農(nóng)村發(fā)展的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；體系；市場；問題；對策

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-02

一直以來，我國農(nóng)村面積和人口數(shù)量占全國面積以及人口總量的一般以上，充分表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對我國全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)有直接影響，也和我國和諧社會的實現(xiàn)息息相關(guān)，影響著社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成農(nóng)村金融體系發(fā)展的非常慢，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，也減慢了我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展中的問題

（一）我國農(nóng)村金融體系中的問題

首先，我國農(nóng)村金融缺乏正規(guī)功能和到位的服務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)村金融體系包括農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融結(jié)構(gòu)，這個金融體系體現(xiàn)了集體性、商業(yè)性以及政策性，最初設(shè)想的是農(nóng)村信用社是為了解決農(nóng)村基本借貸，中國農(nóng)業(yè)銀行主要進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的商業(yè)性業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行主要金融支持農(nóng)業(yè)政策，可是實際中每一個種類的金融機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用，農(nóng)村合作社早就失去了集體合作金融的性質(zhì)，越來越商業(yè)化，農(nóng)業(yè)銀行為了提高自身的盈利能力，逐漸從農(nóng)村撤出核心業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行重視儲存和收購大眾農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮越來越小的作用。這些農(nóng)村金融嚴(yán)重缺失功能，更無法提供到位的服務(wù)。

其次，民進(jìn)金融發(fā)展較快，存在很大的潛在風(fēng)險。民進(jìn)金融快速發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模，有關(guān)研究表明，當(dāng)前我國農(nóng)村民間金融信貸量占整個農(nóng)村金融信貸總量的一般以上，同時其仍在快速發(fā)展，規(guī)模仍在擴(kuò)大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。民間金融包括兩種：親朋好友之間互拆借，不收利息或者收較少的利息；商業(yè)性借貸，具有很高的利息。因為民進(jìn)金融的門檻低，更加便利，所以獲得較快的發(fā)展?？墒窃趶?qiáng)勁發(fā)展背后也存在著較大的風(fēng)險，高利息增加了農(nóng)民的還貸壓力，資金鏈容易破裂；農(nóng)民收入不高，還貸能力有限。

再次，金融需求仍然很大，生產(chǎn)性信貸受到限制。目前，我國農(nóng)村金融服務(wù)需求的三大主體是農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層政府，我國農(nóng)村處于一個高速的發(fā)展期，技術(shù)化、規(guī)?；?、機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，農(nóng)民急需資金走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也急需資金轉(zhuǎn)型升級；隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快，基層政府也需要大量資金投入；但是由于農(nóng)村的主要金融機(jī)構(gòu)。目前都只吸收存款，不向農(nóng)村發(fā)放貸款，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)性信貸受限，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）民間金融市場中的問題

首先，農(nóng)村信貸資金缺乏投入，存在供需不平衡情況。隨著農(nóng)村不斷加快建設(shè)步伐，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社方向轉(zhuǎn)變，促使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的資金需求，農(nóng)戶也需要大量的資金購買農(nóng)資以及有關(guān)設(shè)備，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道?？墒钱?dāng)前金融機(jī)構(gòu)并未以農(nóng)戶的實際需求為依據(jù)增加貸款支持和采取有效措施，致使有些農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及銷售過程中得不到金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助，致使大部分農(nóng)村向民間金融借貸，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，放緩了農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，可是銀行并未增加農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點。從銀行角度來說，它自負(fù)盈虧，為了維持自身發(fā)展取消了很多營業(yè)網(wǎng)點，雖然在一定程度上降低了運營成本，也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。同時，當(dāng)前農(nóng)村資金不斷外流，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品委托交易有自身特點，比較容易受到自然災(zāi)害的影響，因此在生產(chǎn)的過程中會面對較大的風(fēng)險。有些銀行為了降低其在發(fā)展過程中的風(fēng)險，主要吸收存款，嚴(yán)重不符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對金融市場的資金需求。農(nóng)村銀行營業(yè)網(wǎng)點缺乏創(chuàng)新性的工作，不能滿足農(nóng)村不斷發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種需求，而銀行繁瑣的貸款手續(xù)大大降低了工作效率，導(dǎo)致農(nóng)戶不會積極向銀行貸款，也大大影響了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，農(nóng)村金融市場有一定的安全風(fēng)險。農(nóng)村金融市場具有較低的運作效率。由于金融機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)范圍，給金融機(jī)構(gòu)信貸監(jiān)管帶來了一定的難度，也增加了金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放成本，進(jìn)而增加了貸款回收的難度。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的特殊性，農(nóng)戶自身具有較弱的地方金融風(fēng)險的能力，如果發(fā)生重大自然災(zāi)害，則會嚴(yán)重影響農(nóng)村金融市場的發(fā)展和貸款回收工作。接著，當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營的業(yè)務(wù)是存款、貸款等，沒有推廣和普遍實施金融電子產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村金融運作效率大大低于城鎮(zhèn)金融運作效率。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是否能得到發(fā)展也取決于金融機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)。涉農(nóng)信貸具有較高的風(fēng)險和較低的收益，他們在實施工作的時候不會積極辦理各種有關(guān)農(nóng)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，也在一定程度上影響了農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、農(nóng)村金融發(fā)展問題的對策

（一）農(nóng)村金融體系發(fā)展問題的對策

首先，調(diào)整正規(guī)金融，提高其服務(wù)水平。農(nóng)村金融體系的發(fā)展有賴于正規(guī)金融體系的支持，由于正規(guī)金融體系具有合法的業(yè)務(wù)、科學(xué)的管理、合理的利息、相對較高的安全性，因此有必要對正規(guī)金融體系的構(gòu)成進(jìn)行集中性調(diào)整，改變農(nóng)村金融的發(fā)展模式和目標(biāo)，并提高金融服務(wù)的水平。同時，因為資本具有逐利性，農(nóng)村較低的利率無法留住資金，國家可以從政策和財政方面進(jìn)行支持。

其次，提高民間金融的規(guī)范性，并對金融風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格控制。民間金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，我們要接納民間金融，并提高其規(guī)范性、合理性，促使其更好的輔助正規(guī)金融推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以加快民間金融的立法，從制度上保障民間金融的發(fā)展；可以設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保民間金融的安全運行；可以對民間金融操作進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)厲打擊民間金融違法行為。

最后，推廣和普及金融知識，正確引導(dǎo)金融需求。毫無疑問，我國農(nóng)村的生產(chǎn)性信貸需求很大，但是由于廣大農(nóng)民群眾金融知識缺乏，沒有去正規(guī)金融貸款經(jīng)驗，懼怕缺乏貸款條件不滿足，很少有農(nóng)民能主動去農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加大宣傳，普及農(nóng)村群眾的金融知識，使大家了解金融信貸，消費金融服務(wù)，支持金融活動。當(dāng)然，在引導(dǎo)過程中資格審核標(biāo)準(zhǔn)要合理、審核過程要簡單、審核結(jié)果要公平，且要對生產(chǎn)性借貸的金融需求有所照顧。

（二）民間金融市場問題的對策

首先政府加強(qiáng)監(jiān)督和管理農(nóng)村金融市場。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況在我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，并且?guī)游覈鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使有關(guān)部門重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并給予相應(yīng)的金融支持。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)具有長投資、大風(fēng)險、長回收周期等特點，所以將服務(wù)重點放在了其他行業(yè)，大大降低了農(nóng)村信貸的數(shù)額。所以，政府在實際工作中要利用政策和措施鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村金融，擴(kuò)大農(nóng)村金融的規(guī)模，推動農(nóng)村金融的發(fā)展。此外，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)村金融，保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)切實落實信貸工作，維護(hù)廣大群眾的利益。還要對農(nóng)村金融的改革力度進(jìn)行研究，明確貸款發(fā)放的目的以及原則，并對金融機(jī)構(gòu)的各項制度進(jìn)行改進(jìn)，促使農(nóng)村金融推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，對農(nóng)村金融體制進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展層次不高，影響了其發(fā)展速度，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，為了推動農(nóng)村金融的健康穩(wěn)定發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展需求，有必要建立健全農(nóng)村金融運作模式。而模式的健全有賴于我國農(nóng)村金融體制的創(chuàng)新和金融服務(wù)體制的完善，有效提高金融機(jī)構(gòu)工作人員的工作效率，對農(nóng)村金融市場中的各種問題進(jìn)行更好的處理。農(nóng)村金融體制的創(chuàng)新推動了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也推動了我國農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、結(jié)語

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國也加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展也備受重視。而金融是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，并且在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。可是受到金融體系和金融市場中各種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展存在著各種問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要從自身入手，在政府的引導(dǎo)和監(jiān)督下完善體系和規(guī)范市場，為農(nóng)村金融發(fā)展提供良好的環(huán)境，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

一、發(fā)展農(nóng)村成人教育面臨的問題

1．師資隊伍專業(yè)水平低

20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村成人教育師資隊伍基本上是每個大隊(行政村)都有1名專職教師。進(jìn)入90年代以后，農(nóng)村成人教育在機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制壓縮、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等“大氣候”下，行政村一級的專職教師大幅度減少，大多是由全日制小學(xué)里另派一名教師，在工作量基本不減少或略減少的情況下，指定由其兼抓農(nóng)民教育。經(jīng)過調(diào)查中得知，目前鄉(xiāng)、村兩級所配備的成人教育專職隊伍由剛上崗不久或由全日制學(xué)校改行過來的比例要占65％以上，其年齡普遍在30歲以下，教齡在5年以下。讓大批年輕人從事農(nóng)村成人教育丁作，從長遠(yuǎn)看，這是大勢所趨，但就目前而言，他們對成人教育工作方法及農(nóng)村科學(xué)技術(shù)知識的掌握不足，因此，直接影響到了這些地區(qū)工作的開展。

2．各級部門重視不夠

農(nóng)村成人教育配備專門干部，主要在縣、鄉(xiāng)兩級教育管理部門。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和工作重心的轉(zhuǎn)移，縣、鄉(xiāng)兩級的專職干部隊伍不同程度地}H現(xiàn)了壓縮所設(shè)的成教股及成人教研室的現(xiàn)象，鄉(xiāng)教育辦所配備的專職干部，不少地方壓縮列1至2人，鄉(xiāng)專職=F部也只是用于應(yīng)付上級成人教育部門的會議、檢查等硬性工作，而在本鄉(xiāng)農(nóng)村的文化技術(shù)培訓(xùn)方面，則無暇去考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃或眼前規(guī)劃。

3專業(yè)學(xué)校建設(shè)匱乏

當(dāng)前在我國的絕大部分地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校建設(shè)還面臨著極為艱巨的任務(wù)，在全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，獨立建制的化技術(shù)學(xué)校僅有2000所，其中約有2／3的學(xué)校目前僅能進(jìn)行簡單的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)及以會代訓(xùn)式的上課。在科學(xué)發(fā)展日新月異的今天，每隔一兩年就應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行一遍較為系統(tǒng)的技術(shù)、理論培訓(xùn)。至于實用性的科技培訓(xùn)，應(yīng)該是年年都要進(jìn)行，尤其是對于文化素質(zhì)偏低的我國農(nóng)民而言，文化培訓(xùn)應(yīng)該年年進(jìn)行，科技培訓(xùn)則應(yīng)該貫穿在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，甚至需要進(jìn)行一些超前性培訓(xùn)。顯然，當(dāng)前我國僅有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校是很難勝任這一任務(wù)的：

4．“短視行為”阻礙農(nóng)村成人教育發(fā)展

“短視行為”是忽略了生產(chǎn)前的人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)，仍舊用傳統(tǒng)的落后手段去從事技術(shù)要求高的現(xiàn)代化生產(chǎn)，或者是遇到困難再去進(jìn)行應(yīng)急性培訓(xùn)，從而讓勞動者在生產(chǎn)中發(fā)揮不了應(yīng)有的創(chuàng)造作用。這種違背現(xiàn)代科學(xué)生產(chǎn)觀的做法在我國的許多地方，特別是次發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，是相當(dāng)普遍的。還有許多地方的基層一直維持其陳舊、落后的生產(chǎn)模式，不把勞動者組織起來學(xué)習(xí)提高工效的科技生產(chǎn)知識，使得鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校時常出現(xiàn)門庭冷落車馬稀的狀況，這種狀況如果長期下去，勢必造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動者素質(zhì)越來越高，而落后地區(qū)勞動者素質(zhì)越來越低，最終影響和制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩極分化局面。

二、解決問題的對策

1．加強(qiáng)立法工作，強(qiáng)化政府行為，改善運行機(jī)制

我同成人教育的法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委頒布的《改革和發(fā)展成人教育的決定》和1998年國務(wù)院頒布的《掃除文盲工作條例》，對推動我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前在許多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，相當(dāng)部分學(xué)齡兒童輟學(xué)，使其重新淪為文盲，因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育的前提應(yīng)是杜絕新文盲的出現(xiàn)?？h級以上政府要結(jié)合國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，切實保障九年制義務(wù)教育的順利實施，從根本上杜絕文盲的出現(xiàn)，以保證農(nóng)村成人教育穩(wěn)定而健康地發(fā)展。但是，農(nóng)村成人教育不能夠停留在掃除文盲這個初級階段上，而是應(yīng)該向培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能力、農(nóng)村副業(yè)的開發(fā)、開辦村辦企業(yè)等更高層次的技術(shù)能力的培訓(xùn)發(fā)展。辦好農(nóng)村成人教育還要靠很多部門的協(xié)作，這就需要政府行為到位，協(xié)調(diào)好各個單位，完善政策，確保人、財、物的投入，同時還要優(yōu)化農(nóng)村成人教育運行機(jī)制，通過集體決策、協(xié)調(diào)管理、聯(lián)合辦學(xué)、評估監(jiān)督等機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

2．提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

只有認(rèn)識到“農(nóng)村成人教育是農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)的重要手段，是讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為廣大農(nóng)村勞動者所運用，提高生產(chǎn)力的根本途徑”，才能把發(fā)展農(nóng)村成人教育擺到應(yīng)有的位置上。貫徹落實“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的指導(dǎo)思想，整合農(nóng)業(yè)、教育、科技的力量，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高資源的綜合利用率，把農(nóng)村成人教育與普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展．在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)備、實踐場地、教師隊伍、教研T作等方面統(tǒng)籌安排使之更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

3．增強(qiáng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的能力

各級教育行政部門“要把普遍開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為農(nóng)村成人教育的重點”，“采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，抓緊培養(yǎng)一批農(nóng)村急需的實用技術(shù)推廣人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才和醫(yī)療衛(wèi)生人才”。要根據(jù)農(nóng)村科技發(fā)展的需要進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃、合理配置課程，舉行一些長、中、短期專業(yè)培訓(xùn)班，讓農(nóng)民學(xué)以致用。

4．完善農(nóng)村成人教育體系

建立開放性的農(nóng)村成人教育體系。農(nóng)村成人教育學(xué)校向上可以與高等成人教育院校建立對應(yīng)的專業(yè)聯(lián)系，將需要深造的優(yōu)秀畢業(yè)生送往更高的層次培養(yǎng)，向下可以與基層農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)建立聯(lián)系，指導(dǎo)他們的教學(xué)。成人教育學(xué)校還可以與普通高等院校建立對口聯(lián)系，爭取創(chuàng)建實習(xí)基地。

5．建立專職教師隊伍

建立一支精干的專職教師隊伍是搞好農(nóng)村成人教育的重要前提。當(dāng)前，盡管不少地方在教師編制上都有嚴(yán)格的限制，但不應(yīng)把裁減成教專師做為精簡機(jī)構(gòu)的唯一措施。配備一支事業(yè)心強(qiáng)的精干的成教專師隊伍，對于農(nóng)村兩個文明建設(shè)會起到積極的推動作用。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、在新農(nóng)村建設(shè)方針指導(dǎo)下家鄉(xiāng)的發(fā)展及現(xiàn)狀

近年來，我村在正確可行的發(fā)展方針指導(dǎo)下，發(fā)展非常樂觀。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。著重強(qiáng)調(diào)竹業(yè)、本季蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收，全村致富” 的主題，制定了“科技興竹、擴(kuò)群提質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化改良、多種渠道發(fā)展相結(jié)合”的發(fā)展策略，特別強(qiáng)調(diào)竹業(yè)基地建設(shè)和加工增值，1998—2005年間，我們村在竹業(yè)工藝和技術(shù)方面了解少，多以出產(chǎn)春筍、冬筍、純竹子等初級產(chǎn)品為主，從中獲得的收益很少；、2005年以來，引進(jìn)了“浸泡竹子造紙”、“竹簾篾制膠合板”以及“冬春筍加工出產(chǎn)一條龍”等新技術(shù)，每家每戶年收益增加了20000多元。同時，完成了楠竹改造60畝，新楠竹種植32畝，既實現(xiàn)了本村的發(fā)展戰(zhàn)略，又一直堅持走國家“退耕還林還草，防治水土流失“的方針。對于本季節(jié)蔬菜的種植，生產(chǎn)夏季至秋季的四季豆、豆角、茄子、西紅柿等，水果類中的西瓜和橘子在這里也比較普遍了。經(jīng)過整體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，至2011年，我村實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51萬元，較上一期間增長了36.3%。

2、工業(yè)和建筑業(yè)方面。2009年，我們村在工業(yè)發(fā)展上做出了策略性的調(diào)整：

在以竹業(yè)和蔬菜出產(chǎn)為主，同時開發(fā)河沙制造水泥、藥材種植、野生金銀花等，多角度運用工業(yè)流水線的優(yōu)勢進(jìn)行開發(fā)與發(fā)展，在與外界保持密切聯(lián)系的同時，打造本村特色產(chǎn)業(yè)，目前我村工業(yè)建筑用地占1.23%，是走向全面小康新型農(nóng)村的很好的起點。

3、交通、郵電、旅游方面。全部居民家有固定電話，平均每家擁有兩部手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了13.4%。同時，積極申請廣佛山旅游頁發(fā)展，將佛教和苗族文化結(jié)合，把旅游業(yè)作為提升自我形象、推進(jìn)富民強(qiáng)村的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，清脆的山，清澈的水，好玩的廟會和淳樸的苗家風(fēng)情吸引了許多游客。

4、金融和保險業(yè)。2011年，我村郵政機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)66萬元，比上一年增長10.1%，主要體現(xiàn)為村民儲蓄存款余額，貸款余額明顯下降；同時，建立了包括財產(chǎn)保險、人壽保險、醫(yī)療保險，尤其是醫(yī)療保險，成功解決了農(nóng)民看病難問題，政府補(bǔ)貼更是推動了醫(yī)療水平的提高和醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)步。

5、教育和科學(xué)技術(shù)方面。從2004年開始，我村開始實行“9年義務(wù)教育”，普九債務(wù) 化解工作順利開展，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施大為改善，深入進(jìn)行教育強(qiáng)村工作，強(qiáng)化教育監(jiān)督，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，目前，我村學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)適齡兒童升學(xué)率、初中升學(xué)率均達(dá)到了100%，高中教育升學(xué)率達(dá)到60%，2009年推出了高考獎勵制度，考上重本（一本）獎勵1000元，二本獎勵500元，對教育發(fā)展起到了很大推動作用。在科技方面，采取指導(dǎo)員講課、科技特派員輔助和迎接“科技下鄉(xiāng)”等形式開展村民技術(shù)培訓(xùn)。使新技術(shù)得到及時、迅速、有效普及，群眾科學(xué)文化素質(zhì)得到有效提高，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)打造奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

6、文化、衛(wèi)生、體育方面。我們村建設(shè)了一個村委廣播站，用于播放各種通知，最重要的是用于文化的傳播；還開動網(wǎng)吧整治，“掃黃打非”活動，進(jìn)一步凈化文化娛樂場所。衛(wèi)生方面，目前我村擁有兩個醫(yī)療衛(wèi)生站，衛(wèi)生技術(shù)人員兩名，并通過網(wǎng)絡(luò)實時與鎮(zhèn)、縣醫(yī)院保持密切聯(lián)系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在引導(dǎo)下將定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)助率提高到了30%，體育方面，每年舉行端午節(jié)龍船賽和學(xué)生籃球賽等項目。

我們村還不是全面新型農(nóng)村，我們正在繼續(xù)執(zhí)行我村2010年制定的本村發(fā)展新戰(zhàn)略，主要有：

（1）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，使整個村的經(jīng)濟(jì)實力增長10%。

（2）“三化”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)和竹業(yè)的發(fā)展為主，實現(xiàn)村內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

（3）重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通，爭取做到每家每戶都能開車到家門口，為楠竹的運送與加工提供更大便利。

（4）積極推行文化、教育等各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展方針，進(jìn)一步提高人民生活水平等。

二、發(fā)展中的主要問題及對策

在肯定成就的同時，應(yīng)該清醒地看到在發(fā)展上存在的一些較突出的問題：

1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與發(fā)展早的農(nóng)村仍存在著巨大差距，2010年儒林鎮(zhèn)各個村人均生產(chǎn)值是8350元，而我村只有4660元，幾乎只有一半；

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)和竹業(yè)的比重占70%，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，城市化水平還很低；

3、交通、水利、電力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，對大家造成了一定的不便；

4、長期以來教育落后使得高素質(zhì)人才短缺，外地人才難以引進(jìn)，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級；

5、過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上忽略了自然環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，更導(dǎo)致了相應(yīng)的自然災(zāi)害，如2008年的山體滑坡與泥石流，淹沒了將近3畝土地，糧食減產(chǎn)2000斤，且災(zāi)后恢復(fù)工作花費很大。

家鄉(xiāng)發(fā)展是新時代的產(chǎn)物，讓我們褪去了歷史的貧窮，但也帶來了不容忽視的發(fā)展問題，我們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展高興，但不能盲目追求發(fā)展，只有持續(xù)性發(fā)展才是永久的。

注釋：

“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收、全村致富”是我們整個城步縣對于本縣新型農(nóng)村的建設(shè)方針，2000年在第十個“五年計劃”以來，更加的強(qiáng)調(diào)對這一政策的落實與執(zhí)行，我們村積極效仿，針對本村的發(fā)展缺乏基礎(chǔ)與動力的實情，努力處理好村民受益與全村致富兩個方面

普九債務(wù)：指的是貧困家庭因為無法支付孩子們九年義務(wù)教育的費用而進(jìn)行的銀行或者其他類型的借款。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

1.1農(nóng)村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統(tǒng)不完善，節(jié)約用水意識淡薄

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，人們的生活水平在不斷的上升，特別是城市的居民，其生活條件得到充分的完善。但是在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，由于水資源的分布不均，造成有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，有些地區(qū)甚至使用地下水或是直接河中取水的用水方式。在一些干旱地區(qū)，由于嚴(yán)重缺乏生活用水，僅僅靠雨水來維持日常用水的需求。未經(jīng)過處理的自然水，對人的身體健康會有嚴(yán)重的危害影響。而且在農(nóng)村地區(qū)，缺少對生活污水的處理系統(tǒng)，這樣就會造成對水資源的浪費。同時，農(nóng)村地區(qū)由于缺乏相應(yīng)的教育，節(jié)水意識十分淡薄。

1.2農(nóng)田的水利建設(shè)的配套設(shè)施落后是農(nóng)村水利建設(shè)的一大現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程在整個農(nóng)村水利工程中占據(jù)著重要地位。一個科學(xué)合理的農(nóng)田水利工程系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的影響，有時甚至?xí)P(guān)系到人們生活的質(zhì)量以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。受到我國水資源嚴(yán)重分配不均的影響，我國的部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平十分落后，而這些地區(qū)的水利建設(shè)也處于落后的地位。在我國，每年對農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入也是有限的，依靠地方的財政是無法承擔(dān)先進(jìn)的農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)施。因此，在我國農(nóng)村的部分地區(qū)，水利工程的建設(shè)就嚴(yán)重缺乏積極性，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程的建設(shè)處于一個無人管理也無人過問的現(xiàn)狀。

1.3我國的大部分農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)的技術(shù)滯后于時代的發(fā)展

隨著我國科技的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的水利工程已經(jīng)嚴(yán)重落后那些先進(jìn)的水利工程設(shè)施。同時大部分的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的落后，對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識欠缺，導(dǎo)致大多數(shù)的水利工程設(shè)施仍然沿用傳統(tǒng)的辦法。這樣的水利工程不僅會造成資源的浪費，而且會破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。

1.4農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的農(nóng)村水利工程建設(shè)的相關(guān)法律與制度

盡管我國頒布了一系列關(guān)于農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但是對于水利設(shè)施的具體保護(hù)措施卻是少之又少。在實際的情況中，對于破壞農(nóng)田水利設(shè)施的違法者缺少強(qiáng)制的處罰措施。另一方面，在地方的水利管理部門，相應(yīng)的制度也不夠完善，因此出現(xiàn)對水利工程設(shè)施的管理不到位的情況。

2在現(xiàn)行階段下，對農(nóng)村水利工程發(fā)展的應(yīng)提出新的要求

2.1制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃以長遠(yuǎn)，統(tǒng)一整體的眼光看問題

使新建的水利工程設(shè)施與舊的工程設(shè)施巧妙結(jié)合在一起，發(fā)揮工程最大的效益。同時，在水利工程建設(shè)初期，需要嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)。在工程建設(shè)的初期階段，要嚴(yán)格挑選符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)原材料，做好工程建設(shè)中的第一部。在工程建設(shè)的過程中，嚴(yán)把工程建設(shè)中監(jiān)督關(guān)，監(jiān)理工作要做好。工程建設(shè)完成后，要緊密跟隨的工程的管理與維護(hù)工作，避免出現(xiàn)“有人建，無人管”的情況。

2.2我國的農(nóng)村水資源利用率不高

缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支持是造成水資源浪費的主要原因，另外一個原因就是水利工程系統(tǒng)的管理不夠完善。由于歷史遺留下來的問題，現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)的用水都是采用無償?shù)姆绞?。所以說，想要推進(jìn)水利工程建設(shè)的順利開展，就迫切需要完善目前的管理體制。我國要制定對于水力資源利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)。此外，還可以將市場經(jīng)濟(jì)管理體制引入水資源管理中去，讓人們充分的認(rèn)識到，水資源不是一種無償資源，水資源可以經(jīng)過加工處理完成其商品價值。因此，要充分明確水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)分布，把水利工程設(shè)施的責(zé)任落實具體的各個部門，從而是水利工程得到充分的保護(hù)。明確水利工程設(shè)施的所有權(quán)，落實其后期的各個部門的管理與維護(hù)責(zé)任。

2.3國家應(yīng)加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的財政支持力度

農(nóng)村水利工程系統(tǒng)是一項耗費資金的龐大的體系工程，不僅需要先進(jìn)的科技支持，更需要大量的資金支持。而在我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，工程的技術(shù)也較為落后，所以，這就需要國家對農(nóng)村水利工程建設(shè)進(jìn)行大力的資金支持，以促進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施的發(fā)展。農(nóng)村水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，是保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。因此，完善農(nóng)村的水利工程建設(shè)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。此外，各個地區(qū)的政府還可以修建各種小型的水利工程來支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4建設(shè)群眾參與度高的農(nóng)村水利建設(shè)系統(tǒng)工程

目前群眾在農(nóng)村水利建設(shè)工程中的參與度不高，根據(jù)調(diào)查表明，參與情況如圖1所示。因此應(yīng)想方設(shè)法的創(chuàng)新“一事一議”制度的實現(xiàn)方式。首先政策引導(dǎo)，樹立農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展意識與大局觀念。其次，政府要加大對農(nóng)村水利設(shè)施的前期政鋪墊，并且提高農(nóng)民對水利設(shè)施資金投入的積極性。然后是提高辦事的效率，珍惜民力，愛護(hù)人們的勞動成果。最后是在討論水利部門的各項決定的時候，采取民主決策的辦法，使群眾從各項決定中受益。

3總結(jié)

第5篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;農(nóng)村公共文化服務(wù);問題;對策

[中圖分類號] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，是當(dāng)前推動社會主義文化大發(fā)展、提高全省文化軟實力的必然要求，也是滿足黑龍江省農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求，更好地保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展是全省社會主義文化服務(wù)發(fā)展的重要部分，農(nóng)村公共文化發(fā)展是保障農(nóng)民最基本文化權(quán)利的主要方式，是黑龍江省和諧社會建設(shè)中的重要的不可或缺的組成部分。黑龍江省要建設(shè)新農(nóng)村和全面小康社會，以及智慧型城市的建設(shè)離不開全省農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展。黑龍江省公共文化服務(wù)經(jīng)過了多年發(fā)展，取得了一定的成就，但農(nóng)村公共文化服務(wù)在發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，需要從其存在的問題上進(jìn)行分析改進(jìn)。

一、發(fā)展黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)的現(xiàn)實意義

促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展是改善民生文化、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，人民幸福指數(shù)的重要衡量尺度是文化權(quán)利，這也是群眾文化生活的重要組成部分。這象征著黑龍江省農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展是全省農(nóng)民文化權(quán)利的保障。公共服務(wù)注重均等化，全體群眾都應(yīng)該平等地享受到公共服務(wù)。公共文化服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，能否實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，直接關(guān)系到農(nóng)村民生的改善，關(guān)系到社會的公平公正。發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)就必須把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，以現(xiàn)代文化知識培育新農(nóng)民。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，有著龐大的農(nóng)村人口，將這些農(nóng)民的日常文化生活開展好，向其加強(qiáng)文化教育，將形成一股龐大的文化市場與文化服務(wù)隊伍，這對解決農(nóng)村人口過剩有著極其重要的現(xiàn)實意義。

黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，將為前面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于農(nóng)村文化教育水平相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，黑龍江省農(nóng)村仍然存在一些突出的社會矛盾和問題，如如何引導(dǎo)征地之后一夜暴富的農(nóng)民進(jìn)行正確理財和心理疏導(dǎo)。黑龍江公共文化服務(wù)的發(fā)展將會使農(nóng)民的日常文化生活豐富起來。促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，公共文化服務(wù)的發(fā)展傳播有利于群眾增加興趣愛好，和諧人際關(guān)系，對群眾增強(qiáng)對國家政府的信心有著重要的積極作用。

二、黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展過程中存在的問題

（一）公共文化服務(wù)發(fā)展經(jīng)費投入不足，缺乏監(jiān)管

資金困難是制約黑龍江省農(nóng)村公共文化發(fā)展的主要因素。黑龍江省農(nóng)村存在分布廣泛，地區(qū)眾多，人口基數(shù)龐大的特點。黑龍江省公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，公共文化服務(wù)資金缺口大，文化服務(wù)供給與農(nóng)民公共文化服務(wù)需求不對稱，許多鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)發(fā)展還停留在圖書館和文化站這些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。同時，黑龍江省公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)制度并不完善，很多老舊的文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效維護(hù)。而國家宏觀文化政策層面缺乏對公共文化服務(wù)支出項目的明確規(guī)定，使得各級政府年度行政績效考核中的剛性指標(biāo)設(shè)定，當(dāng)然也就更談不上建立在剛性指標(biāo)基礎(chǔ)上的問責(zé)、監(jiān)管、追究制度。

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對陳舊，資源配置不合理

黑龍江省公共文化服務(wù)設(shè)施因為財政以及歷史布局的原因，相對陳舊，而有些地方注重引進(jìn)硬件，而相對較為忽視公共文化服務(wù)軟件的發(fā)展，這使得黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展相對停滯。黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給存在與農(nóng)民需求定位不相符的情況。農(nóng)民的選擇其實很有限，更有的地方電影放映，觀眾卻很少，農(nóng)家書屋建設(shè)起來，但是農(nóng)業(yè)知識相對熱門，其他列別卻鮮有人問津，這使得公共文化服務(wù)并沒有滿足人民群眾的精神文化需要，相反在經(jīng)費本就相對不足的情況下造成了公共文化資源的浪費。

（三）公共文化服務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)困難，隊伍結(jié)構(gòu)不合理

公共文化服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵是專業(yè)人才的輸入，公共文化服務(wù)的特點決定了文化專業(yè)人才的重要性，只有有了一定基數(shù)的專業(yè)文化人才，公共文化活動才能順利開展，公共文化服務(wù)才能有效進(jìn)行供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)專業(yè)人才與文化機(jī)構(gòu)數(shù)量都不能與城市鎮(zhèn)相比。公共參與度還不夠，黑龍江省農(nóng)村公共文化發(fā)展需要懂得黑土地文化和農(nóng)村實際情況的專業(yè)文化人才。

三、促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）合理分配公共文化服務(wù)發(fā)展經(jīng)費，建立有效的經(jīng)費監(jiān)管機(jī)制

發(fā)展黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)首先要充分發(fā)揮政府公共財政投的主導(dǎo)作用，提高各級政府公共財政對黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的投入比例。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上審核基層文化單位的經(jīng)費支出狀況，按照黑龍江省各地區(qū)農(nóng)村人口機(jī)構(gòu)，制定合理發(fā)放和增長計劃，盡快建立黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展專項基金，用于對黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的獎勵和政策補(bǔ)助制定優(yōu)惠稅收政策，鼓勵社會力量積極贊助、捐贈社會文化事業(yè)，逐步形成以政府財政投入為主導(dǎo)，社會投入為補(bǔ)充的多渠道投入的公共文化服務(wù)財政機(jī)制。

（二）優(yōu)化公共文化服務(wù)資源配置，發(fā)揮農(nóng)民意愿

黑龍江省發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)需要優(yōu)化全省的公共文化服務(wù)資源配置，使文化服務(wù)資源在基于黑龍江省農(nóng)村和農(nóng)民特點的情況下，最大程度的發(fā)揮作用。同時應(yīng)盡快開展出臺相關(guān)政策，解放觀念，扶持民間文化組織和團(tuán)體，首先是豐富文化服務(wù)的內(nèi)容與層次，其次打開公共文化服務(wù)的門檻，第三集合民意，使公共文化服務(wù)從群眾中來，到群眾中去，能最大程度的發(fā)揮公共文化服務(wù)作用，也為更好的展開黑龍江省公共文化服務(wù)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（三）積極培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)文化人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

通過制度和政策的刺激，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文化工作者，以優(yōu)厚的待遇吸引他們來到農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村文化事業(yè)。應(yīng)重點培養(yǎng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐娜瞬藕臀乃嚬歉?，如此一來，一方面解決了農(nóng)村人口過剩所產(chǎn)生的就業(yè)問題，又迎合了農(nóng)村青年的打工需求，最重要的是當(dāng)?shù)厍嗄炅私猱?dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，能夠更好在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行文化服務(wù)活動。同時引進(jìn)一批有經(jīng)驗的文化專業(yè)人才，帶動當(dāng)?shù)匚幕?wù)發(fā)展，形成黑龍江省公共文化服務(wù)的良性發(fā)展。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)，吸取優(yōu)良經(jīng)驗，尋找自身問題，形成一支年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充滿活力和經(jīng)驗的文化服務(wù)隊伍，使黑龍江省農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展再上一個新臺階。

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第6篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞:商業(yè)性金融三農(nóng)金融金融深化風(fēng)險管理

引言

改革開放三十年來,我國經(jīng)濟(jì)取得了歷史矚目的成就,但伴隨著城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對增速緩慢,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,制約了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面向“三農(nóng)問題”建立有效合理的制度和措施,從宏觀上既可以稀釋去年我國經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下投放的過多貨幣量,緩解城市區(qū)域性通貨膨脹問題,又可以改善民生,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活水平,對實現(xiàn)全社會效率與公平的統(tǒng)一有著重大的意義。金融服務(wù)問題是解決“三農(nóng)問題”的核心所在。商業(yè)性金融作為金融資源市場化的代表,擁有更為雄厚的貨幣、人力資本、機(jī)構(gòu)制度和金融創(chuàng)新的積極性,合理調(diào)度和使用商業(yè)金融資源將對滿足農(nóng)村貸款需求,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。

一、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的支持作用

二十世紀(jì)中期以后,Mishkin(1978)等人強(qiáng)調(diào)了金融中介在解決信息不對稱方面的作用,認(rèn)為金融中介可以形成信息獲取與監(jiān)督的規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低交易成本,解決因逆向選擇和道德風(fēng)險問題導(dǎo)致的市場失靈。Allen&Santomero (1997)等人認(rèn)為商業(yè)銀行通過合理的風(fēng)險管理制度吸引資金進(jìn)行高質(zhì)量的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,可以帶動儲蓄和投資雙方的價值增值。商業(yè)性金融的發(fā)展影響了儲蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長期經(jīng)濟(jì)增長率,進(jìn)而推動整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融資源在農(nóng)村的商業(yè)化運作,利用利率工具進(jìn)行市場選擇,一方面可以使農(nóng)村資源獲得更高的配置效率,加快農(nóng)村高科技新興產(chǎn)業(yè)增長,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。另一方面,商業(yè)性金融運用城市成熟的運作經(jīng)驗,可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化的金融服務(wù),在同業(yè)競爭中實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)品質(zhì)的大幅提升,有利于推進(jìn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化,是改善農(nóng)村投資環(huán)境的重要動力。

目前我國農(nóng)村金融支持體系中商業(yè)性金融的支持作用主要體現(xiàn)在為大型龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險投資、農(nóng)業(yè)風(fēng)險提供保險和為外來務(wù)工者等微觀主體提供匯兌清算等中間業(yè)務(wù)服務(wù)。農(nóng)村龍頭企業(yè)是連接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資本市場化、商業(yè)化運作的重要紐帶,一個地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不僅為農(nóng)戶提供了最新的市場和科技的信息,提高了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,增強(qiáng)了產(chǎn)品在市場的競爭力。2006-2008年,中國農(nóng)業(yè)銀行對國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均增速達(dá)到22.61%。至2009年,國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中與農(nóng)行保持業(yè)務(wù)往來的有598家,占比為67%,體現(xiàn)了很好的金融支農(nóng)資金優(yōu)勢。在中間業(yè)務(wù)方面,針對農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的頻繁流動,商業(yè)銀行運用其大范圍網(wǎng)點優(yōu)勢在匯兌方面保障了農(nóng)民務(wù)工者資金的結(jié)算和轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程不斷加大,中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行對農(nóng)匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)量均有較大幅度增長,保障了農(nóng)村富余勞動力自由的轉(zhuǎn)移和輸出。

二、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融面臨的問題

農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為國有銀行商業(yè)化引起宏觀上的金融供需失衡、市場化不充分、監(jiān)管不完善和微觀上的金融產(chǎn)品服務(wù)稀缺、金融排斥等現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)的弱勢性和農(nóng)村金融市場的不發(fā)達(dá)性使得金融機(jī)構(gòu)運作風(fēng)險加大,資金在農(nóng)村中的收益相對于城市偏低。在國有銀行商業(yè)化后,其商業(yè)性質(zhì)(盈利性、安全性和流動性)必將引導(dǎo)資金流向比較利益較高的城市地區(qū)。風(fēng)險和收益的雙重制約使得商業(yè)銀行如抽水機(jī)般將農(nóng)村資金的不斷抽向城市地區(qū),加深了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距。我國目前提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,要求生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟(jì)作物必然會加大對資金的需求,大量的資金流出必將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1990-2006年我國農(nóng)村儲蓄不斷通過商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)抽出資金,平均資金抽出占存款比達(dá)36%,抽出資金額從1990年的747.9億元增至2006年的17213.9億元,去除通貨膨脹率的因素增幅高達(dá)1026%。2007年后在支農(nóng)政策的強(qiáng)調(diào)下占比雖有所減少但總量依然上升,這為我國政策性金融機(jī)構(gòu)對三農(nóng)的再貸款增加了巨大的負(fù)擔(dān)。因此,引導(dǎo)資金從城市回流農(nóng)村是目前實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的重要問題之一。

資料來源于《中國金融年鑒》,1990-2002年以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄農(nóng)村存款余額加總計算,2003年以后加入商業(yè)銀行農(nóng)村存貸額統(tǒng)計。

其次,我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)驗不足,市場化程度不充分,二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)村出現(xiàn)商業(yè)銀行與民間傳統(tǒng)錢莊、當(dāng)鋪、高利貸等并存;金融市場不發(fā)達(dá)、信用工具少等現(xiàn)象。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村金融服務(wù)的需求逐漸由傳統(tǒng)的匯兌和信貸功能逐漸向資金配置與結(jié)算、風(fēng)險管理和信息提供等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)移。在某些較發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村生產(chǎn)積極性高,資金需求強(qiáng)烈,但缺乏相關(guān)的保險制度。如果能對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再貸款保險、逐步發(fā)展期貨市場,相信會使農(nóng)業(yè)風(fēng)險降到最低,避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象。對于欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),仍存在資金缺口大,農(nóng)民從事生產(chǎn)積極性不高等情況,如果能將融資關(guān)系與技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持鏈接起來,相信會取得更好的成效。

第三,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險大,周期長等的弱勢性,商業(yè)性金融在面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和中小農(nóng)企時產(chǎn)生了一定的金融排斥問題。產(chǎn)生金融排斥的原因是多方面的:中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于城市,農(nóng)民資信狀況不透明、貸款品種范圍分散等因素使銀行難以產(chǎn)生規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì);金融產(chǎn)品服務(wù)單一,加大了資產(chǎn)的流動性風(fēng)險;農(nóng)村外部環(huán)境較差,難以吸引金融人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村資本投資回報率相對較低,商業(yè)性金融將資金轉(zhuǎn)移到風(fēng)險更低更易獲利的城市地區(qū)。前幾年,商業(yè)銀行在農(nóng)村開辦的網(wǎng)點出現(xiàn)虧損甚至難以經(jīng)營的現(xiàn)象,銀行網(wǎng)點紛紛撤出農(nóng)村。這進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)存貸差距和社會資源配置的扭曲程度。逃避無利解決問題,商業(yè)性金融應(yīng)有勇氣重返農(nóng)村,在政策的配合下,合理配置農(nóng)村市場資源,加大力度進(jìn)行金融創(chuàng)新和監(jiān)管,充分認(rèn)識和管理農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險,為農(nóng)村金融提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、多方入手,解決商業(yè)性金融在農(nóng)村發(fā)展問題的對策

(一)宏觀層面入手,應(yīng)加大對農(nóng)補(bǔ)貼力度,轉(zhuǎn)變政策性金融補(bǔ)貼方式,適度放開利率管制,加強(qiáng)國家信用擔(dān)保和農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),促使農(nóng)村資金向城市回流。

為了構(gòu)建和諧社會全面建設(shè)小康,黨近年來的政策重點逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村”、“多予少取放活”等方針出臺說明政府正在加大對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支持力度。這種支持主要體現(xiàn)為政府直接投資、通過政策性銀行放款、對農(nóng)村金融貸款稅減免和利率補(bǔ)貼等方式。但對這種方式的過度依賴在一定程度上是違背市場發(fā)展規(guī)律的,政府的過度投資一方面增加了財政壓力,而且還會對民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),不利于商業(yè)性金融發(fā)展,利息和稅的補(bǔ)貼又會引發(fā)道德風(fēng)險和因貸款額度僧多粥少產(chǎn)生的尋租行為。信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險問題是導(dǎo)致市場失靈的重要原因。因此國家在加大對農(nóng)補(bǔ)貼力度的同時,更要注意自身角色的轉(zhuǎn)變,政府在市場中應(yīng)提供更多的信息,起到中間人而不是決策者的作用;并非簡單的將蛋糕扔出來喂飽少數(shù)人,而是教會更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主導(dǎo)型向服務(wù)型、運動員向裁判員的轉(zhuǎn)變。減少國家主導(dǎo)型作用,讓市場自發(fā)的解決問題,讓商業(yè)性金融、農(nóng)民和更多微觀主體參與到市場的金融制度創(chuàng)新,并讓他們分享到更多的金融發(fā)展成果;增加國家服務(wù)型作用,在加大對商業(yè)銀行服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)耐瑫r,還可以對金融中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行更多投入,并發(fā)揮國家信用優(yōu)勢組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),吸引資金投入進(jìn)行商業(yè)化運作。另外,國家還需制訂相關(guān)法律法規(guī)約束貸款者和放款者的違約行為,加強(qiáng)金融監(jiān)管,提高市場透明度,完善農(nóng)村信用環(huán)境,降低農(nóng)村金融市場風(fēng)險和信用風(fēng)險。

從利率角度分析,發(fā)展中國家出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,政府對信用不發(fā)達(dá)的地區(qū)實行利率管制,使得利率無法市場化,過低的利率一方面是貸方出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象,一方面增加了借方的道德風(fēng)險,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,只有實行金融自由化,利率市場化,才能通過利率――投資杠桿解決因金融壓抑造成的市場失靈問題。對農(nóng)村商業(yè)性金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行實證分析,其回歸結(jié)果表明,1985-2005的25年中,農(nóng)村實際貸款利率的提高正向促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長,因此解除金融壓抑、促使利率上升推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長是符合提倡在發(fā)展中國家推行高利率政策的金融深化理論的。農(nóng)村金融的高風(fēng)險決定了其高利率,政府在打擊高利貸和不良貸款機(jī)構(gòu)的同時,也要適當(dāng)放開利率管制。金融資本通過商業(yè)化運作,利用市場供求關(guān)系將利率提高到一個借貸雙方都能接受的水平內(nèi),不僅會使借款方獲得更高的收益和積極性,也會提高貸款方的貸款成本和違約風(fēng)險,從而提高資金使用率,使資金流向效率更高的產(chǎn)業(yè)項目。提高利率,才能吸引更多的商業(yè)性金融參與到農(nóng)村金融建設(shè)中,加強(qiáng)金融深化;才能提高農(nóng)村儲蓄資源利用率和現(xiàn)金流通量,使資金從城市向農(nóng)村回流,達(dá)到“城市反哺農(nóng)村”的宏觀目標(biāo);才能更加有效的促進(jìn)農(nóng)村投資率,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

(二)微觀層面入手,應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行在農(nóng)村進(jìn)行金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村信用風(fēng)險管理,與民間金融和信用合作社合作,進(jìn)行利率市場化試點改革,誘導(dǎo)其商業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。

由于“三農(nóng)”的金融需求具有需求量小而品種繁多、季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營成本和系統(tǒng)性風(fēng)險高等特點,宏觀上提高利率雖然可以緩解市場風(fēng)險,但微觀上還需要各個金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。針對農(nóng)村金融,商業(yè)性金融所作的并非規(guī)避風(fēng)險,而應(yīng)該主動管理風(fēng)險。針對“三農(nóng)”金融需求的信用風(fēng)險,銀行可通過建立聯(lián)保機(jī)構(gòu)通過委托――機(jī)制進(jìn)行更積極的監(jiān)管,還可以對貸款人建立信用記錄,通過統(tǒng)計調(diào)查貸款者的信用情況,有針對、有步驟的進(jìn)行放款。國際上孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式(GB模式)就是其運作的成功典范,該模式對借款人采取“會員――聯(lián)保小組――鄉(xiāng)村中心”的層層組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其內(nèi)部地緣、血緣關(guān)系對放款者進(jìn)行監(jiān)督。另外,GB模式通過信用統(tǒng)計調(diào)查確立以貧困人口,特別是女性貧困人口作為主要貸款對象。在良好的機(jī)制運行下,該模式鄉(xiāng)村銀行遍布孟加拉國64個地區(qū)6.8萬個村莊,還款率達(dá)到97%以上。在我國,商業(yè)性金融也有其特殊的發(fā)展模式――村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行對比大型商業(yè)銀行具有更加靈活的經(jīng)營方式,可以運用其地域、政策和信息優(yōu)勢提供更加專業(yè)化的服務(wù),填補(bǔ)了大型商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的部分空白。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點,加強(qiáng)銀行內(nèi)部基礎(chǔ)管理,引進(jìn)人才,提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和預(yù)警能力是村鎮(zhèn)銀行的未來發(fā)展方向。針對“三農(nóng)”問題的流動性風(fēng)險,在某些金融發(fā)達(dá)程度不高的地區(qū)一般依靠惠農(nóng)政策補(bǔ)貼降低風(fēng)險,但如果金融市場較完善,在條件允許的情況下銀行也可積極自主的進(jìn)行金融產(chǎn)品的證券化試運行,發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場,針對一些生產(chǎn)周期長,但收益性和穩(wěn)定性較高的金融資產(chǎn)適當(dāng)?shù)拈_放其二級市場進(jìn)行再融資,解決銀行因資金周轉(zhuǎn)不足造成的流動性風(fēng)險問題。一方面這需要成熟合理的擔(dān)保機(jī)制比如國家信用或者專業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,另一方面也需要對金融資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類和信用評級。美國在發(fā)展中也遇到過類似問題,當(dāng)時社會上的小型商業(yè)貸款非常分散且企業(yè)狀況差別很大,因規(guī)模不夠難以達(dá)到銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn),也很難進(jìn)入商業(yè)票據(jù)市場。針對該情況,美國進(jìn)行了小型商業(yè)企業(yè)貸款證券化的金融創(chuàng)新,通過劃分抵押貸款為特定的標(biāo)準(zhǔn),使各種類型的抵押貸款證券具有較好的同質(zhì)性,再劃分其金融資產(chǎn)的收入標(biāo)準(zhǔn)并打包進(jìn)行融資,既擴(kuò)大了規(guī)模又分散了風(fēng)險,這對我國未來城鄉(xiāng)中小企業(yè)融資具有一定的借鑒意義。

商業(yè)性金融應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民間金融和合作性金融的聯(lián)系。民間金融和合作金融雖然運作機(jī)制不如商業(yè)性金融規(guī)范,但卻有一定的資金實力和良好的制度優(yōu)勢。在掌握更多信息的情況下,民間金融和合作性金融可以提供更為靈活的貸款服務(wù)從而降低了交易成本。商業(yè)性金融具有雄厚的資金實力和先進(jìn)成熟的市場運作制度。兩方面的優(yōu)勢可以互補(bǔ)。在合作中,商業(yè)銀行為民間和合作金融提供資金服務(wù),扮演“資金運營商”、“資金商”和“資金顧問”等角色,引導(dǎo)民間和合作金融規(guī)范合理的運行,提升農(nóng)村金融抗風(fēng)險能力,維護(hù)農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。民間金融和合作金融則扮演“售貨員”、“調(diào)查員”和“推銷員”等角色,深入基層,廣泛調(diào)研,了解民間資金需求狀況,為農(nóng)戶等微觀金融主體提供與之適應(yīng)的多樣化的特色金融服務(wù)。從不完全競爭市場和博弈論相關(guān)理論分析,商業(yè)金融可以與民間和合作金融進(jìn)行利率市場化試點改革,維持農(nóng)村市場利率的穩(wěn)定性可以有效規(guī)避金融機(jī)構(gòu)面臨的利率風(fēng)險,打擊高利貸和洗錢行為,提高市場化運作效率和金融深化水平。

(注:此項目屬于安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《安徽農(nóng)民資金互助組織發(fā)展研究》項目批準(zhǔn)號為:AHSK07-08D31)

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第7篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

“三農(nóng)”問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題，它著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。于是各種惠農(nóng)政策如春天里的陽光淋浴著每一個農(nóng)民?

不是嗎?皇糧不繳了，還要反補(bǔ)給農(nóng)民，種子不愁了，有種子補(bǔ)貼，荒山地不耕了，有退耕還林補(bǔ)貼，肥料不心焦了，自有肥料補(bǔ)貼。種油菜有油菜補(bǔ)貼，種玉米有玉米補(bǔ)貼，養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補(bǔ)貼，連養(yǎng)只母雞都有補(bǔ)貼。學(xué)校里書費、學(xué)雜費免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補(bǔ)貼。

我認(rèn)為，是不是補(bǔ)貼過多了，導(dǎo)致有些農(nóng)民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農(nóng)村中稀奇古怪的問題：

一、合作醫(yī)療中的問題

為了減輕農(nóng)民的住院難、看病難、生了大病負(fù)了巨債無力承擔(dān)的問題，國家出臺了有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的若干政策，要求農(nóng)民都參加合作醫(yī)療，但農(nóng)民必須要交參合費每人20元，國家還補(bǔ)助每人15元，其實，這相當(dāng)于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費用按比例給你報銷。有一部分人明確認(rèn)識了合作醫(yī)療的好處，每年主動交費參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實，人人都不想生病，可“病”這個魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個村民，他天天纏住村干部說，他風(fēng)濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結(jié)果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費都沒交，你沒參加合作醫(yī)療，人家怎么能補(bǔ)你錢?

不想交錢卻想得到補(bǔ)貼，我認(rèn)為這是部分老百姓想進(jìn)不想出的思想問題。

二、民主管理問題

為了便于管理，縮小行政機(jī)構(gòu)、精減工作人員，國家按農(nóng)戶分布情況，撤掉一些村級機(jī)構(gòu)，把兩個或三個村合并成一個村，把兩個或三個組合并成一個組。這樣每個村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個會，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點檔次的農(nóng)民對國家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個會議怎么結(jié)束?最后只得由“那幾個人”按一定的原則確定會議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無法遵循。

某村民組由于農(nóng)家戶坐得擠密，人口多，產(chǎn)生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進(jìn)出，村寨主路上臟得很，于是隊長通過開群眾會，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認(rèn)為：“是誰倒的垃圾，誰就負(fù)責(zé)清掃。”“我自家的活路都做不完，還有時間幫你掃垃圾。”更有甚者“哪條法律規(guī)定我要清掃垃圾?”

通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認(rèn)為“不關(guān)我的事。”也就成了剝削勞動力的發(fā)源地，真是刁得可以。

第8篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵字：農(nóng)村信用社；改革；發(fā)展

一、農(nóng)村信用社的改革

農(nóng)村信用社作為一種合作性的金融機(jī)構(gòu)，是以個人集資聯(lián)合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機(jī)構(gòu)。由于農(nóng)村信用社是以廣大的農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)，而且在管理上具有極強(qiáng)的民主性以及經(jīng)營上的靈活性，使其在本質(zhì)上區(qū)別于其他傳統(tǒng)意義上的商業(yè)機(jī)構(gòu)。

對于農(nóng)村信用社進(jìn)行的改革首先要明確其合作制的主要性質(zhì)，然后再經(jīng)過一系列的有效措施完善法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制從而使其能夠真正意義上的實現(xiàn)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展以及自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。

二、農(nóng)村信用社改革中面臨的問題

現(xiàn)階段我國農(nóng)村信用社在改革的過程中雖然取得了一定的成績但卻依舊暴露出了許多亟待解決的問題。首先就是對于農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)問題依舊存在爭議，由于信用社是通過社員入股的形式建立起的金融組織，因此也就導(dǎo)致了吸收進(jìn)來的股東是一個非常龐大的群體分散了股東的權(quán)利，他們往往缺乏推動農(nóng)村信用社法人治理工作的積極性，甚至并不關(guān)心財務(wù)以及經(jīng)營狀況，這也就促使信用社必須由內(nèi)部人員進(jìn)行控制，而大部分社員和信用社也就成為了一般意義上的信用關(guān)系。

其次由于農(nóng)村信用社通過大規(guī)模的集資能夠獲得大量的股金，但同時也造成了股金性質(zhì)的極端異化，從而脫離了農(nóng)村信用合作社原有的股權(quán)結(jié)構(gòu)，由于受到上級聯(lián)社經(jīng)營的指標(biāo)以及利潤考核的要求，使得信用社更加親賴于一些有實力的各類經(jīng)濟(jì)組織以及個人投資大戶，從而也就形成了信用社股本金中職工、企業(yè)、大戶入股的比例迅速增加并且逐漸成為主導(dǎo)，這樣一來不僅造成了農(nóng)戶入股額和比例下降以及農(nóng)民股金的弱勢地位，而且使利益分配向經(jīng)營者傾斜，出現(xiàn)了農(nóng)村信用社脫離三農(nóng)的傾向同時也背離了國家進(jìn)行改革的初衷。

最后農(nóng)村信用合作社在業(yè)務(wù)經(jīng)營上也存在矛盾。由于目前農(nóng)村信用合作社有多個經(jīng)營目標(biāo)，即合作制目標(biāo)，主要為社員服務(wù)原則；政策性目標(biāo)，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三農(nóng)目標(biāo)；贏利性目標(biāo)，以及作為金融機(jī)構(gòu)為防范金融風(fēng)險、提高市場占有率、擴(kuò)大業(yè)務(wù)品種范圍而追求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這種多元化的經(jīng)營目標(biāo)彼此之間也就不可避免的存在一些沖突，使得農(nóng)村信用合作社經(jīng)營績效低下甚至直接造成信用社經(jīng)營管理中的機(jī)會主義。

三、農(nóng)村信用社改革的建議

對于農(nóng)村信用社改革主要提出以下幾點建議：首先農(nóng)村信用社仍應(yīng)定位在為三農(nóng)的服務(wù)上；其次建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社成為真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體；最后改革應(yīng)以政府為主導(dǎo)，因地制宜，分步實施。具體來說，可以從以下幾個方面進(jìn)行考慮：

（一）產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首要環(huán)節(jié)

產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要明確產(chǎn)權(quán)制度就要構(gòu)建出清晰的股權(quán)結(jié)構(gòu)，對以往的農(nóng)村信用社股金進(jìn)行核算量化，并按照法人運作的標(biāo)準(zhǔn)重新落實出資者的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村信用社要按照現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營管理制度來完善目前落后的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確出資者的所有權(quán)以及全面保障股東的權(quán)利，更加有效地防止經(jīng)營者。通過這種改革使所有股東和經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利相一致，使農(nóng)村信用社真正意義上成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體。

（二）政府加大對農(nóng)村信用社的扶持力度

國家應(yīng)該加大對農(nóng)村信用社的支持力度，出臺一系列信貸支農(nóng)以及實行優(yōu)惠的稅收政策，對農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款應(yīng)免征營業(yè)稅，對一些貧困地區(qū)應(yīng)該實施更多的惠民政策，降低農(nóng)村信用社的經(jīng)營風(fēng)險。另外可以通過適當(dāng)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率以及擴(kuò)大其貸款規(guī)模來增加農(nóng)村信用社的收入。但與此同時還應(yīng)該注意由于準(zhǔn)備金的減少所帶來的投資風(fēng)險，所以一定要適度的按照標(biāo)準(zhǔn)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率。人民銀行的支農(nóng)再貸款也要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期更多的體現(xiàn)出人性化的幫助，充分考慮到一些自然因素的影響，例如當(dāng)農(nóng)村遭受自然災(zāi)害時允許延期歸還。引入更多的競爭機(jī)制從根本上打破信用社對農(nóng)村金融的壟斷局面，從積累的競爭中促進(jìn)信用社的發(fā)展進(jìn)步。實現(xiàn)信用社的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營有效的擴(kuò)大經(jīng)營范圍，并允許信用社之間進(jìn)行跨區(qū)兼并，進(jìn)一步優(yōu)化信用社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（三）重視農(nóng)村信用社的人才培養(yǎng)

長久以來農(nóng)場農(nóng)信用社都受到經(jīng)營管理人員的素質(zhì)以及電子化程度低的影響，嚴(yán)重阻礙了信用社的發(fā)展壯大。因此農(nóng)村信用社必須要重視人才的培養(yǎng)，以及現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，對現(xiàn)有的員工進(jìn)行現(xiàn)代金融知識以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時還要不斷吸收各種優(yōu)秀人才，與此同時還應(yīng)該積極采取有效措施，加快農(nóng)信社結(jié)算和聯(lián)行業(yè)務(wù)的電子化進(jìn)程，從而全面的提升農(nóng)村信用社的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村信用社的全面發(fā)展。

四、結(jié)束語

近年來隨著金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用社也在對其今后的發(fā)展路線進(jìn)行重新的規(guī)劃，增加更多的利民措施從而使更多的農(nóng)民參與到農(nóng)村信用社的決策以及管理當(dāng)中，促使改革后的農(nóng)村信用社能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村發(fā)展需求以及更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]高偉.當(dāng)前農(nóng)村信用社改革需要注意的幾個問題[J].攀登，2006

第9篇：農(nóng)村發(fā)展的問題范文

農(nóng)村資金互助社的特點與優(yōu)點

在我國農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行。新興的農(nóng)村資金互助社和農(nóng)信社與農(nóng)行相比較，具有下列特點和優(yōu)點：

經(jīng)營管理方面，農(nóng)信社和農(nóng)行都是上級管理下級，而農(nóng)村資金互助社則擁有民主的特點，充分體現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)家作主的宗旨。

利益分配方面。農(nóng)信社和農(nóng)行都是兩個利益主體，即自身和農(nóng)戶，而農(nóng)村資金互助社只有一個利益主體，即全體社員的共同利益。

業(yè)務(wù)辦理速度和貸款難易程度方面。農(nóng)信社和農(nóng)行速度比較慢，特別在貸款方面，因為其都有很嚴(yán)格的規(guī)定，所以一般需要去幾次才可能拿到所需的貸款，以致農(nóng)民經(jīng)常說貸款難。相比之下，農(nóng)村資金互助社的辦理速度比較快，一般當(dāng)天去，只要幾個理事經(jīng)過商量討論貸款者的信用及貸款用途等因素并一致同意后，就能拿到貸款。

資金來源方面。農(nóng)信社除了公眾存款外還有國家的支農(nóng)再貸款。農(nóng)行除有公眾存款，自身的經(jīng)營收入，還有和其他金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借。對于農(nóng)村資金互助社，根據(jù)《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》第四十一條：農(nóng)村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金作為資金來源。

監(jiān)管成本方面。農(nóng)信社和農(nóng)行由于歷史和體制包袱沉重，監(jiān)管部門基于金融安全和社會穩(wěn)定方面的考慮，一般不會輕易令其退出市場，所以農(nóng)信社和農(nóng)行的經(jīng)常性違規(guī)就難以避免，在某種程度上決定了對二者的監(jiān)管成本較高。而農(nóng)村資金互助社實行嚴(yán)格的市場退出管理，一旦違規(guī)，將付出極高的違規(guī)成本，嚴(yán)重的可退出市場，這就決定了其必須合規(guī)經(jīng)營，大大降低了監(jiān)管成本。

風(fēng)險擴(kuò)散程度方面。農(nóng)信社和農(nóng)行由于規(guī)模大，面向整個社會進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，所以風(fēng)險會擴(kuò)散到整個社會。農(nóng)村資金互助社由于規(guī)模小其風(fēng)險只會擴(kuò)散到行政村或者更高一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)散程度小。

風(fēng)險最后承擔(dān)人方面。農(nóng)信社和農(nóng)行如果由于不可避免的原因而倒閉，那么最后的承擔(dān)人就只能是政府和個人。而農(nóng)村資金互助社由于規(guī)模小，即使倒閉，最后風(fēng)險的承擔(dān)人也只限入股的社員。

農(nóng)村資金互助社發(fā)展中

面臨的問題

作為新興的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村資金資金互助社的出現(xiàn)給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大的便利，在豐富農(nóng)村金融體系的同時，對農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)也形成了競爭壓力，促使其更加完善自己的服務(wù)。對整個農(nóng)村地區(qū)特別是西部不發(fā)達(dá)地區(qū)來說，農(nóng)村資金互助社的成立無疑是具有歷史性意義的，給多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。但是，也正因為農(nóng)村資金互助社剛成立，缺少足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，目前在發(fā)展中還存在著諸多需要解決的問題。

一是融資難。由于農(nóng)村資金互助社剛剛起步，一些社員對其發(fā)展仍持觀望態(tài)度，所以一般不會輕易地把錢存進(jìn)來。另外，在社會捐贈方面，目前還沒有一個有效互動的平臺把農(nóng)村資金互助社和一些富有愛心的公益組織和個人聯(lián)系起來，同時由于農(nóng)村資金互助社剛進(jìn)入金融行業(yè)，宣傳力度也不夠，這就使得社會捐贈這一資金來源的效果差強(qiáng)人意。在向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金方面，目前盡管雙方都有意向，但是國家沒有相應(yīng)的政策出臺，實際操作比較困難。加之，入股社員在交納股金后，可以按1∶5或者最高不超過1∶10的股金與貸款額的杠桿比例從農(nóng)村資金互助社貸到款，實際上各農(nóng)村資金互助社的比例都比這個低，而絕大部分社員之所以加入農(nóng)村資金互助社就是為了以“小錢換大錢”。這就產(chǎn)生了資金進(jìn)少出多，加強(qiáng)了農(nóng)村資金互助社資金進(jìn)一步短缺的局面。

二是業(yè)務(wù)管理水平落后。根據(jù)《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》第三十七條：農(nóng)村資金互助社理事、經(jīng)理任職資格需經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。農(nóng)村資金互助社理事長、經(jīng)理應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，上崗前應(yīng)通過相應(yīng)的從業(yè)資格考試。但是實際中，由于農(nóng)村資金互助社的理事長、經(jīng)理等管理人員，以及監(jiān)事和工作人員都是來自社員內(nèi)部，絕大部分人金融基礎(chǔ)知識水平差，缺乏足夠的專業(yè)知識，對相關(guān)業(yè)務(wù)不很熟悉，所以，可能會出現(xiàn)操作風(fēng)險。這就給農(nóng)村資金互助社的未來可持續(xù)發(fā)展造成潛在的風(fēng)險隱患。

三是沒有構(gòu)建具有互助、合作理念的金融文化。大多數(shù)社員把農(nóng)村資金互助社作為一個平臺，用貸到的款發(fā)展提高自己的生產(chǎn)能力，在達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模后，很有可能會把資金另投入到規(guī)模更為龐大的，實力更為雄厚的農(nóng)行或者農(nóng)信社，不再選擇和農(nóng)村資金互助社進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，這樣農(nóng)村資金互助社就失去了原有的社員，造成資源的損失。這主要是因為資金互助社現(xiàn)在還沒有在農(nóng)村形成一種互助、合作理念的金融文化，沒有提高社區(qū)的人心凝聚力。

四是缺乏針對專門的金融監(jiān)督管理的法律。缺乏專門的金融監(jiān)管法律勢必導(dǎo)致監(jiān)管部門無法可依，不利于農(nóng)村資金互助社的良好發(fā)展。一方面，無法避免政府對合作金融組織的不正當(dāng)干預(yù)，另一方面，合作金融事業(yè)的參與者不能從立法中明確了解各自的基本權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險，參與者之間無法形成相互制約和促進(jìn)的關(guān)系等。

如何解決農(nóng)村資金互助社

存在的的問題

一是提高農(nóng)村資金互助社的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民群眾認(rèn)識并接受這一新興為民的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大入股社員規(guī)模，通過增資擴(kuò)股吸收更多存款。

二是適當(dāng)提高農(nóng)村資金互助社的存款利率。農(nóng)村資金互助社的存款利率水平可以介于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存款和貸款利率之間，這樣可以體現(xiàn)出風(fēng)險溢價，因為如果沒有風(fēng)險溢價，即相比農(nóng)信社和農(nóng)行來說，在利率相同的情況下，農(nóng)民群眾是不會把存款放到一家沒有國家信用保證的機(jī)構(gòu)里，這也符合理性選擇的要求。

三是加強(qiáng)商業(yè)銀行、農(nóng)信社與農(nóng)村資金互助社的合作。商業(yè)銀行、農(nóng)信社與農(nóng)村資金互助社合作，有利于解決商業(yè)銀行及信用社由于對分散農(nóng)戶信息不對稱與交易成本高而不向農(nóng)戶放款的問題，又可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加利潤。在農(nóng)村資金互助社擔(dān)保下，商業(yè)銀行及農(nóng)信社向農(nóng)村資金互助社的社員貸款可以簡化手續(xù)、降低貸款利率，逐步擴(kuò)大貸款擔(dān)保金的杠桿率，從而實現(xiàn)共贏。

四是加大培訓(xùn)力度，提高管理水平。定期對農(nóng)村資金互助社的理事、經(jīng)理等管理人員及監(jiān)事和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的金融基礎(chǔ)知識水平，擴(kuò)大知識面，學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，熟悉業(yè)務(wù)操作，盡量避免操作風(fēng)險。也可以通過引進(jìn)人才來解決農(nóng)村資金互助社業(yè)務(wù)人才匱乏的問題。