露天煤礦安全管理精選(九篇)
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第1篇：露天煤礦安全管理范文
中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0084-01
近幾年，露天煤礦的安全事故發(fā)生率逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，安全事故不僅給員工的生命安全帶來了負(fù)面影響，還會(huì)在某種程度上增加煤礦的經(jīng)濟(jì)損失，因此我們應(yīng)該從安全管理工作入手，提升露天煤礦的安全管理水平。
1 影響我國露天煤礦安全現(xiàn)狀的因素
1.1 自然因素
我國的陸地大部分都是由小型地塊組合而成的，不同的地塊之間會(huì)發(fā)生一些積壓、摩擦或者碰撞導(dǎo)致的陸地變形，這樣就增加了煤礦開采的難度。近幾年，印度板塊逐漸向我國大陸靠近，造成我國地質(zhì)條件更為復(fù)雜，煤礦開采過程中難度更大，容易發(fā)生瓦斯壓力、地應(yīng)力等問題，影響露天煤礦的發(fā)展。自然環(huán)境對(duì)煤礦開采具有直接影響，其難度系數(shù)制約煤礦的安全生產(chǎn)。
1.2 技術(shù)因素
我國的煤礦資源總量比較豐富，但是受到我國自然環(huán)境的影響，一些煤礦資源的開采較為復(fù)雜，影響了我國煤礦的開采率。實(shí)際上，這些都是因?yàn)槲覈短烀旱V的開采技術(shù)比較落后，一些煤礦的機(jī)械化程度甚至不到50%，開采方式以井工開采為主，盡管生產(chǎn)效率較高，但開采安全無法保障。露天煤礦開采因其自身的特點(diǎn)導(dǎo)致易流失高素質(zhì)人才，目前呈現(xiàn)人才匱乏的局面，不利于露天煤礦安全管理水平的提高。
1.3 安全管理工作的影響
只有采用科學(xué)的安全管理對(duì)策才能提升煤礦的安全管理工作水平，不少安全事故的發(fā)生都是因?yàn)榘踩芾泶胧┞鋵?shí)不到位引發(fā)的，這類安全事故大都在責(zé)任事故的范疇內(nèi)。露天煤礦缺乏高素質(zhì)人才導(dǎo)致安全管理水平長期得不到提高，人員的素質(zhì)明顯偏低。另外，煤礦企業(yè)技術(shù)手段較為落后，仍然采用傳統(tǒng)的安全管理方法，創(chuàng)新力不足，遏制不住重復(fù)性安全事故的發(fā)生。
2 芻議露天煤礦的安全管理模式
2.1 完善露天煤礦安全管理體系
第一，我們應(yīng)該不斷完善煤礦的安全管理機(jī)制，只有這樣才能從根本上保障露天煤礦的開采安全。結(jié)合當(dāng)前的露天煤礦安全管理現(xiàn)狀制定科學(xué)的安全管理機(jī)制，不斷完善安全管理體系，實(shí)行責(zé)任到人的管理制度，使每個(gè)崗位和崗位人員都明確自身的職責(zé)，任務(wù)清晰，在整個(gè)煤礦企業(yè)都營造一個(gè)人人關(guān)注生產(chǎn)安全的環(huán)境。在煤礦開采的過程中如果需要交叉作業(yè)，應(yīng)事先做好相關(guān)的交叉作業(yè)規(guī)程，保證交叉作業(yè)完全符合安全管理規(guī)定，避免安全事故的發(fā)生。
第二，創(chuàng)建合理的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。露天煤礦的安全管理工作應(yīng)該全面考慮各項(xiàng)影響因素，不論企業(yè)的規(guī)模大小都不能忽視安全監(jiān)管工作的重要性。露天煤礦企業(yè)應(yīng)該給予安全監(jiān)管工作足夠的關(guān)注，同時(shí)應(yīng)該將一些具有責(zé)任心、勤奮、業(yè)務(wù)精湛的員工分配到生產(chǎn)監(jiān)督管理工作當(dāng)中。健全安全管理結(jié)構(gòu)，每個(gè)崗位都要配置專業(yè)的安全監(jiān)督管理員并設(shè)置相關(guān)科室。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法，定期對(duì)安全管理人員以及煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，充分發(fā)揮安全管理員的職能和作用，在煤礦企業(yè)內(nèi)部打造一支具有高度責(zé)任感、使命感的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2.2 加強(qiáng)安全管理機(jī)制的建設(shè)力度
第一，不斷健全安全獎(jiǎng)懲制度。露天煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的現(xiàn)狀健全安全獎(jiǎng)懲制度，定期進(jìn)行煤礦安全現(xiàn)狀的檢查，針對(duì)安全工作落實(shí)較好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，相反做的不好的員工要接受相應(yīng)的懲罰。將崗位責(zé)任制納入到日常的考核當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)崗位員工的安全意識(shí)，對(duì)于違規(guī)操作的人員取消評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。通過多種安全約束和激勵(lì)機(jī)制能夠有效增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，積極置身于露天煤礦安全生產(chǎn)過程中。
第二，創(chuàng)建科學(xué)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。以往的露天煤礦安全管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我們應(yīng)該不斷革新安全管理模式。基于此，我們可以創(chuàng)建科學(xué)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，判定企業(yè)中影響安全生產(chǎn)的潛在因素，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制點(diǎn)和責(zé)任崗位的監(jiān)管力度。大范圍地向員工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提高露天煤礦企業(yè)的安全管理水平。
2.3 提升科技水平，完善安全管理模式
要想提升露天煤礦的安全管理水平，我們還可以提升安全生產(chǎn)的科技水平，同時(shí)需要注意，不管企業(yè)的經(jīng)營狀況好壞，我們都不能忽視安全管理工作，不能挪用安全生產(chǎn)的資金，確保企業(yè)擁有足夠的資金更換老舊設(shè)備，做到專款專用，并指定專門的人員進(jìn)行資金管理。企業(yè)要加強(qiáng)科技興安戰(zhàn)略，加大對(duì)新科技的引入力度，提高露天煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)的技術(shù)含量。整改結(jié)束后，上一級(jí)部門需要檢查和驗(yàn)收，滿足生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后才能開展開采工作，在露天煤礦企業(yè)內(nèi)部形成檢查、整改、復(fù)查、考核的管理模式，切實(shí)保證開采人員處在一個(gè)安全施工的環(huán)境當(dāng)中，提高煤礦企業(yè)的安全管理水平。
2.4 發(fā)生安全事故后的應(yīng)急救援對(duì)策
露天煤礦的安全事故是無法杜絕的，只能盡量減少安全事故的發(fā)生率，因此我們可以根據(jù)安全事故經(jīng)驗(yàn)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援對(duì)策，減少安全事故給人們帶來的傷害。首先，我們應(yīng)該健全露天煤礦的應(yīng)急救援組織，如果遇到突發(fā)的安全事故能夠及時(shí)完成搶救工作，盡快恢復(fù)各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低因?yàn)?zāi)害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次，要加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警工作。各個(gè)部門要明確自身的職責(zé)，抓住露天煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，將應(yīng)急措施落實(shí)到具體的人員上。再次，要對(duì)安全事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，爭(zhēng)取做到事故的可控性，將不同事故按級(jí)別進(jìn)行分類，并根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3 結(jié)語
總的來說，由于我國的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，因此我國的煤礦開采工作難度也較大，加之一些露天煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，安全管理模式比較落后，工作人員的安全意識(shí)有待提升，所以，露天煤礦的開采安全工作應(yīng)該得到我們的重視。露天煤礦的安全生a技術(shù)管理部門要加強(qiáng)安全管理力度，減少安全事故發(fā)生的頻率，為社會(huì)發(fā)展提供充足的煤礦資源，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 李蘭波.露天煤礦安全管理措施研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，22（20）：60-61.
第2篇：露天煤礦安全管理范文
新《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)程》）修訂歷時(shí)兩年，經(jīng)歷了10余次的大規(guī)模修改，較好地反映了露天煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，強(qiáng)化了有關(guān)法律、法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的重要作用。新《規(guī)程》露天煤礦編是露天煤礦安全生產(chǎn)、職工人身安全和防止煤礦事故的有力保障，也是各級(jí)監(jiān)察監(jiān)管人員和廣大職工必須遵守的行為準(zhǔn)則，對(duì)規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
主要變化
新《規(guī)程》對(duì)露天煤礦部分修改106條，刪除53條，拆分、合并40條，新增19條，由原來的8章204條修訂為9章127條，條款數(shù)降低37.7%，字?jǐn)?shù)降低27.7%。具體內(nèi)容由原來的“露天部分”改為“露天煤礦”，按工藝環(huán)節(jié)將“采剝”章節(jié)拆分為“鉆孔爆破”和“采裝”兩章，豐富了設(shè)備檢修的內(nèi)容，壓縮了鐵道工藝相關(guān)的運(yùn)輸部分和電力牽引等內(nèi)容。
根據(jù)露天煤礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及相關(guān)方的安全管理要求，以鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火、電氣、設(shè)備檢修為主要內(nèi)容，圍繞安全構(gòu)建了較為系統(tǒng)的管理與監(jiān)督制度。第一章“一般規(guī)定”明確了多工種多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)、人員及設(shè)備安全、安全標(biāo)識(shí)、采場(chǎng)建筑、特殊天氣、高處作業(yè)等規(guī)定；第二章“鉆孔爆破”明確了鉆孔和爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)、鉆孔、裝藥、爆破等規(guī)定；第三章“采裝”明確了單斗挖掘機(jī)采裝、破碎、輪斗挖掘機(jī)采裝和拉斗鏟作業(yè)等規(guī)定；第四章“運(yùn)輸”明確了鐵路、公路、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)纫?guī)定；第五章“排土”明確了排土場(chǎng)的位置選擇和各類設(shè)備排棄作業(yè)等規(guī)定；第六章“邊坡”明確了邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)及安全措施、排土場(chǎng)和最終邊坡管理等規(guī)定；第七章“防治水和防滅火”明確了防治水的治理和安全措施、地面和采場(chǎng)內(nèi)防滅火措施等規(guī)定；第八章“電氣”明確了變電所（站）和配電設(shè)備，架空輸電線和電纜，電氣設(shè)備保護(hù)、操作、維護(hù)和調(diào)整，爆炸物品庫和炸藥加工區(qū)安全配電，照明與通信等規(guī)定；第九章“設(shè)備檢修”明確了檢修作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等規(guī)定。其中主要的變化包括以下幾個(gè)方面。
聯(lián)合作業(yè)安全方面
露天煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)多設(shè)備、多工種交叉作業(yè)較多，聯(lián)合作業(yè)包括：采裝設(shè)備在采裝過程中與輪式推土機(jī)、履帶推土機(jī)、平路機(jī)交叉作業(yè)，運(yùn)輸過程中與平路機(jī)、履帶推土機(jī)的交叉作業(yè)，排土過程中與排土設(shè)備的交叉作業(yè)，采裝運(yùn)輸過程中與破碎設(shè)備的交叉作業(yè)等，種類較多，但其發(fā)生的頻率有所不同，要求程度也不同。針對(duì)聯(lián)合作業(yè)，在一般規(guī)定中進(jìn)行了明確規(guī)定，即“多工種、多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)時(shí)，必須制定安全措施，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
爆破安全方面
爆破作業(yè)危險(xiǎn)性大，安全要求高，在鉆孔、爆破前的工作程序規(guī)定為“露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)必須編制鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。鉆孔、爆破作業(yè)必須按設(shè)計(jì)進(jìn)行。爆破前應(yīng)當(dāng)繪制爆破警戒范圍圖，并實(shí)地標(biāo)出警戒點(diǎn)的位置”。明確了鉆孔、爆破作業(yè)前必須有設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施，指定了審批責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)了警戒范圍繪制和實(shí)地標(biāo)注。
同時(shí)，新增了關(guān)于爆破后檢查的規(guī)定。
公路運(yùn)輸安全方面
公路運(yùn)輸中的交通安全是露天煤礦安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，道路上移動(dòng)的設(shè)備種類多、數(shù)量大，隨著采場(chǎng)的推進(jìn)，道路經(jīng)常變更，坡道、彎道、交叉路口多，尤其是大型卡車運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，車體寬，操作盲區(qū)大，導(dǎo)致安全隱患多。新《規(guī)程》明確規(guī)定，“特殊路況（修路、彎道、單行道等）下，任何車輛都不得超車；除正在維護(hù)道路的設(shè)備和應(yīng)急救援車輛外，各種車輛應(yīng)為礦用卡車讓行”。更為全面地說明了超車、讓行的條件。
礦用卡車在行駛過程中出現(xiàn)故障是較為常見的現(xiàn)象，但若不能及時(shí)采取正確的安全措施，可能導(dǎo)致次生事故。新《規(guī)程》對(duì)此給予了明確規(guī)定，即“礦用卡車在運(yùn)輸?shù)缆飞铣霈F(xiàn)故障且無法行走時(shí)，必須開啟全部制動(dòng)和警示燈，并采取防止溜車的安全措施；同時(shí)必須在車體前后30 m外設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施”。
排土擋墻安全方面
在間斷工藝中，運(yùn)輸卡車沿排土臺(tái)階邊緣排棄時(shí)，容易發(fā)生卡車下陷、滑落坡面的事故，因此制作連續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)的安全擋墻尤為重要。隨著卡車的大型化，輪胎直徑也大幅增大，但機(jī)械地執(zhí)行輪胎直徑的2/5高度的擋墻，造成成本大幅增加、效率低下等不合理現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)保證安全且符合生產(chǎn)實(shí)際的合理擋墻高度。因此，新《規(guī)程》明確了礦用卡車排土場(chǎng)及排棄作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：“排土場(chǎng)卸載區(qū)，必須有連續(xù)的安全擋墻，車型小于240 t時(shí)安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.4倍，車型大于240 t時(shí)安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.35倍。不同車型在同一地點(diǎn)排土?xí)r，必須按最大車型的要求修筑安全擋墻，特殊情況下必須制定安全措施”。
這個(gè)數(shù)據(jù)主要依據(jù)國內(nèi)露天煤礦的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)得出，當(dāng)車型240 t以上時(shí)，按照安全擋墻高度到達(dá)輪胎直徑的0.35倍計(jì)算，擋墻高度最低1.56 m、擋墻底部寬度最窄3 m，卡車無法越過，故確定為0.35倍。
邊坡安全方面
邊坡安全是露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，為了及時(shí)掌握露天煤礦端幫、排土場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定狀態(tài)，新《規(guī)程》明確規(guī)定了需要定期對(duì)采場(chǎng)、排土場(chǎng)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)，一般隨著采場(chǎng)和排土場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)。
電氣安全方面
露天煤礦采場(chǎng)停送電作業(yè)非常頻繁，按照一般電氣作業(yè)停送電工作票的要求，將造成效率低下，嚴(yán)重影響生產(chǎn)進(jìn)度的結(jié)果。隨著現(xiàn)代科技手段的發(fā)展，無線通信系統(tǒng)的應(yīng)用，在采取安全措施后完全能很好地實(shí)施停送電作業(yè)。因此，新增了采場(chǎng)內(nèi)（變電站、所及以下）配電線路的停送電作業(yè)要求，并進(jìn)行了各種情況的細(xì)化，即規(guī)定：一是計(jì)劃停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度；二是非計(jì)劃停送電，應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)度同意后執(zhí)行，并雙方做好停送電記錄；三是事故停電，執(zhí)行先停電，后履行停電手續(xù)，采取安全措施做好記錄；四是嚴(yán)禁約時(shí)停送電。
同時(shí)，明確定義了計(jì)劃停送電、非計(jì)劃停送電、事故停電及約時(shí)停送電的具體內(nèi)容，使停送電工作有據(jù)可依，在保證供電安全的前提下提高生產(chǎn)效率。
對(duì)露天煤礦企業(yè)的影響
對(duì)安全生產(chǎn)起到保障作用
新《規(guī)程》對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)具有權(quán)威的法制約束力，同時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，廣大煤礦管理人員、崗位員工都要認(rèn)真學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。
對(duì)降低成本增效起到促進(jìn)作用
新《規(guī)程》中部分條款的規(guī)定，更趨科學(xué)、合理，符合露天煤礦生產(chǎn)實(shí)際。以主排水泵站電源設(shè)置為例，原《規(guī)程》規(guī)定“有淹沒危險(xiǎn)的主排水泵站的電源線路必須設(shè)兩回路，當(dāng)一回路停電時(shí)，另一回路的供電能力應(yīng)能承擔(dān)最大排水負(fù)荷”。在實(shí)際運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)，雙回路線路的利用率非常低，且增加移設(shè)工作量和成本負(fù)擔(dān)。新《規(guī)程》將其修改為“采場(chǎng)內(nèi)的主排水泵站必須設(shè)置備用電源，當(dāng)供電線路發(fā)生故障時(shí)，備用電源必須能擔(dān)負(fù)最大排水負(fù)荷”，通過設(shè)置單回路供電線路，配備“備用電源”的方法更趨合理，且能夠大幅降低工作量，節(jié)約生產(chǎn)成本。
體現(xiàn)出新工藝技術(shù)的特點(diǎn)
隨著露天煤礦開采技術(shù)的發(fā)展，鐵道工藝逐步退出工藝系統(tǒng)，單斗挖掘機(jī)―自移式破碎機(jī)半連續(xù)工藝、拉斗鏟無運(yùn)輸?shù)苟压に嚭蛼仈S爆破技術(shù)已經(jīng)在我國露天煤礦開采行業(yè)占據(jù)了重要的位置，具有能耗低、效率高等特點(diǎn)，具備了推廣應(yīng)用的條件。在《規(guī)程》修訂時(shí)，盡可能地采用新技術(shù)、新工藝、新方法，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，除鐵道工藝僅保持較少篇幅外，增加了新工藝的相關(guān)安全規(guī)定，不僅體現(xiàn)了規(guī)程的前瞻性和實(shí)用性，也對(duì)露天煤礦工藝選擇起到積極的推動(dòng)作用。
企業(yè)對(duì)標(biāo)整改
煤礦企業(yè)要組織開展新《規(guī)程》的宣貫培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行新《規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，認(rèn)真對(duì)照新《規(guī)程》的新規(guī)定、新要求，梳理完善本單位的責(zé)任制和規(guī)章制度，完善生產(chǎn)安全系統(tǒng)和設(shè)施，落實(shí)安全技術(shù)措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故，保障煤礦工人的人身安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)可以從以下三個(gè)方面著手：
一是全面梳理煤礦自行制定的安全、技術(shù)、操作規(guī)程，嚴(yán)格按照新《規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂、完善。
第3篇：露天煤礦安全管理范文
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全成本；成本控制；露天煤礦
1.煤炭企業(yè)的安全成本控制的重要性
安全成本指與安全有關(guān)的費(fèi)用總和。煤炭企業(yè)安全成本在構(gòu)成內(nèi)容上包括：預(yù)防性安全成本和損失性安全成本。
煤炭企業(yè)的安全成本投入與低成本運(yùn)營既矛盾又聯(lián)系的。沒有充足的安全成本投入，安全生產(chǎn)運(yùn)營得不到保證，企業(yè)無利潤可言；若安全成本投入過高，超出企業(yè)的承受能力，會(huì)直接減少利潤，而利潤減少會(huì)使企業(yè)對(duì)安全投入力度壓縮，安全生產(chǎn)得不到保證，影響企業(yè)的效益，形成惡性循環(huán)。
露天煤礦也是煤礦開采的重要形式，其安全成本控制也應(yīng)引起廣泛關(guān)注。
2.扎哈淖爾露天煤礦安全成本現(xiàn)狀分析
2.1扎礦安全成本控制的成功之處
扎礦根據(jù)核算需要，將安全成本劃分為預(yù)防性安全成本和損失性安全成本。見圖1所示：
圖1安全成本科目劃分一覽表
扎礦編制安技措專項(xiàng)費(fèi)用提取使用計(jì)劃，按3元/t提取安全專項(xiàng)資金，并設(shè)專用賬戶進(jìn)行管理和使用。扎礦在安全成本劃分上，接受新的安全成本理論，進(jìn)行了詳細(xì)劃分；按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全費(fèi)用，設(shè)專用賬戶?？顚Ｓ茫ＷC安全費(fèi)用的充足及合理管理，這些是扎礦對(duì)安全成本控制的成功之處。
2.2扎礦安全成本控制存在的不足
2.2.1預(yù)防性安全成本投入不足
扎礦在安全預(yù)防費(fèi)用方面投入不足，安全培訓(xùn)費(fèi)用、安全宣傳費(fèi)用等投入得不到落實(shí)，為企業(yè)安全事故的發(fā)生埋下隱患。在追求高產(chǎn)量高利潤的誘惑下，導(dǎo)致了短期行為，“重生產(chǎn)，輕安全”，在安全預(yù)防費(fèi)用能不投或少投，少投入多挖煤，給扎礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。
2.2.2損失性安全成本投入不足
從扎礦實(shí)際情況來看，人員傷亡及善后損失費(fèi)用尤為不足。損失沒有統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的賠償規(guī)定，人員傷亡賠償過低。事故的外溢性表現(xiàn)在責(zé)任外溢與社會(huì)和企業(yè)職工，造成人員傷亡后的賠償費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)或個(gè)人。
2.2.3安全成本核算框架不完善
扎礦的會(huì)計(jì)核算體系，安全成本未進(jìn)行單獨(dú)核算，明細(xì)科目不夠健全。安全成本散見于固定資產(chǎn)、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用以及營業(yè)外支出等會(huì)計(jì)科目中。扎礦沒有專門分析安全成本費(fèi)用的提取及使用情況的報(bào)表，無法全面反映自身安全成本狀況。安全成本核算不完全，使安全工作的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性不能很好地統(tǒng)一起來。
2.2.4安全觀念意識(shí)淡薄
煤礦安全事故的發(fā)生95%以上是由于人的不安全行為造成的，安全意識(shí)的淡薄導(dǎo)致了不安全行為。以扎礦一人身傷害事故為例，2010年5月15日吊車工作完成后，司索工檢查卷揚(yáng)，身體站的不穩(wěn)將右手誤入主桿觀察孔，右手食指、中指被擠掉，反映出安全觀念意識(shí)淡薄，影響和制約了扎礦的正常運(yùn)營。
2.2.5安全費(fèi)用內(nèi)部控制失利
扎礦在安全費(fèi)用的管理上，存在資金缺乏合理控制，使用缺乏嚴(yán)格管理，安全費(fèi)用控制不合理，使用效益不充分，考核監(jiān)督不利等問題。 以個(gè)人安全防護(hù)用品發(fā)放為例，扎礦向職工發(fā)放個(gè)人用品有被視為福利待遇的傾向，有些則直接發(fā)錢給職工。
2.2.6安全成本管理方法陳舊
扎礦一直沿用傳統(tǒng)的管理理論，傳統(tǒng)成本管理方法的研究是針對(duì)單個(gè)成本管理方法的，缺乏對(duì)方法之間聯(lián)系的研究，不能形成系統(tǒng)的成本管理方法體系。
3.制約扎哈淖爾露天煤礦安全成本控制質(zhì)量的因素
3.1 自然條件惡劣
扎礦的開采生產(chǎn)及人員設(shè)備布置，受多方面自然條件影響。以煤炭自燃損失為例，煤的還原樣與氧化樣著火火點(diǎn)差為20-40℃?；袅趾拥V區(qū)七月平均最高氣溫19.7-24.9℃，極端最高氣溫33.6℃。預(yù)防煤炭自燃的安全設(shè)施就必須在夏季之前就已到位。
3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與安全成本的重視程度成正比，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)安全成本的重視程度高、投入大；反之，則忽視安全成本投入?；袅止帐性趦?nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度數(shù)一數(shù)二，以良好的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，地方政府和人們對(duì)安全投入重視程度高，要求扎礦在安全成本方面需大力投入。
3.3 企業(yè)管理力度
扎礦屬中電投集團(tuán)公司的控股公司，企業(yè)規(guī)模較大，但自較少，與企業(yè)集團(tuán)管理脫節(jié)；企業(yè)集團(tuán)對(duì)扎礦的影響會(huì)受到一定的限制，投機(jī)傾向得不到及時(shí)遏制；企業(yè)集團(tuán)無力長期對(duì)扎礦的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致扎礦存在內(nèi)部控制失利、管理方法更新緩慢等問題。
3.4 科學(xué)技術(shù)雙面影響
隨著科技的發(fā)展，扎礦出現(xiàn)了大型采煤、掘進(jìn)機(jī)械，產(chǎn)生了剝離土層等采煤技術(shù)，煤炭產(chǎn)量不斷提高，開采的深度越深，開采的水文地質(zhì)條件越復(fù)雜，開采難度越高，安全管理也越復(fù)雜，安全投入越來越大，導(dǎo)致安全成本上升。
4.扎哈淖爾露天煤礦安全成本控制的對(duì)策
4.1加大預(yù)防性和損失性安全成本投入
扎礦對(duì)沒有明文規(guī)定提取比例的安全成本，應(yīng)制定固定標(biāo)準(zhǔn)或浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)安全預(yù)防費(fèi)用投入不足，需要在安全培訓(xùn)費(fèi)用等方面加大投入達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)；對(duì)人員傷亡及善后損失不足，制定事故管理細(xì)則，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)承擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)的損失性成本。
4.2 完善安全成本管理制度
4.2.1健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
扎礦應(yīng)建立全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了董事長對(duì)煤礦整體安全工作全面負(fù)責(zé)，是第一責(zé)任者；各級(jí)職能部門負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。按照各自分工密切配合，責(zé)任到人，層層管理，層層落實(shí)，形成全方位的網(wǎng)絡(luò)化安全管理模式，利于安全管理的貫徹實(shí)施，利于安全生產(chǎn)的責(zé)任的追究落實(shí)。
4.2.2完善安全成本分析制度
扎礦在確定安全成本分析指標(biāo)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持需要性原則、簡(jiǎn)單性、可行性原則。在建立安全成本安全指標(biāo)分析體系和制度時(shí)，可以建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以進(jìn)行綜合評(píng)定。不依靠單一的理論分析，制定綜合評(píng)價(jià)體系，尋求降低安全成本的途徑，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4.2.3嚴(yán)格安全成本考核制度
扎礦應(yīng)建立安全成本考核制度，建立安全員、挖掘機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)等各工種崗位責(zé)任制，根據(jù)各工種安全特點(diǎn)建立了生產(chǎn)責(zé)任考核制度，分級(jí)管理，層層落實(shí)。實(shí)行安全成本考核與建立各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制想結(jié)合的制度，并與年度考核掛鉤。
4.3 完善安全成本核算體系
單獨(dú)核算安全成本依據(jù)的原始憑證，在編制正常的記賬憑證的同時(shí)，對(duì)屬于安全成本的事項(xiàng)，編制特制的原始憑證，并按安全成本科目，編制特制的安全成本記賬憑證，登記在安全成本明細(xì)賬和總賬，最終期末編制出安全成本報(bào)表。有利于安全成本的有效控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)，降低安全成本
扎礦應(yīng)對(duì)新進(jìn)礦員工必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方準(zhǔn)上崗；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，對(duì)操作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，不合格不準(zhǔn)上崗；定期組織安全教育和技能考核，對(duì)不合格者加強(qiáng)培訓(xùn)；確保特殊崗位操作人員持證上崗，使安全生產(chǎn)觀念深入人心。
4.5內(nèi)部控制制度的有效保證
4.5.1健全安全費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理制度
安全費(fèi)用計(jì)劃用來確定計(jì)劃期安全費(fèi)用的來源和具體運(yùn)用，是安全費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)。扎哈淖爾露天煤礦應(yīng)正確地編制和認(rèn)真執(zhí)行安全費(fèi)用計(jì)劃，有計(jì)劃地計(jì)提和合理使用安全費(fèi)用，對(duì)于改善企業(yè)勞動(dòng)條件和安全水平，提高安全投入的使用效率，其意義十分重大。
4.5.2提高安全費(fèi)用的使用效益
在安全項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)監(jiān)督費(fèi)用預(yù)算的正確執(zhí)行，編制供應(yīng)計(jì)劃；對(duì)于無合同、計(jì)劃外的臨時(shí)采購，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款，以杜絕盲目采購； 對(duì)于安全管理費(fèi)，安全管理部門必須提交費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審批方可在列支。
4.6引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法
4.6.1引入戰(zhàn)略成本管理思想
戰(zhàn)略成本管理以企業(yè)的全局為對(duì)象，根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定的。扎礦可以參考邯鋼的戰(zhàn)略成本管理經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)際出發(fā)，制定低成本發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，關(guān)注市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向來發(fā)現(xiàn)問題，適當(dāng)調(diào)整和改變戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。實(shí)施有效的價(jià)值分析法，實(shí)行“模擬市場(chǎng)核算”。
4.6.2引進(jìn)作業(yè)成本法
作業(yè)成本法改革了制造費(fèi)用的分配方法，提高了成本信息的真實(shí)性。企業(yè)可以利用作業(yè)成本法提供信息來更好進(jìn)行定價(jià)，利于收益核算。
扎哈淖爾露天煤礦引用先進(jìn)的作業(yè)成本管理法，將目標(biāo)成本分解給各生產(chǎn)單位后，要求各生產(chǎn)單位將礦上分給的目標(biāo)成本再進(jìn)行細(xì)化，把目標(biāo)成本具體分解到區(qū)隊(duì)、班組，層層分解，把成本管理的理解和措施貫穿到企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保全礦目標(biāo)成本的完成。
結(jié)束語
綜上所述，煤炭企業(yè)的安全成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。企業(yè)在安全成本控制過程中，需要注意掌握企業(yè)自身特點(diǎn)，制定合理的安全成本控制策略，以優(yōu)化安全成本結(jié)構(gòu)，保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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第4篇：露天煤礦安全管理范文
關(guān)鍵詞：煤礦工程；采礦技術(shù)；施工安全
煤炭是我國發(fā)展工業(yè)的重要能源資源，煤礦工程的采礦技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大的影響。隨著煤礦開采技術(shù)條件的發(fā)展，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約有85%的國營煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化生產(chǎn)，同時(shí)，約有65%的私營煤礦企業(yè)設(shè)立了機(jī)械化采礦模式，當(dāng)前我國煤礦工程采礦技術(shù)主要包括露天煤礦技術(shù)、地下采礦技術(shù)等。
1 煤礦工程采礦技術(shù)分析
其一，露天煤礦技術(shù)，該技術(shù)主要是指在礦體上實(shí)施剝離，從上至下按照順序開采礦體，通常采用大型采礦機(jī)械，產(chǎn)量大，并且建礦的速度較快。其具有施工作業(yè)安全、損失礦石量少的優(yōu)勢(shì)。
其二，地下采礦技術(shù)，這種開采方式是目前我國金屬礦山采用的最主要開采方式，特別是有色金屬、及黃金的開采系統(tǒng)，大約有95%都是選用這種方式?，F(xiàn)階段，我國煤炭工業(yè)中普遍使用的地下采礦技術(shù)有：填充開采技術(shù)、深礦井開采技術(shù)以及崩落采礦技術(shù)等等。
（1）填充開采技術(shù)，主要是使用其它材料填充已經(jīng)被開采的煤炭空白地帶，需用支架緩解作業(yè)面壓力[1]。同時(shí)還要合理借助填充物實(shí)施地壓管理以有效控制圍巖崩落與地表下沉，進(jìn)而為填充開采創(chuàng)設(shè)安全的環(huán)境。填充開采所使用的材料從最先的廢石填充直至現(xiàn)代的膏體填充，鑒于我國地質(zhì)復(fù)雜、礦山數(shù)量較多的實(shí)際情況，填充開采技術(shù)有一定程度的進(jìn)步。（2）深礦井開采技術(shù)，在使用這種技術(shù)進(jìn)行煤礦開采的過程中，需要解決瓦斯、煤塵、沖擊地壓、地?zé)嵛：σ约绊敯鍐栴}。故主要將深礦井開采技術(shù)應(yīng)用在地?zé)嵛：π院艽?、沖抵地壓壓強(qiáng)、煤層巖石抗壓力低的地段。從目前煤礦開采現(xiàn)狀而言，在使用深礦井開采技術(shù)的過程中存在著難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)深井作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境變化、檢測(cè)應(yīng)力場(chǎng)的難題。（3）崩落采礦技術(shù)，這種技術(shù)主要是利用崩落圍巖實(shí)現(xiàn)對(duì)地壓的管理，主要采礦方法有：分層崩落法、階段崩落法、壁式崩落法以及分段崩落法等各種方法，適合用在圍巖易崩落、地表可能有塌陷的礦體中[2]。
其三，除了上述幾種采礦技術(shù)之外，還要深入研究特殊采礦條件下的高新技術(shù)。如：在較深的全煤巷道采用錨網(wǎng)耦合支護(hù)技術(shù)、水源熱泵技術(shù)或者是、低透氣性煤層群開采技術(shù)等等。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也將會(huì)被應(yīng)用到煤礦采礦作業(yè)中來。如：在開始動(dòng)工采礦之前，需先掌握礦井具置、礦井布局及深度等各種信息；而當(dāng)機(jī)械設(shè)備在井下作業(yè)時(shí)，采礦工人可借助電子儀器、現(xiàn)代化的通信設(shè)備等適時(shí)監(jiān)控井下作業(yè)，以提高采礦效率，確保煤礦開采的安全性[3]。
但是隨著采礦導(dǎo)致的環(huán)境惡化，采礦之后隨意堆放廢石，這些廢石占用了大量土地，且其中含有的有害化學(xué)成分一旦滲透到地下水中，就會(huì)污染水資源。同時(shí)，若廢石及尾礦中的有害氣體，揮發(fā)到空氣中，就會(huì)污染大氣。而采礦之后通常會(huì)留有采空區(qū)，如未及時(shí)填充，機(jī)會(huì)導(dǎo)致地表下陷，對(duì)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。
2 煤礦工程施工安全研究
其一，需將安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引入煤炭生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)已獲得安全許可證的煤炭企業(yè)，相關(guān)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)絕對(duì)不能放松監(jiān)察力度，加大力度監(jiān)察煤炭企業(yè)開采前后的各種事情。同時(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要定期調(diào)查煤炭企業(yè)，根據(jù)調(diào)查分析所得結(jié)果重新界定該企業(yè)的安全等級(jí)，然后再?zèng)Q定發(fā)放或者吊銷其安全許可證。在實(shí)施監(jiān)察過程中，能夠激發(fā)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，而煤炭企業(yè)為了獲得較高的安全級(jí)別，肯定會(huì)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入力度，這在客觀上就會(huì)促使煤炭企業(yè)增加安全生產(chǎn)的各種硬件設(shè)施，提高安全生產(chǎn)系數(shù)[4]。
其二，煤炭企業(yè)在施工之前要做好事前預(yù)防工作，并將這項(xiàng)工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全開采順利進(jìn)行。一方面，煤炭企業(yè)要大力宣傳安全生產(chǎn)理念，增強(qiáng)每一名員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從思想上消除潛藏的安全隱患。若在開采或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，需要及時(shí)采取控制措施，如有必要需要停產(chǎn)整治，直到安全隱患徹底被處理。在生產(chǎn)過程中杜絕出現(xiàn)僥幸心理，對(duì)于涉及到安全生產(chǎn)的任何細(xì)小事情都不能輕易放松警惕，避免釀成重大事故。另一方面，煤炭企業(yè)還要不斷提高施工安全管理的技術(shù)水平，采取有效措施防治安全事故[5]。由于煤礦開采的地質(zhì)環(huán)境較復(fù)雜，對(duì)技術(shù)指標(biāo)要求很高，故針對(duì)薄弱的技術(shù)環(huán)節(jié)需要有計(jì)劃的安排技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)較專業(yè)的技術(shù)人員，適時(shí)加大資金投入，更新生產(chǎn)設(shè)備，為煤礦施工提供一個(gè)安全環(huán)境。
其三，可強(qiáng)制性規(guī)定煤炭企業(yè)必須購買保險(xiǎn)，借助商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作約束煤炭企業(yè)行為。同時(shí)輔之以浮動(dòng)費(fèi)率制度，保險(xiǎn)公司按照安檢部門規(guī)定的安全等級(jí)制定合理的保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而收取保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要直接和企業(yè)安全等級(jí)銜接，安全等級(jí)高的企業(yè)，收取其保費(fèi)的費(fèi)率較低，反之則高。針對(duì)煤炭企業(yè)出現(xiàn)的安全事故，保險(xiǎn)公司也要履行保險(xiǎn)合同中相關(guān)賠償內(nèi)容進(jìn)行公平賠付。這樣以來，提高了煤炭企業(yè)對(duì)施工安全的重視，有利于其提升安全等級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。
3 結(jié)束語
煤礦工程開采、安全管理是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工作，面對(duì)開采施工過程中的安全問題，煤炭企業(yè)只有從思想層面提高安全施工意識(shí)、加快速度建設(shè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，并且不斷采用現(xiàn)代化的采礦技術(shù)，引入安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、施工之前要做好事前預(yù)防工作、購買商業(yè)保險(xiǎn)等，以此適應(yīng)煤炭企業(yè)安全管理的需求，確保煤礦工程采礦作業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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第5篇：露天煤礦安全管理范文
關(guān)鍵詞：哈爾烏素露天煤礦；群監(jiān)員；群監(jiān)工作
中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-02
哈爾烏素露天煤礦是近年神華集團(tuán)建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。根據(jù)煤礦安全監(jiān)察工作和安全生產(chǎn)管理體制及群眾安全管理特點(diǎn)，哈爾烏素露天礦各級(jí)工會(huì)組織，相繼建立了群監(jiān)委員會(huì)和群監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜的開展了群監(jiān)工作。多年來的實(shí)際證明，群監(jiān)工作在安全生產(chǎn)中起到了不可否認(rèn)、不可低估、不可替代的作用。同時(shí)，實(shí)踐還證明，加強(qiáng)群監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化群監(jiān)工作的管理，是充分發(fā)揮群監(jiān)工作效率的重要保證。因此，根據(jù)維護(hù)職工切身利益和要求，從建設(shè)現(xiàn)代化露天礦的需要出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善群監(jiān)工作管理，這是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是發(fā)展煤礦企業(yè)生產(chǎn)的客觀要求。幾年來，群監(jiān)工作實(shí)踐使我們深深的認(rèn)識(shí)到，要想使群監(jiān)工作卓有成效的開展起來，并真正起到“哨兵眼睛”的作用，就必須解決好以下問題：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)
加強(qiáng)群監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)是提高群監(jiān)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，群眾安全監(jiān)督檢查工作，其實(shí)就是群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我規(guī)范的群眾工作。如何把這項(xiàng)工作變成群眾主動(dòng)、自覺的積極行動(dòng)，這就需要各級(jí)工會(huì)組織從自己是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織這個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，切切實(shí)實(shí)的把群監(jiān)工作當(dāng)做工會(huì)的頭等大事來抓。什么是頭等大事？我們認(rèn)為，重視安全工作就是為職工辦了一件特大的好事。因此，各級(jí)工會(huì)組織、各級(jí)工會(huì)干部對(duì)群監(jiān)工作要有足夠的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擺上工會(huì)工作的重要議事日程。建立健全群監(jiān)組織及制度是搞好群監(jiān)工作的重要保證。根據(jù)目前哈爾烏素露天煤礦職工的思想、意識(shí)、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到職工群眾自己管理自己、自己保護(hù)自己，做到搞好安全生產(chǎn)的目的。這樣就要求我們工會(huì)組織必須建立健全群眾安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍，建立起一整套的群監(jiān)管理體制和各種活動(dòng)制度，要形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。要形成一套工作有標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)有規(guī)范，監(jiān)督有內(nèi)容的防范措施。同時(shí)，群監(jiān)組織和網(wǎng)員的產(chǎn)生，必須要采用民主選舉或群眾推薦、工會(huì)把關(guān)的具體辦法，這樣產(chǎn)生的網(wǎng)員既有群眾基礎(chǔ)，又有組織后盾，工作起來威信高、腰板硬、敢負(fù)責(zé)、不手軟。要制定群監(jiān)委會(huì)議制度、檢查制度、網(wǎng)員培訓(xùn)制度、上崗活動(dòng)制度等。制度的建立也要采取從群眾中來到群眾中去，群策群力的辦法制度。并要積極組織群監(jiān)網(wǎng)員獨(dú)立負(fù)責(zé)的開展工作、活動(dòng)。礦工會(huì)應(yīng)季組織一次群安大檢查，群監(jiān)網(wǎng)員要堅(jiān)持天天班班戴袖標(biāo)上崗檢查。發(fā)現(xiàn)三違，查出問題，采用下隱患通知書的辦法要求行政領(lǐng)導(dǎo)和違章人員予以整改。只有這樣群監(jiān)委和網(wǎng)員獨(dú)立負(fù)責(zé)的工作積極性和主動(dòng)性才能得到最大限度的發(fā)揮，只有這樣領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、獨(dú)立負(fù)責(zé)的工作，才是我們抓好群監(jiān)工作的可靠保證。
二、強(qiáng)化管理、發(fā)揮功能、增強(qiáng)群監(jiān)工作的預(yù)見力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
群監(jiān)工作要強(qiáng)化管理意識(shí)。群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)組建的必要性和廣大群監(jiān)員的安全生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)都是毋庸置疑的。但群監(jiān)員的積極性和群監(jiān)工作的作用，不是自然而然產(chǎn)生的，也不是每個(gè)單位都能同步取得的，其中關(guān)鍵一條是，是否具有強(qiáng)烈的管理意識(shí)，在某種意義上看，群監(jiān)工作水平的文化來源于管理工作的好壞，而管理工作的好壞又取決于管理意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，各級(jí)工會(huì)組織必須增強(qiáng)管理意識(shí)，自覺地搞好群監(jiān)工作。
加強(qiáng)群監(jiān)工作管理是群監(jiān)員特有的雙重性所決定的，這種雙重性表現(xiàn)在：一是群監(jiān)員同時(shí)負(fù)擔(dān)兩種職責(zé)，有兼顧之難。他們要按群監(jiān)委的要求，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部按照黨和國家的安全方針、政策和法規(guī)辦事，但他們又是一名普通職工，理所當(dāng)然的又要接受行政干部的指令，按規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量去完成本職、本崗的定額，二是群監(jiān)網(wǎng)員經(jīng)常收到兩種效果即有贊美表揚(yáng)，也有難言之苦。他們堅(jiān)持原則或阻攔“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，大都受到歡迎和支持，但有時(shí)也能帶來某些糾葛，而最大的痛苦還在于不被理解。上述雙重性的矛盾，雖不是對(duì)立的，但畢竟是每個(gè)群監(jiān)網(wǎng)員在日常工作中隨時(shí)隨地都能遇到的。所以對(duì)群監(jiān)工作既要放手，讓群監(jiān)網(wǎng)員大膽工作，但又不能撒手不管放任自流，必須進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理。
加強(qiáng)管理是安全生產(chǎn)管理模式的直接要求、國家確立的行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督三位一體的管理模式，使群眾安全生產(chǎn)工作擺上了重要位置。因?yàn)閺V大群監(jiān)員是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的骨干，能在時(shí)間、空間上起到干部所起不到的作用，能在職責(zé)范圍上起到群監(jiān)委的“眼”和“嘴”的作用。然而這些作用不是每個(gè)群監(jiān)員都能發(fā)揮出來的，因?yàn)槿罕O(jiān)員班次分散、地點(diǎn)分散、人員分散，加上安全意識(shí)、能力差異較大，要是每個(gè)群監(jiān)員都能在各自的崗位上按統(tǒng)一的要求和目標(biāo)，積極負(fù)責(zé)地開展監(jiān)督檢查工作，就必須結(jié)合各自特點(diǎn)，有針對(duì)地加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、信息等管理，使整個(gè)群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的整體。
加強(qiáng)管理是改善群監(jiān)管工作的需要，群監(jiān)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、強(qiáng)制性、群眾性、專業(yè)性很強(qiáng)的專門工作，它既有認(rèn)識(shí)自然改造自然現(xiàn)象的探求，又有人與自然、人與人之間關(guān)系的摸索，它既適應(yīng)煤炭生產(chǎn)力發(fā)展的要求，又是顯示社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越；它既體現(xiàn)了企業(yè)和職工之間共同的利益，又要對(duì)兩者進(jìn)行必要的制約。可以說群監(jiān)工作是一個(gè)跨門類、跨部門的綜合性工作。群監(jiān)工作的水平高低一方面揭示了各項(xiàng)工作質(zhì)量，另一方面又對(duì)各項(xiàng)工作提出不同要求。許多單位群監(jiān)成果的明顯差異生動(dòng)地表明了管理在群監(jiān)工作中所處的重要地位和積極作用。
管理工作起碼的要求。群監(jiān)活動(dòng)在企業(yè)和工會(huì)看，是項(xiàng)比較單一的工作，但就其管理而言，內(nèi)容廣泛、形式之多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)部門的職責(zé)范圍，而且實(shí)踐還表明，群監(jiān)工作管理的社會(huì)屬性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了安全生產(chǎn)的自然屬性。各部門情況不一，不應(yīng)當(dāng)，也不可能統(tǒng)一模式來管理。但有一點(diǎn)是一致的，即通過管理，必須使群監(jiān)組織具備六個(gè)功能：（1）監(jiān)督檢查功能；（2）安全責(zé)任功能；（3）活動(dòng)組織功能；（4）橫向聯(lián)合功能；（5）宣傳教育功能；（6）共管配合功能。上述六個(gè)功能決定了群監(jiān)工作管理必須起碼達(dá)到三條要求：
1.在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作的預(yù)見力。那種平時(shí)不監(jiān)督，出了事故才忙追查責(zé)任的作法，雖有必要，但有很大片面性。任何事故的發(fā)生都有其根源和潛伏性，其次事故的發(fā)生都有個(gè)演變的過程，只要監(jiān)督檢查得當(dāng)，多做超前工作，一般來說是能做到防患于未然的。另外事后監(jiān)督，雖然起到“亡羊補(bǔ)牢”的作用，但付出的代價(jià)畢竟太大了。因此群監(jiān)工作必須體現(xiàn)預(yù)防為主，先入為主的精神。
2.在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作凝聚力。使分布在各自崗位上的廣大群監(jiān)員，能盡職盡責(zé)地把住安全生產(chǎn)關(guān)，積極負(fù)責(zé)地展開工作，這是各級(jí)群監(jiān)委管理工作首要的任務(wù)和經(jīng)常性的工作。為此，一方面要建立健全各種制度，如群艦員工作制度、匯報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使廣大群監(jiān)員在群眾安全監(jiān)督檢查中有章可循，有法可依，有事可做。另一方面要有的放矢地加強(qiáng)對(duì)群監(jiān)員日常的思想教育，增強(qiáng)當(dāng)好群監(jiān)員的責(zé)任感、光榮感，使廣大群監(jiān)員在工作中遇到挫折有人鼓勵(lì)，遇到阻力有人排除，遇到困難有人解答，把群監(jiān)委建成對(duì)群監(jiān)員具有令行禁止的巨大凝聚力、號(hào)召力的核心，建成每個(gè)群監(jiān)員有事上門找，有話進(jìn)門說的溫暖之家。
3.在管理中增強(qiáng)群監(jiān)工作戰(zhàn)斗力。從群監(jiān)隊(duì)伍額構(gòu)成情況來看，專職人員是少數(shù)，占絕大多數(shù)的是工人群眾。這些職工同志在職工中一般都是享有較高威信，在崗位上班組中有一定組織能力，但作為一名群監(jiān)員還必須具備較豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)。不少實(shí)事證明，熱情代替不了本領(lǐng)，只有兩者兼?zhèn)洌拍芨行У刈龊萌罕O(jiān)工作。根據(jù)這個(gè)道理，群監(jiān)委必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入管理工作的重要議事日程，提高群監(jiān)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，更好地防止和避免各種事故的發(fā)生，牢牢地把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
三、緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的作用
由于是露天煤礦生產(chǎn)，其特點(diǎn)是坑上、坑下作業(yè)。設(shè)備多、型號(hào)雜、面廣線長，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常變化，多工種交叉連續(xù)生產(chǎn)，技術(shù)和生產(chǎn)管理要求高，要長時(shí)間的搞好安全生產(chǎn)，僅靠行政領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的力量是不夠的，群安工作是指所有職工參與的安全工作，既有廣泛性和普遍性，狹義的群安工作是指群安工作部門的工作。煤礦群安工作的形成既離不開群眾部門的日常工作具體業(yè)務(wù)，又不能沒有職工群眾普遍參與，它是廣義和狹義的結(jié)合，只有這樣才能體現(xiàn)群安工作的“群眾”意義。正因?yàn)槊旱V安全工作的主體是廣大職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵是做好廣大職工群眾的工作，也就是說，必須有廣大職工群眾的積極參與才能搞好，這就要求工會(huì)的群監(jiān)工作堅(jiān)持群防群治、群查群管的群眾優(yōu)勢(shì)，既要積極配合行政和安監(jiān)部門，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展好各項(xiàng)群監(jiān)活動(dòng)。必須緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的哨兵和眼睛作用。
1.群監(jiān)工作的注意力要放在生產(chǎn)建設(shè)的全過程。群監(jiān)委和網(wǎng)員必須明確生產(chǎn)和安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也就是我們常說的安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。如果只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，忽視安全，出了事故，國家財(cái)產(chǎn)和職工的生命安全都要受到損害。同樣，講安全是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)。使其職工在安全的作業(yè)環(huán)境中，充分發(fā)揮主人翁的積極性和創(chuàng)造性，努力把生產(chǎn)建設(shè)搞好。這就要求群監(jiān)委和網(wǎng)員在職工群眾中廣泛宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和上級(jí)安全指令、各項(xiàng)規(guī)章制度，教育職工克服馬虎、湊乎、不在乎的“三乎”思想?？朔踩ぷ髟谝徊糠秩思榷ㄐ纬傻恼f起來重要，干起來次要，忙起來不要的危害心理，去掉圖省事、趕進(jìn)度、重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、不講安全的麻痹思想。
2.群監(jiān)工作的著眼點(diǎn)要放在設(shè)備的使用上。參照某公司歷年的事故教訓(xùn)使我們清醒認(rèn)識(shí)到，大車著火、設(shè)備相撞等事故的發(fā)生，多是設(shè)備管理、設(shè)備使用、設(shè)備操作等問題，究其原因，是司乘人員的安全意識(shí)淡薄，不按規(guī)章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，群監(jiān)委和群監(jiān)員的工作重點(diǎn)要在生產(chǎn)一線積極開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽，利用各種宣傳工具、各種宣傳形式，宣傳大型設(shè)備安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和好人好事，打造一個(gè)遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥，胡干蠻干可悲的良好風(fēng)氣。積極開展技術(shù)學(xué)習(xí)、崗位練兵活動(dòng)，開展群眾性反違章，除隱患活動(dòng)，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)的憶懸事、講隱情、事故分析會(huì)等活動(dòng)的作用。
第6篇：露天煤礦安全管理范文
俄羅斯是世界產(chǎn)煤大國，近些年來煤炭產(chǎn)量一直在3億t以上，位居世界第5位。目前，俄羅斯共有煤礦343個(gè)。其中，井工煤礦119個(gè)（含37個(gè)停產(chǎn)或破產(chǎn)礦），露天煤礦224個(gè)（含21個(gè)停產(chǎn)或破產(chǎn)礦）。另外有19個(gè)洗煤廠。2012年，俄羅斯煤炭產(chǎn)量為3.55億t，其中井工礦產(chǎn)量為1.13億t，占31.8%；露天礦產(chǎn)量為2.42億t，占68.2%。
煤礦安全生產(chǎn)狀況
俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復(fù)雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發(fā)火傾向和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦占總數(shù)的91%，煤塵自燃風(fēng)險(xiǎn)礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開采深度為400m。
煤炭工業(yè)一直是事故多發(fā)行業(yè)，但在前蘇聯(lián)時(shí)期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開采條件不斷惡化，但勞動(dòng)條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，煤炭產(chǎn)量銳減，煤礦事故和死亡人數(shù)大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達(dá)到歷史最高的328人。經(jīng)過10多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是國家實(shí)施煤炭工業(yè)改革計(jì)劃以來，關(guān)閉了187個(gè)嚴(yán)重虧損和開采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現(xiàn)代化設(shè)備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數(shù)明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業(yè)仍然危險(xiǎn)性很高。
20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數(shù)在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數(shù)由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業(yè)的百萬噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個(gè)煤炭行業(yè)的千人死亡率指標(biāo)下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。
2002年以后，俄羅斯煤炭產(chǎn)量快速增長，煤礦事故數(shù)量也隨之大幅增加，2004年死亡人數(shù)達(dá)到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續(xù)發(fā)生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數(shù)達(dá)243人，百萬噸死亡率又猛升至0.77。近5年來，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
2012年，俄羅斯共發(fā)生煤礦事故16起，死亡36人，百萬噸死亡率為0.10，煤礦安全生產(chǎn)達(dá)歷史最好水平。見表1.
煤礦安全監(jiān)管措施
煤礦法律法規(guī)體系
俄羅斯煤礦安全方面的法律法規(guī)體系包括：聯(lián)邦法律、政府法令、聯(lián)邦規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。
煤礦安全方面的聯(lián)邦法律有：《工業(yè)安全法》《技術(shù)監(jiān)督法》《消防法》《地下資源法》《生產(chǎn)性活動(dòng)許可法》《煤炭生產(chǎn)監(jiān)管法》《建筑物與設(shè)施安全法》等。
政府法令有：《聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)與核監(jiān)督服務(wù)法令》《煤礦瓦斯抽放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法令》《采礦監(jiān)管法令》等。
聯(lián)邦規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)有：煤礦安全操作規(guī)程等。
目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規(guī)文件在俄羅斯司法部注冊(cè)，內(nèi)容涵蓋多功能安全系統(tǒng)、事故減災(zāi)方案、氣體和瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽采、獨(dú)立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設(shè)備安全使用、通風(fēng)計(jì)劃、緊急通風(fēng)方案檢查、事故調(diào)查及評(píng)估分析、避難硐室設(shè)置、“黑匣子”獨(dú)立氣體和瓦斯自動(dòng)監(jiān)控裝置等方面。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
自18世紀(jì)彼得大帝建立第一個(gè)國家礦山監(jiān)督局起，俄羅斯工業(yè)安全監(jiān)察至今已有300多年的歷史。雖然歷經(jīng)多次社會(huì)變革和部門改革，但俄羅斯的工業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)察與應(yīng)急救援體系始終比較完整，對(duì)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的作用。
在俄羅斯歷史上，相當(dāng)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國“十月革命”后，這一機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次的調(diào)整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的中央礦山監(jiān)督局。戰(zhàn)后蘇聯(lián)政府于1947年10月，組建了國家礦山監(jiān)督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯(lián)部長會(huì)議的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1958年撤消該委員會(huì)，組建了隸屬各加盟共和國的工業(yè)與礦山技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1966年1月，在俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義加盟共和國礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)察委員會(huì)的基礎(chǔ)上，組建了隸屬蘇聯(lián)部長會(huì)議的蘇聯(lián)國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合會(huì)。蘇聯(lián)解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1992年5月，該委員會(huì)轉(zhuǎn)歸隸屬俄羅斯聯(lián)邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督局。1997年7月，獨(dú)立后的俄羅斯聯(lián)邦的第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家法令——《危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目工業(yè)安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局被確定為工業(yè)安全領(lǐng)域的專業(yè)全權(quán)聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)。
近年來，俄聯(lián)邦政府進(jìn)行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)2004年5月俄羅斯總統(tǒng)令，原有的俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局、生態(tài)監(jiān)督局與核監(jiān)督局合并為新的俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局（ROSTECHNADZOR），簡(jiǎn)稱“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規(guī)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)安全、地下資源保護(hù)、核能利用安全、能源安全等領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)察。
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局，是俄羅斯主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的權(quán)力機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)15個(gè)司局，其中5個(gè)職能司局，3個(gè)核能監(jiān)察局，5個(gè)技術(shù)監(jiān)察局，2個(gè)環(huán)境監(jiān)察局。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局下設(shè)86個(gè)地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)施垂直管理。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局礦山監(jiān)察局專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。
加強(qiáng)煤礦安全措施
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局一直致力于改善煤炭行業(yè)的安全環(huán)境，采取了一系列措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，減少事故和傷害。
不斷完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)防煤炭自燃、煤礦通風(fēng)、事故救援、防爆設(shè)備檢查等方面。
對(duì)煤礦實(shí)行安全許可證制度。目前，俄羅斯對(duì)包括煤礦在內(nèi)的危險(xiǎn)性強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行單獨(dú)注冊(cè)，只有獲得安全許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，國家還對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，通過頒發(fā)、中止和吊銷許可證來進(jìn)行管理和督促。
第7篇：露天煤礦安全管理范文
關(guān)鍵詞：煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工；安全管理；重要性；措施
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的根本保障，無法保證安全，一切經(jīng)濟(jì)效益都是空談。煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是確保安全生產(chǎn)的良性機(jī)制，煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)有效的安全管理不僅可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，減少和控制安全隱患及其他不利于生產(chǎn)的環(huán)境因素，而且可以保證煤礦企業(yè)長效久治及持續(xù)改進(jìn)的制度落實(shí)。目前，我國較多的煤礦企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在煤礦安全設(shè)施施工貧乏的情況下，進(jìn)行煤礦生產(chǎn)活動(dòng)，這大大地增加了煤礦事故的發(fā)生率，給企業(yè)名譽(yù)、效益及人員的生命安全造成了極大的損失。本文從我國煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)狀入手，探討安全管理重要性及煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工中的管理新舉措。
1 煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國每年煤炭行業(yè)重大事故居高不下，因安全事故死亡的人數(shù)僅次于交通行業(yè)，因此，加強(qiáng)煤礦施工安全管理應(yīng)給予高度重視，一方面為施工人員生命提供安全保障，另一方面為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。目前我國煤礦生產(chǎn)中，施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)，煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全事故由多方面因素造成，除了客觀復(fù)雜的地質(zhì)因素外，更主要的是人為主觀因素[1]。
（1）煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員不足，現(xiàn)有安全管理人員素質(zhì)良莠不齊，不能滿足施工安全管理工作的需要；另外，施工人員從業(yè)素質(zhì)偏低，一方面缺乏施工安全理論知識(shí)，作業(yè)技能低下，另一方面安全意識(shí)薄弱，無強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)和能力；施工人員對(duì)施工的相關(guān)法律法規(guī)及操作標(biāo)準(zhǔn)不了解，安全意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致事故隱患的存在。
（2）煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，未意識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，未能嚴(yán)格貫徹和落實(shí)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，施工監(jiān)管部門監(jiān)督不到位或監(jiān)督力度不足，領(lǐng)導(dǎo)口頭上重視煤礦安全生產(chǎn)及安全施工，實(shí)際經(jīng)常為了經(jīng)濟(jì)效益忽視安全生產(chǎn)投入，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患不及時(shí)處理。上述這些因素直接影響著煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（3）施工監(jiān)理單位沒有發(fā)揮作用或有的煤礦無施工監(jiān)理單位。有的監(jiān)理人員安全意識(shí)模糊，直接導(dǎo)致安全監(jiān)理不到位、監(jiān)理工作主動(dòng)性、積極性不高，從而，施工中存在的安全隱患不能被有效排除。
（4）有些煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系形同虛設(shè)，無明確的施工安全責(zé)任體系，施工過程中不能簽訂明確的安全責(zé)任，致使無法考核安全生產(chǎn)。
（5）技術(shù)手段落后，科技投入不足。很多煤礦的安全管理人員只能夠憑借經(jīng)驗(yàn)性的主觀判斷來排查隱患和預(yù)防事故發(fā)生。
上述管理問題嚴(yán)重制約著我國煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為確保煤礦施工安全生產(chǎn)，確保煤礦企業(yè)持續(xù)性發(fā)展，必須加強(qiáng)煤礦施工安全管理。
2 煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重要性
長期以來，安全生產(chǎn)是我國一項(xiàng)基本國策，其對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者安全、順利開展生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著極為重要的保障作用。安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的幸福線和生命線，只有確保安全生產(chǎn)才能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，保持煤礦企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
（1）安全生產(chǎn)是人類的基本需求。安全的條件和環(huán)境是人們開展正常生產(chǎn)、生活活動(dòng)的前提。對(duì)煤礦企業(yè)來說，安全第一尤為重要，良好的安全形勢(shì)使煤礦施工員工在開展生產(chǎn)活動(dòng)中既創(chuàng)造財(cái)富、保存自己，更使得煤礦企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）安全生產(chǎn)是保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中都將安全生產(chǎn)提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的高度[2]。煤礦企業(yè)作為事故頻發(fā)的企業(yè)，安全事故的發(fā)生不僅影響到企業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問題，這不僅容易引起煤礦企業(yè)生產(chǎn)率下降，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)造成嚴(yán)重影響。每一次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，都會(huì)造成重大的負(fù)面影響，若處理不當(dāng)將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)角度上講，安全生產(chǎn)是社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
（3）安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的要求。企業(yè)管理目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最大化，企業(yè)在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要履行社會(huì)責(zé)任。但是，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大的化的的過程中，要將企業(yè)安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，安全事故發(fā)生時(shí)輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這既不利于勞動(dòng)者安全，又不能確保企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。安全即效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。
3 煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
3.1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
煤礦施工單位要樹立以人為本的思想，將安全生產(chǎn)放在施工作業(yè)的第一位，在日常施工作業(yè)中，加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度，營造安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高施工安全生產(chǎn)人員責(zé)任感及自覺性；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)安全管理，強(qiáng)化施工安全管理，明確施工安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提升煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。另外，煤礦施工單位要建立健全安全體系，制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)規(guī)程，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要依法督促安全生產(chǎn)工作。建立完善的安全責(zé)任追究體制，配備專業(yè)化的安全管理人員，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)厲制止違章操作，杜絕煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故。
3.2提升從業(yè)人員素質(zhì)，加大安全生產(chǎn)科技投入
煤礦施工單位定期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升施工人員及安全管理人員的素質(zhì)，對(duì)于考核不過關(guān)的人員，拒絕錄用；一線新員工在入職前要進(jìn)行基本的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗作業(yè)。
施工單位在引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料時(shí)要對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，在加大安全生產(chǎn)科技進(jìn)步投入的同時(shí)，要確保施工過程中新技術(shù)、新設(shè)備、 新工藝和新材料的安全使用，做到以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，科技進(jìn)步為動(dòng)力，提升煤礦施工的安全生產(chǎn)能力及水平[3]。
3.3重視施工安全動(dòng)態(tài)管理，整改潛在的隱患
煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)施工人員及安全管理人員應(yīng)時(shí)刻保持警惕，不能有麻痹和松懈的思想，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全管理；同時(shí)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)要總結(jié)過往安全事故教訓(xùn)，并根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)制定整改措施根治現(xiàn)場(chǎng)施工的通病，在日常施工作業(yè)中，要善于發(fā)現(xiàn)隱患，善于剖析原因，并積極整改。
3.4規(guī)范施工操作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)督不到位是煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)的主要原因，因此，在施工中要加大施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，消除危險(xiǎn)源。施工監(jiān)理人員要進(jìn)行不定期的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于施工總存在的違法行為責(zé)令限期整改，要做到堅(jiān)決杜絕因操作不規(guī)范引發(fā)的安全事故。
4 結(jié)語
煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理關(guān)系到人們的生命健康和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在煤礦現(xiàn)場(chǎng)施工中要以安全管理技術(shù)為指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，最終確保煤礦施工安全順利地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁吉義.淺談煤礦企業(yè)的安全管理[J].科技風(fēng).2008，3(14):90
第8篇：露天煤礦安全管理范文
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；成本投入；經(jīng)濟(jì)效益；相互關(guān)系
一、事故致因關(guān)系
凡是發(fā)生事故都是有規(guī)律和原因的。之所以發(fā)生事故都是能量的失控，都與人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素和管理上存在的缺陷有著密切的關(guān)系。我們通過對(duì)北露天煤礦2010年至2012年發(fā)生的一起輕傷事故，二起不列級(jí)非傷亡事故。對(duì)三起事故進(jìn)行分析，就可以折射出成本投入與安全生產(chǎn)的關(guān)系。
案例一：2010年12月21日推土機(jī)司機(jī)包某在保養(yǎng)時(shí)，不慎將左手小指和無名指夾傷，造成輕傷事故。案例二：2011年9月7日 12號(hào)前裝機(jī)司機(jī)徐某在地銷煤現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)清煤向后倒車時(shí)，不慎與星火3909號(hào)常某的拉煤上站自卸車相撞，造成前裝機(jī)水箱漏防凍液和發(fā)動(dòng)機(jī)護(hù)罩變形串位輕微非傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失為9500元左右。案例三：2012年4月23日挖掘機(jī)司機(jī)李某在保養(yǎng)時(shí)，由于未掛牌檢修和進(jìn)行交底，盲目起車，造成發(fā)動(dòng)機(jī)粘缸發(fā)生一起一般分傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。
發(fā)生上述三起事故原因的共同點(diǎn)：（1）不安全行為是操作者安全意識(shí)不強(qiáng)，存在著僥幸和麻痹大意思想；（2）不安全狀態(tài)是設(shè)備檢修沒有排除完故障危險(xiǎn)點(diǎn)，盲目操作，倒車不認(rèn)真觀察，明知有危險(xiǎn)，在沒有采取措施的情況下，冒險(xiǎn)操作；（3）管理上的問題是不重視參加安全教育培訓(xùn)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程，違反規(guī)程和制度。
整改對(duì)策：（1）加大安全教育培訓(xùn)力度和安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行檢修掛牌和檢修交接班制度，堅(jiān)持班前檢查制度，強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)督。（2）加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)安全意識(shí)、安全知識(shí)教育，杜絕違章行為，舉一反三，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任。（3）結(jié)合事故案例對(duì)職工進(jìn)行安全教育，注意觀察作業(yè)過程中的不安全因素。
歸根到底就是安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理存在缺陷，安全責(zé)任、安全措施落實(shí)不到位，員工自身素質(zhì)不強(qiáng)，防范事故能力差。要逐步解決這些薄弱環(huán)節(jié)，需要適當(dāng)加大成本投入作為依托，才能做到安全生產(chǎn)重在落實(shí)，才能有效避免或減少各類事故發(fā)生。
二、事故與成本的關(guān)系
良好的安全環(huán)境是靠干出來的，不是喊出來的。那么怎樣才能營造出一個(gè)良好的安全環(huán)境呢？從上述事故中我們可以悟出一個(gè)道理，要保證不發(fā)生事故或少發(fā)生事故，必須要根據(jù)本單位特點(diǎn)，對(duì)安全措施的落實(shí)給予適當(dāng)投入。要提高人的安全意識(shí)和安全技能，就必須對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的投入，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，控制人的不安全行為，提高安全操作技能；要保證人員安全就必須在危險(xiǎn)場(chǎng)所或道路特殊地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全，遵守安全警示提示，做好自我保安；防止職業(yè)病的發(fā)生，就要為一線員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩，定期組織職業(yè)健康檢查，設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)志，定期公布檢測(cè)數(shù)據(jù)；控制粉塵最有效的方法是持續(xù)對(duì)采場(chǎng)和運(yùn)輸?shù)缆窞⑺祲m；開采采場(chǎng)底部煤炭，就必須加大疏干排水的投入。如此種種都離不開有效的安全投入作保障才能實(shí)現(xiàn)。因此說，保證安全離不開安全資金投入，沒有適當(dāng)?shù)陌踩度?，不發(fā)生或少發(fā)生事故只是一句空話。
三、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體而言，企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，花最小的成本取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。煤礦成本除了人力、設(shè)備投入外，那就是安全成本。一些急功近利者錯(cuò)誤認(rèn)為安全投入就是白花錢，屬于肉包子打狗式的投入。結(jié)果，事故隱患增多，人員安全素質(zhì)下降，“本質(zhì)安全”度降低，必然事故事件不斷發(fā)生，甚至釀成大事故。所以，有頭腦、聰明的煤礦負(fù)責(zé)人都對(duì)安全成本“情有獨(dú)鐘”，決不追求“最小化”投入，換取事故不斷出現(xiàn)作為代價(jià)。而是根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃、有目的適當(dāng)投入安全成本，以保證生產(chǎn)順利可靠進(jìn)行，保證安全與經(jīng)濟(jì)效益得協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
四、安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
第9篇：露天煤礦安全管理范文
關(guān)鍵詞：驅(qū)動(dòng)力；內(nèi)源性制度遵從行為；外源性制度遵從行為；煤礦安全管理制度
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22
中圖分類號(hào)：F243；C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2015）02-0101-05
Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.
Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules
引言
組織管理制度（以下簡(jiǎn)稱“制度”），在國外更多被稱之為“組織規(guī)則”，是規(guī)范組織內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)則、章程和辦法，也是要求所有組織成員必須遵守的規(guī)章和制度的總稱[1～3]，表達(dá)了組織對(duì)員工在工作場(chǎng)所中的行為期望。
近年，組織中員工的消極行為一直是研究的熱點(diǎn)，如反生產(chǎn)行為、組織背離行為等，其研究背景無外乎是員工在工作場(chǎng)所發(fā)生的非組織期望行為（如偷盜、破壞、詐騙等行為）給組織帶來的嚴(yán)重?fù)p失。無論哪種類型的消極行為，都包含員工對(duì)制度的非遵從特征，而保障員工對(duì)工作場(chǎng)所中制度的遵從是實(shí)現(xiàn)員工有效合作和促進(jìn)組織職能有效發(fā)揮的關(guān)鍵[4]。同時(shí)，積極心理學(xué)強(qiáng)調(diào)通過激勵(lì)等措施來識(shí)別和強(qiáng)化員工的積極行為，對(duì)比制度非遵從行為的消極特征，如何識(shí)別和強(qiáng)化具有積極特征的員工制度遵從行為就變得十分重要[4]。然而，現(xiàn)有關(guān)于員工制度遵從行為的主題研究并不多見，只有少量圍繞制度遵從行為前因變量，比如過程公平[4]等或局限于某一主題，比如安全遵從行為等進(jìn)行的研究[5～7]，針對(duì)制度遵從行為內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究并非多數(shù)。因此，為后續(xù)基于制度遵從行為的系統(tǒng)性研究進(jìn)行鋪墊，更加明晰系統(tǒng)性研究中各變量間的互動(dòng)過程，有必要深入研究制度遵從行為自身的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、類型和測(cè)量。
此外，煤礦安全一直是我國安全管理的永恒話題，安全管理制度是煤礦企業(yè)遏制事故發(fā)生的重要手段，而國有大型煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)具有較大影響。因此，本文擬在制度遵從行為內(nèi)涵和類型研究基礎(chǔ)上，選取國有大型煤礦安全管理制度遵從行為作為具體研究對(duì)象，探討其結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)測(cè)量問卷，進(jìn)一步調(diào)研分析某個(gè)代表性煤礦現(xiàn)有作業(yè)人員制度遵從行為現(xiàn)狀，為后續(xù)制度遵從行為相關(guān)研究提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
1制度遵從行為的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)類型研究
11制度遵從行為的內(nèi)涵
國外研究中，“遵從”和“從眾”在英文中都被表達(dá)為conformity。最早關(guān)于遵從或從眾的研究可以追溯到社會(huì)心理學(xué)家Ashs（1951）提出的見解，他認(rèn)為，遵從的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐖F(tuán)內(nèi)其他成員對(duì)這個(gè)社團(tuán)個(gè)體產(chǎn)生的群體影響[8]。隨后的相關(guān)研究也一致認(rèn)為遵從行為是由于個(gè)體面臨真實(shí)的或臆想的群體壓力而進(jìn)行的行為或態(tài)度變化。我國學(xué)者宋官東[9]認(rèn)為，以往研究忽略了其內(nèi)涵與實(shí)驗(yàn)結(jié)果的和諧統(tǒng)一，提出了遵從行為的新觀點(diǎn)：“遵從是在客觀或心理上模糊的情境中，人們自覺或不自覺地以他人行為確定其行為準(zhǔn)則，做出與他人一致的行為或行為反應(yīng)傾向”。同時(shí)認(rèn)為遵從行為是內(nèi)發(fā)、主動(dòng)且有目的的，而非被動(dòng)盲從，與順從、服從有著本質(zhì)區(qū)別。隨后，宋官東[10] 又從意志過程、情緒體驗(yàn)、行為歸因三個(gè)方面對(duì)遵從、服從和順從進(jìn)行了內(nèi)涵和特點(diǎn)上的分析，指出“遵從”是行為人在深刻認(rèn)識(shí)所面臨情境的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的認(rèn)知行為，意志過程和情緒體現(xiàn)具有主動(dòng)性、積極性；“服從”指行為人基于他人期望影響而不得不采取的行為，意志過程和情緒體驗(yàn)是被動(dòng)、消極的；而“順從”在行為歸因上則與“服從”相似，其情緒體驗(yàn)是消極的，但意志過程在主動(dòng)性和被動(dòng)性上皆有體現(xiàn)。比如，礦工受安全文化浸染自發(fā)產(chǎn)生的安全行為等都是典型的遵從行為。
就制度遵從而言，由于組織管理制度體現(xiàn)的是組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而激勵(lì)和約束員工行為的一種手段，多伴有外部獎(jiǎng)懲因素。那么，員工面對(duì)組織各項(xiàng)制度時(shí)，如果組織制定制度科學(xué)有效，考慮到員工實(shí)際情況和需求，員工產(chǎn)生的可能是遵從行為；相反，如果制度制定得過于強(qiáng)制而忽略員工需求，員工表現(xiàn)的就是服從或順從行為?？梢?，制度遵從行為在內(nèi)涵上較前述研究具有寬泛界限，無論是遵從、服從還是順從都應(yīng)該屬于制度遵從行為之中，那么本文認(rèn)為，制度遵從行為就是行為人在面臨制度產(chǎn)生的激勵(lì)、約束或壓力等情境下的認(rèn)知行為，其意志過程和情緒體驗(yàn)可能是主動(dòng)、積極，但也可能是被動(dòng)、消極或者是二者兼有之。
12基于驅(qū)動(dòng)方式的制度遵從行為
關(guān)于遵從行為的分類，Allen[11]基于群體層面將遵從分為公眾服從和私下認(rèn)可。其中，公眾遵從是指人們?yōu)榱双@得獎(jiǎng)勵(lì)或避免懲罰而順從群體規(guī)則，不會(huì)隨著自己想法的改變而改變；私下認(rèn)可是指人們自愿接受群體的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和期望，并且改變自己的想法而和群體保持一致。此外，人們渴望被接受和被喜歡，因此會(huì)受到社會(huì)影響的制約。Deutsch和Gerard[12]在將社會(huì)影響分為法規(guī)型和信息型兩個(gè)類型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論了服從和認(rèn)同的區(qū)別，認(rèn)為規(guī)范型社會(huì)影響是為了符合他人積極期望而產(chǎn)生的壓力，當(dāng)行為人面臨這類影響時(shí)，通過服從行為和認(rèn)同行為來實(shí)現(xiàn)。其中，認(rèn)同是指為了和群體成員保持好關(guān)系而做出符合群體規(guī)范的決策[13]，而服從則是為了從他人那里獲得認(rèn)可而被動(dòng)接受規(guī)范影響。
對(duì)比Allen[11]和宋官東[10]提出的遵從、服從或順從等行為內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)：公眾服從或順從的內(nèi)涵較為一致，強(qiáng)調(diào)行為人為符合他人或群體的期望（這種期望并非符合自我意志）不得不采取的行為，是被動(dòng)的；而私下認(rèn)可則與遵從[10]的內(nèi)涵雖有一致卻也略有不同，內(nèi)涵一致體現(xiàn)在二者都強(qiáng)調(diào)遵從行為是行為人意志主動(dòng)的表現(xiàn)，內(nèi)涵不一致體現(xiàn)在行為主動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)源不同，前者關(guān)注的是規(guī)范本身與行為人意志可能存在一定程度的不同，后者則強(qiáng)調(diào)情境中的規(guī)范自身大都與行為人意志較為相符?？梢姡瑹o論是私下認(rèn)可、遵從還是公眾服從或順從，都在個(gè)人意志的被動(dòng)和主動(dòng)方面有著一致區(qū)分，即他人或群體對(duì)行為人行為的驅(qū)動(dòng)方式上存在內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)兩類，前者驅(qū)動(dòng)力來自于自我意志，后者驅(qū)動(dòng)力大部分來自外部因素。
心理學(xué)中的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)恰好說明了二者的區(qū)別[14]。內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)由內(nèi)部產(chǎn)生，是這些激勵(lì)因子將個(gè)體與任務(wù)或者工作本身聯(lián)系起來；外源性驅(qū)動(dòng)是由其他人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配的，在工作環(huán)境中包括工資、福利、晉升、避免懲罰和獲得外在獎(jiǎng)勵(lì)等[14]。因此，本文參考內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力相關(guān)研究和宋官東[10]研究中分類依據(jù)，從行為人行為驅(qū)動(dòng)方式的內(nèi)源性、外源性兩種類型出發(fā)，將制度遵從行為分為“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”（見圖1）。
（1）內(nèi)源性制度遵從行為。內(nèi)源性遵從行為是真正意義的遵從行為，是行為人自愿且積極主動(dòng)選擇與他人或群體一致的行為或行為傾向，此時(shí)他人或群體確定行為的行為準(zhǔn)則與行為人自我行為準(zhǔn)則相一致，行為人面臨的不再是客觀或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。
（2）外源性遵從行為。該類行為則類似于服從或順從，行為人之所以選擇與他人或群體一致的行為并非主動(dòng)自愿，而是為滿足他人或群體的積極期望、為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)等外部原因不得以而為之。
13制度遵從行為的時(shí)效性特征
制度遵從行為中的穩(wěn)定性代表個(gè)體對(duì)遵從制度的持久性，個(gè)體行為的驅(qū)動(dòng)力來源不同，行為的持久性也將不同[15，16]，也就是說，制度遵從行為具有時(shí)效性特征。
就內(nèi)源性制度遵從行為而言，其行為驅(qū)動(dòng)力來自個(gè)人自主意志。比如，一個(gè)員工對(duì)工作努力付出不計(jì)回報(bào)，可能是因?yàn)樗J(rèn)同自己的工作，此類驅(qū)動(dòng)力類似于自主型動(dòng)機(jī)[17]，該驅(qū)動(dòng)力下的行為特征較為穩(wěn)定[18]，具有主動(dòng)性、內(nèi)源性、表里如一和行為保持的持久性等特征。
而外源性制度遵從行為則類似于控制性動(dòng)機(jī)主導(dǎo)下的遵從行為[17]，這些積極期望或外部因素可能有悖于行為人的實(shí)際需求，使得人們?cè)谛惺狗幕蝽槒男袨闀r(shí)將面臨一定程度的壓力[12]，可能引發(fā)行為人面對(duì)壓力的消極應(yīng)對(duì)策略，其遵從行為的驅(qū)動(dòng)力多來自外部因素，具有被動(dòng)性、表里不一和行為持久性不穩(wěn)定等特征（如表面上遵從制度，在監(jiān)管不力的情況下會(huì)產(chǎn)生非遵從行為），很容易出現(xiàn)違規(guī)行為。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型動(dòng)機(jī)在相對(duì)機(jī)械的任務(wù)中具有短期優(yōu)勢(shì)，但這種短期優(yōu)勢(shì)在一周內(nèi)就會(huì)消失[15]。
2國有大型煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)與測(cè)量研究
21煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)
煤礦安全管理制度作為組織制度的一種，是煤礦企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)而激勵(lì)、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段，特別是煤礦企業(yè)一直都在大力推行準(zhǔn)軍事化管理，理所當(dāng)然會(huì)配有嚴(yán)格、強(qiáng)制的安全管理制度。
依據(jù)上述分析，安全管理制度在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)兩種情境：一是安全管理制度規(guī)定的規(guī)則恰好與員工自我期望、價(jià)值觀或態(tài)度等需求相吻合，員工采取表里如一的“內(nèi)源性制度遵從行為”，此時(shí)員工制度遵從行為是內(nèi)發(fā)性的，具有較為穩(wěn)定的持久性和自覺性；二是制度規(guī)則與員工實(shí)際需求不符，此時(shí)安全管理制度對(duì)員工是規(guī)范型社會(huì)影響，將產(chǎn)生較大壓力，員工不得不服從或順從制度要求，屬于“外源性制度遵從行為”，如果制度帶給員工壓力過大，則可能會(huì)出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)策略，即員工為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)而造假，產(chǎn)生表面遵從。第二種情境中員工制度遵從行為持久性較差，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)較大?？梢?，煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為同樣存在“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”兩類形態(tài)。
22煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷編制
（1）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制參考基礎(chǔ)。Tyler和Blader[4]認(rèn)為，目前研究中經(jīng)常采用的制度行為方式包括制度遵從和制度破壞行為，制度遵從是組織期望員工的行為方式，對(duì)制度的遵從就是對(duì)制度的順從，因?yàn)樗陨矸从沉艘髥T工行為與組織制度一致的強(qiáng)制性特征。具體到制度遵從行為方式，Tyler和Blader[4]區(qū)分了兩類制度遵從行為，即組織制度順從和組織制度自覺遵從，并指出由于受法律法規(guī)的順從和自覺遵從等相關(guān)文獻(xiàn)的啟發(fā)才將制度遵從如此分類[20，21]，這種區(qū)分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行為方式就分為三類，分別是組織制度順從、組織制度自覺遵從和制度破壞，Tyler和Blader[4]對(duì)這三類行為分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問卷。
Tyler和Blader[4]認(rèn)為，組織制度順從是指員工在跨工作情境中遵從制度的程度；組織制度自覺遵從是指即使沒有人監(jiān)督他們或者沒有其他人在場(chǎng)，員工仍然主動(dòng)地遵從制度。也就是說，自覺遵從制度是指在涉及到不存在任何形式的監(jiān)督情境下員工自覺自愿地進(jìn)行制度遵從?？梢姡M織制度順從驅(qū)動(dòng)力中外源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，而組織制度自覺遵從驅(qū)動(dòng)力中內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，這與本文提出的基于內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為在分類根源上的確具有極大相似性。同時(shí)，由于本文僅關(guān)注制度遵從行為，對(duì)于制度破壞或制度不遵從行為不做考慮。因此擬采取Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從和組織制度自覺遵從測(cè)量題目作為煤礦安全管理制度內(nèi)外源制度遵從行為問卷編制的參考基礎(chǔ)。
（2）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制。Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從與組織制度自覺遵從問卷分別包括4個(gè)順從條目和6個(gè)自覺遵從題目，均采取Likert6點(diǎn)量表來讓調(diào)查對(duì)象判斷每個(gè)題項(xiàng)發(fā)生的頻率。本文在參考此量表的基礎(chǔ)上，通過與相關(guān)專家討論協(xié)商后，依據(jù)煤礦安全管理實(shí)際特征對(duì)參考量表進(jìn)行修改，修改后的測(cè)試量表共包括8個(gè)題目，其中內(nèi)源性和外源性制度遵從條目各4個(gè)，定名為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”?？紤]到Tyler和Blader[4]所編制量表具有較高成熟度和合理性，本文僅對(duì)制度遵從條目進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析（圖2）。對(duì)8個(gè)條目進(jìn)行編號(hào)（內(nèi)源性制度遵從：V1～V4；外源性制度遵從：V5～V8），采取Likert5點(diǎn)量表請(qǐng)被調(diào)查者按照條目對(duì)照自己發(fā)生的實(shí)際情況來測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目，再補(bǔ)充研究名稱、目的、注意事項(xiàng)等形成修訂問卷。
（3）調(diào)研與驗(yàn)證性因子分析。被試來自神華神東煤炭集團(tuán)保德煤礦（山西）和上灣煤礦（內(nèi)蒙古）、冀中能源有限公司邢東礦（河北）、河南煤化永煤集團(tuán)陳四樓礦（河南）、徐州礦務(wù)集團(tuán)張集礦（江蘇）、山西煤炭進(jìn)出口公司河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司（山西）等六個(gè)煤礦的員工，通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行問卷發(fā)放。共發(fā)出180份，回收149份，有效問卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)相關(guān)分析。
為簡(jiǎn)化分析，不再進(jìn)行被選模型的分析。根據(jù)二維度基本模型的設(shè)定，利用LISREL80程序運(yùn)行后得到的結(jié)果如表1所示，各項(xiàng)指標(biāo)的值都可以接受。綜合來看，基本模型與實(shí)際觀察數(shù)據(jù)吻合較好，反映了煤礦安全管理制度遵從行為為一階二因素。
因此，“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”正式問卷即為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”量表。
3國有大型煤礦安全管理制度遵從行為現(xiàn)狀調(diào)研
31調(diào)研對(duì)象選取及內(nèi)容歸納
本文選取山西省某國有大型煤礦企業(yè)下屬的某露天煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，由于煤礦一線作業(yè)人員不安全行為直接影響煤礦安全和生產(chǎn)，因此選取煤礦作業(yè)人員作為調(diào)研對(duì)象。
國家安監(jiān)局2004年印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》的通知”規(guī)定指出，煤礦企業(yè)必須制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全目標(biāo)管理制度》、《安全教育與培訓(xùn)制度》等15項(xiàng)系列制度來保證安全與生產(chǎn)。實(shí)地調(diào)研中，該煤礦除了這15項(xiàng)制度，還制定了《安全舉報(bào)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等共27項(xiàng)。通過對(duì)這27項(xiàng)制度的受制約人和內(nèi)容進(jìn)行分析，激勵(lì)和約束一線作業(yè)人員的制度共19項(xiàng)，主要內(nèi)容圍繞安全意識(shí)、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生6個(gè)方面展開，而本次調(diào)研也將針對(duì)煤礦一線作業(yè)人員圍繞這6個(gè)主題制度進(jìn)行遵從行為的研究。
調(diào)研問卷在“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”的基礎(chǔ)上，采取Likert5點(diǎn)量表請(qǐng)被調(diào)查者按照條目對(duì)照自己實(shí)際情況，采取自評(píng)方式對(duì)上述6個(gè)方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）來測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目。實(shí)地調(diào)研時(shí)間集中在2013年8月，采取問卷調(diào)研的方式，集中或單獨(dú)發(fā)放問卷120份，回收問卷116份，有效問卷110份。
32調(diào)研現(xiàn)狀分析
實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)，煤礦一線作業(yè)人員的安全管理制度內(nèi)源性制度遵從和外源性制度遵從的總均值分別為317和410，說明無論何種類型的驅(qū)動(dòng)力，一線作業(yè)人員對(duì)制度遵從的程度較高。但外源性制度遵從普遍高于內(nèi)源性制度遵從，且內(nèi)源性制度遵從僅為317，意味著員工制度遵從行為持久性較差，很容易產(chǎn)生弄虛作假、欺下瞞上甚至違章等不良行為。也就是說，煤礦雖能在短期內(nèi)獲得較高制度遵從，但長期來看，如果監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易違章，導(dǎo)致事故發(fā)生。
為具體分析，依據(jù)安全意識(shí)等6個(gè)方面的制度遵從行為計(jì)算其分類均值以及外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對(duì)遵從行為的作用差值（見表2），并畫出相應(yīng)的展示圖（圖3、圖4）。
表2和圖4顯示，所調(diào)研煤礦一線作業(yè)人員外源性制度遵從中，基于安全操作的《安全操作規(guī)程管理制度》等外源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，基于班組建設(shè)的《煤礦班組建設(shè)管理制度》等均值次高，與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的《事故匯報(bào)制度》等制度遵從外源驅(qū)動(dòng)均值最低，而與安全監(jiān)督相關(guān)的《安全舉報(bào)制度》等均值次低。可見，反映在安全獎(jiǎng)懲力度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，與安全操作相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最大，而與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最小。且在整體內(nèi)源性制度遵從均值中，最大值高達(dá)436，最小值為368，說明一線作業(yè)人員的制度遵從程度較高，煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好的效果。
在內(nèi)源性制度遵從行為表現(xiàn)中基于安全意識(shí)的《安全教育與培訓(xùn)制度》等內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，與及時(shí)匯報(bào)的相關(guān)制度均值次高，與安全監(jiān)督相關(guān)制度的均值最低，與班組建設(shè)相關(guān)制度的均值次低。說明一線作業(yè)人員認(rèn)同度最高的是與安全意識(shí)和及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的安全管理制度，而最不認(rèn)同的是與安全監(jiān)督和安全舉報(bào)相關(guān)的制度。但6個(gè)方面制度遵從行為的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值都沒有超出4，最高值僅為376，最小值卻為265，說明一線作業(yè)人員在制度遵從行為的自覺性和持久性方面表現(xiàn)并不理想。
關(guān)于外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對(duì)制度遵從行為的作用差值（如表2），班組建設(shè)、安全操作和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值分別為154、135和111，差值相對(duì)較高，皆超出1個(gè)等級(jí)；而環(huán)境衛(wèi)生、安全意識(shí)和及時(shí)匯報(bào)等三個(gè)方面的差值分別為099、047和013，差值相對(duì)較低，皆低于1個(gè)等級(jí)。無論班組建設(shè)還是安全操作的相關(guān)制度，外源性制度遵從得分均很高，二者相對(duì)應(yīng)的差值也很高，說明煤礦一線作業(yè)人員在這兩方面的制度遵從行為是鑒于外力約束才不得不遵從的，如果外部監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易在這兩個(gè)方面出現(xiàn)違章行為。與之對(duì)應(yīng)的另外一個(gè)極端是及時(shí)匯報(bào)和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從，內(nèi)外源制度遵從程度都不高，但及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度遵從行為幾乎沒有差值。
而安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值卻高于及時(shí)匯報(bào)幾乎1個(gè)等級(jí)，說明無論是煤礦還是作業(yè)人員，對(duì)及時(shí)匯報(bào)方面都沒有給予較高的重視，而作業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)督相關(guān)制度的認(rèn)同度更低，如果沒有外力約束，作業(yè)人員更容易在安全監(jiān)督方面產(chǎn)生違章行為。
4結(jié)論
通過上述研究得出如下結(jié)論：
（1）組織管理制度遵從行為的內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)類型和時(shí)效特征。制度遵從行為在內(nèi)涵上是組織中所有成員對(duì)規(guī)章制度的遵從、服從和順從行為，而非狹義層面的僅僅只是對(duì)制度的順從或服從。同時(shí)，從驅(qū)動(dòng)視角分析了制度遵從行為的類型，提出“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”，并理論推理出兩類遵從行為的時(shí)效性特征不同，前者行為持續(xù)時(shí)間久，較為穩(wěn)定，而后者行為持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，如果外部監(jiān)管不力，則很容易出現(xiàn)違章行為。
（2）煤礦安全管理制度遵從行為的結(jié)構(gòu)和測(cè)量。以煤礦安全管理制度為例進(jìn)行了相關(guān)研究，理論推理煤礦安全管理制度遵從行為依然存在內(nèi)源性和外源性兩類驅(qū)動(dòng)，且在tyler和blader[4]的問卷基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，通過調(diào)研和探索性因子分析，確定了“煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”。同時(shí)，選取國有大型煤礦企業(yè)下屬煤礦為調(diào)研對(duì)象，分析得出現(xiàn)有安全管理制度包含安全意識(shí)、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生等六個(gè)方面內(nèi)容，并設(shè)計(jì)了基于這六個(gè)方面的“煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”。
（3）所調(diào)研煤礦企業(yè)一線作業(yè)人員的外源性制度遵從行為均值均高于內(nèi)源性制度遵從行為均值，顯示煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好效果。具體來講，煤礦和作業(yè)人員都重視和認(rèn)同的是安全意識(shí)相關(guān)的制度，是作業(yè)人員最發(fā)自肺腑遵從的制度，不易出現(xiàn)違章行為；作業(yè)人員表面上遵從度較高但并不十分認(rèn)同的是“班組建設(shè)”、“安全監(jiān)督”、“安全操作”和“環(huán)境衛(wèi)生”相關(guān)制度，由于內(nèi)源性制度遵從較低，作業(yè)人員很容易在這四個(gè)方面發(fā)生違章行為；“及時(shí)匯報(bào)”相關(guān)制度是煤礦和作業(yè)人員相對(duì)較為不重視和認(rèn)同的制度，雖然此方面作業(yè)人員的內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力較為一致，但無論是遵從的自覺度還是持久性在六個(gè)方面都較低。
（4）企業(yè)管理應(yīng)關(guān)注員工制度遵從行為的時(shí)效性特征。企業(yè)規(guī)章制度中的懲罰措施雖然能夠迅速歸正員工行為，但其本質(zhì)上是員工為了維護(hù)自身利益所不得不做出的順從行為，一旦懲罰措施的實(shí)行和監(jiān)督力度下降，會(huì)導(dǎo)致員工不遵從行為的爆發(fā)，時(shí)效性較差。因此，對(duì)組織管理制度的設(shè)計(jì)要兼顧員工自身需求與組織要求，實(shí)現(xiàn)員工心理層面對(duì)制度的認(rèn)可，提升內(nèi)源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為，實(shí)現(xiàn)“要我遵從”到“我要遵從”轉(zhuǎn)變，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)管理的實(shí)際需要。
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