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關鍵詞:中小型非煤礦山;安全事故;安全措施
【分類號】F426.1;X936
1、中小型非煤礦山安全現(xiàn)狀
2013年,全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故659起、死亡852人,同比分別下降10.6%和8.3%。其中,發(fā)生重大事故3起、死亡30人,同比分別增加2起、17人,上升200%和130.8%;發(fā)生特別重大事故1起、死亡62人,同比分別增加1起、62人。全國非煤礦山安全生產(chǎn)總體上保持了穩(wěn)定好轉的發(fā)展態(tài)勢,但重特大事故呈上升趨勢,形勢依然嚴峻。
2、中小型非煤礦山存在的安全問題
2.1 爆破作業(yè)中存在的安全隱患
爆破施工是非煤礦山開采的重要環(huán)節(jié)。爆破作業(yè)中存在的安全因素有爆破地震波、空氣沖擊波、爆破飛石、有害氣體、爆破煙塵等,這些危險因素均可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失。比如:2014年5月某地下鉛鋅礦爆破后,通風不徹底,作業(yè)人員進入爆破區(qū)域因炮煙中毒而發(fā)生死亡。
2.2 施工機械作業(yè)中存在的安全問題
非煤礦山常用的施工機械有鉆機、挖掘機、運輸車,由于作業(yè)環(huán)境惡劣容易引發(fā)安全事故。比如2014年3月,某露天礦山運輸車在過磅過程中發(fā)生側翻,造成司機受傷,車輛損壞。
2.3 用電過程中存在的安全問題
礦山大多使用三相電,采場移動高壓設備電纜、變電柜在使用和維修的過程中都存在安全問題,一旦操作不當,極易造成人員傷亡。
2.4 邊坡穩(wěn)定及給排水的安全問題
露天礦山的邊坡滑石、塌落、塌陷對礦山生產(chǎn)、機械設備、人員安全危害極大,凹陷型臺階開采過程中排水問題也是巨大的安全隱患,排水措施和設備不合理,在雨季會造成采場被淹。地下礦山給排水設施不完善極易早成透頂事故,造成更大的危害。
2.5 未探明采空區(qū)施工中的安全問題
采空區(qū)是由人為挖掘或者天然地質(zhì)運動在地表下面產(chǎn)生的“空洞”,采空區(qū)的存在使得礦山的安全生產(chǎn)面臨很大的安全問題,人員與機械設備都可能掉入采空區(qū)內(nèi)部受到傷害。比如:2012年某露天礦山挖掘機在作業(yè)面進行鏟裝作業(yè),在挖掘機下方存在未探明采空區(qū),導致挖掘機和司機被埋,造成了較大的安全事故。
3、加強非煤礦山安全管理措施
非煤礦山安全施工管理工作是一項長期而復雜的工作,在這個過程中來不得一點的麻痹大意。因此,要完善施工作業(yè)規(guī)章制度和施工安全措施、注重人員培訓,引進先進的安全管理理念,建立健全應急救援體系,為安全生產(chǎn)提供全方位的服務和保障。
3.1 爆破施工管理措施
礦山企業(yè)要嚴格按照國家法規(guī)辦理爆炸物品購買、運輸和爆破作業(yè)許可證;運輸爆破器材的車輛必須是符合國家有關標準要求的專用車輛,并辦理相關手續(xù),按審核規(guī)定裝載運輸。駕駛員、押運員必須按照指定的路線行駛,行駛途中因故停車應報當?shù)毓膊块T;入庫時,嚴格檢驗、登記造冊,并進行入庫簽字。爆破器材的倉庫應保持通風良好,有防潮、隔熱、防火、防爆、防雷、防盜的措施和設施,并保持各項設施的完好,實行24h值守;儲存爆破器材要做到物、帳、卡相符;制定、完善爆破安全相關制度,實行崗位責任追究制,把爆破安全目標管理以量化的形式層層細化,直到班組和個人,并簽訂爆破安全目標責任書;對發(fā)現(xiàn)的爆破事故隱患,要本著治理一處,教育一片,標本皆治為原則。
3.2 加強非煤礦山施工人員安全教育和培訓
人是安全生產(chǎn)工作的最大不安全因素,據(jù)不完全統(tǒng)計約有90%左右的安全事故來自員工自身的違章作業(yè),只有從根本上提高員工技能和安全意識,才能更好的消除安全隱患,避免安全事故。安全教育工作不能停留在表面工作,而是通過安全知識、安全事故案例的學習,來驗證員工自身安全水平是否真正得到提高,是否將所學的安全知識、安全技能運用到日常工作中。
員工的技能培訓也是一項長期的工作,有必要建立適合該礦山員工實際的培訓體系,將員工技能培訓作為一項長期工作來抓,其別注意關鍵崗位人員的培訓工作。
礦山員工必須接受安全培訓教育,這是法律、責任賦予的要求;礦山管理者、經(jīng)營者必須認真開展安全培訓教育,這是對礦山企業(yè)和員工負責的表現(xiàn)。通過對礦山員工安全生產(chǎn)思想教育培訓,提高員工安全生產(chǎn)的責任感和自覺性,促使員工遵章守紀,不斷克服重生產(chǎn)、輕安全的錯誤思想,不斷克服麻痹思想和僥幸心理,糾正違章操作和危險蠻干的錯誤行為,這對員工自覺做到安全生產(chǎn)有著重要的意義。
爆破作業(yè)人員要經(jīng)過公安部門培訓,經(jīng)考核合格方能持證從事爆破作業(yè)。作業(yè)時要嚴格按照設計要求進行鉆孔爆破和警戒。同時杜絕使用非法購買的爆破器材及不合格爆破器材,杜絕私存爆破器材。在爆破后生產(chǎn)作業(yè)人員要對現(xiàn)場認真檢查、確認,對危石采取處理措施后方可進入。對有礦巖滾落的區(qū)域禁止人員逗留、休息或設立警戒線。對邊坡危石要及時處理按照設計要求留好安全平臺。
礦山司機和電工要通過相關部門技術考核、安全考核合格后,才能持證上崗,嚴格按照相關安全操作規(guī)程進行操作及施工。
3.3 積極推廣風險預控體系建設
風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎,以風險預控為核心,以不安全行為管控為重點,通過制定針對性的管控標準和措施,達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風險評估,明確非煤礦山安全管理的對象和重點;通過保障機制,促進安全生產(chǎn)責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行;通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風險預警,使危險源始終處于受控狀態(tài)。
風險預控體系在國內(nèi)大型煤礦企業(yè)推行使用,經(jīng)過試驗,充分證明了其先進性、科學性和有效性,因此,中小型非煤礦山企業(yè)要通過風險預控體系建設,形成安全生產(chǎn)人人參與,安全隱患人人了解,不消除安全隱患絕不生產(chǎn)的良好局面。
3.4 積極建立應急救援隊伍
非煤礦山企業(yè)要針對施工作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故情況,成立應急救援小組,編制操作性強的應急救援實施方案,配備必要的救援設施,加強員工應急知識的學習和應急能力的培養(yǎng),同時,結合生產(chǎn)實際定期開展應急演練,提高事故應急處理能力,確保發(fā)生事故后能夠得到有效的救治,防止事故擴大和二次傷害事故的發(fā)生,最大程度降低事故損害。
4、結論
本文通過對中小型非煤礦山施工作業(yè)安全問題的分析,找出安全生產(chǎn)潛在隱患,通過一系列的措施來提高中小型非煤礦山的安全生產(chǎn)能力,為國內(nèi)中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供指導和借鑒。
參考文獻(References)
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以十七大和十七屆三中全會精神為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點,落實安全責任,強化監(jiān)督管理,推動安全發(fā)展,促進和諧社會建設。
二、工作目標
以指標控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制指標范圍內(nèi),按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務目標,促進全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的2009年各類事故控制指標,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產(chǎn)責任狀,層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責任,促進安全生產(chǎn)各項工作。
(二)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平,確保監(jiān)管履職到位。
(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場準入關。結合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行審批,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度,對新建、改建、擴建的工程,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴把項目審批關,堅決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進一步加強企業(yè)安全標準化建設工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業(yè)嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》(AQ20*.5-20*)及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎。
(五)抓好安全生產(chǎn)新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳,抓好試點,積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術,從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制,加強管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(六)抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責,確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴格執(zhí)行事故責任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治工作,通過深化專項整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓工作;督促指導幫助企業(yè)依法進行全員培訓,嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。結合“安全生產(chǎn)月”活動,堅持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質(zhì),推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調(diào)指導職能,認真組織籌備好全縣安全生產(chǎn)工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議,組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府組織對責任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產(chǎn)相關工作3COMe文檔頻道,努力構建職責清晰、運轉高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機制,把各項工作落到實處。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位:
近期,我縣安全生產(chǎn)事故集中多發(fā),涉及非煤礦山、居民建房施工、道路交通、學生溺水等領域,給我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘。為深刻汲取事故教訓,迅速落實8月6日縣安委會的會議精神,切實做好當前各領域安全生產(chǎn)工作,防止類似事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)就進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的有關事項緊急通知如下:
一、堅決遏制事故多發(fā)勢頭
各村(社區(qū))、各單位要站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的政治高度,認真貫徹落實國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神,針對主汛期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點,加強組織領導,采取得力措施,狠抓工作落實,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定要對當前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作再部署、再動員、再落實,切實落實各單位安全生產(chǎn)主體責任,加大安全隱患排査治理力度,加強從業(yè)人員安全教育培訓工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,把治大隱患、防大事故放在首位,集中力量開展專項整治,確保工作不留死角,堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭
二、強化建設施工安全生產(chǎn)責任落實
各村(社區(qū))、各部門要清醒認識當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢,認真落實國、省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,進一步筑牢紅線意識,強化責任意識,扎實抓好深基坑、腳手架、高大模板支護、塔吊、臨時用電等安全基礎工作,嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。狠抓暑期校園建設、修繕工程安全管理和責任落實,加強居民建房安全管理,杜絕類似事故再次發(fā)生。
三、切實加強非煤礦山安全管理
各村(社區(qū))、各部門、各企業(yè)要切實加強現(xiàn)場作業(yè)管理,全面預防片幫冒頂事故發(fā)生。一是非煤礦山企業(yè)要加強采礦作業(yè)技術力量配備,對井下地質(zhì)枃造帶進行調(diào)查,對地質(zhì)結枃破碎地段必須采取安全技術措施。二是嚴格落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的各項要求,各采掘作業(yè)點配備數(shù)量足夠的支護材料和備用支樁,對結構不穩(wěn)定的部位進行鋼結構支護,主要井巷堅決淘汏木支護。三是加強檢查巡查,嚴格落實敲幫問頂制度,對檢查發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象的,及時采取措施進行處理。四是推廣撬毛臺車等安全設施,對采掘作業(yè)人員實施保護。五是對采空區(qū)、廢棄巷道及時進行封堵,嚴禁人員進入。六是切實加強機械通風工作,地下礦山必須安裝通風機,建立和完善機械通風系統(tǒng),正常生產(chǎn)情況下,主要通風機必須連續(xù)運轉
四、切實落實各項防汛應急措施
各村(社區(qū))、各部門、各企業(yè)要切實加強防汛工作落實,認真做好“一案三制”和防汛物資準備,把防汛安全作為當前安全生產(chǎn)領域的核心工作切實抓緊抓好。要加強對礦山、尾礦庫、建筑施工場所、校園防汛安全檢查,對排査出的事故隱患要按隱患等級進行登記,建立隱患排查治理檔案,采取措施實施監(jiān)控治理。要開展事故應急救援預案演練,提高應急救援和疏散演練實效性,做到緊急情況下能夠迅速撤離避險。
五、立即開展安全生產(chǎn)大檢查
從即目起,立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的以非煤礦
山、礦庫、河道、建筑施工和校園等為重點的安全生產(chǎn)大檢査。大檢查要與當前正在開展的全縣安全生產(chǎn)“三項攻堅行動”密切結合,與全縣正在推進“六化”體制機制建設密切合,與“雙重預防機制建設”密切結合。各分管領導和職能站所及各村(社區(qū))要認真履行安全監(jiān)管職責,加強重點領域的安全專項檢查。
(一)加強對道路交通安全管理檢查。各村(社區(qū))要積極配合片區(qū)執(zhí)法中隊加大對摩托車、電瓶車、面包車、農(nóng)用車載人和機動車超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛,無牌、無證違法上路行駛行為的隱患排查整治力度;各村(社區(qū))認真檢查道路警示標志設置、防護欄設置、危險橋梁、危險路段、事故多發(fā)路段的安全隱患排查。
(二)加強對公眾聚集場所的安全檢查。派出所要協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對轄區(qū)商場、飯店、學校、網(wǎng)吧、醫(yī)院、賓館、超市、廣場等公眾場所進行全面檢查,落實責任,形成記錄,確保安全。
(三)加強對消防工作的安全檢查。社區(qū)要對公眾聚集和人員密集場所全面開展消防安全檢查,重點檢查消防安全管理和責任制是否落實,安全通道是否暢通,消防設施的配備和設施是否完好有效,用電、用氣是否符合安全。同時加大消防安全知識宣傳,開展農(nóng)村用火用電安全檢查,落實消防安全網(wǎng)絡管理責任制,嚴防農(nóng)戶居家火災事故發(fā)生。
(四)加強對危險化學品、煙花爆竹的檢查。派出所、經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對煙花爆竹及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)臋z查。要按照《煙花爆竹管理條例》的規(guī)定,認真履行職責,加大煙花爆竹銷售管理的整治力度。查處非法經(jīng)營網(wǎng)點,嚴防發(fā)生事故。
(五)加強防洪防汛和地質(zhì)災害監(jiān)控工作。
農(nóng)綜站要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關于全面落實防汛抗旱減災責任的通知》的要求組織村(社區(qū))認真做好農(nóng)田水利設施施的檢查、統(tǒng)計,落實好監(jiān)測人員,在汛期期間不定時開展監(jiān)測,對塘、庫、堰、涵洞、生產(chǎn)橋和灌溉渠系等進行全面摸排,找出隱患,進行整改。
國土所要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關于全面落實防汛抗旱減災責任的通知》要求組織村(社區(qū))落實責任,認真開展?jié)撛诨?、危巖崩塌(崩石)等地質(zhì)災害的排查,對已有的地質(zhì)災害點要按照要求做好監(jiān)測,發(fā)放明白卡和防范預案。
各村(社區(qū))要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關于全面落實防汛抗旱減災責任的通知》要求要認真做好水利設施、地質(zhì)災害的統(tǒng)計、排查、整改;落實好臨時應急避難場所,督促各類監(jiān)測人員如實開展好監(jiān)測,并形成監(jiān)測記錄,發(fā)現(xiàn)異常及時向村(社區(qū))和政府報告;要將政府發(fā)送的氣象預警信息及時通過廣播、短信息、微信等傳媒向廣大人民群眾。
黨政辦要按照應急值班安排督促各位值班人員按時收集各村(社區(qū))值班反饋信息并如實填報。
(六)加強校區(qū)的安全教育宣傳和安全自查工作。對留守兒童中心校、各村(社區(qū))通過宣傳,讓其認識到河道、池塘、水庫存在的安全威脅,嚴防學生暑期溺水事故發(fā)生。中心校要組織人員對校舍設施、消防安全、交通安全、食品及衛(wèi)生防疫、自然災害防范、危險化學品安全、校園“三防”等情況進行全面檢査。
(七)加強建筑施工安全的檢查。各村(居)要加大對農(nóng)村建房現(xiàn)場施工用電、塔吊、機械、防護網(wǎng)及安全管理的監(jiān)督檢查力度,凡發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場混亂、問題突出、隱患嚴重且不及時整改的工地,要立即向鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、派出所報告并勒令停工整頓,直至驗收合格后方可施工。
(八)加強礦區(qū)安全生產(chǎn)檢査。地下礦山重點檢査通風、排水、提升運輸設備設施是否完好有效,特別是要加強井巷和采場的安全管理,嚴格落實敲幫問頂制度,嚴防片幫冒頂事故發(fā)生;露天礦山重點檢査邊坡角、臺階高度、平臺寬度是否符合設計要求,嚴防邊坡垮塌事故發(fā)生;尾礦庫重點檢查筑壩、堆存、排洪系統(tǒng)是否符合設計規(guī)范,確保安全度汛。建筑施工場所重點排查深基坑、高陡邊坡、腳手架、高空作業(yè)、個體防護等環(huán)節(jié)。
其他各行業(yè)也要結合各自行業(yè)特點開展安全生產(chǎn)大檢查。
六、落實值班制度,保持信息暢通
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位要認真落實安全生產(chǎn)值班制度,明確值班領導和值班責任人,保證通訊聯(lián)絡暢通;認真落實事故報告制度,有重大安全生產(chǎn)問題及時向鎮(zhèn)黨政辦報告;積極做好安全生產(chǎn)事故突發(fā)應急救援準備工作,一旦發(fā)生安全事故,要以最短的時間、最快的速度、最有效的措施,控制事態(tài)和處置事故,為人民群眾生命和財產(chǎn)安全提供有力保障。
xx縣xx鎮(zhèn)人民政府
1—10月,全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起,死亡128人,受傷411人,經(jīng)濟損失1168.05萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9、2.4和8.7,經(jīng)濟損失則下降10.9。其中:道路交通事故285起,死亡105人,與去年同期相比,分別上升13.1和14.1;工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起,死亡18人,與去年同期相比,分別上升33.3和20;煤礦事故2起,死亡4人,與去年同期相比,分別下降85.7和69.2;火災事故72起,死亡1人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升28.6,死亡人數(shù)下降66.7。
年,省政府下達我州安全生產(chǎn)控制指標為160人,絕對數(shù)比上年減少37人,下降比例為19。1至10月控制指標進度數(shù)為133人,實際死亡人數(shù)低于控制指標進度數(shù)5人。其中:道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標進度數(shù)持平;火災死亡人數(shù)1人,已突破省下達的零死亡指標數(shù);煤礦死亡人數(shù)低于控制指標進度數(shù)5人;工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標進度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起(均為道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起數(shù)上升50,死亡人數(shù)上升34.8),未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。
總體看,今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大,但在州委、州政府的正確領導下,我局以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞國務院和省、州黨委、州政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求,以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心,以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”為重點,認真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動,深入開展執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”,嚴厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治,不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力,加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度,確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
一、工作開展情況
(一)及早分析研究,提前謀劃部署
年是推進安全生產(chǎn)形勢向著年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作,國務院將今年定為“安全生產(chǎn)年”,并出臺了相關實施意見。根據(jù)國務院、省政府的要求,我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進行認真分析研究,在金融危機背景下,認真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作進行研究,明確了監(jiān)管重點和整治措施,在年初迅速制訂下發(fā)了《州年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項整治工作意見》、《關于印發(fā)州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業(yè)務性指導文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務繁重的實際,局黨組高度重視,圍繞著如何在服務和促進經(jīng)濟發(fā)展中找準安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究,形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經(jīng)濟發(fā)展提供強有力安全保障的共識,以預防重特大事故為出發(fā)點,認真分析研究了12項專項整治,進一步明確了整治措施和標準要求,在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進行了安排。
(二)認真落實安全生產(chǎn)責任制,及時分解控制指標
年初,我局在完成年安全生產(chǎn)責任狀考核工作的同時,結合“安全生產(chǎn)治理年”的目標要求和部署安排,及時對全州的安全生產(chǎn)形勢進行認真分析研究,明確了年工作的指導思想、基本思路和工作重點。3月2日,籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議,總結回顧了年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和存在問題,安排部署了年全州的安全生產(chǎn)工作。會上,小灣建設管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求,全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終以科學發(fā)展觀為指引,更加自覺堅定地扭住安全發(fā)展不動搖,堅定信心保安全,堅持不懈保民生,堅定不移保穩(wěn)定,立足于治大隱患、防大事故,扎實組織“安全生產(chǎn)年”活動,深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓等工作,著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊伍建設“三加強”,努力為全州經(jīng)濟克服金融風暴影響,確保全州經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供強有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了年度安全生產(chǎn)責任狀,對年責任狀完成情況進行了獎懲兌現(xiàn),并對全州42戶安全生產(chǎn)先進單位進行了表彰獎勵。另外,州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在年安全生產(chǎn)控制指標銳減37人的情況下,緊密結合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際,將指標分解到各縣市和州交警支隊、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊。
(三)精心組織,扎實抓好重點時期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作
除抓好日常監(jiān)管工作外,我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)
假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,在春節(jié)、兩會前精心組織,周密部署,及早制訂了具體的排查整治措施,并由州政府下發(fā)了《白族自治州人民政府關于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政電〔2009〕1號)、《白族自治州人民政府辦公室關于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政辦電〔2009〕30號);在五一、國慶等節(jié)日前,都以州安委辦文件下發(fā)了加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知,分別對節(jié)日期間的責任落實、檢點、整治對象和應急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會,嚴格對重點縣市重點時段的安全生產(chǎn)工作進行督促檢查,有力確保了全州節(jié)日和重點時期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外,在建國六十一年大慶前,我州在全面檢查的基礎上,深入組織了“四個百分之百”大檢查工作,重點檢查各縣市礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場和應急預案等工作落實情況,有力消除了一批事故隱患,有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。
(四)強化監(jiān)管監(jiān)察,規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)條件
針對不同時期和特定時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求,立足本職工作,切實從強化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手,扎實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作,督促相關行業(yè)、企業(yè)進一步強化安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)條件,加強員工的培訓教育。
非煤礦山:根據(jù)《州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求,一是嚴把行政許可關,認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收,確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備,確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業(yè)安全開采技術,組織專家對礦山開采方案和安全技術措施進行嚴格審查,并現(xiàn)場復核礦山安全生產(chǎn)狀況,促進企業(yè)嚴格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術,將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結合起來,在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術培訓會議,統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見,對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負責人、爆破技術人員及相關作業(yè)人員共235人進行了培訓。四是進一步加強地下開采礦井機械通風專項治理工作,按照國家安監(jiān)總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求,認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統(tǒng)方式,強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。
尾礦庫:今年3月,聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個專項督查組,對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項整治相關工作完成情況進行了專項效能監(jiān)察,下達“責令改正指令書”25份,查出安全隱患107條,并針對發(fā)現(xiàn)問題,及時召開了加快整治工作推進會,進一步推進了整治工作。10月,我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位,組成兩個督查組,對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收,認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料,并及時查缺補漏,為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎。10月29日至11月1日,省尾礦庫專項整治領導小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收,由于我州準備充分、整治有力、措施有效、成效明顯,檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分,達到驗收條件,同意通過省級驗收。
危險化學品:按照依法整治、強化監(jiān)管,嚴格準入、打擊非法,綜合治理、標本兼治,突出重點、全面推進的原則,對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸四個重點環(huán)節(jié)進行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高,嚴格實行重點監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度,加大督促檢查力度,嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業(yè),嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品行為。二是認真抓好危險化學品安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設,督促指導企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系,強化責任分解,促使企業(yè)建立一套科學、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系,有效預防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進步,建立對重大危險源聯(lián)控機制,加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控,積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器,努力向本質(zhì)安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作,積極爭取省局支持,在今年5月在我州舉辦了一期危險化學品登記工作培訓會議,為推進全州登記工作的深入開展打下基礎。今年,還認真受理危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作,依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證,嚴格“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查。
煙花爆竹:在春節(jié)期間,切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié),積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,積極完善各項安全管理制度和倉儲條件,全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時,進一步加大市場巡查力度,嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防,嚴格落實駐廠安監(jiān)員制度。在3月,積極與公安部門協(xié)調(diào),及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作,實現(xiàn)了無縫隙接管。
(五)強化屬地監(jiān)管,定期開展重點建設工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點建設工程的順利建設,我州認真貫徹落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則,切實加強對州內(nèi)國家重點建設工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展,今年3、4月,段局長先后2次帶隊,深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO工程、云龍縣功果橋電站建設工程,實地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進行檢查,認真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援機制、員工的安全保險、教育培訓的情況,并深入隧洞、炸藥庫等重點場所,對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進行了檢查。檢查中,共發(fā)現(xiàn)隱患48條,檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書,責令企業(yè)按質(zhì)限期進行整改落實,同時要求建設方與監(jiān)理方加強過程監(jiān)控,確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前,為切實加強汛期安全生產(chǎn)工作,有效預防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,我局以科學發(fā)展觀為指導,認真研究部署,結合實際迅速將國家、省關于加強汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉發(fā),并及時下發(fā)了《關于加強預警監(jiān)控嚴防地質(zhì)災害事故的緊急通知》,切實抓好雨季和主防汛期事故預防工作,嚴防礦山(含煤礦)、尾礦庫和重點建設工程發(fā)生滑坡、泥石流災害事故。5月份,我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè),對各單位的防洪度汛、隱患排查和應急值守等情況進行了檢查,同時查看尾礦庫下游及周邊的情況,針對各單位不同實際,逐一強調(diào)了相關安全工作和要求。6月份,我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組,深入小灣建設工程和大瑞鐵路建設工程相關施工單位,檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責任、管理體系、安全投入等工作落實情況,重點排查了防洪設施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況,還對施工企業(yè)工地、人員住所及設備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作,9月25日,李副州長帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作,著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點部位、重點設施檢測監(jiān)控情況,并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。
(六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,積極牽頭相關安全生產(chǎn)專項整治
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用,積極牽頭涉及多個部門的安全生產(chǎn)專項整治工作,整合部門監(jiān)管資源,形成齊抓共管合力,共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通,擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領安監(jiān)、交警和交通等相關部門人員,及時復查驗收了國道214線右所復線的2個省級督辦的交通事故多發(fā)點段的整治情況,現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關遺留問題,切實消除事故隱患,確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后,州安委辦高度重視,舉一反三,結合我州實際,及時研究制訂了《關于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關于切實加強“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進行了及時的安排部署,有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險,存在重大安全隱患,州安委辦及時協(xié)調(diào)相關部門,以現(xiàn)場辦公的方式,制訂了科學合理的整改方案,確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢,確保國慶期間祥臨公路通行安全,州安委會、州預防道路交通事故領導組牽頭,于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議,對加強協(xié)調(diào)配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動,提高社會安全意識
為使我州年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進行了會商,各抒已見,對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進行研究討論,根據(jù)各部門實際,對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實科學發(fā)展觀為切入點,突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動,并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動,營造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識。
(八)高標準,嚴要求,認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,州安監(jiān)局黨組嚴格按照州委的安排部署,在第10指導檢查組的指導幫助下,本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實,結合實際及時研究制訂各個階段、各個環(huán)節(jié)的實施方案和標準要求,由主要領導親自參與并帶頭完成了學習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的規(guī)定動作。同時結合安全監(jiān)管工作的實際,有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作,不斷豐富和拓展了局領導干部和職工關于對科學發(fā)展觀的思想認識和理論水平,及時破解了一批影響和制約我局科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題,較好地解決了自身科學發(fā)展上存在問題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學發(fā)展的突出問題和迫切需要,切實達到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標,取得了實實在在的成效。
二、存在問題
今年,我局嚴格按照州委、州政府的部署要求,認真履職,扎實工作,嚴格安全生產(chǎn)行政許可,深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出,全州安全形勢依然十分嚴峻,不容樂觀。
(一)年,省政府下達我州安全生產(chǎn)控制指標數(shù)160人,一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起??刂浦笜藬?shù)較去年銳減37人,較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓大異常巨大。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達的全年6起較大事故指標數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領域隱患整治難度大。學校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(五)安全生產(chǎn)責任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
(六)受金融危機影響,大多企業(yè)難以足額交納風險抵押金,在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。
三、下步工作打算
(一)全面落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格責任追究。繼續(xù)抓好《州關于進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”的實施意見》的貫徹落實,不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責任,強化安全生產(chǎn)行政首長負責制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責任制,把安全生產(chǎn)納入社會經(jīng)濟的總體布局,與各項工作同研究、同部署、同落實,切實將安全生產(chǎn)理念、責任和措施細化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。
(二)進一步加強重點行業(yè)、重點領域和重點單位的監(jiān)督檢查,深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果,進一步推進“三項行動”、“三項建設”,將安全生產(chǎn)治理行動落實到各個重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位,全面做到橫向到邊、縱向到底,切實形成長效機制。
(三)繼續(xù)推進非煤礦山、危險化學品安全標準化建設,突出重點,分類實施,確立一批有條件、有能力的企業(yè),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應急保障能力建設。通過典型引路、以點帶面,逐步將全州非煤礦山、危險化學品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標準化軌道。
(四)嚴格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴把安全生產(chǎn)準入關,嚴格發(fā)證質(zhì)量,切實加強證期管理和動態(tài)管理。對已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
(五)建立完善隱患整改閉合制度,切實加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度,對在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關部門和人員,嚴格進行審查驗收,經(jīng)驗收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,該關閉的關閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,按照“嚴、細、實”的要求,不斷抓好安監(jiān)隊伍的思想和能力建設,堅定政治信念,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷強化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平,逐步形成政治嚴明、高效務實、依法行政、執(zhí)法嚴謹、規(guī)范標準的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。