采購管理制度體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的采購管理制度體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：采購管理制度體系范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付 高校財(cái)務(wù)管理 體系構(gòu)建

國庫集中管理是我國財(cái)政改革的重要舉措，高校做為社會職能的承擔(dān)部門，是國家財(cái)政支出的重要部分，隨著國庫集中支付制度推進(jìn)，它對我國高校已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，分析國庫集中支付對高校產(chǎn)生的影響，在高校構(gòu)建國庫集中支付體制，對高校財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義。

一、國庫集中支付的內(nèi)容及在高校內(nèi)的運(yùn)行機(jī)制

（一）國庫集中支付的內(nèi)容

國庫集中支付是以提高資金使用效率為目的，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行控制與考核，并且由財(cái)政資金統(tǒng)一賬戶進(jìn)行管理，由單位在進(jìn)行支出時(shí)提出申請，經(jīng)過財(cái)政集中支付審核后，將資金集中支付到專項(xiàng)賬戶付款的一種制度，該制度解決了財(cái)政資金層層撥付帶來的問題，降低了資金運(yùn)行成本，增加了資金使用透明度。

（二）高校內(nèi)的國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制

高校實(shí)行集中支付后，內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本的變化。首先，它是一種集權(quán)化的撥款模式，不論高校財(cái)政資金是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，都統(tǒng)一直接納入統(tǒng)一賬戶中，對資金分配、支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制；其次，高校財(cái)政支出是決策權(quán)的分離，國庫集中支付制度下，高校得到的是一個(gè)可用資金指標(biāo)，并不是賬戶的資金，賬戶通過申請直接支付款項(xiàng)。最后，國庫集中支付運(yùn)行后實(shí)現(xiàn)了事前、事中監(jiān)督。

二、國庫集中支付在高校運(yùn)行的成效及意義

（一）國庫集中支付在高校運(yùn)行的成效

實(shí)施國庫集中支付后，利于有效的監(jiān)管高校資金，并且提高資金的使用效率，財(cái)政部門可以很清楚的了解資金使用情況，準(zhǔn)確定位資金流向，提高資金使用自律性；國庫集中支付實(shí)施后，高校編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，計(jì)劃授權(quán)后直接從賬戶支出，提高了撥付效率；實(shí)現(xiàn)了資金運(yùn)行信息的及時(shí)反饋，提高了資金使用的透明度及準(zhǔn)確度；另外，國庫集中支付后，高校經(jīng)濟(jì)使用更加具有主觀性，有效的提高了財(cái)務(wù)管理水平；降低了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使高校財(cái)務(wù)管理走上了一個(gè)新的臺階；

（二）國庫集中支付在高校運(yùn)行的意義

高校在國庫集中支付運(yùn)行中，明確了出資人的所有者角色，避免了賬戶資金滯留、擠占情況，解決了財(cái)政資金分散等問題的發(fā)生，減少資金了支付環(huán)節(jié)、在途時(shí)間及預(yù)算執(zhí)行的隨意性；國庫集中支付在高校間運(yùn)行，消除了由于規(guī)模擴(kuò)張而不能及時(shí)償還債務(wù)，使政府成為清償者的可能性，扭轉(zhuǎn)了預(yù)算執(zhí)行不能真實(shí)反映實(shí)際支出情況，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，因此，國庫集中支付在高校運(yùn)行的意義重點(diǎn)在于：提高了資金使用效率及管理水平、提高了預(yù)算編制及執(zhí)行能力、利于高校規(guī)范財(cái)政資金使用、加快了高校財(cái)務(wù)工作的信息化進(jìn)程；

三、高校實(shí)行國庫集中支付后的財(cái)務(wù)管理變化及影響

（一）高校實(shí)行國庫集中支付后的財(cái)務(wù)管理變化

高校實(shí)行國庫集中支付后，對資金的撥付產(chǎn)生變化：高校通過計(jì)劃申報(bào)、批復(fù)，由銀行對款項(xiàng)進(jìn)行支付；資金管理變化：需要對預(yù)算內(nèi)、外資金，非政府與政府采購等區(qū)分類型進(jìn)行核算；資金支付方式變化：每筆資金使用需要通過集中支付系統(tǒng)，支付到收款單位，校內(nèi)撥付被禁止；財(cái)務(wù)信息管理變化：除自行財(cái)務(wù)系統(tǒng)中核算，還需要在財(cái)政系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

（二）國庫集中支付對高校實(shí)行的財(cái)務(wù)管理影響

國庫集中支付對高校預(yù)算管理產(chǎn)生的影響：財(cái)政撥款不在資金實(shí)撥，而是通過高校的審核額度及預(yù)算計(jì)劃，利用零余額賬戶進(jìn)行支付，當(dāng)前高校還沒有相應(yīng)的機(jī)制，因此實(shí)際管理過程中很難操作；高?；I措資金產(chǎn)生影響，改革后賬戶中存款為零，減少了高校貸款質(zhì)押保障，給高校貸款帶來了很多的制約，喪失了一個(gè)籌資渠道，降低了自主獲取資金的能力；資金管理產(chǎn)生影響，改革后高校由單一賬戶進(jìn)行資金支付，防止了資金挪用現(xiàn)象，但是財(cái)政支出需要按預(yù)算安排資金，不同類別項(xiàng)目間不可以進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，給高校會計(jì)核算增加了難度。

四、高校集中支付制度下財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建

（一）制定與高校相適應(yīng)的國庫集中支付財(cái)務(wù)管理制度

1、制定與高校相適應(yīng)的國庫集中支付制度

隨著高校國庫集中支付制度的實(shí)施，需要對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修正，以保障兩者相互融合，因此，必須規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為及規(guī)章制度，加大內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格授權(quán)防止財(cái)政資金挪用、擠占，保證高校財(cái)務(wù)活動可以健康發(fā)展，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要包括：內(nèi)部預(yù)算管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、會計(jì)核算制度、資金結(jié)算制度及國庫集中支付操作等規(guī)范工作。

2、制定相關(guān)操作規(guī)范及業(yè)務(wù)流程

根據(jù)國庫集中支付制度重新設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，使高校國庫集中支付從申請、審核、計(jì)劃到最終支付，每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處，針對改革過程出現(xiàn)的問題不斷總結(jié)與完善，建立內(nèi)部控制及審計(jì)制度，根據(jù)高校實(shí)際情況，制訂可操作規(guī)范及業(yè)務(wù)流程，制定可行制度并明確工作指導(dǎo)原則、職責(zé)分工等，使國庫集中支付在高校執(zhí)行過程有章可循。

（二）優(yōu)化高校國庫集中支付財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

對高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體分析，根據(jù)工作需要進(jìn)行崗位設(shè)置，合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)相互銜接，達(dá)到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)再造，以順應(yīng)國庫集中支付制度；有針對性的對績效評價(jià)設(shè)置管理科目，重新定義高校預(yù)算管理，根據(jù)撥入資金改變預(yù)算計(jì)劃；完善高校采購、付款及招標(biāo)過程，對該過程的財(cái)務(wù)會計(jì)程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止各種不良行為的發(fā)生，在高校內(nèi)部可以設(shè)置監(jiān)督部門，對相關(guān)部門實(shí)行：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、提供更好的服務(wù)、精簡高效的原則，以提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，保證財(cái)務(wù)管理機(jī)制有效建立。

（三）建立高校國庫集中支付信息管理系統(tǒng)

國庫集中支付得以實(shí)現(xiàn)的重要手段是網(wǎng)絡(luò)信息化，財(cái)政部門應(yīng)該提高國庫集中支付管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力提升支付系統(tǒng)的財(cái)管功能，使其功能更加完善，成為國庫集中支付財(cái)務(wù)管理工作中最迅捷、有效的支付平臺。高校應(yīng)在強(qiáng)大信息系統(tǒng)架構(gòu)基礎(chǔ)上，與國庫集中支付財(cái)務(wù)信息相結(jié)合，建立綜合管理系統(tǒng)，確保國庫集中支付改革在高?？梢皂槙硨?shí)行。

（四）建立與高校相適應(yīng)的全面預(yù)算管理體系

建立與高校相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，改變并創(chuàng)新觀念，樹立籌資與理財(cái)觀念，將高校的財(cái)務(wù)管理重心轉(zhuǎn)向預(yù)算管理，側(cè)重于經(jīng)費(fèi)使用的效益性，突出預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的嚴(yán)肅性，細(xì)化預(yù)算的編制工作，將預(yù)算與高校財(cái)務(wù)相結(jié)合，使其更加透明；考慮費(fèi)用支出的必要性，建立有預(yù)算有支出，沒有預(yù)算不支出的格局；與國庫集中支付制度相適應(yīng)，重新建立兩級預(yù)算體系，嚴(yán)格審批權(quán)限、確保預(yù)算在計(jì)劃數(shù)額內(nèi)使用；

（五）建立集中支付制度下高校會計(jì)核算體系

集中支付制度下高校財(cái)務(wù)核算體系，與國庫集中支付系統(tǒng)對接，結(jié)合財(cái)務(wù)管理機(jī)制，設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)相關(guān)工作，增設(shè)零余額賬戶，對現(xiàn)金、公務(wù)卡單獨(dú)進(jìn)行核算，創(chuàng)新財(cái)務(wù)二級預(yù)算管理；規(guī)范高校合同管理、服務(wù)內(nèi)容及業(yè)務(wù)往來關(guān)系；嚴(yán)格遵守采購規(guī)定，整合高校后勤，相關(guān)支出統(tǒng)一由零余額賬戶支付，創(chuàng)新高校用款計(jì)劃及對外支付結(jié)算辦法；

五、結(jié)束語

我國高校實(shí)行國庫集中支付財(cái)務(wù)管理制度經(jīng)過多年的推廣，它給我國高校財(cái)務(wù)體制帶來了一系列的變化，也使高校財(cái)務(wù)管理制度體現(xiàn)出了嚴(yán)復(fù)不足，總體來說缺少系統(tǒng)性的構(gòu)建，通過對國庫集中支付，在高校財(cái)務(wù)管理制度中實(shí)施意義的研究，闡述了高校實(shí)行國庫集中支付的運(yùn)行機(jī)制，以高校國庫集中支付給財(cái)務(wù)管理制度帶來的變化為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)的構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理體系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，適應(yīng)、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理新體系。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：采購管理制度體系范文

關(guān)鍵詞：國際工程；承包項(xiàng)目；設(shè)備；供應(yīng)；管理

Abstract: in the engineering contracting project, equipment and materials of all costs general more than 60% of the cost of the project. So equipment material management is engineering contracting project cost management of an important component of the project of the key factors in the smooth construction, equipment material management level will directly influence the engineering contracting project cost, profit. This paper discusses the international engineering contracting project equipment supplier management.

Keywords: international engineering; The contracted project; Equipment; Supply; management

中圖分類號：G267文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

國際工程承包項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)管理工作涉及國際工程承包項(xiàng)目的全過程和各個(gè)方面, 與工程的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用都密切相關(guān), 因此, 對設(shè)備供應(yīng)管理工作應(yīng)予以高度重視。要對項(xiàng)目所需要的設(shè)備進(jìn)行投資、計(jì)劃、采購、運(yùn)輸、清關(guān)、保管、安裝調(diào)試和移交等全方位管理, 同時(shí), 加強(qiáng)對合作單位(項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工/安裝單位)和不同供應(yīng)商的協(xié)調(diào), 以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量優(yōu)良、費(fèi)用合理, 從而保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、利潤等符合要求。

一、建立完善的采購管理體系

1、建立嚴(yán)格的采購管理制度。采購管理制度涉及采購制度、采購管理和采購過程的各個(gè)方面，一個(gè)較為完善的采購管理體系，主要有幾方面的管理制度:(1)采購模式制度(2) 招標(biāo)采購流程及審批制度(3)采購價(jià)格與預(yù)算管理制度(4) 采購監(jiān)制、質(zhì)量控制、產(chǎn)品驗(yàn)收管理制度(5)特殊采購與補(bǔ)充采購管理制度(6)采購人員管理制度(7) 工程項(xiàng)目采購工作審計(jì)制度等。建立嚴(yán)格、完善的采購管理制度，不僅是采購工作進(jìn)行的依據(jù)，而且可以規(guī)范采購人員的采購行為，使公司的采購工作更加公平、公正、公開。

2、建立合格供應(yīng)商評審和準(zhǔn)入制度。為了確保供應(yīng)商選擇的合理性，采購部門應(yīng)組織對設(shè)備材料供應(yīng)商進(jìn)行選擇、評價(jià)和重新評價(jià)，建立并完善合格供應(yīng)商進(jìn)入、重新評審和退出的管理機(jī)制。公司采購活動必須在合格供應(yīng)商名單范圍內(nèi)進(jìn)行。對公司的設(shè)備材料合格供應(yīng)商建立數(shù)據(jù)庫，對合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫實(shí)施動態(tài)管理。在對合格供應(yīng)商重新評價(jià)或績效評估時(shí)應(yīng)征求監(jiān)察審計(jì)、質(zhì)量安全和市場營銷等部門的意見。

3．建立設(shè)備材料價(jià)格信息資料庫和價(jià)格綜合評審體系。公司采購部門要對所有采購的設(shè)備材料建立價(jià)格檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備材料的成交價(jià)格、規(guī)格型號、廠家等。并通過廣泛收集市場信息，進(jìn)行廣泛深入、細(xì)致的資源調(diào)查，分析采購設(shè)備材料價(jià)格的浮動規(guī)律，經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當(dāng)期的采購價(jià)格，供各項(xiàng)目采購人員和相關(guān)部門參考。在進(jìn)行采購工作時(shí)，首先由費(fèi)用控制部門對所采購設(shè)備材料給出預(yù)算控制價(jià)，采購人員在進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)首先與設(shè)備材料的預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無特殊原因，原則上新采購價(jià)格不得高于預(yù)算控制價(jià);新采購價(jià)格超出預(yù)算控制價(jià)的，應(yīng)寫明漲價(jià)原因，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部、費(fèi)控部、采購部等部門進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后才能進(jìn)行采購。

二、建立完善的設(shè)備、材料的檢驗(yàn)體系

由于國外設(shè)備材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般比國內(nèi)高，因此對設(shè)備、材料的質(zhì)量要求也較國內(nèi)高，在設(shè)備材料檢驗(yàn)過程中，在注重內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí)也要注意外觀質(zhì)量的檢驗(yàn)。

1．檢驗(yàn)工作從原材料進(jìn)貨開始，包括制造加工、組裝、中間產(chǎn)品試驗(yàn)、強(qiáng)度試驗(yàn)、密封試驗(yàn)、整機(jī)性能考核試驗(yàn)、除銹、油漆、包裝直至具備裝箱條件，以及運(yùn)抵施工現(xiàn)場后的開箱檢驗(yàn)等全過程。

2．對于有特殊要求的設(shè)備、材料，應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢驗(yàn)。

3．設(shè)備質(zhì)量管理與控制工作貫穿于設(shè)備材料采購工作的全過程，設(shè)備材料監(jiān)制工作是這一過程不可分割的一部分，對關(guān)鍵設(shè)備材料應(yīng)邀請業(yè)主和/或監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量的指導(dǎo)和管理。應(yīng)參加產(chǎn)品的中間檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、開箱檢驗(yàn)以及駐廠監(jiān)制。供應(yīng)商如有分包，必要時(shí)檢驗(yàn)、監(jiān)制工作人員應(yīng)在供應(yīng)商配合下對分包方進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)制。

4． 加強(qiáng)設(shè)備材料外觀質(zhì)量及包裝的檢驗(yàn)，從海外工程組織供貨的經(jīng)驗(yàn)來看，國外業(yè)主普遍對外觀及包裝要求較高，對產(chǎn)品的最后工序—除銹、油漆、包裝要嚴(yán)格控制，避免小的缺陷導(dǎo)致業(yè)主的退貨或索賠。

三、設(shè)備出運(yùn)

設(shè)備出運(yùn)是指將采購的設(shè)備從生產(chǎn)廠家運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場, 包括裝箱前檢查、制作出運(yùn)單據(jù)、集港出運(yùn)和項(xiàng)目所在國的清關(guān)運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)方面的工作。

(l) 裝箱前檢查。在設(shè)備出廠封箱前, 應(yīng)派專人赴廠檢查設(shè)備包裝情況, 并與生產(chǎn)廠家一起進(jìn)行箱

內(nèi)貨物清點(diǎn), 然后雙方在裝箱單上簽字, 一起封箱。設(shè)備包裝應(yīng)符合《出口機(jī)械、電子儀器、儀表產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件》, 唆頭標(biāo)志應(yīng)符合訂貨合同的統(tǒng)一規(guī)定。

(2 )制作出運(yùn)單據(jù)。設(shè)備出運(yùn)一般為集中出運(yùn)。要求各個(gè)廠商在每批貨物出運(yùn)前30 天, 向運(yùn)輸組提交出運(yùn)貨物中英文對照裝箱清單(含電子文檔), 裝箱清單格式由運(yùn)輸組統(tǒng)一制定。運(yùn)輸組進(jìn)行核對、匯總, 制定該批出運(yùn)貨物的總裝箱單, 總裝箱單中的設(shè)備英文名稱應(yīng)與提交業(yè)主的設(shè)備清冊中的設(shè)備名稱相一致。(3 )設(shè)備集港和出運(yùn)。由于項(xiàng)目需要的設(shè)備品種數(shù)量很多, 為便于設(shè)備集中出運(yùn), 應(yīng)在出運(yùn)港口附近尋找一個(gè)集港倉庫。設(shè)備集港時(shí), 負(fù)責(zé)設(shè)備出運(yùn)人員應(yīng)根據(jù)裝箱清單上的件數(shù)、箱號參加入庫清點(diǎn)工作, 并處理入庫過程中可能出現(xiàn)的問題。運(yùn)輸組負(fù)責(zé)與船運(yùn)公司聯(lián)系安排貨物的出運(yùn)事宜。

(4 )項(xiàng)目所在國的清關(guān)運(yùn)輸。當(dāng)設(shè)備運(yùn)抵項(xiàng)目所在國港口時(shí), 由選定的當(dāng)?shù)厍尻P(guān)運(yùn)輸公司進(jìn)行清關(guān)和將設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場。如設(shè)備在運(yùn)輸途中發(fā)生設(shè)備箱件缺少、包裝破損丟失, 應(yīng)立即組織人員向運(yùn)輸公司或保險(xiǎn)公司索賠, 同時(shí)及時(shí)向生產(chǎn)廠家增訂補(bǔ)供貨物合同, 并以最快的方式將補(bǔ)供的貨物運(yùn)抵現(xiàn)場, 以保證工程進(jìn)度, 避免項(xiàng)目業(yè)主因此而提出索賠。

第3篇：采購管理制度體系范文

關(guān)鍵詞：大型鋼鐵企業(yè)；集中采購；統(tǒng)一管理

前言

目前，一些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)意識到了設(shè)備集中采購管理的重要性。要在激烈的市場競爭中生存下來，就應(yīng)該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發(fā)揮在自身的優(yōu)勢領(lǐng)域之中。大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購管理是指對材料、設(shè)備由企業(yè)總部進(jìn)行集中的采購與調(diào)配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。作者所工作的寶鋼某150萬噸/年的熱軋廠，設(shè)備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產(chǎn)線）的鋼鐵企業(yè)。通過這一情況來看，提高大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備的采購管理，對于企業(yè)的優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、企業(yè)設(shè)備質(zhì)量與核心的競爭力來說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。

1 當(dāng)前大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備集中采購管理現(xiàn)狀

1.1 沒有發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模效益

大型鋼鐵企業(yè)往往經(jīng)歷了數(shù)年甚至幾十年的運(yùn)營，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有了比較完整的采購管理制度?？偟膩砜矗?dāng)前的鋼鐵企業(yè)采購管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，很多不足也越來越明顯。首先來講，很多的大型鋼鐵企業(yè)并沒有發(fā)揮有效的采購規(guī)模效益。為了滿足企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展需要，這些企業(yè)的設(shè)備材料采購?fù)跀?shù)億元左右，部分企業(yè)甚至達(dá)到幾百億元，大部分物資通常在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行采購。常見的采購工作都是由大型鋼鐵企業(yè)的分公司、設(shè)備采購部或者項(xiàng)目工程部來完成。因采購規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業(yè)不能使自身的資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大，在價(jià)格談判中處于不利地位，無法有效控制采購成本，使得采購成本偏高[1]。

1.2 重復(fù)采購情況增加了庫存

由于一部分企業(yè)并沒有實(shí)行統(tǒng)一的采購管理制度，很多內(nèi)部的分公司與項(xiàng)目經(jīng)理需要根據(jù)自身所承擔(dān)的任務(wù)去采購設(shè)備，形成了管理的混亂和購買上的沖突。如型號基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購其各自的數(shù)量都不多，顯然價(jià)格也比集中采購偏高。部分企業(yè)為了確保現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，在庫存上都留有一些余量，導(dǎo)致庫存總量的過剩。很多企業(yè)的設(shè)備屬于閑置不用的狀態(tài)，這也就使得了大型鋼鐵企業(yè)中內(nèi)部浪費(fèi)了寶貴的運(yùn)行資金，管理成本大大提升，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和競爭力的下降。

1.3 使用率和利用效率較低

因大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部缺少集中采購管理模式，重復(fù)的設(shè)備采購也使得設(shè)備超過了實(shí)際的工作需要。但內(nèi)部調(diào)度上沒有協(xié)調(diào)好，使得部分設(shè)備處于閑置或者半閑置的狀態(tài)，尤其對一些為適應(yīng)工程設(shè)計(jì)的要求而購置的特殊設(shè)備。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來看，很多的大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備使用利用率并沒有達(dá)到百分之百，這也就代表了有一部分的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)在設(shè)備的使用率與利用率上進(jìn)行精細(xì)化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業(yè)的整體運(yùn)營規(guī)模不斷擴(kuò)大[2]。

1.4 管理能力欠缺

隨著大型鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，因此設(shè)備的數(shù)量也在不斷上漲，但管理設(shè)備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術(shù)人員的數(shù)量也無法滿足現(xiàn)場的管理需求，影響了大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備管理水平。并且很多企業(yè)內(nèi)部的制度并不清晰完善，監(jiān)管的力度也并不強(qiáng)，從各個(gè)方面均一定程度影響了企業(yè)的整體發(fā)展。

2 加強(qiáng)大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備集中采購管理的措施

2.1 對設(shè)備集中采購認(rèn)識的提高

為了提升企業(yè)的成本競爭力，需要將設(shè)備集中采購管理制度進(jìn)行有效的實(shí)踐運(yùn)用。首先需要提高企業(yè)內(nèi)部對于設(shè)備集中采購管理的認(rèn)識，目前很多的大型鋼鐵企業(yè)對于設(shè)備集中采購沒有一個(gè)清楚的認(rèn)識，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非?；靵y。對于設(shè)備集中采購的重視程度還需要進(jìn)一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實(shí)際的困難源于對實(shí)質(zhì)的認(rèn)識程度不夠。對設(shè)備的集中采購管理是為了杜絕重復(fù)設(shè)備的購置，保證設(shè)備的質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)，提高使用效率，最終節(jié)約成本。公司相關(guān)的部門與管理人員需要提升對此方面的認(rèn)識，推行大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購方案[3]。

2.2 管理制度的完善

因大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備采購范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應(yīng)明確注明各個(gè)分公司所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目與職能，將相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行清晰明確的劃分，并將所需要的手續(xù)與程序明確制定，使得設(shè)備的集中采購管理運(yùn)行規(guī)范化。在集中管理制度施行過程中，應(yīng)有一定的靈活性，不能任何設(shè)備都采取集中采購的辦法，應(yīng)依照實(shí)際設(shè)備的需要情況進(jìn)行規(guī)劃。節(jié)約生產(chǎn)周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業(yè)更好的發(fā)展。

2.3 做好擬購設(shè)備的分析研究

大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備采購需要的投資金額較大，占企業(yè)成本比例也較高，對企業(yè)利潤的影響也大。對于設(shè)備的采購需要統(tǒng)一的安排，進(jìn)行前期的采購方案策劃，事先要做好可行性研究，對技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的分析論證。在此之前應(yīng)思考權(quán)衡擬購設(shè)備是否技術(shù)先進(jìn)可靠，能否為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益、是否符合國家的法律法規(guī)等等。并且需要研究設(shè)備能否在不同的工程中發(fā)揮不同的作用，并且要考慮重復(fù)設(shè)備的購置問題，使大型鋼鐵企業(yè)的資金利用發(fā)揮大最大化。

3 集中采購的關(guān)鍵點(diǎn)

沃爾瑪供應(yīng)鏈體系是集中采購的典范，他們建立了高效的集中采購方式，而且第一家使用了衛(wèi)星的方式對全過程信息化進(jìn)行高端支撐。集中采購是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要對一系列的產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的收集、分析、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃。根據(jù)作者的多年經(jīng)驗(yàn)，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要注意：

（1）建立有效的集中采購的目錄名單，包括產(chǎn)品、主要參數(shù)的信息，編制詳細(xì)的物料代碼。

（2）對信息進(jìn)行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數(shù)據(jù)庫軟件系統(tǒng)，進(jìn)行項(xiàng)目情況的全程溝通。

（3）進(jìn)行有效的供應(yīng)商管理。進(jìn)行集中采購供應(yīng)商的質(zhì)量是成敗的根本，在社會化大體系的背景下，企業(yè)和供應(yīng)商需要簽訂質(zhì)量承諾協(xié)議。

（4）建立供應(yīng)商后評估和評價(jià)體系。在集團(tuán)范圍建立建立供應(yīng)商的評估體系，對供應(yīng)商的各種行為進(jìn)行綜合評價(jià)。

（5）對物流進(jìn)行有效、系統(tǒng)的管理。在大型鋼鐵企業(yè)中，物流占了整個(gè)成本鏈中的重要部分，特別是西部企業(yè)，物流本身就可以轉(zhuǎn)為效益。物流倉庫的重要性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 集中采購的效果分析

任何單位通過嚴(yán)格控制各方面成本，特別通過集中采購降低工程、設(shè)備等采購成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產(chǎn)品招標(biāo)前后價(jià)格比較表，集中采購后采購成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標(biāo)后比招標(biāo)前的總價(jià)格降低了約45%，見表1。

例如行車的鋼絲繩從原來的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價(jià)變化因素，采購后比采購前優(yōu)惠率6.25%，對于通用物資，不同的規(guī)模意味著不同的話語權(quán)和價(jià)格。

5 結(jié)束語

綜上所述，大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購管理對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益來說十分重要，并且能保證鋼鐵企業(yè)的工程需要。但目前我國的大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備集中采購制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國相關(guān)部門應(yīng)思考的首要問題。對鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購，對制度完善管理，并實(shí)際應(yīng)用于工程建設(shè)之中，將極大程度改善我國鋼鐵行業(yè)的收益水平，并整體推動基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，對我國的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說意義重大。

參考文獻(xiàn)

[1]樊建忠.大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備維檢集中管理的思考與探討[J].設(shè)備管理與維修，2014，6：28-31.

第4篇：采購管理制度體系范文

[關(guān)鍵詞]酒店業(yè) 財(cái)務(wù)管理 成本控制

酒店業(yè)經(jīng)營的目的是為了盈利,要想降低成本,增加收益,就必然要做好成本控制。在成本控制的整個(gè)管理系統(tǒng)中,最重要的要做好采購成本控制這一環(huán)節(jié)。因此,采購成本控制的好壞直接關(guān)系到一個(gè)酒店的經(jīng)營業(yè)績。采購成本下降不僅體現(xiàn)在酒店現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產(chǎn)品成本的下降、利潤的增加,以及酒店競爭力的增強(qiáng)。由于材料成本占營業(yè)成本的比例很高,因此,控制好采購成本并使之不斷下降,是一個(gè)酒店不斷降低產(chǎn)品成本、增加利潤的重要和直接手段之一。

一、酒店成本控制的概述

1、酒店成本控制的意義

酒店的成本指的是酒店經(jīng)營過程中向客人提供勞務(wù)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出的總和。成本控制就是酒店在經(jīng)營過程中財(cái)務(wù)部門對所產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行的管理工作。

在酒店經(jīng)營中,隨著超額利潤的消失,酒店業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代,尤其是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后,從金融界一路波及到實(shí)業(yè)界,酒店業(yè)作為與金融實(shí)體關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè),也深受影響。不論是消費(fèi)旅游還是商旅出行的人們都壓緊開支,使得在這條產(chǎn)業(yè)鏈條上的酒店業(yè)切實(shí)感受到了經(jīng)濟(jì)的寒冬。因此,加強(qiáng)酒店成本控制管理,勢在必行。

2、酒店成本控制內(nèi)容、方法

酒店成本一般包括:客房成本、餐飲成本和工程成本;按照原材料進(jìn)入酒店的先后又分為采購成本、加工成本、人力成本和能源成本。成本控制的具體內(nèi)容也就涵蓋以上幾個(gè)方面。

采購作為酒店經(jīng)營管理的第一環(huán),要做到貨比三家,使得供貨商形成有效的競爭機(jī)制,這樣也可有效降低采購成本和儲存成本。降低采購成本環(huán)節(jié)涉及到采購原料、供貨商、采購時(shí)間以及采購數(shù)量的問題,從成本管理角度看,關(guān)鍵是采購時(shí)間和數(shù)量的問題。大批量采購時(shí),價(jià)格較便宜,但庫存量加大,導(dǎo)致庫存成本增大。微量采購雖然可以節(jié)約庫存成本,但又會增大原料購買次數(shù)和購買過程中的成本,使得采購成本與庫存成本負(fù)相關(guān),此消彼長。因此,必須權(quán)衡利弊,使庫存成本與采購成本達(dá)到最低。

二、酒店業(yè)采購成本控制與管理存在的問題

1、酒店業(yè)對財(cái)務(wù)管理在成本控制中所占的重要地位認(rèn)識不夠,沒有設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)管理在成本控制管理過程中起著很大的作有,但在當(dāng)前,多數(shù)酒店對財(cái)務(wù)管理在成本控制管理中的地位認(rèn)識不夠,一些酒店根本就沒有設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān),有財(cái)務(wù)總監(jiān)的,但沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限,只是作為部門經(jīng)理,這樣就失去了財(cái)務(wù)總監(jiān)(或者部門經(jīng)理)對各部門費(fèi)用支出的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,無法有效控制各部門費(fèi)用支出的成本控制。另外,多數(shù)酒店也沒有設(shè)置專門的采購部門或者財(cái)務(wù)總監(jiān)(或者財(cái)務(wù)部)對其沒有監(jiān)管權(quán)力,無法及時(shí)了解和掌握市場行情并迅速做出反應(yīng),不能對酒店的成本進(jìn)行有效控制和監(jiān)督。

2、采購成本控制體系不完善

控制采購成本對酒店的經(jīng)營業(yè)績很重要,但目前,我國許多國內(nèi)酒店業(yè)從申請采購、入庫到付款以及領(lǐng)料使用的整個(gè)體系過程中缺乏完善的采購成本控制體系,在整個(gè)采購體系的經(jīng)營過程中存在很多漏洞,由于沒有完善的采購管理制度,滋長了酒店采購人員不良的貪污行為,無法杜絕采購人員的暗箱操作,給企業(yè)增加了采購成本。

3、沒有制定科學(xué)合理的采購成本預(yù)算

許多國內(nèi)的酒店業(yè)在制定成本預(yù)算指標(biāo)時(shí),不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,只是走形式,為了編而編,完全跟實(shí)際脫節(jié),使得成本預(yù)算不科學(xué)、不合理。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

酒店業(yè)財(cái)務(wù)部門對采購人員審查力度不夠,或收受了采購人員的好處,通常對采購成本的高低不會過問,只要符合手續(xù),照單付款。

5、采購人員素質(zhì)不高

目前在國內(nèi)許多酒店業(yè)的采購人員素質(zhì)不高,缺乏嚴(yán)格的市場調(diào)查,采購信息渠道不暢,缺乏責(zé)任心,不能嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,采購時(shí)不能做到貨比三家,對季節(jié)上的差價(jià)、時(shí)令上的差價(jià)不能準(zhǔn)確掌握,加大了采購成本。

三、酒店業(yè)采購成本控制與管理存在問題的改進(jìn)建議

1、提高財(cái)務(wù)管理在成本控制中的重要地位,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)核算控制體系

財(cái)務(wù)管理在成本控制中起著很大的作有,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理在成本控制中的重要地位。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān),全力做好酒店采購成本的控制。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度,發(fā)揮其對部門之間的協(xié)調(diào)作用,將采購歸到財(cái)務(wù)部,由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接分管,并給予財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限,使其參與酒店的管理和決策。財(cái)務(wù)部對申請采購、入庫到付款以及領(lǐng)料使用的整個(gè)體系過程的進(jìn)行監(jiān)督和控制;財(cái)務(wù)部又由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接分管,這樣便于財(cái)務(wù)總監(jiān)及時(shí)了解市場行情,降低酒店的經(jīng)營成本,及時(shí)調(diào)整采購的品種及其比重,防止濫用資金和積壓物資。

2、完善酒店業(yè)的采購成本控制體系

控制采購成本對酒店的經(jīng)營業(yè)績很重要,酒店業(yè)應(yīng)加大對采購成本的控制力度。加強(qiáng)對申請采購、入庫到付款以及領(lǐng)料使用的整個(gè)體系過程的控制,完善采購管理制度,確定采購流程,明確相關(guān)部門的責(zé)任和關(guān)系,規(guī)定物料采購的申請人、授權(quán)人的權(quán)限,做好采購的方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等工作。比如,在采購管理制度中,應(yīng)明確規(guī)定采購人員在采購前一定要詢好價(jià)格,做到貨比三家,對所選用的供應(yīng)商進(jìn)行比較對比,選用性價(jià)比高的供應(yīng)商,并把所選的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在請購單上;為了避免采購人員的暗箱操作,采購管理制度還應(yīng)當(dāng)規(guī)定,當(dāng)采購物資價(jià)格超過一定數(shù)額時(shí)要附上書面報(bào)告等等,以供財(cái)務(wù)部門審核。

3、制定科學(xué)的成本預(yù)算

預(yù)算是成本控制的關(guān)鍵。前面也反復(fù)強(qiáng)調(diào),在成本控制的整個(gè)管理系統(tǒng)中,最重要的要做好采購成本控制這一環(huán)節(jié),所以要強(qiáng)調(diào)采購成本的預(yù)算,更要結(jié)合酒店的實(shí)際有針對的做好采購成本預(yù)算,并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算指標(biāo),采購成本控制才能真正起作用。預(yù)算要針對酒店的實(shí)際制定在可控的范圍內(nèi),要科學(xué)、要合理。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度,杜絕財(cái)務(wù)人員收受采購人員的好處。對不合理的采購要嚴(yán)格執(zhí)行采購管理制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審查采購物資價(jià)格的合理性,即使對手續(xù)齊全的憑證,也應(yīng)嚴(yán)格審查是否超出預(yù)算,對物品的領(lǐng)用也應(yīng)嚴(yán)格審核。采購人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購管理制度,不按制度執(zhí)行的,財(cái)務(wù)部門有權(quán)不予報(bào)銷。比如,采購制度嚴(yán)格規(guī)定,采購時(shí)必然為兩個(gè)人或以上共同經(jīng)手,決不能單獨(dú)或一人經(jīng)手,當(dāng)在報(bào)銷中發(fā)現(xiàn)經(jīng)手人只有一個(gè)時(shí),財(cái)務(wù)部門可以不予報(bào)銷。另外,酒店還應(yīng)指派專門的驗(yàn)貨人員,對每次采購物料價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量(重量)進(jìn)行監(jiān)督,驗(yàn)貨人員應(yīng)當(dāng)歸財(cái)務(wù)部門管理,并給予一定的權(quán)力。特別強(qiáng)調(diào)的是,對于采購資金的管理,財(cái)務(wù)部門更應(yīng)監(jiān)督采購人員合理利用采購資金,對每筆采購資金的使用應(yīng)嚴(yán)格審查,審核各部門的設(shè)備,物資采購計(jì)劃和酒店開支計(jì)劃,維護(hù)酒店經(jīng)濟(jì)利益。

5、加強(qiáng)采購人員的職業(yè)道德教育

加強(qiáng)采購人員的職業(yè)道德教育,提高采購人員的專業(yè)素質(zhì),使其及時(shí)全面了解市場情況,保證采購信息渠道暢通。提高采購人員的責(zé)任心,為降低經(jīng)營成本,能夠嚴(yán)格按采購管理制度執(zhí)行,自覺抵制不正之風(fēng),樹立堅(jiān)強(qiáng)的組織觀念和嚴(yán)明紀(jì)律性。

總之,酒店業(yè)應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起,對全體員工進(jìn)行成本管制意識宣傳,加強(qiáng)全員成本意識,變少數(shù)采購員的成本控制管理為全員參與采購成本控制管理,加強(qiáng)全員對采購成本控制的重視,發(fā)現(xiàn)采購商品物料存在質(zhì)量、價(jià)格等有關(guān)問題能直接向酒店領(lǐng)導(dǎo)反映,對采購過程進(jìn)行再監(jiān)督。

參考文獻(xiàn):

[1]聶曉偉,李敏.淺析酒店的成本控制.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009;5:97-98

[2]王振英,周飛宇.財(cái)務(wù)管理在成本控制中的應(yīng)用.探索,2009;6:34-35

第5篇：采購管理制度體系范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；藥品采購；法律屬性

藥品是涉及社會公眾身體安全和衛(wèi)生保健事業(yè)的重要商品，藥品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康，是建設(shè)和諧社會必須關(guān)心的一個(gè)重要問題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者張富強(qiáng)教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是認(rèn)可和規(guī)范政府干預(yù)或協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，是調(diào)整發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程小政府與市場主體之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。"藥品采購管理制度反映了國家和政府對藥品市場"市場失靈"現(xiàn)象的干預(yù)和協(xié)調(diào)，屬于經(jīng)濟(jì)法范疇的微觀經(jīng)濟(jì)法特別法。

一、藥品市場中的市場失靈

藥品作為一種特殊商品，既有商品的一般屬性，同時(shí)也具備一定的特殊性。藥品通過流通渠道進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，其間基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律起著主導(dǎo)作用，這是藥品作為商品的一般屬性。但從另一方面看，藥品又是及其特殊的商品，人們不能完全按照一般商品的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來對待藥品，必須對藥品的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能確保藥品安全。藥品的特殊性決定了藥品的公共物品性，決定了藥品生產(chǎn)和消費(fèi)過程不可避免地存在信息不對稱性。長期以來，我國藥品市場一直受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下藥品采購管理模式的負(fù)面影響，藥品流通領(lǐng)域存在的問題嚴(yán)重制約了藥品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。事實(shí)表明，如果放任市場機(jī)制自由配量藥品生產(chǎn)和消費(fèi)，會出現(xiàn)藥品市場的市場失靈現(xiàn)象。藥品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場失靈表現(xiàn)為：

(一)供需矛盾突出、產(chǎn)銷秩序混亂

建國以來，我國一直以計(jì)劃供應(yīng)、國家壟斷的特殊管理對藥品按需供應(yīng)。我國市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后，藥品被開放為普通商品進(jìn)入完全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。在國家管理機(jī)制不完善的前提下，產(chǎn)銷嚴(yán)重失控。

(二)藥品購銷中的不正之風(fēng)

藥品生產(chǎn)供大于求，經(jīng)營失控，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散、亂，企業(yè)在藥品營銷手法上各顯神通，商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重，假貨藥品屢禁不止。

(三)藥品定價(jià)不合理

根據(jù)價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，需要由政府定價(jià)的藥品極少，大多數(shù)藥品由企業(yè)白行定價(jià)，報(bào)物價(jià)部門備案即可。由于制藥企業(yè)普遍誠信缺失，藥品價(jià)格虛高現(xiàn)象突出，藥品價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，引發(fā)流通環(huán)節(jié)的各種弊端，給社會和患者造成沉重的負(fù)擔(dān)。

(四)藥品需求機(jī)制畸形

盡管醫(yī)療衛(wèi)生屬于非贏利性社會公共事業(yè)，但是由于國家財(cái)力有限，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，造成補(bǔ)償機(jī)制不足的現(xiàn)實(shí)。藥品虛高定價(jià)客觀上迎合了醫(yī)療機(jī)構(gòu)"以藥補(bǔ)醫(yī)"不合理補(bǔ)償機(jī)制的需要，造成了藥品需求機(jī)制的嚴(yán)重畸形。

(五)需方用藥的道德風(fēng)險(xiǎn)

我國城鎮(zhèn)職工長期享受公費(fèi)勞保醫(yī)療，要高價(jià)藥不要低價(jià)藥的現(xiàn)象普遍存在。

二、藥品采購管理制度屬于經(jīng)濟(jì)法范疇

經(jīng)濟(jì)法的歷史使命，在于克服市場失靈和政府失靈而帶來的影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的消極因素。面對市場的欠靈，國家通過立法授權(quán)或認(rèn)可政府對市場的于預(yù)或協(xié)調(diào)，規(guī)制市場活動，克服市場失靈，保障經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。政府的規(guī)制實(shí)際上是對市場失靈的反應(yīng)，是克服市場配置資源缺陷的一種不可或缺的制度安排。市場機(jī)制只有在競爭的狀態(tài)下才能最有效地發(fā)揮作用，而競爭也會帶來生產(chǎn)資本的積聚和集中，進(jìn)而產(chǎn)生壟斷，不受規(guī)制的壟斷又會導(dǎo)致社會損失。當(dāng)然，市場失靈并非一定要通過政府的介入才能解決。但由于政府具有某些獨(dú)持的優(yōu)勢(如擁有征稅權(quán)，通過征稅來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)；擁有禁止權(quán)，通過公權(quán)力來禁止某些經(jīng)濟(jì)行為，對某些違法的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施懲罰，等等)，因而政府規(guī)制成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中克服市場失靈的一種最佳的制度性選擇。面對政府的失靈，國家通過立法規(guī)范政府的于預(yù)或協(xié)調(diào)行為，使政府能夠嚴(yán)格地按照法律的規(guī)定，通過克服、信息不完備性、尋租活動和內(nèi)容的擴(kuò)張性，建設(shè)一個(gè)廉潔、有效、公開、透明的現(xiàn)代政府。正是從此意義上，張富強(qiáng)教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)可以定義為"國家干預(yù)或協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法"。

經(jīng)濟(jì)法的最基本屬性在于它體現(xiàn)了國家對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或協(xié)調(diào)。由于政府依法干預(yù)或協(xié)調(diào)的客體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。所以，這里的"干預(yù)"，是指政府主要運(yùn)用法律手段對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過問、介入、調(diào)控、干涉、制止等，其目的是為了使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行符合市場客觀規(guī)律的要求，保障經(jīng)濟(jì)的健康、高速、有序發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)，是指政府主要運(yùn)用法律手段對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，"使"影響國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各類因素"配合得當(dāng)"，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡和最優(yōu)化。相比之下，"協(xié)調(diào)"一詞，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在因素，政府的作用在于遵循經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，對各種經(jīng)濟(jì)因素起協(xié)調(diào)作用。而"干預(yù)"一向則更明顯地體現(xiàn)"權(quán)力"屬性，強(qiáng)調(diào)政府"外力"對經(jīng)濟(jì)內(nèi)在因素的"過問"、"介入"、"調(diào)控"。在我國市場目前的經(jīng)濟(jì)條件下，我們強(qiáng)調(diào)干預(yù)或協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一。在一般的情形下，協(xié)調(diào)為主，干預(yù)為輔。但在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下和不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不否認(rèn)政府對兩者的選擇或側(cè)重是可以不同的，特別是我國尚處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，市場內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制仍未完善，"市場失靈"的狀況時(shí)有發(fā)生。因此，在經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良性運(yùn)行的狀況下，政府沒有必要對市場加以過多的干預(yù)，讓市場內(nèi)在機(jī)制自主調(diào)節(jié)各項(xiàng)資源的配置，并依靠法律對這種市場機(jī)制起"適度"或"適時(shí)"的"協(xié)調(diào)"作用，就足以排除市場出現(xiàn)的某些"零星"或"輕微"的故障。但在"市場的失靈"的情況下，政府需要發(fā)揮管理公共事務(wù)的"權(quán)力"功能，運(yùn)用強(qiáng)有力的"法律干預(yù)"或甚至"政策干預(yù)"，克服市場調(diào)節(jié)的局限性、滯后性和盲目性?？梢?，將政府運(yùn)用法律和非法律手段對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或協(xié)調(diào)理解為經(jīng)濟(jì)法的最基本屬性，符合我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過度的客觀需要。

由上可見，從經(jīng)濟(jì)法視角看，藥品采購管理制度是指國家和政府為彌補(bǔ)藥品市場中的"市場失靈"現(xiàn)象，運(yùn)用法律和非法律的手段對藥品市場進(jìn)行干預(yù)和協(xié)調(diào)的制度產(chǎn)物。

三、藥品采購管理制度屬于微觀經(jīng)濟(jì)法特別法范疇

經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu)是探究經(jīng)濟(jì)法由哪些法律規(guī)范組成，這些法律規(guī)范又形成怎樣的法律部門。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)法體系結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范圍決定的，是對經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律化。張富強(qiáng)教授認(rèn)為，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系結(jié)構(gòu)由微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩部分組成，經(jīng)濟(jì)法的體系結(jié)構(gòu)也應(yīng)由微觀經(jīng)濟(jì)法和宏觀經(jīng)濟(jì)法兩大部分組成。微觀經(jīng)濟(jì)法，是指調(diào)整政府直接管理市場、維護(hù)市場秩序、干預(yù)或協(xié)調(diào)市場生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟(jì)法又稱"市場規(guī)制法"，與宏觀經(jīng)濟(jì)法共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法體系的兩大支柱。微觀經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)制市場交易主體的個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為之法，可以分為微觀經(jīng)濟(jì)法一般法(市場規(guī)制法一般法)和微觀經(jīng)濟(jì)法特別法(市場規(guī)制法特別法)兩個(gè)分支體系。其中的微觀經(jīng)濟(jì)法一般法，是指調(diào)整發(fā)生在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中市場交易主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟(jì)法一般法包括市場主體規(guī)制法和市場運(yùn)行一般規(guī)制法兩個(gè)部分。其中的微觀經(jīng)濟(jì)法特別法，是對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的具體市場領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟(jì)法特別法包括消費(fèi)品市場(如糧食市場、煙草市場、食鹽市場、食品市場、藥品市場和消費(fèi)信貸市場)的法律規(guī)制、生產(chǎn)資料市場(如能源市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場)的法律規(guī)制、服務(wù)市場(如法律服務(wù)市場、電信服務(wù)市場、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場、電子商務(wù)服務(wù)市場、房地產(chǎn)中介服務(wù)市場等)的法律規(guī)制和要素市場(如房地產(chǎn)市場、金融市場、勞動力市場、無形財(cái)產(chǎn)權(quán)市場、產(chǎn)權(quán)市場以及對外貿(mào)易市場等)的法律規(guī)則四個(gè)部分。

綜上，從經(jīng)濟(jì)法視角看，藥品采購管理制度是國家和政府規(guī)制藥品"市場失靈"的制度產(chǎn)物，屬于經(jīng)濟(jì)法體系中的微觀經(jīng)濟(jì)法特別法范疇，即消費(fèi)品市場規(guī)制法中的藥品市場規(guī)制法體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]仲志誠.透視藥品經(jīng)營使用中的監(jiān)管失衡[J].中國食品藥品監(jiān)管, 2006,(6)；

[2]韓一波.藥品集中采購的實(shí)踐與思考[J].中國藥業(yè), 2011,(2 );

第6篇：采購管理制度體系范文

【關(guān)鍵詞】高校；采購；管理創(chuàng)新

1.高校采購管理工作存在的主要問題

1.1管理水平方面的問題。高校采購工作管理方式方法的主要問題在于對采購工作沒形成科學(xué)的認(rèn)識，沒能使用科學(xué)化、規(guī)范化的采購工作制度，不僅制度的訂立不完善、而且采購管理制度過于陳舊。還有的采購管理不符合信息化的趨勢，沒能使用高效的管理手段。1.2專業(yè)實(shí)施方面的問題。高校采購工作是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，不僅要由專業(yè)的采購人員操作，而且隨著采購政策性、知識性和復(fù)雜性的增加，采購工作更需要專業(yè)技術(shù)人員完成。但是，不少高校從事采購人員對工作制度和政策熟悉不透徹，沒能嚴(yán)把招投標(biāo)進(jìn)口關(guān)。還有人員缺乏的采購談判工作技巧，不具備專業(yè)的采購能力，導(dǎo)致無法調(diào)研采購市場情況，實(shí)質(zhì)上給采購造成損失。

2.高校采購管理創(chuàng)新的主要研究方向

2.1使用網(wǎng)絡(luò)信息化的資產(chǎn)管理方式。高校采購是在高校現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)之上開展的具體工作，做好采購的前提是摸清高校家底，按照高校發(fā)展的實(shí)際需求，科學(xué)的制訂具休的采購工作計(jì)劃。首先，依靠信息技術(shù)建立高校采購和資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)、全面、實(shí)用的資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理，科學(xué)的判斷高校采購工作的努力方向和重點(diǎn)內(nèi)容。其次，借助信息化的手段，實(shí)現(xiàn)高校采購的編制、審批、驗(yàn)收、調(diào)配在信息化的環(huán)境下進(jìn)行，做到由傳統(tǒng)靜態(tài)的采購管理向動態(tài)的方向發(fā)展，加強(qiáng)采購工作賬目、內(nèi)容和具體程序的全面監(jiān)督，保證采購具體各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化。第三，通過信息化的平臺細(xì)化采購工作的具體職責(zé)，方便各部門的采購順利運(yùn)行，做到采購管理工作下垂，科學(xué)的進(jìn)行采購工作決策，保證采購工作高效合理的開展。2.2科學(xué)編制審批具體采購工作預(yù)算。采購預(yù)算編制是高校采購工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，只有把握好采購編制工作的具體環(huán)節(jié)，才能保證采購工作落到實(shí)處，提高采購工作的效率和質(zhì)量。首先，要根據(jù)政府的財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求，高校的未來發(fā)展規(guī)劃需要，以及年度財(cái)務(wù)工作的具體指標(biāo)，提前編制出總體財(cái)務(wù)工作的預(yù)算項(xiàng)目，做到按照條目進(jìn)行采購工作。其次，必須成立高效的采購編制工作管理小組，切實(shí)履行重大采購事項(xiàng)集體討論，商品詢價(jià)會議討論，固定資產(chǎn)配置等準(zhǔn)則。第三，做好各項(xiàng)預(yù)算的說明，在勤儉節(jié)約的原則下進(jìn)行采購。2.3推行電子化政府采購的主流做法。使用電子化政府采購的基本模式，可以提高采購?fù)该鞫龋瑴p少采購質(zhì)量不過關(guān)，暗箱操作等弊端。高校遵循政府采購的基本框架和工作模式，可以實(shí)現(xiàn)互通有無和信息共享，可以做好內(nèi)外兼顧，能夠在標(biāo)準(zhǔn)化的采購平臺進(jìn)行集中作業(yè)，實(shí)現(xiàn)采購數(shù)據(jù)信息規(guī)范。其次，可以省去許多中間步驟，減少采購工作成本，并且可以實(shí)現(xiàn)公正公平的進(jìn)行采購目標(biāo)。

3.高校采購管理創(chuàng)新的主要應(yīng)用策略

3.1積累豐富的高校采購經(jīng)驗(yàn)。不斷積累采購工作的直接和間接經(jīng)驗(yàn)，對成功或失敗的典型采購案例進(jìn)行研究，可以制訂出高校采購管理的細(xì)則，實(shí)現(xiàn)高校采購工作法制化與規(guī)范化運(yùn)營的目標(biāo)，更可以使高校采購工作在國家制度體系內(nèi)創(chuàng)新性的完成。首先，應(yīng)當(dāng)對高校采購工作進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，做到從立項(xiàng)到具體的采購行為都處在嚴(yán)密的監(jiān)控之下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與方法，監(jiān)督與保護(hù)的統(tǒng)籌進(jìn)行。其次，高校采購管理工作的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)從細(xì)微處著眼，做到重點(diǎn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)致分析具體情況，從以往典型案例和經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)采購工作措施，全面細(xì)化高校采購工作程序。3.2確定科學(xué)的采購管理機(jī)制。高校采購工作應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，要在科學(xué)化的基礎(chǔ)上實(shí)施規(guī)范化的管理，要依靠專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和采購工作設(shè)備進(jìn)行高效高質(zhì)量的采購。首先，要加強(qiáng)高校采購工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立必要的采購工作部門，加強(qiáng)采購信息化建設(shè)，全面掌握相關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購數(shù)據(jù)信息。其次，加強(qiáng)相關(guān)軟件和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，按照政策和制度要求加強(qiáng)對采購人員的約束，建立環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任機(jī)制，保證采購工作的立項(xiàng)、驗(yàn)收、審批、監(jiān)察都落在實(shí)處，保證采購部門的專職人員可以高效的率的完成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的調(diào)研工作。3.3建立采購專家?guī)旃芾碇贫?。只有建立起相對穩(wěn)定的采購隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)采購工作的專家評審與參與機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)對校內(nèi)采購工作的有效監(jiān)督審驗(yàn)，保證高校采購工作的科學(xué)進(jìn)行。首先，建立專職人員為主，以行業(yè)專家為主導(dǎo)，以技術(shù)人員為輔助的采購工作體系，發(fā)揮多層次采購人員的協(xié)同合作的效率。其次，由集體討論高校重大采購事項(xiàng)，形成良好的采購工作議事制度，不僅要審核對比不同廠家產(chǎn)品數(shù)據(jù)，還要建立起長遠(yuǎn)的采購工作規(guī)劃，科學(xué)的開展具體采購工作。3.4建立完成的監(jiān)督監(jiān)控體系。做好每筆采購業(yè)務(wù)，不僅要由專業(yè)的技術(shù)人員操作，還要有必要的監(jiān)督保障和數(shù)據(jù)審核體系，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事前把關(guān)和事中審查的方向過渡，要被監(jiān)督采購工作高效進(jìn)行。首先，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)建立起信息化的監(jiān)督體系，全面提高采購數(shù)據(jù)的監(jiān)督質(zhì)量，保證用先進(jìn)的理念對采購工作進(jìn)行監(jiān)督。其次，完善采購工作方案，優(yōu)化采購工作的具體流程，實(shí)現(xiàn)采購工作的信息公開化，保證采購工作在集體和專職部門的監(jiān)督下開展。

規(guī)范化、科學(xué)化的高校采購工作應(yīng)當(dāng)從高校的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合高校采購工作存在的問題和漏洞，創(chuàng)新性的制訂采購工作的具體辦法，既要做到符合國家的強(qiáng)制性要求，又要根據(jù)實(shí)際情況對政策進(jìn)行靈活掌握和運(yùn)用，為高校采購工作提供有力保障，實(shí)現(xiàn)采購科學(xué)協(xié)調(diào)的進(jìn)行。

作者:薄錄峰 單位:遼寧師范大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

第7篇：采購管理制度體系范文

關(guān)鍵詞：物資管理 標(biāo)準(zhǔn)化采購 措施

伴隨著中國石化的快速發(fā)展，中國石化采購管理工作經(jīng)歷了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。針對物資供應(yīng)點(diǎn)多、線長、面廣、量大、品種繁雜、供應(yīng)商繁多、需求隨機(jī)等特點(diǎn)，中國石化采購工作經(jīng)過17年的實(shí)踐探索和不斷優(yōu)化提升，采購管理體制和運(yùn)行機(jī)制的問題基本解決之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)上升為全面制約物資供應(yīng)管理工作上臺階、上水平的最主要的問題、最主要的矛盾。

一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購的意義

1、標(biāo)準(zhǔn)化管理是物資采購保證最佳經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)支撐

在市場競爭中，品牌效應(yīng)至關(guān)重要。品牌從何而來？先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是品牌樹立的源泉。依靠標(biāo)準(zhǔn)化管理來打造市場的例子很多，比如我們了解的海爾就入選了世界品牌實(shí)驗(yàn)室評選的“世界最具影響力的100個(gè)品牌”，海爾能夠入選歸根結(jié)底是因?yàn)槠湎冗M(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)體系的確立以及其在經(jīng)營管理理念上的持續(xù)創(chuàng)新。

2、標(biāo)準(zhǔn)化是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物資采購運(yùn)行的重要手段

物資采購管理設(shè)計(jì)很多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)，技術(shù)和管理，環(huán)環(huán)相扣形成一條完整的供應(yīng)鏈，在這個(gè)供應(yīng)鏈中，出現(xiàn)任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的疏漏，都將影響到整體運(yùn)行的效果。

二、目前物資采購標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在的問題

1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀

集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理工作已經(jīng)逐步開展，物料編碼標(biāo)準(zhǔn)化加快了標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，但是下屬各企業(yè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)化工作開展程度不一，有些較早的從物資管理制度入手，在實(shí)際操作中不斷完善有關(guān)管理辦法，不僅形成了企業(yè)系統(tǒng)的物資采購管理制度和有關(guān)規(guī)定，而且在此基礎(chǔ)上建立了本企業(yè)物資采購管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題

（1）采購需求提報(bào)的隨機(jī)性遏制了標(biāo)準(zhǔn)化采購的進(jìn)程

采購起源于需求的產(chǎn)生、結(jié)束于需求的滿足。所有采購都必須圍繞需求展開，這就決定了采購的客體地位，如果脫離“需求”這一主體，采購就無從談起。目前工程項(xiàng)目方案和工程設(shè)計(jì)的非標(biāo)化決定了需求的千差萬別。

（2）物料編碼種類的多樣性決定了需求的非標(biāo)化

目前ERP系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)物資涉及56個(gè)大類、838個(gè)中類、4947個(gè)小類達(dá)324萬種物資。

（3）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一

一是因承接的項(xiàng)目不同，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的力度存在偏差；在不同地域或地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。二是物資采購各環(huán)節(jié)的管理大多停留在管理制度層面上，還沒有上升到標(biāo)準(zhǔn)管理，在執(zhí)行時(shí)隨意性較大。三是已制定的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在操作困難的狀況。

三、改進(jìn)和完善物資采購標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

1、會同計(jì)劃、工程等部門，加快推進(jìn)物資需求標(biāo)準(zhǔn)化。

需求標(biāo)準(zhǔn)化是采購標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購必須牢牢抓住需求標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)“牛鼻子”。一是從集團(tuán)公司總部層面呼吁和推進(jìn)需求標(biāo)準(zhǔn)化。成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化部門，作為標(biāo)準(zhǔn)化采購的牽頭部門，會同發(fā)展計(jì)劃部門、工程項(xiàng)目部門和企業(yè)各單位提出新建裝置規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化方案；對已經(jīng)建成投用的老裝置，會同相關(guān)專業(yè)部門研究標(biāo)準(zhǔn)化改造方案。

2、加快推進(jìn)采購標(biāo)準(zhǔn)化

一是集團(tuán)公司總部層面重點(diǎn)研究制定采購技術(shù)文件格式、商務(wù)文件格式、設(shè)備材料選型等標(biāo)準(zhǔn)化文件，作為采購策略編制、框架協(xié)議采購等工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、結(jié)構(gòu)配置和采購渠道進(jìn)行采購。二是集團(tuán)公司下屬各企業(yè)物資供應(yīng)部門要針對本企業(yè)的自采物資品種，研究制定采購技術(shù)文件格式、商務(wù)文件格式、設(shè)備材料選型等標(biāo)準(zhǔn)化文件，減少非標(biāo)設(shè)備和非標(biāo)材料的選型。各企業(yè)要研究制定主要物資品種的標(biāo)準(zhǔn)化需求，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝參數(shù)和工況使用條件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)化采購提供支持。

3、加快推進(jìn)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化工作

一是總部層面要更深入推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓實(shí)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、績效考核、物料編碼等標(biāo)準(zhǔn)化工作，將主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)固化在信息系統(tǒng)中，確保整個(gè)集團(tuán)公司物資采購業(yè)務(wù)在統(tǒng)一的平臺上，標(biāo)準(zhǔn)的軌道上規(guī)范運(yùn)行。二是企業(yè)層面要深入進(jìn)行物資管理流程標(biāo)準(zhǔn)化的改造工作，在分公司、二級單位、管理區(qū)、大班組幾個(gè)層面上建立自上而下的統(tǒng)一的物資管理制度以及流程，這其中包括計(jì)劃提報(bào)、審批、結(jié)算、配送、儲備、質(zhì)檢等等各方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4、實(shí)施產(chǎn)品價(jià)格分析

首先總部物資裝備部及各企業(yè)物資供應(yīng)部門應(yīng)對市場進(jìn)行深入研究，組織技術(shù)專家和油田相關(guān)部門人員，逐項(xiàng)分析油田生產(chǎn)用大宗、通用、重要物資原材料費(fèi)用、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用等，確定新標(biāo)準(zhǔn)下的參考價(jià)格

5、進(jìn)行全過程質(zhì)量控制

一是物資供應(yīng)部門應(yīng)會同油田相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，逐一檢查考核進(jìn)入油田物資資源市場的生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)查看和詢問各廠家原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)備組成、生產(chǎn)流程、加工工藝、成品檢驗(yàn)及員工操作技能等，逐步提高技術(shù)篩選淘汰比率，逐步優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購奠定基礎(chǔ)。二是對質(zhì)量的管理不應(yīng)局限于在產(chǎn)品入庫和使用前進(jìn)行檢驗(yàn)，采購人員應(yīng)參與供應(yīng)商的聯(lián)合質(zhì)量管理中，逐步建立從供應(yīng)商原材料購入、生產(chǎn)加工過程到產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的全過程質(zhì)量監(jiān)控。這樣，既能掌握原材料合格報(bào)告、生產(chǎn)過程控制記錄等，也能增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。

6、加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化采購工作的監(jiān)督考核

（1）是加強(qiáng)對獨(dú)家采購情況的監(jiān)督檢查與考核，所有獨(dú)家采購必須書面說明原因，相關(guān)部門層層審批并且在企業(yè)內(nèi)部定期公示。總部層面定期對企業(yè)獨(dú)家采購情況進(jìn)行排名通報(bào)，并作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購中的問題，制定解決方案。

（2）是加大對“兩張皮”問題的考核。對已經(jīng)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、型號標(biāo)準(zhǔn)等，各企業(yè)、各項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對拒不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化采購規(guī)范的企業(yè)，嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四、結(jié)束語

物資采購標(biāo)準(zhǔn)化管理對于任何一個(gè)企業(yè)都是非常艱巨而任重道遠(yuǎn)的。隨著能源勘探開發(fā)的不斷發(fā)展，以及新技術(shù)、新材料、新工藝及新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，原有的物資采購技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，如何確保采購物資的規(guī)范有序，滿意用戶、服務(wù)油田以適應(yīng)“油公司”新模式，只有對物資采購建立一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，并評價(jià)其實(shí)施的有效性，持續(xù)改進(jìn)，才能有效規(guī)范物資采購渠道、提升采購效率、節(jié)約采購成本、提高采購質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)物資采購安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的物資采購科學(xué)理念，為集團(tuán)公司打造世界一流能源化工公司做好后勤保障工作。

參考文獻(xiàn)

[1]薄傳華.我國石油石化企業(yè)物資采購工作中存在的問題與對策.經(jīng)濟(jì)問題.2003.5

第8篇：采購管理制度體系范文

【關(guān)鍵詞】 公立醫(yī)院； 采購機(jī)制； 現(xiàn)狀分析； 改革建議

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的進(jìn)程中，隨著體制改革的不斷探索，公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）管理暴露出了越來越多體制上的問題，嚴(yán)重地制約了醫(yī)院自身的進(jìn)一步發(fā)展和我國衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。醫(yī)院采購機(jī)制是目前醫(yī)院管理體制中存在問題較多的環(huán)節(jié)，采購機(jī)制的改革是醫(yī)院管理體制改革中的重要環(huán)節(jié)，也是提高醫(yī)院自身生存能力、減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的必然要求。

一、醫(yī)院采購管理機(jī)制改革的意義

首先，醫(yī)院采購機(jī)制的改革是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高醫(yī)院自身生存能力的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院每年的采購總額約占收入總額的60%以上，如果除去財(cái)政補(bǔ)助，那么每年的采購總額約占收入總額的70%左右。

其次，醫(yī)院采購機(jī)制的改革是減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的要求。目前我國醫(yī)療費(fèi)用居高不下，已成為一大社會頑疾。在降低醫(yī)療費(fèi)用的大趨勢下，要求醫(yī)院必須從采購環(huán)節(jié)入手，開源節(jié)流，降低采購價(jià)格和成本，在保障自身發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

再次，醫(yī)院采購機(jī)制的改革是反商業(yè)賄賂的要求。當(dāng)前我國醫(yī)院的采購機(jī)制很不完善，普遍漏洞較多，成為滋生腐敗的溫床?！?006年全球腐敗年度報(bào)告》指出，各國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共支出由于腐敗而造成的損失一般占公共衛(wèi)生支出的5%。防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的賄賂行為已成為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)之一。

二、醫(yī)院采購管理機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）醫(yī)院采購管理機(jī)構(gòu)和人員安排

由于醫(yī)療系統(tǒng)本身的特殊性，目前絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購職能根據(jù)物品的屬性大致歸屬于總務(wù)、設(shè)備、藥劑等部門。目前我國公立醫(yī)院采購團(tuán)隊(duì)通常都由非專業(yè)采購人員組成，專業(yè)水平、談判能力、綜合素質(zhì)低，無法適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院采購工作的需要。在職業(yè)道德方面，采購員及其他相關(guān)人員的自我約束能力不強(qiáng)，從事醫(yī)院庫房會計(jì)崗位的人員學(xué)歷也普遍偏低。

（二）醫(yī)院采購預(yù)算機(jī)制

在我國，醫(yī)院屬于事業(yè)性單位，其預(yù)算的制定受政府財(cái)政部門和衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)、管理和控制。醫(yī)院的年度預(yù)算基本上是按照財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門的要求編報(bào)，預(yù)算不能反映醫(yī)院下一年度資本性支出、經(jīng)營及財(cái)務(wù)的真實(shí)情況。作為醫(yī)院預(yù)算的重要組成部分，采購預(yù)算也只是根據(jù)歷史數(shù)字的匡算，不具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（三）醫(yī)院采購決策機(jī)制

物品采購計(jì)劃由各庫管按照歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測出物品消耗量，數(shù)據(jù)的來源主要依靠各庫管主觀經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)。通常，藥品按照門診和住院用量來決定，醫(yī)療耗材按照各病房的預(yù)計(jì)耗用量，辦公消耗性物資按照各部門的實(shí)際需求來采購。對于科室臨時(shí)需求的，一般按照各部門的申請采購。設(shè)備的采購根據(jù)科室業(yè)務(wù)提出要求，設(shè)備部門批準(zhǔn)后報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)或院辦公會批準(zhǔn)后采購。

（四）供應(yīng)商的選擇與評價(jià)制度

隨著各地衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購功能的不斷深化，絕大部分省市的衛(wèi)生行政部門對其所管轄醫(yī)院實(shí)行了藥品統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，非集中招標(biāo)藥品一般經(jīng)醫(yī)院藥事委員會集中評審后采取議標(biāo)等方式確定供應(yīng)商。對藥品、器械、設(shè)備等物品的供應(yīng)商，絕大部分醫(yī)院尚未進(jìn)行管理或者實(shí)質(zhì)性的管理，即便已經(jīng)開始管理的醫(yī)院，由于物品采購部門的不集中、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難保證評價(jià)的公平性，也無法對供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。

（五）醫(yī)院采購內(nèi)部控制與監(jiān)督

公立醫(yī)院的采購管理工作形式上比較完整，但從各醫(yī)院的實(shí)踐來看，剔除醫(yī)院自身的特性外，其制度仍然無法達(dá)到內(nèi)部控制的要求，多數(shù)情況下采購管理部門擁有采購計(jì)劃的制定與審批、采購、驗(yàn)收、庫房管理與發(fā)放、付款計(jì)劃的制定等一系列權(quán)力，不符合內(nèi)部控制的要求。同時(shí)，醫(yī)院普遍缺乏對采購主管部門和采購活動的監(jiān)督，即使有一定的監(jiān)控機(jī)制，基本上也都是事后監(jiān)督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。

三、公立醫(yī)院現(xiàn)有采購機(jī)制的弊端及其產(chǎn)生原因

（一）醫(yī)院采購職能部門設(shè)置不合理導(dǎo)致管理混亂、采購效率低下

我國多數(shù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)物品采購的權(quán)力分散在多個(gè)部門，屬于主體分散的采購方式，不利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)一控制和決策。各部門的采購職能沒有予以科學(xué)、合理的界定，導(dǎo)致采購范圍交叉，必然不利于采購資金總額的控制，引起采購管理的混亂。

（二）全面預(yù)算管理體系尚未建立，加大了采購資金占用量和醫(yī)院運(yùn)營成本

當(dāng)前公立醫(yī)院普遍沒有建立起全面預(yù)算管理體系，因而也就沒有科學(xué)的年度采購預(yù)算，項(xiàng)目采購也不例外。全面預(yù)算管理體系的缺失，導(dǎo)致物品的消耗沒有控制指標(biāo)，消耗性支出沒有目標(biāo)成本，一切均按實(shí)際耗用量采購，采購的隨意性較大，因而也就無法控制采購成本。沒有依據(jù)，那么采購什么，采購多少就不能得到合理的控制。

（三）內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，容易滋生商業(yè)賄賂現(xiàn)象

由于采購主管部門通常都掌管著醫(yī)院采購計(jì)劃的制定和審批、物品的采購與驗(yàn)收、管理與發(fā)放等權(quán)力，采購渠道不公開，采購方式不透明，缺少內(nèi)部約束機(jī)制，極易滋生一些腐敗行為。醫(yī)院大約占有90%左右的藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設(shè)備的市場購買力，按照市場流通的法則，其獲得的物品采購價(jià)格必然會低于市場零售價(jià)，但事實(shí)是醫(yī)院的實(shí)際采購價(jià)格往往高于市場。

（四）采購管理制度不健全，采購流程不合理，采購風(fēng)險(xiǎn)失控

采購管理制度不健全或者執(zhí)行不力、管理不善，必然會產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。如在物品試用方面，多數(shù)醫(yī)院的管理就比較混亂。一些醫(yī)院為加強(qiáng)采購工作，實(shí)行招標(biāo)采購，但是由于沒有建立起相關(guān)的內(nèi)部控制制度，暗箱操作嚴(yán)重，公開招標(biāo)流于形式，采購風(fēng)險(xiǎn)有增無減。

四、改革醫(yī)院采購機(jī)制的建議

本文認(rèn)為，醫(yī)院必須整合所有采購資源，重新規(guī)劃，成立集中的專職采購部門，采用集約化采購管理模式，統(tǒng)一事權(quán)，集中采購。集約化采購模式是采購管理的內(nèi)在要求，其優(yōu)點(diǎn)：一是有利于集中管理供應(yīng)商；二是便于實(shí)行對采購資金的統(tǒng)一管理；三是有利于實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算控制，做到合理采購；四是便于與兄弟醫(yī)院的集中采購部門建立聯(lián)合采購機(jī)制，形成規(guī)模采購效應(yīng)。具體來講，應(yīng)在以下方面作出改進(jìn)。

（一）改革現(xiàn)有的采購管理組織

成立集中采購部門是醫(yī)院進(jìn)行采購管理、節(jié)約采購成本的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本管理目標(biāo)和宗旨的必要手段。為了降低采購價(jià)格，整合采購資源，公立醫(yī)院應(yīng)盡快成立科學(xué)、高效的集中采購機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的醫(yī)藥物流供應(yīng)鏈，以相對較低的成本獲得盡可能大的收益，挖掘“第三利潤源泉”。同時(shí)，要成立采購決策部門和采購監(jiān)督部門，統(tǒng)一行使醫(yī)院重大采購決策和采購監(jiān)督職能。如成立采購管理委員會和采購監(jiān)督委員會。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化采購預(yù)算管理模式

通過提高醫(yī)院決策者、管理層對預(yù)算的認(rèn)知程度，建立以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的，以預(yù)算管理委員會、預(yù)算專職部門以及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)為醫(yī)院預(yù)算管理的組織體系。預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對目標(biāo)利潤進(jìn)行預(yù)測，審查、研究、協(xié)調(diào)各種預(yù)算事項(xiàng)。實(shí)行預(yù)算責(zé)任單位與預(yù)算專職部門相互監(jiān)控的方式，使它們直接具有內(nèi)在的相互牽制作用。預(yù)算專職部門應(yīng)直接隸屬于預(yù)算管理委員會，以確保預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)作。

（三）建立健全各項(xiàng)采購管理制度

為確保采購活動的正常、有序開展，保持采購工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在成立集中采購部門的同時(shí)，必須明確采購管理各職能部門的職責(zé)，按照科學(xué)、合理的采購流程，建立健全與采購有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。既要達(dá)到監(jiān)控的目的，又要保證流程合理、有效，從而提高采購效率。此外，還必須盡快建立評價(jià)供應(yīng)商的制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立供應(yīng)商的電子檔案，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。

（四）不斷完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度

規(guī)范的內(nèi)部控制制度可以大大降低采購風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防不良采購行為和商業(yè)賄賂現(xiàn)象。在采購活動中，最為重要的是對采購價(jià)格、質(zhì)量（包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量）、數(shù)量、供應(yīng)商的控制。因此要建立采購計(jì)劃權(quán)、價(jià)格控制權(quán)、市場采購權(quán)、質(zhì)量驗(yàn)收權(quán)、資金結(jié)算權(quán)相分離的內(nèi)控機(jī)制。在庫房管理部、綜合采購部和財(cái)務(wù)部門之間形成“管計(jì)劃不管采購，管采購不管結(jié)算”的制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對采購訂單信息流、實(shí)物流和資金流的全流程跟蹤，增強(qiáng)采購?fù)该鞫?。在?shí)際操作中主要是通過預(yù)算、請購、訂購、招標(biāo)、合同、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)來嚴(yán)格加以控制。此外，為加強(qiáng)物資核算工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)委派制。

（五）引入“適時(shí)制管理（JIT）”模式

采用適時(shí)制管理，即只在需要的時(shí)間，按需要的量，采購需要的物品，零存貨是JIT的最高目標(biāo)。JIT作為一種管理思想，在提高整個(gè)供應(yīng)鏈對需求的響應(yīng)時(shí)間、降低供應(yīng)鏈的物流成本、實(shí)行按需及時(shí)供應(yīng)等方面，具有重要的借鑒意義。醫(yī)院的采購管理應(yīng)引進(jìn)“適時(shí)制管理（JIT）”模式，加強(qiáng)醫(yī)院存貨管理，從而降低成本，提高資金使用效率。

（六）加強(qiáng)采購人員隊(duì)伍建設(shè)和管理

為了提高采購員拒腐防變的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德良好、談判能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的采購團(tuán)隊(duì)，然后定期采取多種措施加強(qiáng)職業(yè)道德教育和警示教育，按期進(jìn)行崗位輪換。

（七）加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)采購系統(tǒng)

不斷優(yōu)化物品采購流程，適時(shí)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，確保采購活動公開、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，減少流通環(huán)節(jié)，提高采購效率。如適時(shí)采用網(wǎng)上競價(jià)（E-Biding）系統(tǒng)，通過充分競爭的環(huán)境，把價(jià)格和服務(wù)的底線推到循環(huán)競爭的極限。

公立醫(yī)院采購機(jī)制的改革創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要在實(shí)踐中不斷去探索，使其沿著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購活動的陽光作業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 嚴(yán)伯榮.加強(qiáng)醫(yī)院物資采購的內(nèi)部控制［J］.中國衛(wèi)生資源，2005（4）.

［2］ 馬金華，徐東梅.JIT存貨管理與傳統(tǒng)存貨管理的對比分析［J］.物流技術(shù)，2004（8）.

［3］ 朱宇，王景軍.新疆公立醫(yī)院采購支出與付款內(nèi)部控制研究［J］.新疆財(cái)經(jīng)，2009（5）.

［4］ 倪樹業(yè).醫(yī)院采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的設(shè)想［J］.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2005（1）.

［5］ 張兆恩，湯海燕.醫(yī)院采購活動控制的方法［J］.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2004，23（12）.

［6］ 王岳.芻議美國藥械集團(tuán)采購組織對我國醫(yī)院采購模式的啟示［J］.中國醫(yī)院藥學(xué)雜志，2007，27（7）.

第9篇：采購管理制度體系范文

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理；方法措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091

[中圖分類號] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0164- 03

1 加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的組織建設(shè)，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行

公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作牽涉面廣，僅依靠財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門是不夠的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)管理工作。建議醫(yī)院應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)管理的三級管理網(wǎng)絡(luò)，明確相應(yīng)職責(zé)，即：領(lǐng)導(dǎo)組組長、領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)濟(jì)管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)由院長擔(dān)任，作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的第一責(zé)任人，其職責(zé)是對醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟(jì)管理資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組成員中應(yīng)包括院級領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、采購部門、紀(jì)檢監(jiān)察、總務(wù)后勤、設(shè)備管理、醫(yī)護(hù)管理部門等。其職責(zé)是：按照國家有關(guān)規(guī)定定期召開會議，梳理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理辦公室建立健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部管理制度并督促認(rèn)真執(zhí)行，對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題及時(shí)研究解決，及時(shí)優(yōu)化、改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理流程。經(jīng)濟(jì)管理辦公室一般應(yīng)設(shè)在財(cái)務(wù)管理部門，其職責(zé)是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的各項(xiàng)制度和規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績效考評、內(nèi)部控制等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理具體工作。

2 強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理各方面的制度建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)管理工作氛圍

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善與否，醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執(zhí)行，直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度一般包括：醫(yī)院內(nèi)部控制制度、醫(yī)院預(yù)算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟(jì)活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產(chǎn)及庫存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、各項(xiàng)費(fèi)用控制規(guī)定等，涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，一要梳理優(yōu)化各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)工作流程；二要補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度建設(shè)，對重大經(jīng)濟(jì)活動要實(shí)行集體決策制度；三要將醫(yī)院各項(xiàng)管理制度匯編成手冊，印發(fā)至相關(guān)科室及全院管理干部，以供學(xué)習(xí)執(zhí)行；四要明確對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效管理的科室部門，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理權(quán)責(zé)，進(jìn)而使制度的執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

3 公立醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動管理的方法措施

3.1 醫(yī)院預(yù)算管理

醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院年度工作計(jì)劃，按照規(guī)定程序編制每年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算及物資設(shè)備采購預(yù)算；對按照程序上報(bào)批復(fù)的預(yù)算及時(shí)進(jìn)行指標(biāo)分解、具體落實(shí)各科室部門的預(yù)算管理任務(wù)，下達(dá)科室二級預(yù)算管理指標(biāo)；根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排醫(yī)院各項(xiàng)收支和物資采購，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行；對超出預(yù)算的各項(xiàng)收支，嚴(yán)格管控并按規(guī)范程序辦理各項(xiàng)預(yù)算的追加、調(diào)整；每季度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析并將結(jié)果匯報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會。

作為醫(yī)院管理層面，應(yīng)定期召開預(yù)算分析會議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性；同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)將各科室預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果與綜合目標(biāo)管理相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理對醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的約束。

3.2 醫(yī)院財(cái)務(wù)收支管理

醫(yī)院應(yīng)明確各項(xiàng)收支由財(cái)務(wù)部門歸口管理核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁科室及部門私自截留收入不入賬；進(jìn)一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理；通過加強(qiáng)內(nèi)涵管理，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。

作為具體負(fù)責(zé)醫(yī)院收支管理的部門，應(yīng)各司其責(zé)，相互配合，確保醫(yī)院的各項(xiàng)收支活動真實(shí)、合法、完整。其中，醫(yī)院物價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)省市醫(yī)療收費(fèi)制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)體系，依法組織各項(xiàng)醫(yī)療收入，做到不多收、不漏收，確保醫(yī)院收入的完整性，同時(shí)要進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，將檢查結(jié)果納入科室績效考核；醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員，加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)票據(jù)的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫(yī)保管理部門加強(qiáng)對各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)收款項(xiàng)的催收回籠工作；完善退費(fèi)管理制度，加強(qiáng)退費(fèi)審核；建立健全醫(yī)院各項(xiàng)支出內(nèi)部管理制度，確定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理各項(xiàng)支出事項(xiàng)。醫(yī)院費(fèi)用結(jié)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費(fèi)用收取及入出院手續(xù)工作；完善病人各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算資料；建立患者費(fèi)用復(fù)核制度，減少收費(fèi)差錯(cuò)；收費(fèi)員每天必須出具日報(bào)表并及時(shí)上交財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)禁截留挪用，強(qiáng)化對收費(fèi)行為的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)病人的管理，減少壞賬。醫(yī)療質(zhì)量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應(yīng)在保證醫(yī)療安全的前提下，積極推進(jìn)臨床路徑應(yīng)用及單病種付費(fèi)管理，加強(qiáng)病人次均費(fèi)用控制；進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)公立醫(yī)院定員定崗管理工作，制定切實(shí)有效的績效考評方案，在保證醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，合理控制人員數(shù)量，提高醫(yī)務(wù)人員薪資待遇，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

3.3 醫(yī)院成本核算與控制管理

醫(yī)院應(yīng)成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強(qiáng)化全員的成本控制意識，制定切實(shí)有效的措施有效防止資源浪費(fèi)；引進(jìn)醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，科學(xué)開展成本管理工作，并將成本控制結(jié)果納入科室績效考評體系；積極推進(jìn)保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務(wù)社會化。

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，探索開展項(xiàng)目成本與病種成本核算；定期對核算結(jié)果進(jìn)行分析，提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務(wù)護(hù)理管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科室成本意識；在保證各項(xiàng)醫(yī)療活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制人員數(shù)量；在保證醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制高質(zhì)耗材使用，減少衛(wèi)生材料消耗，控制藥品費(fèi)用。醫(yī)院后勤管理部門應(yīng)積極探索開展后勤服務(wù)社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供后勤社會化簽約服務(wù)；應(yīng)進(jìn)一步建立健全節(jié)能管理制度，控制能源消耗，推動節(jié)約型醫(yī)院的建設(shè)。基建采購管理部門要加強(qiáng)對設(shè)備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。

3.4 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定要求設(shè)置資產(chǎn)管理部門，明確管理職責(zé)，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為，對外投資必須進(jìn)行可行性論證并按規(guī)定報(bào)批；加強(qiáng)負(fù)債管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置大型醫(yī)用設(shè)備；嚴(yán)格資產(chǎn)管理，明確管理職責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、出庫、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度。醫(yī)院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎(chǔ)上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉(zhuǎn)；加強(qiáng)庫存物資盤點(diǎn)、效期的管理，對高值耗材實(shí)行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計(jì)部門要進(jìn)一步完善基建項(xiàng)目的管理、議事決策與審核機(jī)制，健全建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的過程管理，基本建設(shè)項(xiàng)目及超過一定金額以上的零星維修項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定辦理決算審計(jì)。

3.5 醫(yī)院采購業(yè)務(wù)及合同管理

醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設(shè)備采購計(jì)劃；嚴(yán)格遵循國家省市相關(guān)規(guī)定，落實(shí)藥品耗材網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度，應(yīng)納入政府采購的必須按規(guī)定執(zhí)行，未納入政府采購范圍的，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照院部物資采購流程規(guī)定進(jìn)行采購；進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢及審計(jì)部門對采購過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控，對重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂應(yīng)組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家參與談判。

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在匯總相關(guān)部門專項(xiàng)采購計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定全院物資設(shè)備采購專項(xiàng)預(yù)算并按規(guī)定報(bào)上級部門批準(zhǔn)；醫(yī)院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購平臺上運(yùn)行，禁止平臺外交易；應(yīng)遵循政府采購規(guī)定及院部采購物資流程進(jìn)行各項(xiàng)物資的采購；進(jìn)一步完善各項(xiàng)物資的采購計(jì)劃、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)管理；對計(jì)劃外的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理追加預(yù)算后方可按程序進(jìn)行。醫(yī)院行政管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)院的所有合同業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，各科室簽訂的合同均應(yīng)由院辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、歸檔，實(shí)行合同的全過程管理。醫(yī)院審計(jì)部門重大經(jīng)濟(jì)合同履行情況應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

3.6 醫(yī)院績效考核與分配機(jī)制建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革實(shí)際，完善公立醫(yī)院內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強(qiáng)各科室綜合目標(biāo)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。通過科學(xué)制定內(nèi)部績效考核方案和設(shè)立專項(xiàng)績效考核資金，建立規(guī)范診療的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。

醫(yī)院人事財(cái)務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，制定切實(shí)可行的績效分配方案和專項(xiàng)績效考核獎(jiǎng)勵(lì)方案，要重點(diǎn)突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)程度、成本控制、預(yù)算管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)患者滿意度等指標(biāo)。醫(yī)療質(zhì)量管理部門應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革相關(guān)政策，進(jìn)一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標(biāo)考核方案；并將考核結(jié)果與績效方案掛鉤。