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今年以來,**縣聚焦破解項目資金使用管理不規(guī)范和績效發(fā)揮不充分等問題,積極探索、大膽實踐,制定出臺了涉農(nóng)資金整合和項目使用管理等系列制度,全面推行扶貧項目資金模板管理,著力打造**脫貧攻堅資金項目管理使用新模式,得到了上級部門的充分肯定。
一是突出抓好建章立制。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金及資產(chǎn)管理的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管的實施意見》《村(社區(qū))扶貧資金監(jiān)管使用辦法》《縣級脫貧攻堅項目庫管理辦法》《整合財政涉農(nóng)資金績效考評辦法》等21項制度,重點解決“如何規(guī)范高效使用資金”“如何科學(xué)管理實施項目”等問題,有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式,讓整合資金隨著規(guī)劃來、跟著項目走、投入扶貧中,切實做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。已完成全縣整合財政涉農(nóng)資金項目庫建立工作,共收錄項目2410個,總投資24.6億元,申請財政涉農(nóng)資金11.06億元。
二是突出抓好模板管理。根據(jù)不同扶貧項目類型,分類建立了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、村級扶貧互助資金協(xié)會、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶貧績效獎補(bǔ)和貸款貼息、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(資產(chǎn)收益扶貧、一村一園)等六大項目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板,供部門、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))借鑒使用,有力地促進(jìn)了扶貧項目資金規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化實施。
三是突出抓好日常監(jiān)管。堅持嚴(yán)把項目規(guī)劃、設(shè)計和報備關(guān)口,做到“4個凡是”。凡是下達(dá)的項目必須是縣級項目庫中的項目;凡是建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動的,第一時間向縣脫貧辦申請變更,且變更內(nèi)容要控制在建設(shè)內(nèi)容的10%以內(nèi);凡是需要招投標(biāo)的項目,嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行;凡是產(chǎn)業(yè)類項目,在編制實施方案時明確帶貧目標(biāo)和利益連接機(jī)制,項目實施前必須以協(xié)議、合同等方式落實利益聯(lián)接,項目驗收前要有分紅明細(xì)臺賬。按照批復(fù)方案建設(shè)期限,主動倒排工期,切實加快項目實施,不折不扣地執(zhí)行項目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和公告公示制,落實專人按進(jìn)度收集項目影像印證資料和報賬資料。同時,加強(qiáng)對項目監(jiān)理的監(jiān)管。要求項目實施單位(甲方)加強(qiáng)對項目監(jiān)理的日常管理工作,監(jiān)理必須到施工地實地查看,對隱蔽工程留存影像資料,填寫完整的監(jiān)理日志,切實履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。
四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項目實施過程的客觀反映和真實記載,要求各鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門落實專人、對照清單逐項收集。建立項目和資金資料清單。實行一個項目一套資料管理,由各鎮(zhèn)辦扶貧辦、行業(yè)部門業(yè)務(wù)股室及村委會要確定專人負(fù)責(zé)收集、歸檔資料要落實專門地點存放,原則上鎮(zhèn)辦部門留存一套資料、村(社區(qū))或項目單位、經(jīng)營主體留存一套資料。同時,鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門要指定專人負(fù)責(zé),依據(jù)項目進(jìn)展情況,第一時間向扶貧項目資金管理系統(tǒng)上傳各環(huán)節(jié)的項目工作資料和整改印證資料。建立項目財務(wù)資料清單。具體由各鎮(zhèn)辦財政審計所及行業(yè)部門負(fù)責(zé)收集,并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發(fā)生收付業(yè)務(wù)時,由財務(wù)人員負(fù)責(zé)及時上傳扶貧項目資金管理系統(tǒng)。
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。緊密結(jié)合財政工作實際,學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)健全制度,不斷規(guī)范監(jiān)督行為。一是建立完善《財政票據(jù)管理辦法》、《扶貧資金管理辦法》、《差旅費(fèi)報銷管理辦法》《政府采購內(nèi)控管理制度》等內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步提高財政系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,提高財政工作管理水平和辦事效率。二是在認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定的同時,認(rèn)真落實廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作。結(jié)合工作實際,從單位、股室、個人崗位三個層次,逐一排查廉政風(fēng)險點,確定風(fēng)險等級,并有針對性地提出和制定相應(yīng)的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險管理機(jī)制。真正建立起監(jiān)督管理的長效機(jī)制,從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線,積極營造了廉政、風(fēng)正、心齊、氣順的良好工作氛圍,樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。今年來,我們充分發(fā)揮職能作用,在切實加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督檢查的同時,積極牽頭協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點圍繞扶貧資金、惠農(nóng)資金、社會保障、會計信息質(zhì)量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規(guī)模大、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會普遍關(guān)注的的熱點、難點問題開展了系列專項檢查,取得了一定的實效。
一是根據(jù)《財政局關(guān)于開展財政國庫集中支付中心資金安全專項檢查的通知》文件要求,我單位立即進(jìn)行了國庫集中支付中心財政資金安全檢查自查工作,3月19日財政局監(jiān)督檢查局蘇興全局長帶隊到我縣開展國庫集中支付中心資金安全檢查,發(fā)現(xiàn)以下問題:一是支付中心崗位設(shè)置不合理,未建立ab角替崗制度;二是直接支付退票流程不規(guī)范、存在手工填制直接支付憑證;三是直接支付憑證傳遞未建立登記制度。
以上問題都已整改完畢,并將整改報告上報與財政局。將進(jìn)一步增強(qiáng)精細(xì)化管理意識,努力提高日常管理水平,以強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行為核心,做好對已納入國庫集中支付范圍的各項資金的支付,做好賬務(wù)記載與核查工作,確保財政資金的安全性。
二是為切實履行財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作職責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查和財政管理的重要作用,提升財政管理水平,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,有效防控廉政風(fēng)險及其他風(fēng)險,根據(jù)《財政局關(guān)于開展2020年度財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》文件安排,針對內(nèi)部控制制度的建立、預(yù)算執(zhí)行情況、專項資金分配管理以及資產(chǎn)管理等情況于2020年4月15至2020年5月15日重點對財政局農(nóng)財股、行財股、預(yù)算股、國庫股和資產(chǎn)管理相關(guān)股室進(jìn)行檢查。
三是根據(jù)《縣財政局關(guān)于對2020年至2020年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查的通知》文件,聯(lián)合相關(guān)股室及相關(guān)單位對縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2020年-2020年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查。
四是根據(jù)《濫發(fā)獎金工資補(bǔ)貼問題專項整治工作小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化拓展濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼問題專項整治工作的通知>》精神,縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣審計局、縣人社局、縣財政局組成專項檢查組,對縣公安局(看守所)、縣安監(jiān)局、縣城建局、縣衛(wèi)計局、縣國土局5個單位進(jìn)行重點檢查,未發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
五是為確保惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實開展,取得實效,根據(jù)《省財政廳關(guān)于印發(fā)<惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案>的通知》(川財監(jiān)督〔2020〕4號)要求,黨組高度重視,迅速部署,由財政牽頭,于6月22日至10月組織各相關(guān)單位開展了惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項自查、重點督查工作。明年我縣將繼續(xù)深化推進(jìn)專項治理工作,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,把專項治理工作作為今后一項重要政治任務(wù),主動擔(dān)當(dāng),定期清理,杜絕惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金審核、辦理、發(fā)放、管理、使用等過程中可能出現(xiàn)的私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取等問題。
六是為深入貫徹落實預(yù)算法,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化預(yù)算約束,進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理和會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,按照《財政局關(guān)于開展全面嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格部門預(yù)算管理專項檢查的通知》(阿財監(jiān)督〔2020〕12號)、《財政局關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》要求,根據(jù)工作實際周密部署,成立專項檢查組于于2020年8月16日至10月29日進(jìn)行嚴(yán)肅財紀(jì)律、嚴(yán)格部門預(yù)算和會計信息質(zhì)量監(jiān)督專項檢查,此次檢查采取實地查看、查閱資料、調(diào)看賬目和現(xiàn)場反饋的方式進(jìn)行,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、工資、獎金“三公”經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫”情況。但此次檢查中發(fā)現(xiàn)我縣部分單位在報銷辦公費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、差旅費(fèi)中存在問題,針對這一情況,及時下達(dá)整改通知書,并再次重申嚴(yán)禁公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度等。
七是為全面理清我縣各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行賬戶管理情況,及時發(fā)現(xiàn)各單位在銀行賬戶管理工作和資金使用管理方面存在的問題。根據(jù)縣人民政府工作安排,由縣財政局牽頭于2020年11月13日至20日開展了部門銀行帳戶清理工作,按照“部門自查與專項檢查”相結(jié)合的方式,對全縣88家行政事業(yè)單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行帳戶情況進(jìn)行全面清查。
(四)以人為本,切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是在日常工作中,我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,切實加強(qiáng)干部隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè),認(rèn)真履行一崗雙責(zé),切實加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部的勤政廉政意識,做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督,為出色完成各項財政監(jiān)督工作提供了有力保障。二是為了打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部,更好的服務(wù)于基層,推進(jìn)基層公共服務(wù)均衡化、落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的職責(zé),我們舉辦了專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用。
二、存在問題及下一步工作打算
(一)存在的問題。一年來,我縣的財政監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有一定的差距,還存在許多不足。存在的問題主要表現(xiàn)在:財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)滯后,檢查人員較少,檢查力量薄弱;財政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權(quán)威性、及時性、有效性和主動性;財政監(jiān)督的手段還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;財政“大監(jiān)督”格局的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實。所有這些問題,都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機(jī)構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強(qiáng)對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進(jìn)財政管理整體水平的進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)化惠民惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查力度,保障群眾的根本利益。把監(jiān)督檢查貫穿于惠民惠農(nóng)專項資金管理的全過程,細(xì)化監(jiān)督管理措施,加強(qiáng)同紀(jì)委、審計及資金主管部門的協(xié)調(diào)配合,保障惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金的安全性。三是抓好財政專項檢查,著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 對策
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人口中,農(nóng)村人口9億多,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。近年來國家加大涉農(nóng)資金投入,農(nóng)民生活富裕了,但是在涉農(nóng)資金的運(yùn)用過程中存在著這樣那樣的問題,尤其是農(nóng)村財務(wù)管理上的混亂以及人員素質(zhì)較低等原因,引發(fā)部分村的村干部違法違紀(jì),造成了對社會的不良影響。
一、財務(wù)管理存在的問題
筆者在西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn),本鎮(zhèn)村級財務(wù)管理存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)財務(wù)管理不規(guī)范
第一,費(fèi)用報銷不規(guī)范,特別是招待費(fèi)虛報嚴(yán)重,各種不合理的開支都拉到招待費(fèi)中報銷。第二,債務(wù)不掛賬,有的村欠的工程款不辦手續(xù),債務(wù)不清,存在賬外債務(wù)。第三,支出無簽批制度,隨意性大,白條支出多。就吉強(qiáng)鎮(zhèn)公路沿線的8個村,白條支出占總支出的65%左右,主要是列支村集體機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。第四,工程項目管理不規(guī)范,特別是合同不規(guī)范。第五,報賬不及時,這種現(xiàn)象在本鎮(zhèn)更突出,有點村村干部確實較忙,可以說加班加點的,想盡各種辦法為村上辦事,辦事過程中需要資金,但是由于沒有及時報賬,導(dǎo)致在年終不知道自己把錢用到哪了,那就用白條抵賬,或根本就無賬,審計部門查賬時,村干部說不清楚,他們違紀(jì)違法了。這都是村級財務(wù)管理制度不規(guī)范,不健全,村干部村級財務(wù)管理意識淡薄。
(二)財務(wù)公開制度不完善
第一,村級財務(wù)公開的內(nèi)容不全面:村級財務(wù)公開的內(nèi)容有6條,村級財務(wù)計劃、資產(chǎn)、收入、支出、債權(quán)債務(wù)。筆者所在的鎮(zhèn)27個行政村有3村沒有年初村級財務(wù)計劃,8個村沒有將財務(wù)計劃在公示欄公示。各項資產(chǎn)登記不全不清,特別是各村基本上對村集體資產(chǎn)“四荒’登記不清,更別說公示了。有的村雖然對村集體資產(chǎn)登記入賬,但對資產(chǎn)出租,或發(fā)包的收入村干部獨(dú)占或平分,或村干部無償借給他人。筆者在吉強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村,個別村干部將電教設(shè)備據(jù)為己有,有的村將幫扶單位捐贈的農(nóng)機(jī)等個別村干部據(jù)為己有,或村干部平分,吉強(qiáng)鎮(zhèn)在縣城周邊,有兩個村是城中村,這兩個村都有自己的經(jīng)營收入而且數(shù)額都不小,但是賬面上反映的數(shù)額都很小。這兩村都有房屋出租收入,這些收入沒有全部入賬,而是村委會的人私自獨(dú)占,或村委平分,沒有將這些收入公示。第二,程序不嚴(yán)。第三,公開的地點不顯眼。第四,對群眾提出的問題解決解釋不及時。
(三)會計隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
一名新會計剛進(jìn)行完培訓(xùn),業(yè)務(wù)工作還沒有熟練,就被更換,致使財務(wù)不能及時、正確處理,造成財務(wù)混亂。西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn),地處縣城周邊,是西吉縣地域最廣、面積最大的一個鎮(zhèn),也是人口最多的鎮(zhèn),所轄27個行政村,7個居委會。據(jù)筆者調(diào)查,由于吉強(qiáng)鎮(zhèn)特殊的地理位置,本鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部都非常忙,尤其是村會計更忙。近年來村干部更換頻繁,對村級工作,尤其是村級財務(wù)工作大有不利。
(四)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不足
通過近幾年開展的村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以看出村級財務(wù)管理存在一定的問題,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,部分村干部的違法犯罪,而導(dǎo)致這種嚴(yán)重后果的首要原因是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)管理工作不夠重視,特別是村干部對村級財務(wù)管理重要性認(rèn)識不足,更不懂財政法規(guī),縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),沒有將村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程,從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作的混亂。
二、提高村級財務(wù)管理工作的對策
(一)堅持依法治村,加大法制宣傳力度
通過電影、宣傳單等對廣大村民開展民主教育,把黨和國家的有關(guān)“三農(nóng)”的政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使村民明確地知道自己的權(quán)利和義務(wù),提高群眾的參政意識。對村干部和財會人員進(jìn)行中華人民共和國會計法和村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度的培訓(xùn)。開展黨性教育、廉政教育,財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)基層干部的守法意識,執(zhí)行財務(wù)管理的自覺性和責(zé)任感,切實做到按章辦事。
(二)建立健全財務(wù)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管
第一,在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》基礎(chǔ)上建立開支審批權(quán)限制度,專項資金管理制度等;規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為,建立村集體資產(chǎn)管理辦法,規(guī)范資產(chǎn)登記、經(jīng)營、收益和處置行為,確保資產(chǎn)保值增值。第二,加強(qiáng)對“村官”權(quán)利的監(jiān)督約束:村級一切收入納入鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心管理,杜絕坐收坐支現(xiàn)象;完善機(jī)制,規(guī)范信息管理,落實監(jiān)管責(zé)任制,實行群眾監(jiān)督,違反規(guī)定者,追究其責(zé)任;健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出;加大對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度,實行民主監(jiān)督,會計監(jiān)督,審計監(jiān)督一起抓。
(三)加大村級財務(wù)公開力度,健全與完善村級財務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制,接受群眾監(jiān)督
進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)公開的“程序”、“內(nèi)容”、“時間”地點。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)去向,大額資金管理使用,土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)賬,財務(wù)收支預(yù)算計劃及執(zhí)行情況經(jīng)濟(jì)收支明細(xì)情況,村公共基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的規(guī)劃以及投資和招標(biāo)情況,土地基金的收入、支出、結(jié)余情況,村干部報酬的發(fā)放情況,救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、使用情況;有關(guān)財務(wù)報表、理財清算報告、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、退耕還林款及其補(bǔ)貼等,都是村級財務(wù)公開的內(nèi)容。筆者在吉強(qiáng)鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn),自從各村將退耕還林款及其補(bǔ)貼、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、社會捐贈等款物每季度都在村部公示欄公示以來,各村上訪的人員大大減少了。
(四)提高財會人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)村財務(wù)管理工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。因此村級財務(wù)人員必須要有較高的綜合素質(zhì),保持財務(wù)人員隊伍相對穩(wěn)定,對于農(nóng)村財務(wù)管理工作非常重要。對村會計的任免、調(diào)換等必須履行考核報批手續(xù),堅持任人唯賢。第一,選村會計必須是熱愛農(nóng)村工作,熱愛村級財務(wù)工作,只有愛工作才能干好工作。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,擔(dān)任村會計,這將對農(nóng)村工作有很大的推動作用。對新選聘的村會計要加強(qiáng)法律、法規(guī),財經(jīng)紀(jì)律、會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。筆者工作中發(fā)現(xiàn),吉強(qiáng)鎮(zhèn)有4個村的會計由于年齡偏大,加之不懂電腦,工作非常困難,像這種老同志鎮(zhèn)上應(yīng)該考慮變更工作崗位,應(yīng)該選懂電腦、愛農(nóng)村工作的年輕人擔(dān)任會計工作。對村會計每年應(yīng)該定期培訓(xùn),各村會計交流,以提高會計的業(yè)務(wù)知識。第二,嚴(yán)格財務(wù)人員的任免程序,建立農(nóng)村會計任用審批制度。任用會計時,可以實行村委會推薦,鎮(zhèn)經(jīng)管站考核,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后審批錄用制度。村會計有違法違紀(jì),或嚴(yán)重失職行為要撤換時,由村委會提出書面報告,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計后,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可解聘。保持村會計的相對穩(wěn)定,確保財務(wù)工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。第三,村級財務(wù)工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》,并按其中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(作者單位為西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心)
參考文獻(xiàn)
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[2] 侯少芳.淺議農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財會通訊(綜合),2010(8).
共設(shè)置崗位7個。具體是:1、局長,2、副局長(正科級),3、副局長(主任科員);4、主任科員,5、副主任科員,6、科員(一),7、科員(二)。
(一)局長:洪亞智,履行局長職能。主持科技局全面工作
主要職責(zé):
1、貫徹落實執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關(guān)規(guī)定;
2、主持?jǐn)M定全市科技發(fā)展規(guī)劃,年度工作意見;
3、負(fù)責(zé)開展全市科技進(jìn)步及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作;
4、組織實施全市科技計劃。組織本市級科技計劃項目的立項,組織開展國家、省、市科技及其他項目的申報與項目中期督查管理工作;
5、領(lǐng)導(dǎo)科技外事工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好科技管理的內(nèi)接外聯(lián),切實推進(jìn)政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與合作;
6、負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場建設(shè);
7、負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè);
8、負(fù)責(zé)單位的班子建設(shè)和隊伍管理;
9、負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)、財務(wù)等的行政審批工作;
10、承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門及市委、市政府交辦的其他工作事項。
(二)副局長(正科級):,履行副局長(正科級)職能,協(xié)助局長抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與隊伍建設(shè),分管科技計劃、科技外事、科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。
主要職責(zé):
1、擬定全市科技中長期發(fā)展規(guī)劃及年度科技工作計劃,做好本級科技項目立項計劃工作;
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好年度全國縣(市、區(qū))科技進(jìn)步考核工作;
3、負(fù)責(zé)組織本級科技進(jìn)步獎項目評審及推薦申報上級科技進(jìn)步獎項目的審核工作;
4、負(fù)責(zé)做好推薦上級科技成果與科技合作等重大項目審核等工作;
5、負(fù)責(zé)做好科技交流及抓好企業(yè)與高校、科研單位產(chǎn)學(xué)研合作,積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技孵化園區(qū)建設(shè)等工作;
6、負(fù)責(zé)全市技術(shù)市場建設(shè),配合發(fā)改局等有關(guān)部門抓好成果對接等有關(guān)工作;
7、組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,負(fù)責(zé)本級專利產(chǎn)業(yè)化項目的申報、立項與管理,抓好本級知識產(chǎn)權(quán)試點(示范)企業(yè)認(rèn)定工作,推薦申報上級專利產(chǎn)業(yè)化項目、審核推薦申報上級知識產(chǎn)權(quán)試點(示范)企業(yè);
8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
(三)副局長(主任科員):,履行副局長(主任科員)職能。協(xié)助局長抓好隊伍安全與穩(wěn)定及國防科技動員等工作,分管農(nóng)業(yè)社會科技發(fā)展。
主要職責(zé):
1、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃;
2、負(fù)責(zé)本級農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計劃項目管理及對申報上級農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計劃項目與申報上級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦、審核工作;
3、負(fù)責(zé)全市科技普及和科技宣傳,抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作;
4、負(fù)責(zé)市星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè);
5、負(fù)責(zé)科技情報所的管理與隊伍建設(shè);
6、負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展;
7、負(fù)責(zé)本單位的安全與隊伍建設(shè);協(xié)助局長抓好國防科技動員工作;
8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
(四)主任科員:吳建友,履行主任科員職責(zé),分管高新工業(yè)科技與信息化建設(shè)工作。
主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)部門擬定全市工業(yè)科技發(fā)展中、長期規(guī)劃;
2、組織實施科技發(fā)展規(guī)劃和本年度科技工作意見;
3、研究制定全市高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對本級工業(yè)科技計劃項目的管理和審核。抓好中小型科技創(chuàng)新企業(yè)基金的申報及管理,做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點民營科技企業(yè)的申報推薦、審核工作;
4、完成市委、市政府交辦的各項中心工作。
(五)副主任科員:王金龍,履行副主任科員職能。協(xié)助局長抓好思想政治等工作。
主要職責(zé):
1、協(xié)助抓好全市科技普及和科技宣傳,抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作;協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃;
2、協(xié)助抓好生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展;
3、協(xié)助局長做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作;
4、協(xié)助抓好科技干部隊伍的管理和規(guī)范化建設(shè);
5、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
(五)科員:,履行科技管理職能。
主要職責(zé):
1、協(xié)助制定全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的方針政策;組織實施全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和工作意見;
2、組織實施工業(yè)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)及火炬計劃等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。負(fù)責(zé)組織高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的項目材料籌措準(zhǔn)備工作;
3、負(fù)責(zé)組織申報和實施國家、省、市工業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)計劃、高新技術(shù)研究發(fā)展、火炬計劃和新產(chǎn)品試制計劃;
4、管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類高新科技園區(qū)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目的管理工作;
5、管理全市民營科技企業(yè)、民營科研所,提出民營科技發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī),負(fù)責(zé)民營科技機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的認(rèn)定及統(tǒng)計工作;
7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。
(六)科員:,履行辦公室主任及科技管理職能。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督查及行政管理工作,有關(guān)文件的起草,會議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作;
2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動工資、教育培訓(xùn)、計劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎懲、任免、政審等工作;
3、負(fù)責(zé)市自然科研系列和局所屬單位工程技術(shù)系列職稱的評審?fù)扑]工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和年度考核工作;
4、組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核,做好科技進(jìn)步考核工作的資料收集編撰及考核驗收工作。開展科教興市戰(zhàn)略的實施;
5、組織有關(guān)部門擬定全市科技發(fā)展中、長期規(guī)劃,組織編制、匯總?cè)懈黝惪萍加媱潱芯靠萍加媱澒芾磙k法。對各類科技計劃項目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)指導(dǎo),負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計分析工作,研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實施;
6、參與編制歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項經(jīng)費(fèi)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算。推動科技經(jīng)費(fèi)的財務(wù)改革和財務(wù)會計制度的實施工作,對經(jīng)費(fèi)的使用管理進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)歸口單位科技財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計;
7、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化與科技進(jìn)步獎申報、評審、復(fù)核等工作;
8、統(tǒng)籌規(guī)劃,管理科技事業(yè)發(fā)展基本建設(shè);
9、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作任務(wù)。
二、科技情報所崗位設(shè)置及主要職責(zé)
共設(shè)置崗位4個。具體是:1、所長,2、工作人員(一),工作人員(二),工作人員(三)。
(一)所長楊淑芬:履行所長職能,主持科技情報所的全面工作。
主要職責(zé):
1、主持?jǐn)M定全市科技情報所編制以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場和科技信息中心的年度工作計劃;
2、負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新;
3、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技信息中心的工作職能,為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù);
4、協(xié)助科技局做好農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展的科技管理工作;
5、協(xié)助抓好單位計劃生育管理工作;
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)工作人員
主要職責(zé):
1、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心職能,負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心年報統(tǒng)計和技術(shù)市場工作,協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù);
2、協(xié)助做好科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新工作;
3、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作;
4、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)工作人員
主要職責(zé):
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作;
2、協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù),抓好市科技信息的更新完善等網(wǎng)站建設(shè)工作;
3、協(xié)助科技局做好電子政務(wù)及計算機(jī)管理及黨務(wù)、政務(wù)有關(guān)工作;
4、兼任科技局、科技情報所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的財務(wù)出納,做好單位的財務(wù)工作;
5、協(xié)助科技局做好高新工業(yè)科技與信息化發(fā)展的科技管理及國防科技動員工作。
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(四)工作人員
主要職責(zé):
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作;
2、協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù);
關(guān)鍵詞:商業(yè)保險;創(chuàng)新;社會管理
因為商業(yè)保險自身具備這些性能,所以在社會管理工作中有著非常重要的地位,目前創(chuàng)新工作引起了社會的廣泛關(guān)注,經(jīng)過對社會管理工作的不斷完善,如今在管理模式上已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步和改善。要想在社會管理工作中體現(xiàn)出商業(yè)保險所具備的價值,就必須結(jié)合實際情況對保險機(jī)制進(jìn)行不斷改進(jìn),同時還應(yīng)該儲備更多的專業(yè)技能型人才,從而才能為商業(yè)保險的有效應(yīng)用提供一定的基礎(chǔ)保障。
一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)
(一)商業(yè)保險是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可以了解到,我國保險的總資產(chǎn)在最近幾年一直是呈現(xiàn)上升的趨勢,商業(yè)保險作用的發(fā)揮對于我國社會經(jīng)濟(jì)各個方面的增長狀況都有著十分重要的意義,從而在很大程度上推動我國的保險企業(yè)在價值上得到了很大的進(jìn)步,不但可以提高企業(yè)的競爭力,同時還能有效保證國家資金的增長,為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。要想在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將商業(yè)保險的作用充分發(fā)揮出來,就必須對保險企業(yè)中的人才培養(yǎng)工作予以高度重視。在保險領(lǐng)域中不僅保單開發(fā)、風(fēng)險評估、核保、核賠及分保時需要專業(yè)能力非常強(qiáng)的人員,而且相關(guān)的業(yè)務(wù)員及銷售員都應(yīng)該全面掌握其中的相關(guān)知識,只有這樣才能對合同條款做出明確的解釋,從而為客戶提供最合適的方案,這也是簽單過程中非常重要的一項內(nèi)容。
(二)保險公司的基本市場和資源配置
保險可以有效降低游資對于金融系統(tǒng)的危機(jī);對于債券業(yè)來說,可以不斷促進(jìn)我國大型項目的建設(shè);股票業(yè)可以將資金不斷引入到經(jīng)營比較好的優(yōu)秀單位;外匯領(lǐng)域在一定程度上可以保持我國匯率的穩(wěn)定性。隨著投資內(nèi)容的不斷改革,新的政策逐漸擴(kuò)大了保險投資的領(lǐng)域,企業(yè)在對公司的平臺進(jìn)行管理的時候就可以通過保險資產(chǎn)來完成,然后逐漸進(jìn)入全新的資產(chǎn)管理時代。企業(yè)對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn),目前高素質(zhì)的人才是保險企業(yè)最稀缺的,綜合素質(zhì)非常強(qiáng)的專業(yè)人才能為企業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。
(三)商業(yè)保險的風(fēng)險防范與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
在經(jīng)營與管理工作中商業(yè)保險具有一定的特殊性,相關(guān)企業(yè)一定要將商業(yè)保險的風(fēng)險防范工作進(jìn)行有效落實,從而才能最大限度地減少風(fēng)險發(fā)生的可能性,防止社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象,從而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障。并且商業(yè)保險在賠付的過程中可以及時給予遭遇困難者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使受難人員在經(jīng)濟(jì)上得到一定的支持,同時也能使患者在最短的時間內(nèi)得到救助,使人員傷亡的家庭可以解決暫時的困難,在一定程度上減少了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為人們的正常生活提供了良好的保障。
二、完善社會保障體系,發(fā)揮商業(yè)保險改善民生、促進(jìn)社會和諧的專業(yè)優(yōu)勢
(一)積極參加社會保障辦理
商業(yè)保險借助目前社會上的各種服務(wù)優(yōu)勢,如今已經(jīng)成為了社會保障體系建設(shè)的一項重點內(nèi)容。如果結(jié)合商業(yè)保險的利益方面進(jìn)行全面的考慮,可以對商業(yè)保險中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行充分的利用,從而可以為企業(yè)節(jié)省一部分資金投入。比如,由保險企業(yè)構(gòu)建出的新農(nóng)保管理費(fèi)用大概是在90萬左右,但是在周邊的一些地方區(qū)域在管理費(fèi)用上馬上將要達(dá)到900萬元。另外一方面,通過保險的直接效益可以不斷提高相應(yīng)的建設(shè)力度,結(jié)合具體的調(diào)查結(jié)果可以了解到,政府展開新農(nóng)保的建設(shè),在服務(wù)的力度上要比傳統(tǒng)的方式提高很多,并且也能為服務(wù)的質(zhì)量提供良好的保障。第三,可以為投資人提供更多的附加值服務(wù)及增值服務(wù)。比如,在辦理新農(nóng)村醫(yī)保的時候,可以在同一時間為農(nóng)民提供失地保險及醫(yī)療保險等。結(jié)合間接效益的實際狀況來看,商業(yè)保險參與社會保障,在一定程度上可以不斷擴(kuò)大社會保障的涵蓋領(lǐng)域,同時也能不斷改善農(nóng)村地區(qū)的社會水平,為貧困地區(qū)的基本生活的解決及矛盾的化解提供非常有力的保障,從而可以使社會實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)增強(qiáng)商業(yè)保險的社會保障功能
(1)商業(yè)養(yǎng)老保險。目前在養(yǎng)老方面還存在著很多的問題,要想對這些問題進(jìn)行有效的解決,就必須對實際狀況進(jìn)行全面了解,然后促進(jìn)企業(yè)的養(yǎng)老保險實現(xiàn)快速發(fā)展。養(yǎng)老保險在我國的基本養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著十分重要的作用,對于我國社會保障體系的完善有著一定的促進(jìn)作用。(2)商業(yè)健康保險。商業(yè)健康保險所指的就是在保險人員出現(xiàn)人身安全問題時,結(jié)合具體的狀況做出一定的補(bǔ)償,它主要包括病保險、醫(yī)療保險、失能收入損失及護(hù)理保險等,通過商業(yè)健康保險的實行可以促進(jìn)醫(yī)療體制得以不斷創(chuàng)新,從而在一定程度上不斷提高我國的醫(yī)療水平。與一些發(fā)達(dá)國家相比,我國商業(yè)保險還沒有將真正作用發(fā)揮出來,這主要是因為我國健康保險賠付的金額大概占醫(yī)療總費(fèi)用的4%以下,一些發(fā)達(dá)國家的商業(yè)健康保險的賠付費(fèi)用都保持在10%以上。(3)特殊群體保險。特殊群體保險是保險公司針對社會上的特殊人群專門制定的保險項目,這種保險項目設(shè)定的主要目的就是采取創(chuàng)新商業(yè)保險的方式,為社會上的一些弱勢群體以及軍人等提供特殊的權(quán)益,可以有效減少我國社會存在的一些不穩(wěn)定的現(xiàn)象。目前我國的特殊群體保險主要包括家庭保險、軍人保險及大學(xué)生村官保險等。(4)保險公益慈善。保險本身的性質(zhì)就是幫助人們解決困難、分擔(dān)責(zé)任的行業(yè),在公益慈善開展的過程中采取了很多的方式,其中不但包括助學(xué)、救災(zāi)及扶貧這些慈善活動,同時還成立了專門的慈善基金會。保險企業(yè)成立的慈善基金會涉及了很多方面的慈善基金內(nèi)容,目前,保險公司的慈善活動已經(jīng)進(jìn)一步確立了未來的發(fā)展目標(biāo),制訂了長期慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,現(xiàn)在保險公司已經(jīng)樹立了正確的公益理念和投入的大致方向,將社會責(zé)任融入到了企業(yè)的目標(biāo)及具體的流程當(dāng)中。
三、融入基礎(chǔ)性社會關(guān)系管理,擴(kuò)展商業(yè)保險化解各類社會問題的行業(yè)潛能
(一)建立完善的社會責(zé)任保險機(jī)制
商業(yè)保險公司一定要結(jié)合實際情況制定出完善的社會責(zé)任保險機(jī)制,只有這樣才能保證基礎(chǔ)性社會關(guān)系的管理工作可以得到順利的開展,通過商業(yè)化的方式不斷解決社會上的矛盾現(xiàn)象,在一定程度上可以減少糾紛帶來的損失,可以促進(jìn)社會秩序保持一定的穩(wěn)定性。同時還有利于政府以及企業(yè)之間形成互相交流的社會關(guān)系。
(二)對涉農(nóng)保險建設(shè)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
農(nóng)村對于保險企業(yè)來說是履行社會責(zé)任及參與社會管理的重點對象,目前,中國正在從農(nóng)村大國往城市化的方向不斷轉(zhuǎn)型,農(nóng)村的發(fā)展將直接關(guān)系到城市化的轉(zhuǎn)型結(jié)果。除了參與“新農(nóng)?!奔啊靶罗r(nóng)合”這些商業(yè)健康保險之外,商業(yè)保險公司還通過對涉農(nóng)保險的創(chuàng)新及“保險村”的建設(shè)等積極地參加農(nóng)村社會的管理工作,從而為農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性提供了良好的保障。
(三)推進(jìn)“保險村”建設(shè)
“保險村”的建設(shè)是中國人壽等商業(yè)保險公司為促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的有效措施。通過對“保險村”的相關(guān)建設(shè),在一定程度上可以不斷提高農(nóng)民自身的風(fēng)險意識,使農(nóng)民可以掌握更多的保險知識,對“三農(nóng)”保險的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。通過建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系,可以為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的條件,進(jìn)一步加快了農(nóng)村的發(fā)展步伐。
四、結(jié)語
綜上所述,因為商業(yè)保險自身具有一定的特殊性,所以其在社會管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用。商業(yè)保險可以針對社會存在的糾紛及矛盾進(jìn)行有效解決,從而最大限度地減少風(fēng)險發(fā)生的可能性,對于推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。同時商業(yè)保險還為很多人才提供了就業(yè)機(jī)會,有效解決了大學(xué)生就業(yè)難的問題,為社會的就業(yè)問題減輕了負(fù)擔(dān)。保險企業(yè)需要對保險機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化,從而才能將商業(yè)保險的作用充分發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn):
[1]李長春,羅麗華,董競.商業(yè)保險在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的路徑研究[J].吉林金融研究,2014,(2):23-27.
[2]李長春,羅麗華,董競.商業(yè)保險在社會管理中發(fā)揮作用的路徑研究[J].區(qū)域金融研究,2014,(4):25-29.
一、依法組織財政收入,確保完成9億元收入任務(wù) 認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控,及時分解落實財政收入目標(biāo)任務(wù),研究完善財政收入目標(biāo)考核措施,狠抓財政收入進(jìn)度管理,努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管,完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施,嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為,認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策,確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革,進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理,規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理,完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實財政優(yōu)惠政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 認(rèn)真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全財政激勵扶持機(jī)制,研究制定相關(guān)財稅政策,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè),支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè),充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用,支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),對于一些體制性的遺留問題,在財力分配上研究解決辦法,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點工作,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度,擴(kuò)大財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè),推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè),支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展,支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點,積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程,鞏固財政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施,健全財政激勵約束機(jī)制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性,逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財政預(yù)算審查范圍,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要,逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度,新增財力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施,對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點縣經(jīng)驗,積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-kt250.com-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章,12小時內(nèi)解決您的文章需求]
六、深化財政制度改革,提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求,注重制度創(chuàng)新,逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系,提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項目支出績效考評范圍,強(qiáng)化財政支出績效監(jiān)督,實行重大項目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革,做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革,將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道,規(guī)范和簡化發(fā)放程序,方便農(nóng)民群眾,保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人,車、會,話”等一般性支出管理,全面厲行節(jié)約,堅決制止鋪張浪費(fèi),提高財政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進(jìn)各項財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財行政,健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī),加大財政監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對部門的財務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財,自覺接受人大對預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“xx”財政普法宣傳教育活動,推進(jìn)依法理財。深化會計管理政革,認(rèn)真做好新會計準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實施準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)會計人員管理,狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財政政務(wù)公開,主動接受審計和社會監(jiān)督。
為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
——
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,研究部署今年各項工作任務(wù),動員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會做工作報告,請審議。
一、××年工作回顧
××年,是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?;仡欉^去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境,適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績。
(一)經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計劃指標(biāo)萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元,其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計;××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機(jī)不成熟,建房工程未啟動無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下,實現(xiàn)利潤萬元,完成下達(dá)計劃指標(biāo)萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利??傊痢聊昙瘓F(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
(二)突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊,建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺,實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點,結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客免費(fèi)公文網(wǎng),全國公務(wù)員共同天地戶工程接洽、工程設(shè)計施工、工程驗收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實施各類客戶工程項目項,實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障,忙乎了一個通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶;他們努力開拓外部市場,與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽,簽訂個協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元,并爭取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標(biāo),先后完成了社會水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理,在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機(jī),開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。
為了增強(qiáng)市場競爭能力,我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開始試運(yùn)行?!痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作,對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見,剔除水份、實事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報;為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計中,指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動,指導(dǎo)配合順利實現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時,積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計、申報、核對、交納并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬元,收繳年度承包利潤萬元,為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會,研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施,從兩個層面著手展開工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表,對虛報不實的予以剔除,對正常經(jīng)營的予以納入,使集團(tuán)公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時機(jī)開展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實地核對普查資產(chǎn),重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗,從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段,是促進(jìn)各項工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認(rèn)識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),勇于面對困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。免費(fèi)公文網(wǎng),全國公務(wù)員共同天地
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢,顯示了集團(tuán)公司員工隊伍的整體團(tuán)隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動,去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎,以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎;××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動,為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動,投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操,加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項工作的基礎(chǔ)和前提?!痢聊?,我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動,教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度,工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點,深入抓好民工、臨時工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動,重點部位重點防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,在勞動保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來,更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?;?jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動起來,監(jiān)督不到位,對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞,未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫,缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張,貨幣回籠不及時,久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮,對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展,同時也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出:要重點關(guān)注、重點研究、重點推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理,推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
各位鄉(xiāng)黨:
新年伊始,萬象更新。在這辭舊迎新的日子里,我們有幸在首都北京與大家歡聚一堂,共敘情誼,共商發(fā)展華陰大計。在此,我謹(jǐn)代表華陰市各大班子和全市26萬人民向長期關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的旅京鄉(xiāng)黨們表示衷心的感謝!祝大家在新的一年里,事業(yè)發(fā)達(dá),身體健康,合家歡樂,萬事如意!
五年來,全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各界鄉(xiāng)黨的大力支持下,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,堅持“依山興城,以城帶鄉(xiāng)”和“開放開發(fā)”戰(zhàn)略,按照“旅游牽頭,全面帶動”的工作思路,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏,取得了顯著成績:旅游經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁,國企改革穩(wěn)步推進(jìn),招商引資成果顯著,人民生活水平明顯提高,社會事業(yè)全面進(jìn)步。五年來,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增8.8,財政收入年均遞增8.5,規(guī)模以上市屬工業(yè)產(chǎn)值是97年的5.5倍。旅游人數(shù)456萬人次,旅游總收入12億元,招商15家,引進(jìn)資金7億元,完成重點項目62個,固定資產(chǎn)投資14.9億元。為我市今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
剛剛過去的2002年,是我國對外開放取得重大收獲的一年,也是我市人民搶抓西部開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,頑強(qiáng)拼搏,各項事業(yè)取得重大突破的一年。2002年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10億元,完成10.54億元,同比增長8.4,財政收入完成5700萬元,同比增長4.8,固定資產(chǎn)投資完成4.21億元,同比增長17.4;華山旅游人數(shù)突破百萬大關(guān),經(jīng)濟(jì)社會形勢運(yùn)行態(tài)勢良好。
一是華山旅游再創(chuàng)新高,第三產(chǎn)業(yè)快速增長。2002年,全市旅游人數(shù)達(dá)到100.2萬人次,登山人數(shù)75萬人,華山門票收入4102萬元,旅游總收入1.08億元,同比增長7。同時,青島海爾,陜西海星等一批知名企業(yè)加盟華陰超市、連鎖營業(yè),激活了現(xiàn)代流通業(yè),提高了消費(fèi)檔次和質(zhì)量,全市消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)3.2億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值完成3.9億元。
二是重點建設(shè)項目進(jìn)展順利,城市面貌發(fā)生較大改觀。市上先后投資2.04億元,完成了2.8公里的華山旅游主干道拓寬改造工程,新西北特種鋼廠、陜西嘉鑫紡織廠、南山支流治理,三門峽庫區(qū)節(jié)水灌溉、山川秀美生態(tài)建設(shè)、西岳廟步行一條街和市第二水廠等一批重點工程。綠化、美化、亮化了華岳路、東岳路、太華路、華山路等主要街道;實施了城區(qū)電網(wǎng)改造,風(fēng)景型旅游城市已初具雛形。
三是投資環(huán)境不斷優(yōu)化,招商引資成效顯著。市政府先后組團(tuán)赴青島、香港、北京等地招商引資,全年共上報各類項目45個,爭取國家財政和國債項目資金1.44億元,與外商簽訂項目合同16個,涉及資金2.34億元,到位資金1.04億元,項目數(shù)量和資金居渭南各縣市之首。這幾天在北京又先后到水利部、國家移民局、林業(yè)部、國家計委等爭取8個項目,涉及資金1.5億元,華陰爭項引資的勢頭發(fā)展強(qiáng)勁。
四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。因地制宜,實施了農(nóng)業(yè)塬區(qū)、庫區(qū)、川區(qū)、山區(qū)、秦嶺北麓五大基地建設(shè),形成了華西農(nóng)業(yè)高科技示范園,華山月季園,北社珍稀動物養(yǎng)殖基地,夫水千畝花椒基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.3億元。是時,堅持“不求所有,但求所在”的原則。對市屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、高端嫁接,盤活了資產(chǎn),實現(xiàn)了增值,工業(yè)增加完成14.7億元,同比增長8.7,市屬工業(yè)已扭虧脫困。
五是社會事業(yè)全面發(fā)展,人民群眾安居樂業(yè)。社會保障體系進(jìn)一步完善;軍政民關(guān)系得到加強(qiáng),已被省政府確定為雙擁模范城;教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,去年高考上線人數(shù)638人,其中本科274人,為歷史最好水平;社會治安狀況良好,市場繁榮,社會穩(wěn)定,全市上下形成了謀發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的共識共動。
這些成績的取得,是全市人民辛勤努力的結(jié)果,更是華陰籍在外人士、特別是北京同鄉(xiāng)在高層積極動作、關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表全市人民向大家表示衷心的感謝!
今后五年,是我們?nèi)尕瀼厥缶?,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,市委、市政府決心,以十六大精神為指針,緊緊圍繞建設(shè)旅游名市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務(wù),緊緊抓住西部開發(fā)和陜西“一線兩帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇,以今年“項目建設(shè)年”為契機(jī),堅持“以旅游為立市,全面帶動”戰(zhàn)略不動搖,“強(qiáng)旅游、抓項目、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)”,力爭2003年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.54億元,財政收入突破6000多萬元,爭取用3-5年的時間改善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造一流環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
一、發(fā)揮華山名牌效應(yīng),做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
按照“山上增容、山下留客”的思路,突出華陰歷史文化和地方特色,堅持高標(biāo)準(zhǔn),高起點,大手筆,打響華山牌、下好旅游棋,塑造新華陰、大華山的新形象。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好玉泉院廣場、西岳廟廟前
廣場、玉泉路和西岳廟二期工程等重點建設(shè);配合省上搞好仙峪景區(qū)開發(fā);開發(fā)魏長城、西漢京師糧倉、三河口濕地、O五一華山軍事度假村、楊氏大觀園等新景點,盡快形成山、城、廟、水、園一體化的旅游環(huán)線,不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。二是加大宣傳促銷力度,全方位開拓旅游市場,通過參加國內(nèi)外旅游推介會,在重點城市、重點部位設(shè)立宣傳牌和利用報紙、電視、信息網(wǎng)等宣傳媒體廣泛宣傳華山,提高華山知名度,力爭2008年旅游人數(shù)突破150萬人次,旅游收入實現(xiàn)5億元。三是圍繞華山策劃一批旅游項目。努力挖掘具有華山特色的道教文化、武術(shù)文化、民間文化的內(nèi)涵,將其策劃包裝成為新的旅游景點。用好“天下楊氏出華陰”的金字招牌,挖掘、弘揚(yáng)楊氏文化,開發(fā)楊氏大觀園、楊震學(xué)堂、楊氏華山避難處等新景觀,吸納海內(nèi)外楊氏宗親來華陰尋根訪祖、旅游觀光、投資興業(yè)。四是提高服務(wù)質(zhì)量,營造舒心的旅游環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場、賓館、飯店的經(jīng)營行為;加強(qiáng)景區(qū)社會治安綜合治理和旅游安全管理工作;加強(qiáng)旅游黃金周的組織工作,讓游客玩的開心,來的滿意,走的高興。
二、樹立經(jīng)營城市理念,提高城市化水平。目前,咱們?nèi)A陰市建設(shè)還相對滯后,建設(shè)資金又十分有限,今后政府將把經(jīng)營意識貫穿于城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程,對整個城市資源進(jìn)行市場化經(jīng)營,更多地采用資本運(yùn)作的方式,廣泛引入競爭機(jī)制,積極推動各類投資主體參與城市發(fā)展。把土地經(jīng)營作為經(jīng)營城市的重點,建立和完善國有土地儲備制度,由政府壟斷土地一級市場,建立規(guī)范、公平、分開、透明的二級市場。按照“負(fù)責(zé)啟動,開發(fā)增值,流動發(fā)展”的融資模式,加大城區(qū)閑置土地的處置力度,積蓄城市建設(shè)資金,走“以城建城,以城養(yǎng)城,以城興城”的路子。運(yùn)用市場機(jī)制推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對經(jīng)營性的市政公用設(shè)施,實行經(jīng)營權(quán),股權(quán)拍賣出讓,逐步通過公開拍賣、出讓股權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)等形式交由企業(yè)來經(jīng)營,最大限度地盤活城市資產(chǎn)。進(jìn)一步改革戶藉制度,引農(nóng)入城、引商入城,加快城市東移南擴(kuò),實現(xiàn)城市擴(kuò)容擴(kuò)張,增強(qiáng)城市的輻射力和吸引力。
三、走新型工業(yè)化道路,加快工業(yè)富市進(jìn)程
按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三分開的原則,以出資人到位為核心,探索建立權(quán)責(zé)明確、保值增值的國有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制。加快國有企業(yè)從一般競爭性區(qū)域和行業(yè)有序退出,使優(yōu)良資產(chǎn)和有限資源向優(yōu)勢行業(yè),企業(yè)集中。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非國有制企業(yè),強(qiáng)化和引導(dǎo)私營企業(yè),加快管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,重點向高科技、外向型發(fā)展,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)為支撐的新型工業(yè)化格局。爭取用3-5年的時間,建成3-5戶產(chǎn)值在3000-5000萬元的生產(chǎn)性企業(yè)。充分利用我市位于國家級關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢,把科技進(jìn)步作為推動工業(yè)優(yōu)化升級的主要動力,把創(chuàng)辦工業(yè)走廊作為工業(yè)發(fā)展的突破口,以羅夫工業(yè)園區(qū)、桃下冶金園區(qū)、二合成醫(yī)藥園區(qū)、黃河機(jī)械加工園區(qū)、孟塬交通樞紐區(qū)為依托,組建310沿線工業(yè)走廓,振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
四、治理優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力。
建立“勤政、務(wù)實、廉潔、高效、現(xiàn)代”政府,繼續(xù)實施重點企業(yè)掛牌保護(hù)和特派員制度,成立招商局,設(shè)立外商投資服務(wù)中心,實行外商投資限時辦結(jié)制度,進(jìn)一步完善外商投訴協(xié)商網(wǎng)絡(luò);成立市項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立項目策劃辦公室,重點項目辦公室、項目前期工作辦公室,提高服務(wù)協(xié)調(diào)力度,建設(shè)一流投資環(huán)境。積極實施項目帶動戰(zhàn)略,加大爭項引資力度,在抓好今年西安交大科技一條街、老城街拓寬改造等17個重點工程建設(shè)項目的同時,建立有效的爭項引資激勵機(jī)制,做好前瞻性成熟的項目儲備,完善項目的規(guī)劃工作,使?fàn)庬椧Y工作走上程序化道路。力爭在城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域取得實質(zhì)性的成果。充分利用我市承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢,把握住國內(nèi)外資本大舉西進(jìn)的有利時機(jī),對重大外資項目在土地出讓、經(jīng)營領(lǐng)域、政策優(yōu)惠等方面提供優(yōu)惠,吸引各種資本向華陰流動。
五、逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化
突出特色,壯大南部沿山區(qū)經(jīng)濟(jì)林帶、東部塬區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、北部庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、中西部旅游觀光農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件;積極與中、省協(xié)商、解決秦嶺深處14個村6000余名群眾整體搬遷的用地問題,實現(xiàn)華陰整體小康。以銷促農(nóng),以工興農(nóng),大力發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(一)以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”為著力點,著力培育高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.主要農(nóng)產(chǎn)品保持高產(chǎn),為糧食市場供給提供保障。
雖然6月底的強(qiáng)降雨、低溫寡照等災(zāi)害性天氣,對水稻生產(chǎn)造成了一定的影響,但全年天氣情況總體情況良好,對稻麥生長有利,同時各項措施落實到位,全年糧食有望再獲豐收。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù),2015年我區(qū)小麥單產(chǎn)達(dá)359.1公斤/畝,再創(chuàng)歷史新高;水稻單產(chǎn),根據(jù)全區(qū)理論測產(chǎn),達(dá)671.07公斤/畝,比去年理論產(chǎn)量增7.39公斤/畝,預(yù)計實產(chǎn)可再創(chuàng)新高。預(yù)計2015年全區(qū)年出欄生豬約14萬頭,家禽約230萬羽,與去年基本持平。一是惠農(nóng)政策落實到位。全年已發(fā)放各類惠農(nóng)資金2060.08萬元,其中:水稻良種補(bǔ)貼資金185.46萬元、糧食直補(bǔ)289.98萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1299.84萬元,小麥“一噴三防”物化補(bǔ)貼40萬元,6月底的強(qiáng)降雨專項救災(zāi)補(bǔ)助140萬元,種禽補(bǔ)貼58.8萬元,漁業(yè)補(bǔ)助25萬元,能繁母豬補(bǔ)貼21萬元等等。二是新品種、新技術(shù)應(yīng)用到位。揚(yáng)輻麥4號(小麥)、__23號(水稻)等主推品種覆蓋率達(dá)85%以上。小麥機(jī)條播、水稻機(jī)插秧、稻麥秸稈全量還田、商品化集中育供秧等高產(chǎn)栽培技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用,并建立市級商品化集中育秧基地6個。三是高產(chǎn)創(chuàng)建效果明顯。全區(qū)創(chuàng)建高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片6個(水稻4個、小麥2個),面積6.32萬畝,占稻麥種植面積的35.1%。
2.高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化、農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。
一是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。通過抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園等高效農(nóng)業(yè)載體建設(shè),抓各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),抓各類涉農(nóng)項目申報,推進(jìn)設(shè)施蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全年開建各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目7個,其中國家級3個、市級4個,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)(合作社)申報高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地治理項目等45個,爭取財政扶持資金2431萬元,預(yù)計全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.65萬畝,新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.6萬畝。二是農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、引進(jìn)和扶持“中科院遺傳資源研發(fā)中心(南方)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)”項目和一正農(nóng)業(yè)科技“灰樹花”項目等,我區(qū)已累計開展培訓(xùn)8次,累計培訓(xùn)農(nóng)民1060人次;全區(qū)已有9家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過電商平臺實現(xiàn)交易金額824.9萬元。三是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不斷提升。目前全區(qū)共有農(nóng)機(jī)合作組織合作社55家,共登記在冊高速插秧機(jī)169臺,收割機(jī)140臺,中拖234臺,秸稈還田機(jī)210臺,大型條播機(jī)117臺。2015年的新購農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼210臺,享受省級補(bǔ)貼資金497.88萬元,比2014年度凈增長196%。秸稈還田、機(jī)插秧推廣力度不斷加大,今年夏季秸稈機(jī)械化還田8.08萬畝,完成年度目標(biāo)。上路運(yùn)輸拖拉機(jī)的檢審、農(nóng)機(jī)維修點建設(shè)等工作也在扎實有效開展。
3.監(jiān)管力度不斷加大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。
繼續(xù)加強(qiáng)各項監(jiān)管監(jiān)測和整治力度,全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。目前我區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員99人,協(xié)管員121人,企業(yè)內(nèi)檢員35人,全面構(gòu)建起“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的市、區(qū)、鎮(zhèn)(園區(qū))、行政村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)專項整治力度。全年開展各類專項檢查6次,并對重點生產(chǎn)基地及農(nóng)資經(jīng)營店開展不定期突擊抽查,累計出動檢查人員626人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營戶、企業(yè)209家次,確保農(nóng)業(yè)投入品安全。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。目前已完成省市例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、區(qū)級監(jiān)督抽檢及鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘速測等5大類采樣任務(wù)1757批次,服務(wù)農(nóng)戶(企業(yè))223戶,合格率為99%。四是加強(qiáng)三品認(rèn)證管理。今年復(fù)查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個,新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品1個,綠色食品1只,續(xù)展綠色食品2只,目前全區(qū)累計已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品137只,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地65個,其中水產(chǎn)品產(chǎn)地5個,綠色食品28只,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1只。五是加強(qiáng)重大動物疫情防控和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全年開展三大防疫行動,完成禽流感監(jiān)測3000多份、口蹄疫監(jiān)測550份、“瘦肉精”監(jiān)測上萬份,生豬屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、無害化處理、獸藥監(jiān)管等逐步規(guī)范,全區(qū)未發(fā)生重大動物疫情和重大畜水產(chǎn)品安全事件。
4.創(chuàng)森工作加速推進(jìn),農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
通過任務(wù)明確到位、責(zé)任落實到位、氛圍營造到位、督查跟進(jìn)到位、線點調(diào)查到位、臺賬收集到位“六個到位”,今年已完成低產(chǎn)林改造1028畝;建成省級綠化示范村10個,包括森林生態(tài)示范村2個; 完成300畝水岸生態(tài)廊道建設(shè);建成__區(qū)__市級濕地公園1處,面積1000畝;完成全區(qū)26240畝市級以上生態(tài)公益林的管護(hù),已完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%以上。
(二)以“農(nóng)村美”為落腳點,全面提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。
1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。今年組織__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村等村申報美麗鄉(xiāng)村示范村,以“四美一特”為目標(biāo),發(fā)展農(nóng)游特色,堅持強(qiáng)村富民,全面推進(jìn)規(guī)劃編制提升、農(nóng)游資源開發(fā)、農(nóng)家樂機(jī)制創(chuàng)新、集體增收項目建設(shè)。
2.農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)持續(xù)推進(jìn)。堅持對全區(qū)18個“三星級康居鄉(xiāng)村”、277個“二星級康居鄉(xiāng)村”和768個“環(huán)境整潔村”共計1063個自然村進(jìn)行村莊環(huán)境長效管理,實行月檢查季
通報制度,進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共管機(jī)制。3.畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化持續(xù)推進(jìn)。通過推廣優(yōu)良品種、裝備先進(jìn)設(shè)施、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、完善防疫制度、強(qiáng)化糞污綜合治理五項重點,規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。今年完成創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場1家。
4.新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化“多規(guī)合一”機(jī)遇意識,突出上圖落地要求,開展基礎(chǔ)調(diào)研工作,明確初步保留的中心村、居民點布局。同時堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大行政村農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓展村級公共服務(wù)功能,推動智慧城區(qū)建設(shè)向行政村(社區(qū))延伸。加快西部中心鎮(zhèn)、特色村建設(shè)步伐,提升對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動能力,促進(jìn)東西部地區(qū)均衡發(fā)展,先后建成__鎮(zhèn)__村、__村2個村社合一示范點。
(三)以“農(nóng)民富”為出發(fā)點,深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入。
1.深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度。今年6月份完成鎮(zhèn)村試點工作后,全區(qū)50個村、9個涉農(nóng)社區(qū),計1483個組已全面開展確權(quán)工作,現(xiàn)已完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織發(fā)動、入戶調(diào)查等工作,整體進(jìn)入測量制圖階段,預(yù)計今年將完成1112個組,占75%。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。到目前全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積已達(dá)16.24萬畝,流轉(zhuǎn)面積占承包面積19.83萬畝的80%。農(nóng)村土地股份合作社44家,入股面積5.12萬畝。全區(qū)認(rèn)定和備案家庭農(nóng)場302家,面積5.48萬畝,其中發(fā)展區(qū)級示范家庭農(nóng)場20家。三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社,開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。通過開展合作社成員培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型合作社、規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制等途徑,重點培育三好三強(qiáng)示范性合作社和新型合作組織,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級,探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、貸款等權(quán)能,培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場等工作。
2.努力增加農(nóng)民收入。據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門調(diào)查,預(yù)計今年農(nóng)民人均純收入將增10 %,達(dá)年度計劃目標(biāo)。一是提升低收入戶幫扶增收工作質(zhì)量。深化扶貧幫困工作,推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)行動,有效組織實施富民工程,鎖定幫扶對象,做到工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位,監(jiān)測脫貧進(jìn)展,對全區(qū)近2000戶低收入農(nóng)戶家庭基本情況、脫貧進(jìn)程和幫扶情況等進(jìn)行調(diào)查登記工作,為開展低收入戶脫貧幫困工作提供直接依據(jù)。二是建立被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。全區(qū)已有18萬人被納入到保障范圍,其中5萬人次辦理補(bǔ)繳, 2.2萬人享受平均1040元/月的退休金, 2.8萬人享受550元/月的第四年齡段基本生活保養(yǎng)金,建立起了城鄉(xiāng)一體的保養(yǎng)金自然增長機(jī)制。三是提高勞動力轉(zhuǎn)移水平。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)登記平臺,拓寬勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)途徑,形成培訓(xùn)、就業(yè)、管理一體化的工作機(jī)制。突出勞動力就業(yè)前、后的跟蹤管理服務(wù)工作,確保全區(qū)每戶農(nóng)戶有1個以上勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè),并對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)村勞動力實行充分就業(yè)。四是穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等政策。全區(qū)落實高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險919.07萬元,占農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的60%以上。落實農(nóng)戶家庭財產(chǎn)保險保費(fèi)341.016萬元,對全區(qū)11.3672萬農(nóng)戶開展農(nóng)戶家財險保險工作,全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。五是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)投入財政資金1000萬元扶持34個經(jīng)濟(jì)薄弱村開展物業(yè)增收工作,確保各類物業(yè)增收項目發(fā)揮效益,進(jìn)一步增加村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收益。規(guī)范村組三資管理,村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社實行村組財務(wù)雙、村級收入預(yù)決算等財務(wù)管理制度。全面建成區(qū)鎮(zhèn)村“三資”信息化三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),并建立圖文結(jié)合的資產(chǎn)明細(xì)臺賬,實現(xiàn)集體資產(chǎn)動態(tài)管理。開展村級“四有一責(zé)”建設(shè)工作,2015年組織3個鎮(zhèn)積極創(chuàng)建市級“四有一責(zé)”示范鎮(zhèn)工作,提升村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平。
(四)以水利基礎(chǔ)建設(shè)為抓手,全區(qū)水利工作成效顯著。
全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)工程建設(shè),落實水利管理改革,今年總投入資金約1.26億元,全區(qū)水利工作再上新的臺階。
1.全面完成各項水利基礎(chǔ)工程建設(shè)。
一是中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目順利建設(shè)。2011、2012年度中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目已通過市級驗收。2013年度項目已完成所有工程量,部分標(biāo)段已完成區(qū)級竣工驗收。2014年度項目建設(shè)目前已完成總體任務(wù)的60%。2015年度項目10月15日召開動員會,中標(biāo)單位已進(jìn)場開展施工的前期準(zhǔn)備。二是__大江側(cè)應(yīng)急拋石護(hù)岸工程順利完工。__拋石護(hù)岸工程于4月份完工,長355米,拋石量18753.6m,確保__大堤岸基穩(wěn)定,保證了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除澇工程建設(shè)完成。新建1m3/s灌排站一座,改建泵站5座,配套新建650米箱涵以及節(jié)制閘3座、疏__水系3500米等,已全部完工并投入運(yùn)行,經(jīng)歷了今年汛期多次強(qiáng)降雨的考驗。四是省莊河(東海路-友誼河)河道工程完成。新開河道867米及河岸兩側(cè)的重力賓格擋墻,開挖土方8.5m3,向南延伸至友誼河,溝通了__河、__河、__河的水系框架,提高了化工區(qū)的防洪排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量。五是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)基本完成。對__鎮(zhèn)和城區(qū)等19座引排站實施智能化改造,并建立__鎮(zhèn)防汛指揮中心、__區(qū)防汛指揮中心,配備了防汛決策指揮系統(tǒng)、防汛防旱視頻會商系統(tǒng)、防汛物資倉庫管理系統(tǒng)、防汛災(zāi)情實時上報系統(tǒng)、防汛值班系統(tǒng)等等,工程總投資約560萬元,目前,硬件建設(shè)已完成,所有水雨工情實時數(shù)據(jù)已能采集并上傳到服務(wù)器。六是__(__段)治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治,生態(tài)格賓網(wǎng)護(hù)坡、疊塊擋墻等工程量已完成,解決了水土流失、易淤積等老大難問題。七是十里__閘站,老__南、北段延伸工程基本完工。__鎮(zhèn)十里__閘站工程已經(jīng)基本建成,并通過了水下方驗收;老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖構(gòu)成了__鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)新的水系框架,并成為該鎮(zhèn)水環(huán)境的新亮點。八是水美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。今年我區(qū)將河道溝塘輪浚工程、區(qū)清水工程與水美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合,列入2015年清淤計劃的13條鄉(xiāng)級河道、342座溝塘,土方量137.
6萬方,目前已全部完成;另外計劃疏浚河道6條,溝塘161座,護(hù)岸1075米,目前正加快工程建設(shè)。2.不斷提升水利工程管理水平。
一是全面啟動有關(guān)水利規(guī)劃編制。繼__鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級水利規(guī)劃編制后,__、__、__三鎮(zhèn)均編制了鎮(zhèn)級水利規(guī)劃,并于2015年5月6日完成了專家評審,已得到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)定稿。全區(qū)水利“十三五”規(guī)劃編制工作已完成初稿,“十三五”河道溝塘輪浚規(guī)劃編制文本也已完成。二是全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。區(qū)政府下發(fā)了《__市__區(qū)(__區(qū))小型水利工程管理體制改革實施意見》,全區(qū)小型水利工程分為農(nóng)田水利工程、城鄉(xiāng)河道工程、防洪保安工程三大類。結(jié)合區(qū)政府資產(chǎn)清查登記工作,對全區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了分類分級界定。三是河道長效管理工作繼續(xù)保持全市第一。通過實施“河長”制管理模式、“流動紅旗+流動獎金”制度、自查與巡查相結(jié)合的督查制度,我區(qū)河道長效管理工作在今年__市城市管理監(jiān)督指揮中心的月度考核中連續(xù)每個月均保持第一。四是新__延伸__(__區(qū))及綜合配套整治工程前期工作全面展開。為配合國家推進(jìn)新__延伸__工程,我區(qū)全力抓好綜合配套整治工程的前期調(diào)研、可研編制、融資融券等工作,現(xiàn)已成立__新美水務(wù)有限公司,以該公司為承接服務(wù)主體,全力推進(jìn)新__主線和配套工程的實施。五是節(jié)水工作有序推進(jìn)。全區(qū)節(jié)水型器具改造項目已于2015年6月11日通過市級驗收。節(jié)水型企業(yè)、單位創(chuàng)建工作有序推進(jìn),7家企業(yè)市級節(jié)水技改項目、2家市級節(jié)水型學(xué)校已通過驗收。
3.扎實開展防汛搶險,確保安全度汛。
一是發(fā)動早、責(zé)任明。5月16日我區(qū)召開全區(qū)防汛防旱工作會議,簽訂責(zé)任狀,明確各防指單位職責(zé),修訂下發(fā)應(yīng)急預(yù)案,部署防汛防旱工作。二是檢查嚴(yán)、整改實。針對去年多次暴雨暴露的問題和重點區(qū)域,認(rèn)真組織各防汛責(zé)任單位集中力量進(jìn)行汛前檢查,并采取有力措施在汛前解決險工隱患,區(qū)防指進(jìn)行跟蹤督辦。三是物資足,隊伍強(qiáng)。全區(qū)共儲備各類水泵及配套機(jī)具27臺套,膨脹麻袋2000只、100KW發(fā)電機(jī)1套、移動照明車1臺、草包3.76萬只、編織袋14.6萬只、毛竹3200枝、鐵絲元釘1270公斤、土工布(彩條布)6000平米、柴油19噸。組建防汛搶險隊伍67個共935人,為我區(qū)的防汛搶險提供了堅強(qiáng)的保障。四是反應(yīng)快,力度大。6月份以來,我區(qū)連續(xù)遭受三次雨的襲擊,尤其是6.27特大暴雨,面降雨量288.7mm,各大主要__河道均遠(yuǎn)超警戒水位,使我區(qū)的部分中心城區(qū)及農(nóng)村受澇成災(zāi)。我區(qū)迅速行動,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,區(qū)防指各成員單位一手抓抗災(zāi)救災(zāi),一手抓恢復(fù)生產(chǎn),把全區(qū)的災(zāi)害損失降到最低。同時,與國開行聯(lián)系落實了一億元專項資金,用于全區(qū)304處區(qū)級水毀、應(yīng)急搶險和區(qū)域治理等水利工程的建設(shè)。
2016年是“十三五”開局之年,我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神及中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,繼續(xù)深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化,按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求,在深化農(nóng)村改革上取得新突破,在農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化工作上取得新成就,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新進(jìn)展,為實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民幸福增收和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)繼續(xù)提供有力支撐。
1.繼續(xù)深化農(nóng)村改革,全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
2016年要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記證書發(fā)放、入庫歸檔、驗收等工作,同時開展新橋鎮(zhèn)7個村確權(quán)確股工作(4個社區(qū)為不確權(quán)社區(qū))。為此,將重點抓好以下三個方面:一是把好質(zhì)量關(guān)。按規(guī)定操作程序,做到每個環(huán)節(jié)規(guī)范、合法、有效,確保承包面積明、四至清、社員準(zhǔn)、登記全,實現(xiàn)“確實權(quán)、頒鐵證”目標(biāo),農(nóng)戶滿意率達(dá)95%以上。二是把好進(jìn)度關(guān)。在下階段推進(jìn)過程中重點把好工作例會關(guān)、情況統(tǒng)計關(guān)、督查指導(dǎo)關(guān)。三是把好驗收關(guān)。結(jié)合市督查要求,組織回頭看,對不符合技術(shù)規(guī)程的、不符既定路線圖操作的進(jìn)行全面整改,做到政策統(tǒng)一、群眾滿意、程序規(guī)范,不達(dá)標(biāo)不驗收,不留后遺癥,確保確權(quán)登記成果經(jīng)得起歷史檢驗。
2.扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)定糧食種植面積,加快高產(chǎn)新品種、高產(chǎn)新技術(shù)的普及化,加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度,穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和專用配方肥,通過源頭控制治理農(nóng)業(yè)面源污染;積極探索秸稈綜合利用途徑,改善土壤結(jié)構(gòu)、提升耕地質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加快農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)食品工業(yè)園規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)糧食、蔬菜、果品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點打造“兩橫一縱”三條旅游軸線。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展電子商務(wù),強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、信息服務(wù)數(shù)字化。四是加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,強(qiáng)化品牌創(chuàng)建,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園中積極推行“五化”:規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把生產(chǎn)安全、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品放在第一位,切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.以新__延伸__工程為契機(jī),加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
新__延伸__工程位于我區(qū)__、__、__、__四個鎮(zhèn),為我區(qū)有史以來最大的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè),我區(qū)以新__工程為契機(jī),同步編制了綜合配套整治工程規(guī)劃,主要包括整治河道99條315.08km(含護(hù)岸建設(shè)126.03km);配套建設(shè)橋梁71座;節(jié)制閘8座;泵站22座;河道生態(tài)防護(hù)678.74萬m2;污水管網(wǎng)建設(shè)100km;灌排系統(tǒng)改造和其他措施項目等建設(shè)內(nèi)容。這些工程的實施,將從根本上改善我區(qū)的水利基本框架,為水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。2016年我局將根據(jù)上級和區(qū)的要求,繼續(xù)抓好新____的前期工作,積極利用國家政策進(jìn)行融資融券,解決建設(shè)資金問題,保障項目的順利實施。
4.加強(qiáng)“三資”管理和構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民增收。
一是建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,依托農(nóng)經(jīng)部門成立區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系,實行農(nóng)經(jīng)部門和交易市場合署辦公的體制,形成區(qū)一級市場帶動、鎮(zhèn)村二級市場為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與監(jiān)管、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合
作社管理、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管等工作職能,確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。健全產(chǎn)權(quán)交易市場管理機(jī)制。將國辦、省辦規(guī)定的類交易品納入市場公開交易,嚴(yán)格執(zhí)行市場流轉(zhuǎn)主體交易實行公開招標(biāo)、拍賣、出租等流轉(zhuǎn)政策規(guī)定,防止暗箱操作、私自流轉(zhuǎn)等現(xiàn)象,防止集體資產(chǎn)管理失控等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動不公開、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,提高專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、股份合作社經(jīng)營水平與規(guī)模,全區(qū)適度規(guī)模面積提高5個百分點。提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入,通過家庭財產(chǎn)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等措施,提高農(nóng)民財產(chǎn)性保障水平。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村長效管護(hù)等工作,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境;通過增加集體經(jīng)濟(jì)收入,拓展村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能,提高集體資產(chǎn)收益水平,為農(nóng)村發(fā)展提供硬件保障。5.繼續(xù)開展創(chuàng)建國家森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提升全區(qū)綠色生態(tài)水平。
一是加快推進(jìn)創(chuàng)森工作。全面扎實地做好創(chuàng)森掃尾工作,在全面深入鞏固已有工作成績的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)森林建設(shè)、綠色通道建設(shè),特別是森林公園建設(shè)等未完項目的推進(jìn)及督查,做到思想不松、力度不減,堅持把工作做精做亮,打造全市創(chuàng)森工作的__名片。同時做好宣傳和迎檢工作。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。積極培育鎮(zhèn)、村新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。