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督導(dǎo)檢查經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示一庫爾勒市人民政府:
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《藥品管理法》及實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作,完善食品藥品安全監(jiān)管措施,確保全市食品藥品安全,根據(jù)20xx年市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府、街道辦事處簽訂的《20xx年食品安全目標(biāo)責(zé)任書》、《20xx年藥品安全目標(biāo)責(zé)任書》的內(nèi)容,現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道辦事處開展20xx年上半年食品藥品安全工作督導(dǎo)檢查的工作。以上妥否,特此請(qǐng)示,請(qǐng)批復(fù)。
督導(dǎo)檢查經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示二5月25日上午,省司法廳副廳長何流明一行在市委、副市長徐曉霞,市委、政法委書記周太強(qiáng)的陪同下到市司法局開展基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障及基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
當(dāng)日,省司法廳檢查組分別到司法局各個(gè)股室進(jìn)行實(shí)地察看,并聽取了市司法局黨組書記、局長柯炳華關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自查情況的匯報(bào)。通過實(shí)地察看和聽取匯報(bào)后,何流明對(duì)化州市司法局的司法行政工作表示滿意,尤其是對(duì)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作取得的成效給予充分肯定。同時(shí),也感謝市委市政府對(duì)司法行政工作的重視,并希望今后市委市政府能繼續(xù)關(guān)心、支持司法行政工作。
最后,何流明提出了三點(diǎn)意見:第一,嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),確?;鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經(jīng)費(fèi)需要。強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。第二,司法局要狠抓落實(shí)、多請(qǐng)示、多溝通、多匯報(bào),要主動(dòng)作為,敢于作為,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,成立監(jiān)管小組,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,充分利用。第三,針對(duì)目前司法所管理體制問題,要圍繞中心,服務(wù)大局。既要保證上級(jí)下?lián)艿膶m?xiàng)經(jīng)費(fèi)在基層司法所得以落實(shí)。同時(shí),司法局要做好督導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,保證司法所的業(yè)務(wù)能有效發(fā)揮。
督導(dǎo)檢查經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示三區(qū)政府:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》 (國發(fā)〔20xx〕48 號(hào))、教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》和省《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府辦〔20xx〕26號(hào))的文件精神,廣東省人民政府教育督導(dǎo)室、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室分別于近期對(duì)我區(qū)進(jìn)行全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)檢查。為進(jìn)一步做好迎檢工作,現(xiàn)申請(qǐng)追加督導(dǎo)檢查相關(guān)經(jīng)費(fèi)18.72萬元。
經(jīng)費(fèi)支出安排如下:
一、廣東省人民政府教育督導(dǎo)室督導(dǎo)檢查相關(guān)費(fèi)用(小計(jì)7.76萬元)
(一)宣傳費(fèi)支出1.5萬元,主要內(nèi)容包括:
媒體宣傳0.8萬元;印制海報(bào)、評(píng)估方案、自評(píng)報(bào)告、工作手冊等0.7萬元。
(二)接待費(fèi)3.66萬元,主要內(nèi)容包括:
住宿費(fèi):8人×3天×400元/人=9600元。
評(píng)估組人員及工作人員餐費(fèi):20人×9餐×150元/人=27000元。
(三)迎評(píng)資料準(zhǔn)備費(fèi)用1.8萬元,主要內(nèi)容包括:
外聘迎檢資料整理人員工資3人×3月×20xx元/人=18000元。
(四)迎接督導(dǎo)檢查的培訓(xùn)費(fèi)用0.8萬元,主要內(nèi)容包括:
到省參加培訓(xùn)費(fèi)用0.3萬元;組織鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校相關(guān)人員培訓(xùn)費(fèi)用0.5萬元。
二、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室督導(dǎo)檢查相關(guān)費(fèi)用(小計(jì)10.96萬元)
(一)宣傳費(fèi)支出3.5萬元,主要內(nèi)容包括:
媒體宣傳2萬元;印制海報(bào)、評(píng)估方案、自評(píng)報(bào)告、工作手冊等1.5萬元。
(二)接待費(fèi)3.66萬元,主要內(nèi)容包括:
住宿費(fèi):8人×3天×400元/人=9600元。
評(píng)估組人員及工作人員餐費(fèi):20人×9餐×150元/人=27000元。
(三)迎評(píng)資料準(zhǔn)備費(fèi)用3萬元,主要內(nèi)容包括:
外聘迎檢資料整理人員工資5人×3月×20xx元/人=30000元。
(四)迎接督導(dǎo)檢查的培訓(xùn)費(fèi)用0.8萬元,主要內(nèi)容包括:
到省參加培訓(xùn)費(fèi)用0.3萬元;組織鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校相關(guān)人員培訓(xùn)費(fèi)用0.5萬元。
文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示一縣工會(huì):
近年來,在各級(jí)黨委政府全力支持下,玉屏街道辦拉岜村建設(shè)了民族風(fēng)情園文化中心、新村委辦公樓、蜜柚集散中心等公益事業(yè)。改善我村文化活動(dòng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,為村民提供良好娛樂文化場所與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件。在新春佳節(jié)來臨之際,為深入貫徹落實(shí)黨的十八精神,進(jìn)一步濃厚文化氛圍,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),增加群眾間的溝通交流。拉岜村委會(huì)將在春節(jié)期間舉行籃球賽、歌唱比賽、拔河比賽、蜜柚加工技能賽、蜜柚王評(píng)選等項(xiàng)目的綜合文化娛樂專長活動(dòng)。但因街道辦與村級(jí)財(cái)政資金緊張、經(jīng)多方籌集資金,目前仍有X萬元的資金缺口,望縣工會(huì)給予資金支持為盼!
懇請(qǐng)批示
拉岜村委會(huì)
20XX年1月21日
文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示二XXX:
為進(jìn)一步開展我校教職工的冬季文體活動(dòng),提高廣大教職工的身體素質(zhì),更好地為教育教學(xué)服務(wù),經(jīng)校黨支部研究同意,我校工會(huì)決定舉行全體教職工踢毽子、跳繩、乒乓球、羽毛球、籃球定點(diǎn)投籃等一系列比賽活動(dòng)。比賽活動(dòng)參加人數(shù)有30人,對(duì)男女各項(xiàng)目比賽前三名給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),此次活動(dòng)共需要經(jīng)費(fèi)約3000元。
當(dāng)否,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。
學(xué)校負(fù)責(zé)人(簽字):
學(xué)校公章
年月日
學(xué)校負(fù)責(zé)人(簽字):
學(xué)校公章
年月日
文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示三相城區(qū)文教局:
黃橋文體活動(dòng)中心已于20XX年6月正式投入使用,中心建筑面積4800平方米,總投資800萬元人民幣。中心集職業(yè)技能培訓(xùn)、瑜伽健身、桌球房、乒乓室、電子圖書閱覽、工業(yè)品展示廳、民間藝術(shù)展示廳、電腦培訓(xùn)等功能為一體,是加快融入中心城區(qū)的重要載體,也是居民進(jìn)行業(yè)余文體活動(dòng)的重要場所,提高了黃橋百姓精神生活和文明程度。
由于前期總投資額較大,為保證文體中心的有效運(yùn)作,把中心打造成街道一流的活動(dòng)場館,更好的發(fā)揮功能,特向區(qū)文教局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)50萬元。
以上請(qǐng)示當(dāng)否,盼復(fù)。
省農(nóng)業(yè)廳:
8 月6-8日,受臺(tái)風(fēng)“天鵝”的侵襲,我市出現(xiàn)歷史罕見強(qiáng)降雨,局部地區(qū)特大暴雨,其中,西、北部一帶地區(qū)降雨量達(dá)600毫米以上,全市17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度受災(zāi)。
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),全市糧食作物受災(zāi)面積21萬畝,成災(zāi)15.48萬畝,絕收9.49萬畝;其中水稻受災(zāi)19.36萬畝,成災(zāi)14.65萬畝,絕收9.01萬畝;薯類受災(zāi)1.64萬畝,成災(zāi)0.83萬畝,絕收0.48萬畝;經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)面積32萬畝,成災(zāi)15.83萬畝,絕收8.61萬畝。其中瓜菜受災(zāi)5.12萬畝,成災(zāi)5.07萬畝,絕收4.87萬畝;甘蔗受災(zāi)16.19萬畝,成災(zāi)9.55萬畝,絕收2.57萬畝;花生受災(zāi)1.01萬畝,成災(zāi)0.98萬畝,絕收0.96萬畝;橡膠受災(zāi)9.33萬畝,成災(zāi)0.23萬畝,絕收0.2萬畝。其他作物受災(zāi)0.35萬畝。
為了抓好群眾生產(chǎn)自救,減少經(jīng)濟(jì)損失,我市抓緊制訂生產(chǎn)自救方案,對(duì)絕收的農(nóng)作物擬搶種、改種;對(duì)成災(zāi)的農(nóng)作物,擬加強(qiáng)撫育管理,采取扶正、培土、施肥等措施,并噴施藥物防病蟲害。經(jīng)測算,約需種子13.5萬公斤,需肥料2.5萬噸,需農(nóng)藥10噸,需投入工日150萬個(gè)。約需經(jīng)費(fèi)9920萬元,其中種子400萬元,肥料5000萬元,農(nóng)藥20萬元,用工4500萬元。
===========局:
==鎮(zhèn)位于==縣的西南部,下轄2個(gè)社區(qū)居委會(huì)和9個(gè)村民委員會(huì),距離縣城25公里,人口5萬多人。==鎮(zhèn)文化中心大樓于2005年建成并投入使用,占地面積為1500平方,建筑面積1500平方,設(shè)有10個(gè)功能室,為==省一級(jí)文化站。
==鎮(zhèn)文化中心大樓至目前已經(jīng)使用16年,歷史悠久,受歷史遺留問題,資金短缺等因素制約,到目前為止,鎮(zhèn)還未有一個(gè)完整的文化廣場。經(jīng)過多方面努力,現(xiàn)正在開始籌建中,鑒于資金短缺問題,根據(jù)《==省文化廳關(guān)于貫徹落實(shí)<==省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化廣場設(shè)施建設(shè),推動(dòng)文化事業(yè)快速發(fā)展?,F(xiàn)特向貴局申請(qǐng)下拔文化廣場建設(shè)資金:===萬元整(100000.00元)
消費(fèi)品市場涉及的門類廣泛,業(yè)態(tài)眾多。為突出重點(diǎn),本文主要結(jié)合2013年南京社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況,圍繞批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)四大門類中的汽車、食品、百貨、家電、裝飾、建材、通訊等10大行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行分析,把握其發(fā)展趨勢,研究提出下一步發(fā)展對(duì)策。
一、運(yùn)行情況
2013年,南京實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3504億元,同比增長13.8%,增幅高于全省、全國0.4和0.7個(gè)百分點(diǎn)。在副省級(jí)城市中,南京總量排名第5位。
1.從近幾年發(fā)展態(tài)勢看
發(fā)展速度有所減緩,較上年放緩1.6個(gè)百分點(diǎn),較前三年平均放緩4.5個(gè)百分點(diǎn),處于中高速增長期。(圖1)
2.從各區(qū)完成情況看
增幅在16%以上的有6 個(gè)區(qū)。處于前三位的分別是浦口區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)和江寧區(qū)??偭课痪忧叭坏姆謩e是秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)和玄武區(qū)。
3.從城鄉(xiāng)看
城鎮(zhèn)明顯高于鄉(xiāng)村。全年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的社零增幅分別為14.9%和10.1%,但城鎮(zhèn)社零總額占比高達(dá)97.66%,鄉(xiāng)村僅為2.34%。
4.從行業(yè)看
批零業(yè)仍是拉動(dòng)消費(fèi)的主力。在社零總額中,批零業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)3203.34億元,同比增長14.7% ,占零售總額比重為91.42%,是拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的主動(dòng)力。住餐業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社零總額300.83億元,同比增長4.8%,占比為8.6%。
二、主要特點(diǎn)
1.黃金、家具和建材成為年度三大熱銷商品
2013 年,受國際黃金價(jià)格下降影響,足金飾品由最高每克450多元降至300 元左右,刺激了“南京大媽”的消費(fèi)欲望,使得投資金條和黃金飾品出現(xiàn)一股熱潮。全年限額以上金銀珠寶類實(shí)現(xiàn)零售額74.46億元,同比增長25.2%。隨著城市化進(jìn)程的加快和房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫,家裝、家居類相關(guān)商品持續(xù)旺銷。全年限額以上家具類實(shí)現(xiàn)零售14.94億元,同比增長21.6%;建筑及裝潢材料類實(shí)現(xiàn)零售66.81億元,同比增長高達(dá)77%。(圖2)
2.汽車及石油制品消費(fèi)比重大增長平穩(wěn)
隨著近年來居民收入水平的不斷提高和高淳、江寧等地汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引進(jìn)了一批價(jià)位適中、品牌美譽(yù)度好的汽車4S店落戶;加之縣改區(qū),城市空間布局的調(diào)整;外地部分城市限牌令的刺激;居民剛性需求進(jìn)一步釋放以及部分消費(fèi)者升級(jí)的需要,促進(jìn)了南京市汽車消費(fèi)的平穩(wěn)增長。2013年全市限額以上汽車類實(shí)現(xiàn)零售475.15億元,同比增長9.9%;石油及制品類實(shí)現(xiàn)零售289.40 億元,同比增長19.1%。
3.電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)百貨業(yè)影響逐步顯現(xiàn)
電子商務(wù)的消費(fèi)潮流已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢,成為年輕人的消費(fèi)時(shí)尚,一定程度上造成了傳統(tǒng)實(shí)體商業(yè)購買力的流失,電商對(duì)本地消費(fèi)品市場影響逐步顯現(xiàn)。2013年南京市支付寶用戶人均網(wǎng)上支出達(dá)到17094元,同比增長30.38%;其中人均網(wǎng)上購物消費(fèi)為10118 元,同比增長29.95%。而限額以上服裝、鞋帽、針紡織品類實(shí)現(xiàn)零售額222.22 億元,同比增長11.8%,比前兩年下降約7個(gè)百分點(diǎn),高于平均降幅近3個(gè)百分點(diǎn)。
4.假日經(jīng)濟(jì)消費(fèi)拉動(dòng)顯著
根據(jù)對(duì)新街口商圈9 大百貨企業(yè)多年連續(xù)跟蹤統(tǒng)計(jì)分析,雙休占周消費(fèi)40%,高的達(dá)50%以上;五一、端午小長假,國慶、春節(jié)黃金周,消費(fèi)零售較平時(shí)增加3-5個(gè)百分點(diǎn),高的增幅20%以上。
5.住餐業(yè)下行成為消費(fèi)放緩的主導(dǎo)因素
2013年,南京市住宿和餐飲業(yè)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.83億元,同比增長4.8%左右,比上年同期下降11.1 個(gè)百分點(diǎn),拉低社零增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。特別是中高端住餐企業(yè)受政策影響較大,全年限額以上住餐業(yè)同比下降10.5%,比上年同期下降20.7個(gè)百分點(diǎn)。但隨著住餐業(yè)的逐步轉(zhuǎn)型,特色的中低端大眾消費(fèi)餐飲企業(yè)異軍突起,營業(yè)額有所增加,全年限額以下住餐業(yè)的增幅達(dá)到15.4%。全年四個(gè)季度的增幅分別為-2.1%、3.1%、7.8%和10.7%,呈逐步回升的態(tài)勢。(圖3)
三、面臨的挑戰(zhàn)
1.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)減速慢行
當(dāng)前,面臨的國內(nèi)外宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。內(nèi)外貿(mào)增長乏力,內(nèi)需政策效應(yīng)減弱,“家電下鄉(xiāng)”、節(jié)能補(bǔ)貼政策“收官”;房地產(chǎn)下行,今年5月份以來,我市房地產(chǎn)銷量下降,庫存增加,這對(duì)后期關(guān)聯(lián)的建材、裝修、裝飾、家具、家電等消費(fèi)都產(chǎn)生影響;加上八項(xiàng)規(guī)定的延續(xù),公務(wù)開支將進(jìn)一步縮減。
2.消費(fèi)內(nèi)在動(dòng)力尚不足
居民收入尚沒有根本增長,加上住房、醫(yī)療、教育等后顧之憂,直接影響居民即期消費(fèi),使消費(fèi)受到抑制。加之食品安全事故層出不窮,挫傷了消費(fèi)熱情,影響了消費(fèi)環(huán)境。同時(shí),缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn),在3G、4G數(shù)碼產(chǎn)品和iPhone5、6等消費(fèi)熱點(diǎn)退潮后,在沒有新的消費(fèi)熱點(diǎn)刺激下,短期內(nèi)很難形成新的消費(fèi)熱潮。
3.電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)的沖擊
特別是對(duì)傳統(tǒng)百貨、3C產(chǎn)品、化妝品等消費(fèi)影響很大。2013年全國電子商務(wù)零售額1.85萬億,同比增長40%,占社零總額7.9%;江蘇為1800億元,占社零總額8.7%;南京達(dá)618 億元,增長76.7%(其中商品零售550億元、服務(wù)類68億元),同口徑占社零15.6%。“2013 中國零售百強(qiáng)排行榜”全國超過千億的超大型零售企業(yè)6家中,純電商有2家,分別是天貓、京東,其余4家實(shí)體企業(yè),也重度觸網(wǎng)。
4.區(qū)域性商業(yè)崛起分流
近幾年,區(qū)域性城市商業(yè)綜合體陸續(xù)強(qiáng)勢崛起。目前,南京已有15個(gè)大型綜合體,經(jīng)營面積達(dá)350萬平米。除傳統(tǒng)的新街口、夫子廟、山西路等商圈外,新增的有河西萬達(dá)、江寧萬達(dá)、新城市廣場、虹悅城、弘陽廣場、金鷹奧萊城、森林摩爾、大觀天地貌、明發(fā)商業(yè)廣場等。此外,都市圈周邊城市商業(yè)的發(fā)展,也使消費(fèi)明顯分流。在城市綜合體布局之爭中,南京商業(yè)格局被無情改寫,這已是不爭的事實(shí)。未來幾年還會(huì)有一批出現(xiàn),南京商業(yè)“轉(zhuǎn)型大幕”剛剛開啟。
5.黃金珠寶投資熱情降溫
去年國際金價(jià)出現(xiàn)多年不遇的暴跌,引發(fā)了一輪又一輪搶黃金熱潮,直接帶動(dòng)了銷售。由于同期基數(shù)大,今年以來黃金價(jià)格比去年底又上漲了約30元/克,因此,一季度限額以上金銀珠寶類零售增幅下降0.7%,相比去年同期的27.9%,下滑較為明顯。二季度也不樂觀。
四、面對(duì)的機(jī)遇
1.南京區(qū)位與中心城市優(yōu)勢
南京是重要的交通樞紐城市,是長江經(jīng)濟(jì)帶重要極點(diǎn)城市、是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū),商業(yè)格局將產(chǎn)生新的變化。需強(qiáng)調(diào)的是:在這樣的有利區(qū)域條件下,應(yīng)如何作為?重點(diǎn)在商業(yè)吸引力、輻射力、影響力、帶動(dòng)力上尋求商機(jī),從追求市場份額到追求顧客份額轉(zhuǎn)變。
2.縣改區(qū)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略
主要是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,把高淳、溧水、江北等發(fā)展為南京的副城。通過半小時(shí)、1小時(shí)都市圈的打造,高速、高鐵、地鐵、輕軌的建設(shè)運(yùn)行,周邊部分城市同城化戰(zhàn)略的實(shí)施,“現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”將逐步到來。交通利好的涌現(xiàn),使房產(chǎn)、人流、物流、商業(yè)布局等將發(fā)生新的變化,迎來發(fā)展新契機(jī)。
3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快
2013年,全國城市化率53.7%,2030年,全國城市化率70% 。目前,江蘇64.1%、南京達(dá)到80%。城市化是未來中國最大的紅利,是拉動(dòng)內(nèi)需的最大潛力。據(jù)有關(guān)方面測算,城市化率每提升1%,GDP 增長0.7%-0.8%。南京未來將發(fā)展為1 個(gè)主城、3 個(gè)副城、8 個(gè)新城、60個(gè)新市鎮(zhèn)。核心是農(nóng)民市民化,吃、住、行、醫(yī)、教等消費(fèi)潛能巨大。
4.消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)是商業(yè)永恒主題
在科技日新月異的今天,消費(fèi)市場瞬息萬變。商品圍繞便捷化、環(huán)?;⒅悄芑?、時(shí)尚化永不停息地升級(jí)換代。大到住房、汽車、家電,小到水果、日用品、通訊產(chǎn)品等。隨著人們生活水平的提高、收入狀況的改善,加上商家逐利的本能,消費(fèi)必然不斷升級(jí)。一定有人(或團(tuán)隊(duì))在不為人知的角落,利用互聯(lián)網(wǎng)思維,以客戶消費(fèi)為中心,研發(fā)顛覆性產(chǎn)品,策劃顛覆性營銷模式,準(zhǔn)備發(fā)起珍珠港式偷襲。小米手機(jī)、騰訊微信、淘寶余額寶等就是典型。
5.后汽車時(shí)代的發(fā)展
實(shí)質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)、智能、節(jié)能、環(huán)保條件下的汽車消費(fèi)時(shí)代。2013年底,南京機(jī)動(dòng)車擁有量181 萬輛, 其中汽車擁有量140.41萬輛,家庭私人擁有量118萬輛,年凈增加23萬輛,增長19.3%。近幾年,每年消費(fèi)增加20多萬輛,20%左右的增幅,預(yù)計(jì)仍有5年以上的增長期。青奧會(huì)后南京車改,將釋放部分消費(fèi);汽車相關(guān)配套消費(fèi)也有前景。
五、發(fā)展對(duì)策
1.準(zhǔn)確研判形勢,把握發(fā)展大局應(yīng)自覺關(guān)注、了解、研究、把握國內(nèi)外形勢,及時(shí)掌握商業(yè)資訊和動(dòng)態(tài)。知彼知己,百戰(zhàn)不殆。把握“五點(diǎn)”:找準(zhǔn)切入點(diǎn)、尋求突破點(diǎn)、研究立足點(diǎn)、挖掘增長點(diǎn)、聚焦效益點(diǎn)。掌握未來六大消費(fèi)趨向:
一是市場化導(dǎo)向。國家提出“不刺激,去杠桿,調(diào)結(jié)構(gòu)”的理念,不會(huì)出臺(tái)什么大的刺激政策,將對(duì)消費(fèi)品市場產(chǎn)生一定影響。主要以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用為主,找準(zhǔn)立足點(diǎn)。
二是大眾化回歸。八項(xiàng)規(guī)定將持續(xù)發(fā)揮作用,已上升到制度層面,在黨內(nèi)外長期執(zhí)行,促進(jìn)了理性消費(fèi),向大眾化轉(zhuǎn)型。住餐“高大上”應(yīng)大幅減少。找準(zhǔn)定位,但時(shí)尚快消品、高端品牌,仍需合理引導(dǎo)、發(fā)展消費(fèi)。品牌是企業(yè)戰(zhàn)略資源,是擴(kuò)大消費(fèi)的核心要素。
三是一體化發(fā)展。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,建立城鄉(xiāng)交通、通訊一體化,建立農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老體系等,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。核心體現(xiàn)在機(jī)會(huì)、權(quán)利的“公平性”。
四是信息化提升。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,隨著科技日新月異,隨著人們生產(chǎn)、生活、思維、消費(fèi)方式的改變,利用云計(jì)算、智能化、電子化,進(jìn)行信息化開發(fā)、管理與發(fā)展。
五是全渠道服務(wù)。如今逐步發(fā)展為“全渠道零售時(shí)代”,如何留得住消費(fèi)者值得深思。企業(yè)必須以滿足消費(fèi)者任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何方式購買的需要,采取實(shí)體渠道、電子商務(wù)渠道和移動(dòng)電子商務(wù)渠道整合的方式消費(fèi)商品和服務(wù),提供給顧客無差別的購買體驗(yàn)。這是縱向消費(fèi)。
六是一站式消費(fèi)。城市商業(yè)綜合體深受消費(fèi)者親睞。這是橫向消費(fèi),多元消費(fèi),滿足不同消費(fèi)群多層次的需要。單打獨(dú)斗的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn),商家應(yīng)抱團(tuán)發(fā)展,錯(cuò)位互補(bǔ)經(jīng)營。同時(shí),旅游、文化、休閑等消費(fèi)快速增長,已成趨勢。
2.大力發(fā)展大市場,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力
大市場、大平臺(tái)決定大流通,大拉動(dòng)。2013年,南京有億元大市場46個(gè),經(jīng)營面積295萬平米,出租攤位3.66萬個(gè),實(shí)現(xiàn)成交額912億元。這與省內(nèi)南通疊石橋輕紡市場、鎮(zhèn)江丹陽眼鏡市場、浙江義烏小商品城相比,仍有很大差距,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起作用不夠巨大。必須抓住南京區(qū)位優(yōu)勢,進(jìn)一步發(fā)展眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流、航空物流、南京鋼鐵、化工、汽車等市場,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
3.大力發(fā)展電子商務(wù),線上線下發(fā)展
這幾年,南京電子商務(wù)發(fā)展迅猛。以蘇寧易購、焦點(diǎn)科技、南京亞太化工在線、易鋼在線、途牛旅游、e鮮美、孩子王等為代表的一批企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù),促進(jìn)了企業(yè)客戶、銷售業(yè)績、服務(wù)管理的提升。傳統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)作,以網(wǎng)上銷售帶動(dòng)門店銷售,以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售,探索“線上市場”與“線下市場”互動(dòng)促銷的經(jīng)營方式,促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),傳統(tǒng)商業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)體驗(yàn)功能,鎖定客戶群,為消費(fèi)者提供縱向與橫向服務(wù),努力擴(kuò)大消費(fèi)。
4.加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理,平衡發(fā)展物流業(yè)
從整個(gè)城市而言,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施、流通節(jié)點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)城市共同配送平臺(tái),打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的城市共同配送體系,提高組織化程度,減少全社會(huì)物流成本。企業(yè)則根據(jù)行業(yè)與自身發(fā)展的需要,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通、銷售的無縫對(duì)接,加強(qiáng)物流、人流、資金流的有機(jī)銜接,節(jié)省成本、提高效益。
5.適度發(fā)展信用消費(fèi),大力營造消費(fèi)氛圍
商貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,創(chuàng)新信用消費(fèi)方式,特別是對(duì)消費(fèi)能力強(qiáng)、信用好的集團(tuán)和個(gè)人,利用信貸消費(fèi)杠桿,擴(kuò)大信用消費(fèi)空間,創(chuàng)造消費(fèi)業(yè)績。同時(shí),利用互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新營銷方式,大力營造消費(fèi)氛圍,特別是重大節(jié)假日、黃金周,應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)市場策劃,炒熱市場,吸引并鎖定消費(fèi)客戶,釋放消費(fèi)潛能。
6.打造特色商業(yè)街區(qū),聚集消費(fèi)人氣
通過特色餐飲小吃、老字號(hào)、黃金珠寶、農(nóng)家樂、健身休閑、濱江風(fēng)情、文化義演等特色街區(qū)(場館),拉動(dòng)消費(fèi)。南京夫子廟、1912歷史文化街區(qū)、高淳國際慢城、江寧五朵金花都有一定影響力。常州的雙桂坊、成都的錦里、深圳東門町商業(yè)街等全國知名。
7.加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,促進(jìn)有序發(fā)展
根據(jù)南京城市發(fā)展的需要和未來趨勢,進(jìn)行城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重新規(guī)劃、布局、定位,與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,上升到法制化。防止城市商業(yè)綜合體等網(wǎng)點(diǎn)盲目擴(kuò)張,減少同質(zhì)惡性競爭,避免不必要的損失與浪費(fèi)。民生性網(wǎng)點(diǎn)均衡布局。促進(jìn)各類業(yè)態(tài)全面、有序發(fā)展。
8.加強(qiáng)流通秩序管理,營造良好營商環(huán)境
[關(guān)鍵詞]重慶市;能源消費(fèi);經(jīng)濟(jì)增長
[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283(2012)04-0083-03
一、重慶市能源消費(fèi)現(xiàn)狀
(一)重慶市能源資源現(xiàn)狀
1.原煤。重慶市是全國大中城市中礦產(chǎn)資源最富集的地區(qū)之一。西南鋁業(yè)集團(tuán)原煤探明儲(chǔ)量為33億噸,是我國南方重要的煤炭生產(chǎn)基地。
2.油料。重慶市石油資源匱乏,油料全部從省外調(diào)入,目前重慶市油料消費(fèi)量增長迅速,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的抑制作用已逐步顯現(xiàn)。
3.天然氣。重慶市天然氣探明儲(chǔ)量為3200億立方米,其中墊江臥龍河氣田開采量居全國首位。
4.發(fā)電量。重慶市境內(nèi)江河縱橫,水網(wǎng)密布,水能蘊(yùn)藏量巨大,極具開發(fā)潛力。以600余公里長江干流為主線,匯集嘉陵江、渠江、涪江、烏江和大寧河五大支流及上百條小河流。年平均水資源總量在5000億立方米左右,每平方公里水面積居全國第一,水能資源理論蘊(yùn)藏量為1438.28萬千瓦,可開發(fā)量750萬千瓦,全市每平方公里擁有可開發(fā)水電總裝機(jī)容量是全國平均數(shù)的3倍,水能資源開發(fā)量在全國大中城市中名列前茅。此外,還有豐富的地下熱能和飲用礦泉水,開發(fā)潛力巨大。
(二)重慶市能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
重慶市作為我國西部地區(qū)的直轄市,改革開放以來,伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,能源消費(fèi)總量呈波動(dòng)上升趨勢。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,1957—2010年重慶市能源消費(fèi)總量呈上升趨勢,1957年能源消費(fèi)總量為263.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2010為7117.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1962—1965年能源消費(fèi)總量呈下降趨勢,1962年能源消費(fèi)總量為476.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,1965年為342.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1965—1980年能源消費(fèi)總量開始穩(wěn)步上升,1965年能源消費(fèi)總量為342.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,1980年為985.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長40.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1995—2010年重慶市能源消費(fèi)總量出現(xiàn)快速增長,1995年能源消費(fèi)總量為1776.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2010年為7117.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長333.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
從能源消費(fèi)比例可以看出,煤炭在重慶市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直居主導(dǎo)地位,其原因是煤炭資源在開發(fā)利用方面具有價(jià)格和成本低的天然優(yōu)勢。隨著科技的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及居民生活方式變化,對(duì)天然氣和油料的消費(fèi)需求日益增加,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向多元化,從圖2可以看出煤炭在重慶市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例逐步降低。1957年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的94.02%,2010年該比例降為68.25%。近年來,隨著國家大力提倡環(huán)境保護(hù),人們的環(huán)保意識(shí)也越來越強(qiáng),天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)高效的新型能源在日常生活中已被普遍使用。因此,天然氣消費(fèi)量一直呈上升趨勢,在1995年達(dá)到峰值,天然氣消費(fèi)量占總能源消費(fèi)量14.54%,2010年油料消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的10.41%。重慶市的水電資源十分豐富,由于重慶三峽水電站的建成及使用,電力的消費(fèi)量也呈上升趨勢,1957年電力消費(fèi)占能源消費(fèi)總量2.04%,而到了2010年該比例上升為10.79%。
(三)重慶市能源消費(fèi)強(qiáng)度現(xiàn)狀
重慶市綜合能耗在西部地區(qū)相對(duì)較少,總體形勢相對(duì)較好,但與全國及發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距,同世界平均水平相比,差距更大。圖3為按可比價(jià)計(jì)算的1990—2010年重慶市萬元GDP能耗的變化趨勢。
從圖3可以看出,1990年以來,重慶市能耗總體呈下降趨勢,1990年是5.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,2010年為1.127噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,年均下降0.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。1990—1995年重慶市能耗降幅最大,但是,2004年由于重慶市能源利用效率降低,能耗水平甚至出現(xiàn)小幅反彈。2004年GDP耗能1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,2005年GDP耗能1.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。出現(xiàn)上述情況的原因有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大;技術(shù)結(jié)構(gòu)水平落后,增長方式粗放。
(四)重慶市能源消費(fèi)彈性系數(shù)
關(guān)于能源消費(fèi)彈性系數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出:重慶市能源消費(fèi)彈性系數(shù)一直處于劇烈波動(dòng)之中。其中,1990年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)為-0.45,數(shù)值為負(fù)值,這主要是由能源消費(fèi)量下降引起的,出現(xiàn)這種情況的原因有:能源生產(chǎn)量和消費(fèi)量下降;能源產(chǎn)品需求減少;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來能源消費(fèi)下降的效果開始顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示,1987年、2004年和2005年重慶市能源消費(fèi)彈性系數(shù)均大于1,即能源消費(fèi)增長速度大于經(jīng)濟(jì)增長速度。出現(xiàn)這種情況的原因有:一是重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)拉動(dòng),“十五”以來,工業(yè)發(fā)展迅速,在工業(yè)結(jié)構(gòu)中,高耗能的重化工業(yè)比重偏大,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過度依賴能源和資源消耗。二是居民生活水平日益提高推動(dòng)居民日常生活能源消費(fèi)快速增長。從2002年開始,手機(jī)、計(jì)算機(jī)和私人汽車普遍或大量進(jìn)入居民家庭,家用電器銷售量快速增長,同時(shí)由于煤炭和天然氣在日常生活中的廣泛使用,帶動(dòng)了整個(gè)能源消費(fèi)的快速增長。
二、重慶市經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀
(一)重慶市實(shí)際GDP及其增長率的變化趨勢
經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個(gè)較長的時(shí)間跨度上,一個(gè)國家人均產(chǎn)出(或人均收入)的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度,也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志。用現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP,可以反映一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,用不變價(jià)計(jì)算的GDP可以用來計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長速度。重慶市作為我國西部的直轄市,改革開放后,尤其是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,其國民經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)1985年人民幣不變價(jià)計(jì)算,25年里,重慶市GDP增長了4723%,平均增幅達(dá)188.92%。圖4是重慶市1985—2010年實(shí)際GDP及其增長率的變化趨勢,其中GDP是以1985年不變價(jià)計(jì)算的。
從圖4可以看到,1985—1991年重慶市GDP增長緩慢,1993—2001年GDP增長平穩(wěn),2001—2009年GDP增長迅速。1989—2001年增幅波動(dòng)較大,之后總體呈上升趨勢。
重慶市經(jīng)濟(jì)增長的主要原因應(yīng)歸結(jié)為工業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)。雖然從2001年開始,重慶市國民經(jīng)濟(jì)呈飛躍式發(fā)展,但與北京、上海、廣州直轄市相比,總體實(shí)力依然較弱。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)總量占全國的份額偏??;經(jīng)濟(jì)總量位次在全國居中下游。
(二)重慶市三次產(chǎn)業(yè)GDP及其結(jié)構(gòu)變化的基本趨勢
根據(jù)重慶市三次產(chǎn)業(yè)GDP增長趨勢及結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,1985年以來,重慶市三次產(chǎn)業(yè)GDP持續(xù)增長,2010年重慶市GDP為7925.58億元,比上年增長21.37%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值78.58億元,增長12.95%,占生產(chǎn)總值的8.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值910.35億元,增長26.40%,占生產(chǎn)總值的55.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值406.64億元,增長16.43%,占生產(chǎn)總值的36.4%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,2010年,重慶市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為114.23:726.52:480.18,由此可以看出,第二產(chǎn)業(yè)比重偏高,第一、三產(chǎn)業(yè)比重偏低。1985年以來,重慶市第一產(chǎn)業(yè)所占比重均持續(xù)下降,1985年第一產(chǎn)業(yè)所占比重為32.7%,2010年該比重為8.6%。第二產(chǎn)業(yè)所占比重快速提高,1985年第二產(chǎn)業(yè)所占比重為44.7%,2010年該比重為55.0%。第三產(chǎn)業(yè)比重也略有提高,1985年第三產(chǎn)業(yè)所占比重為22.6%,2010年為36.4%,2002年達(dá)到峰值42.9%,2006年以后略有下降。
(三)重慶市三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量及能源消費(fèi)強(qiáng)度變化趨勢
圖5反映了重慶市1985—2010年三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量的變化趨勢。1985—1992年,重慶市能源消費(fèi)總量保持相對(duì)穩(wěn)定,1995年以后,呈快速增長態(tài)勢。1995年能源消費(fèi)總量1123.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2010年達(dá)7925.58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長37.86%。這與三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量的增加密不可分,其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大。2006年以后第二、三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量均增長迅速。經(jīng)濟(jì)增長和能源消費(fèi)的趨勢決定了重慶市能源消費(fèi)強(qiáng)度的變化趨勢。
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具體的自查情況如下:
一、2019年度:
這個(gè)學(xué)年為了我校的“兩基”攻關(guān),學(xué)校置鐵門、教室防盜門窗、辦公室寫字臺(tái)等費(fèi)用,實(shí)際支出5000元,其余經(jīng)費(fèi)使用則用于辦公日常用費(fèi)。每月每個(gè)代課教師補(bǔ)助250元,上級(jí)撥款200元,學(xué)校實(shí)發(fā)每月每個(gè)代課教師450元,本年度我校有代課教師四名,每學(xué)期代課教師補(bǔ)助支出4500元。本年度我校出現(xiàn)5000元的財(cái)政赤字,是用于“兩基”的債務(wù)。
二、2019年度
本學(xué)年度我校經(jīng)費(fèi)支出主要用于學(xué)校辦公費(fèi)用,常規(guī)量化開支。但是由于學(xué)校實(shí)驗(yàn)課酒精燒傷學(xué)生、在醫(yī)院和護(hù)養(yǎng)等方面學(xué)?;ㄈチ舜罅康娜肆拓?cái)力.給學(xué)校工作的開展帶來了一定程度的難言之隱.
四、2019年度
本年度我的經(jīng)費(fèi)使用主要有三方面:一是用于學(xué)校辦公用費(fèi),護(hù)校開支。二是購置廣播器材,電腦耗材。三是學(xué)校護(hù)校開支及維修費(fèi)用。本年度我校無財(cái)政赤字,收支基本持平。
五、四年來凡涉及“愛德支助”和“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生款項(xiàng),我校做到領(lǐng)一次補(bǔ)助必須登記造冊,我領(lǐng)款時(shí)由家長簽字,不會(huì)寫字的要壓手印,真正做到?jīng)]一分錢均落到困難對(duì)象實(shí)處,無截留,無挪用現(xiàn)象。
六、學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用方面存在的問題
1、將學(xué)校經(jīng)費(fèi)用于日常的常規(guī)工作獎(jiǎng)懲,用以刺激學(xué)校教師的參教積極性的現(xiàn)象,違背了學(xué)校生均雜費(fèi)只用于改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件和學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)的根本宗旨。
2、除上級(jí)補(bǔ)助的代課教師工資外,學(xué)校有從辦公經(jīng)費(fèi)內(nèi)抽出一部分經(jīng)費(fèi)作為代課教師額外補(bǔ)助的現(xiàn)象,違規(guī)使用了學(xué)校的生均雜費(fèi)。
3、在日常辦范圍內(nèi)有拿學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校校長、教導(dǎo)主任電話費(fèi)開支的現(xiàn)象,并直到現(xiàn)在都還在延續(xù)這種做法。
4、因?qū)W校沒有圍墻,在護(hù)校費(fèi)的開支方面存在有開支過高的現(xiàn)象。
5、在2019年以前的經(jīng)費(fèi)的管理過程中存在著嚴(yán)重的發(fā)票不規(guī)范現(xiàn)象。
6、2019春季以來的經(jīng)費(fèi)使用過程中存在有發(fā)票抵用現(xiàn)象,有些不能直接報(bào)學(xué)校開支,學(xué)校采取了多開其它發(fā)票來充抵開支的現(xiàn)象。
7、2019年春季存在有將學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)用于償還學(xué)校所欠債務(wù)的現(xiàn)象。
8、2019年秋季學(xué)期收取學(xué)前班費(fèi)用五人(報(bào)名時(shí)由于上學(xué)孩子的不足齡,而且應(yīng)學(xué)生家長的要求才存在于
此種現(xiàn)象)未上交入學(xué)校在基教辦的學(xué)校帳務(wù),但全部經(jīng)費(fèi)都用于學(xué)校的日常辦公之內(nèi)。
9、學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用向?qū)W校外部的公示力度不夠,沒有做到每月的公示,讓學(xué)校之外的個(gè)人和群體對(duì)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)的管理和使用上存在有很大的疑團(tuán)。
10、2019年春季學(xué)期以前有收取學(xué)生作業(yè)本的現(xiàn)象,2019年春季學(xué)期有過高收取的現(xiàn)象,每生6元。
七、整改措施
1、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為,堅(jiān)決杜絕除上級(jí)規(guī)定收取的費(fèi)用之外的其它的附加收費(fèi)。
2、注重和加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。
3、杜絕將學(xué)生生均雜費(fèi)用于代課教師補(bǔ)助現(xiàn)象的發(fā)生,遇到這種情況之后,應(yīng)將問題逐級(jí)反映,從而得到上級(jí)部門的應(yīng)允之后方可實(shí)行,不應(yīng)底下列為學(xué)校內(nèi)部問題來處理而違背了學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定。
4、嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定來管理和使用好學(xué)校的每一分錢,發(fā)票做到一票一用,堅(jiān)決杜絕有發(fā)票的抵用的現(xiàn)象,從而有擾亂經(jīng)費(fèi)管理和使用的現(xiàn)象的發(fā)生。
5、盡快將學(xué)前班的收費(fèi)納入到學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)管理范疇,杜絕這種將費(fèi)用用于學(xué)校辦公而不納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的行為。
6、堅(jiān)決杜絕將學(xué)生生均雜費(fèi)用于償還學(xué)校債務(wù)的行為。
7、嚴(yán)厲杜絕收取學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、試卷費(fèi)的現(xiàn)象。
在中國云南省瀾滄江以西,有一大片神秘的原始森林。多年以來,從未有人敢走進(jìn)這里,在所有人的心目中,這里充滿了野性、危險(xiǎn)與致命的攻擊。
而就在這片死亡之林的中心位置,有著一個(gè)蔚為奇觀的巨大象冢――方圓200米、深度達(dá)5米的巨大地穴,那里有著不下50具亞洲象的骨骸――大象素有在彌留之際拼盡最后一絲力氣趕到世代沿襲的墓場的習(xí)慣。
現(xiàn)在,這個(gè)象冢內(nèi)躺著兩具剛剛死亡不久的大象尸體,它們抵膝而臥,長鼻交纏在一起。其中公象的肚腹上還有著十分嚴(yán)重的創(chuàng)傷,那是致命的。然而,母象卻沒有任何傷痕,也看不出有絲毫疾病的跡象,在它們死亡的背后,又有著什么樣的故事呢?
象群是典型的母系氏族,但是象群的王者卻是公象,它也是整個(gè)象群中唯一健壯的成年雄性。象群里的小公象一旦成年,馬上就會(huì)被象王驅(qū)逐出去,要么成為孤獨(dú)的獨(dú)象,等到年老體弱的時(shí)候再回歸象群;要么就與象王展開殊死搏斗,取而代之。
亞伯已到13歲了,象王已經(jīng)極其不耐煩地對(duì)它發(fā)出了好幾次驅(qū)逐的警告,再不走,或許殺身之禍就要來了。亞伯不喜歡殺戮,它決定選擇安靜地離開,可是,就在退出之前,象王最寵愛的王妃蓋婭吸引了它的目光。
亞伯發(fā)現(xiàn),蓋婭時(shí)時(shí)處處躲著象王,卻總是用熱辣辣的目光追隨著自己,那種眼光讓它覺得自己就算是為了蓋婭赴湯蹈火也在所不惜。于是,在象王最后一次催促亞伯滾蛋的時(shí)候,它壯起膽子向象王發(fā)起了挑戰(zhàn)。
那真是一場驚天動(dòng)地的戰(zhàn)役,它們幾乎夷平了方圓百米之內(nèi)的土地。戰(zhàn)斗持續(xù)了1個(gè)小時(shí),可最后,戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)豐富的象王還是用鼻子噴出一捧沙土迷住了亞伯的眼睛。
就在象王準(zhǔn)備結(jié)束亞伯性命的時(shí)候,蓋婭忽然沖出來用自己的身體護(hù)住了亞伯,在象王發(fā)愣的那一瞬間,亞伯抓住機(jī)會(huì)以一個(gè)漂亮的沖刺轉(zhuǎn)敗為勝……
亞伯成了新任象王之后,蓋婭成為了它的王后,盡管象群里其他的母象都對(duì)亞伯頻送秋波,但亞伯不為所動(dòng),在它心里,永遠(yuǎn)只有蓋婭的位置。
七個(gè)月后的一次遷徙中,蓋婭因?yàn)榈謸醪蛔∫淮S澄澄的香蕉的誘惑,不顧亞伯的勸阻奔了過去,結(jié)果掉進(jìn)了盜獵者設(shè)下的捕象陷阱里。
盜獵者聞?dòng)嵹s來,但他們不敢貿(mào)然向亞伯開槍,怕受傷的象發(fā)狂。于是他們在陷阱四周朝天鳴槍,象群里的其他大象都被嚇得四散奔逃。只有亞伯充耳不聞,拼命地往陷阱里推土要救出蓋婭,由于動(dòng)作太猛,他左邊的長牙被一塊堅(jiān)硬的花崗巖齊整整的折斷了。
滿嘴流血的亞伯依然在掘土、推土……終于,他救出了蓋婭,在盜獵者無奈的眼光中雙雙離去。那時(shí)蓋婭已經(jīng)有5個(gè)月的身孕,那是亞伯的第一個(gè)兒子――艾維。
15年的幸福時(shí)光轉(zhuǎn)瞬即逝,亞伯與蓋婭依舊那么相愛,象群仍然那般寧靜。一個(gè)清晨,亞伯率領(lǐng)著象群行進(jìn)在通往他們秘密的生命之泉的林間小徑上。生命之泉是一處富含鹽分的天然鹽泉,每天清晨去那里飲水已是他們多年來雷打不動(dòng)的習(xí)慣了。
當(dāng)一股熟悉的鹽堿味撲面而來的時(shí)候,象群自覺地停下了腳步,按照慣例,最先是亞伯去飲水,接著是王后蓋婭,隨后是小象、母象和老年公象,最后才輪到接近成年的公象。
亞伯徑直邁向鹽泉,15年來,他已經(jīng)習(xí)慣了這種地位無可動(dòng)搖的優(yōu)先權(quán)??墒?當(dāng)他的長鼻剛剛伸入鹽泉嗅到親切的咸味時(shí),隨著“啪”的一聲,他的屁股不知被誰用長鼻狠狠地抽了一下,火辣辣的疼。滿腔怒火的亞伯低吼一聲,回頭準(zhǔn)備教訓(xùn)一下這個(gè)不知死活的家伙。可是,扭過頭來,他呆住了……
親生子的背叛與挑戰(zhàn)
給予亞伯這種莫大侮辱的,正是他最心愛的兒子艾維。早在兩年前,12歲的艾維就該被逐出象群了??墒?亞伯一直不忍心這么做,當(dāng)年他那么辛苦地把尚在蓋婭腹中的艾維從陷阱中救出,而且艾維又是自己的第一個(gè)兒子,亞伯對(duì)艾維一直給予了一種超越其他孩子的優(yōu)待――更重要的是,蓋婭也那么疼愛艾維。他實(shí)在不忍心在驅(qū)逐了艾維后面對(duì)蓋婭悲痛的目光。
但是現(xiàn)在,體能已達(dá)到巔峰狀態(tài)的艾維卻不甘心活在父親的統(tǒng)治下,他虎視眈眈地逼視著亞伯,向父親的王位發(fā)出了挑戰(zhàn)。
亞伯謹(jǐn)慎地和艾維繞著圈子,小心地觀察著對(duì)手。艾維皮色锃亮,強(qiáng)健的肌肉清晰可見,一對(duì)1米長的象牙更是昭示了他堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗實(shí)力。再看看自己,身上的皮膚粗糙不堪,很多地方都出現(xiàn)了龜裂,左邊的象牙自從齊根而斷以后就再也沒有長出來,右邊僅存的那根也是殘缺不堪。
不過,亞伯在心里對(duì)擊敗艾維還是有著充分的信心的。15年來,他已經(jīng)不知擊敗了多少覬覦國王寶座的年輕公象。艾維按捺不住了,他吼叫著沖了過來,亞伯躲閃開去。
亞伯畢竟還是老了,躲避的腳步終究不如年輕時(shí)那般矯健和靈活,他的身上慢慢被艾維尖利的牙劃出了好幾道傷口。艾維得意起來,吼聲越發(fā)高亢,沖擊也越來越頻繁,但亞伯發(fā)現(xiàn),艾維的嘴角已經(jīng)出現(xiàn)了白沫――他開始疲倦了。
果然,艾維的動(dòng)作慢了些,喘息聲也越來越粗重,亞伯不容他有休息調(diào)整的機(jī)會(huì),抓住時(shí)機(jī)用僅存的長牙抵在了艾維胸口的兩根肋骨之間。他的牙齒能清晰地感覺到下面有東西在蓬勃地跳動(dòng)――那是艾維的致命所在,只要用力刺進(jìn)去,就可以輕而易舉地刺穿艾維的心臟。
然而就在這時(shí),隨著一陣風(fēng)聲襲來,亞伯忽然橫跌出去,倒在距離艾維4米外的地上。他抬起頭,簡直不敢相信自己的眼睛――偷襲自己的竟然是蓋婭!
就在亞伯發(fā)呆的時(shí)候,艾維從地上爬了起來,毫不留情地挺著大牙狠命刺來,隨著一陣“噼啪啪”的脆響,亞伯的胸腹被刺出了兩個(gè)大洞,血沫從他的嘴里和傷口中噴涌而出。他一動(dòng)不動(dòng)地趴在地上,他感覺不到傷口的痛楚,只覺得心里有種撕裂的感覺……
艾維成了新任象王,蓋婭就是新任象王的母親,但她仍然像過去一樣對(duì)待身為象王的亞伯,時(shí)時(shí)刻刻圍繞在他的身邊。由于蓋婭的特殊身份,對(duì)于她精心維護(hù)亞伯,沒有其他大象敢來落井下石。就連艾維幾次偷偷想接近亞伯的時(shí)候,也被蓋婭毫不客氣地用長鼻抽了回去。
不管蓋婭怎么精心照顧,亞伯的心里都不肯原諒她,在他看來,自己落到如此田地,全是拜蓋婭的倒弋一擊所賜――若不是她的那一撞,自己本該還在象王的寶座上威風(fēng)赫赫,而不是像現(xiàn)在一樣靠著一頭母象的保護(hù)受盡冷落。因此,不管蓋婭如何屈從和謙卑,亞伯都不予理睬。
他越想越痛恨蓋婭,實(shí)在按捺不住心中怒火的時(shí)候,他就忍不住把蓋婭掀翻在地,用長牙抵住她的心臟,想狠狠地刺進(jìn)去。盡管蓋婭只要一聲呼叫就能召來兒子的援助,可她卻始終不曾發(fā)出過任何聲音,一雙眼睛就那樣深情地盯著亞伯,沒有絲毫對(duì)死亡的恐懼,似乎她死在亞伯的手中都是心甘情愿。
每次,亞伯都無法狠心刺下去,當(dāng)他收回長牙后,蓋婭從地上爬起來,又像什么事情都沒有發(fā)生過一樣,圍著亞伯繼續(xù)忙碌。幫他采摘最鮮嫩的樹葉、尋找最新鮮的果子、用鼻子往他身上噴灑沙土、驅(qū)趕盤旋在亞伯傷口附近的蒼蠅……
最后的生死同眠
盡管蓋婭的照料不遺余力,但傷勢沉重的亞伯還是很快嗅到了死亡的氣息。他昂起長鼻對(duì)天空低吼一聲,轉(zhuǎn)身按照本能的提醒向叢林深處走去。象群里所有的大象都聽出了亞伯吼聲中的信息,全部低吼著跟在他身后,他們知道,這是亞伯最后的一段死亡之旅了。
胸腹上的傷口劇痛無比,亞伯每走一步都那么艱難,他不停地趔趄。蓋婭一直在他身邊,用鼻子溫柔地托著亞伯的腹部,幫他保持平衡,一路將他攙扶到象冢。
當(dāng)穿過綠蔭的陽光在象冢里不知屬于哪頭大象的潔白象牙上閃動(dòng)的時(shí)候,亞伯知道,自己的終點(diǎn)站終于到了。
地穴里散落著經(jīng)年累積的前輩的遺骨。亞伯走到象冢邊緣,前腿跪下,順著陡峭的邊緣滑落到了象冢底部――象冢四壁都是陡峭而光滑的,大象只要滑落下來,就再也沒有爬上去的希望,結(jié)局只能是死亡。或許,等到下次再有同類到來的時(shí)候,自己或許已經(jīng)變成一堆白骨了吧。
上方的艾維一聲聲嘶力竭的低吼,水果、樹葉、青草便紛紛揚(yáng)揚(yáng)地灑落――這是象群的老傳統(tǒng),進(jìn)入象冢的大象并非都是馬上斷氣的,前來送行的大象們會(huì)給其留下充足的食物,以免同類在臨死前還要經(jīng)受饑餓的煎熬。
一個(gè)蜂巢被拋到了亞伯面前,金黃的蜂蜜流淌出來。亞伯抬頭看看,正好迎上艾維得意的目光。亞伯在心里嘆口氣,用鼻子沾了一點(diǎn)蜂蜜喂進(jìn)嘴里,卻品出了無盡的苦澀。
蓋婭卻沒有拋下任何最后的晚餐,她像雕塑一樣立在象冢邊緣,紋絲不動(dòng)。隨著艾維一聲低沉的吼叫,所有大象都跟著發(fā)出了吼聲,這是他們在為同伴送上最后的安魂曲。
隨著安魂曲的結(jié)束,亞伯往昔的同伴們一個(gè)接一個(gè)地離開,但蓋婭依然一動(dòng)不動(dòng)。最后,艾維強(qiáng)制性地用自己健壯的身體將蓋婭推上了離開的道路。遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,傳來了蓋婭悲愴的吼聲。
很快,亞伯的頭頂就開始有烏鴉盤旋了,當(dāng)這些死神的坐騎聚集的時(shí)候,死神也就不遠(yuǎn)了,它們將在亞伯咽氣后舉辦它們的大型餐會(huì)。其中有好幾只已經(jīng)迫不及待地落到了亞伯身邊,探頭探腦地向亞伯胸腹的傷口接近,那里散發(fā)的腐爛味道讓它們無法抗拒。
亞伯毫不客氣地用鼻子抽過去,烏鴉在留下幾根漆黑的羽毛后慘叫著逃回天上。亞伯嘆口氣,這樣的反抗又有什么意義呢?自己終將葬身在這些丑陋鳥兒的肚子里。
忽然,亞伯耳朵一動(dòng),小道上傳來了急促的腳步聲,是蓋婭!亞伯遠(yuǎn)遠(yuǎn)就嗅出了那熟悉的體味。象冢上方很快冒出了一個(gè)熟悉的腦袋――真是蓋婭!她又回來做什么?沒有半刻遲疑,蓋婭已沿著象冢邊緣滑落。
等亞伯回過神來的時(shí)候,蓋婭已經(jīng)臥在他身邊,溫柔地用鼻子幫他驅(qū)趕蚊蠅了?天哪!蓋婭這是自尋死路,進(jìn)象冢容易,再想出去可就難如登天了。
想到蓋婭也將葬身在此的時(shí)候,亞伯心里忽然就是一痛,他搖搖晃晃地站起來,走到象冢邊緣開始虛弱地掘土,他想要像多年前營救蓋婭那樣,再次創(chuàng)造奇跡。
但多年來,七星巖風(fēng)景區(qū)游客人數(shù)和旅游收入增長幅度不大,對(duì)城市旅游和城市經(jīng)濟(jì)未能取得良好的帶動(dòng)作用。如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)肇慶旅游,免費(fèi)開放七星巖風(fēng)景區(qū)是一個(gè)好的選擇。目前,國內(nèi)已有許多城市免費(fèi)開放了城區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū),如杭州市的西湖、惠州市的西湖、長沙市的橘子洲公園、北海的十里銀灘和蘇州市的金雞湖等。尤其是杭州市的西湖風(fēng)景區(qū),自2002年免費(fèi)開放以來,帶動(dòng)杭州市的旅游發(fā)展,雖然西湖每年直接減少門票收入4000萬元,但到2011年,西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各類游覽車船等旅游服務(wù)設(shè)施的年租金總收入高達(dá)7000多萬元,西湖景區(qū)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.5億元。杭州市的旅游總?cè)藬?shù)更是達(dá)到了7500萬人次,旅游總收入為1200億元,是2002年4倍;杭州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2400億元,是2004年的5倍;杭州市的星級(jí)賓館和旅行社比2002年分別增加了30%和50%。杭州“還湖于民”,以每年的門票損失,換回100多億元的回報(bào),杠桿率達(dá)400多倍,西湖景區(qū)免費(fèi)門票的損失遠(yuǎn)低于其經(jīng)濟(jì)收入。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣和文化交流的活躍中,旅游業(yè)的發(fā)展既是對(duì)積極人流的有力拉動(dòng),又是城市對(duì)外來客人服務(wù)的積極提供者,當(dāng)然更是城市營造宜居環(huán)境所不可缺少的一部分。西湖景區(qū)門票免費(fèi)實(shí)施近十年,創(chuàng)新了景區(qū)保護(hù)、管理經(jīng)營的新理念和機(jī)制,促進(jìn)了杭州城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的和諧發(fā)展。因此,通過城區(qū)著名風(fēng)景區(qū)的免費(fèi)開放帶動(dòng)旅游人口的進(jìn)入,降低游客的旅游成本,使游客在肇慶逗留時(shí)間延長,促使肇慶市餐飲、旅館、零售、交通等服務(wù)行業(yè)得到了新的發(fā)展空間,為肇慶創(chuàng)造就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、免費(fèi)開放的依據(jù)
七星巖風(fēng)景區(qū)位于肇慶市主城區(qū),與周圍其它景區(qū)和城市生活的便捷天然互補(bǔ),免費(fèi)開放的條件充足,具有以下幾個(gè)適宜免費(fèi)開放的特點(diǎn)。
(一)七星巖風(fēng)景區(qū)與肇慶城區(qū)融為一體
城市形態(tài)是城市集聚地產(chǎn)生、成長、形式、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展的綜合反映。從城市形態(tài)和空間關(guān)系方面來說,與城市融為一體的自然人文復(fù)合型的景區(qū),尤其是城市風(fēng)景湖最適合免費(fèi)開放。位于城市城區(qū)或近郊的不同規(guī)模的湖泊,因其在城市所處的區(qū)位好,交通便利,歷史地理人文性、公共性鮮明,觀賞游憩價(jià)值高而成為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰托蓍e度假活動(dòng)的首選地。
(二)七星巖風(fēng)景區(qū)具有一定的知名度,有利于城市品牌營銷
旅游是“用腳來投票的經(jīng)濟(jì)”。旅游地的知名度對(duì)旅游者而言極為重要,旅游經(jīng)濟(jì)是典型的注意力經(jīng)濟(jì)。這種注意力經(jīng)濟(jì)既是知名度經(jīng)濟(jì),又是品牌經(jīng)濟(jì)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游目的地的競爭核心集聚在了品牌上。景區(qū)知名度有利于旅游目的地在進(jìn)行旅游營銷宣傳時(shí),將知名度轉(zhuǎn)換為品牌效應(yīng),吸引更多的游客前來旅游消費(fèi),創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。七星巖風(fēng)景區(qū)是我國第一批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)是首批國家4A級(jí)景區(qū)、全國十大文明風(fēng)景旅游示范點(diǎn),通過免費(fèi)開放的營銷方式可以吸引更多的旅客到達(dá)和停留在肇慶,從而拉動(dòng)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)總體旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良好的效益。以2009年為例,為了最大限度降低金融危機(jī)對(duì)旅游消費(fèi)的影響,杭州利用西湖的知名度,向長三角為主的國內(nèi)旅游客源地以及日本、韓國、馬來西亞、新加坡等國家發(fā)放能帶來多重效應(yīng)的旅游消費(fèi)券。第一期杭州旅游消費(fèi)券總回收65萬張,回收率為10.7%。據(jù)估算,持券游客手中每張10元的杭州旅游消費(fèi)券拉動(dòng)了290元在杭州的消費(fèi)。
(三)七星巖景區(qū)所在地有良好的旅游設(shè)施和公共服務(wù)條件
旅游設(shè)施和公共服務(wù)決定了景區(qū)所在城市或地區(qū)是否具備留住游客的休閑度假條件,也決定了景區(qū)的口碑??诒亲钣谐尚У臓I銷方式,旅游目的地口碑的成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他廣告。西湖免費(fèi)之所以能夠留住更多的過夜游客,在很大程度上有賴于杭州良好的旅游設(shè)施和口碑。近年來,杭州市在旅游設(shè)施的建設(shè)中屢有新舉措。如:將公共自行車服務(wù)納入城市公共交通系統(tǒng),滿足了廣大市民和游客的出行需求;推行環(huán)境“四化”提高城市管理水平;成立了旅游集散中心;在旅游飯店大面積為來杭境外游客提供母語化電視服務(wù);推進(jìn)多語種旅游宣傳品進(jìn)入公共場所;完善城市多語標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng),提升境外游客可進(jìn)入性等等。這此都很值得肇慶借鑒。
(四)肇慶距離休閑度假客源地較近,可進(jìn)入性較好
度假休閑旅游的重游率高,其休閑的性質(zhì)要求路途時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本要盡可能低。因此,免費(fèi)景區(qū)應(yīng)該距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、流動(dòng)人口多的大城市和特大城市比較近,這樣才會(huì)有充足的休閑度假客源市場保障。肇慶面向珠三角和港澳,背向大西南,有充足的客源。
免費(fèi)景區(qū)所在地除了客源條件要優(yōu)越以外,還必須有便捷的對(duì)外對(duì)內(nèi)的公共交通,即可進(jìn)入性要好。免費(fèi)景區(qū)的外部和內(nèi)部的便利程度,對(duì)景區(qū)免費(fèi)后的成功與否有影響很大。交通決定了游客是否能“進(jìn)得來,出得去,散得開”。交通的不便會(huì)增加游客的感知距離,對(duì)游客的旅游決策行為產(chǎn)生負(fù)面影響。肇慶交通便利,已開通的廣肇高速和三茂鐵路等,還有即將開通的廣肇輕軌、貴廣高鐵、南廣高鐵和廣佛肇高速都將為游客的進(jìn)出提供便利條件。其地理位置與杭州的西湖非常相似,而西湖景區(qū)免費(fèi)模式經(jīng)營的成功,與其所處的長江三角洲區(qū)域客源環(huán)境有著極大的關(guān)系。
二、發(fā)展對(duì)策
為了促進(jìn)七星巖風(fēng)景區(qū)的盡早免費(fèi)開放,帶動(dòng)肇慶旅游經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展,相關(guān)政府和旅游管理部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。
(一)加強(qiáng)肇慶市旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)能力
景區(qū)要實(shí)施免費(fèi)政策,除了要有自然人文資源與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等作為條件外,還需要當(dāng)?shù)卣糜喂芾聿块T具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。旅游業(yè)涉及的行業(yè)和部門機(jī)構(gòu)繁多,如何平衡協(xié)調(diào)旅游行業(yè)和其他部門之間的關(guān)系,這在很大程度要有賴于地方政府的旅游管理部門。
(二)加強(qiáng)七星巖景區(qū)的市場運(yùn)作能力
景點(diǎn)免費(fèi)門票的損失必然促使景區(qū)管理部門要具備較強(qiáng)的市場運(yùn)作能力。西湖景區(qū)免費(fèi)開放和綜合保護(hù)工程實(shí)施后,帶動(dòng)了西湖景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營價(jià)值的提升。通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營權(quán)等市場化手段,西湖景區(qū)不僅用市場運(yùn)作而來的收入抵補(bǔ)了損失的門票收入,還理順了景區(qū)養(yǎng)護(hù)單位與政府、企業(yè)、游客之間的利益關(guān)系,帶動(dòng)了杭州旅游產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟(jì)效益上百億元。因此,盡快提升星湖管理區(qū)和七星巖管理部門的綜合運(yùn)作能力,尤為重要。
(三)盡快制定詳細(xì)的免費(fèi)管理?xiàng)l例和工作預(yù)案
景區(qū)免費(fèi)策略必須建立在一系列城市景區(qū)總體布局、具體實(shí)施的基礎(chǔ)上。在景區(qū)免票政策出臺(tái)前,景區(qū)應(yīng)針對(duì)景區(qū)和游客制定詳細(xì)的管理?xiàng)l例和工作預(yù)案。
(四)“收費(fèi)”與“免費(fèi)”景點(diǎn)數(shù)量合理搭配
西湖景區(qū)免費(fèi)模式雖名為免費(fèi),但其實(shí)質(zhì)的“收費(fèi)”與“免費(fèi)”景點(diǎn)數(shù)量的合理搭配,自然景區(qū)免費(fèi)開放,而文物保護(hù)景區(qū)收費(fèi)為主。這種搭配形成了西湖免費(fèi)模式這一相對(duì)穩(wěn)定的平衡結(jié)構(gòu),這種“免費(fèi)為主、收費(fèi)為補(bǔ)”的經(jīng)營模式,使得部分門票收入成為景區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)的部分來源之一。
(五)建立“免費(fèi)+周邊消費(fèi)”的商業(yè)運(yùn)作模式
根據(jù)星湖景區(qū)的環(huán)境,在相應(yīng)位置適當(dāng)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營旅游觀光用品,如特色街、美食中心等。
(六)建立補(bǔ)償機(jī)制