàn)的資金應(yīng)全部轉(zhuǎn)入全社會保障基金，待累積資金達(dá)到一定數(shù)額，則只須將國企減持變現(xiàn)的一部分資金轉(zhuǎn)給全國社會保障基金，余下的可用來建立國家投資基金，算做中央和地方的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對國家投資基金的投資，產(chǎn)權(quán)明晰，委托國家投資基金去經(jīng)營。我國香港“盈富基金”的成立和營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)、可供我們建立國家投資基金借鑒。
總之，借助于資本市場，不僅可以增發(fā)國債和推進(jìn)國企減持變現(xiàn)，建立社會保障基金，加速建設(shè)完善的社會保障制度，而且可以盤活國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。反過來，這一切又可推進(jìn)資本市場的發(fā)展，使之更趨規(guī)范化和日臻成熟，特別是有助于發(fā)展債券市場，促進(jìn)公開市場的營運(yùn)，不僅如此，還會促進(jìn)基金之類的“機(jī)構(gòu)投資者”的發(fā)展，造就一種新型的公有制形式——“基金所有制”(或稱社會所有制)。這一切將形成社會保障制度、資本市場、國企改革三音配套進(jìn)行、相互聯(lián)動的局面。
（三）
全國社會保障制度，一般講，是屬于社會福利事業(yè)，直接關(guān)系到人民的社會福利狀況及社會安定，然而，它又直接關(guān)系到勞動力這一重要生產(chǎn)要素的再生產(chǎn)及流通，因而也是國民經(jīng)濟(jì)體系中極為重要的“基礎(chǔ)設(shè)施”之一。特別是，社會保障基金，還是重要的非銀行金融中介機(jī)構(gòu)，是重要的機(jī)構(gòu)投資者。全國社會保障基金作為重要的機(jī)構(gòu)投資者，可以自身雇傭?qū)ｉT金融專家經(jīng)營股票和債券，也可以委托國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營股票和債券。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會保障制度覆蓋率不斷提高，社會保障基金實(shí)力將日益龐大，社會保障基金勢必會成為越來越多的國有企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)的主要投資者或主要股東。
或許有人會問，全國社會保障基金的來源之一，就是國有上市公司減持變現(xiàn)來的，而社會保障基金又被用來收購國企股票或債券，不如直接把預(yù)定要減持的國有上市公司的股票轉(zhuǎn)給全國社會保障基金，何必繞道資本市場呢?
第4篇：獨(dú)立思考的意義范文
國際上比較知名的“員工滿意度調(diào)查”工具，是美國明尼蘇達(dá)滿意度量表（Minnesota Satisfaction Questionnaire.簡稱MSQ），從四大模塊來衡量員工的總體滿意度：對工作環(huán)境的滿意度、對領(lǐng)導(dǎo)的滿意度、對外在獎勵的滿意度和對內(nèi)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿意度。國內(nèi)各企業(yè)與調(diào)研機(jī)構(gòu)所采用的員工滿意度調(diào)查量表雖各有不同，但在核心內(nèi)容上基本上沒有脫離MSQ的框架。
一、當(dāng)前企業(yè)員工滿意度調(diào)查存在的主要問題
很多企業(yè)每年都做員工滿意度調(diào)查，也期待該調(diào)查提供足夠的管理價(jià)值，但在實(shí)際操作時(shí)，常常難以達(dá)到預(yù)期，甚至還產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。主要體現(xiàn)在：
其一，員工滿意度調(diào)查的目標(biāo)與服務(wù)對象不清晰。人力資源部門認(rèn)為，員工滿意度調(diào)查主要是供公司領(lǐng)導(dǎo)和各級管理者使用，然而領(lǐng)導(dǎo)層和管理者常常認(rèn)為這個調(diào)查是人力資源部自己要做的，那么，員工滿意度調(diào)查到底是為何要做、為誰而做，成了當(dāng)下一個普遍的困惑。
其二，員工滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)可靠性問題。很多企業(yè)的員工滿意度調(diào)查，從量表的設(shè)計(jì)到組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析再到管理改善建議，都是人力資源部門自身完成的，由于專業(yè)水平的可信度問題，使得調(diào)查的結(jié)果飽受質(zhì)疑：調(diào)查信息真實(shí)可靠嗎？對公司的管理改善真的有用嗎？
其三，員工滿意度調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用有效性問題。有不少企業(yè)做員工滿意度調(diào)查都相當(dāng)認(rèn)真，也根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展了一系列“針對性”的管理改善，但是對企業(yè)經(jīng)營管理的提升并不大，比如：并沒有帶來實(shí)質(zhì)性的管理氛圍的改善，尤其是并沒有帶來工作業(yè)績的提升。于是很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提出質(zhì)疑：根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出的管理改善方向正確嗎？真的有用嗎？會不會在做一些沒有意義的工作呢？可悲的是，很多企業(yè)人力資源部門難以對此做出明確的答復(fù)。
針對上述困惑，筆者結(jié)合長期人力資源管理的心得，談幾點(diǎn)員工滿意度調(diào)查管理與運(yùn)用的改進(jìn)意見。
二、正確定位員工滿意度調(diào)查的管理價(jià)值
導(dǎo)致很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對員工滿意度調(diào)查不滿意的一個重要原因，就是對該調(diào)查所能產(chǎn)生的管理功效感到不滿意。
一般來說，員工滿意度調(diào)查的主要價(jià)值包括四個方面：一是系統(tǒng)了解員工對企業(yè)經(jīng)營與管理情況的看法與滿意程度；二是掌握員工關(guān)切，明確企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)與改善焦點(diǎn)；三是作為一種員工信息反饋的渠道，收集員工對經(jīng)營管理的意見和建議；四是通過“員工滿意度調(diào)查”的實(shí)施過程，體現(xiàn)企業(yè)對員工的重視。
從上述功能看，并沒有體現(xiàn)出員工滿意度調(diào)查對提高工作效率、提升績效具有直接的影響，它所產(chǎn)生的管理價(jià)值，主要是間接的價(jià)值。尤其是第四點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)了該調(diào)查所具有的間接效用——“無用之用”：即這個調(diào)查本身，能夠讓員工覺得受到重視。
不但調(diào)查過程無法體現(xiàn)管理的直接價(jià)值，甚至根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取了針對性的管理改善之后，也未必能產(chǎn)生提高效率、提升績效等人們期待的管理價(jià)值。愛德華·勞勒三世、波特等很多組織行為與激勵專家，根據(jù)長期的研究得出了員工滿意度與相關(guān)工作范疇的關(guān)聯(lián)性如下：
關(guān)聯(lián)范疇 相關(guān)性
員工滿意度與工作績效 弱相關(guān)
員工滿意度與員工出勤率 強(qiáng)相關(guān)
員工滿意度與員工離職率 強(qiáng)相關(guān)
也就是說，提升了員工的滿意度，能夠比較明顯地提高員工的出勤率、降低他們的離職率，但是卻未必能夠提升員工個人及企業(yè)的績效。愛德華·勞勒三世在《組織中的激勵》指出：在大多數(shù)的研究中，只發(fā)現(xiàn)員工滿意度和工作績效有微弱的關(guān)系。這一點(diǎn)在筆者多年的實(shí)際調(diào)研中，也得到了充分的證明。
這背后深層的原因在于：員工良好的工作績效往往意味著會得到獎勵，而得到獎勵進(jìn)而會提升其總體滿意度，這一邏輯表明，往往是員工的工作績效決定了滿意度，而不是人們通常所認(rèn)為的滿意度決定了工作績效（勞勒和波特）。也就是說，相比于激勵機(jī)制，員工滿意度對企業(yè)的績效影響更小。
由此，我們得到一個重要的結(jié)論：即使針對員工滿意度調(diào)查結(jié)果改善管理并提高了員工的滿意度，也未必就能提升企業(yè)的績效，這正是令很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)感到失望的真正原因之一。
三、提升員工滿意度調(diào)查的有效性：量表設(shè)計(jì)優(yōu)化
員工滿意度調(diào)查在不少企業(yè)之所以沒有產(chǎn)生很好的效果，有一個重要的原因，就是量表的設(shè)計(jì)存在缺陷。為確保所采用的員工滿意度調(diào)查量表有效、可靠，最好經(jīng)過信度與效度的檢驗(yàn)。同時(shí)，還要注意以下幾點(diǎn)。
第一，不能簡單照搬所謂專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查量表。包括MSQ在內(nèi)的很多國外專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查量表，由于翻譯與文化心理的作用，這些量表在使用中并不好用，主要是員工對題目的含義容易出現(xiàn)理解上的偏差、背離原意，從而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的差異。國內(nèi)一些所謂“專業(yè)機(jī)構(gòu)”的量表的科學(xué)性、有效性也值得懷疑。
第二，題目表述方式要正反匹配，預(yù)防慣性填答，同時(shí)要有單項(xiàng)與總體滿意度區(qū)分。即問卷中有些問題用正面表述，同時(shí)也要設(shè)計(jì)一些題目是反向表述，這樣可預(yù)防填答人不假思索慣性選擇。比如下面的問題：
顯然，第1個問題屬于典型的正面表述（即在1、2、3、4、5五個選項(xiàng)中，選分越高，表明對該項(xiàng)目越滿意），而第2個問題則是反向表述（即選分越高，表明對該項(xiàng)越不滿意，統(tǒng)計(jì)時(shí)要反向取值）。這樣的設(shè)計(jì)加上填寫前的說明，比較容易引起填寫人的重視。
表中第100個問題，是讓員工對公司滿意度作一個總體評價(jià)，前面的所有問題是對單項(xiàng)工作的評價(jià)，這樣有助于我們后面的統(tǒng)計(jì)分析，特別有助于我們通過相關(guān)性分析抓住影響員工總體滿意度的關(guān)鍵點(diǎn)。
第三，題目的設(shè)計(jì)要簡潔易填。主要以單項(xiàng)勾選題為主，同時(shí)也可設(shè)置少量（1～2個）開放式問題，讓員工自由表達(dá)意見。全部問卷正常填寫完成的時(shí)間最好控制在30分鐘以內(nèi)。如果過于復(fù)雜、耗時(shí)過多，以后再讓員工填寫就會有抗拒心理。
四、提升員工滿意度調(diào)查的有效性：提高數(shù)據(jù)分析與挖掘質(zhì)量
導(dǎo)致不少企業(yè)員工滿意度調(diào)查無法有效應(yīng)用還有一個重要的原因，就是對調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析不夠深入。一個典型的問題是，不少企業(yè)針對問卷只做了平均分的統(tǒng)計(jì)。其實(shí)，這個平均分很可能不能反映問題的本質(zhì)和關(guān)鍵。比如，員工對薪酬的滿意度，很多人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：一個企業(yè)無論薪酬水平多高、員工的福利有多好，但在滿意度調(diào)查中，員工仍然會對薪酬的滿意度打分很低。如果HR簡單地把這個數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給公司領(lǐng)導(dǎo)、老板，并據(jù)此判斷：員工們認(rèn)為薪酬低了。那就很可能不但令負(fù)責(zé)人感到憤怒，而且會喪失人力資源部門的專業(yè)影響力。
根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除了平均分，最起碼要做相關(guān)性分析：員工對單項(xiàng)的滿意度與總體滿意度之間的相關(guān)性分析。也就是說，要分析每一個單項(xiàng)的評分對總體滿意度影響度的大小。通過這一分析，我們很可能會拔開迷霧看到問題的本質(zhì)：一些得分很低的項(xiàng)目（比如薪酬）如果對總體滿意度相關(guān)性很小（當(dāng)然每個企業(yè)不一樣，有些企業(yè)相關(guān)性很高、有些很低），那么我們大可不必在意這個絕對分值。比如下面這個案例：雖然員工們給“薪酬激勵”打分相當(dāng)?shù)停?.08分，倒數(shù)第二），不過其對總體滿意度的相關(guān)性只有0.41，屬于偏低項(xiàng)目，也就是說該項(xiàng)目對員工總體滿意度并未產(chǎn)生重要的影響。而“工作氣氛與環(huán)境”、“員工發(fā)展”與“公司獎懲”才對總體滿意度有更大的影響，更值得我們關(guān)注。
不僅如此，將單項(xiàng)的平均得分與總體滿意度的相關(guān)性相結(jié)合，我們能夠更清晰地確定管理改善的焦點(diǎn)：
五、加強(qiáng)對員工滿意度調(diào)查的應(yīng)用管理
員工滿意度調(diào)查工作能否收到較好的管理成效，還跟我們對這一工作的應(yīng)用管理緊密相關(guān)。特別要注意以下兩點(diǎn)。
其一，公司領(lǐng)導(dǎo)與各級管理者應(yīng)該予以高度重視。員工滿意度可以說是一個企業(yè)員工工作情緒、企業(yè)工作氛圍的重要晴雨表。如果對該調(diào)查反映出的員工抱怨和不滿置之不理，則很可能導(dǎo)致企業(yè)氛圍的緊張和管理沖突的增加。
其二，人力資源部門與直線經(jīng)理要分工合作，關(guān)注焦點(diǎn)問題。人力資源部門和直線經(jīng)理尤其要對關(guān)鍵員工的抱怨（不滿意）項(xiàng)目予以高度重視，跟蹤其是否出現(xiàn)離職意向。對于員工普遍關(guān)注且有抱怨的事項(xiàng)，要密切關(guān)注并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層反映動態(tài)，未雨綢繆，防范于未然。
參考文獻(xiàn)
第5篇：獨(dú)立思考的意義范文
袁衛(wèi)，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長。1984年9月參加檢察工作，歷任上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科副科長、反貪局偵查科科長、反瀆職侵權(quán)局局長。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。
鄭傳清，法學(xué)碩士，全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查能手，上海檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查員，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。
[核心提示] 檢察干警在線索初查中如果能夠直接確定犯罪嫌疑人并查清瀆職犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)“以人立案”，這是最為直接、有效且節(jié)約司法成本的偵查方式。但鑒于瀆職犯罪案件日益隱蔽化、復(fù)雜化和智能化，以及犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師對于抗偵意識和能力不斷增強(qiáng)，固守“以人立案”模式可能導(dǎo)致反瀆查案工作處于被動，甚至導(dǎo)致案件的流失。因此，當(dāng)案情復(fù)雜不能確定犯罪嫌疑人但急需采用偵查措施、固定追訴時(shí)效、追回經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，或者雖然確定了嫌疑人但瀆職行為尚未查清、面臨“三難一大”困境等情形，或者其他偵查工作的需要時(shí)，辦案人員應(yīng)拓寬思路，果斷“以事立案”，通過靈活運(yùn)用立案機(jī)制實(shí)現(xiàn)查清瀆職犯罪、懲治犯罪嫌疑人、保障國家管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的目的。
【案情回顧】
2013年1月，上海某村村民集體到區(qū)政府上訪，舉報(bào)村委會原書記劉某某和原主任吳某某非法侵占巨額村集體資產(chǎn)，并將舉報(bào)內(nèi)容全部公布在互聯(lián)網(wǎng)上。2013年1月31日，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)國資委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊(duì)、區(qū)檢察院反貪局、反瀆局等單位和部門組成專案調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。反瀆部門分工內(nèi)容主要包括：一是查清事實(shí)，確定損失數(shù)額；二是盡可能追回?fù)p失；三是查處瀆職犯罪。（由于舉報(bào)內(nèi)容多，案情復(fù)雜，本案例僅摘取其中一節(jié)事實(shí)。）
區(qū)檢察院反瀆局于2013年2月將村民舉報(bào)信件作為線索開始初查，經(jīng)初查查明：上海某玻璃色素廠成立于1987年，性質(zhì)屬某村村辦集體福利企業(yè)。1997年，該廠經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意改制為股份合作制企業(yè)，改制后的玻璃色素廠全部為職工股，以全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，土地和廠房向村委會租用。該廠實(shí)際負(fù)責(zé)人吳某某于1999年開始擔(dān)任該村村委會主任。2003年初，該村村委會與該玻璃色素廠簽訂《關(guān)于上海某玻璃色素廠第二次改制有關(guān)情況的處理意見》，擅自違規(guī)決定使用村集體資產(chǎn)承擔(dān)該玻璃色素廠損失130余萬元，并違法將村集體所有的10畝土地和廠房作價(jià)150余萬元賣給該玻璃色素廠。兩相抵消后，該玻璃色素廠僅向村委會支付了18萬余元即獲得10畝集體土地和廠房的所有權(quán)。2012年10月29日，該鎮(zhèn)動遷安置管理辦公室與該玻璃色素廠簽訂《企業(yè)動遷協(xié)議》，共計(jì)賠償1500余萬元，其中10畝土地賠償和廠房共計(jì)賠償950余萬元。
在事實(shí)查清及經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額已確定的基礎(chǔ)上，筆者以區(qū)紀(jì)委調(diào)查組身份約談吳某某，其在事實(shí)和證據(jù)面前主動交代了自己的違法違規(guī)行為，并表示愿意退還950余萬元動遷補(bǔ)償款。能夠在線索初查過程中就順利查清事實(shí)并挽回集體經(jīng)濟(jì)損失本是好事，但反瀆局面臨如下情形：一是反瀆局尚未正式立案，如果吳某某將950余萬元退還，那么立案之前追回的損失不屬于司法追回，損害后果不復(fù)存在，其后的立案工作也就失去了基礎(chǔ)；二是吳某某并非國家機(jī)關(guān)工作人員，不符合瀆職罪的主體身份，反瀆局查處瀆職犯罪的目標(biāo)是指向該鎮(zhèn)政府負(fù)有村級集體資產(chǎn)審批、管理和監(jiān)督等部門的有關(guān)工作人員，瀆職犯罪嫌疑人較多但尚未全部確定，瀆職犯罪事實(shí)也尚未全部查清，一旦貿(mào)然針對某個犯罪嫌疑人“以人立案”，就將暴露我局的偵查意圖，很可能驚動其他犯罪嫌疑人，對全面查清瀆職犯罪事實(shí)和全面確定犯罪嫌疑人不利。三是村民情緒激動，在調(diào)查期間又多次上訪，且有越鬧愈大的確實(shí)，給維穩(wěn)工作帶來的巨大的壓力，如果能及時(shí)追回部分經(jīng)濟(jì)損失，能夠有效的安撫村民情緒，平息事態(tài)。
為此，反瀆局決定于2013年2月27日“以事立案”。3月初，吳某某向紀(jì)委上繳應(yīng)屬于村委會集體所有的動遷補(bǔ)償款950余萬元。根據(jù)兩高司法解釋規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)損失”是指瀆職犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，立案后不論以何種形式挽回的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減。挽回經(jīng)濟(jì)損失后，筆者繼續(xù)以紀(jì)委調(diào)查組成員的身份隱藏偵查意圖，開展偵查工作，并通過查閱和調(diào)取檔案資料、走訪相關(guān)部門、約訪相關(guān)人員等方式，在未驚動任何部門和人員的情況下，確定了3名犯罪嫌疑人，查證了全部瀆職犯罪事實(shí)并獲取了全部定罪物證和書證?，F(xiàn)案件已移送審查。
一、“以事立案”的定義、法律依據(jù)及特征
（一）“以事立案”的定義
“以事立案”，是指公安局或檢察機(jī)關(guān)依照管轄范圍，對于發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)，或者對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，經(jīng)過審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，犯罪嫌疑人尚未確定、或尚未全部確定、或因偵查需要暫不宜公開的案件，所依法作出的立案決定。
（二）“以事立案”的法律依據(jù)
《中華人民共和國刑事訴訟法》第107條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)或人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第176條規(guī)定：偵查部門對舉報(bào)線索初查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告，提請批準(zhǔn)立案偵查，報(bào)檢察長決定。
2002年10月23日，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案的暫行規(guī)定》（2003年1月1日起施行），為檢察機(jī)關(guān)適用“以事立案”的方式來查辦職務(wù)犯罪案件提供了直接的法律依據(jù)?！稌盒幸?guī)定》第3條規(guī)定：“人民檢察院對于符合本規(guī)定第二條規(guī)定的貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)和私分罰沒財(cái)物犯罪案件；、等瀆職犯罪案件，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民利的案件，經(jīng)過初查，具有下列情形之一的，可以以事立案：（一）必須通過偵查措施取證的；（二）證據(jù)可能發(fā)生變化或者滅失的；（三）犯罪造成的危害后果可能進(jìn)一步擴(kuò)大的。”
（三）“以事立案”的特征
1.“以事立案”的主體只能是公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。在我國依法享有偵查權(quán)的只有公安和檢察機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)包括人民法院在內(nèi)都沒有偵查權(quán)。人民法院管轄的案件范圍決定了其只能以犯罪嫌疑人來確定案件的成立，而不能單獨(dú)以犯罪事實(shí)為依據(jù)來立案。
2.“以事立案”的條件。一是確定案件成立的首要條件是有犯罪事實(shí)存在。犯罪事實(shí)是指現(xiàn)有的材料能夠說明存在危害社會的犯罪行為和后果。二是偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為有犯罪事實(shí)。這個發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為是偵查機(jī)關(guān)根據(jù)查證客觀事實(shí)作出初步判斷，還需要立案后的偵查工作進(jìn)一步證實(shí)。三是依照刑法及其他有關(guān)法律的規(guī)定，該犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任；四是實(shí)施犯罪行為、造成犯罪后果的行為人不確定或者因偵查需要不宜公開。
3.“以事立案”的材料來源。主要有四種途徑：一是任何單位或個人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)向司法機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)；二是被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)進(jìn)行控告或報(bào)案；三是犯罪嫌疑人向司法機(jī)關(guān)自首；四是司法機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)，主要是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在調(diào)查研究或者辦案過程中直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)。
4.“以事立案”的法律效力?！耙允铝浮笔切淘V法明確規(guī)定的一項(xiàng)訴訟活動，標(biāo)志著對犯罪偵查工作的正式啟動。
可見，“以事立案”是與“以人立案”并行的立案方式，兩者都是犯罪偵查工作啟動的標(biāo)志。但在瀆職犯罪偵查實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)反瀆部門仍固守“以人立案”，極少采用“以事立案”。2002至2012年間，上海檢察機(jī)關(guān)“以事立案”數(shù)量約為年均1件（由于“以事立案”數(shù)未計(jì)入報(bào)表無法統(tǒng)計(jì)具體數(shù)量）。2012年，上海檢察機(jī)關(guān)“以人立案”的數(shù)量是38件，“以事立案”的數(shù)量僅為2件。
二、固守“以人立案”所面臨的“三難一大”問題
（一）固守“以人立案”所面臨的“線索發(fā)現(xiàn)難”
瀆職犯罪大多為結(jié)果犯，因此瀆職犯罪偵查的特點(diǎn)是由事到人，即反瀆干警一般是在發(fā)現(xiàn)或獲悉安全生產(chǎn)事故、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染或百姓鬧訪等“后果”后介入調(diào)查。而犯罪嫌疑人實(shí)施瀆職犯罪大多源于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動或人情驅(qū)動，導(dǎo)致瀆職犯罪具有很強(qiáng)的欺騙性、隱蔽性，瀆職案件在發(fā)案之初往往是“聽到轆轤響找不到井”。所以，反瀆干警在介入調(diào)查時(shí)常常會說：“我知道這里面肯定有問題，但搞不清楚問題是出在誰身上，要發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索太難了?！边@其實(shí)是一個普遍存在的誤區(qū)，即反瀆干警往往誤以為發(fā)現(xiàn)線索就是要發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，卻沒有意識到事件本身就是瀆職犯罪線索。
（二）固守“以人立案”導(dǎo)致“取證難”
取證難，一是調(diào)取書證難，二是獲取言詞證據(jù)難?！耙匀肆浮焙?，必須第一時(shí)間向犯罪嫌疑人宣布立案并采取強(qiáng)制措施，并將立案決定及強(qiáng)制措施情況告知犯罪嫌疑人家屬及其所在單位。對于犯罪嫌疑人所在單位而言，書證大多是其內(nèi)部的規(guī)章制度、崗位職責(zé)以及檔案資料等，這些材料通常具有內(nèi)部性和私密性，單位在獲悉員工被立案后往往出于同情或維護(hù)自身單位利益等原因，不愿意提供有關(guān)書證；對于犯罪嫌疑人而言，在被宣布立案后普遍存在胡編亂造，口供前后矛盾，盡力的掩蓋自己的罪行等情形；對于證人而言，與犯罪嫌疑人通常是同事或朋友關(guān)系，在獲悉犯罪嫌疑人已被立案后也普遍存在到案難，到案說實(shí)話難等現(xiàn)象。此外，涉及本單位領(lǐng)導(dǎo)的瀆職案件，一般群眾也不愿出證，唯恐領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)和損傷本單位狹隘利益。
（三）固守“以人立案”導(dǎo)致“處理難”
瀆職犯罪往往存在多因一果的現(xiàn)象，“以人立案”后，發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)往往顧及與犯罪嫌疑人是多年的上下級、老同事、老同學(xué)等關(guān)系，出面為其說情，甚至主動包攬責(zé)任，致使責(zé)任分散，難以區(qū)分，犯罪嫌疑人也以此為借口逃避責(zé)任。且一些地區(qū)對黨政機(jī)關(guān)的考核管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，據(jù)此進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，按照機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任的要求，如果單位年內(nèi)出現(xiàn)一起刑事案件，就取消單位評先資格。為此，發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)必然想方設(shè)法，減輕犯罪嫌疑人的罪責(zé)。
（四）固守“以人立案”導(dǎo)致“辦案阻力大”
囿于瀆職犯罪主體的特殊性，檢察機(jī)關(guān)查辦案件的阻力無所不在。到哪個單位辦案，查辦哪個單位領(lǐng)導(dǎo)，都會被認(rèn)為影響該單位的聲譽(yù)，影響該單位領(lǐng)導(dǎo)的升遷。因此，“以人立案”后，發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)通常會以各種借口，對辦案人員不配合、不支持，或者暗中撮合，大事化小、小事化了。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)為，下屬瀆職行為都是在工作中發(fā)生的，只要沒有貪污受賄就不算大事，頂多也就是工作責(zé)任心不強(qiáng)，并據(jù)此為犯罪嫌疑人遮攔說情，而不像貪污賄賂案件發(fā)生后主動避嫌，急于撇清關(guān)系。
“以人立案”的弊端在于將反瀆偵查工作全部公之于眾，立案后的偵查工作不再具有隱蔽性，如果檢察機(jī)關(guān)反瀆部門在“以人立案”前沒有掌握好確實(shí)充分的定案證據(jù)，那么立案后很可能陷于被動。
三、“以事立案”在反瀆實(shí)踐中的重要意義和作用
（一）有利于運(yùn)用各種措施鎖定犯罪嫌疑人，破解“發(fā)現(xiàn)難”
當(dāng)前許多瀆職犯罪活動隱蔽性、窩串性較強(qiáng)，損害結(jié)果發(fā)生后往往不能及時(shí)鎖定犯罪嫌疑人。“以事立案”不受“人”的約束，立案關(guān)口前移，能夠迅速啟動偵查程序，運(yùn)用偵查措施，使反瀆干警最大限度地發(fā)揮各種偵查手段的作用，從而使初查和偵查兩個階段能夠良好銜接，有利于快速鎖定犯罪嫌疑人。在某些情況下，檢察機(jī)關(guān)“以事立案”后，雖未確定犯罪嫌疑人，但可以故意“走漏風(fēng)聲”，讓嫌疑人誤以為自己已經(jīng)被檢察機(jī)關(guān)鎖定，當(dāng)其想方設(shè)法采取補(bǔ)救措施，到處托人打招呼之時(shí)，恰恰是“自投羅網(wǎng)”，落入了檢察機(jī)關(guān)設(shè)置的“圈套”中。上述案件中，我局就是在“以事立案”后，通過巧妙運(yùn)用各種偵查措施最終鎖定數(shù)名犯罪嫌疑人。
（二）有利于隱匿偵查意圖，破解“取證難”
許多瀆職犯罪具有智能性，且犯罪主體有一定職權(quán)，文化層次較高，手段狡猾，反偵查能力較強(qiáng)，在作案前往往經(jīng)過深思熟慮，周密計(jì)劃，作案時(shí)常常已設(shè)計(jì)好退路。一旦遇到案情復(fù)雜，犯罪嫌疑人不止一名的情況，反瀆干警如果僅就某個已經(jīng)浮出水面的嫌疑人“以人立案”，很可能無法全面查清犯罪事實(shí)?！耙允铝浮辈恍枰獙ν庑妫恍枰獙Α叭恕辈扇?qiáng)制措施，反瀆干警可以有效的隱匿偵查意圖，巧妙運(yùn)用調(diào)研、走訪、調(diào)查等偵查技巧獲取書證和相關(guān)證言，并有效避免嫌疑人毀證、串供、外逃等情形。上述案件中，我局就是在紀(jì)委調(diào)查組調(diào)查過程中“以事立案”，并巧妙利用紀(jì)委調(diào)查組成員的身份，在不驚動相關(guān)單位和個人的情況下，調(diào)取了證實(shí)嫌疑人主體身份和工作職責(zé)的書證，查證了嫌疑人瀆職行為，并獲取了嫌疑人及相關(guān)證人的口供。
（三）有利于占據(jù)主動權(quán)，破解“處理難”
根據(jù)“以事立案”的原則，立案的依據(jù)是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為存在且需要追究刑事責(zé)任的“報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首材料所反映的事實(shí)”，立案工作“對事不對人”。因此，反瀆干警能夠充分把握偵查主動權(quán)，進(jìn)退自如，縝密思考“確定犯罪嫌疑人”后可能面臨的主體身份、責(zé)任分散、因果關(guān)系、證據(jù)鏈條等問題，并在“以事立案”過程中全部予以解決，確保充分應(yīng)對犯罪嫌疑人到案后的種種辯解及其他人員的主動攬責(zé)。上述案件中，我局就是在“以事立案”后牢牢掌握主動權(quán)，充分考慮嫌疑人到案后可能出現(xiàn)的各種辯解，并據(jù)此全面搜集定罪量刑證據(jù)，確保案件成為鐵案。
（四）有利于縮小知情面，避免人情干擾，破解“阻力大”
中國社會是一個人情社會，查案過程中面臨“說情風(fēng)”和“攔路虎”現(xiàn)象極為普遍?？焖佟耙允铝浮钡暮锰?，一是立案不對外公開且不針對具體人員，有效減少了打招呼人群；二是如果遇到打招呼的情況，反瀆干警可以案件已立案沒有退路為由巧妙回絕；三是以事立案相對保密，避免了有些發(fā)案單位甚至在查案過程中人為設(shè)置障礙，減小辦案難度。上述案件中，我局“以事立案”外界毫不知情，有效的縮小了知情面，避免了辦案阻力。筆者認(rèn)為，即使遇到“消息靈通”人士上門說清，反瀆干警完全可以檢察機(jī)關(guān)已立案沒有任何回旋余地為由予以婉拒。
（五）有利于固定損害后果及追訴時(shí)效，避免瀆職人員逃避處罰
瀆職犯罪分子的一般刑期都在3年以下，根據(jù)《刑法》規(guī)定，犯罪法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過5年期限不再追訴。即使是情節(jié)特別嚴(yán)重的瀆職犯罪，法定刑一般是3年到7年，根據(jù)《刑法》規(guī)定，經(jīng)過10年期限不再追訴。而由于瀆職犯罪行為極具隱蔽性，反瀆干警在追訴時(shí)效即將屆滿時(shí)才發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索的情形時(shí)有發(fā)生，瀆職辦案實(shí)踐中也出現(xiàn)過由于無法確定犯罪嫌疑人未能及時(shí)“以人立案”，導(dǎo)致超過追訴期，瀆職犯罪分子逍遙法外的情況。因此，在發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索卻不能及時(shí)確定犯罪嫌疑人時(shí)，及時(shí)“以事立案”有利于固定追訴時(shí)效，避免瀆職犯罪分子逃脫處罰。
瀆職辦案實(shí)踐中還曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣的情況，某地檢察機(jī)關(guān)反瀆部門介入一起“經(jīng)濟(jì)損失”事件調(diào)查后，由于無法確定犯罪嫌疑人不能“以人立案”，將全部精力投入到鎖定嫌疑人工作中，孰不知嫌疑人在被反瀆干警鎖定前就將全部“經(jīng)濟(jì)損失”退還。由于兩高司法解釋將“經(jīng)濟(jì)損失”界定為瀆職犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，如果在立案前將“經(jīng)濟(jì)損失”歸還，則損害后果不復(fù)存在，瀆職立案工作也就失去了基礎(chǔ)，從而放縱了犯罪分子。而“以事立案”后，即使尚未確定犯罪嫌疑人，根據(jù)兩高司法解釋，不論何種方式挽回的經(jīng)濟(jì)損失，均不予扣減，有效防止了類似情況發(fā)生。上述案件中，我局在尚未確定嫌疑人的情況下，通過“以事立案”挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失，既服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又為瀆職犯罪查辦打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）有利于減小辦案風(fēng)險(xiǎn)和因撤案帶來的負(fù)面影響
傳統(tǒng)的“以人立案”后，訊問過程中要防范辦案安全，偵查過程中要防止毀證、串供，如果采取了羈押強(qiáng)制措施，一旦案件質(zhì)量出現(xiàn)問題，還可能面臨國家賠償和當(dāng)事人鬧訪的壓力。相較而言，“以事立案”的優(yōu)勢在于：第一，有充裕的時(shí)間確保對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施之前全面查清案情，形成完整的證據(jù)鏈，避免確定犯罪嫌疑人后案件出現(xiàn)反復(fù)。因?yàn)椤耙匀肆浮眰刹榉绞绞墙?jīng)過初查，查明犯罪嫌疑人后才能立案，但許多關(guān)鍵的定案證據(jù)是“”初查工作無法獲取的，而“以事立案”后，可以依法采取相應(yīng)的偵查手段，獲取“內(nèi)部”證據(jù)。第二，“以事立案”并不針對個人，有利于反瀆干警在偵查中進(jìn)退自如，即使遇到無法確定犯罪嫌疑人或已過追訴時(shí)效等問題必須撤案時(shí)，也不會引發(fā)刑事賠償和嫌疑人鬧訪等惡性事件。在某些特定的情況下，例如初查中嫌疑人的主體身份、崗位職責(zé)、瀆職行為、因果關(guān)系尚未完全查清的情況下，可以選擇通過“以事立案”的方式將案情徹底查清后再行確定犯罪嫌疑人，這也是對反瀆干警尤其是辦案經(jīng)驗(yàn)尚不豐富的年輕干警成長的保護(hù)。
（七）有利于平息事態(tài)，緩解矛盾
許多瀆職案件往往是因?yàn)槲：Y(jié)果出現(xiàn)而案發(fā)，這類案件危害結(jié)果明顯，社會影響較大，群眾反映強(qiáng)烈，但犯罪嫌疑人又難以被發(fā)現(xiàn)，此時(shí)如果僅強(qiáng)調(diào)“以人立案”，在未確定犯罪嫌疑人之前，檢察機(jī)關(guān)極為被動，既不利于制止危害結(jié)果的擴(kuò)大，又不利于社會影響的消除，也不利于對犯罪嫌疑人的查處。在這種情況下，如果換一個角度，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)“以事立案”，既能向被害人及人民群眾表明查處犯罪決心，又能積極采取主動有效的偵查手段，在人民群眾的配合支持下，尋找犯罪嫌疑人，也能積極追回?fù)p失，不必?fù)?dān)心尚未“以人立案”就追回?fù)p失導(dǎo)致案件流失的風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到偵破全案、平息事態(tài)、化解矛盾的目的。上述案件中，集體上訪的村民本已租好兩輛大巴準(zhǔn)備到市政府上訪，我們及時(shí)“以事立案”并積極追繳經(jīng)濟(jì)損失，村民在獲悉吳某某主動退回950余萬元后，主動停止上訪。
四、反瀆查案中運(yùn)用“以事立案”應(yīng)注意的問題
（一）“以人立案”和“以事立案”的選擇問題
瀆職犯罪偵查最終指向的是具體的犯罪嫌疑人。反瀆干警在線索初查中如果能夠直接確定犯罪嫌疑人并查清瀆職犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)“以人立案”，這是最為直接、有效且節(jié)約司法成本的偵查方式。但鑒于瀆職犯罪案件日益隱蔽化、復(fù)雜化和智能化，以及犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師對于抗偵意識和能力不斷增強(qiáng)，固守“以人立案”模式可能導(dǎo)致反瀆查案工作處于被動，甚至導(dǎo)致案件的流失。因此，當(dāng)案情復(fù)雜不能確定犯罪嫌疑人但急需采用偵查措施、固定追訴時(shí)效、追回經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，或者雖然確定了嫌疑人但瀆職行為尚未查清、面臨“三難一大”困境等情形，或者其他偵查工作的需要時(shí)。反瀆干警應(yīng)拓寬思路果斷“以事立案”，通過靈活運(yùn)用立案機(jī)制實(shí)現(xiàn)查清瀆職犯罪、懲治犯罪嫌疑人、保障國家管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的目的?！耙允铝浮睂?shí)際上是偵查措施的靈活運(yùn)用，其最終目的是為了更準(zhǔn)確、全面的“以人立案”。
（二）立案與撤案的問題
“以人立案”強(qiáng)調(diào)成案率、率和有罪判決率，撤案就意味著錯案，撤案率是衡量偵查工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。許多人將此歸咎于檢察系統(tǒng)考核機(jī)制的不合理，其實(shí)不然，筆者認(rèn)為，“以人立案”必須慎之又慎，因?yàn)榻?jīng)過立案和強(qiáng)制措施宣告程序后，被查處對象的法律身份已被定性為犯罪嫌疑人，人身自由也受到限制，而且外人已將犯罪嫌疑人視作犯罪分子。一旦撤案，犯罪嫌疑人及其家屬必將強(qiáng)烈反彈，如果采取了羈押強(qiáng)制措施，還將啟動國家賠償程序，案件承辦人和所在單位將面臨巨大的壓力。實(shí)踐中，瀆職案件撤案后，原犯罪嫌疑人長期上訪，索要巨額賠償?shù)氖吕缺冉允?。“以事立案”對事不對人，不涉及立案宣告和采取?qiáng)制措施等問題，反瀆干警的偵查過程就是還原事實(shí)的過程，既要搜集有罪證據(jù)，也要查證無罪證據(jù)，通過偵查即使無法確定犯罪嫌疑人，或確定嫌疑人但定罪證據(jù)不足，或不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，可以選擇撤案而不必?fù)?dān)心出現(xiàn)犯罪嫌疑人強(qiáng)烈反彈的問題。因此，當(dāng)“以人立案”時(shí)機(jī)尚不成熟，且初查工作又無法進(jìn)一步深入的同時(shí)，應(yīng)果斷“以事立案”，牢牢把握偵查工作的主動權(quán)。
（三）立案與強(qiáng)制措施的關(guān)系問題
“以人立案”必須在立案后對犯罪嫌疑人采取拘留、監(jiān)視居住或取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施，但反瀆干警切勿將此慣性思維導(dǎo)入“以事立案”。由于“以事立案”對事不對人，目的是為了確定犯罪嫌疑人、查清瀆職犯罪事實(shí)、固定損害后果、切斷追訴時(shí)效或隱藏偵查意圖，無須采取強(qiáng)制措施。因此，“以事立案”后不宜、也無必要馬上傳喚或拘傳涉案人員，特別是重大、疑難、復(fù)雜案件，更應(yīng)避免打草驚蛇。反瀆干警應(yīng)充分利用好“以事立案”給偵查工作預(yù)留的時(shí)間和空間，抓緊偵查取證，待時(shí)機(jī)成熟后再履行“確定犯罪嫌疑人”法律手續(xù)，向犯罪嫌疑人宣告立案并采取強(qiáng)制措施，確保案件質(zhì)量。
第6篇：獨(dú)立思考的意義范文
近幾年，各級政府正在強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療改革工作，在調(diào)節(jié)醫(yī)療資源供求矛盾、均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)等方面，陸續(xù)出臺了相關(guān)政策并采取了有效措施，比如加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，提高職工醫(yī)保支付限額和報(bào)銷比例，改革醫(yī)保付費(fèi)制度。
隨著醫(yī)改工作的深入，群眾“看病難”、“看病貴”的問題開始逐步緩解，但是過度醫(yī)療問題仍然非常普遍。為此，我們針對導(dǎo)致群眾“看病貴”的過度醫(yī)療現(xiàn)象，重點(diǎn)選取了與醫(yī)療工作聯(lián)系較為緊密的群體進(jìn)行了問卷調(diào)查，希望在深入了解過度醫(yī)療現(xiàn)狀以及成因的基礎(chǔ)上，尋求治理過度醫(yī)療的有效對策，從而推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
全方位調(diào)查
為保證調(diào)查效果能夠真實(shí)反映過度醫(yī)療現(xiàn)狀，調(diào)查小組對有校樣本進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和梳理，發(fā)現(xiàn)在所有被調(diào)查的人群中，男性28人，女性37人，比例為0.8比1 ，男女比例差距不大；年齡結(jié)構(gòu)中，小于30歲的6人；大于50歲的12人；30至50之間的有47人，為主要人群，占調(diào)查對象的72.31%，這部分人大多有過就醫(yī)或陪同家屬就醫(yī)的經(jīng)歷，對醫(yī)院有一定程度的接觸，且具有一定的文化程度，是參與社會事務(wù)的主要人群，能夠正確理解調(diào)查問卷中的問題；在醫(yī)保類型的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，享受公費(fèi)醫(yī)療的36人、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的23人，參加新農(nóng)合的2人，自費(fèi)及其他4人，基本涵蓋所有的醫(yī)保類型，從而對合理分析調(diào)查結(jié)果及出具調(diào)查結(jié)論，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，調(diào)查小組分別從認(rèn)知度、現(xiàn)狀、危機(jī)、成因、治理方法等方面得到了詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)。
其中，對過度醫(yī)療的認(rèn)知度方面，調(diào)查小組將其界定為醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員通過違背臨床醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，減低患者的診治價(jià)值，并且徒增醫(yī)療資源耗費(fèi)的診治行為。
回收的有效樣本在回答“您知道什么是過度醫(yī)療嗎？”的問題時(shí)，61.54%的被調(diào)查者選擇知道，32.31%的被調(diào)查者選擇不知道，但是他們大都表示，在看到相關(guān)解釋后理解并且知道這種現(xiàn)象。這說明調(diào)查對象大多對過度醫(yī)療有較高的認(rèn)知度。
對于過度醫(yī)療的現(xiàn)狀，主要從過度醫(yī)療的表現(xiàn)程度加以區(qū)分。調(diào)查中，在回答“您自己或身邊的家人朋友有過過度醫(yī)療的經(jīng)歷嗎？”這一問題時(shí)，72.31%的被調(diào)查者反映有不同程度的過度醫(yī)療的經(jīng)歷，說明過度醫(yī)療的現(xiàn)象是非常普遍的。
為了更加直觀地感受過度醫(yī)療是否嚴(yán)重，調(diào)查小組按照過度醫(yī)療嚴(yán)重程度，對選項(xiàng)從3到0分別賦值，認(rèn)為“非常嚴(yán)重”賦值3分、“嚴(yán)重”賦值2分、“一般”賦值1分、“很少”賦值0分，各選項(xiàng)以選擇人數(shù)為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算加總得出評價(jià)值，滿分3分，評價(jià)值大于1.8可以判斷過度醫(yī)療比較嚴(yán)重。經(jīng)過計(jì)算，評價(jià)值為1.908，大于1.8，這說明過度醫(yī)療程度是比較嚴(yán)重的。
從過度醫(yī)療的表現(xiàn)形式中，“不必要的檢查、重復(fù)檢查”是過度醫(yī)療最主要的表現(xiàn)形式，其次是“抗生素濫用”和“開大藥方”，實(shí)際上，濫用抗生素和過度輸液均可視為開大藥方的具體形式。而在“中醫(yī)過度醫(yī)療主要表現(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)中，61.54%的被調(diào)查者選擇了“過度檢查”，60%的選擇了“開大藥方”，55.38%的選擇了“多次復(fù)診”。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，不論是中醫(yī)還是西醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，過度醫(yī)療的表現(xiàn)均集中在“開大藥方”和“過度檢查、重復(fù)檢查”上。
而在回答“過度醫(yī)療主要發(fā)生在哪類醫(yī)院？”這一問題時(shí)，63.08%的被調(diào)查者選擇了“著名的大醫(yī)院（如三甲醫(yī)院等）”；55.38%的選擇“區(qū)級醫(yī)院”；32.31%的選擇“各類?？漆t(yī)院”；16.92%的選擇“私營醫(yī)院”；15.38%的選擇“社區(qū)醫(yī)院”。由此可以看出，各類醫(yī)院均有過度醫(yī)療的現(xiàn)象發(fā)生，但由于大型醫(yī)院和區(qū)級醫(yī)院的患者比較集中，過度醫(yī)療的現(xiàn)象也相應(yīng)地最為突出。
對于過度醫(yī)療的危害，調(diào)查小組進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，其中87.69%的被調(diào)查者認(rèn)為過度醫(yī)療“給患者帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”；66.15%的認(rèn)為其“抵消了醫(yī)保增加給百姓帶來的實(shí)惠”；53.85%的認(rèn)為“影響醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展”；50.77%的認(rèn)為“給患者的身體帶來傷害”；49.23%的認(rèn)為“吞噬了優(yōu)先的醫(yī)療資源”；41.54%的認(rèn)為“影響醫(yī)患關(guān)系”；還有部分被調(diào)查者認(rèn)為過度醫(yī)療將對患者造成精神傷害、影響社會風(fēng)氣、危害社會等。
從調(diào)查對象的選擇中可以看出，“加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”被排在首位，說明這是過度醫(yī)療危害性中最主要的一方面，也證實(shí)了過度醫(yī)療是導(dǎo)致群眾“看病貴”的重要原因之一。如果不對過度醫(yī)療進(jìn)行及時(shí)、有效地治理，那么，醫(yī)療改革所作的如加大財(cái)政補(bǔ)貼、提高支付額度等措施應(yīng)該起到的作用就會被削弱，醫(yī)藥行業(yè)也不可能健康地發(fā)展。
造成過度醫(yī)療的成因有很多，被調(diào)查者認(rèn)為造成過度醫(yī)療最主要的原因是“醫(yī)院不合理的內(nèi)部分配機(jī)制”和“醫(yī)生逐利”，其次是“監(jiān)管不力”和“醫(yī)院公益性淡化”。
醫(yī)務(wù)人員對過度醫(yī)療的成因有著不同的看法，經(jīng)過口頭咨詢7名醫(yī)務(wù)工作人員，與普通公眾感受大致相同的是，醫(yī)務(wù)人員也認(rèn)為監(jiān)管不力、醫(yī)院不合理的內(nèi)部獎金分配機(jī)制、醫(yī)生逐利、醫(yī)院公益性淡化是造成過度醫(yī)療的重要原因，不同之處是，醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為醫(yī)院資金緊張、按項(xiàng)目收費(fèi)制度以及醫(yī)生自我保護(hù)也是形成過度醫(yī)療的重要原因。醫(yī)務(wù)工作者普遍反映，醫(yī)院為了經(jīng)濟(jì)效益給科室和醫(yī)生下指標(biāo)，而醫(yī)生的收入和其勞動強(qiáng)度又不成正比，所以醫(yī)生只能靠多開藥拿提成、讓患者多做檢查給科室創(chuàng)收，同時(shí)內(nèi)、外監(jiān)管又不到位，于是“以藥養(yǎng)醫(yī)”和“過度檢查、重復(fù)檢查”的現(xiàn)象越來越普遍。
由此可見，過度醫(yī)療產(chǎn)生的根源應(yīng)該是醫(yī)院的體制問題。自上世紀(jì)八十年代醫(yī)療體制改革之后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)被推入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，醫(yī)院的公益性逐步淡化，并由此產(chǎn)生了與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的內(nèi)部管理制度和分配機(jī)制，也催生了種種過度醫(yī)療現(xiàn)象。此外，政府部門對相關(guān)問題缺乏有效地監(jiān)督管理，導(dǎo)致了過度醫(yī)療現(xiàn)象的泛濫。
對于可能采取的治理方法，調(diào)查中關(guān)于“您認(rèn)為哪些方法對抑制過度醫(yī)療有一定作用？”問題的回答中，66.15%的被調(diào)查者選擇“加大對過度醫(yī)療行為的處罰力度”；55.38%的選擇“懲治腐敗和非法牟利”；53.85%的選擇“加強(qiáng)對診療過程的技術(shù)監(jiān)督”；49.23%的選擇“加強(qiáng)醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)和道德教育”；44%的選擇“健全法律法規(guī)”；40%的選擇“回歸醫(yī)院的公益性，加大財(cái)政補(bǔ)貼”。此外，個別被調(diào)查者還提出了加強(qiáng)醫(yī)生培訓(xùn)、建立患者信息系統(tǒng)、及時(shí)更新設(shè)備等具體措施。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者傾向于選擇加強(qiáng)監(jiān)督、處罰的方法，治理過度醫(yī)療，一是從患者角度考慮，采取處罰和監(jiān)督的方法更為直接、見效更快，而改變體制、機(jī)制是長期的工作，見效慢；二是被調(diào)查者對醫(yī)院的內(nèi)部管理、體制、機(jī)制不了解，不知如何入手。然而，我們必須認(rèn)識到，要切實(shí)解決過度醫(yī)療問題，必須從根源上入手，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，改變其內(nèi)部分配機(jī)制，再用外部的監(jiān)督、處罰等具體措施來保障，全方位地治理才能達(dá)到我們的目的。
此外，在個人能承受的一年醫(yī)藥開銷額度的調(diào)查中，58.46%的被調(diào)查者選擇了1000元及以下，29.69%的被調(diào)查者選擇了1000元-3000元之間，只有12.31%的被調(diào)查者選擇了3000元以上。這在一定程度上說明，一年1000元及以下的醫(yī)藥支出對大多數(shù)百姓來說不會對其生活構(gòu)成什么影響，若超過3000元，可能會對百姓構(gòu)成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
調(diào)查者對“您對按病種收費(fèi)的醫(yī)改措施了解嗎？”回答中，80%的被調(diào)查者選擇了“不了解”，只有20%的選擇“了解”。按病種收費(fèi)是剛推行的一項(xiàng)制度，是可以控制過度醫(yī)療的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)加大宣傳，逐步推廣，讓更多的患者享受到此項(xiàng)措施帶來的優(yōu)惠。
對策建議
通過對上述調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查小組得出初步結(jié)論：
一是過度醫(yī)療現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，“過度檢查、重復(fù)檢查、開大藥方”的情形最為突出，著名的大醫(yī)院和區(qū)級醫(yī)院是過度醫(yī)療現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)。
二是過度醫(yī)療給患者造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了醫(yī)療資源，削弱了醫(yī)療改革措施應(yīng)該起到的作用，不利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)長期的健康發(fā)展。
三是過度醫(yī)療產(chǎn)生的主要原因是醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制和由此產(chǎn)生的內(nèi)部管理、分配機(jī)制問題，要治理過度醫(yī)療現(xiàn)象，應(yīng)該綜合采取措施，從根源著手強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，從內(nèi)部改革建立科學(xué)合理的管理、分配機(jī)制，同時(shí)也要加強(qiáng)外部的監(jiān)督和處罰。
然而，不可回避的是，過度醫(yī)療的治理存在一定的難度，一是改變體制、機(jī)制是長期復(fù)雜的工作，不能一蹴而就；二是過度醫(yī)療的鑒定存在技術(shù)上的難度，可能無法建立準(zhǔn)確的評判標(biāo)準(zhǔn)，所以治理過度醫(yī)療必須要逐步探索、實(shí)踐。
盡管治理過度醫(yī)療的工作存在很大難度，但調(diào)查小組認(rèn)為，目前可以從以下幾個方面著手，逐步緩解過度醫(yī)療現(xiàn)狀。
首先，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，鏟除過度醫(yī)療賴以生存的土壤。加強(qiáng)對醫(yī)院的政策引導(dǎo)和資金扶持，讓所有公立醫(yī)院在運(yùn)行中能夠回歸公益性；建立科學(xué)、合理的績效評價(jià)體系和內(nèi)部分配機(jī)制，綜合評價(jià)科室效益，讓醫(yī)生的收入與其醫(yī)療技術(shù)水平和勞動強(qiáng)度相配比，提高醫(yī)生診療服務(wù)收入水平、降低藥品價(jià)格，減少產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)、重復(fù)檢查”現(xiàn)象的動力、壓力因素。
其次，建立全面、有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對藥品流通環(huán)節(jié)的整治和輿論監(jiān)督。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立一套對醫(yī)生診療過程的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范疾病診治的臨床路徑，對于明顯違背醫(yī)療常規(guī)的檢查、用藥等行為加強(qiáng)監(jiān)督、懲處。打擊藥品流通環(huán)節(jié)的違法、違規(guī)行為，杜絕賄醫(yī)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。
再者，加強(qiáng)醫(yī)生職業(yè)道德教育和引導(dǎo)，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)。醫(yī)學(xué)院校要更加注重學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)，幫助學(xué)生樹立“以人為本、以患者健康為中心”的服務(wù)理念；相關(guān)部門在醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范的考核；行業(yè)主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對醫(yī)生執(zhí)業(yè)過程中廉潔自律情況進(jìn)行嚴(yán)格的考察、監(jiān)督，抑制不良行為的發(fā)生，培養(yǎng)良好的職業(yè)風(fēng)尚。
第四，加快醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推行按病種收費(fèi)制度。按病種收費(fèi)制度作為一項(xiàng)新的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度，目前只在部分醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，但與普遍實(shí)行的按項(xiàng)目收費(fèi)的方式相比，更有利于促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合理成本約束機(jī)制，有利于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床診療行為，有利于控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，減輕患者負(fù)擔(dān)。因此，要跟蹤試點(diǎn)醫(yī)院按病種收費(fèi)進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
第五，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計(jì)核算方法，加強(qiáng)成本約束。醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的會計(jì)核算均是按照事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)行收支核算。該模式不能真實(shí)核算和反映資產(chǎn)損耗以及資金時(shí)間價(jià)值，不能全面地揭示醫(yī)院各收費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平，無法合理歸集各項(xiàng)目和各病種成本，所以在目前條件下，不妨借鑒《新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》及完全成本法的思路，對現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)核算制度進(jìn)行修改完善，并通過探索建立相對合理的標(biāo)準(zhǔn)成本制度，歸集醫(yī)院的各項(xiàng)目或病種成本，尋求成本約束的最佳切入點(diǎn)，以適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理需要，為加強(qiáng)成本約束提供基礎(chǔ)。
最后，采取具體措施減少患者重復(fù)檢查的頻率。通過加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)、更新老舊設(shè)備設(shè)等措施，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查水平和診斷準(zhǔn)確性，降低患者到大醫(yī)院復(fù)診的頻率；建立可以共享的患者信息系統(tǒng)，推進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查結(jié)果的互認(rèn)，減少患者在重復(fù)檢查的次數(shù)。
第7篇：獨(dú)立思考的意義范文
[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；期刊；問題；解決措施
中圖分類號：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0179-01
在新世紀(jì)信息社會中，期刊的信息傳播功能已日益被人們所重視，對于獨(dú)立學(xué)院圖書館而言更是不可或缺。其自身具有信息量大、專業(yè)覆蓋廣、更新速度快、利用價(jià)值高等特點(diǎn)。在館舍建設(shè)中，期刊一致被列入高校圖書館館藏的重要組成部分。教師日常的教學(xué)成果和他們的科研水平，很大程度上都依賴于圖書館的期刊資源。與此同時(shí)，期刊閱覽室也是在校學(xué)生學(xué)習(xí)、獲取專業(yè)信息以完成畢業(yè)論文的重要場所。
1 獨(dú)立學(xué)院圖書館期刊閱覽室管理現(xiàn)狀
獨(dú)立學(xué)院是實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與社會組織或者個人的合作，學(xué)校建校時(shí)間短，文化底蘊(yùn)積累不足，辦學(xué)資金有限。這種形式下的圖書館期刊閱覽室現(xiàn)狀如下：
1.1 期刊種類偏少，閱覽室座位有限
絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院圖書館的期刊訂購數(shù)量與“一本”“二本”院校圖書館的訂購數(shù)還存在較大差距，期刊種類與建校初期相比變化不大，一般不超過1000種，閱覽室座位不超過500個。
1.2 期刊利用率不高
一方面是娛樂性、生活類刊物較多，閱讀人次火爆，樂性刊物的情況；而另一方面學(xué)科專業(yè)性刊物無人問津，常年下來閱讀人數(shù)寥寥可數(shù)，兩極分化嚴(yán)重。另外，一些館舍為了防止期刊丟失，造成損失和管理上的失誤，不允許像其他紙質(zhì)圖書一樣進(jìn)行外借。
1.3 專項(xiàng)管理人員不足，專業(yè)性人才稀缺
管理人員不足和專業(yè)性人才缺失的情況下，沒有專人固定從事期刊開發(fā)、挖掘、主動推薦等深層次服務(wù)，導(dǎo)致期刊管理運(yùn)作模式通常是最基本的被動借閱形式，為了節(jié)省開支，很多獨(dú)立學(xué)院圖書館大量聘用一些學(xué)歷較低的臨時(shí)工作人員。
2 存在問題分析
受獨(dú)立學(xué)院特有的辦學(xué)性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)投入所限，投資方更傾向?qū)⒂邢薜馁Y金投入到一線的教學(xué)，而圖書館的建設(shè)力度和卻沒有因此同步增長，基本停留在當(dāng)初建校水平上，讀者的需求以及社會對人才的需求與圖書館資源和管理的矛盾越來越顯著，存在的問題逐漸暴露出來。
2.1 期刊閱覽室面積不足，自習(xí)室和閱覽室混在一起，功能價(jià)值得不到體現(xiàn)
近年來，為了響應(yīng)教育部提出的“關(guān)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)社”的發(fā)展傾勢，許多獨(dú)立學(xué)院為了謀求學(xué)校立足發(fā)展，積極投入了學(xué)校轉(zhuǎn)型的工作。在原先館藏資源不能達(dá)標(biāo)的情況下，以生均100冊為基準(zhǔn)大量增添圖書和書架，將一部分閱覽室改造成書庫存放圖書供學(xué)生借閱。這樣一來，原本不足的自習(xí)室空間變得更加稀缺，更多課余時(shí)間上自習(xí)的學(xué)生因?yàn)闆]有座位涌入到閱覽室，更有甚者把閱覽室當(dāng)成了私人自習(xí)室，在桌椅上堆放自己的書籍和日常用品，達(dá)到長期占用的目的。期刊閱覽室的功能價(jià)值完全得不到體現(xiàn)；另一方面：按規(guī)定期刊閱覽室是不允許帶書本進(jìn)入的，這無疑給圖書館的期刊管理和服務(wù)帶來了不便，同時(shí)期刊的保存也出現(xiàn)了隱患。
2.2 專業(yè)期刊結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不足，利用率低
獨(dú)立學(xué)院館員訂購的期刊很大程度上受限于學(xué)校的自身?xiàng)l件，通常情況下期刊的種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到師生學(xué)習(xí)和科研的需求。一方面來源于獨(dú)立學(xué)院建校時(shí)間短，尚未形成濃厚的校園文化底蘊(yùn)和良好的學(xué)風(fēng)，學(xué)生沒有養(yǎng)成會讀書，讀好書的習(xí)慣。另一方面，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)主要以傳授高等專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才為主，加之專業(yè)教師大都是新進(jìn)的青年教師，職稱結(jié)構(gòu)大多以助教和講師為主，科研水平有限，學(xué)術(shù)氛圍普遍不夠。這極大地影響了圖書館學(xué)術(shù)期刊的利用率，從而出現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊低借閱率，生活、娛樂類期刊高借閱率的現(xiàn)狀，不少圖書館為了提高讀者進(jìn)館人次，實(shí)現(xiàn)其辦館“功能價(jià)值”，不得不調(diào)整期刊結(jié)構(gòu)，加大購買生活、娛樂類期刊。
2.3 館員專業(yè)能力不足，責(zé)任意識不到位
獨(dú)立學(xué)院期刊管理水平不高導(dǎo)致期刊利用率不足與期刊專業(yè)人才匱乏息息相關(guān)。長期以來，圖書館部分人員對期刊管理認(rèn)識有誤，傳統(tǒng)守舊的觀念讓他們認(rèn)為期刊工作只是“看攤守業(yè)”，刊物的利用率更多在于學(xué)校自身的文化建設(shè)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和讀書習(xí)慣，和他們的工作成績無關(guān)。在采購環(huán)節(jié)，只重視期刊的延續(xù)性和完整性，對于期刊內(nèi)容上和學(xué)校專業(yè)的同步，與新型期刊的出現(xiàn)、讀者的閱讀要求是否改變沒有充分地去研究調(diào)查， 所以形成期刊結(jié)構(gòu)單一、期刊利用率逐漸下降的現(xiàn)象。事實(shí)上，圖書館進(jìn)入現(xiàn)代化信息建設(shè)以來，期刊管理工作便是由一系列相互關(guān)聯(lián)又相互制約的具體環(huán)節(jié)組成的。不僅僅是傳統(tǒng)意義上的期刊訂購、登到、驗(yàn)收、過刊裝訂、入藏等基礎(chǔ)工作，更需要在日積月累日常工作基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，依據(jù)相關(guān)圖書情報(bào)專業(yè)知識作為理論指導(dǎo)開展期刊精彩文章推薦、讀者研究、期刊評介等深層次服務(wù)。然而，圖書館在職人員中圖書館學(xué)專業(yè)人才通常只占到20%左右。
3、解決措施
3.1 利用有限的經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理地做好期刊訂購工作
介于投資方撥款力度有限，獨(dú)立學(xué)院圖書館每年應(yīng)在人力、物價(jià)的變化前提上，本著節(jié)省、優(yōu)質(zhì)的原則，精心做好年度期刊預(yù)算工作。一方面，要結(jié)合學(xué)校在課程建設(shè)中的總體發(fā)展思路，與各個二級學(xué)院新開設(shè)的專業(yè)動態(tài)保持緊密跟蹤，當(dāng)出現(xiàn)一些新增或者停辦專業(yè)時(shí)，不盲目按照期刊延續(xù)性、完整性的原則繼續(xù)訂購。同時(shí)，控制好娛樂、生活性期刊和專業(yè)性、科研性期刊的比例，生活、娛樂性期刊應(yīng)參考以豐富校園生活、增長學(xué)生見識、具有積極的促進(jìn)作用為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在征訂前期安排專門的館員（最好本身專業(yè)與學(xué)院掛鉤）針對各個學(xué)院進(jìn)行走訪式期刊問卷調(diào)查，深入了解學(xué)員師生的需求，對于外文期刊，應(yīng)更多向?qū)I(yè)教師及分管教學(xué)院長咨詢，聽取建議。
3.2 做好期刊宣傳、引導(dǎo)、報(bào)道工作，深化服務(wù)內(nèi)涵
獨(dú)立學(xué)院普遍存在建校短、校園文化薄弱的情況。圖書館作為校園文化建設(shè)的前沿陣地，責(zé)無旁貸。高質(zhì)量的期刊可以開闊學(xué)生的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，為教師的教學(xué)、科研水平提供素材。對此，期刊的利用率就成了重中之重，想方設(shè)法把具有價(jià)值的期刊提供給相應(yīng)的師生。而不是僅僅停留在“看門守?cái)偂钡谋粍臃?wù)中。一方面要安排專人，對所選的期刊進(jìn)行了解和歸類，做好書評工作，以?？D書館網(wǎng)絡(luò)管理平臺、讀書講座、設(shè)置文獻(xiàn)檢索課多等種形式進(jìn)行宣傳，讓廣大師生及時(shí)了解圖書館的館藏，同時(shí)主動在閱覽室向咨詢的師生推薦、引導(dǎo)適合他們的用書，另一方面，對他們利用期刊所達(dá)到的效果和成績，在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，努力擴(kuò)大影響范圍，讓更多的人走進(jìn)圖書館，依賴用圖書館。
3.3 加強(qiáng)期刊人才建設(shè)，提高服務(wù)意識
轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代化信息圖書館，更加要求期刊工作人員在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置上展現(xiàn)一專多能的優(yōu)勢。圖書館要結(jié)合自身情況，制定出高效適宜的人才培養(yǎng)方案?？梢园鸭夹g(shù)骨干帶到公辦學(xué)校中知名度較高的圖書館，進(jìn)行借鑒和交流；利用目前最新的“慕課”課程學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，從各個方面豐富自己，提升職稱；或者邀請一些專家學(xué)者來校主持講座，提高館員的業(yè)務(wù)技能與操作水平。同時(shí)培養(yǎng)他們的服務(wù)意識，開動大腦、積極創(chuàng)新、改變原有的舊觀念。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：獨(dú)立思考的意義范文
關(guān)鍵詞 獨(dú)立思考能力 教學(xué)途徑 教學(xué)方法
中圖分類號：G633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2015）08-0104-02
在中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱中，除了對基本知識、技能、思想方法及四大能力提出具體要求外，還明確提出了“要重視培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和自學(xué)能力”。因此，學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)在中學(xué)教育中具有十分重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。獨(dú)立思考的能力是一種綜合能力，它表明個體能面對不同的情景，運(yùn)用不同的思維方式、方法和技巧解決所面臨的問題。中學(xué)生的年齡特點(diǎn)及認(rèn)知水平?jīng)Q定了其獨(dú)立思考的程度具有相對性。一般地，隨著年齡的增長，學(xué)生的認(rèn)知水平和活動能力不斷提高，其思考問題的獨(dú)立性也就不斷增強(qiáng)。也就是說，學(xué)生的獨(dú)立思考能力必須經(jīng)歷一個長期的過程，才能逐步培養(yǎng)、構(gòu)建并發(fā)展起來。
一、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力的教學(xué)途徑
1.提出獨(dú)立思考的要求，強(qiáng)化獨(dú)立思考的意識
在教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn)，一般的，越是優(yōu)秀的學(xué)生，獨(dú)立思考的習(xí)慣就越好，而良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣逐漸又轉(zhuǎn)化為一種能力，從而為獨(dú)立思考活動提供支撐和保證。為了形成這種良性循環(huán)，教學(xué)中對各類學(xué)生只有采用不同的教學(xué)策略，才能逐步提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力。我采用的方法是：對于水平較高的學(xué)生應(yīng)采用“放”的方式，為他們提供更為廣闊的獨(dú)立思考的時(shí)間和空間；對于中等生應(yīng)采用“激”的方式，為他們提供要求適中的問題，逐步養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣；對于中差生應(yīng)采用“誘”的方式，多給一些鼓勵和啟發(fā)，形成獨(dú)立思考的自我意識。如在“實(shí)數(shù)”一章的教學(xué)中，結(jié)合數(shù)學(xué)的發(fā)展史，如無理數(shù)被發(fā)現(xiàn)的坎坷歷程，讓學(xué)生感悟獨(dú)立思考的人格魅力。課上讓不斷取得進(jìn)步及獲得優(yōu)異成績的學(xué)生介紹自己學(xué)好數(shù)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，并把獨(dú)立思考、勇于探索的具體做法作詳細(xì)講解。
2.培養(yǎng)獨(dú)立思考的習(xí)慣，教會學(xué)生獨(dú)立思考
從學(xué)生學(xué)習(xí)的五個環(huán)節(jié)（預(yù)習(xí)、聽課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、反饋）抓起，把獨(dú)立思考放在較為突出的位置。以預(yù)習(xí)為例，要求學(xué)生改瀏覽型為思考型，使預(yù)習(xí)成為有意義學(xué)習(xí)。我的做法是通過問題的形式，誘發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，再在課上作相互交流和提煉總結(jié)。在這個過程中，教師不是告訴學(xué)生結(jié)論，而要讓學(xué)生了解得出結(jié)論的過程和方法，知道知識的來龍去脈及相互聯(lián)系。通過學(xué)習(xí)知識的過程，同時(shí)學(xué)會正確地思考，逐步構(gòu)建起思想方法的體系，為真正意義上的獨(dú)立思考做準(zhǔn)備。以“實(shí)數(shù)有關(guān)概念”的教學(xué)過程為例，隨著學(xué)生在課上的討論不斷深入，師生共同構(gòu)建起實(shí)數(shù)概念的知識結(jié)構(gòu)，并在此解決的過程中提煉出一些思想方法。
3.激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考
在教學(xué)過程中，對于最基本、最主干的東西要講清，以利于知識遷移；而對于一些擴(kuò)展性問題、簡單的推導(dǎo)和論證、前后知識對比以及區(qū)別和聯(lián)系，對知識和方法的歸納、總結(jié)等，可以給學(xué)生留出余地，激發(fā)學(xué)生自己去鉆研思考。以“數(shù)學(xué)歸納法的應(yīng)用舉例”的教學(xué)為例，我把側(cè)重點(diǎn)放在了問題結(jié)論的探求上，而在此過程中，出現(xiàn)了有限與無限的矛盾，從而加強(qiáng)了學(xué)生對數(shù)學(xué)歸納法應(yīng)用功能的理解。
4.提倡開放式教學(xué)，提高獨(dú)立思考的品位
要學(xué)生獨(dú)立思考，教學(xué)方式首先要提倡開放式，決不能“一言堂”，否則這種獨(dú)立性很快會受到極大的限制。其次，努力培養(yǎng)學(xué)生善于獨(dú)立地提出問題。因?yàn)槟軌颡?dú)立地提出問題，不經(jīng)過獨(dú)立思考是做不到的；而問題提得好，又恰恰表明了思考的深度。例如，運(yùn)用二次函數(shù)圖像――拋物線解決一些實(shí)際問題時(shí)，我要求學(xué)生提出一些解決問題辦法，結(jié)果學(xué)生表現(xiàn)極為踴躍，整理后共提出十多個具有思考價(jià)值的問題。此外，還要盡可能擴(kuò)大學(xué)生的知識面，以開闊思路。
二、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力的教學(xué)方法
1.有針對性地提出問題
教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要從不同的角度、層次和要求提出問題，引導(dǎo)學(xué)生思考，更好地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。這樣就可以使學(xué)生在掌握知識的同時(shí)發(fā)展思維能力，提高思維的積極性、靈活性和創(chuàng)造性。以“三角函數(shù)”的教學(xué)為例，我列出了以下背景材料供學(xué)生思考：不爬上旗桿用米尺和量角器如何測量旗桿的高度？在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生回顧比的知識，并通過多媒體演示，讓學(xué)生思考直角三角形里銳角和所對的邊有沒有聯(lián)系，能不能運(yùn)用直角三角形里的一個銳角和一邊求其他邊？這些問題串，提高了學(xué)生對三角函數(shù)概念進(jìn)行獨(dú)立思考的針對性和有效性。
2.恰當(dāng)?shù)亟o問題留出思考時(shí)間
教師提出一個問題后要留給學(xué)生一定的思考時(shí)間，使他們都沉浸在獨(dú)立思考的情境中，經(jīng)過獨(dú)立思考體驗(yàn)之后進(jìn)行討論。因?yàn)樗麄兌加凶约旱囊娊猓赡軙a(chǎn)生認(rèn)識上的沖突，又會激起他們的“反思”，最后把認(rèn)識統(tǒng)一到真理上來，所以說“集思”是“智慧的搖籃”。
3.讓每個學(xué)生都有“再答”的機(jī)會
第9篇：獨(dú)立思考的意義范文
如果法國最大的博物館盧浮宮失火了，情況緊急，只允許搶救出一幅畫，你會搶救哪一幅？
問題刊出后不久，各地的信件便如雪片般飛來了，大家誰都想拿到那筆誘人的豐厚獎金，因此每個人都竭盡所能，甚至是天馬行空地闡述著他們認(rèn)為必須搶救那幅畫的宏觀見解.
結(jié)果在該報(bào)收到的成千上萬回答中，貝爾納以最佳答案獲得該題的獎金.他的回答是：“我搶救離出口最近的那幅畫.”
盧浮宮內(nèi)的畫，每幅都價(jià)值連城，表面上看，丟棄哪幅畫都不行.如果僅停留“畫的價(jià)值”這個角度，就會陷入出題者布下的陷阱！而貝爾納能夠獨(dú)辟蹊徑，從哪幅畫“便于搶救”這個角度思考，當(dāng)然應(yīng)該搶救離出口最近的那幅畫，從而贏得巨額獎金.
看來，思考問題的角度很重要，解決數(shù)學(xué)問題亦是如此.
先看這樣一個問題：商店里把塑料凳整齊地疊放在一起，據(jù)圖中的信息，當(dāng)有10張塑料凳整齊地疊放在一起時(shí)的高度是_____cm.
對于該題，大部分同學(xué)會這樣思考：為了求出10張塑料凳的高度，需先求出一張塑料凳的高度及每增加一張塑料凳時(shí)增加的高度.
上面兩種解法分別是從“一張塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”和“一次函數(shù)”的角度求解，都需要列方程組，本來無可厚非.能不能對原題的解法再進(jìn)行改進(jìn)呢？
如果能從“原來塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”這個角度來求10張塑料凳的高度的話，本題根本無需列方程組，甚至可以口算.由“3張塑料凳放在一起時(shí)的高度是29cm”可知，只要用29cm再加上增加的7張塑料凳的高度就是10張塑料凳的高度.結(jié)合“5張塑料凳放在一起時(shí)的高度是35cm”可知，每增加一張塑料凳時(shí)高度增加（35-29）÷（5-3）=3（cm），所以10張塑料凳整齊疊放在一起時(shí)的高度為29+7×3=50（cm）.這樣思考是不是更簡捷呢？
再看這樣一個問題：如圖1，矩形ABCD中，AB=3cm、AD=6cm，點(diǎn)E為AB邊上的任意一點(diǎn)，四邊形EFGB也是矩形，且EF= 2BE，則SAFC=________cm2.
一些學(xué)生注意到AFC是一個一般三角形，直接求其面積非常困難，于是想到運(yùn)用割補(bǔ)法，將AFC的面積轉(zhuǎn)化為規(guī)則圖形的面積之和或差.
如果再注意到SABC=9 （cm2）=SAFC.而AFC與ABC有共同的底邊AC，聯(lián)想到平行線具有“傳遞面積”的功能（等底等高的三角形面積相等），于是問題轉(zhuǎn)化為證明BF∥AC，這可利用相似三角形證明，于是便有下面的解法.
如圖3，連結(jié)BF.由EF=2BE，得EF
BE×6×3=9（cm2）.
這樣做是不是十分簡捷呢？
