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一、指導(dǎo)思想
2005年我市社會(huì)保障工作要繼續(xù)堅(jiān)持以及時(shí)發(fā)放為中心,以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn),以管理服務(wù)為主線,以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想,通過(guò)艱苦努力,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、工作思路
2005年社會(huì)保障工作整體工作思路是:猛攻“三增”(增加繳費(fèi)人數(shù)、增大繳費(fèi)基數(shù)、增強(qiáng)繳費(fèi)積極性)、嚴(yán)把“三關(guān)”(把好資格認(rèn)定關(guān)、把好待遇核定關(guān)、把好虛假冒領(lǐng)關(guān))、狠抓“三保”(確保職工參保權(quán)益、確保待遇及時(shí)發(fā)放、確保社會(huì)大局穩(wěn)定),從而全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、工作目標(biāo)
(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收目標(biāo)
1、企業(yè)養(yǎng)老金征繳完成3200萬(wàn)元;
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金征繳完成5400萬(wàn)元;
3、失業(yè)保險(xiǎn)金征繳完成400萬(wàn)元;
4、醫(yī)療保險(xiǎn)金征繳完成1650萬(wàn)元;
5、大病救助金征繳完成120萬(wàn)元;
6、工傷保險(xiǎn)金征繳完成90萬(wàn)元;
7、生育保險(xiǎn)金征繳完成60萬(wàn)元。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付目標(biāo)
1、養(yǎng)老金資格認(rèn)定及待遇核定準(zhǔn)確率和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
2、失業(yè)保險(xiǎn)資格認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
3、醫(yī)療保險(xiǎn)資格認(rèn)定、待遇核定準(zhǔn)確率和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%;并保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助保險(xiǎn)的當(dāng)年基金收支結(jié)余分別達(dá)到20%、30%以上。
4、工傷案件認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
5、生育保險(xiǎn)待遇認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%,及時(shí)支付率要達(dá)到90%以上。
(三)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面目標(biāo)
1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到16000人以上;
2、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到27000人(不包括退休人員);
3、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到23500人(其中企業(yè)16000人、事業(yè)7500人);
4、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到16000人;
5、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到15000人;
6、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)凈增1000人,當(dāng)年新增保險(xiǎn)費(fèi)100萬(wàn)元以上;
7、自收自支事業(yè)單位參保人數(shù)穩(wěn)定在7500人。
四、工作重點(diǎn)
1、開(kāi)源增收,增強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支撐能力
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要緊緊扣住“三抓三增”的工作重點(diǎn),一是抓擴(kuò)面和續(xù)保,增加繳費(fèi)人數(shù)。對(duì)已參保單位,要繼續(xù)深入挖潛,動(dòng)員其全員參保;對(duì)未參保單位,要強(qiáng)化措施,督促其盡快參保;對(duì)離崗?fù)1B毠?,要做好思想?dòng)員和引導(dǎo),做到關(guān)系不能斷、繳費(fèi)不能欠。二是抓申報(bào)和稽核,增加繳費(fèi)基數(shù)。要抓好月申報(bào)與年申報(bào),促繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng);要強(qiáng)化申報(bào)工資稽核,堵塞少報(bào)、漏報(bào)漏洞,確保每個(gè)用人單位申報(bào)工資真實(shí)準(zhǔn)確。三是抓宣傳和輿論,增強(qiáng)繳費(fèi)積極性。首先要通過(guò)加強(qiáng)工作溝通和信息反饋,取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保工作的重視和支持;其次要通過(guò)張貼告知告慰書(shū)和媒體公示,增強(qiáng)企業(yè)法人的繳費(fèi)意識(shí);同時(shí),要繼續(xù)開(kāi)展發(fā)送個(gè)人賬戶(hù)活動(dòng),增強(qiáng)廣大職工參保繳費(fèi)積極性。另外,要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、國(guó)資等部門(mén),對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、實(shí)物抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)移等辦法,督促其清欠,確保應(yīng)收盡收。
2、突出重點(diǎn),確保機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和自收自支事業(yè)單位的工資申報(bào),提高繳費(fèi)工資是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全年的工作重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地利用待遇與繳費(fèi)掛鉤的政策杠桿,強(qiáng)化政策宣傳,激發(fā)用人單位及其職工的繳費(fèi)積極性。通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)管理,保證單位編制與繳費(fèi)人數(shù)、參保登記與檔案資料、繳費(fèi)工資與檔案工資“三個(gè)一致”,促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作的規(guī)范化、制度化。
3、嚴(yán)格管理,保證醫(yī)療保險(xiǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行
醫(yī)療保險(xiǎn)工作要以擴(kuò)源節(jié)流為中心,要通過(guò)落實(shí)三項(xiàng)制度、強(qiáng)化三種意識(shí)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保,保證醫(yī)保工作平穩(wěn)運(yùn)行。一是要落實(shí)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的優(yōu)勝劣汰監(jiān)管制度,強(qiáng)化對(duì)參保病人的服務(wù)意識(shí),確保用人單位和參保職工滿(mǎn)意。以良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ),進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面;二是要真正把管理關(guān)口前移到病房落實(shí)“三見(jiàn)面制度”,強(qiáng)化醫(yī)療和診治行為的規(guī)范意識(shí),確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保工作的平穩(wěn)運(yùn)行;三是要落實(shí)對(duì)重點(diǎn)患者核查制度。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)冒名住院、掛牌住院、市外住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院行為的管理意識(shí),遏制違規(guī)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌基金結(jié)余目標(biāo)。
4、增收節(jié)支,提高失業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
失業(yè)保險(xiǎn)工作要面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),緊緊扣住縮小收支缺口這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握三個(gè)重點(diǎn)。首先要嚴(yán)把入口關(guān)。凡是不符合領(lǐng)取失業(yè)待遇的人員堅(jiān)決不能進(jìn)失業(yè)。其次要大力增加繳費(fèi)人數(shù)、嚴(yán)格核定待遇、加快就業(yè)步伐。要通過(guò)督促參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)全部參加失業(yè)保險(xiǎn),力爭(zhēng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)參保率達(dá)到100%;要通過(guò)嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、細(xì)化分工、明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)待遇核定準(zhǔn)確率和發(fā)放準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%;要通過(guò)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作、廣開(kāi)就業(yè)渠道。要建立失業(yè)人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,真正實(shí)現(xiàn)大進(jìn)快出,全力打造失業(yè)保險(xiǎn)良性發(fā)展機(jī)制。
5、增強(qiáng)實(shí)力,拓寬工傷生育保險(xiǎn)工作新渠道
工傷生育保險(xiǎn)要圍繞增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力這個(gè)工作重心,堅(jiān)持兩手都要硬。一是擴(kuò)面手段要硬。要通過(guò)強(qiáng)化政策宣傳,及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)支付,真正使參保單位意識(shí)到參保的優(yōu)越性,提高用人單位參保繳費(fèi)意識(shí),以此擴(kuò)大參保群體,增強(qiáng)基金勢(shì)力。二是把關(guān)要硬。要把好案件認(rèn)定和費(fèi)用核算兩個(gè)關(guān)口。要建立申報(bào)登記和巡視核查制度,杜絕冒名治療、違規(guī)治療、小傷大養(yǎng)現(xiàn)象,壓縮一切不合理費(fèi)用,確保案件認(rèn)定和費(fèi)用支付準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%。要實(shí)現(xiàn)一人一檔管理,真正把每一起案件辦成經(jīng)得起政策和時(shí)間考驗(yàn)的“鐵案”。
6、合力突破,開(kāi)創(chuàng)私營(yíng)個(gè)體擴(kuò)面工作新局面
擴(kuò)面工作一是要繼續(xù)落實(shí)包鄉(xiāng)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)和科室對(duì)所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé),嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,以此調(diào)動(dòng)全局?jǐn)U面工作積極性;二是突出協(xié)調(diào)和執(zhí)法兩個(gè)重點(diǎn)。首先要協(xié)調(diào)好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的關(guān)系,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞保所的支持力度和工作力度,充分利用市委、市政府責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制,督促他們完成擴(kuò)面任務(wù);其次要選準(zhǔn)突破口,對(duì)拒不參保的企業(yè)實(shí)施“執(zhí)法”突破,真正引起用人單位的“關(guān)注”和“震動(dòng)”,以合力推進(jìn)擴(kuò)面工作的順利開(kāi)展,以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面超千人,增收過(guò)百萬(wàn)的目標(biāo)。
7、嚴(yán)格把關(guān),完善退管服務(wù)工作機(jī)制
退管服務(wù)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“以發(fā)促征,以征保發(fā)”的工作思路,嚴(yán)把退休審批、待遇核定、及時(shí)發(fā)放這三個(gè)關(guān)口。一是要嚴(yán)把退休審批。對(duì)正常退休、特種工退休、和病退人員,要摳死條件、頂住壓力,確保公平公正。二是嚴(yán)把待遇核定。保證待遇核定零差錯(cuò)率;三是嚴(yán)把待遇發(fā)放。按照“該給的不惜千金、不該給的分文不給”的原則,把每一分錢(qián)都用在應(yīng)該享受的退休人員身上。
8、落實(shí)責(zé)任,提升基礎(chǔ)管理工作水平
基礎(chǔ)管理工作要緊緊圍繞確保每一位參保職工、每一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全這一核心,首先要落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持表格內(nèi)容的真實(shí)性;二是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性;三是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)辦理的程序制度,四是要堅(jiān)持文字、數(shù)據(jù)存檔的高度完整性和安全性。其次要落實(shí)責(zé)任制。每一位業(yè)務(wù)手續(xù)辦理人員要對(duì)自己辦理和處理的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一筆手續(xù)永遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作和弄虛作假者,要從嚴(yán)處理,直至開(kāi)除公職,追究法律責(zé)任。
9、開(kāi)拓創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)化管理工作再上新臺(tái)階
新的一年里,社會(huì)化管理工作要按照?qǐng)龅亟ㄔO(shè)上檔次,活動(dòng)管理上水平的思路,一是鞏固網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理上臺(tái)階;二是規(guī)范村站建設(shè)。嚴(yán)格按照“四有”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)村站建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%以上;三是要圍繞老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為,努力培育特色站所。使我市社會(huì)化管理工作真正成為全國(guó)農(nóng)村的一個(gè)亮點(diǎn)。
10、強(qiáng)化監(jiān)督,充分發(fā)揮稽核審計(jì)作用
稽核工作的核心是堵塞漏洞,促進(jìn)規(guī)范。因此稽核工作首先要強(qiáng)化對(duì)用人單位的稽核。對(duì)外稽核要圍繞征繳和清欠工作,重點(diǎn)對(duì)那些繳費(fèi)工資不實(shí)、無(wú)故欠費(fèi)的單位,實(shí)施嚴(yán)查細(xì)核。以此督促其如實(shí)申報(bào)、及時(shí)清欠;其次要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)科室的支付稽核。對(duì)內(nèi)稽核要圍繞待遇支付和業(yè)務(wù)辦理兩個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)查違規(guī)辦理手續(xù)和錯(cuò)核錯(cuò)發(fā)行為。通過(guò)內(nèi)外抓典型、促整改,逐步建立起互相協(xié)調(diào)又互相制約的良性循環(huán)工作機(jī)制。
一、前三季度目標(biāo)任務(wù)完成情況:
(一)社保擴(kuò)面情況:
1、養(yǎng)老保險(xiǎn):企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員5146人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)2300人的223;占新密市十件實(shí)事之一“擴(kuò)面參保5000人”的103。全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總?cè)藬?shù)達(dá)到31724人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)29900人的106。
2、失業(yè)保險(xiǎn):全市參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到37422人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的37600人的99。
3、醫(yī)療保險(xiǎn):參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員總?cè)藬?shù)達(dá)到43393人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)43900人的98。其中,新增參保3569人,占新密市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)20__人的178。
4、工傷保險(xiǎn):全市工傷參保總?cè)藬?shù)達(dá)到27213人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)26276人的104。其中,農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到13300人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)13680人的97。
5、生育保險(xiǎn):全市參加生育保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到15696人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的18000人的87。
(二)基金征收情況
1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成7335萬(wàn)元,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)6174萬(wàn)元的118。
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共征繳7190萬(wàn)元,占年任務(wù)8500萬(wàn)元的85。
3、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)共征繳691萬(wàn)元,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的600萬(wàn)元的115。
4、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)共征繳3460萬(wàn)元,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的4965萬(wàn)元的70。
5、工傷保險(xiǎn)費(fèi)共征繳624萬(wàn)元,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)291萬(wàn)元的214。
6、生育保險(xiǎn)費(fèi)共征繳122萬(wàn)元,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)148萬(wàn)元的82。
二、主要工作情況
(一)、強(qiáng)化征繳,努力增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力。緊緊抓住影響征繳工作的核心問(wèn)題,重點(diǎn)在“繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率”上求突破,通過(guò)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳等手段,使我市的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。截止九月底,已完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收19422萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16。在此基礎(chǔ)上,按照上級(jí)政策適時(shí)調(diào)整了個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例。從今年7月1日開(kāi)始,這部分人員的繳費(fèi)比例由原來(lái)的28調(diào)整為20,降低了8個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)政策的實(shí)施,為廣大個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員辦了一件好事、實(shí)事,大大激發(fā)了個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)積極性,從而為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳增添了新的活力。
(二)、外促內(nèi)驅(qū),努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。為積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[20__]38號(hào))精神,加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面步伐,積極推動(dòng)非公企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。在加強(qiáng)政策宣傳的前提下,把部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成的外部力量和加強(qiáng)內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),外促內(nèi)驅(qū),深入挖潛,不斷把擴(kuò)面工作推向深入。今年以來(lái),養(yǎng)老保險(xiǎn)共新增參保5146人。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)目前已上升到31724人,創(chuàng)下了自20__年以來(lái)歷史最高記錄。同時(shí),高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保工作也得到了快速推進(jìn)。今年以來(lái),我市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)已達(dá)209家,農(nóng)民工參保13300人,基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃的預(yù)定目標(biāo)。
(三)、確保發(fā)放,努力維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為此,我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項(xiàng)民心工程和增強(qiáng)社保信譽(yù)的有效手段,嚴(yán)格以“四個(gè)一”為標(biāo)尺,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付,有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。一是養(yǎng)老金發(fā)放一分不欠。今年以來(lái)共為11952名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金8674萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率100和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100的目標(biāo);二是失業(yè)金發(fā)放一個(gè)不少。按政策規(guī)定共接收846名失業(yè)職工,當(dāng)期發(fā)放失業(yè)金371萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1155萬(wàn)元,保證了下崗失業(yè)人員的基本生活,確保了全市大局的穩(wěn)定。三是醫(yī)保費(fèi)用支付一次不缺。為參?;颊咧Ц蹲≡横t(yī)療費(fèi)1975萬(wàn)元,有效地利用醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)優(yōu)勢(shì)和“病有所醫(yī),醫(yī)有所助”的作用,確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時(shí),為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念,真正減輕參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從今年7月1日起,大幅提高了參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的88、90分別提高為93和95,市外住院報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的70、72分別提高為83和85;慢性病人的門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的65提高為75。四是工傷生育待遇一起不漏。共為95名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金208萬(wàn)元,為72名生育女工支付生育保險(xiǎn)金25萬(wàn)元。切實(shí)保護(hù)了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益,有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費(fèi)用畸輕畸重的現(xiàn)象,為企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(四)、精心管理,努力提高離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。建設(shè)亮點(diǎn)站(所)是我們今年確定的社會(huì)化管理服務(wù)工作的重點(diǎn)。今年以來(lái),克服了資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題,進(jìn)一步加快了站所建設(shè)力度。目前已建成7個(gè)亮點(diǎn)所和14個(gè)亮點(diǎn)站并投入使用,另有5所10站正在建設(shè)中,即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。
(五)、完善措施,努力加快全民醫(yī)保的推進(jìn)速度。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)。在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測(cè)算的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,出臺(tái)了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,并于9月11日召開(kāi)了全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì),做了全面安排部署,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處下達(dá)了任務(wù)目標(biāo),明確了各職能部門(mén)的職責(zé)分工,市委、市政府并為此專(zhuān)門(mén)成立了17個(gè)工作督導(dǎo)組,以確保工作進(jìn)度。目前,此項(xiàng)工作已在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi),并取得初步成效。
(六)、加強(qiáng)稽查,努力促進(jìn)社會(huì)保障工作的健康發(fā)展。為了堵塞用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)
職工繳費(fèi)工資的漏洞,積極維護(hù)參保職工的合法權(quán)益,充分運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)稽核審計(jì)職能,對(duì)用人單位申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)進(jìn)行了全面稽核。共書(shū)面稽核86家,實(shí)地稽核13家。共查處少報(bào)基數(shù)259萬(wàn)元,督促企業(yè)補(bǔ)繳基金33萬(wàn)元;督促辦理參保952人;結(jié)案率達(dá)到85。通過(guò)規(guī)范申報(bào)和加大稽核力度,把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低度。三、第四季度工作打算
(一)、轉(zhuǎn)移工作重心,確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的成功實(shí)施。全局上下要在做好本職工作的同時(shí),把注意力和精力集中向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)移和傾斜。一是推行科室包鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制,各科室要與市督導(dǎo)組人員搞好結(jié)合,每周至少要保證一天時(shí)間深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促,每周五要集體匯報(bào)一次工作進(jìn)度。二是采取各種方式,運(yùn)用各種載體進(jìn)行鋪天蓋地式的廣泛宣傳,營(yíng)造出濃厚的宣傳氛圍,讓群眾了解政策,解除群眾顧慮,充分發(fā)揮宣傳工作的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用,提高群眾參保的主動(dòng)性和積極性,采取各種措施確保按期完成預(yù)期參保目標(biāo)。
(二)、查缺補(bǔ)漏,確保如期超額完成各項(xiàng)年度責(zé)任目標(biāo)。對(duì)前三個(gè)季度的工作進(jìn)行一次“回頭看”,做出全面系統(tǒng)的總結(jié)。要逐條對(duì)照按照年度責(zé)任目標(biāo),查缺補(bǔ)漏,明確重點(diǎn),完善措施,加大力度,確保如期超額完成各項(xiàng)年度責(zé)任目標(biāo)。
1《社會(huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的主要突破
1.1將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的范疇《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架。國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);醫(yī)療保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》將我國(guó)境內(nèi)所有用人單位和個(gè)人都納入了社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,規(guī)定用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)[4]。并在第九十五條特別強(qiáng)調(diào),進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這就為農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)提供法律依據(jù),將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的范疇,促使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)職工一樣平等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》頒布后,上海市隨即制定了農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的具體措施,《上海市人民政府關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列文件,明確規(guī)定與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。為了保障農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,同時(shí)又不大幅增加企業(yè)負(fù)擔(dān),上海市對(duì)于農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)是采取5年的過(guò)渡性辦法。即對(duì)于外省市非城鎮(zhèn)戶(hù)籍的農(nóng)民工,先參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種;在繳費(fèi)基數(shù)上,先設(shè)定為上海市社會(huì)平均工資的40%,每年增加5個(gè)百分點(diǎn);在繳費(fèi)比例上,目前用人單位為28.5%(其中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為22%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)為6%,工傷保險(xiǎn)為0.5%),個(gè)人為9%(其中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為8%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)為1%)[5-7]。通過(guò)這樣的過(guò)渡性辦法,上海市已取消原來(lái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工的綜合保險(xiǎn)制度,將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的范疇,從而為有效保障農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。
1.2建立社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的操作制度對(duì)于流動(dòng)就業(yè)群體而言,在不同地區(qū)參保繳費(fèi),或者間斷性就業(yè)在多個(gè)時(shí)段參保繳費(fèi),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,不同地區(qū)、不同時(shí)段的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算,降低了勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性。據(jù)深圳市社保部門(mén)統(tǒng)計(jì),2009年深圳共有580多萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),退保人數(shù)100萬(wàn)人次[8]。一些農(nóng)民工的退?,F(xiàn)象,實(shí)際上是放棄或終止了原已繳費(fèi)獲得的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。而社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難是造成勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工參保積極性不高的主要原因。2009年,人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部為保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù),頒布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,對(duì)基金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取地、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等都作出了具體的規(guī)定[9]?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第19條、第32條、第52條進(jìn)一步明確規(guī)定,個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算[4]。這就以國(guó)家立法形式,將社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策上升為法律,破除了以往基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)不能隨被保險(xiǎn)人移轉(zhuǎn)而難以發(fā)揮作用的尷尬現(xiàn)象,也必將大量減少農(nóng)民工因難以接續(xù)而退保的現(xiàn)象,從而真正實(shí)現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干,社會(huì)保險(xiǎn)接著算”,解決了參保人員因就業(yè)地的變換和間斷性就業(yè)而喪失社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的問(wèn)題,從根本上維護(hù)了參保人員特別是農(nóng)民工的切身利益。
1.3確立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障措施在過(guò)去20多年的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難。有一些企業(yè)是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn)等客觀原因,確實(shí)沒(méi)有能力繳納,但也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠,有意規(guī)避或者逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納上沒(méi)有強(qiáng)制手段,社會(huì)保險(xiǎn)這一強(qiáng)制實(shí)施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去,勞動(dòng)者的權(quán)益就難以得到真正的保障?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定了用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的情況下,可以采取責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足、申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門(mén)作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定、申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施[4]。對(duì)于農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō),流動(dòng)性比較大,用人單位拒不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象更為普遍。新法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可以采取的強(qiáng)制措施,從而確保農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的真正實(shí)現(xiàn)。另外,實(shí)踐中常常出現(xiàn)用人單位未給職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),發(fā)生工傷事故,用人單位以種種理由不給職工出錢(qián)看病,致使職工貽誤治療的情況?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四十一條、第四十二條規(guī)定了工傷保險(xiǎn)基金先行支付的做法。即當(dāng)職工發(fā)生工傷事故而企業(yè)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇;用人單位不支付的,從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付,并由用人單位償還。當(dāng)職工發(fā)生工傷費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)由第三人支付的,第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的,由工傷保險(xiǎn)基金先行支付,并有權(quán)向第三人追償[4]。由于農(nóng)民工主要從事苦臟累險(xiǎn)的工作,工傷事故發(fā)生率比較高,工傷保險(xiǎn)基金先行支付的規(guī)定也很好地保障了農(nóng)民工的權(quán)益。
2切實(shí)保障農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的對(duì)策建議
2.1大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》,提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和農(nóng)民工的權(quán)益意識(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》從立法層面上對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和規(guī)范,必將對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。要通過(guò)媒體、宣傳畫(huà)、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、講座、會(huì)議等多種方式,大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》,尤其是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的重大意義、立法宗旨和基本原則,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容、主要亮點(diǎn)、勞動(dòng)者和用人單位社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。員工利益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中最直接和最主要的內(nèi)容,企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí),應(yīng)承擔(dān)起在勞動(dòng)時(shí)間、最低工資、社會(huì)福利及社會(huì)保險(xiǎn)等方面保障員工權(quán)益的相關(guān)責(zé)任[10]。然而,一些企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng),有意回避或模糊社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任;一些農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,參保意識(shí)不強(qiáng)??梢?jiàn),在《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳過(guò)程中,要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到更好地承擔(dān)起對(duì)員工的責(zé)任,有利于樹(shù)立良好的社會(huì)形象,有利于企業(yè)追求利潤(rùn)最大化,進(jìn)而讓企業(yè)主動(dòng)、積極、合理地承擔(dān)起社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。同時(shí),通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳,盡快消除農(nóng)民工以往因制度缺陷產(chǎn)生的誤會(huì),轉(zhuǎn)變觀念,安心、放心地參加社會(huì)保險(xiǎn),不但讓農(nóng)民工明白參加社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)和勞動(dòng)者的法定義務(wù),而且更應(yīng)讓其知曉社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。
2.2對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行政府補(bǔ)貼,盡可能減少企業(yè)的用工成本長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)職工的重要組成部分,由于不能參加社會(huì)保險(xiǎn)或者能參加但保障水平偏低等原因,其社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施,將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的范疇,使農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工一樣參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這就意味著招用農(nóng)民工的企業(yè),對(duì)于農(nóng)民工要按照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),其用工成本將明顯上升。政府在社會(huì)保險(xiǎn)中事實(shí)上承擔(dān)著財(cái)政支持、行政監(jiān)督和公共服務(wù)3種主要責(zé)任。其中,政府的財(cái)政責(zé)任又包括2個(gè)方面:一是作為雇主為其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù);二是作為政府采取補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)支出或者分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),以及提供管理及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方式來(lái)承擔(dān)公共財(cái)政惠及全民的責(zé)任[11]。在農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施過(guò)程中,政府也是重要的責(zé)任主體,要明確其在農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)中的責(zé)任。筆者建議,要考慮到農(nóng)民工群體的特殊性,協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)中的義務(wù)關(guān)系;可以參照新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度中的政府補(bǔ)貼措施,來(lái)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行一定程度的政府補(bǔ)貼,如可以由政府來(lái)承擔(dān)一部分繳費(fèi)費(fèi)率,從而降低企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率,來(lái)減輕企業(yè)的用工成本。
2.3加快《社會(huì)保險(xiǎn)法》配套法規(guī)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的可操作性《社會(huì)保險(xiǎn)法》是確立社會(huì)保險(xiǎn)基本制度框架的法律,但一些具體制度和實(shí)施辦法還需要制定配套法規(guī)政策來(lái)落實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部已制定、修訂《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》等6個(gè)配套規(guī)章,并下發(fā)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的3個(gè)規(guī)范性文件。然而,還需要出臺(tái)一些更為具體的配套規(guī)章和文件,來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的可操作性。如《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了涉及累計(jì)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險(xiǎn)關(guān)系均可隨本人轉(zhuǎn)移的接續(xù)制度,使社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間可實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移接續(xù)。但對(duì)于如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移的具體條件和措施,還有待于出臺(tái)相關(guān)的配套規(guī)章和文件。各地區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其配套規(guī)章有關(guān)規(guī)定的同時(shí),要密切關(guān)注施行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究處理;根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)現(xiàn)目的和要求,抓緊開(kāi)展地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、修訂工作,將地方社會(huì)保險(xiǎn)法律規(guī)范與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),推動(dòng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的細(xì)化和落實(shí),逐步形成以《社會(huì)保險(xiǎn)法》為基礎(chǔ)、以相關(guān)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章相配套的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。配套法規(guī)的建設(shè)一定要科學(xué)合理,既要考慮到各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)法律規(guī)范的相互銜接,也要注意不同社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)型之間的相互轉(zhuǎn)換,從而在制度上確保廣大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
1、多方入手,力求改善人才結(jié)構(gòu)。去年,我們制訂了《20*年*市人才培養(yǎng)規(guī)劃》,按照規(guī)劃,多方入手,力求改善我市人才的布局和結(jié)構(gòu)。一是不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的培訓(xùn)。企業(yè)管理者的水平關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展,重視對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)勢(shì)所必然。去年市人才交流中心成功舉辦了一次面向各企業(yè)人事管理人員的講座,內(nèi)容為人才招聘與人才選拔。此次培訓(xùn)利用圖表對(duì)照等多種鮮明生動(dòng)的方式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供科學(xué)的人才管理理論指導(dǎo)。培訓(xùn)后的調(diào)查表明,所有參加者均對(duì)培訓(xùn)表示滿(mǎn)意。二是加快發(fā)展高等學(xué)歷教育。充分利用現(xiàn)有的教育資源與信息網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育,培養(yǎng)優(yōu)秀人才。去年市人才交流中心與*高等院校合作,開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)班,共有36名學(xué)員。上課時(shí)間均定在周末或法定節(jié)假日,盡量避免與部分在職人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作時(shí)間相沖突。三是重視“定單”培養(yǎng)緊缺急需人才。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以企業(yè)緊缺的人才需求為依據(jù),聯(lián)系相應(yīng)高等院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)進(jìn)行“定單”培養(yǎng)學(xué)生。去年市人才交流中心與*職業(yè)技術(shù)學(xué)院“定單”培養(yǎng)2個(gè)班級(jí)100名學(xué)生,他們畢業(yè)后將在錢(qián)江摩托直接上崗,無(wú)需再進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。
2、“外引內(nèi)培”,狠抓增加人才總量。去年,我們繼
續(xù)把人才引進(jìn)作為人才工作的重點(diǎn),采取“組團(tuán)、自引”的辦法,共引進(jìn)各類(lèi)人才1519人,其中高級(jí)人才131人,大專(zhuān)以上1135人。我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,針對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求,先后組織了63家企業(yè)赴*、*、*等地參加大型招聘會(huì),赴*、*、*、*等地舉行專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。特別是12月份在*、四川、*等四所高等院校舉行的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)上,我市十幾家企業(yè)提供了近百個(gè)職位,共有171名畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議,收到了較好的效果。同時(shí),我們繼續(xù)做好高層次人才柔性引進(jìn)工作。去年共柔性引進(jìn)正高職稱(chēng)16人。人才庫(kù)數(shù)據(jù)顯示,至去年底,我市人才總量為54337人,已達(dá)到*市對(duì)我市人才總量考核指標(biāo)要求,其中高級(jí)人才已達(dá)1217人。
“內(nèi)培”就是對(duì)本地人才的培養(yǎng)。去年我們繼續(xù)做好送培工作,聯(lián)系了*職業(yè)技術(shù)學(xué)院,為本地符合條件的高中畢業(yè)生提供了到高校深造的機(jī)會(huì)。共選送學(xué)生40名。
3、優(yōu)化配置,積極搞活人才市場(chǎng)。去年,我們進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè),加大人才交流力度,充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市人才交流中心全年共舉辦定期人才交流會(huì)40次,進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤3000多個(gè)攤位,提供崗位9630個(gè),人才集市在我市已經(jīng)形成一定的影響力。為了給企事業(yè)單位和各類(lèi)人才提供更加周到便捷的服務(wù),*人才網(wǎng)進(jìn)行了改版,擴(kuò)大了我市人才資源的搜索范圍,拓寬了企事業(yè)單位的人才信息來(lái)源渠道。去年,*人才網(wǎng)訪問(wèn)量已突破37.7萬(wàn)人次,個(gè)人會(huì)員注冊(cè)2.8萬(wàn)人,共有79家會(huì)員單位900多條招聘信息。
去年,市人才交流中心秉著服務(wù)群眾,方便群眾,推出“*人才庫(kù),免費(fèi)送服務(wù)”新舉措,在辦公區(qū)內(nèi)增設(shè)了查詢(xún)登記室,無(wú)償為求職和招聘者提供查閱工具。注冊(cè)后的個(gè)人會(huì)員,可直接進(jìn)行個(gè)人簡(jiǎn)歷維護(hù)、招聘信息查閱以及在線應(yīng)聘等。招聘單位在登陸*人才網(wǎng)后,可在人才庫(kù)中進(jìn)行人才信息檢索和人才資料查閱。如已注冊(cè)為會(huì)員單位,可隨時(shí)招聘信息。
二、貫徹《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,完善公務(wù)員制度
20*年是《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布11周年,我們積極貫徹《條例》,繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力。
首先,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的人事錄用制度??荚囦浻檬侨耸轮贫雀母锏耐黄瓶?,對(duì)嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口”,提高隊(duì)伍素質(zhì)起到了重要作用,可有效防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人上的不正之風(fēng)。去年,我們繼續(xù)對(duì)機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考錄用以及干部安置等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施“陽(yáng)光操作”,把人事工作置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下。一是在公務(wù)員招考中,推行面試考官異地執(zhí)考制度。每一考官組面試的考生也是在面試開(kāi)始前臨時(shí)抽簽確定,這樣保證了面試程序的規(guī)范、公正和嚴(yán)密,得到了社會(huì)的好評(píng)。二是考錄事業(yè)單位工作人員,實(shí)行面向社會(huì)和應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生公開(kāi)招考的辦法。從調(diào)查需求,確定職位,下發(fā)文件,到報(bào)名、筆試、面試、體檢、錄用等各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作,細(xì)致慎密,從嚴(yán)監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān),真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。三是對(duì)營(yíng)級(jí)及以下(含技術(shù)級(jí))干部實(shí)行考試考核相結(jié)合的安置辦法。對(duì)干部在部隊(duì)立功獎(jiǎng)懲表現(xiàn)情況、入伍年限長(zhǎng)短、職務(wù)、學(xué)歷等方面進(jìn)行考核,并與文化考試成績(jī)相加,確定名次,再以名次先后為序,由干部本人選擇安置單位。去年共考錄公務(wù)員67名、事業(yè)單位工作人員218名,安置干部35名。
繼續(xù)在市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行進(jìn)人公開(kāi)選調(diào)制度。一是與市委組織部一起,從各鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)中公開(kāi)選調(diào)8名國(guó)家公務(wù)員到市級(jí)機(jī)關(guān)工作。二是通過(guò)考試,公開(kāi)選調(diào)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心等事業(yè)單位工作人員53人。
其次,公務(wù)員管理工作步上正常軌道。有效的考核制度的實(shí)施必將激勵(lì)公務(wù)員積極工作,奮發(fā)向上。20*年度的公務(wù)員考核,我們注重客觀公正的原則,把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的主要內(nèi)容,在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。規(guī)范考核程序,把好優(yōu)秀等次和不稱(chēng)職等次關(guān)。優(yōu)秀等次人數(shù)嚴(yán)格控制在本單位實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以?xún)?nèi)。對(duì)德才表現(xiàn)差、工作確實(shí)不稱(chēng)職的人員不姑息遷就,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,該定不稱(chēng)職的就定不稱(chēng)職。通過(guò)該年度考核,被定為優(yōu)秀公務(wù)員369人,稱(chēng)職2468人,基本稱(chēng)職3人,不稱(chēng)職5人,不定等次20人。
為加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提高公務(wù)員的整體素質(zhì),去年,我們?cè)谌袊?guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)中開(kāi)展《依法行政》、《行政許可法》、《公共管理知識(shí)》培訓(xùn)。培訓(xùn)采取自學(xué)為主,集中輔導(dǎo)和電視授課相結(jié)合的方式進(jìn)行,培訓(xùn)人次達(dá)12360人。
鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作步入規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;壍?。我們與市委組織部一起在調(diào)查摸底,分頭征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,下發(fā)了20*年開(kāi)展鎮(zhèn)、街道黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作的通知,明確了交流范圍、對(duì)象、程序和紀(jì)律。在工作過(guò)程中,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,堅(jiān)持流向的合理性。對(duì)表現(xiàn)好的對(duì)象,由組織人事部門(mén)根據(jù)工作需要直接調(diào)配;回避對(duì)象,根據(jù)工作需要和個(gè)人意愿就近考慮;對(duì)表現(xiàn)差的對(duì)象,原則上實(shí)行大跨度交流。去年,鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)交流43人,事業(yè)單位交流35人。
為配合機(jī)關(guān)效能建設(shè),對(duì)市級(jí)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員(工作人員)以及事業(yè)單位工作人員違規(guī)離崗人員進(jìn)行了一次清理。以組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察四家名義下發(fā)通知,要求離崗人員按時(shí)歸隊(duì),并組織人員進(jìn)行不定期督查。去年,共辦理公務(wù)員過(guò)渡12人,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職審批62人,懲戒14人,辭職5人,開(kāi)除留用6人,延長(zhǎng)退休16人,提前退休8人,離崗?fù)损B(yǎng)32人,招選聘干部錄用公務(wù)員2人,公務(wù)員轉(zhuǎn)任31人,事業(yè)單位工作人員調(diào)配89人,完成了20*年度干部年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。
再次,認(rèn)真貫徹《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》,做好干部安置工作。20*年,我市接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部35名,其中團(tuán)職干部7名,營(yíng)職干部7名,連排職干部15名,技術(shù)干部4名,自主擇業(yè)2名,隨調(diào)家屬11名。我市把團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點(diǎn),繼續(xù)采取下達(dá)指令性計(jì)劃分配的安置辦法。對(duì)擔(dān)任團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿(mǎn)3年的,一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。7名轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)職干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市級(jí)部門(mén),并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。營(yíng)職以下(含營(yíng)職)及技術(shù)干部的安置繼續(xù)采取考試與考核相結(jié)合的辦法,公開(kāi),平等,競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)。錄用辦法根據(jù)考試和考核總分,本著擇優(yōu)安置、任賢用能的原則,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接受單位。8月10日,26位轉(zhuǎn)業(yè)營(yíng)職以下(含營(yíng)職)干部及技術(shù)干部對(duì)29個(gè)職位進(jìn)行了選擇,全部落實(shí)了公安基層派出所和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)等接受單位。對(duì)2名自主擇業(yè)干部,按照規(guī)定保證其按時(shí)足額領(lǐng)到退役金,參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),并享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助。11名隨調(diào)家屬除企業(yè)性質(zhì)的3名自找企業(yè)單位就業(yè)外,其余事業(yè)性質(zhì)的8名已安排在各系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,鞏固機(jī)構(gòu)改革成果
1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理。為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,防止機(jī)構(gòu)編制的反彈和膨脹,我們一是確立了從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的原則。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制控制意識(shí),自覺(jué)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,嚴(yán)格按規(guī)定辦事。規(guī)定除上級(jí)有明確要求外,不再審批各部門(mén)有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請(qǐng)示報(bào)告,職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門(mén),所需編制也要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決;財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制;自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,也要從嚴(yán)掌握,做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的部門(mén)“三定”規(guī)定具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整變動(dòng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個(gè)一”制度,即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)一家承辦,主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批,機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)編制審批工作,堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事,杜絕政出多門(mén)、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為發(fā)生。至20*年底,市級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)以及政法單位的行政人員總數(shù)全部控制在上級(jí)核定的編制數(shù)內(nèi)。
2、積極探索行政管理體制和事業(yè)單位改革新路子。一是設(shè)立鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心,進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)綜合職能,同時(shí)也分流了各鎮(zhèn)、街道企管站部分人員。二是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),改進(jìn)管理方式,提高行政效率,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(浙委辦[20*]53號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,擬訂了《*市深化完善市政府機(jī)構(gòu)改革方案》(討論稿)。三是開(kāi)展全市性的事業(yè)單位基本情況調(diào)查,摸清底數(shù),為即將全面鋪開(kāi)的事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了有益的探索,積累了經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái),市編辦擬稿46件,發(fā)文9件,做到件件無(wú)差錯(cuò);答復(fù)市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議(提案)6件,滿(mǎn)意率100%。
3、努力建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。去年下半年,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,市事業(yè)單位登記管理中心更名為市事業(yè)單位登記管理局,進(jìn)一步確立了事業(yè)單位登記管理工作的法律地位。在事業(yè)單位登記管理工作中,我們注意把好三關(guān):一是把好法人條件審核關(guān)。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場(chǎng)所、依法成立等條件嚴(yán)格審核,對(duì)不符合要求的,一律不予法人登記;二是把好年檢關(guān)。對(duì)已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢,年檢事業(yè)單位245家,年檢率達(dá)到100%。年檢時(shí)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、人員等進(jìn)行認(rèn)真的審查,對(duì)合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對(duì)新設(shè)立的事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦。符合條件一個(gè)登記辦理一個(gè)。全年新登記事業(yè)單位17家,辦理事業(yè)單位法人變更50家。
四、進(jìn)行專(zhuān)技職稱(chēng)評(píng)審改革,實(shí)行專(zhuān)技職務(wù)評(píng)聘分離
20*年,為加強(qiáng)我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),我們加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審改革力度,全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)工作的通知》要求,組建市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)中心,根據(jù)社會(huì)化評(píng)審的要求,做好各評(píng)委會(huì)與主管部門(mén)的脫鉤工作,實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審的平穩(wěn)過(guò)渡。從本市的實(shí)際出發(fā),組建各類(lèi)中初級(jí)評(píng)委專(zhuān)家?guī)?4個(gè),其中中評(píng)委專(zhuān)家?guī)?個(gè)。積極宣傳和引導(dǎo)企事業(yè)單位推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度,到目前為止,除教育系統(tǒng)外,全市企事業(yè)單位均已推行評(píng)聘分開(kāi)制度,并逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗。專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評(píng)聘分開(kāi),打破了專(zhuān)技人員因單位中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位限制而無(wú)法晉升的僵局,根據(jù)專(zhuān)技人員的水平、能力、業(yè)績(jī),采取考評(píng)結(jié)合的方法創(chuàng)造性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià),為我市各類(lèi)人才的脫穎而出和人才檔次的提升作出了努力,并受到上級(jí)和社會(huì)的一致好評(píng)。一年來(lái),共評(píng)審和申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1565人,其中中高級(jí)人員922人。
為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造能力建設(shè),根據(jù)*市人事培訓(xùn)教育工作會(huì)議要求,去年,在全市企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員中進(jìn)行創(chuàng)新思維培訓(xùn)和考試。在師資和場(chǎng)地缺乏的情況下積極想辦法,克服困難,全年共舉辦培訓(xùn)班70期,組織大規(guī)??荚?次,培訓(xùn)人員14000人。
另外,做好正常性的執(zhí)業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格報(bào)名、培訓(xùn)、考試等工作。一年來(lái),共受理、審核省及全國(guó)性的各類(lèi)資格評(píng)審報(bào)名考試1478件,舉辦外語(yǔ)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)考試8期,制作發(fā)放各類(lèi)證書(shū)19000本。
五、關(guān)心干部職工切身利益,認(rèn)真做好工資福利工作
工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策文件,以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工資福利工作。去年,共辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次約4207人,正常級(jí)別晉升工資874人,職務(wù)變動(dòng)晉升工資2340人,兌現(xiàn)20*年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核稱(chēng)職(合格)以上一個(gè)月獎(jiǎng)金約4641人,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)散文工作人員職務(wù)補(bǔ)貼和月目標(biāo)考核獎(jiǎng)各20626人,增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)6100人,辦理市以下基層農(nóng)林水第一線科技人員浮動(dòng)一檔職務(wù)工資和浮動(dòng)轉(zhuǎn)固定93人,每月核定市直機(jī)關(guān)工作人員和全市教師財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資約1*78人,辦理干部重新確定工資39人、調(diào)動(dòng)工作重新確定工資70人,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(含離退休)勞模津貼34人。此外,辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)175人、退休干部住房困難補(bǔ)助119人、病故手續(xù)30人、遺屬生活困難補(bǔ)助250人、精減退職人員定期生活困難補(bǔ)助106人。春節(jié)期間慰問(wèn)住院干部、老干部及遺屬共計(jì)340人。
六、開(kāi)發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位,做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)
我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國(guó)和全省就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神,按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重崗位開(kāi)發(fā),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,完善服務(wù)體系”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來(lái),全市新增就業(yè)崗位7020個(gè),開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位1267個(gè),城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3484名,其中就業(yè)困難人員1123名,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》574本,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%,全面完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。去年,我局被省政府評(píng)為全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體。
一是召開(kāi)推介會(huì),為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。去年4月和11月,兩次召開(kāi)全市就業(yè)再就業(yè)推介會(huì),組織參加招聘的企業(yè)和用人單位257家,提供就業(yè)崗位5176個(gè),其中普通工崗位2625個(gè),大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會(huì)上前來(lái)應(yīng)聘的有1762人,達(dá)成意向的有1018人。
二是宣傳落實(shí)再就業(yè)政策,鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。去年,繼續(xù)為市環(huán)力電器有限公司等三家企業(yè)爭(zhēng)取到省第七輪就業(yè)難點(diǎn)貼息貸款項(xiàng)目,每家企業(yè)貼息額度分別為4萬(wàn)元,促使這三家企業(yè)去年新增就業(yè)崗位200多個(gè),為200多名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員,我們積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來(lái),全市享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員100多人,減免稅費(fèi)10萬(wàn)元。
三是采取各種培訓(xùn)方式,提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。去年市就業(yè)管理服務(wù)處通過(guò)聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓(xùn)方式,為全市1950名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)有計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車(chē)工、鉗工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。另外,為350名下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助有開(kāi)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。
七、開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn),建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制
一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》(溫政發(fā)[20*]129號(hào))精神,按照*省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)要求,在上一年開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上,去年繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作,一方面是探索建立新型的被征地人員就業(yè)保障制度。去年我市出臺(tái)了《*市被征地人員就業(yè)保障暫行辦法》(溫政發(fā)[20*]99號(hào)),根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定,我們印制了1萬(wàn)本《*市被征地人員就業(yè)保障證書(shū)》,及時(shí)發(fā)放到符合條件的被征地人員手中,使他們能享受到規(guī)定的優(yōu)惠政策,如免費(fèi)參加就業(yè)培訓(xùn),減免行政事業(yè)性收費(fèi)等。對(duì)被征地人員的就業(yè)培訓(xùn)工作,也都與各鎮(zhèn)、街道聯(lián)系予以安排落實(shí)。另一方面是開(kāi)展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對(duì)路、適用、專(zhuān)業(yè)”的原則,根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求,針對(duì)不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求,進(jìn)行培訓(xùn)。市就業(yè)管理服務(wù)處舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班10期,參加培訓(xùn)人數(shù)491人,其中職業(yè)指導(dǎo)員1期27人,保健按摩9期464人。另外,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9*0人,提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。以上工作取得了一定的成效,在4月份召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上,我局以《抓維權(quán),強(qiáng)培訓(xùn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定》為題作了書(shū)面材料介紹。
二是努力搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作要求和全市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,去年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。2月份,大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心開(kāi)業(yè)。大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、*、*等鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立,進(jìn)一步完善了我市以市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)為龍頭,鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場(chǎng)為支柱,民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為輔助的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。去年全市進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)求職登記85430人,介紹成功59820人。各勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹所為勞動(dòng)者求職和用人單位招工提供了就地、就近、就快的良好服務(wù),為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
三是清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu),規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《*省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定,去年初我局對(duì)全市93家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度審驗(yàn),著重審驗(yàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和允許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍。另外,針對(duì)我市外來(lái)務(wù)工者多、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)多和在職業(yè)介紹活動(dòng)中存在問(wèn)題多的狀況,我局會(huì)同市工商局對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了二次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓,重點(diǎn)檢查解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題,如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦職業(yè)介紹所,非法從事職業(yè)介紹活動(dòng);未經(jīng)核準(zhǔn)登記,擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍;提供虛假信息,收費(fèi)不規(guī)范。在清理整頓中,我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個(gè)過(guò)程,對(duì)非法進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進(jìn)行批評(píng)教育或依法處理,不符條件取消5家,行政處罰3家,限期整改3家。通過(guò)清理整頓,規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,維護(hù)了求職者的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
八、加大社保擴(kuò)覆力度,發(fā)揮社會(huì)保障功能
20*年是我市三年基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的最后一年。我們繼續(xù)狠抓社保擴(kuò)覆和基金征繳工作,養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆繼上兩年取得較大進(jìn)展后,又取得突破性進(jìn)展,失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆更是取得前所未有的成績(jī)。我市全面完成*市下達(dá)的社保擴(kuò)覆和基金征繳指標(biāo)任務(wù),并如期基本實(shí)現(xiàn)三年養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳取得突破性進(jìn)展。我市作為全省26個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)縣市之一,三年內(nèi)要達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。*市政府去年給我市下達(dá)了凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員5.3萬(wàn)人和征繳基金2.239億元的指標(biāo)。為完成目標(biāo)任務(wù),我們一是召開(kāi)會(huì)議部署任務(wù),簽訂責(zé)任狀,列入年度目標(biāo)考核;二是大張旗鼓地開(kāi)展以《*省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng);三是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn);四是利用簡(jiǎn)報(bào)和召開(kāi)社保擴(kuò)覆座談會(huì)等及時(shí)通報(bào)擴(kuò)覆進(jìn)展情況;五是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導(dǎo)。通過(guò)一系列切實(shí)有效的措施,保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作順利進(jìn)行。去年我市實(shí)際完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆人數(shù)53100人,截止年底,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參??倲?shù)達(dá)到115098人。全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2.26*億元,市財(cái)政補(bǔ)貼2000萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存積余4.76億元,實(shí)際支付能力達(dá)到45.5個(gè)月。我們加強(qiáng)養(yǎng)老基金的管理,確保養(yǎng)老基金的完整和安全,提高職工個(gè)人帳戶(hù)透明度,及時(shí)調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金,繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。
2、穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。去年,我們以穩(wěn)定為指導(dǎo)思想,穩(wěn)步推進(jìn)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革,繼續(xù)實(shí)施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》,完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策體系。起草、下發(fā)并組織實(shí)施《提高部分人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇若干補(bǔ)充規(guī)定》、《貫徹〈提高部分人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇若干補(bǔ)充規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》。通過(guò)政策調(diào)整,提高了部分參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,在一定程度上幫助醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的弱勢(shì)群體減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。根據(jù)《*省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》,組織財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計(jì)劃等部門(mén),對(duì)市內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理情況進(jìn)行考核,并舉辦了一次50多家零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)測(cè)試單位派人參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。至12月底,完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo),全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工總數(shù)達(dá)到55996人,全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入4129.9萬(wàn)元,基金收繳率為100%。
3、積極探索工傷保險(xiǎn)改革新思路。去年1月1日起,《工傷保險(xiǎn)條例》正式開(kāi)始實(shí)施。我們利用新《條例》實(shí)施時(shí)機(jī),狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。一抓宣傳,在全市營(yíng)造良好的工傷保險(xiǎn)參保氛圍。特別是通過(guò)工傷事例,得與失的比較,使企業(yè)主體會(huì)到參加工傷保險(xiǎn)的好處,從而變被動(dòng)參保為主動(dòng)參保。二抓培訓(xùn),提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。去年3月份,特邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處沈長(zhǎng)仁處長(zhǎng)來(lái)我市為各鎮(zhèn)、街道勞保所經(jīng)辦人員進(jìn)行《工傷保險(xiǎn)條例》講解,并進(jìn)行其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓進(jìn)度,形成互相比較,爭(zhēng)先完成的態(tài)勢(shì)。通過(guò)每月一次的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆進(jìn)度通報(bào),以及經(jīng)常召開(kāi)鎮(zhèn)、街道社保擴(kuò)覆工作座談會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況等,使各鎮(zhèn)、街道形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭。四是提供方便快捷服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保,各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施,代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社??圃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定,市社保中心也對(duì)參保的工傷職工及時(shí)發(fā)放醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等。截止12月底,全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)46274人,超額完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷1068起,組織職工勞動(dòng)能力鑒定458人。工傷認(rèn)定行政訴訟5起,勝訴4起,敗訴1起。全年工傷保險(xiǎn)基金收入527萬(wàn)元,基金收繳率為94%。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為15375人,生育保險(xiǎn)基金收入135萬(wàn)元,基金收繳率為95%。
4、重視完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。去年是《*省失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施的第一年。為貫徹落實(shí)《條例》,確保失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳任務(wù)的完成,一是加強(qiáng)宣傳。印發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)15000本,利用報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆宣傳,并開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。對(duì)鎮(zhèn)、街道勞保所人員和企業(yè)主進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講30余次。二是制定實(shí)施意見(jiàn)。印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈*省失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(溫政發(fā)[20*]119號(hào)),進(jìn)一步明確和細(xì)化有關(guān)政策,使之更具可行性和操作性。另外,根據(jù)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,按規(guī)定對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也作了相應(yīng)調(diào)整,由原378元/月調(diào)高至441元/月。三是分解指標(biāo)。根據(jù)*市下達(dá)的任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,制訂了全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳數(shù),分解到16個(gè)鎮(zhèn)、街道,列入年度考核工作目標(biāo)。四是規(guī)范申領(lǐng)發(fā)放程序。根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定,制定了失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放程序,并告示于眾。使得失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)發(fā)放規(guī)范化、制度化,既方便申領(lǐng)者,又不出差錯(cuò)。20*年,全市失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆人數(shù)為23969人,止年底,全市失業(yè)保險(xiǎn)參保總數(shù)為64076人,征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1200萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)基金支出480萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余2565萬(wàn)元。全年為672名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù),為1027名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金284萬(wàn)元,為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助123萬(wàn)元。
5、基本建立被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。省政府《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知》(浙政發(fā)[20*]26號(hào))和*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等五部門(mén)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙勞社農(nóng)[20*]79號(hào))后,市委、市政府高度重視,把被征地人員基本養(yǎng)老保障工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾切身利益的大事來(lái)抓。我局作為業(yè)務(wù)主管部門(mén),配合市政府主要做了以下幾項(xiàng)工作:一是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。去年以來(lái),我局配合市政府做了大量的調(diào)研工作,特別是去年上半年組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)程到*、*、*、*等地考察,學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的做法。并先后在太平、溫、城東、城西、大溪、*、*、松門(mén)、箬橫等鎮(zhèn)、街道召開(kāi)各種形式的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,然后編制了多種方案,反復(fù)測(cè)算、比較和篩選。二是起草文件,制訂政策。在結(jié)合我市實(shí)際,借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)充分論證,反復(fù)商討,多次修改,去年6月,我局起草的《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》,以市政府名義,形成了一個(gè)比較切合我市實(shí)際的政策體系和保障模式,為全面開(kāi)展被征地人員基本養(yǎng)老保障工作奠定了基礎(chǔ)。三是做好宣傳、培訓(xùn)和督查工作,確保順利實(shí)施。首先,印制宣傳手冊(cè)及相關(guān)資料,進(jìn)行政策宣傳和解釋?zhuān)黄浯?,?guī)范業(yè)務(wù)流程,制訂工作制度,建立科學(xué)合理的操作辦法,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織實(shí)施;再次,加強(qiáng)督查,確保完成目標(biāo)任務(wù)。至20*年底,全市已有5500多位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障,已有1885位參保對(duì)象開(kāi)始享受養(yǎng)老保障金,完成了*市下達(dá)給我市被征地人員參保的指標(biāo)任務(wù)。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進(jìn),健康發(fā)展。嚴(yán)格基金管理,防范基金風(fēng)險(xiǎn),將農(nóng)?;鹑考{入安全渠道運(yùn)行,確?;鸢踩鲋?。做好檔案、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)性工作、個(gè)人帳戶(hù)清理核對(duì)工作和續(xù)保工作,提高規(guī)范化管理水平,以管理促發(fā)展,保持政策和業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
九、依法調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
由于我市非公企業(yè)多,外來(lái)務(wù)工人員多,勞動(dòng)法制意識(shí)淡薄,勞動(dòng)管理不規(guī)范,造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢(shì)下勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理的新路子。
一是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),努力將矛盾化解在基層。為方便勞動(dòng)者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,將矛盾化解在基層,我們?cè)诮㈡?zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)的基礎(chǔ)上,于去年4月份建立了市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)*派出庭和太平派出庭,在太平街道南泉工業(yè)園區(qū)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。去年,各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委共調(diào)解各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3072件,其中工傷補(bǔ)償爭(zhēng)議474件,勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h2567件,其他爭(zhēng)議31件,已調(diào)處2645件,為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1136.8萬(wàn)元,保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二是加大市本級(jí)仲裁委辦案力度,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求,市本級(jí)仲裁委積極受處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。去年共受理案件157件,作出不予受理3件,處理上一年余案13件,合計(jì)173件。在去年立案的157件案件中,工傷補(bǔ)償124件,勞動(dòng)報(bào)酬16件,勞動(dòng)合同7件,養(yǎng)老保險(xiǎn)8件,其他爭(zhēng)議2件。已審結(jié)162件。通過(guò)審理為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失466.8萬(wàn)元,為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失33.1萬(wàn)元。去年,市本級(jí)仲裁委在新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和重大影響案件審理方面取得了一定的成績(jī),如在審理*愛(ài)仕達(dá)電器有限公司訴某勞動(dòng)者跳槽到*某公司案件中,準(zhǔn)確使用法律,審理后得到許多媒體的好評(píng)。由于成績(jī)顯著,去年我市仲裁委被評(píng)為全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作先進(jìn)單位。
三是重視勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè),提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作人員業(yè)務(wù)水平。其一,調(diào)整了市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成人員。因人動(dòng),市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委組成人員發(fā)生了變化,為保證勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作順利開(kāi)展,我們及時(shí)向市政府匯報(bào),去年7月20日,市府辦發(fā)文調(diào)整了市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的組成人員。其二,市勞動(dòng)仲裁院正式運(yùn)行。20*年10月24日,市編委批準(zhǔn)成立市勞動(dòng)仲裁院,人員已于去年10月底到位。我市勞動(dòng)仲裁院的成立,標(biāo)志著勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)邁出了重要一步。在*市繼路橋之后居第二家,在全省居第五家。其三,加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步充實(shí)仲裁員隊(duì)伍,市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委在去粘月份聘請(qǐng)了20位兼職仲裁員,在12月份聘請(qǐng)了2位專(zhuān)職仲裁員。目前,我市仲裁委已有4位專(zhuān)職仲裁員,37位兼職仲裁員。為進(jìn)一步樹(shù)立勞動(dòng)仲裁公正、廉潔的良好形象,市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委和勞動(dòng)仲裁院于12月份印發(fā)了《仲裁員工作準(zhǔn)則》、《仲裁員回避制度》和《仲裁員工作紀(jì)律》,對(duì)仲裁員在仲裁中的行為規(guī)范作了規(guī)定。其四,通過(guò)培訓(xùn)和研討,提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。去年3月初,我局有關(guān)科室邀請(qǐng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市總工會(huì)等部門(mén)與市法院聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》研討會(huì),就《條例》實(shí)施中的問(wèn)題交換意見(jiàn),盡量減少執(zhí)行中的不一致現(xiàn)象。
四是完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。去年,我局會(huì)同市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局和市總工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),召開(kāi)會(huì)議,就勞動(dòng)合同簽訂、《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件預(yù)防和處理,特別是*羊毛衫行業(yè)和*水泵行業(yè)工資集體協(xié)商等進(jìn)行了討論,三方交流了各自的看法,就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí),并提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。去年我們繼續(xù)幫助指導(dǎo)*羊毛衫行業(yè)開(kāi)展第二輪工資集體協(xié)商,使之不斷完善。9月19日,*羊毛衫行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同行業(yè)工會(huì)簽訂了《*市*鎮(zhèn)*羊毛衫行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書(shū)》。在此基礎(chǔ)上,我們又對(duì)*鎮(zhèn)水泵行業(yè)進(jìn)行了工資集體協(xié)商試點(diǎn)。7月15日,在已建立*鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,建立*鎮(zhèn)泵業(yè)工會(huì)。3個(gè)月來(lái),行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表勞動(dòng)者和業(yè)主進(jìn)行了三輪面對(duì)面的工資集體協(xié)商。11月3日,由*鎮(zhèn)泵業(yè)工會(huì)主席代表本地區(qū)3876名泵業(yè)工人和鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)代表22家水泵企業(yè)簽訂了《*市*鎮(zhèn)水泵行業(yè)職工工資(工價(jià))集體協(xié)商協(xié)議書(shū)》,從而使職工工資集體協(xié)商作為一項(xiàng)經(jīng)常性制度在*水泵行業(yè)推行。我市加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,其做法和經(jīng)驗(yàn)在去年6月召開(kāi)的全省推進(jìn)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了介紹。
十、開(kāi)展勞動(dòng)用工整治,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
一年來(lái),勞動(dòng)保障監(jiān)察在開(kāi)展勞動(dòng)用工整治,嚴(yán)厲打擊非法用工,規(guī)范勞動(dòng)管理行為,查處勞動(dòng)者投訴案件等方面做了大量的工作,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。止年底,共出動(dòng)檢查2380人次,主動(dòng)監(jiān)察用人單位729家,涉及職工96508人,責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同82934份,督促用人單位備案1709家,送達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書(shū)》60份、《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》69份。共受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件473件,為1586名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資款109.7萬(wàn)元。行政立案處罰案件100起,處罰金額70.48萬(wàn)元,其中查處童工82起,清退童工94人,罰款67.5萬(wàn)元;無(wú)合法證件13起,罰款2.3萬(wàn)元;職介提供虛假信息和雇用無(wú)證人員3起,罰款4600元;拒絕對(duì)指令書(shū)作出答復(fù)2起,罰款2200元。行政處理案件6起,涉及職工86人,金額21.3萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8220元。處置10人以上群體性案件18起,幫助927名職工追回拖欠克扣工資143.7萬(wàn)元。去年市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)收到感謝信8封、錦旗12面,被評(píng)為全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作先進(jìn)集體,還被省未成人保護(hù)委員會(huì)命名為省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。
20*年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,唱維權(quán)主旋律,打穩(wěn)定主動(dòng)仗,繼續(xù)開(kāi)展“三春”行動(dòng),促進(jìn)勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)整治成果進(jìn)一步鞏固。
一是認(rèn)真部署“春雷行動(dòng)”。去年2至4月份,我局開(kāi)展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動(dòng)”。我們與工商部門(mén)一起,對(duì)全市96家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。本著保護(hù)合法,取締非法的原則,依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4家,處罰4起,罰款4600元。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo),促使其經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范,為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外,對(duì)企業(yè)招工行為,堅(jiān)持邊檢查、邊宣講,幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合法途徑招用職工和簽訂勞動(dòng)合同,增強(qiáng)其誠(chéng)信用工的自覺(jué)性。
二是著力抓好“春苗行動(dòng)”。去年是我市查處童工力度最大的一年。市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)通過(guò)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)專(zhuān)查等方式,共查處非法使用童工案件82起,無(wú)合法證件案件13起,罰款69.8萬(wàn)元。7月份“春苗行動(dòng)”中,我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》,組織全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)勞動(dòng)密集型和家庭作坊式企業(yè)進(jìn)行地毯式摸排,做到突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),不留盲點(diǎn),堅(jiān)決有效地打擊非法使用童工行為。同時(shí)組織舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)企業(yè)主180人,幫助他們提高甄別“假名童工”、“假齡童工”、“編外童工”的能力。通過(guò)深入廣泛地宣傳和切實(shí)有效的工作,依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題已取得一定成效,嚴(yán)禁使用童工的社會(huì)氛圍已形成。
三是全力開(kāi)展“春雨行動(dòng)”。去年,我們?cè)鐪?zhǔn)備,早部署,早介入,全力以赴開(kāi)展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動(dòng)”。為及時(shí)妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資權(quán)益,專(zhuān)門(mén)研究制訂了企業(yè)欠薪應(yīng)急處置預(yù)案,并建立勞動(dòng)保障重特大案件應(yīng)急小組,確保以最快的速度,最高的效能,實(shí)施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時(shí)勞資糾紛較多的26家企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,對(duì)其分別提出整改意見(jiàn),同時(shí)進(jìn)行不定期的回訪檢查。對(duì)莫視民工利益,置法律法規(guī)于不顧,惡意拖欠,拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主,該處罰的就處罰,該暴光的就暴光。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問(wèn)題,9月7日,根據(jù)市政府下發(fā)的《切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度,從實(shí)施效果看,去年受理建筑民工勞資糾紛投訴案件比往年大為減少。同時(shí),明確規(guī)定建筑施工企業(yè)法定代表人為工資支付第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任,有效的遏制了建筑行業(yè)小包頭轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)或攜款逃逸事件的發(fā)生。
為做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)重視監(jiān)察制度建設(shè)。一是增強(qiáng)工作責(zé)任心,建立首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度。我們?cè)谌趧?dòng)保障系統(tǒng)率先實(shí)施首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度。該制度將行政執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人身上,賞罰分明,既有壓力,更有動(dòng)力,極大地增強(qiáng)了監(jiān)察員在執(zhí)法中的光榮感和責(zé)任感。二是方便群眾,建立“一次性”告知制度。為方便群眾,提高辦事效率,我局要求經(jīng)辦監(jiān)察員對(duì)于證據(jù)或材料不齊全的來(lái)訪者,一次性告知下次所要提供的材料或證據(jù),絕不讓來(lái)訪者多次奔走。三是暢通投訴渠道,建立勞資糾紛投訴綠色通道。暢通“12333”勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話,為勞動(dòng)者維權(quán)提供方便。各勞動(dòng)保障所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛調(diào)解負(fù)總責(zé),一般投訴案件當(dāng)天處理完畢,復(fù)雜案件七天內(nèi)處理完畢。對(duì)疑難棘手案件,可要求監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助解決或予以解決。
為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)管理,去年我們繼續(xù)抓了推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度工作。一是深入調(diào)研,不斷完善“雙推”考核辦法。在制訂“雙推”考核辦法前,深入各鎮(zhèn)和街道,進(jìn)行座談,虛心聽(tīng)取如何更好落實(shí)“雙推”目標(biāo)任務(wù)的意見(jiàn)和建議;結(jié)合實(shí)際,綜合分析,力求“雙推”考核目標(biāo)任務(wù)基數(shù)的合理;要求建立職工臺(tái)帳,并輸入電腦,列入目標(biāo)考核。二是以規(guī)范性文件進(jìn)一步推動(dòng)“雙推”工作開(kāi)展。以?xún)赊k名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理工作的通知》(溫市委辦[20*]62號(hào)),要求各鎮(zhèn)、街道采取切實(shí)有效措施,力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù),并認(rèn)真做好職工名冊(cè)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。三是積極部署,狠抓“雙推”工作落實(shí)。我們把重點(diǎn)放在完善基礎(chǔ)工作,建立職工名冊(cè)臺(tái)帳。召開(kāi)會(huì)議,部署“雙推”工作任務(wù);充分發(fā)揮“雙推”工作簡(jiǎn)報(bào)作用,及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況;制作職工名冊(cè)臺(tái)帳軟件和操作方法,發(fā)至各鎮(zhèn)、街道,便于運(yùn)用管理;不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導(dǎo)合同簽訂工作,并結(jié)合勞動(dòng)法保障執(zhí)法檢查,對(duì)各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進(jìn)行檢查。四是認(rèn)真組織“雙推”目標(biāo)任務(wù)的考核。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法,我們組織人員采取抽樣辦法,對(duì)全市各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行檢查考核。截止12月15日,全市已有19338家企業(yè)與274256名勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,1131家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同,全市企業(yè)覆蓋面達(dá)到了93.62%,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了93.1%,集體合同簽訂率達(dá)到了106.8%,點(diǎn)上勞動(dòng)合同簽訂合格率為95.51%,企業(yè)職工臺(tái)帳基本建立。通過(guò)三年堅(jiān)持不懈的努力,終于基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的勞動(dòng)合同和集體合同全覆蓋的目標(biāo)。12月20日,陳加元副省長(zhǎng)在省政府辦公廳編發(fā)的《昨日要情》176期《*市著力構(gòu)建勞動(dòng)者維權(quán)體系勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92.63%》信息一文上批示:*做的不錯(cuò),要認(rèn)真總結(jié),特別要抓住勞動(dòng)合同簽訂的牛鼻子,推動(dòng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作。
十一、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)
一是加強(qiáng)企事業(yè)單位在職職工和職技校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn),繼續(xù)推行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度。去年,我們主動(dòng)出擊,不斷拓展考證的新空間,經(jīng)過(guò)艱苦的努力,得到了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建工局等部門(mén)的大力支持和配合,全年共培訓(xùn)核發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》113*本,其中初級(jí)8124本,中級(jí)2371本,高級(jí)808本??甲C數(shù)名列*市前茅。我們充分發(fā)揮市技工學(xué)校(市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心)的培訓(xùn)主陣地作用。市技工學(xué)校作為我市首批機(jī)電類(lèi)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地,擁有開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的師資、場(chǎng)地等條件和優(yōu)勢(shì),可以同時(shí)開(kāi)展多個(gè)工種的培訓(xùn),并可長(zhǎng)期舉辦培訓(xùn)。我們積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進(jìn)行培訓(xùn),考核合格的,發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。去年市技工學(xué)校(市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5338人。
二是積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)培訓(xùn)。去年以?xún)赊k名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(溫市委辦[20*]1*號(hào)),對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)起到了指導(dǎo)性作用。我們積極與市農(nóng)林局等部門(mén)協(xié)作開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)集中體系,以市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)基地,充分發(fā)揮各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)函大和鎮(zhèn)、街道化技術(shù)學(xué)校的作用,探索在企業(yè)開(kāi)設(shè)分?;蚺e辦培訓(xùn)班等方式,方便農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)掌握技能。通過(guò)多方協(xié)作努力,已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9*0人。與此同時(shí),重視開(kāi)展被征地人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。去年6月份,借市委、市政府召開(kāi)全市社會(huì)保障工作會(huì)議的東風(fēng),我們抓住時(shí)機(jī),組織人員到各鎮(zhèn)、街道宣講和落實(shí)會(huì)議精神,并對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作,取得一定的成效。如城東、城西等街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被征地人員就業(yè)培訓(xùn)工作相當(dāng)重視,親自聽(tīng)匯報(bào),作方案,并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),積極做好宣傳摸底等工作。城東街道已成功舉辦了一期家政服務(wù)(保姆)培訓(xùn)班有50多人。
三是重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。去年市技校在招生十分困難的情況下,經(jīng)全校教職工共同努力,想盡千方百計(jì),終于基本完成招生任務(wù)。報(bào)名人數(shù)為330人,實(shí)際招生人數(shù)為291人。目前,學(xué)校開(kāi)設(shè)了七個(gè)專(zhuān)業(yè),有機(jī)械模具、數(shù)控加工、機(jī)械制造、維修電工、賓館管理、汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等。去年上半年有274名學(xué)生外出實(shí)習(xí),下半年,又有4班學(xué)生外出實(shí)習(xí)。由于學(xué)校嚴(yán)格管理,實(shí)習(xí)生普遍受到企業(yè)的歡迎,社會(huì)反響較好。去年畢業(yè)生人數(shù)為274人,通過(guò)學(xué)校推薦與召開(kāi)雙向就業(yè)洽談會(huì)形式,與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人,畢業(yè)生就業(yè)率大94.9%。市技校一直堅(jiān)持以技能教學(xué)為主,十分重視學(xué)生的技能培養(yǎng)。本年度,學(xué)生在*市電工技能比賽中獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng);在省電工技能比賽中,兩名參賽選手分獲第五、六名;在*市鉗工技能比賽中,獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng);在*市制圖技能比賽中,獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
十二、扎實(shí)開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)建設(shè),努力提高辦事效率和服務(wù)水平
根據(jù)市委、市政府、市效能辦的統(tǒng)一部署,從去年三月份開(kāi)始,我局機(jī)關(guān)和下屬單位開(kāi)展了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。此次活動(dòng),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)第二次會(huì)議精神,緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求和“求真務(wù)實(shí)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的主題,重點(diǎn)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度、效能和黨風(fēng)廉政建設(shè),解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的突出問(wèn)題,提高全體機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工的行政能力、辦事效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平上,力求取得新的突破和成效?;顒?dòng)期間,我們主要做了以下工作:
一是抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合本局實(shí)際,制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)(培訓(xùn))教育計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。
二是認(rèn)真查找問(wèn)題。按照征求意見(jiàn)計(jì)劃,通過(guò)多種渠道、多種形式,下到各鎮(zhèn)、街道,與各界人士和各類(lèi)代表進(jìn)行面對(duì)面的接觸、交談,充分征求對(duì)本局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議,找準(zhǔn)問(wèn)題,剖析原因,制訂整改措施。
三是完成選派駐村指導(dǎo)員工作。按照市委、市政府的要求,選派本系統(tǒng)5名駐村指導(dǎo)員,服從有關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排,盡快下村開(kāi)展工作。
四是搞好第三輪審批制度改革。清理審批項(xiàng)目(保留行政許可事項(xiàng)5項(xiàng),取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng),行政確認(rèn)事項(xiàng)1項(xiàng),其他類(lèi)別事項(xiàng)9項(xiàng)),簡(jiǎn)化許可程序,縮短許可時(shí)間,提高辦事效率,切實(shí)方便基層和群眾。
五是開(kāi)展調(diào)研工作。結(jié)合本局年度重點(diǎn)工作,分線下到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、單位,開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),了解實(shí)際情況,掌握第一手資料,為市領(lǐng)導(dǎo)決策和市政府制定政策提供依據(jù)。
六是完善局機(jī)關(guān)工作制度。清理、修訂和補(bǔ)充局機(jī)關(guān)原有的各類(lèi)規(guī)章制度,匯編成冊(cè),公布于眾,嚴(yán)格加以執(zhí)行。
七是做好排查調(diào)處工作。對(duì)遺留的件集中進(jìn)行排查和調(diào)處,切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)件掛牌銷(xiāo)號(hào)制度,落實(shí)一件,調(diào)處一件,銷(xiāo)號(hào)一件。本年度共調(diào)處各類(lèi)件45件,回復(fù)市政府直線電話交辦單48件。
八是深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)。在全體機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展與時(shí)俱進(jìn)爭(zhēng)先鋒、工作績(jī)效爭(zhēng)一流、效能建設(shè)爭(zhēng)表率的“三爭(zhēng)”活動(dòng),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部和人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)。在全系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明科室、窗口(崗)和評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
九是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件10件(含市編辦2件),市政協(xié)委員提案交辦件12件(含市編辦1件),共計(jì)22件(不包括協(xié)辦件)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié),面商率達(dá)到100%,滿(mǎn)意率達(dá)到64%,基本滿(mǎn)意率達(dá)到36%。代表和委員們所反映的問(wèn)題和提出的建議對(duì)我局改進(jìn)和做好工作起到了很好的促進(jìn)作用。
十是實(shí)施黨員干部參賭專(zhuān)項(xiàng)治理。印發(fā)《黨員干部職工賭博問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》,進(jìn)行自查自糾,并建立專(zhuān)項(xiàng)治理情況報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。開(kāi)展“禁賭拒賭、從我做起”大討論活動(dòng),提高對(duì)黨員干部參賭危害性的認(rèn)識(shí)。建立健全禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制,加大監(jiān)督和查處力度。
十一是加強(qiáng)督查和考核。局機(jī)關(guān)開(kāi)通舉報(bào)投訴電話,受理群眾的舉報(bào)和投訴。不定期組織人員對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工遵守“三項(xiàng)禁令”和“五不準(zhǔn)”情況以及上班出勤、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明查暗訪,將檢查結(jié)果、工作績(jī)效與年度考核、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)掛鉤。
我局開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),取得了明顯的成效,主要反映在:
1、為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),我局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科采取各項(xiàng)便民措施方便當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者仲裁。一是當(dāng)日立案。對(duì)申訴人提交的申訴書(shū)及證據(jù)材料齊全的,當(dāng)場(chǎng)予以立案。二是實(shí)行困難職工法律援助。對(duì)因工負(fù)傷且經(jīng)濟(jì)特別困難的勞動(dòng)者實(shí)行仲裁費(fèi)緩交、遲交、免交制度。三是仲裁程序告知。將《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序》和《工傷案件處理程序》告知當(dāng)事人,便于其行使仲裁權(quán)利。
2、為提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理質(zhì)量和效率,方便勞動(dòng)者投訴,市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)建立首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度,建立勞資糾紛投訴綠色通道。從首席勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度實(shí)施效果看,有效地提高了案件處理的質(zhì)量和效率,有效地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
3、市人才交流中心推出為民服務(wù)、為基層服務(wù)新舉措:人才在線求職,單位網(wǎng)上招聘。投資萬(wàn)余元,開(kāi)設(shè)人才網(wǎng)查詢(xún)登記室,無(wú)償為求職和招聘者提供查閱工具。*人才網(wǎng)自運(yùn)行以來(lái),以招聘信息和求職人員集中為獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為用人單位和求職者提供了網(wǎng)上交流的平臺(tái),在很大程度上方便了忙于事務(wù)無(wú)暇招聘的單位,也方便了難尋工作崗位的求職者。