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新財(cái)會制度的實(shí)施,更加規(guī)范了醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,為提供會計(jì)信息質(zhì)量提供了良好的前提條件。在新財(cái)會制度下,要想提高醫(yī)院會計(jì)信息質(zhì)量,首先醫(yī)院要建立健全會計(jì)法規(guī),加大對醫(yī)院財(cái)務(wù)部門中出現(xiàn)的違法經(jīng)濟(jì)行為的懲治力度,以更好的實(shí)現(xiàn)會計(jì)法規(guī)的作用,加之醫(yī)院本身的財(cái)務(wù)制度的配合,發(fā)現(xiàn)會計(jì)行為中的作假行為要采取果斷的懲治措施。其次對于從事會計(jì)工作的人員,要加強(qiáng)對其專業(yè)水平的培養(yǎng)和教育,優(yōu)化會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德,制定并完善醫(yī)院的會計(jì)職業(yè)道德規(guī)則,在規(guī)則的制約下,增強(qiáng)自身的會計(jì)職業(yè)道德。醫(yī)院建立完善的會計(jì)法制法規(guī)制度,能夠更好的監(jiān)督會計(jì)行為,為醫(yī)院創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)活動行為的環(huán)境。
要想提高醫(yī)院會計(jì)信息質(zhì)量,就必須重視對會計(jì)人員的職業(yè)道德教育。醫(yī)院在加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平時,要重視從以下幾個方面進(jìn)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的工作人員首先要具有廣泛的會計(jì)專業(yè)知識和基礎(chǔ),不僅要學(xué)習(xí)新財(cái)會制度,了解新財(cái)會制度的內(nèi)容,還要對我國的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度等進(jìn)行了解,以便于對醫(yī)院實(shí)施現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法,通過對國外法律法規(guī)的總結(jié)和了解,優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的分析方案,學(xué)習(xí)與會計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)知識,能夠提高會計(jì)從業(yè)人員在實(shí)際工作中的判斷、歸納和分析能力,使之專業(yè)的會計(jì)從業(yè)知識更為扎實(shí)。其次,要提高會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)判斷能力,保證其規(guī)范的應(yīng)用相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則。隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展,會計(jì)從業(yè)人員的職能也越來越廣泛,醫(yī)院的各個科室在醫(yī)療過程中都會與不同的部門或個人接觸,涉及到的相關(guān)會計(jì)業(yè)務(wù)就需要會計(jì)人員具備較強(qiáng)的歸納和分析能力。在醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中,會計(jì)核算和審計(jì)屬于財(cái)務(wù)管理工作的核心,因此,加強(qiáng)會計(jì)核算制度的建立,使之更加完善和規(guī)范,對于醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的建立有著重要的影響作用。
在醫(yī)院運(yùn)行發(fā)展中,會計(jì)審計(jì)的結(jié)果屬于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果的參考指標(biāo),這就要求醫(yī)院加強(qiáng)建設(shè)會計(jì)審計(jì)工作,在審計(jì)的過程中,保證醫(yī)院各個審計(jì)部門的權(quán)威性和相應(yīng)的獨(dú)立性。規(guī)范會計(jì)核算制度和審計(jì)制度的建設(shè),能夠有效提高醫(yī)院會計(jì)信息的質(zhì)量,提高醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的效率,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。此外,還要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理制度,很多醫(yī)院在制定獎懲措施時,并沒有添加財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督制度,因此,醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的建立和完善,只有在完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督下才能更加規(guī)范會計(jì)人員的工作行為,提高會計(jì)信息的質(zhì)量。在財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督內(nèi)容制定中要明確各個部門的監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容,確定需要上報(bào)的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容等。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的價(jià)值,提高會計(jì)信息的質(zhì)量,就要統(tǒng)一管理醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作,根據(jù)醫(yī)院的具體運(yùn)營狀況,實(shí)行經(jīng)濟(jì)活動的集中核算,建立完善的核算中心,將所有的財(cái)務(wù)工作都納入到核算系統(tǒng)中,在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度的制定下,保證各個醫(yī)院單位資金收入和支出、資金管理以及會計(jì)核算管理的統(tǒng)一,在統(tǒng)一的規(guī)范要求下,提高醫(yī)院的會計(jì)信息質(zhì)量。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞:財(cái)會制度;改革;財(cái)務(wù)管理
中圖分類號:F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0258-01
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)政策分析
考慮到財(cái)務(wù)管理中對于會計(jì)的管理機(jī)制完全引入了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)政策的謹(jǐn)慎性策略,所以財(cái)務(wù)的管理已經(jīng)和事業(yè)單位的良好成長息息相關(guān)。在這種情況下,就要求在單位的發(fā)展過程中,要充分考慮和重視財(cái)務(wù)方面。最終形成完善的管理機(jī)制。這一要求由于客觀因素的作用,實(shí)現(xiàn)起來具有各種各樣的問題和阻力,并且很容易造成不可預(yù)測和難以控制的影響。所以當(dāng)需要應(yīng)對這方面的難題時,要充分認(rèn)識到其中的復(fù)雜性,理清其中相互糾纏的各種矛盾,反復(fù)論證,以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)和慎重的態(tài)度,以熟悉各個具體的機(jī)構(gòu)流程和相互影響機(jī)理的前提下,謹(jǐn)慎的對高層政策和基層實(shí)現(xiàn)執(zhí)行方法上進(jìn)行改進(jìn)。此外,還要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行力度,明確責(zé)任劃分和責(zé)任追究機(jī)制,避免出現(xiàn)隨意決定而導(dǎo)致不必要的損失的現(xiàn)象同時實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)化效果。
一般來說,在事業(yè)單位中建立財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)制的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在盡可能短的時間內(nèi),完成其財(cái)務(wù)機(jī)制能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)。而謹(jǐn)慎原則能夠優(yōu)先的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)事項(xiàng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制,保證其能夠平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),以負(fù)責(zé)慎重的原則和方式完成工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)相關(guān)的工作需要的是準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn),這是謹(jǐn)慎原則最本質(zhì)的需求來源。此外,考慮到我國目前采用的新會計(jì)政策在具體實(shí)現(xiàn)方式上有很大的變化空間,尚沒有積累豐富的經(jīng)驗(yàn),這就為謹(jǐn)慎對待相關(guān)事項(xiàng)提出了必然的要求。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
目前我國在該領(lǐng)域還存在著諸多問題,例如信息對比技術(shù)不健全、預(yù)算機(jī)制不完善和核算原始支撐數(shù)據(jù)不合理等等。具體來說,包括如下方面。
1.信息對比技術(shù)不健全
一般來說,完善的管理制度要能夠有效的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同比和環(huán)比結(jié)果分析和獲取。在環(huán)比方面,收支制度通過計(jì)算收入和付出的相對關(guān)系,而沒有考慮在此過程中資金的自然性減少。另一種常見的管理方式是通過權(quán)利責(zé)任機(jī)制進(jìn)行的。以上方式選擇了不同的支撐材料和原始數(shù)據(jù),實(shí)際揭示出來的結(jié)論和狀態(tài)也有所差異,所以就形成了難以實(shí)現(xiàn)橫向?qū)Ρ鹊木置妗S捎谑罩C(jī)制是通過本周期中的收益和付出為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算的,而在該過程中并沒有能夠有效的甄別和處理來自不同周期的數(shù)據(jù),因此必然會出現(xiàn)無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ鹊暮蠊?/p>
2.預(yù)算機(jī)制不完善
在實(shí)行財(cái)務(wù)體制革新工作之前,預(yù)算工作通常面臨著統(tǒng)計(jì)種類不全面,不細(xì)致的情況,其預(yù)算工作首先需要以每個子公司,機(jī)構(gòu)等進(jìn)行預(yù)算為單位制定工作。而詳細(xì)的方案則是由單位進(jìn)行制定。這就必然會出現(xiàn)方案漏洞多多,極不嚴(yán)謹(jǐn),自相矛盾。在具體的實(shí)現(xiàn)過程中,多是使用人工進(jìn)行繳納或劃撥的工作,而沒有形成―個規(guī)范一致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖詣踊k公管理平臺。同時,考慮到監(jiān)督工作的嚴(yán)重缺失,一旦出現(xiàn)來自操作人員方面的錯誤,必然會引發(fā)一系列難以預(yù)測的后果,既造成了嚴(yán)重的損失,也給了不合規(guī)定的行為可鉆的空子,形成更大的隱患。
3.核算原始支撐數(shù)據(jù)不合理
在很長時間中,國內(nèi)的事業(yè)單位一直在使用的核對和計(jì)算方法是基于收支制度的,這種制度只考慮了現(xiàn)金形式的收支情況。這雖然能夠有效的實(shí)現(xiàn)部分功能,然而數(shù)據(jù)的不全面必然會造成其結(jié)論的不準(zhǔn)確和不嚴(yán)謹(jǐn)。在核算時,應(yīng)該在考慮上面的數(shù)據(jù)之外,還要考慮企業(yè)的債務(wù)狀態(tài)等部分。另一方面,該核算方式一般是對指定的年份進(jìn)行分析,然而實(shí)際中存在很多跨年的資本,采用以往的方式時,一般會將這方面以每日支出的形式納入計(jì)算,并不準(zhǔn)確。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理措施
1.完善預(yù)算范圍和實(shí)行監(jiān)管機(jī)制。在對該制度完善的過程中,預(yù)算的制定要在底層部門進(jìn)行,以由下而上的方式完成。同時要積極引入相關(guān)領(lǐng)域的新手段、新技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)管理手段的自動化、智能化,以提高管理效率,降低錯誤出現(xiàn)的可能性。
2.完善支出方式。在推進(jìn)財(cái)會機(jī)制創(chuàng)新的過程中,要逐步實(shí)現(xiàn)以國庫為中心的財(cái)務(wù)支出形式,從而實(shí)現(xiàn)有效的降低各單位的預(yù)算。采用該機(jī)制之后,以年度為周期,在每個周期開始時將各個部門的數(shù)據(jù)輸入到中心管理體制的相關(guān)數(shù)據(jù)中,然后給予中心管理體制計(jì)算實(shí)際預(yù)算,從而實(shí)現(xiàn)對于各單位預(yù)算的有效控制。中心管理機(jī)制要能夠?qū)崿F(xiàn)以下功能:首先能夠有效的保證收入和支出的一致性,保障以月為單位進(jìn)行匯報(bào)的政策的實(shí)行。然后,要能夠提高監(jiān)管力度,根據(jù)相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn),對整個過程,包括制定和實(shí)行進(jìn)行合理的監(jiān)管,當(dāng)出現(xiàn)臨時性支出時要能夠靈活有效的進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)行應(yīng)對,并將相關(guān)的開銷以合理的方式及時上報(bào)。
3.制定激勵制度,保證錢用在該用的地方。通過制定獎懲激勵制度,提高大家更加有效的利用資金的積極性,推動該方面工作從傳統(tǒng)的簡單的申報(bào)向自我管理的方向改革。
4.改進(jìn)申報(bào)材料機(jī)制。在改進(jìn)過程中,要抓住主線,制定合理的收支情況,綜合考慮單位在現(xiàn)金和債務(wù)兩個方面的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)申報(bào)范圍的完善。
四、結(jié)語
在實(shí)際的實(shí)踐過程中,我國的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的制定和具體實(shí)現(xiàn)還存在較多的問題,需要不斷針對這些問題,做出解決方案,并不斷切實(shí)完善管理制度,加強(qiáng)各種監(jiān)督力度。
參考文獻(xiàn):
[1]吳麗艷.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化問題分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(15).
一、制度設(shè)計(jì)的意義和手工作業(yè)相比, 信息化管理使企業(yè)財(cái)會在作業(yè)流程、手段、方法等方面發(fā)生了深刻變革, 同時也給企業(yè)內(nèi)部控制帶來了新的問題, 具體表現(xiàn)在:
1 、授權(quán)方式的改變, 潛伏著巨大的控制風(fēng)險(xiǎn)。在信息化管理中, 權(quán)限分工和批準(zhǔn)的主要形式是口令授權(quán), 雖然比手工作業(yè)下的簽名、簽章效率高, 但口令存放于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)而不象印章那樣由專人保管, 容易被偷看和竊取, 而且也失去了過去財(cái)會人員之間直接識別、直接聯(lián)系的制約機(jī)制。
2 、作業(yè)流程的簡化, 弱化了作業(yè)環(huán)節(jié)的相互檢驗(yàn)和控制。有了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)大的功能, 手工作業(yè)下的一些作業(yè)環(huán)節(jié)被合并和取消, 如制單和審核已合并到一起由計(jì)算機(jī)統(tǒng)一執(zhí)行, 過去繁雜的過賬已成為簡單的按鍵操作, 這些作業(yè)環(huán)節(jié)相互檢驗(yàn)和控制的功能自然就不存在了。
3 、財(cái)會信息的數(shù)字化, 使得篡改和偽造更容易。存放于磁(光) 性介質(zhì)上的財(cái)會信息, 容易被不留痕跡地篡改, 而在那些已實(shí)現(xiàn)財(cái)會、業(yè)務(wù)全面信息化管理的企業(yè), 可能入庫單、出庫單一類的原始憑證也擺脫了紙質(zhì)形式, 容易被偽造。
4 、硬件系統(tǒng)的復(fù)雜性和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性, 考驗(yàn)數(shù)據(jù)安全。功能越強(qiáng)大, 硬件系統(tǒng)越復(fù)雜, 越難保證高效無誤的運(yùn)轉(zhuǎn), 而大量數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸, 容易被非法攔截, 甚至篡改,同時也存在遭遇病毒和黑客攻擊的可能性。
5 、對技術(shù)手段的依賴, 要求擴(kuò)展內(nèi)部控制的范圍。軟件是信息化管理的基石, 其功能的強(qiáng)弱、性能的好壞關(guān)系到財(cái)會工作能否正確、高效地進(jìn)行; 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的采用, 一方面使信息化管理具有遠(yuǎn)程報(bào)賬、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上銷售等令人興奮的功能, 另一方面也漏洞百出。所以, 信息化管理下的內(nèi)部控制應(yīng)該延伸到軟件的選擇和開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺搭建和維護(hù)等。以上這些問題的解決, 一方面需要提高信息化管理的技術(shù)水平, 如充分應(yīng)用電子加密技術(shù)、信息隔離技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)等, 保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的安全, 另一方面,建立健全一套行之有效的機(jī)制和程序, 來明確職責(zé)、監(jiān)控流程、調(diào)節(jié)關(guān)系, 也十分必要。
二、制度設(shè)計(jì)的依據(jù)
制度設(shè)計(jì)的主要依據(jù)有:
1 、法律規(guī)范和政策精神。1996 年, 財(cái)政部頒布了《會計(jì)電算化規(guī)范》, 明確要求開展會計(jì)電算化的單位應(yīng)該根據(jù)本單位實(shí)際情況, 建立健全會計(jì)電算化人員崗位責(zé)任制度、操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化檔案管理制度等。這不僅向企業(yè)提出了加強(qiáng)對信息化管理控制的要求,也提供了一種制度設(shè)計(jì)的框架和思路。當(dāng)然, 制度設(shè)計(jì)的作業(yè)流程、手段、方法等還必須符合國家財(cái)會法規(guī)的規(guī)定。
2 、財(cái)會規(guī)律和管理實(shí)際。不科學(xué)、不現(xiàn)實(shí)的制度將難以落實(shí), 所以, 制度的設(shè)計(jì)一方面應(yīng)符合財(cái)會活動的客觀規(guī)律,另一方面也應(yīng)充分考慮企業(yè)的管理實(shí)際, 具有較強(qiáng)的可操作性。凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財(cái)會計(jì)策, 企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定, 信息化管理的制度還要考慮技術(shù)水平、管理能力等。
3 、企業(yè)根本利益和財(cái)會工作目標(biāo)。制度的作用在于規(guī)范和控制信息化管理, 推動財(cái)會工作, 進(jìn)而為企業(yè)謀取利益,所以, 制度設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)根本利益和財(cái)會工作目標(biāo), 具體有: (1) 提高業(yè)務(wù)活動、財(cái)會工作的效率和效益; (2) 增強(qiáng)財(cái)會信息輸出和財(cái)會報(bào)告的可信性; (3) 遵循既定的政府法規(guī)和信息披露規(guī)定。
4 、制度設(shè)計(jì)的一般原則。包括: (1) 全面性原則, 應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動; (2) 效益性原則, 應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系, 達(dá)到制度科學(xué)化、效益最大化(3) 穩(wěn)定性原則, 應(yīng)當(dāng)具有相對穩(wěn)定性和連續(xù)性, 不能朝令夕改, 等等。
三、制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容
(一) 組織制度設(shè)計(jì)
組織安排和職責(zé)分離是重要的控制手段, 因?yàn)槠浯_定各作業(yè)單元和人員的職責(zé)、權(quán)限, 以及彼此的關(guān)系, 具體應(yīng)設(shè)計(jì)的方面包括:
1 、機(jī)構(gòu)設(shè)置。除了傳統(tǒng)的財(cái)會部門, 一個負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和資料管理的部門是必須的, 同時由于其處理和控制業(yè)務(wù)資料的職責(zé), 應(yīng)保證其獨(dú)立于: (1) 執(zhí)行業(yè)務(wù)的部門; (2) 使用資料的部門, (3) 授權(quán)和批準(zhǔn)業(yè)務(wù)的部門。
2 、崗位設(shè)置。不相容的工作必須分派給不同的人員擔(dān)當(dāng), 在信息化管理中, 除了考慮特定財(cái)會工作本身的不相容性, 還要考慮在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)隔離訪問的可能性, 以此來確定崗位和配備人員。手工作業(yè)下的一些相互檢驗(yàn)和控制的作業(yè)環(huán)節(jié)被合并和取消后, 對其中重要的環(huán)節(jié)可以分設(shè)操作和監(jiān)控兩個崗位, 當(dāng)財(cái)會人員在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行賬務(wù)處
理時, 其操作和數(shù)據(jù)被同步記錄于監(jiān)控人員的機(jī)器上, 并由監(jiān)控人員及時備份、定期審查。
3 、口令管理制度和工作交接制度。在信息化管理中, 職責(zé)、權(quán)限實(shí)際上是和口令相聯(lián)系, 所以必須規(guī)范口令的使用,加強(qiáng)對其的控制, 有兩條原則供參考: (1) 一人一口令, 不因崗位相同而共用口令, 以便將與口令相關(guān)聯(lián)的操作的責(zé)任落實(shí)到人; (2) 定期、統(tǒng)一地更換口令, 全部口令要形成檔案, 此檔案必須限制接觸。和手工作業(yè)下的工作交接有很大區(qū)別的是, 財(cái)會人員離職、離任時, 除完成業(yè)務(wù)的交接, 其在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的操作權(quán)限應(yīng)被禁用, 給到崗人員重新分派口令, 但原用戶設(shè)置、操作日志等應(yīng)保留一定時間, 以便審 計(jì)。
(二) 操作制度設(shè)計(jì)
在信息化管理中, 手工作業(yè)下的一些過程控制被內(nèi)化在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中, 由預(yù)先設(shè)定的程序執(zhí)行, 這正是信息化管理能夠提高財(cái)會工作效率的主要原因。所以, 在保證預(yù)先設(shè)定程序的正確性的前提下, 應(yīng)特別關(guān)注對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“進(jìn)”、“出”的控制, 其關(guān)鍵點(diǎn)如下:
1 、輸入。重要業(yè)務(wù)的確認(rèn)、記錄除前述分設(shè)操作和監(jiān)控兩個崗位外, 對于數(shù)字化的原始憑證, 首先應(yīng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)核對, 其次可以實(shí)地考查, 抽驗(yàn)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。
2 、備份。備份應(yīng)經(jīng)常、定期地進(jìn)行, 如按日、按月、按年; 備份的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)資料、經(jīng)處理生成的各類財(cái)會信息, 以及匯總加工形成的財(cái)會報(bào)告; 備份的方式可以選擇在磁(光) 性介質(zhì)上的多方備份, 或打印輸出; 備份的權(quán)限可以分派給直接操作人員, 或監(jiān)控人員。不同的業(yè)務(wù)以何種組合形式備份, 制度應(yīng)明確規(guī)定。
3 、修改。預(yù)先設(shè)定的程序中應(yīng)有“操作不可反復(fù)”的限制, 需要修改時, 廢止而不是刪除舊操作, 重新做正確的操作, 以便留下審計(jì)線索。對重要業(yè)務(wù)的修改, 要有嚴(yán)格的申請、批準(zhǔn)、備案制度。
(三) 檔案制度設(shè)計(jì)
1 、財(cái)會信息和財(cái)會報(bào)告按國家財(cái)會法規(guī)的規(guī)定打印輸出, 并保留。
2 、信息化管理本身的資料也應(yīng)形成檔案, 包括: (1) 信息流程圖和操作流程圖; (2) 預(yù)先設(shè)定程序的代碼和說明;(3) 用戶設(shè)置和口令分派、更改的記錄; (4) 日常操作日志;(5) 備份操作日志; (6) 修改操作日志。操作日志主要記錄開始操作時間及運(yùn)作時間、操作用戶及其口令、終端編號,以及操作的相關(guān)要件, 如申請、批文等。這些資料應(yīng)從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中打印輸出, 以紙質(zhì)形式保管。
3 、誰能使用、經(jīng)過什么程序使用檔案, 制度應(yīng)明確規(guī)定。
(四) 安全制度設(shè)計(jì)
安全制度試圖以一系列的方法維持一定的技術(shù)水平, 保證硬件系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn), 具體應(yīng)設(shè)計(jì)的方面包括:
1 、軟件選擇和開發(fā)。應(yīng)分析各供應(yīng)商軟件的功能、兼容性, 并在“軟件買價(jià) 服務(wù)支持費(fèi)用 二次開發(fā)成本 因應(yīng)用延誤而損失的收益”的基礎(chǔ)上權(quán)衡軟件的總擁有成本, 決定是購買還是自行開發(fā), 這是信息化管理啟動階段的必要程序。
2 、硬件系統(tǒng)維護(hù)。硬件的質(zhì)量必須有充分保證, 關(guān)鍵設(shè)備采取雙系統(tǒng)備份, 配置UPS (不間斷電源) 、防輻射和防電磁波干擾設(shè)備, 等等。
3 、病毒防范。加強(qiáng)安全教育, 嚴(yán)格執(zhí)行病毒防范管理制度, 具體包括: (1) 軟件、軟盤及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的采購和更新要通過計(jì)算機(jī)病毒檢測后才可使用; (2) 專機(jī)專用, 絕對禁止在工作機(jī)上玩游戲; (3) 建立軟盤管理制度, 防止亂拷貝軟盤; (4) 安裝防病毒卡和反病毒軟件, 定期檢測并清除計(jì)算機(jī)病毒; (5) 采用網(wǎng)上防火墻技術(shù)。
4 、實(shí)體安全。涉及計(jì)算機(jī)機(jī)房的環(huán)境, 計(jì)算機(jī)機(jī)房應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和安全要求, 充分滿足防火、防水、防潮、防盜、恒溫等技術(shù)條件, 配備空調(diào)和消防設(shè)置等。
主要參考文獻(xiàn):
[1 ] 張英明1IT環(huán)境下會計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制研究[ J ] . 中國會計(jì)電算化, 2002.
關(guān)鍵詞:財(cái)會制度;事業(yè)單位;革新;財(cái)務(wù)管理
事業(yè)單位與―般的企業(yè)不一樣,它―般是不以生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)利為目的,是為了保障社會發(fā)展和進(jìn)步的社會公益利和服務(wù)性機(jī)構(gòu)。我國走的是中國特色的社會主義道路,在中國的國情下,事業(yè)單位具有數(shù)量多、人員多、支出多等特點(diǎn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)特性是耗費(fèi),是現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制下已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出了它的不適應(yīng)性。
一、事業(yè)單位財(cái)會制度存在的問題
1.財(cái)務(wù)管理職能不清
對于事業(yè)單位而言,在很長的一段時間內(nèi),都是實(shí)行的傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)會制度,而且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響在短期內(nèi)無法迅速消失。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制下,事業(yè)單位原有的財(cái)會制度已經(jīng)顯得及不適應(yīng),存在著不同程度的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算認(rèn)識不到位,在財(cái)務(wù)管理上也不夠精細(xì)和具體,財(cái)務(wù)管理制度也不夠完善,這些問題在事業(yè)單位中是普遍存在的。在有的事業(yè)單位甚至將財(cái)務(wù)管理等同于會計(jì)核算?,F(xiàn)在在很多事業(yè)單位,很多做行政的領(lǐng)導(dǎo)還是老思路,尚未擺脫資金供給制下的“記賬、算賬、報(bào)賬”模式,效率低下,完全不能跟上現(xiàn)代社會發(fā)展的步伐,財(cái)務(wù)管理的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
2.財(cái)政資金管理混亂
由于事業(yè)單位一般福利性的機(jī)構(gòu),都是有國家政策支持的,現(xiàn)行的財(cái)政政策是將事業(yè)單位的資金劃分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。這兩種資金體系在核算時需要分開。問題一般都出在預(yù)算外資金的安排上,一些單位對于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理處于“捆不住、收不攏”的局面,致使單位的財(cái)力較為分散,而且在開支上也較為混亂。很多事業(yè)單位,到了年底總是入不敷出,要求追加預(yù)算外資金基本上已經(jīng)成為事業(yè)單位慣例。
3.資金使用效率較低
事業(yè)單位一般由于是非營利性的結(jié)構(gòu),所以在財(cái)務(wù)管理上也缺乏相應(yīng)的管理手段和控制方法。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門對經(jīng)費(fèi)的管理也不是十分重視,他們往往是在事后進(jìn)行核算的,對于所用資金是否合理,是否應(yīng)該都缺乏有效的控制,這樣就導(dǎo)致資金的使用效率低下。很多事業(yè)單位對于經(jīng)費(fèi)使用的審核,基本上只注重收支賬面平衡與否,至于資金的用途是很少過問的,缺乏對資金使用效能、用途的必要性考核。這樣就導(dǎo)致了兩方面的問題,一是經(jīng)費(fèi)緊缺,二是資金使用效率低下。
二、革新事業(yè)單位財(cái)會制度的對策
隨著外在市場環(huán)境的變化,事業(yè)單位的環(huán)境也受到影響,不斷發(fā)生變化,包括服務(wù)對象、服務(wù)方法都逐漸在改變。而且現(xiàn)在對于事業(yè)單位來說,它們在取得資金的渠道上也與過去有所不同。所以,需要新的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、管理要素和管理層次上進(jìn)行革新,來完善我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。
1.明晰財(cái)務(wù)管理職能
對于事業(yè)單位而言,雖然沒有盈利的壓力,但是對于資金的管理也應(yīng)該規(guī)范。在事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算職能常常會相互重合,這種情況應(yīng)該盡可能避免。目前存在的“重會計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理的”的狀況,也是需要改變的。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用,根據(jù)自身單位的特點(diǎn),制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方案,對單位支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測和論證。對于事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)活動大多都是資金支出,所以需要做好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。
2.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理中的核算和監(jiān)督職能
在事業(yè)單位,資金的使用管理較為松散,發(fā)揮會計(jì)結(jié)算中心在財(cái)務(wù)管理中的作用是非常必要的。對于各部門的經(jīng)費(fèi)支出,需要進(jìn)行準(zhǔn)確的核算和嚴(yán)格的監(jiān)督。事業(yè)單位需要制定相應(yīng)的用款計(jì)劃,核算系統(tǒng)應(yīng)該采用會計(jì)和部門預(yù)算兩維核算,這樣在事業(yè)單位中的統(tǒng)收統(tǒng)支的陋習(xí)將可以得到很大的改變。在單位內(nèi)部,需要給所有人重新樹立觀念,要讓每個人都知道“有指標(biāo)才能使用資金,按照指標(biāo)使用資金”。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理績效的考核
事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大多是來自于政府撥款,不需要單位工作人員通過業(yè)績創(chuàng)收。這種資金供給制度,就會使得大家對于經(jīng)費(fèi)不夠重視,容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益意識淡薄、重投入輕產(chǎn)出等問題。所以,現(xiàn)在急需轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念。通過一定形式,來對單位的財(cái)務(wù)管理績效進(jìn)行考核,設(shè)置一些恰當(dāng)?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo),來對資金使用效果進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。對于財(cái)務(wù)管理部門而言,他們應(yīng)該充分發(fā)揮其會計(jì)集中核算的功能,通過全面的控制資金使用和設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出的警戒線及指標(biāo)等手段來進(jìn)行績效分析和考核。
三、總結(jié)
財(cái)會制度作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),需要進(jìn)行相應(yīng)的革新,來適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢,不應(yīng)該被忽視,而是應(yīng)該積極探討,研究出適合本事業(yè)單位的財(cái)會制度。建立適合的財(cái)會制度,不僅有利于提升企業(yè)的運(yùn)作的效率,又有利于提升員工的競爭意識,形成一股爭先恐后的良好風(fēng)氣,同時也活化了事業(yè)單位的管理形式。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本單位的現(xiàn)狀和特殊性,有針對性財(cái)務(wù)管理的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng),為我們事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn):
【1】鄒武 張義峰:對改制事業(yè)單位人力資源改革中的績效管理的探討【J】中國電子商務(wù),2009,09:158-159
關(guān)鍵詞:會計(jì)信息化;新醫(yī)院財(cái)會制度;意義;途徑
新醫(yī)院財(cái)會制度于2010年年末,并于2011年7月開始實(shí)施,新醫(yī)院財(cái)會制度對成本管理、收支核算、預(yù)算管理等內(nèi)容均進(jìn)行了強(qiáng)化。隨著社會與科技的進(jìn)步,醫(yī)療水平也不斷提升,信息化建設(shè)成為當(dāng)前醫(yī)院主要建設(shè)方向。醫(yī)院應(yīng)樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念,努力完善會計(jì)信息化內(nèi)控管理,推進(jìn)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一編碼以確保信息化建設(shè)的有序展開。新醫(yī)院財(cái)會制度對醫(yī)院提出的更高要求,有利于加速會計(jì)信息化發(fā)展。
一、于新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下建設(shè)會計(jì)信息化的意義
(一)符合新醫(yī)院財(cái)會制度的要求
新醫(yī)院財(cái)會制度是對舊制度的提高與凝練,新制度對醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)活動進(jìn)行完善,它能夠規(guī)范會計(jì)科目分類、優(yōu)化會計(jì)報(bào)表體系、強(qiáng)化資產(chǎn)管理和控制等。信息化建設(shè)的開展能夠推進(jìn)新醫(yī)院財(cái)會制度的實(shí)施,它是推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化的有效途徑,并且信息化建設(shè)符合新醫(yī)院財(cái)會制度以及醫(yī)院改革的各項(xiàng)要求。為適應(yīng)新制度對及會計(jì)工作的要求,需要對醫(yī)院信息化進(jìn)行相關(guān)調(diào)整以及相應(yīng)改進(jìn),使得新制度與會計(jì)信息化相匹配。
(二)符合醫(yī)院現(xiàn)代化管理的需求
醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)除注重提高醫(yī)療水平之外,還比較注重醫(yī)院科研、人資以及財(cái)務(wù)等多方面的綜合發(fā)展,各醫(yī)院的傳統(tǒng)管理模式和方法還不能夠促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè),就目前來看,對醫(yī)院實(shí)施信息化建設(shè)才能夠滿足醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)需求。信息化建設(shè)將醫(yī)院的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)各方面的信息高度集成實(shí)現(xiàn)信息共享,從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對各部門的管理,使醫(yī)院相關(guān)資源配置得以優(yōu)化,并為醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)與管理提供物質(zhì)及技術(shù)保障[1]。
(三)轉(zhuǎn)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的模式
醫(yī)院中各子系統(tǒng)的會計(jì)信息目前缺乏聯(lián)系,整個信息呈現(xiàn)割裂狀態(tài),這一現(xiàn)狀造成人資和財(cái)務(wù)的大量浪費(fèi),不利于醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)。加之伴隨醫(yī)療體制深化改革和不斷完善,從而導(dǎo)致傳統(tǒng)會計(jì)的工作模式及工作方法無法適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展水平,所以強(qiáng)化建設(shè)會計(jì)信息化利于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)變[2]。在新醫(yī)院財(cái)會制度下,應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型。
二、于新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下建設(shè)會計(jì)信息化措施探究
(一)強(qiáng)化現(xiàn)代化財(cái)務(wù)工作相關(guān)理念
所謂財(cái)務(wù)的信息化并非等同于單次購買財(cái)務(wù)軟件或使用,而是一項(xiàng)回報(bào)期長并且投入較大的工作。醫(yī)院需要花費(fèi)大量資金購買軟件以及相關(guān)硬件設(shè)備,此外,還需長時間對信息系統(tǒng)的維護(hù)以及對工作人員的培訓(xùn)。故整個醫(yī)院工作人員應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)工作觀念,以確保信息化建設(shè)的有序展開。目前,雖多數(shù)醫(yī)院已開展信息化建設(shè)工作,但成效不顯著,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以會計(jì)電算化為建設(shè)思路開展信息化建設(shè)的工作。對此,醫(yī)院需加強(qiáng)財(cái)會工作對醫(yī)院內(nèi)部管理以及醫(yī)療經(jīng)營的統(tǒng)籌性、全局性,把電算化當(dāng)做核心,實(shí)現(xiàn)與其他信息平臺的對接與融合。如:依據(jù)電算化,藥房可展開藥品零售、收費(fèi)、物資管理、庫房零庫存等模塊建設(shè),使得數(shù)據(jù)有效傳遞和多平臺共享;并同時把財(cái)務(wù)信息作為對象,對醫(yī)院內(nèi)各類經(jīng)營管理的活動形成信息采集、錄入、審核、處理以及反饋機(jī)制。
(二)增強(qiáng)會計(jì)信息平臺建設(shè)的安全性
財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量提高的另一關(guān)鍵在于信息平臺的安全性,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對每個醫(yī)院都至關(guān)重要,故對信息的的記錄、傳遞以及保存等過程要求準(zhǔn)確以及安全。為確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全,防止財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被惡意剽竊、篡改,需要加強(qiáng)對病毒的防范,增加防火墻建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù),并由專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全以及維護(hù)工作,提高信息平臺遭受攻擊時的防御能力,對電子檔案以及相關(guān)數(shù)據(jù)做好備份工作,使得信息平臺在遭受攻擊時損失能夠降到最低。此外,還應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)人員對數(shù)據(jù)的保護(hù)意識,提高對財(cái)務(wù)信息保密的意識,為信息保護(hù)增加一道防線,從整體上提高醫(yī)院信息安全度,進(jìn)而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。
(三)完善會計(jì)信息化管理制度
信息化建設(shè)的順利進(jìn)行離不開完善的管理制度,即完善的管理制度是信息化建設(shè)的重要保障。醫(yī)院可遵照自身發(fā)展具體情況來制定適合本醫(yī)院會計(jì)信息化管理相關(guān)制度,加速會計(jì)信息化發(fā)展。此外,會計(jì)信息化相關(guān)管理制度的有效性將對醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況與相應(yīng)會計(jì)信息化的建設(shè)起到有效促進(jìn)作用;基于上述情況綜合考慮,醫(yī)院需統(tǒng)籌財(cái)務(wù)信息具體管理方式和革新會計(jì)信息相應(yīng)管理制度,做到科學(xué)、合理開發(fā)醫(yī)院財(cái)務(wù)和會計(jì)信息管理系統(tǒng),并拓寬醫(yī)院財(cái)務(wù)有關(guān)信息管理平臺各項(xiàng)功能,使醫(yī)院于發(fā)展同時滿足會計(jì)信息的有效管理,確保財(cái)務(wù)與會計(jì)信息管理的合理性[3]。一所醫(yī)院的財(cái)務(wù)和其會計(jì)信息相應(yīng)管理制度好壞能夠直觀地體現(xiàn)該醫(yī)院實(shí)際會計(jì)部門管理水平高低,換言之,醫(yī)院會計(jì)信息為醫(yī)院管理的一小部分,其和醫(yī)院的自身發(fā)展密切相關(guān),需引起醫(yī)院高度重視。故要使醫(yī)院自身財(cái)務(wù)會計(jì)的信息化相關(guān)管理制度得到逐步完善,需充分結(jié)合醫(yī)院具體發(fā)展實(shí)際,并應(yīng)建立現(xiàn)代化的金融理念,才能使得醫(yī)院自身財(cái)務(wù)會計(jì)工作得到整體與全面發(fā)展,且達(dá)到和其他相關(guān)信息平臺對接的目的。
(四)完善會計(jì)信息化內(nèi)控管理
醫(yī)院會計(jì)信息能夠反映各個醫(yī)院整體流程與經(jīng)營情況,它是醫(yī)院運(yùn)行和管理的相關(guān)依據(jù)。故想要確保會計(jì)信息高時效性,就需要依托醫(yī)院內(nèi)部的高效的控制機(jī)制,高效的內(nèi)部控制機(jī)制能夠確保該醫(yī)院的資源得到充分利用,同時也能夠提高信息的準(zhǔn)確度,還可以促進(jìn)會計(jì)信息管理的工作有序進(jìn)行,不受干擾。每所醫(yī)院應(yīng)充分和本院實(shí)際發(fā)展進(jìn)程相結(jié)合,對于會計(jì)信息包括采集、產(chǎn)生,甚至利用等加以深入分析,且針對性制定和自身實(shí)際發(fā)展需求相符合醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)信息化內(nèi)控管理制度,以促進(jìn)會計(jì)信息化的建設(shè)。
(五)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一編碼
目前,阻礙醫(yī)院信息化建設(shè)的因素之一是醫(yī)院各子系統(tǒng)之間信息相互獨(dú)立和割裂,故當(dāng)前任務(wù)之一是要實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的統(tǒng)一編碼并加快醫(yī)院業(yè)務(wù)集中進(jìn)程,即加強(qiáng)各子系統(tǒng)間的對接與融合,實(shí)現(xiàn)信息交互、共享、集成等。醫(yī)院可通過成立自身的數(shù)據(jù)中心,聯(lián)合財(cái)務(wù)部門以及協(xié)調(diào)其他部門對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行不斷的更新、修改、及補(bǔ)充,以確保在整個信息化建設(shè)過程中不存在矛盾編碼以及重復(fù)編碼的情況,從而消滅醫(yī)院存在的信息孤島現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)真正意義的信息共享與集成。
(六)促進(jìn)崗位責(zé)任制建立與健全,強(qiáng)化人員培訓(xùn)制度
于新醫(yī)院財(cái)會制度下建設(shè)會計(jì)信息化在促使會計(jì)有關(guān)工作人員工作效率提高與促進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展同時,工作難度的增加成為會計(jì)相關(guān)工作人員當(dāng)前面臨的實(shí)際問題,因此,信息化建設(shè)也加大了對會計(jì)工作人員的要求,再者,醫(yī)院大多會計(jì)人員老齡化,所擁有的知識不能滿足信息化建設(shè)制度要求,所以醫(yī)院需對會計(jì)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),向會計(jì)工作人員普及網(wǎng)絡(luò)知識,使得會計(jì)工作人員能夠熟練掌握相關(guān)軟件操作流程[4]。在此同時,醫(yī)院也可采取相應(yīng)措施鼓勵會計(jì)工作人員利用工作以外時間自主學(xué)習(xí),積極備考國家專業(yè)技術(shù)考試等。對會計(jì)工作人員的定期培訓(xùn),能夠提高職業(yè)素養(yǎng),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,從而促進(jìn)會計(jì)信息安全及準(zhǔn)確性提高。
三、結(jié)語
于新醫(yī)院財(cái)會制度下建設(shè)會計(jì)信息化,可采取強(qiáng)化現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)理念、對會計(jì)信息化相關(guān)管理制度優(yōu)化及完善信息化內(nèi)控管理、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一編碼、加強(qiáng)會計(jì)工作人員培訓(xùn)并設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)軟件新功能等措施推進(jìn),會計(jì)信息化建設(shè)符合財(cái)會制度的新要求,并符合現(xiàn)代醫(yī)療管理水平,促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變,提高醫(yī)院管理效率,從而促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)代化管理進(jìn)程。各大醫(yī)院應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)下形勢,主動并積極加快會計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程,在快速變更的時代中保證自身競爭力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療制度;信息化;管理模式;財(cái)會
中圖分類號:R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
一、加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)信息化建設(shè)的意義
1.能夠滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式
電子信息和網(wǎng)絡(luò)化在我國迅速崛起,隨著信息化的普及,醫(yī)院的管理制度也應(yīng)該不斷更新,以適應(yīng)社會的發(fā)展。財(cái)務(wù)是醫(yī)院管理中必不可少的一部分,新的醫(yī)院管理是以新技術(shù)為基礎(chǔ)的,組件實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、信息一體化。會計(jì)的信息化管理一方面提高了醫(yī)院的財(cái)務(wù)資源;另一反面也提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2.使財(cái)務(wù)管理由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變
我國傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式屬于“核算型”,現(xiàn)在我國很多醫(yī)院已經(jīng)由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)核算是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的一個很關(guān)鍵的任務(wù)。醫(yī)院的會計(jì)電算化很大程度上都是以會計(jì)核算為中心的。而且現(xiàn)在我國還有一大批醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)部各部門之間是相互獨(dú)立的,核算不統(tǒng)一。隨著社會發(fā)展對醫(yī)療衛(wèi)生的改革推進(jìn),“核算型”的管理模式已經(jīng)不能完成醫(yī)院改革的需求,新型的會計(jì)信息化建設(shè)為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變提供了保障。
3.適合國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新醫(yī)院財(cái)會制度改革
灰機(jī)信息化的管理制度強(qiáng)調(diào)管理上的科技化和改革創(chuàng)新,這也正是國際上醫(yī)療衛(wèi)生部為醫(yī)療制度制定出的改革要求,這是與改革要求一致的。這樣就有利于醫(yī)院的管理上的提高,也就提高了醫(yī)院在新時期的競爭力。
二、當(dāng)前我國醫(yī)院在會計(jì)信息化建設(shè)過程中所存問題
現(xiàn)階段我國醫(yī)療事業(yè)的信息化建設(shè)還存在以下問題:第一,信息化的管理與網(wǎng)絡(luò)化的銜接不到位。目前,我國有很多醫(yī)院還是處在會計(jì)信息化的建設(shè)當(dāng)中,醫(yī)院配合信息化管理的機(jī)械設(shè)備還不夠。隨著醫(yī)院的財(cái)會業(yè)務(wù)的不斷增多,如果是單機(jī)的使用信息化技術(shù),就很大程度上影響了醫(yī)院會計(jì)審核的效率和正常的工作進(jìn)度。這樣會計(jì)核算的效率也降低了。單機(jī)的信息化管理,使得不同部門的管理獨(dú)立了,信息也得不到更加緊密的聯(lián)系,這也是現(xiàn)在很多醫(yī)院的普遍存在的問題。第二,醫(yī)院的會計(jì)信息化軟件不夠先進(jìn),這樣也會使得醫(yī)院的信息化的建設(shè)受到影響。醫(yī)院的信息平臺,包括了會計(jì)的信息化還包括物資管理以及人力資源管理等,這些管理也是互相關(guān)聯(lián)的。醫(yī)院的管理制度一定要跟上社會的發(fā)展步伐,所以對于計(jì)算機(jī)的核算系統(tǒng)或者是硬件系統(tǒng)都有了更多的要求,原來的設(shè)備已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的信息管理制度,所以軟硬件的配置落后,也是阻止會計(jì)信息化管理的一個大的問題所在。第三,會計(jì)信息化在信息數(shù)字的精準(zhǔn)度上也有待于加強(qiáng),沒有將這一平臺徹底的綜合起來,從而滿足不斷發(fā)展中的會計(jì)財(cái)務(wù)對數(shù)據(jù)信息的要求。
三、在新醫(yī)院財(cái)會制度下醫(yī)院會計(jì)信息化建設(shè)的措施
1.構(gòu)建健全的信息化系統(tǒng)
將傳統(tǒng)的醫(yī)院各類資金核算的系統(tǒng)與管理系統(tǒng)都進(jìn)行全面的升級是非常有必要的,升級后的系統(tǒng)應(yīng)該將各系統(tǒng)有效的統(tǒng)一起來,互輔互成,最終形成一個以會計(jì)為核心,信息技術(shù)為手段的綜合性的信息化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中,對預(yù)算、收費(fèi)、物資、醫(yī)保及獎金等信息進(jìn)行綜合性的信息平臺,還能夠?yàn)獒t(yī)院的考核和評價(jià)方面提供相應(yīng)的參考信息,這樣才是一個完善的信息化系統(tǒng)。
2.完善醫(yī)院財(cái)會信息化系統(tǒng)的功能
新的醫(yī)院會計(jì)信息化制度也應(yīng)該能夠完善醫(yī)院財(cái)會信息化系統(tǒng),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,能夠促進(jìn)不同科室的標(biāo)注功能的完善,將醫(yī)院中的收入、支出等費(fèi)用有明確的分工,在各科室中有具體明確的分工,新的制度一定要要有明確的規(guī)定,這樣才能促進(jìn)各科室間的成本核算,才能為各科室提供最有力的數(shù)據(jù)證明。其次,做好資金流動方面的標(biāo)注功能,將醫(yī)院的子安金流動詳細(xì)化,在過去相應(yīng)的管理模塊,進(jìn)行相關(guān)的軟件模塊修改,完善資金的信息化管理。再次,完善會計(jì)的報(bào)表,這樣才能確保固定資產(chǎn)管理以及工資等數(shù)據(jù)的相互交換,信息化的管理可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的生成報(bào)表,最終完成整個財(cái)務(wù)管理的效率與水平。
3.做好系統(tǒng)維護(hù)
信息化系統(tǒng)一定要做好維護(hù)工作,這樣才能提高整個系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。財(cái)務(wù)信息是醫(yī)院信息中非常重要的一個方面,醫(yī)院一定要派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的維護(hù)并且定期的學(xué)習(xí),使技術(shù)不斷的革新,防止系統(tǒng)被破壞,造成信息的丟失,各醫(yī)院造成不必要的的損失。對于醫(yī)院的檔案,更應(yīng)該加強(qiáng)管理,保證安全性和可靠性。不同的醫(yī)院對于信息化的平臺需求不同,但是基礎(chǔ)化的整理和維護(hù)是構(gòu)建一個綜合管理平臺的前提。穩(wěn)定的信息化平臺,才能做到數(shù)據(jù)共享。
4.建立崗位責(zé)任制
醫(yī)院英愛建立崗位的責(zé)任制和內(nèi)部的監(jiān)督制度,防范財(cái)務(wù)防線的發(fā)生。使信息管理人員定期的進(jìn)行培訓(xùn)。醫(yī)院應(yīng)該建立起系統(tǒng)維護(hù)人員的職責(zé)與管理制度,提高信息系統(tǒng)管理人員的綜合素質(zhì),不斷培訓(xùn),使相關(guān)人員的信息化軟件應(yīng)用水平不斷更新,這樣也能降低醫(yī)院財(cái)會風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高整個醫(yī)院信息的安全性。
四、總結(jié)
隨著社會的發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了很大程度的提高,醫(yī)院新的制度應(yīng)該滿足社會的發(fā)展,財(cái)會信息化建設(shè)是能夠滿足社會的對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)色改革方向的,當(dāng)然也是現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展方向。醫(yī)院在加強(qiáng)信息化建設(shè)的同時,一定要注意投資到設(shè)備上,因?yàn)樾畔⒒瘜τ陔娔X設(shè)備的軟件和硬件都有很大的依賴性。信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)者,也要不斷進(jìn)行培訓(xùn),才能使自身的綜合素質(zhì)更上社會的發(fā)展,才能提高自己的技術(shù)水平,提高自己應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備的能力。這樣醫(yī)院的信息化刀鋒安全性也能得到保障,信息化財(cái)會系統(tǒng)才能為醫(yī)院的發(fā)展真正的提供作用,國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才能更好的不斷發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn):
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),當(dāng)前的市場已經(jīng)由原先的有形走向有形與無形相結(jié)合、由原先主打的國內(nèi)走向國內(nèi)與國外一體化發(fā)展之路,經(jīng)濟(jì)要素不再單純是商品,還有某些知識、權(quán)利甚至虛擬的元素,特別是因特網(wǎng)和電子商務(wù)等新技術(shù)、新商業(yè)經(jīng)營模式的誕生使財(cái)務(wù)會計(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇的變化,這些變化還包括諸如會計(jì)主體的界定、會計(jì)分期的非必要性、財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重點(diǎn)等都需要我們重新去認(rèn)識。本文主要論述在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)多元化格局的環(huán)境下,伴隨著這些市場經(jīng)濟(jì)多元性因素的變化,財(cái)務(wù)會計(jì)如何變革才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一、經(jīng)濟(jì)一體化使會計(jì)主體空間逐漸變大,關(guān)聯(lián)交易的出現(xiàn)促使會計(jì)主體更加模糊
近十幾年來,在世貿(mào)組織的自由貿(mào)易機(jī)制作用下,各國相繼推行了不同程度的開放政策,國際貿(mào)易和國際投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,跨國公司所占有的市場份額也在不斷增加,生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)日益具有全球性,如電訊業(yè)、銀行和保險(xiǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)的全球性特征尤為明顯。
全球經(jīng)濟(jì)一體化是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在可預(yù)見的時期內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)一體化將呈現(xiàn)如下特征:國際金融網(wǎng)絡(luò)使國際商務(wù)在時間上連續(xù),價(jià)格上聯(lián)動,隨著交易手段和方式的不斷創(chuàng)新,交易額會迅速增長,競爭更加激烈,風(fēng)險(xiǎn)也加大。
全球經(jīng)濟(jì)一體化對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)產(chǎn)生了直接的影響,它使會計(jì)主體空間逐漸變大,財(cái)務(wù)會計(jì)工作的空間也變得更大,常常出現(xiàn)跨地區(qū),甚至是跨國的會計(jì)計(jì)算;而且,由于風(fēng)險(xiǎn)的增加,特別是在金融工具不斷創(chuàng)新的今天,財(cái)務(wù)管理工作的難度增大,需要把如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)務(wù)管理的重要課題來抓。經(jīng)濟(jì)實(shí)體的相互參股和控股,帶來交易活動違背正常規(guī)則的現(xiàn)象日漸增多,迫切需要改變會計(jì)主體固化的思維,審慎考慮財(cái)務(wù)會計(jì)工作處理的方式、方法,力求較為客觀地反映經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)。
二、知識經(jīng)濟(jì)的興起和多項(xiàng)權(quán)利的創(chuàng)新推動會計(jì)核算的重點(diǎn)由單一的有形資產(chǎn)向多元化轉(zhuǎn)移,解決會計(jì)計(jì)量的問
題尤為緊迫
知識經(jīng)濟(jì)是知識和經(jīng)驗(yàn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用,它一方面是指知識和技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面是高新技術(shù)本身的快速發(fā)展,增加其對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。知識經(jīng)濟(jì)可以全面提升國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。知識作為一種重要的生產(chǎn)力要素改變了企業(yè)的資源結(jié)構(gòu),它和貨幣資本一樣,是一種能為企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的無形資本。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,使傳統(tǒng)的以廠房、機(jī)器、貨幣資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,知識資本包括知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、商譽(yù)、信息資產(chǎn)以及與此相關(guān)的人力資本等無形資產(chǎn)都成為企業(yè)的重要資源,出現(xiàn)了以知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。為了適應(yīng)投資融資多元的需要,他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)置與取得同時產(chǎn)生了多種形式。企業(yè)的新的資源配置和權(quán)利的結(jié)構(gòu),使得如何對知識資本、他項(xiàng)權(quán)利的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量和管理成為財(cái)務(wù)管理工作的新課題,會計(jì)的核算重點(diǎn)也要由單一的有形資產(chǎn)向有形與無形資產(chǎn)等多元化轉(zhuǎn)移,財(cái)務(wù)會計(jì)做到合理的計(jì)量尤其重要。
三、虛擬企業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)改變了會計(jì)主體由傳統(tǒng)意義上的“實(shí)”的企業(yè)擴(kuò)展為暫時的“經(jīng)濟(jì)相關(guān)的聯(lián)合體”,且這種虛擬化變型頻繁,直接挑戰(zhàn)了會計(jì)主體的假設(shè)
20世紀(jì)90年代后期,虛擬企業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式開始出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中。虛擬企業(yè)是一種網(wǎng)絡(luò)組織:通過網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用通訊技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行分散的互利互惠合作,一旦合作的目的達(dá)到,這種合作的關(guān)系也就解除了。這是一種暫時的,空間跨度很大的合作,企業(yè)之間的合作關(guān)系已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的長期固定的合作關(guān)系,如合資企業(yè)、跨國公司等。虛擬企業(yè)的出現(xiàn)也就產(chǎn)生了所謂的虛擬經(jīng)濟(jì)。由于虛擬企業(yè)充分地利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),所以也有人把虛擬的企業(yè)叫做網(wǎng)絡(luò)企業(yè),實(shí)際上虛擬企業(yè)的概念要比網(wǎng)絡(luò)企業(yè)更為寬泛,網(wǎng)絡(luò)企業(yè)只是虛擬企業(yè)的一種形式。
虛擬企業(yè)的出現(xiàn),使得會計(jì)主體假設(shè)下的“企業(yè)”的概念變得無法辯認(rèn),會計(jì)主體的概念也就變得不那么確定,既實(shí)也虛。傳統(tǒng)意義上的會計(jì)主體是由以下兩個條件來確定的:一是能控制資源,承擔(dān)義務(wù)并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)單位,二是特定的個人、集團(tuán)或機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益范圍。這兩個條件中有一個共同之點(diǎn)是實(shí)際邊界清楚的“單位、個人、集團(tuán)或機(jī)構(gòu)”,而虛擬企業(yè)的內(nèi)涵和外延都是變化的。也就是說,能夠用來確定會計(jì)主體的傳統(tǒng)意義上的依據(jù)已不再適應(yīng)了?,F(xiàn)在的會計(jì)主體不僅僅是實(shí)實(shí)在在的傳統(tǒng)意義上的企業(yè),而且也是由某一共同利益結(jié)合起來的“經(jīng)濟(jì)相關(guān)的聯(lián)合體”。當(dāng)然,虛擬企業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的“虛”是相對于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)的“實(shí)”而言的,并不是絕對的,且這種虛擬化常常變型頻繁。
虛擬企業(yè)也是企業(yè)的一種重構(gòu)形式。企業(yè)重構(gòu)從20世紀(jì)80年代開始興起,當(dāng)時還只限于企業(yè)內(nèi)部的重構(gòu),如精簡和調(diào)整機(jī)構(gòu)、剝離企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)等,其目的是使管理更為靈活,競爭力更強(qiáng)。到90年代又出現(xiàn)了企業(yè)之間的并構(gòu)和重組。企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的重組是一種長期的穩(wěn)定的企業(yè)重構(gòu),而虛擬企業(yè)則是一種暫時的企業(yè)重構(gòu)。企業(yè)重構(gòu)目前已成為一種普遍的經(jīng)濟(jì)活動。不管是哪種形式的企業(yè)重構(gòu),都給會計(jì)主體增加了不確定因素。
四、會計(jì)分期的非必要性,表現(xiàn)出即時核算與實(shí)時報(bào)告將是會計(jì)核算的主要形式和變革方向
會計(jì)分期是指將持續(xù)不斷的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程,人為地劃分為前后連續(xù),時間相等的會計(jì)期間,定期地向有關(guān)方面提供財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)會計(jì)年度報(bào)告是我國長期以來最常見的一種報(bào)告形式。我國股票市場建立以后,股市管理規(guī)定要求上市企業(yè)定期年報(bào)和中報(bào),即年度財(cái)務(wù)報(bào)告和半年期財(cái)務(wù)報(bào)告。近年來又醞釀要求季報(bào)。就上市企業(yè)而言,它從股市募集的資金所投向的重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況,也就是重大項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況也要及時向股東進(jìn)行報(bào)告。
持續(xù)經(jīng)營是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)的基本特征,會計(jì)主體都將持續(xù)地、無限期地正常經(jīng)營下去,而不會終止結(jié)算。虛擬企業(yè)是一種暫時的經(jīng)濟(jì)相關(guān)的聯(lián)合體,有利則合,無利則分,也許會較長時間地延續(xù)下去,也許會很快解散,而更多的可能是根據(jù)實(shí)際需要增加或減少合作方。有時即使合作方?jīng)]有增減或解散,但沒有持續(xù)的經(jīng)營活動,這就使得持續(xù)經(jīng)營的假設(shè)變?yōu)榇我?。因?它對會計(jì)分期的要求也演化為非必要性,一般是某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作一旦完成就要立即提供會計(jì)核算報(bào)告,根本不需要等到某一個固定的會計(jì)分期如年、季、月的結(jié)束。一般情況下,虛擬企業(yè)也無須對社會提供財(cái)務(wù)報(bào)表,只須對虛擬企業(yè)內(nèi)部各成員提供財(cái)務(wù)報(bào)告即可。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,特別是虛擬企業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的形成,會計(jì)分期已變得并非必要。當(dāng)會計(jì)信息成為一種重要資源而使經(jīng)濟(jì)活動增加附加值的時候,即時核算和實(shí)時財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告將是主要形式,它在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位將越來越重要。
五、電子商務(wù)的發(fā)展弱化了本位幣和幣值不變的假設(shè),會計(jì)計(jì)量的方法需要創(chuàng)新
隨著網(wǎng)上銀行的出現(xiàn),企業(yè)(包括實(shí)體企業(yè)和虛擬企業(yè))間的商務(wù)活動不再使用物理意義上的貨幣和單據(jù)作交易媒體,而是使用“電子貨幣”和“電子單據(jù)”在網(wǎng)上完成交易。電子貨幣引發(fā)了一場真正意義上的貨幣革命和商務(wù)支付革命,使資金以貨幣信息的形式在企業(yè)和銀行間高速流轉(zhuǎn)。這種非物質(zhì)易位的信息流動,一方面,貨幣變?yōu)樾畔?極大地弱化了會計(jì)記賬本位幣的假設(shè);另一方面,電子貨幣加劇了貨幣需求的不穩(wěn)定性,使一個國家和企業(yè)對貨幣需求量的掌握和調(diào)控變得更加困難。
電子貨幣使幣值不變假設(shè)變得難以適從,讓企業(yè)和企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)面臨更大的貨幣風(fēng)險(xiǎn)。所謂幣值不變假設(shè),是指會計(jì)主體在運(yùn)用貨幣對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行計(jì)量時,假設(shè)并保持貨幣價(jià)值不變、幣種唯一。在網(wǎng)絡(luò)時代,不管是對實(shí)體企業(yè)還是虛擬企業(yè),企業(yè)管理者和投資者在關(guān)注貨幣所反映的價(jià)值信息的同時,還會關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率等反映企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的非貨幣化的其他指標(biāo)和信息。就目前的實(shí)際情況看,虛擬企業(yè)的經(jīng)營活動的幣種往往不是唯一的,而是多幣種的。所以關(guān)于幣值不變的假設(shè)已很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,創(chuàng)立新的會計(jì)計(jì)量的方法是我們面臨的共同任務(wù)。
六、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性特質(zhì)要求財(cái)務(wù)會計(jì)盡早向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型,提高為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)的能力
我國實(shí)行改革開放政策以來,市場經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速的發(fā)展,但我國仍然是一個發(fā)展中國家,國內(nèi)是一個極具潛力的廣闊市場。加入世貿(mào)組織后,非關(guān)稅壁壘的正常貿(mào)易機(jī)制,既為我國廠商進(jìn)入國際市場打開了通道,也撤除了為保護(hù)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理還相對落后的國內(nèi)廠商而設(shè)的屏障,使國內(nèi)廠商面臨著更為激烈的市場競爭。
一、新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響
根據(jù)1998年我國財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》等相關(guān)要求,我國事業(yè)單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)主要是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,尤其是為了提高我國政府部門、事業(yè)單位的財(cái)會管理職能,我國政府實(shí)施了國庫單一賬戶集中支付制度、政府采購制度及部門預(yù)算編制等方面的改革措施,使得事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為主的會計(jì)核算基礎(chǔ)越來越不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。為此,根據(jù)新出臺的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》等相關(guān)要求,我國事業(yè)單位開始將以收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算基礎(chǔ)改變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計(jì)核算基礎(chǔ)。這一改變不僅有益于事業(yè)單位加強(qiáng)對成本的管理,提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,更會對事業(yè)單位的財(cái)會工作帶來一系列的重要影響。首先,權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使事業(yè)單位準(zhǔn)確、詳細(xì)的反應(yīng)出事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債以及財(cái)務(wù)情況,從而可以使事業(yè)單位更加方便的管理財(cái)務(wù)工作;其次,權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為事業(yè)單位提供完整的成本核算信息,從而使事業(yè)單位可以準(zhǔn)確的評估自身的資金使用效率,同時也有利于幫助事業(yè)單位樹立成本意識,加強(qiáng)成本管控;再次,權(quán)責(zé)發(fā)生制由于準(zhǔn)確、詳細(xì)的反映了事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債等信息,從而有利于事業(yè)單位有效的預(yù)防“隱形負(fù)債”給事業(yè)單位發(fā)展帶來的。各種危害和風(fēng)險(xiǎn)。
二、新會計(jì)制度對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的影響
我國事業(yè)單位主要是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。為了為廣大人民群眾提供更加完善與優(yōu)質(zhì)的服務(wù),我國大多數(shù)事業(yè)單位都管理著大量的固定資產(chǎn)。事業(yè)單位能否管理好固定資產(chǎn),不僅關(guān)系到自身能否為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),關(guān)系到自身能否持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,更關(guān)系到國有資產(chǎn)的能否保值、升值。在舊的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》中,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理僅僅通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個會計(jì)科目進(jìn)行核算,但卻沒有規(guī)定對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,更為嚴(yán)重的是,事業(yè)單位不僅創(chuàng)造了大量固定資產(chǎn)價(jià)值,也形成了大量的無形資產(chǎn),如專利、技術(shù)等,但舊的會計(jì)制度都沒有對事業(yè)單位的無形資產(chǎn)的核算做出明確規(guī)定,這就不僅不能完整的反映事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn),更無法掌握事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)詳細(xì)信息。但是新的會計(jì)制度創(chuàng)新性的引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷,這一創(chuàng)新不僅對事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑?jīng)]有影響,又能準(zhǔn)確地反映出隨著時間推移和使用程度發(fā)生的資產(chǎn)價(jià)值消耗狀況,準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位管理資產(chǎn)的價(jià)值,不僅包括固定資產(chǎn)的價(jià)值,也包括無形資產(chǎn)的價(jià)值,從而就提高了事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:財(cái)會制度;收入;支出核算
一、新醫(yī)院財(cái)會制度在收入支出分類上的變化
在新醫(yī)院財(cái)會制度中,對于收入與支出這兩個概念予以了明確規(guī)定,其主要如下:所謂收入就是指醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金,其主要包含以下內(nèi)容:醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。而支出則指的是醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動過程中所發(fā)生的資產(chǎn)與資金損失和耗費(fèi),在支出上主要包含以下內(nèi)容:醫(yī)療支出、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用支出。
在新醫(yī)院財(cái)會制度中,對于醫(yī)院收支管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了深化,把醫(yī)院全部收支均納入到了預(yù)算管理中,收入根據(jù)其來源,而支出則根據(jù)用途來進(jìn)行劃分,對醫(yī)院所有收支分類進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整,在推動醫(yī)藥衛(wèi)生改革進(jìn)程的同時,把藥品所有收支全部納入到醫(yī)療收支中,并進(jìn)行統(tǒng)一的核算,按照醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的要求,在收支分類整個內(nèi)容中,將項(xiàng)目方面的收支和科研方面的收支單獨(dú)進(jìn)行核算。從這些規(guī)定內(nèi)容來看,不僅將公立醫(yī)院自身公益屬性以及其業(yè)務(wù)特征等體現(xiàn)了出來,同時在很大程度上也使得醫(yī)院各項(xiàng)收支的管理與核算逐漸向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。
二、醫(yī)藥收支核算的調(diào)整與科教項(xiàng)目收支的增設(shè)
舊的醫(yī)院財(cái)會制度規(guī)定,業(yè)務(wù)收入主要分為三個方面的內(nèi)容,即醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入,基于國家慣例來進(jìn)行劃分的話,醫(yī)療收入又可分為床位收入、檢查收入以及治療收入等。在整個醫(yī)療行為中,藥品收入作為醫(yī)院收入一項(xiàng)重要的組成部分,與醫(yī)療收入分開進(jìn)行核算,所反映出來的藥品收支真實(shí)性比較低,虛增了藥品收支方面的結(jié)余。針對這種情況,從醫(yī)院改革具體情況出發(fā),把藥品收支方面的內(nèi)容創(chuàng)新性地合并到醫(yī)療業(yè)務(wù)中進(jìn)行核算,將藥品收入方面的內(nèi)容納入到了醫(yī)療收入中來,把藥品支出與醫(yī)療支出這兩方面的內(nèi)容統(tǒng)一合并為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,通過明細(xì)分類收支,將藥事服務(wù)費(fèi)收入添加到了業(yè)務(wù)收入中來。通過醫(yī)藥收支核算的合理調(diào)整,合并醫(yī)藥收支,使得藥品與醫(yī)療之間的不配比問題得到了有效地解決。
醫(yī)院作為集醫(yī)療、教學(xué)及科研為一體的一個整體,在醫(yī)院舊的會計(jì)制度中未將科教資金這方面的內(nèi)容正式納入到收支管理上,而是將其掛于往來賬目上,或者作為一種專用資金來進(jìn)行管理,這也造成醫(yī)院的整體收入數(shù)據(jù)不健全,同時醫(yī)院整體收支情況也沒有辦法真實(shí)全面的反映出來。而在新醫(yī)院會計(jì)制度中,就對這三方面的內(nèi)容實(shí)施了科學(xué)合理的分類與處理,把科教項(xiàng)目方面的費(fèi)用納入到了醫(yī)院整體收支管理中來。通過明確醫(yī)院科研項(xiàng)目核算的渠道及科目,有效解決了醫(yī)院長期來在教學(xué)與科研上經(jīng)費(fèi)混亂等問題,滿足了當(dāng)前醫(yī)院實(shí)務(wù)工作以及管理工作的需求。
三、管理費(fèi)用核算與會計(jì)報(bào)表的完善、改進(jìn)
所謂管理費(fèi)用就是指醫(yī)院行政及后勤管理部門為組織和管理醫(yī)療和科研、教學(xué)業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。在醫(yī)院所有業(yè)務(wù)支出費(fèi)用中,管理費(fèi)用所占的比例較大,涉及到的范圍也非常的廣。在以往的醫(yī)院會計(jì)制度中,在管理費(fèi)用上,只是簡單根據(jù)人員的比例在藥品支出以及醫(yī)療支出間進(jìn)行分?jǐn)?,未充分體現(xiàn)出收入和支出的公平性以及配比性,導(dǎo)致醫(yī)院在藥品收支上出現(xiàn)結(jié)余過大,虛增了藥品的盈余,而這也在不同程度上影響了藥品成本與醫(yī)療服務(wù)成本的準(zhǔn)確計(jì)算。
在新醫(yī)院財(cái)會制度上,對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)與完善,并新增了很多的報(bào)表,比如醫(yī)院成本的構(gòu)成分析表、現(xiàn)金流量表、醫(yī)院各科室成本核算報(bào)表、醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收支情況報(bào)表以及基建投資報(bào)表等。同時對各個報(bào)表的排列方式以及項(xiàng)目等進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn),為醫(yī)院財(cái)會報(bào)表的制定提供了相應(yīng)的參考格式,而這也使得醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)會計(jì)、國家慣例相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,滿足成本、財(cái)務(wù)以及預(yù)算等各方面的管理要求。
在新醫(yī)院財(cái)會制度中,分別從支出功能與支出性質(zhì)這兩個方面來對醫(yī)療成本進(jìn)行了全面地闡述,更加凸顯了在醫(yī)院運(yùn)營中醫(yī)療成本的重要性。在支出性質(zhì)上,把醫(yī)療成本劃分為人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等,不管是醫(yī)院內(nèi)部的管理人員,還是醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管人員,只需通過分析結(jié)構(gòu),就可查看和明確衛(wèi)生材料、藥品的收入與支出之間的配比性,使得薪酬政策更為合理。在支出功能上,則主要分為:臨床服務(wù)成本、醫(yī)療技術(shù)成本、醫(yī)療輔助成本、管理費(fèi)用,利用這些數(shù)據(jù),可及時了解和掌握醫(yī)院人財(cái)物資源的具體分布情況,并準(zhǔn)確地推算出各類科室資源占醫(yī)院整個資源的比重,以及各科室費(fèi)用的實(shí)際情況,以此來合理配置醫(yī)院資源,提高醫(yī)院資源使用率,提升醫(yī)院整體管理質(zhì)量與水平。
四、結(jié)束語
綜上所述,通過上述內(nèi)容可以得知,新醫(yī)院財(cái)會制度可進(jìn)一步健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系,使其會計(jì)核算更為規(guī)范化與合理化,可在最大程度上確保其會計(jì)信息的完整性、科學(xué)性以及真實(shí)性,適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院管理發(fā)展的實(shí)際需求。
參考文獻(xiàn):
[1]孫亞玲:解讀新醫(yī)院財(cái)會制度關(guān)于收入和支出核算的變化[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2011,30(11):88-89.