基層社會治理法治化精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基層社會治理法治化主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：基層社會治理法治化范文

一、深入推進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法

1、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，完善執(zhí)法辦案內(nèi)部程序和流程管理制度，落實執(zhí)法責(zé)任，健全考評機制，努力推行網(wǎng)上辦案和裁判文書網(wǎng)上公開，努力解決執(zhí)法不規(guī)范、不公開、不文明等問題，提高政法機關(guān)的執(zhí)法公信力。

2、加強執(zhí)法監(jiān)督。加強政法委對政法部門執(zhí)法活動的監(jiān)督，完善執(zhí)法巡視、案件評查和執(zhí)法評議制度，組織開展刑訊逼供、亂收費亂罰款、執(zhí)行難等問題專項整治，及時清理涉法涉訴積案，開展聽庭評審活動，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。開展公正司法示范點創(chuàng)建活動。

3、深化依法行政工作。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，重點完善辦事公開制度，實現(xiàn)所有面向社會服務(wù)的政府和公共事業(yè)領(lǐng)域辦事項目充分告知。加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和網(wǎng)絡(luò)問政情況的督查，暢通監(jiān)督渠道，實現(xiàn)陽光行政。開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。

4、改進(jìn)行政執(zhí)法工作。大力推進(jìn)說理式執(zhí)法、執(zhí)法考評、基層執(zhí)法評議等工作，強化監(jiān)督考核，全面提高依法管理各項行政事務(wù)的能力。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法案卷評查制度，落實行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，切實解決“出庭不出聲”問題，繼續(xù)保持出庭應(yīng)訴率100%。

二、著力提升社會管理法治化水平

5、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。著力完善決策程序，建立決策跟蹤、評價和責(zé)任追究制度，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，努力實現(xiàn)“應(yīng)評盡評”和“真評實評”。

6、推進(jìn)基層民主管理。全面推行“一委一居一站一辦”服務(wù)管理新框架，重點加強綜治辦規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)居民有序參與社會管理的新形式、新方法，充分發(fā)揮群眾自治組織、基層行業(yè)協(xié)會在基層社會建設(shè)、管理和服務(wù)中的積極作用。

7、推進(jìn)依法化解社會矛盾。完善群眾訴求表達(dá)的渠道，健全依法處理群眾工作機制，繼續(xù)開展集中清理疑難積案活動。深化大調(diào)解工作，擴大醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛等專業(yè)調(diào)解覆蓋范圍，堅持調(diào)解優(yōu)先，最大限度化解社會矛盾，促進(jìn)案結(jié)事了人和。完善行政爭議多元化化解機制，及時有效化解行政爭議。

三、全面推進(jìn)法治創(chuàng)建活動

8、深化法治鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。加快鄉(xiāng)域法治化進(jìn)程，按照提高質(zhì)效、樹立品牌的要求，完善考評內(nèi)容、考評標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，推動法治縣創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

9、深入開展基層法治系列創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)法治機關(guān)（單位）、民主法治示范村（居）、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，積極拓展學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的法治創(chuàng)建工作，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)方方面面的民主法治實踐平臺。

四、大力加強法治文化建設(shè)

10、全面開展“六五”普法活動。強化法治文化引領(lǐng)作用，重點學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民以及流動人口的法制教育。全面建立非人大任命干部任前法律考試和公務(wù)員任職法律資格考試制度，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法。進(jìn)一步拓展“法律六進(jìn)”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動，推動全社會形成自覺學(xué)法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。

11、加強法治文化陣地建設(shè)。開展法治文化示范點創(chuàng)建活動，因地制宜建設(shè)一批法治文化廣場、街區(qū)、場館等文化陣地，促進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施與法治文化建設(shè)的有機融合。積極創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見的法治影視、書畫、文藝、動漫等作品，促進(jìn)法治文化的繁榮和發(fā)展。

五、積極實施法治惠民工程

12、開展法治為民辦實事活動。圍繞便民服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、權(quán)益保護、辦事公開等方面，確定2012年法治惠民項目。注重抓好執(zhí)法規(guī)范化、司法救助、法律援助等法治實事項目，堅持項目化管理，工程化推進(jìn)，加強評估考核，推動解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，努力提高法治惠民實效。

13、啟動法治維權(quán)中心建設(shè)。以群眾最關(guān)心、最直接的利益為切入點，緊扣維權(quán)主題，落實法治惠民舉措，健全工作機制，實現(xiàn)法治惠民常態(tài)化。在衛(wèi)生局、人社局等單位建立相應(yīng)的勞資糾紛、醫(yī)患糾紛維權(quán)中心，保護群眾合法權(quán)益，解決群眾實際困難。

14、加強基層執(zhí)法司法服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推動基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，從工作實際出發(fā)，以便民為根本，以服務(wù)為目標(biāo)，因地制宜建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，不斷提高服務(wù)群眾的水平，進(jìn)一步提升人民群眾對法治建設(shè)的滿意度。

六、切實加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

15、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各村居、各部門要將法治建設(shè)擺上重要議事日程，在部署工作中強化依法治政理事的意識，并把法治建設(shè)納入綜合考核的重要內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作落實。人大要加強對法治建設(shè)工作的視察、檢查和評議。

第2篇：基層社會治理法治化范文

一、積極部署，安排全縣法治扶貧工作

縣依法治縣辦、縣扶貧辦、縣組織部、縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展法治扶貧“五個一”活動的通知》，安排部署全縣法治扶貧工作。

二、落實措施，發(fā)揮法治扶貧的作用

（一）全面推進(jìn)“三定一免”制度，確保法律顧問有效助推精準(zhǔn)扶貧。一是落實“一村一法律顧問”制度。制定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整村（社區(qū)）法律顧問的通知》，全縣26個貧困村均已指派法律顧問（其中有5個貧困村已于去年摘帽），實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，二是積極主動服務(wù)貧困村群眾。從2016年7月至今，法律顧問開展“法律顧問進(jìn)萬村”、“法律大講堂”、“以案說法”等普法宣講活動29次，幫助調(diào)解貧困村矛盾糾紛31件，解答群眾咨詢200余人次，受教育群眾3600余人次。

（二）大力培養(yǎng)貧困村“法律明白人”，發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用。一是以村兩委干部為主體，動員貧困村文化程度較高的群眾參與，每個貧困村均組建一支看得懂法律、講得出道理、用得來政策的“法律明白人”隊伍，為貧困村脫貧發(fā)展提供法律人才支撐。二是加強“法律明白人”的選拔與培訓(xùn)，邀請法律顧問、司法助理員、派出所民警等法律專業(yè)人才對其進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解《人民調(diào)解法》《法律援助條例》等法律法規(guī)，講解化解矛盾糾紛的指導(dǎo)案例，幫助他們掌握與生產(chǎn)生活相關(guān)的必要的法律知識，截止目前，培訓(xùn)“法律明白人”100余人次。三是充分發(fā)揮“法律明白人”的帶頭作用。截止目前，貧困村法律明白人參與化解常見的婚姻家庭、鄰里等矛盾糾紛190余次，帶動村民自覺學(xué)法用法，提升貧困村法治水平。

（三）嚴(yán)格把好合法性審查關(guān)，助力《村規(guī)民約》制定修改。積極與民政局溝通協(xié)調(diào)，組織律師、法律工作者參與指導(dǎo)、監(jiān)督村規(guī)民約制定200余次，出具合法性審查意見200余份，有效避免了村規(guī)民約出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的條文，確保村規(guī)民約程序合法，內(nèi)容貼近群眾生活實際，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策，簡明扼要，易于操作，使村規(guī)民約修訂完善工作法制化、規(guī)范化。

（四）深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，提高群眾依法維權(quán)意識。一是開展結(jié)對認(rèn)親法治幫扶工作。積極組織法官、檢察官、民警、律師、法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人才，深入貧困村民家中，開展結(jié)對認(rèn)親，為貧困村群眾送去溫暖的同時，做好三農(nóng)、扶貧幫扶等政策和農(nóng)村生產(chǎn)生活中常用法律知識的宣講，使貧困村群眾知曉自己的權(quán)利義務(wù)。二是印發(fā)《法治“五個一”知識卡》4000余份，讓群眾明白法治扶貧的含義，了解本村法律顧問、法律明白人以及法律維權(quán)途徑等相關(guān)內(nèi)容；三是開展經(jīng)常性“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。結(jié)合宣傳節(jié)點，前往貧困村開展“三下鄉(xiāng)”、“以案說法”、“法治電影放映”、“法治文藝演出”等形式多樣、群眾性強的普法宣傳教育活動36次，解答法律咨詢200余人次，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳用品4100余份，積極宣講《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《環(huán)境保護法》等與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，逐步培養(yǎng)貧困村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識。

（五）下大力氣排查化解矛盾糾紛，助推扶貧攻堅。依托村人民調(diào)解委員會每月開展矛盾糾紛排查工作，堅持日常排查與重點排查相結(jié)合，重要節(jié)點滾動排查與重點排查相結(jié)合的方式，加大對常見多發(fā)的山林土地、鄰里、婚姻家庭、財產(chǎn)分割、人身傷害等矛盾糾紛的排查，按照“事前預(yù)防、事中反應(yīng)、事后研判”的原則，有效化解精準(zhǔn)扶貧政策和扶貧項目在貧困村落地推進(jìn)過程中發(fā)生的矛盾糾紛。16年7月至今累計排查化解貧困村矛盾糾紛210余件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

三、存在的問題

（一）法治宣傳效果不明顯。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不重視法治扶貧工作，組織參與法治講座人數(shù)少，加之貧困村大部分青壯年外出務(wù)工掙錢，家中老、婦、幼留守，由于文化知識水平不高，對法律知識的學(xué)習(xí)理解程度不夠，導(dǎo)致法治宣傳教育效果不明顯。

（二）法律顧問工作積極性不夠。由于律師、法律工作者作為法律顧問參與法治扶貧活動時間較長、次數(shù)較多、服務(wù)事項較復(fù)雜，缺乏相應(yīng)經(jīng)費保障，工作積極性不夠。

第3篇：基層社會治理法治化范文

關(guān)鍵詞：普法教育 問題 對策

1 農(nóng)信社普法教育工作存在的問題

近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

1.1 員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了，法律知識學(xué)的好不好不重要；農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識，對普法教育工作支持不夠，認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了，因此，在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性，當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。

1.2 農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式進(jìn)行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進(jìn)入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應(yīng)付。

1.3 農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析，更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險。

1.4 員工結(jié)構(gòu)不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊伍，人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個世紀(jì)80年代初招工入聯(lián)社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。

1.5 普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細(xì)則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風(fēng)險漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。

1.6 自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。

聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點教育對象。

2 推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對策

隨著國家普法教育的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設(shè)，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

2.1 加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府，加強與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育，充分調(diào)動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結(jié)合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。

2.2 建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學(xué)合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標(biāo)準(zhǔn)，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結(jié)果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。

2.3 明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在每個社設(shè)置普法宣傳員，負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。

2.4 選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓(xùn)班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識，結(jié)合具體工作崗位，有針對性地開展法規(guī)知識培訓(xùn)，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致?？芍攸c學(xué)習(xí)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實際的培訓(xùn)計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用，熟練掌握的目的，真正達(dá)到普法知法的效果。

第4篇：基層社會治理法治化范文

一、工商行政管理是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要保障

加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。工商行政管理的自身稟賦和固有功能，使其成為實現(xiàn)社會管理機制科學(xué)有效運行的重要保障。

(一)工商行政管理是社會管理機制的重要環(huán)節(jié)

社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等。完成這些任務(wù)，需要綜合運用多種社會管理手段，而工商行政管理在其中具有獨特作用。工商行政管理是維護人民群眾權(quán)益機制的重要組成部分，是人民群眾尋求公正的制度化途徑，同時在社會管理中又是最具國家強制力的方式。工商行政管理機關(guān)行使國家市場管理和行政執(zhí)法權(quán)，依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護消費者合法權(quán)益，化解生產(chǎn)經(jīng)營和消費中的紛爭矛盾，本身就是維護社會秩序、實現(xiàn)社會公正的過程，也是直接參與社會管理的過程。同時，工商行政管理活動將法律條文中所蘊含的公平正義精神貫徹到每個具體案件的處理中，體現(xiàn)法律的公信，有助于在全社會樹立法治信仰，進(jìn)而提高社會管理品質(zhì)、降低社會管理成本。因此，工商行政管理是通過法治途徑實現(xiàn)社會管理的重要渠道，是維護社會秩序、實現(xiàn)有效管理的重要手段。

(二)工商行政管理是實現(xiàn)社會管理機制科學(xué)有效運行的重要保障

工商行政管理能夠通過確認(rèn)、保護、調(diào)解、制約等功能，為社會管理任務(wù)的完成和有關(guān)社會管理主體依法履行職責(zé)提供公正、有效的法律保障。工商行政管理機關(guān)通過有效實施市場主體準(zhǔn)入，依法確認(rèn)各類市場主體行為，正確有效履行社會管理職能；通過積極調(diào)解化解經(jīng)營、消費中的矛盾糾紛，加強和改進(jìn)社會管理與公共服務(wù)，依法管理社會事務(wù)：通過對社會管理過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營等行為予以查處懲治，促進(jìn)社會管理中的各類生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營。

(三)工商行政管理參與社會管理是提高社會管理科學(xué)化水平的必然要求

社會管理科學(xué)化水平較高的社會，必然是社會管理法治化水平較高的社會。在法治社會，科學(xué)有效的社會管理不僅要求有完備的立法，而且要求社會成員切實遵守相關(guān)法律，要求有關(guān)管理主體依法行使管理職權(quán)。工商行政管理的統(tǒng)一性、專業(yè)性、公開性以及工商行政管理機關(guān)在法律上依法獨立行使職權(quán)，使其在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面具有其他社會管理方式不可替代的功能和優(yōu)勢。

二、工商行政管理在社會管理創(chuàng)新中具有特殊的職能特性

社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府在社會管理中處于主導(dǎo)地位，作為政府職能部門的工商行政管理機關(guān)，必然是社會管理的直接參與者，特別是隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快，社會分工的細(xì)化，工商行政管理機關(guān)的職能越來越復(fù)雜，參與社會管理的覆蓋面越來越廣。工商行政管理機關(guān)的行業(yè)特性決定了其在社會管理創(chuàng)新中具有鮮明的職能特性。

(一)管理性

社會管理顧名思義，重在管理。工商行政管理的首要任務(wù)就是管理。工商執(zhí)法是國家強制性的執(zhí)行機構(gòu)，工商行政管理機關(guān)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、查處違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭等行為，就是維護社會穩(wěn)定，維護公平正義，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的保障性管理。這種管理職能的發(fā)揮，能直接維護社會和諧穩(wěn)定，能為社會管理活動創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(二)服務(wù)性

為社會不同階層和群體提供公共服務(wù)，是工商部門參與社會管理的重要職能。如通過開展法律、法規(guī)宣傳教育與培訓(xùn)，可以提高公眾學(xué)法、知法、依法辦事的能力。通過12315消費投訴的受理與調(diào)解，可以及時化解消費糾紛和矛盾，保護消費者合法權(quán)益。通過開展政務(wù)公開，黨務(wù)公開可以保障群眾的知情權(quán)，達(dá)到服務(wù)群眾，接受監(jiān)督的目的。

(三)引導(dǎo)性

社會矛盾糾紛的解決，社會局面的穩(wěn)定，要求確立整個社會的理性和法律價值觀，確立法治權(quán)威成為主導(dǎo)的社會運轉(zhuǎn)核心理念，這是優(yōu)化社會管理效能的基礎(chǔ)和保證。工商部門的法律宣傳，正是發(fā)揮法律引導(dǎo)功能，提高全社會法律意識的重要手段。

(四)預(yù)防性

預(yù)防矛盾發(fā)生、避免矛盾激化是做好社會管理的關(guān)鍵。消費糾紛的受理和調(diào)解，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾，通過依法協(xié)商，使當(dāng)事人雙方互相諒解，達(dá)成一致意見，防止矛盾糾紛的升級，起到獨特的預(yù)防功能。加強流通領(lǐng)域食品監(jiān)管，制定出臺一系列措施和辦法，也在于防患于未然，起到事前防范作用。

(五)資源性

工商機關(guān)在基層都設(shè)有丁商所，是行政機關(guān)為數(shù)不多的，機構(gòu)一直延伸到基層的單位。管理對象涉及面廣，包括企業(yè)、個體工商戶和廣大消費者，具有接觸群眾多，接觸群體復(fù)雜等特點，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中更易于發(fā)揮職能作用。

三、發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢，全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新意味著管理理念的更新、管理主體的多元化以及管理手段的多樣化等。因此，工商部門推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要做到剛?cè)嵯酀?、多管齊下、綜合實施，軟辦法要有效，把情、理、法融為一體；硬辦法要用好，該嚴(yán)的一定要嚴(yán)。同時，還要發(fā)揮好社會組織功能，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管。

(一)以加強基層建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解矛盾的組織機制

社會矛盾的源頭在基層，社會管理的主要現(xiàn)象在基層。社會管理需要從最有效的單元抓起，把社會管理和服務(wù)延伸到每一個單元個體，發(fā)揮基層組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是社會管理科學(xué)化的必要前提和步驟。工商所是工商機關(guān)的最基層組織，是工商事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是工商機關(guān)參與社會管理，創(chuàng)新工作機制的基礎(chǔ)和抓手。一要加強基層工商所建設(shè)，實現(xiàn)社會管理組織的細(xì)胞化。加強重心下移，推進(jìn)工商所職能職責(zé)到位，發(fā)揮工商所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾，近距離防范和化解矛盾糾紛的優(yōu)勢。二要加強工商所的能力建設(shè)，提高社會管理的能力。要開展工商所規(guī)范化建設(shè)，在組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面提高規(guī)范化水平。三要加強基層社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提高社會管理的快速反應(yīng)力。四要加強基層社會管理隊伍建設(shè)，多渠道、多方位、多舉措選拔政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實到基層執(zhí)法第一線。

(二)以加強法制宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會

矛盾源頭的治理

深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的主要途徑，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。工商部門也承擔(dān)著法治宣傳教育的重要職能。首先，要加強法律法規(guī)政策宣傳，提高全社會的法律意識。各級工商部門要不斷創(chuàng)新法律法規(guī)政策宣傳的方式，拓寬法律法規(guī)政策宣傳渠道，提高群眾的法律知識。其次，對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，要開展有針對性的專項法治宣傳教育，維護合法權(quán)益，促進(jìn)社會矛盾有效化解。再次，要切實以“六五”普法為契機，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，利用微博、QQ群和手機短信等信息平臺，加強法制宣傳，形成全社會學(xué)法用法的良好氛圍。最后，要組織開展送法下鄉(xiāng)入戶，以開展法律培訓(xùn)、法律知識宣講、法律知識競賽等形式，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和法律水平。

(三)以提高社會管理效率為重點，進(jìn)一步暢通群眾的利益訴求渠道

行政管理很重要的途徑是通過服務(wù)促進(jìn)管理，各級工商部門要積極暢通群眾利益訴求渠道，將矛盾糾紛逐級化解，取得群眾的真誠支持。一是在每個窗口崗位和基層工商所設(shè)置舉報箱，公布監(jiān)督舉報電話，設(shè)置科(股)長、局長值班崗，有條件的單位可以設(shè)置電子評價系統(tǒng)。二是通過內(nèi)、外網(wǎng)站設(shè)置監(jiān)督舉報電子郵箱、留言欄，實現(xiàn)網(wǎng)上互動，及時答復(fù)相關(guān)問題，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，定期進(jìn)行網(wǎng)上效能監(jiān)察。三是發(fā)揮12315投訴平臺作用，做到12315消費維權(quán)電話一打即通、快速反應(yīng)。及時幫助人民群眾排憂解難，提高申訴舉報的解決效率，實現(xiàn)集中指揮調(diào)度。四是發(fā)揮“一會兩站(消費者協(xié)會、維權(quán)站、投訴站)”監(jiān)督作用，推進(jìn)“一會兩站”服務(wù)到車站、機場、旅游景點。在消費投訴較多的市場、商場建立消費維權(quán)服務(wù)(崗)，使消費者切實感受到法律就在身邊，工商人員就在眼前?，F(xiàn)場幫助群眾及時處理消費糾紛，化解矛盾。五是開展“月月3.15”維權(quán)主題宣傳活動。要突出重點行業(yè)專項整治，采取科室與旗區(qū)局聯(lián)辦的方式，按照不同時期的監(jiān)管重點設(shè)置不同的主題，開展“月月3.15"活動，不斷提升工商部門社會影響力和化解矛盾糾紛的能力。六是落實好“局長接待日”制度。及時安排局長接待、接訪活動，現(xiàn)場解答解決相關(guān)問題，同時積極參與《鄂爾多斯行風(fēng)熱線》節(jié)目，在節(jié)目中回答群眾關(guān)心的熱點問題。七是實行行政許可、行政處罰抽查回訪。確定回訪對象、明確回訪課題，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，主動征求意見建議，改進(jìn)作風(fēng)，多渠道傾聽廣大群眾和監(jiān)管對象提出的問題和意見，聽取相關(guān)部門的評價和建議。八是抓好述職述廉活動。深入開展基層工商局、基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和廣大監(jiān)管服務(wù)對象廣泛宣傳工商職能，使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)對象更加關(guān)心工商、理解工商、增進(jìn)社會各界對工商工作的支持、理解和信任。

(四)以堅持執(zhí)法為民為第一根本，切實維護人民群眾的合法權(quán)益

群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。工商機關(guān)必須牢固樹立群眾觀點，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這一根本問題。堅持把群眾滿意作為工商工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要加大食品安全、消費糾紛、不正當(dāng)競爭等案件的化解力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益。一是要牢固樹立依法行政是工商行政管理的生命線，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理第一責(zé)任的理念。要使廣大干部職工深切認(rèn)識到，不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，我們就是瀆職、失職；不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，工商部門就沒有執(zhí)行力和公信力：不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，工商部門就在工作中沒有作為，在人民群眾和地方黨政中沒有地位。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點、難點履行監(jiān)管執(zhí)法職能，切實做到對食品、藥品、農(nóng)資、成品油等重要商品的監(jiān)管絕不放松；對制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、無證照經(jīng)營、兩虛一逃等違法行為案件的查處絕不留情。對商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、傳銷直銷等行為的打擊絕不手軟。二是要創(chuàng)新執(zhí)法辦案的工作機制。要打破科室監(jiān)管界線，整合執(zhí)法資源，重點突破、全面推進(jìn)，著力解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心、嚴(yán)重擾亂市場秩序的“兩虛一逃”、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、食品藥品安全等突出問題。三是要拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域。要從無照經(jīng)營、假冒偽劣等單一領(lǐng)域向公用企業(yè)、壟斷企業(yè)、傳銷直銷、電子商務(wù)等與百姓生活密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)拓展。重點開展好金融行業(yè)、煤炭行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、汽車銷售行業(yè)、娛樂業(yè)以及中介機構(gòu)等專項整治工作。四是要充分應(yīng)用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和食品質(zhì)量抽樣檢驗等手段，強化電子監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)化的綜合應(yīng)用。要積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者、農(nóng)資經(jīng)營者、廣告經(jīng)營者和其他經(jīng)營者建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)化體系，并逐步形成與監(jiān)管部門信息網(wǎng)絡(luò)化體系的對接，努力提高監(jiān)管能力和現(xiàn)代化水平。

(五)以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會管理的服務(wù)水平。

工商行政管理工作必須服務(wù)于黨和國家在不同歷史時期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。只有主動地把工商工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃和推進(jìn)，才能更好地履行執(zhí)法為民的神圣使命和崇高責(zé)任，才能在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮工商的獨特功能和作用。應(yīng)緊緊圍繞中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，繼續(xù)完善和落實服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮工商在市場主體準(zhǔn)入等方面的作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，從而維護公平正義。一是要在法律、法規(guī)、政策允許的框架內(nèi)，本著能放寬的就要放寬的原則，支持全民創(chuàng)業(yè)。要在國家法律、法規(guī)、政策允許的框架內(nèi)，通過出臺放寬服務(wù)發(fā)展的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，最大限度地釋放市場主體的經(jīng)濟活力，從而維護社會的穩(wěn)定。二是要認(rèn)真落實各項服務(wù)措施，本著該簡化的要簡化的原則，為企業(yè)發(fā)展提供綠色通道。要優(yōu)化審批程序，減少審批時限，暢通綠色通道，推行網(wǎng)上核準(zhǔn)名稱、網(wǎng)上年檢、實行“首辦責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“限時辦結(jié)制”，提高工作效率。對于市委、政府確定的招商引資項目、大型投資項目，繼續(xù)實行全程代辦服務(wù)，在法律、法規(guī)框架內(nèi)最大限度地為投資主體提供方便。三是要創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展思路，本著既合法又超前的原則，為企業(yè)提供新的服務(wù)。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，凡是有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以探索；凡是有利于促進(jìn)新興經(jīng)濟發(fā)展的方式都可以試行。進(jìn)一步加強市場主體信息動態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成更專業(yè)、更具有借鑒性的報告，為黨委、政府了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)、研判經(jīng)濟發(fā)展形勢、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準(zhǔn)確有效的信息參考。