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檔案管理三合一制度精選(九篇)

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檔案管理三合一制度

第1篇:檔案管理三合一制度范文

關(guān)鍵詞:檔案;歸檔;文件;編制

1 引言

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,快捷的微機(jī)技術(shù)還沒有被一些單位采用。很多檔案管理工作還局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,檔案的電子數(shù)據(jù)庫沒有建立,管理的重心還是實(shí)體管理,實(shí)現(xiàn)檔案的電子化管理在一些單位還只是一句口號。一些單位雖然配備了微機(jī),但是也僅局限于打印檔案目錄,無法進(jìn)行信息的查詢和檢索。微機(jī)成了工作人員的工具,而不是檔案管理的機(jī)器。根本不能實(shí)現(xiàn)對信息的篩選、排序、分類、匯總,沒有形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存共用的管理機(jī)制,跟不上時(shí)展對檔案工作管理的要求。很多統(tǒng)計(jì)工作還是靠原始的手工完成,造成人力資源的極大浪費(fèi)。因此加強(qiáng)文件材料整理及歸檔辦法十分重要,各類文件材料分類方案、歸檔范圍和檔案保管期限、歸檔時(shí)間要求、單位各部門和有關(guān)人員檔案工作責(zé)任制等。其中,文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表,即三合一制度。三合一制度是指導(dǎo)單位檔案管理重要的業(yè)務(wù)規(guī)范文件之一。大多單位過去已經(jīng)制定了相關(guān)的歸檔制度文件。因此,2006年9月國家檔案局以8號令新了《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》。根據(jù)8號令《規(guī)定》的精神,從2007年開始,歸檔文件材料按新的規(guī)定進(jìn)行整理。2006年以前整理入庫的檔案仍按老辦法不再變更。單位應(yīng)結(jié)合檔案工作實(shí)際,制訂或修訂單位的“三合一”制度,對不符合8號令要求的一些內(nèi)容要做出修訂和整改。

2 檔案文件材料的歸檔范圍

我單位從文件材料收集歸檔的范圍把檔案分為黨群、行政、基本建設(shè)等幾大類。如何準(zhǔn)確的劃分歸檔材料呢?為了確保將應(yīng)該歸檔的文件材料齊全完整地歸檔,在確定收集范圍和劃分保管期限時(shí),應(yīng)把握基本原則,概括地說,主要從以下幾方面加以把握:

(1)人為重原則:即重視與人相關(guān)的文件材料。過去,我們對涉及個(gè)人的文件材料不夠重視?,F(xiàn)在,隨著“以人為本”的理念在各項(xiàng)活動(dòng)中的運(yùn)用和落實(shí),與人有關(guān)的文件材料也將在我們的檔案工作中引起足夠的重視。因此,今后在整理文件材料時(shí),如果是涉及行政編制、社會保障、勞資政策、待遇,包括“干部職工錄用、轉(zhuǎn)正、調(diào)資、定級、離退休、職務(wù)聘任、復(fù)轉(zhuǎn)、撫恤、死亡等”問題,凡與個(gè)人利益密切相關(guān)的文件材料,都是最重要的原始資料。這些文件材料不僅利用率會越來越高,而且還具有維護(hù)社會和諧的重要意義,因此是重要的歸檔材料,在定保管期限時(shí)應(yīng)從長劃定。

(2)維權(quán)益原則:這是指文件材料所反映的內(nèi)容屬于法律依據(jù),具有憑證價(jià)值,有利于維權(quán)、維護(hù)單位和個(gè)人利益。主要是涉及產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù),單位與各有關(guān)集體或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)或利益關(guān)系等方面的文件材料。這一類文件材料要保證收集歸檔。在確定歸檔范圍和保管期限時(shí),應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況,特別強(qiáng)調(diào)對單位的重要活動(dòng)、重要會議、重要事件、基本建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、教學(xué)改革、典型人物等方面的材料收集范圍,保證不缺失材料,并從長確定保管期限。對這些文件材料要保證跟蹤收集齊全完整。重視電子文件及其他非紙質(zhì)檔案的歸檔。當(dāng)今時(shí)代已到了數(shù)字化時(shí)代,電子檔案與紙質(zhì)檔案已成為密不可分的關(guān)聯(lián)體。因此,對非紙質(zhì)的檔案,例如電子文件、照片、音像檔案、實(shí)物檔案等其他載體形式的檔案也要同步收集歸檔。

(3)保管期限的劃分:檔案保管期限是對檔案價(jià)值和重要程度的一個(gè)標(biāo)識,也是保障檔案安全和單位檔案整理工作質(zhì)量的重要業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。檔案保管期限的劃分,過去確定為永久、長期、短期三個(gè)層次,其中,長期為16~50年,短期為15年以下。為有利于優(yōu)化檔案,凡是反映單位主要活動(dòng)、基本歷史事件、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和個(gè)人利益的,對本機(jī)關(guān)、國家建設(shè)和歷史研究有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的文件材料,應(yīng)列為永久保管。保管期限要明確到最低一級的文件種類。凡涉及到與單位與職工的權(quán)益有關(guān)的檔案,從長劃定保管期限。例如,對干部職務(wù)任免,受到縣級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)就應(yīng)列為永久保存。凡是反映單位一般工作活動(dòng),在一段時(shí)間內(nèi)對工作有查考利用價(jià)值的文件材料,列為定期保管。對上級或下級機(jī)關(guān)的文件材料,其檔案保管期限大多可劃為定期。單位各類文件材料的歸檔應(yīng)區(qū)別處理。財(cái)會類歸檔材料應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門按照會計(jì)檔案歸檔的要求,負(fù)責(zé)整理裝訂成冊。當(dāng)年的會計(jì)檔案可以在財(cái)務(wù)部門保管一年以后,編造清冊移交單位檔案部門。

3 制定歸檔文件

歸檔文件的內(nèi)容主要包括制定文件的依據(jù)、本單位文件資料的歸檔范圍及保管期限、不歸檔的范圍、歸檔要求、歸檔分工、適用范圍和執(zhí)行時(shí)間等方面。在確定歸檔范圍和保管期限文本時(shí),要求明確具體,內(nèi)容層次清晰。對那些不能分類的材料要具體明確文件名稱。要反映出各類活動(dòng)中產(chǎn)生的文書及其他文件材料的種類,盡量不要使用模糊的概念,以便于操作。在制定和修訂本校的文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表時(shí),應(yīng)充分征求各部門的意見,以使其更完善。歸檔范圍和保管期限制定出來后,定稿前,送主管領(lǐng)導(dǎo)審查。定稿后,應(yīng)以文件形式報(bào)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門,經(jīng)審查同意后即可執(zhí)行。如果檔案管理基礎(chǔ)較好,過去已制定了相關(guān)文件,那么應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能的變化,工作內(nèi)容、文件材料的變化及時(shí)進(jìn)行修改或調(diào)整。修訂或調(diào)整后的三合一制度,也要報(bào)經(jīng)同級檔案行政管理部門審批。

4 不歸檔的文件及處置辦法

在進(jìn)行文件材料的歸檔工作時(shí),往往對哪些應(yīng)該歸檔,哪些不需要?dú)w檔產(chǎn)生疑問和混淆,除了應(yīng)歸檔的文件材料,下面是不歸檔的文件材料范圍:

(1)制發(fā)的重份文件。一般除特別重要的文件可保留2~3份外,凡同一份文件均只保留一份正本,同時(shí)保留該文的草稿、定稿。隸屬機(jī)關(guān)印發(fā)的,無查考利用價(jià)值的一般事務(wù)性、臨時(shí)性文件,如會議的臨時(shí)通知,要求上報(bào)文件材料的公函,洽談工作的介紹信,外單位不屬于主要職能活動(dòng)的一般文件,如啟用印信的通知、節(jié)假日放假通知等。

(2)未經(jīng)簽發(fā)的文電草稿、一般性文件除定稿外的歷次修改稿、鉛印文件中除主要領(lǐng)導(dǎo)親筆修改稿和定稿以外的各次校對稿。詢問一般性問題、提出一般性建議或意見的群眾來信,無特殊保存價(jià)值的信封。內(nèi)部互相抄送的文件材料。負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的文件材料。相關(guān)負(fù)責(zé)人參加非主管部門召開的會議帶回的不需要貫徹執(zhí)行和無查考。其他單位任免、獎(jiǎng)懲非本單位人員的材料。非隸屬單位或越級抄送的一般的不需要辦理的文件材料。上級召開的重要會議文件,同級單位之間協(xié)商工作的往來文件以及下屬部門年度以下的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、一般專題的報(bào)告等不必備案的文件材料。

(3)不歸檔文件的處理:除了存檔的文件材料以外,對不存檔材料,一般可采取以下辦法處理:銷毀、每年初,檔案部門應(yīng)組織各部門做好各類文件材料的及時(shí)清理工作。除歸檔的文件材料外,及時(shí)將不需存檔的文件材料進(jìn)行清理和銷毀。但需要對銷毀的機(jī)密文件造具清冊,由領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀。退還。對借用的資料退給本人自行留存。對征求意見稿的文件及時(shí)退還反饋給業(yè)務(wù)部門,以便在今后修改資料時(shí)參考、保存。通過各種途徑收集到的參考資料等,在分類整理的基礎(chǔ)上裝入相應(yīng)的參考資料文件盒,供以后參考。

5 結(jié)語

作為一種專業(yè)檔案,學(xué)校檔案工作要結(jié)合學(xué)校工作的特點(diǎn),不斷完善檔案具體管理的制度和辦法。在完善的檔案管理制度約束下,配備專職的業(yè)務(wù)人員,加快檔案建設(shè),開發(fā)檔案的利用價(jià)值,為上級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,提供數(shù)據(jù)的參考。

參考文獻(xiàn)

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第2篇:檔案管理三合一制度范文

關(guān)鍵詞:基層檔案管理;工作創(chuàng)建;開展

中圖分類號:S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-9944(2017)17-0149-02

1引言

2015年神農(nóng)架林區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng),解決基層檔案管理突出問題,主要解決檔案管理“五有”問題。檔案管理“五有”為:有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。以此解決基層檔案管理物質(zhì)條件,為基層單位檔案管理逐漸走向信息化、制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過1年創(chuàng)建活動(dòng),順利完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng),基層檔案實(shí)現(xiàn)“五有”,檔案管理面貌一新,安全有序,檔案編研利用大幅提高。

2確定檔案創(chuàng)建對象

2015年3月召開了全區(qū)檔案工作會,啟動(dòng)創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)。林區(qū)林業(yè)管理局是神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理主管部門,履行森林資源管護(hù)職責(zé),實(shí)行限額采伐;負(fù)責(zé)國有天然林資源保護(hù)和退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施及管理工作;負(fù)責(zé)林業(yè)種苗、花卉建設(shè)及管理;開展林業(yè)科研工作,推廣林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù);負(fù)責(zé)護(hù)林防火宣傳教育,提高全民的防范意識,落實(shí)聯(lián)防責(zé)任,嚴(yán)防森林火災(zāi);負(fù)責(zé)造林、義務(wù)植樹、封山育林的組織實(shí)施工作等職責(zé)。涉及民生項(xiàng)目較多,屬涉農(nóng)部門創(chuàng)建對象。林業(yè)管理局下轄6個(gè)林場、8個(gè)林站、1個(gè)林科所,把他們當(dāng)作創(chuàng)建主體,解決他們在檔案管理方面的五大突出問題,確保民生檔案的歸檔、利用和安全保管。

3基層創(chuàng)建對象基本情況

3.1基層單位落實(shí)檔案管理“五有”

6個(gè)林場、8個(gè)林站、1個(gè)林科所基本落實(shí)了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。

3.2基層檔案管理工作態(tài)度

大部分林場對檔案管理比較重視,安排有統(tǒng)一的檔案室,購置了檔案裝具,制作了歸檔章、檔號章,檔案員工作態(tài)度比較積極。基本都按照新標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范了2000年以來的所有檔案,檔案整理規(guī)范整齊;各林場、林站的天保檔案管理規(guī)范有序,各林站林政資源檔案管理也比較規(guī)范。

3.3基層檔案管理陳列室建設(shè)情況

兩個(gè)有條件的林場先行試點(diǎn),建立了檔案陳列室,實(shí)物檔案分類整理編號依次陳列碼放。

3.4基層檔案管理領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度

在全局檔案工作專題會后,各基層單位迅速行動(dòng),積極整改,力度較大。有的林場原檔案室在辦公樓一層,此次按標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整二樓領(lǐng)導(dǎo)辦公室予以遷轉(zhuǎn)。解決檔案室不能在頂層與底層問題,確保檔案保管的安全。

4基層檔案創(chuàng)建活動(dòng)存在的問題

4.1部分單位部門對檔案工作不重視

(1)有的單位對檔案管理領(lǐng)導(dǎo)過問不關(guān)注、工作布置不追查、平時(shí)檢查不問責(zé);也有個(gè)別單位檔案不整理、不移交,檔案搬家無人監(jiān)管,打破檔案碼放順序,再整理難度大;有的把檔案室當(dāng)作雜物間,亂堆亂放,不專業(yè),不整齊,不規(guī)范,不衛(wèi)生。

(2)檔案迎檢工作不重視。有的單位多年檔案不整理,上級檢查請人突擊應(yīng)付;有的單位態(tài)度消極曖昧,不主動(dòng)與檔案局對接業(yè)務(wù),接受監(jiān)督指導(dǎo)。

(3)檔案收集不全面。部分單位房屋買賣、租賃等重要合同協(xié)議沒有進(jìn)檔案室。

(4)檔案管理制度不完善?;鶎訖n案有專業(yè)檔案管理制度,沒有文書分類制度。

(5)不注意重點(diǎn)項(xiàng)目建檔管理。

4.2檔案管理設(shè)施、設(shè)備差

林場比林站條件好,林站條件差,房子少、人員少、經(jīng)費(fèi)無保障,檔案室大多陰暗潮濕,不利于檔案儲存保管。個(gè)別單位檔案室與倉庫合用,檔案庫房成問題。也有的單位檔案室設(shè)一樓背陰方位,室內(nèi)又不具備防潮、除濕設(shè)備,除濕機(jī)(設(shè)備)的普及率只有20%,不利于檔案保管。比如,國有林場經(jīng)濟(jì)條件好,辦公場地充足,不存在檔案庫房問題。林站實(shí)行預(yù)算管理,地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域,地方建設(shè)力度大,辦公場所不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)條件差,萬事皆靠撥款,檔案庫房嚴(yán)重不足,能騰挪一個(gè)庫房相當(dāng)不易。有的林站使用“萬國”品種檔案柜,五花八門。無掃描儀、檔案管理軟件、干粉滅火器、溫濕度計(jì)等設(shè)施設(shè)備。

4.3公文管理不規(guī)范

部分基層公文管理不規(guī)范,印發(fā)公文無送審稿、無領(lǐng)導(dǎo)審簽、無清樣的現(xiàn)象在大量存在,違背公文處理程序。

4.4檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定

基層檔案員均為兼職,專業(yè)檔案管理知識欠缺,日常培訓(xùn)嚴(yán)重不足,檔案員專業(yè)水平參差不齊。

5如何解決基層檔案創(chuàng)建問題

5.1提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

利用召開半年工作會議,通報(bào)基層檔案管理現(xiàn)狀,指出檔案管理存在問題,并對檔案管理問題提出整改要求,加強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作任務(wù)。把檔案考核作為年度綜合考評的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓,把握創(chuàng)建工作重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求各單位、科室負(fù)責(zé)人高度重視,親自過問,親自安排,按照創(chuàng)建要求落實(shí)檔案室和工作經(jīng)費(fèi),定期督辦,確保年度驗(yàn)收。

5.2嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理

一是要切實(shí)做好檔案的日常收集、整理,對文件資料、照片、錄像帶、磁盤、光盤等,要統(tǒng)一收集、及時(shí)整理、妥善保管;二是要提升保密意識,完善檔案借閱管理制度,確保資料完整、齊全、不遺失;三是切實(shí)規(guī)范涉林專業(yè)檔案管理。天保、退耕還林、林改檔案是局檔案示范縣創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和年終考核的重點(diǎn),天保、林政等科室要立即組織集中清理,按照檔案規(guī)范化建設(shè)的要求,建立目錄柜、張貼標(biāo)簽,保持檔案室清潔,確保創(chuàng)建規(guī)范達(dá)標(biāo)。

5.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)

要求各單位加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦一次檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,邀請林區(qū)檔案局專家授課,現(xiàn)場指導(dǎo)。

5.4選定樣板,榜樣示范

選取一至二個(gè)單位作創(chuàng)建示范點(diǎn),駐點(diǎn)指導(dǎo),對收集的檔案進(jìn)行定性歸類整理,建立適合基層林業(yè)單位特點(diǎn)的文書檔案分類方案,完善林區(qū)國有林場三合一制度,積極開展創(chuàng)建工作。

5.5聯(lián)合檢查,深入指導(dǎo)

4月份組織業(yè)務(wù)人員對各創(chuàng)建單位進(jìn)行了檢查,采集各單位檔案管理原始狀況信息,掌握基層檔案管理動(dòng)態(tài),下達(dá)檔案檢查通知單,指出檔案管理問題,提出整改方案。7月份邀請林區(qū)檔案局深入各基層單位進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,再次提出整改措施,以檢代訓(xùn)。

6社會主義新農(nóng)村檔案創(chuàng)建活動(dòng)成果

林業(yè)管理局下轄的6個(gè)林場、8個(gè)林站、1個(gè)林科所的機(jī)關(guān)檔案室解決了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員等突出問題,達(dá)到限期目標(biāo),機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,檔案管理水平上升到了新的臺階。在年底創(chuàng)建驗(yàn)收中獲優(yōu)秀單位?;鶎訖n案通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)培養(yǎng)1~3名素質(zhì)較高的檔案員,完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施,檔案保管環(huán)境安全,檔案編研利用率提高,充分展示單位形象,發(fā)現(xiàn)單位管理軟實(shí)力。

參考文獻(xiàn): 

[1]邱功學(xué).神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局辦公室關(guān)于社會主義新農(nóng)村檔案創(chuàng)建推進(jìn)情況的通報(bào)[R].神農(nóng)架:神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局,2015. 

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第3篇:檔案管理三合一制度范文

關(guān)鍵詞:最低價(jià)中標(biāo);環(huán)境差異性分析;解決問題的途徑

Abstract: The construction project is adopted " minimum price wins the bid " is commonly used in overseas construction market tendering method that accords with market economy rule of competition, as the rules of the game. This article through to the domestic and foreign construction market minimum price wins the bid the environment difference analysis, and provides some ways to solve the problem.

Key words: the lowest bid; environmental difference analysis; the way to solve the problem

中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編碼:

最低價(jià)中標(biāo)是國際上普遍使用的一種建設(shè)工程評標(biāo)方法。最低價(jià)中標(biāo)起源于英國,而美國是采用最低價(jià)中標(biāo)歷史最長的國家。美國政府規(guī)定:十萬美元以上的公共工程建設(shè)必須使用最低價(jià)中標(biāo)法。它能最大限度的節(jié)約建設(shè)資金,使業(yè)主方獲得最大的投資收益。因此作為國際上工程招投標(biāo)的一種主要方法,最低價(jià)中標(biāo)有其成熟和先進(jìn)的一面,那么最低價(jià)中標(biāo)在我國推行這么多年來為什么沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)際效果,反而走樣變形,帶來諸多安全、質(zhì)量等方面的問題呢?原因在于最低價(jià)中標(biāo)在國際上通行有其發(fā)育成長的環(huán)境,那就是推行這一制度時(shí)還有一套規(guī)范的評估機(jī)制和行業(yè)公信機(jī)制。由于美國等發(fā)達(dá)國家建設(shè)市場發(fā)育比較完善,法律法規(guī)的配套措施以及有效的監(jiān)督保障體系也都較規(guī)范。而我國在推行最低價(jià)中標(biāo)時(shí),恰恰忽視了這些最關(guān)鍵的保證因素的完善和建設(shè),一味追求最低價(jià)中標(biāo),從而演變成了簡單的最低價(jià),走入最低價(jià)中標(biāo)的誤區(qū),帶來無窮后患。下面我們通過分析國內(nèi)外實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的差異性,探索我國實(shí)行最低價(jià)中標(biāo),發(fā)揮其應(yīng)有作用的途徑。

首先,科學(xué)、完善的行業(yè)公信機(jī)制的建立。西方發(fā)達(dá)國家對建設(shè)市場有著比較健全的約束機(jī)制,如行業(yè)協(xié)會與中介機(jī)構(gòu)對承包商行為的約束等,銀行信貸與擔(dān)保對承包商行為的約束,特別是行業(yè)協(xié)會與中介機(jī)構(gòu)對承包商進(jìn)行評價(jià)與定級,評價(jià)成績好的能夠提高企業(yè)的信用等級,并且才有資格參加政府工程的有限競爭招標(biāo)。這些比較健全的約束機(jī)制促使從業(yè)者非常珍惜自己的市場信用,這為實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)法提供了有力的市場誠信保證。

當(dāng)前我國建設(shè)市場仍處于發(fā)育初期,強(qiáng)勢的買方市場使最低價(jià)中標(biāo)演變?yōu)樽畹蛢r(jià)搶標(biāo)。而簡捷的最低價(jià)中標(biāo)方式又正好迎合了這種勢頭。部分無良企業(yè),甚至不符合工程基本要求的施工企業(yè),通過掛靠等手段,以絕對低于成本的價(jià)格承攬工程。以最低價(jià)中標(biāo)后,只能靠偷工減料來降低成本。為施工安全、工程質(zhì)量和合同糾紛留下隱患。而誠信度高、報(bào)價(jià)合理的企業(yè),尤其是一些施工質(zhì)量過硬、信譽(yù)良好的施工企業(yè),合理的報(bào)價(jià)卻可能會被拒之門外,如此惡性循環(huán)必定會導(dǎo)致各種糾紛層出不窮,甚至?xí)捌渌鄠€(gè)領(lǐng)域,引發(fā)多重問題,大量增加社會的不安定性,非常不利于經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展。

我國在建設(shè)領(lǐng)域雖頒布了多部法律,但對失信行為缺乏有效的懲罰機(jī)制,無法使失信行為受到全社會的監(jiān)督,形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。筆者欣喜地看到江蘇省常州市在建筑業(yè)企業(yè)信用考核方面邁出了可喜的一步,常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則,建立了建筑市場信用管理平臺、常州市建設(shè)工程“三合一”評標(biāo)系統(tǒng)。對建筑業(yè)企業(yè)信用情況實(shí)行量化考核計(jì)分,即在考核時(shí)段內(nèi),依據(jù)國家法律、法規(guī)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對企業(yè)建筑市場行為包括:承接工程量、社會和行業(yè)獎(jiǎng)懲、投標(biāo)活動(dòng)、合同履約、工程造價(jià)管理、工程檔案管理等,施工現(xiàn)場行為包括:包括質(zhì)量行為、安全行為、實(shí)體質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民工管理等進(jìn)行量化考核后,建筑業(yè)企業(yè)獲得的信用考核得分。從規(guī)范企業(yè)建筑市場行為和施工現(xiàn)場行為兩方面入手,兩場聯(lián)動(dòng),建立誠信體系,細(xì)化信用考核,在評標(biāo)過程中,把投標(biāo)人的信用考核作為評標(biāo)的一個(gè)重要部分。最近,以常州市建筑市場信用信息平臺為基礎(chǔ)的江蘇省市場信用管理系統(tǒng)平臺已經(jīng)啟動(dòng)。 假以時(shí)日,如果能建立全國聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)信用平臺體系,向社會公布各類建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的業(yè)績,以及違法違規(guī)行為,實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度,那將會促進(jìn)建筑市場秩序產(chǎn)生根本性的好轉(zhuǎn),為實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)提供可靠的信用制度保障。

其次,公開、公平、公正的招投標(biāo)程序,完善的招投標(biāo)配套擔(dān)保機(jī)制。西方發(fā)達(dá)國家有著嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和完善的招投標(biāo)配套擔(dān)保機(jī)制。工程業(yè)主要提前數(shù)月在有關(guān)媒體上公開工程招標(biāo)信息和條件,然后對投標(biāo)的承包商進(jìn)行非常嚴(yán)格的資格審查,嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入機(jī)制,能夠保證中標(biāo)者均有能力從事該項(xiàng)工程施工,將不合格的投標(biāo)者剔除,為后期順利評標(biāo)打下基礎(chǔ),特別針對參加政府工程項(xiàng)目競標(biāo)的投標(biāo)者必須提供工程擔(dān)保函,對符合資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開唱標(biāo)、價(jià)格競爭、當(dāng)場確定最低價(jià)者中標(biāo),最后是對最低報(bào)價(jià)中標(biāo)者進(jìn)行復(fù)核確保無誤后進(jìn)入合同談判和執(zhí)行階段。在復(fù)核階段發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤不影響工程總報(bào)價(jià),中標(biāo)者要么明知虧損也要堅(jiān)持完成,要么放棄正式簽約,賠償招標(biāo)方損失。同時(shí),簽約時(shí),中標(biāo)方須提供履約保函和付款保函,如果中標(biāo)方不能履行,則由擔(dān)保公司承擔(dān)合同執(zhí)行和賠償責(zé)任,付款保函是保證中標(biāo)方、分包商和材料供應(yīng)商付款的擔(dān)保。

在我國,由于建筑市場各方主體信用缺失的情況比較普遍,招標(biāo)人惡意壓價(jià)、強(qiáng)行要求墊資承包、肢解發(fā)包、明招暗定、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象屢見不鮮。雖然有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》等多部法律法規(guī)、眾多條款予以規(guī)范,但真正執(zhí)行起來卻相當(dāng)困難,市場形勢越來越亂,施工安全、施工質(zhì)量問題越來越讓人不安。在這種不利的環(huán)境下實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)無疑是飲鴆止渴。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行,需要有關(guān)部門對其實(shí)施有效監(jiān)管,并對違法行為依法查處,真正做到嚴(yán)格按招投標(biāo)程序辦事。江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新管理手段,建立了技術(shù)、商務(wù)、誠信的“三合一”綜合評標(biāo)系統(tǒng),大大增加圍標(biāo)、串標(biāo)難度,同時(shí)將誠信引入招投標(biāo),建立失信懲戒機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信,避免單純的價(jià)格競爭,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)的良性循環(huán)的市場氛圍。

建筑行業(yè)又是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),采用最低價(jià)中標(biāo),工程利潤微薄,投標(biāo)人抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力會明顯降低。為了規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),建立工程強(qiáng)制擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系就顯得尤為重要。招標(biāo)人必須提供付款保函,投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函,以資金手段制約發(fā)包人盲目投資的行為和承包人盲目低價(jià)投標(biāo)的沖動(dòng),營造各方主體相互制約的良好市場環(huán)境。同時(shí),大力推行工程保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)保險(xiǎn)意識,使保險(xiǎn)對工程風(fēng)險(xiǎn)起到事前、事中控制作用。推行建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范市場主體行為。

建設(shè)工程采取最低價(jià)中標(biāo)是國外建設(shè)市場常用的招標(biāo)方法,成為符合市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律的游戲法則。近年來,國內(nèi)建筑業(yè)很多地方正在試行,但效果差強(qiáng)人意,并帶來諸多安全、質(zhì)量等方面的后遺癥。個(gè)人以為所有這些,不能也不應(yīng)簡單地歸咎于評標(biāo)辦法。當(dāng)我們國家的建設(shè)市場發(fā)育比較完善、行業(yè)公信機(jī)制真正建立、法律法規(guī)的配套措施以及有效的監(jiān)督保障體系比較規(guī)范時(shí),實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)對于我國工程建設(shè)以及施工企業(yè)發(fā)展就能夠真正發(fā)揮其巨大的積極作用。

參考文獻(xiàn):

⑴《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2011中華人民共和國國務(wù)院令第613號

⑵《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則(試行第二版)》2012

⑶《常州市建設(shè)工程招標(biāo)“三合一”綜合評估法(試行)》2012

第4篇:檔案管理三合一制度范文

【關(guān)鍵詞】 人力資源;發(fā)展趨勢;戰(zhàn)略性選擇

一、 我國企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)

(一) 現(xiàn)代人力資源管理以“人”為核心

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理已經(jīng)充分認(rèn)識到了“人”對企業(yè)生存與發(fā)展的重要性,充分認(rèn)識到了“人”是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,是企業(yè)的核心競爭力,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一支柱。因此,企業(yè)將“人”作為核心,視為企業(yè)第一“資本”,充分地開發(fā)人的潛在價(jià)值,以求取得更大效益。企業(yè)在人力資源管理過程中,不僅因崗擇人,而且因人設(shè)崗,充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性,使員工更努力地為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理“以人為本”,“著眼于人”,充分利用個(gè)體在知識層面與性格層面的差異來滿足企業(yè)對員工的不同要求,同時(shí),企業(yè)的人力資源得到了充分合理利用,使企業(yè)各項(xiàng)資源得到了優(yōu)化配置,為企業(yè)取得了更大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

(二) 企業(yè)人力資源管理擁有靈活的用人機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)條件下,大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,受到政府干預(yù)比較少,能夠獨(dú)立自主的選擇企業(yè)所需要的人才。結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與人員自身情況,進(jìn)行人力資源的動(dòng)態(tài)管理,不斷地進(jìn)行人力資源心理調(diào)節(jié)與開發(fā),選擇適合企業(yè)發(fā)展的員工。在選擇與培養(yǎng)企業(yè)員工的過程中,通過對員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,不斷培訓(xùn),不斷地進(jìn)行崗位調(diào)整與重組,使“物盡其用,人盡其才”。在企業(yè)與員工互相適應(yīng)與磨合的過程中,企業(yè)培養(yǎng)出了最適合企業(yè)發(fā)展的員工,淘汰不適合的員工。人力資源管理靈活的用人機(jī)制不僅體現(xiàn)在選拔人才與培養(yǎng)人才上,還體現(xiàn)在薪酬制度上?,F(xiàn)代企業(yè)擁有靈活多變的薪資標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲制度,根據(jù)員工的工作業(yè)績、能力大小、職位高低等制定彈性的薪酬標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)勇于付出,敢于創(chuàng)新,表現(xiàn)優(yōu)異的人才。

二、 我國企業(yè)人力資源管理存在的問題

(一) 人力資源管理模式陳舊

人力資源管理是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié),是企業(yè)人才吸收、整合、維持、激勵(lì)、開發(fā)的可靠保證。但目前我國很多企業(yè)人力資源管理仍然走不出傳統(tǒng)人事管理的影響,仍然延續(xù)傳統(tǒng)人事管理對人才的事務(wù)性管理,并沒有建立全面、系統(tǒng)的人力資源管理體系。具體表現(xiàn)在:1)缺少對人力資源長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。2)家族式人力資源管理模式仍普遍存在。3)人力資源管理程序缺乏系統(tǒng)性和法制性。

(二) 企業(yè)人力資源管理投入不足

我國大部分企業(yè)對人力資源管理的投入相對于其他管理部門而言較少,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是戰(zhàn)略與管理方面的不重視;二是人員配備不到位與資金投入不足。大多數(shù)企業(yè)沒有把人力資源管理放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上去加以重視。企業(yè)經(jīng)營者與管理者將主要精力投入到生產(chǎn)與銷售等流通領(lǐng)域的業(yè)務(wù)上,忽視了人力資源對企業(yè)發(fā)展的重要作用。沒有健全的人力資源配備就不可能在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代大背景下取得人才競爭的勝利。很多企業(yè)的人力資源管理人員不具備專業(yè)基礎(chǔ)知識與從業(yè)經(jīng)驗(yàn),對企業(yè)人力資源管理不能從整體上和宏觀上把握。

三、 我國企業(yè)人力資源管理發(fā)展趨勢

(一) 人力資源規(guī)劃的系統(tǒng)性與全面性

成型的人力資源規(guī)劃將對企業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生重大影響。未來的人力資源管理規(guī)劃將比目前國內(nèi)人力資源管理規(guī)劃整體水平更上一個(gè)臺階。各企業(yè)將擁有自己的人力資源管理信息平臺,及時(shí)有效地補(bǔ)充企業(yè)所需各項(xiàng)人才,并對企業(yè)人力資源管理的一系列工作流程進(jìn)行監(jiān)督與管理,包括人才選擇、崗前與定期培訓(xùn)、薪酬福利管理、績效考核、員工關(guān)系、勞動(dòng)合同與檔案管理、職業(yè)生涯規(guī)劃與人才晉升等一系列涉及人力資源管理的工作。

(二) 關(guān)注知識型員工,建立新型員工關(guān)系

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,分工的細(xì)化,人力資源管理也將從宏觀調(diào)控角度細(xì)化到微觀層面。人力資源管理某個(gè)層面外包將是大勢所趨,例如,人員招聘外包獵頭公司,人員培訓(xùn)外包培訓(xùn)公司,人員檔案外包人才市場,保險(xiǎn)福利交由保險(xiǎn)公司,薪酬稅務(wù)交由會計(jì)公司等等。但無論人力資源管理工作如何外包,企業(yè)員工關(guān)系必將由企業(yè)自身進(jìn)行管理。員工關(guān)系管理好壞將直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。

(三) 利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)虛擬化管理

傳統(tǒng)的工作方式是時(shí)間、地點(diǎn)、人物三合一,而現(xiàn)代工作方式是遠(yuǎn)隔千里、穿越時(shí)空仍然可以面對面的溝通交流,例如電話會議、視頻會議、網(wǎng)上交易等等。那么,對于人力資源管理來說,虛擬化管理也是一種發(fā)展趨勢。例如,招聘流程的虛擬化與簡約化,薪酬、福利、績效管理的虛擬化與科學(xué)化,工作方式的虛擬化兼顧效率,效果評價(jià)的虛擬化與數(shù)據(jù)化等等。未來人力資源管理虛擬化的可能性變革將會以我們始料未及的變化趨勢影響著企業(yè)與員工的生存與發(fā)展。因此,牢固掌握人力資源管理全套理論體系,切實(shí)結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展情況,深入分析人力資源管理發(fā)展趨勢,將會助力企業(yè)騰飛。

參考文獻(xiàn):

第5篇:檔案管理三合一制度范文

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo):通過市場信用分類監(jiān)管,合理配置市場監(jiān)管資源,規(guī)范市場交易秩序,提高行政監(jiān)管效能,加快社會信用體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”,促進(jìn)商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

具體目標(biāo):在*年商品交易市場信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,將全市所有商品交易市場(商場)(不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場,不包括進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民)納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍,力爭在*年*月*日前全面完成任務(wù)。

二、職責(zé)分工

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:*;副組長:*、*、*、*;成員:*、*、*、*。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市局市場科,*任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

(二)明確職責(zé)分工。

*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):審核全市商品市場信用分類監(jiān)管工作方案,組織對各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收,推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全市商品市場信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào),草擬工作計(jì)劃,具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。

*、市局信息中心職責(zé):負(fù)責(zé)商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo),配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作,保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。

*、企業(yè)注冊監(jiān)管科職責(zé):負(fù)責(zé)對下級單位的企業(yè)(個(gè)體)信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

*、各縣(分)局、萬商工商所職責(zé):

(*)引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場開辦單位建全管理機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部管理制度和市場管理制度;

(*)收集市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關(guān)檔案;

(*)完善信用評價(jià)機(jī)制,確定場內(nèi)經(jīng)營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見;

(*)組織開展星級商位評比活動(dòng);

(*)按照信用分類開展監(jiān)管工作。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),廣泛動(dòng)員。

*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神,充分認(rèn)識市場信用分類監(jiān)管工作的重大意義,深入理解市場信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵,增強(qiáng)工作信心,提高履行商品市場信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。

*、強(qiáng)化監(jiān)管對象的宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會等形式,向市場開辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場內(nèi)經(jīng)營戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī),學(xué)習(xí)商品交易市場信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,介紹外地市場開辦單位的市場管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的責(zé)任意識、自律意識和誠信意識,增強(qiáng)其參與商品交易市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營造良好的工作氛圍。

(二)明晰職責(zé),健全機(jī)制。

*、明確市場開辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,將市場開辦單位的職責(zé)界定如下:(*)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章;(*)對場內(nèi)經(jīng)營戶開展文明經(jīng)商、誠實(shí)守信教育;(*)制定市場管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為;(*)建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營商品登記臺帳;(*)審查業(yè)戶經(jīng)營資格,監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度;(*)做好場內(nèi)物業(yè)管理;(*)處理消費(fèi)爭議和糾紛;(*)開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測;(*)接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé);(*)完善業(yè)戶行業(yè)組織,開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng);(*)完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。

*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場開辦單位健全市場內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。

*、完善市場經(jīng)營管理制度

一是完善《經(jīng)營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營主體管理制度;二是完善《經(jīng)營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度》等經(jīng)營者自律制度;三是完善《日常巡場檢查制度》、《進(jìn)場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度;五是完善《市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。

(三)采集信息,建立檔案。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,建立三類檔案。

*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。

*、建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案。將場內(nèi)經(jīng)營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會情況、市場檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔,形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。

*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎(chǔ)上,由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。

(四)考核打分,確定類別。

*、做好市場內(nèi)經(jīng)營戶的信用分類等級認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定,各工商所對場內(nèi)經(jīng)營戶當(dāng)年依法經(jīng)營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評分;根據(jù)評分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級提出初評意見并向社會公示;綜合社會各界意見后上報(bào)縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營戶信用等級;制作“三合一”牌匾,將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會監(jiān)督。

*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級確定后,在a級經(jīng)營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位,分別用、、、符號表示。

*、開展市場信用等級認(rèn)定工作??h(分)局根據(jù)工商所采集到的市場開辦單位信息和場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級情況,按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(biāo)(暫行)》及《商品交易市場信用分類指標(biāo)(暫行)說明》進(jìn)行綜合打分,根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級提出初評意見上報(bào)市局,市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場信用等級。

(五)分類監(jiān)管,提升效能。

*、對市場實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對a類守信市場,由工商所每季度整體性巡查一次,重點(diǎn)對市場開辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo);對b類警示市場,每月整體性巡查一次;信用等級為c類失信市場,每*日巡查一次;對d類嚴(yán)重失信市場,每*天巡查一次。

*、對場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對經(jīng)營戶信用分類確定后,要明確監(jiān)管重點(diǎn),有針對性地開展市場巡查。對場內(nèi)食品經(jīng)營戶每月巡查一次,對場內(nèi)十大類商品經(jīng)營戶每季度巡查一次。對場內(nèi)其他經(jīng)營戶除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外,對a類守信經(jīng)營戶主要依靠市場開辦單位管理和經(jīng)營戶自律,每年巡查一次。對b類警示經(jīng)營戶,以市場開辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場開辦單位加強(qiáng)日常教育和管理;工商所每月對警示問題進(jìn)行一次回訪,連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對c類失信經(jīng)營戶,以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對存在問題進(jìn)行一次回訪,連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后,改為每季度巡查*次,由市場開辦單位列為重點(diǎn)管理對象,加強(qiáng)日常管理。對d類嚴(yán)重失信經(jīng)營戶,責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,市場開辦單位根據(jù)工商部門要求暫?;蚪K止出租合同。

a類經(jīng)營戶出現(xiàn)不良行為后,需重新認(rèn)定信用類別,按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管;a類等級以下的經(jīng)營戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的,重新評定信用等級,按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。

四、實(shí)施步驟

鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。

第一批開展商品市場信用分類工作的市場有:*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場(原*蔬菜批發(fā)市場)、*購物廣場、*市場;*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場;*市場、*市場、蔬菜果品批發(fā)市場。

第二批開展商品市場信用分類工作的市場有:*縣的*集貿(mào)市場、*集貿(mào)市場;*市場、*市場;*集貿(mào)市場。

*年全市市場信用分類監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。

第一步為制定計(jì)劃階段。各縣(分)局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案,明確職責(zé)分工和任務(wù),結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施,限定工作時(shí)限,有組織、有計(jì)劃地開展工作。

第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經(jīng)營主體的宣傳動(dòng)員工作。

第三步為組織實(shí)施階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作,并按信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。

第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗(yàn),并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告,整理相關(guān)資料。

第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起,全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作,對本轄區(qū)的市場信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣(分)局要與*月*日前將工作總結(jié)上報(bào)市局,市局于*月*日前向省局上報(bào)總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。

商品交易市場信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,涉及的部門多、業(yè)務(wù)多,工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合,又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合,共同做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

(二)搞好宣傳,創(chuàng)造環(huán)境。

要爭取宣傳部門和各類媒體的支持,做好對商品交易市場信用分類監(jiān)管宣傳報(bào)道和新聞監(jiān)督,以創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

第6篇:檔案管理三合一制度范文

我們眾涇村現(xiàn)有在冊人口5214人,35個(gè)村民小組,154家私營個(gè)體企業(yè),132名黨員,分6個(gè)黨支部。今年以來,我村在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo),緊緊圍繞上級工作的總要求,依靠全村干群的共同努力,咬住全年工作目標(biāo)不放松,抓管理、抓落實(shí),從而使全村的經(jīng)濟(jì)工作、村級管理、社會事業(yè)等方面都得到了新的發(fā)展和提高。1-6月份共完成工業(yè)銷售收入1.2億元,比去年同期增長82。上交國地二稅721萬元,同比增長55。到帳村級可支配收入182萬元。回顧半年來的工作,主要有以下做法:[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

一、狠抓第一要?jiǎng)?wù),村級實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。

加快村級建設(shè),關(guān)健是要發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。村強(qiáng)則民富,民富則村興。兩者相輔相成,互為促進(jìn)。近年來,我村兩委一班人始終牢記“富民強(qiáng)村”目標(biāo),圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,村級經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

1.強(qiáng)化集體資產(chǎn)經(jīng)營管理,村級集體資產(chǎn)得到保值增值。行政村剛合并,村級狀況如何,今后路究竟該怎么走?當(dāng)時(shí),新的眾涇村“兩委”班子誰也說不上來。當(dāng)時(shí)就決定,先摸清底子再說。說干就干,村里專門成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,按原行政村分成幾個(gè)組,開始了全面的資產(chǎn)調(diào)查、清查工作,并一一登記造冊,建好臺帳,通過此次清查,我們徹底摸清了村級次產(chǎn)狀況,心中有數(shù)了,今后的發(fā)展也就有了大體方向。“固本挖潛,開源節(jié)流”的總方針因此而產(chǎn)生,并在村“兩委班子”的頭腦中形成共識。根據(jù)上述原則,我們著手對原眾涇、井亭的破舊老廠區(qū)的廠房,進(jìn)行了全面整合維修改造招租,盤活了存量。同時(shí),對到期租賃企業(yè)的租賃合同按地段和廠房新舊,調(diào)整租賃價(jià),提高資產(chǎn)運(yùn)作效率;對各租賃企業(yè)嚴(yán)格履行發(fā)包合同和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收交(租賃費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等)確保足額到位;對個(gè)別要求短期遲交的企業(yè),也給予明確要求,到期結(jié)付必須按銀行利息結(jié)算,并付滯納金,但最多時(shí)限不得超過一季度,杜絕了無故拖欠。由于措施得力,上半年該到帳情況良好。

2、加強(qiáng)對企業(yè)的常規(guī)管理,企業(yè)運(yùn)作健康有序。在強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對村級各類企業(yè)的管理。我們的做法是:〈1〉組織專門人員,對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查,內(nèi)容包括:企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系(房主、房屋、土地)、企業(yè)類型、注冊資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi),通過詳細(xì)摸底,從中掌握了第一手資料,有的放矢進(jìn)行管理?!?〉制定管理規(guī)則及予取政策,然后召開企業(yè)主會議,明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的,必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理,所屬企業(yè)會計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查,每月的各類財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù),以便及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營慰問,對收取企業(yè)租金和企業(yè)稅收管理有了一個(gè)很好的參考和借鑒?!?〉在加強(qiáng)管理的同時(shí),村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。特別是對環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保安全敏感的問題,我們采取了融管理于服務(wù)之中,以服務(wù)促管理的方式,不僅融洽了村企關(guān)系,企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高。

3、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下,不斷壯大村級工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是對落戶我村的各類企業(yè),通過經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn),通過“走出去,請進(jìn)來,朋友帶”的方式,開展招商活動(dòng)。并村以來,一方面我們通過主動(dòng)幫助在村生產(chǎn)廠,做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù),對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的,規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段,全村原有21家注冊企業(yè),增加到80多家。今年上半年又引進(jìn)9家私營企業(yè),村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。同時(shí),我們對村內(nèi)的個(gè)體工商戶也緊抓不放,派專人協(xié)助地稅上門收稅,由于我們在執(zhí)行過程中的公平、公正,上半年一次性完成個(gè)體工商戶稅收70萬元。按當(dāng)前比例計(jì)算,年內(nèi)全村預(yù)計(jì)可上交稅收1500萬元。

二、嚴(yán)格村級管理,各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位。

以制度管理人,以制度規(guī)范行為,一切從實(shí)際出發(fā),注重實(shí)效,力戒形式。這是我村多年來工作的體會和經(jīng)驗(yàn)。對此,我們探索出了一套嚴(yán)格的管理制度和做法。

首先,嚴(yán)考核,講責(zé)任,各項(xiàng)工作不糊涂。詳細(xì)制訂了全村工作目標(biāo)和村干部的分工、村級管理人員的崗位責(zé)任制,并著重對村干部進(jìn)行全方位工作作風(fēng)考核,還把工作實(shí)績與報(bào)酬掛鉤,每二個(gè)月一次的考核結(jié)果上墻公布,年終累計(jì)兌現(xiàn),由于考核透明度徹底,個(gè)別相對責(zé)任心差的同志也無話可說,否則不但難堪,報(bào)酬低,而且面臨被淘汰的危險(xiǎn)。通過強(qiáng)化考核,村干部的責(zé)任心加強(qiáng)了,村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力也增強(qiáng)了。如這次本村陽澄湖東路和徐陽路的改造工程涉及的七戶遺留戶

的拆遷和二戶老板財(cái)產(chǎn)拆除工作,我們的村干部沒有一個(gè)是“搗漿糊”,都按分工在不出現(xiàn)一戶突擊亂搭建的情況下,在規(guī)定的期限全面完成了街道交給村里的拆除任務(wù)。由于拆遷工作不留尾巴,對全村的控制違章工作也得到有效的控制。其次,強(qiáng)管理、重實(shí)效,件件工作求實(shí)在。管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,來不得半點(diǎn)虛假。我們在實(shí)踐中體會到,如果工作是為了做給上級領(lǐng)導(dǎo)看或?yàn)榱四炒螜z查,不但是形式,而且成本會增加。要干務(wù)必干好,如環(huán)境管理上我們響應(yīng)“建設(shè)新相城,環(huán)境亮新貌”的總體要求,同時(shí)也為解決一方百姓的生活需求,決不做表面文章,做到清一處,管一處,檢查與不檢查一個(gè)樣,實(shí)施的是長效管理,全村的每個(gè)路段、河道、村莊、工業(yè)小區(qū)等都有人保潔。如安全生產(chǎn)管理上,雖一直是我們村感到一項(xiàng)很頭痛的事,全村150多個(gè)體私營單位,其中有48家是家具生產(chǎn)廠,安全隱患相當(dāng)突出,工作中我們吸取以往火災(zāi)的歷史教訓(xùn)。一是層層簽訂安全責(zé)任制合同,配齊配好安全生產(chǎn)管理員,并明確法人為第一責(zé)任人。二是加大巡查力度,白天村里指定一名安全員巡查,晚上聯(lián)防隊(duì)兼管,發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象,立即責(zé)令整改,特別是對家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處。三是投資15萬元徹底改造了消防設(shè)施,徹底消滅了“三合一”。四是對發(fā)生過火災(zāi)的企業(yè),一律強(qiáng)制停辦。五是對個(gè)別個(gè)體、私營企業(yè)增加管理費(fèi)收交,會同稅務(wù)部門嚴(yán)格查稅,施加壓力,迫其走上正軌。

第三、抓公開、促民主,條條工作出成效。“公開工作”,一是煩、二是難,看不到實(shí)質(zhì),群眾還有誤解。對此,我們經(jīng)過認(rèn)真和反復(fù)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會,認(rèn)識到搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開是推進(jìn)村級組織建設(shè)、民主建設(shè)的需要,是給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,為此,我們認(rèn)真對照“一公開四民主”“五規(guī)范”的要求,專門設(shè)置了二處公開欄,對財(cái)務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)一律定期公開,遇重大村務(wù)做到隨時(shí)公開,從不隱瞞,接受監(jiān)督。這樣一來,群眾可以隨時(shí)了解村里的工作,也感到村干部工作透明度提高了。一些條線工作也不能偷工減料,無論是檔案管理,還是農(nóng)副業(yè)、工青婦、民兵、治安、調(diào)解都能圍繞中心,根據(jù)自身的特點(diǎn)盡心盡責(zé)做好,做出成效。

三、立足為民辦事,各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。

第7篇:檔案管理三合一制度范文

2009年12月,《深圳市鐵崗與石巖水庫水務(wù)信息化系統(tǒng)》和《鐵崗水庫擴(kuò)建工程綜合自動(dòng)化監(jiān)控信息系統(tǒng)》相繼開工建設(shè),以大壩監(jiān)控監(jiān)測、水質(zhì)在線監(jiān)測、閘門自動(dòng)控制、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、水情自動(dòng)測報(bào)、供水計(jì)量監(jiān)控六大子系統(tǒng)建設(shè)為核心,共建設(shè)20公里的市政內(nèi)外網(wǎng)和環(huán)庫光纖, 采用先進(jìn)的三維WebGIS技術(shù),將氣象、水情、計(jì)量、視頻、大壩、閘控、水質(zhì)等各類工程信息資源進(jìn)行了有效整合,實(shí)現(xiàn)了三維場景的信息實(shí)時(shí)定位查詢,構(gòu)建以水庫安全運(yùn)行為主體、數(shù)據(jù)資源共享為一體的綜合信息平臺。

本文詳細(xì)介紹水務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用,探討建立水務(wù)信息化建設(shè)與維護(hù)管理的長效運(yùn)行機(jī)制。

二、 信息化建設(shè)主要內(nèi)容

序 項(xiàng) 目 《鐵崗水庫擴(kuò)建綜合自動(dòng)化》 《鐵崗與石巖水庫水務(wù)信息化》

1 大壩安全監(jiān)控77支滲壓計(jì) 鐵崗主壩5個(gè)斷面共40支、1#副壩3個(gè)斷面9支滲壓計(jì) 石巖主壩7個(gè)斷面共28支滲壓計(jì)

2 閘門自動(dòng)控制 鐵崗5套閘門自動(dòng)控制及改造 石巖2套閘門自動(dòng)控制及改造

3 視頻監(jiān)控

56個(gè)數(shù)字視頻 鐵崗水庫主壩就近的22個(gè)光纖視頻 鐵崗水庫14個(gè)庫區(qū)無線視頻,石巖水庫14個(gè)光纖視頻及6個(gè)庫區(qū)無線視頻

4 水質(zhì)監(jiān)測

4套在線監(jiān)測 無 2套供水口九參數(shù)水質(zhì)站房,2套河道入口五參數(shù)水質(zhì)站房的在線水質(zhì)監(jiān)測

5 市政內(nèi)外網(wǎng) 無 在寶安區(qū)政府信息網(wǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)建千兆局域網(wǎng)和百兆黨政專網(wǎng)

6 信息集成 集成水情自動(dòng)遙測(12個(gè)雨量站)及GRPS供水計(jì)量監(jiān)控(24個(gè)供水點(diǎn))

7 中控室及大屏顯示 管理處今日水情LED、鐵崗所水情顯示屏 調(diào)度中心DLP大屏系統(tǒng)、

石巖中控室改造及電視墻工程

8 三維WebGIS系統(tǒng) 無 基于SkyLine的三維WebGIS及綜合信息平臺軟件開發(fā)

鐵石信息化綜合體系框架

按照國家水利信息化綜合體系的構(gòu)成原則與技術(shù)劃分,鐵石水務(wù)由信息采集監(jiān)控體系、資源共享服務(wù)體系、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用體系和信息化保障體系構(gòu)成鐵石信息化綜合體系,采用國際上先進(jìn)的三維WebGIS技術(shù),將各類工程信息資源進(jìn)行了有效整合,構(gòu)建以兩大水庫安全運(yùn)行為主體、六大子系統(tǒng)為核心的交互性強(qiáng)、功能齊全、資源共享、安全高效的鐵石信息化綜合體系。

(一)信息采集監(jiān)控體系

信息采集監(jiān)控體系主要包括水務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)和工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)三個(gè)部分。

1、水務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是信息化資源共享及交換的基礎(chǔ)和核心,由于下屬管理所、管理站均分布在深圳市寶安區(qū)內(nèi),為充分共享寶安區(qū)政府信息網(wǎng)絡(luò)資源,在鐵崗、石巖、塘頭管理所和茅洲河管理站分別鋪設(shè)光纖到政府就近的信息網(wǎng)節(jié)點(diǎn)(節(jié)省大量的電信管道租賃費(fèi)用),即末端采用自主光纖,最終在區(qū)政府信息網(wǎng)萬兆路由交換機(jī)基礎(chǔ)上構(gòu)建鐵石千兆局域網(wǎng),并共享區(qū)政府百兆Internet網(wǎng)上沖浪及短信告警平臺。

由于鐵崗林場管理站離區(qū)政府信息節(jié)點(diǎn)太遠(yuǎn),為節(jié)省投資,鐵崗林場管理站與西瀝取水口鋪設(shè)光纖,在西瀝取水口與管理處樓頂安裝點(diǎn)對點(diǎn)5.8G無線網(wǎng)橋BB100-E(100M無線主干帶寬),優(yōu)化組網(wǎng)模式,采用有機(jī)和無線相聯(lián)合的模式構(gòu)建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng),系統(tǒng)具備成本低、帶寬高、視頻傳輸能力強(qiáng)、穩(wěn)定性好等特點(diǎn)。水務(wù)信息化系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一處辦公點(diǎn),讓高速網(wǎng)絡(luò)惠及到每一位員工。

2、基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)

信息采集系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)水務(wù)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集,水務(wù)信息化包括:兩大水庫供水口九參數(shù)水質(zhì)站房采集點(diǎn)2套、河道污水入口五參數(shù)水質(zhì)站房采集點(diǎn)2套,供水計(jì)量采集點(diǎn)24個(gè);水情雨量站采集點(diǎn)8個(gè)、水位雨量站采集點(diǎn)2個(gè)、蒸發(fā)站采集點(diǎn)2個(gè)、水位計(jì)采集點(diǎn)3個(gè);覆蓋兩大庫區(qū)的數(shù)字視頻監(jiān)控點(diǎn)71個(gè);大壩安全監(jiān)測點(diǎn)共77個(gè),其中鐵崗水庫主壩安全監(jiān)測點(diǎn)(5*4*2)40個(gè)、鐵崗1#副壩安全監(jiān)測點(diǎn)(3*3)9個(gè)、石巖主壩安全監(jiān)測點(diǎn)(7*4)28個(gè);小流域截污工程遠(yuǎn)程閘控。

(1)水質(zhì)信息采集

水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)采用最先進(jìn)的模塊化系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念,以自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)為基礎(chǔ)、在線自動(dòng)分析儀器儀表為核心、集成德國科澤先進(jìn)的分析儀,實(shí)現(xiàn)一體化在線監(jiān)測系統(tǒng)??梢詫?shí)現(xiàn)水質(zhì)的實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控,預(yù)警重大或流域性水質(zhì)污染事故、有效監(jiān)測水庫周邊污染源對水庫水質(zhì)的影響,及時(shí)了解供水水質(zhì)狀態(tài),更好地保護(hù)水環(huán)境、服務(wù)于社會,通過在線設(shè)備監(jiān)測水質(zhì)的變化,為科學(xué)管水提供依據(jù)。

在鐵崗九圍河和石巖河口入水口建立五參數(shù)水質(zhì)站房,常規(guī)5參數(shù)即水溫、PH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度,其中石巖河口五參數(shù)和石巖截污一標(biāo)總磷與氨氮兩參數(shù)互補(bǔ)建成七參數(shù)水質(zhì)站,若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo),根據(jù)需要將啟用截污工程泵站把污水抽進(jìn)市政管網(wǎng);鐵崗九圍河正在實(shí)施小流域截污工程,將有效減少污水的入庫流量,九圍河水質(zhì)數(shù)據(jù)通過無線視頻通信方式傳輸。

在鐵崗與石巖2#涵閘供水口建立九參數(shù)水質(zhì)站房,九參數(shù)水質(zhì)在常規(guī)五項(xiàng)(即水溫、PH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度)基礎(chǔ)上增加總磷、總氮、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)COD,供水源頭水質(zhì)采集可有效地保證生活用水的安全,讓深圳市民喝上“放心口”,提高對污染事故的快速反應(yīng)能力,及時(shí)防止源水污染擴(kuò)大。

在線水質(zhì)系統(tǒng)具有定時(shí)自報(bào)和召測工作方式、定期自動(dòng)清洗和自動(dòng)校正等功能、可在無人值守的條件下長期工作。今后可擴(kuò)展包括有機(jī)碳(TOC)、生物毒性、葉綠素、重金屬砷、鉛、鎘等在線分析系統(tǒng)。

水質(zhì)測定方法如下:

(2)供水量信息采集

GPRS無線通信具有①數(shù)據(jù)安全性好,時(shí)延短;②傳輸快,速率大于20k/s,理論上可達(dá)171k/s;③主機(jī)只有一個(gè)公網(wǎng)IP地址,實(shí)時(shí)在線;由于供水計(jì)量點(diǎn)地理位置相對獨(dú)立,具有分散性,為節(jié)省投資和月租費(fèi)用, GPRS供水計(jì)量系統(tǒng)每4分鐘采集一次24個(gè)水表的瞬時(shí)流量和累計(jì)流量,為水資源合理配置提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。

《供水計(jì)量》:應(yīng)用短信告警平臺,綜合信息平臺每天8點(diǎn)自動(dòng)當(dāng)天水表讀數(shù)、供水量、庫水位等給相應(yīng)水廠的領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,下例為給朱坳水廠的短信。

最后通過整合水雨情、供水計(jì)量、水質(zhì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),構(gòu)建水情水文智能管理系統(tǒng),結(jié)合供水計(jì)量,從技術(shù)上徹底解決了長期以來“供水讀數(shù)到現(xiàn)場人工抄表”的傳統(tǒng)作業(yè)方式,經(jīng)過1年多的運(yùn)行,水文人員和水廠都已形成默契,只需要查看手機(jī)短信,不需要同時(shí)到水表現(xiàn)場抄表,節(jié)省了大量的人力物力資源,得到了用戶水廠的高度評價(jià)!

(3)雨量水位信息采集

鐵崗與石巖水庫集雨面積為64+44=108平方公里,按照每10平方公里分布1個(gè)雨量測點(diǎn),共布設(shè)10個(gè)雨量站,這樣通過泰森多邊形才能準(zhǔn)確的計(jì)算出降雨分布(產(chǎn)流的流量與匯流的時(shí)間),正確及時(shí)地做出洪水預(yù)報(bào)。

水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)由2個(gè)中心站、8個(gè)雨量站、2個(gè)雨量/水位站、2套蒸發(fā)器組成,各監(jiān)測站實(shí)時(shí)水情通過市三防專用超短波230M發(fā)送到鐵崗中心鐵塔,由于鐵崗水庫庫圍47.8公里,為提高數(shù)據(jù)接收可靠性,在鐵崗管養(yǎng)房B棟樓頂已建設(shè)5米高的數(shù)據(jù)通信塔,可同時(shí)接收鐵崗和石巖所有超短波水雨情數(shù)據(jù),當(dāng)降雨量每增加0.5mm、水位每變化1cm時(shí)發(fā)送數(shù)據(jù)到中心站,完成數(shù)據(jù)的自主上報(bào)。

(4)庫區(qū)視頻監(jiān)控

為保障大壩安全,對水庫大壩、庫區(qū)主要出入口及配套工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控,鐵石水務(wù)信息化已建設(shè)56個(gè)數(shù)字視頻,2011年7月新增了11個(gè)大運(yùn)反恐視頻,加上已接入的4個(gè)市區(qū)三防監(jiān)管視頻,集中存儲管理的數(shù)字視頻已達(dá)71個(gè),信息化視頻存儲容量高達(dá)26T,并將繼續(xù)擴(kuò)容,為水庫安全運(yùn)行提供了可靠的保障。

主壩附近主要采用鋪設(shè)光纖,在庫區(qū)遠(yuǎn)端通過5.8G無線網(wǎng)橋通信,采用有線和無線相結(jié)合的通信方式,大量節(jié)省投資成本,打造水庫管理的精品工程。

(5)大壩安全信息采集

結(jié)合水庫的基礎(chǔ)工程信息,以及汛期高水位下發(fā)生變形、裂縫、滲水、管涌、滑坡、決堤等險(xiǎn)情的實(shí)時(shí)工況,并根據(jù)環(huán)境量、人工巡查、實(shí)時(shí)視頻等對大壩安全作出評估,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,有效監(jiān)控大壩和三防調(diào)度提供保障。

監(jiān)測內(nèi)容包括:巡視檢查、表面變形、滲流量、壩基/壩體滲流壓力、水庫水位/降雨/氣溫監(jiān)測等;

大壩安全信息采集包括鐵崗與石巖主壩共77支滲壓計(jì),主要監(jiān)測斷面上壓力分布和浸潤線位置,通過采集大壩安全信息,結(jié)合人工巡視檢查信息,為大壩安全狀態(tài)評估、大壩安全運(yùn)行和水庫調(diào)度方案提供可靠的信息支撐。

鐵崗主壩壩體采用測壓管法,5個(gè)橫斷面,每個(gè)斷面4支共設(shè)20支GK4500S鋼弦式滲壓計(jì);壩基和壩體采用同一個(gè)鉆孔,共埋設(shè)20支,,在鐵崗主壩下游壩后設(shè)1個(gè)量水堰測量點(diǎn)。

鐵崗1#副壩采用測壓管法,3個(gè)斷面共設(shè)9支壩體測壓管滲壓計(jì),壩后設(shè)量水堰1個(gè)。

石巖主壩監(jiān)測利用原有的測壓管,7個(gè)橫斷面,每個(gè)斷面4支共安裝28支鋼弦式滲壓計(jì);在主壩下游設(shè)2個(gè)量水堰測量點(diǎn)。

3、小流域遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

小流域計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)要與現(xiàn)有信息化系統(tǒng)相融合,在管理處與九圍河泵站調(diào)度室構(gòu)建100M無線主干通信系統(tǒng),對小流域截污工程系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度,保證各泵站工程更加安全、可靠、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行。

(二)資源共享服務(wù)體系

資源共享服務(wù)體系主要實(shí)現(xiàn)水務(wù)信息資源的存儲管理、共享與交換、與應(yīng)用,主要包括:

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè):包括水雨情數(shù)據(jù)庫(NSY)、閘門控制數(shù)據(jù)庫(Scada)、大壩安全數(shù)據(jù)庫(dam-server1)、供水計(jì)量數(shù)據(jù)庫(JYRDC)、檔案管理數(shù)據(jù)庫(archive2008)、洪水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)庫、信息化應(yīng)用核心數(shù)據(jù)庫(teigang),同時(shí)利用大型三維GIS地圖庫(SZ-final-preview.mpt),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的海量信息整合,結(jié)合先進(jìn)、成熟的GIS軟件平臺對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理,為信息服務(wù)系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐。

2.利用大型商用三維GIS地圖庫(SZ-final-preview.mpt),鐵石三維GIS地型圖坐標(biāo)范圍為左上角(104000,48000)、右下角(91950,23950),鐵崗、石巖水庫藍(lán)線保護(hù)區(qū)1:1000, 藍(lán)線外區(qū)域1:2000;遙感影像(航片)為2008年拍攝的航空影像數(shù)據(jù),精度達(dá)0.2米。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的海量信息整合,結(jié)合先進(jìn)、成熟的GIS軟件平臺對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理,為信息服務(wù)系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐。

3.?dāng)?shù)據(jù)共享和交換平臺:實(shí)現(xiàn)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)數(shù)據(jù)共享與交換,完善水務(wù)信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)化;構(gòu)建與水利部門系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行信息交換的平臺,利用統(tǒng)一和開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)信息交換。

短信告警平臺:采用寶安區(qū)政府先進(jìn)的短信交換平臺,整合移動(dòng)、電信、聯(lián)通短信平臺共享為一體(短信流量6萬條/月)、實(shí)現(xiàn)日水情、供水計(jì)量、故障告警自動(dòng)及會議通知等。

①日水情:8:30自動(dòng)當(dāng)日8:00水情水文工況數(shù)據(jù);

②供水計(jì)量:8點(diǎn)自動(dòng)水表讀數(shù)、供水量、庫水位給相應(yīng)水廠的領(lǐng)導(dǎo)和值班人員;

③故障告警:計(jì)量實(shí)時(shí)告警、視頻離線告警等故障時(shí)通告相關(guān)人員;

④會議通知:短信群發(fā)功能、三防值班輪巡通知等。

4.?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè):充分利用已建的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)備,進(jìn)行存儲管理、數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng)等服務(wù),逐步完善數(shù)據(jù)匯集、管理和維護(hù)等運(yùn)行機(jī)制,開展洪水、水源、水污染預(yù)報(bào)與調(diào)度模型的開發(fā)研究。

(三)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是水務(wù)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容,將進(jìn)一步深化信息化手段在水資源管理、水環(huán)境監(jiān)管及水污染治理、水務(wù)工程建設(shè)與管理和水務(wù)行政資源管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)涉水事務(wù)管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化。

1、水務(wù)信息化綜合應(yīng)用系統(tǒng)

在整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上,基于水利信息的完整性、可靠性和規(guī)范性,深入開發(fā)新的水務(wù)信息綜合數(shù)據(jù)庫,建立一套集中管理、安全規(guī)范、充分共享、全面服務(wù)、具有大容量、高效率的的綜合數(shù)據(jù)庫信息平臺。同時(shí),借助綜合數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享服務(wù),遵循各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的信息共享和交換。

綜合應(yīng)用是建立在webGIS(地理信息系統(tǒng))應(yīng)用上的綜合信息化平臺,系統(tǒng)整合了水庫管理工作的所有業(yè)務(wù)信息資源,實(shí)現(xiàn)了信息的集中管理、用戶集中認(rèn)證,能根據(jù)權(quán)限級別提供不同的信息服務(wù)和管理操作,主要包括數(shù)字水庫、水雨情遙測、GPRS供水計(jì)量監(jiān)控、水質(zhì)在線監(jiān)測、閘泵自動(dòng)控制、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、大壩安全監(jiān)測、水庫日常業(yè)務(wù)和系統(tǒng)管理等功能。

2.水庫三維GIS應(yīng)用

采用SkylineGlobe的TerraSuite作為三維WebGIS的開發(fā)及平臺,融合航空影像、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型和其它的2D或3D信息源構(gòu)建三維地形數(shù)據(jù)集,通過金字塔結(jié)構(gòu)創(chuàng)建可視化三維地形場景,實(shí)時(shí)的融合海量的柵格和矢量數(shù)據(jù)并進(jìn)行,通過客戶端瀏覽器方式將地理空間數(shù)據(jù)迅速傳輸給用戶。

水庫主壩等主要建筑物需要逼真的實(shí)時(shí)渲染效果,應(yīng)用三維地形場景建筑模型矢量疊加原理,制作精細(xì)模型,使管理處、鐵崗/石巖/塘頭管理所辦公樓及主壩場景內(nèi)容更加豐富、真實(shí)。

水庫工程主要包括水庫主壩、副壩、溢洪道、溢洪道閘門、分洪閘、提(抽)水泵站、出入庫管線、石松供水工程、在建工程等,可在線查詢工程的基本情況、特征參數(shù)、工程圖紙、實(shí)景照片等信息,同時(shí)水庫高程分布專題圖可根據(jù)用戶選擇的高程步長(10米、5米、3米、1米、0.5米)進(jìn)行色彩分層顯示。

采用國際上先進(jìn)的WEBGIS技術(shù),實(shí)現(xiàn)基于三維場景的水文、水質(zhì)、大壩、視頻、地下管網(wǎng)、線路鋪設(shè)、水庫專題、在建工程等信息的實(shí)時(shí)定位查詢。

3.水務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)

水務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)是信息化指揮調(diào)度平臺,負(fù)責(zé)調(diào)度小流域遠(yuǎn)程閘控等其它相關(guān)系統(tǒng),由硬件和軟件設(shè)施組成,硬件設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、調(diào)度室DLP大屏顯示系統(tǒng)、大堂LED日水情顯示系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、短信群發(fā)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等;軟件設(shè)施主要是鐵石綜合信息平臺,在整合各子系統(tǒng)信息資源的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對信息的綜合查詢與分析,為決策提供信息支撐;

調(diào)度室DLP大屏顯示系統(tǒng):管理處新綜合樓5樓調(diào)度中心,面積約64平方米,由2*2塊60寸DLP大屏幕+6臺42寸液晶電視機(jī)構(gòu)成,是信息化指揮調(diào)度系統(tǒng)中心,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

4.視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控

為加強(qiáng)水庫樞紐區(qū)域安全管理,保障大壩安全,對水庫大壩、庫區(qū)主要出入口及配套工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控,幫助管理人員實(shí)時(shí)了解重點(diǎn)地區(qū)的安全隱患、水情及災(zāi)情等,提高水務(wù)重點(diǎn)防控地區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

兩大水庫無線通信設(shè)立兩個(gè)視頻中繼站,其中鐵崗松坳中繼站: 建設(shè)17米高標(biāo)準(zhǔn)通信塔,安裝2套60度扇區(qū)天線主站,總帶寬為54M;石巖上屋山中繼站:建設(shè)15米標(biāo)準(zhǔn)通信塔,安裝2套60度扇區(qū)天線主站,,2組帶寬均為54M;

鐵崗水庫庫面約10平方公里,庫圍47.8公里,由于無線視頻必須完全可視,因此在鐵崗水庫庫區(qū)設(shè)立望塔和西瀝2個(gè)無線中轉(zhuǎn)站。特別是鐵崗林場有4臺辦公電腦,需要同步監(jiān)控鐵崗庫區(qū)視頻及Internet應(yīng)用(林場與西瀝取水口光纖相接),由于西瀝中轉(zhuǎn)站理論帶寬為12M,視頻監(jiān)控經(jīng)常處于癱瘓狀態(tài),經(jīng)過流量發(fā)包檢測,鐵崗林場電腦上網(wǎng)及反調(diào)視頻占用非常大的帶寬,2011年5月中旬,望塔和西瀝中轉(zhuǎn)站與管理處樓頂重新安裝兩套點(diǎn)對點(diǎn)的BB100無線設(shè)備,中轉(zhuǎn)站無線主干帶寬升為100M,高帶寬保障了鐵崗林場辦公系統(tǒng)和望塔無線視頻的暢通無阻。

石巖水庫庫面3.17平方公里,庫圍20公里,為保障石巖湖后橋和老管養(yǎng)房續(xù)接的光纖視頻,在石巖上屋山中繼站新增加了一套VL 54M點(diǎn)對多點(diǎn)設(shè)備,確保石巖湖后橋和老管養(yǎng)房主干帶寬為27M;

同時(shí),為防止網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴,必須在主干交換機(jī)(H3C5600千兆三層)上設(shè)置獨(dú)立視頻VLAN、服務(wù)器VLAN、用戶VLAN專區(qū),減少相互干擾,實(shí)踐證明,通過VLAN分區(qū),超大流量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)才能可靠、穩(wěn)定地運(yùn)行。

鐵崗與石巖水庫區(qū)域均為重點(diǎn)雷區(qū),為保障庫區(qū)野外視頻頭的安全,采取多項(xiàng)措施①視頻立桿接地電阻小于4Ω,避雷針高出視頻頭1米以上;②安裝三合一防雷器(云臺、電源、視頻頭);③取電端安裝漏電開關(guān),當(dāng)有大雷電時(shí),很可能首先擊壞防雷器,實(shí)踐表明,漏電開關(guān)跳閘有時(shí)取到關(guān)鍵性的保護(hù)作用。信息化現(xiàn)有71個(gè)視頻點(diǎn),經(jīng)過一年多的運(yùn)行,已打壞5個(gè)視頻頭,其中10個(gè)電源漏電開關(guān)在雷電時(shí)容易跳閘,需要事后人工合閘,盡管增加了一定的工作量,但仍不失為一種傳統(tǒng)作業(yè)方式。

目前已上傳西瀝來水口、北線來水、鐵崗/石巖主壩、溢洪道等8路視頻到深圳市反恐辦,并可供省三防總調(diào)用。

5.閘門自動(dòng)控制

已對上述七套閘門進(jìn)行自動(dòng)化控制改造,實(shí)現(xiàn)中心站和遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。

②控制權(quán)限順序:設(shè)現(xiàn)地、中心站和遠(yuǎn)程三級。自動(dòng)控制權(quán)順序?yàn)椋含F(xiàn)地中心站遠(yuǎn)程;并設(shè)置就地/遠(yuǎn)方、手動(dòng)/自動(dòng)切換開關(guān),其中現(xiàn)地手動(dòng)控制級控制權(quán)最高,以保證在現(xiàn)地控制單元出故障時(shí)實(shí)現(xiàn)閘門的手動(dòng)控制,從而提高系統(tǒng)的可靠性與可控性。

③控制原理:在閘站各配置了一套PLC測控柜,具有現(xiàn)地/遠(yuǎn)方保護(hù)控制、動(dòng)作狀態(tài)指示、開度顯示等功能,并對閘站的上游水位(溢洪道下游水位)、閘門開度、過閘流量、視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,確保人身與財(cái)產(chǎn)的安全。

自控信息集成:塘頭泵站永久泵站的自動(dòng)控制系統(tǒng)已經(jīng)建成,待中控室搬遷改造工程啟動(dòng)后,需要整合永久泵站機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)。

(四)信息化保障體系

信息化保障體系建設(shè)包括:研究信息化建設(shè)和管理體制,完善水務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,建立人才培訓(xùn)與保障體系,加強(qiáng)安全體系建設(shè)。

保障體系要重視人才隊(duì)伍的建設(shè),做好人才培養(yǎng)工作,加強(qiáng)信息化建設(shè)中的人才保障體系,制定并實(shí)施安全管理策略及相應(yīng)的規(guī)章制度,健全安全管理機(jī)制。

四、結(jié)語:

深圳市數(shù)字水務(wù)第一期工程已全面啟動(dòng),將聯(lián)接深圳所有中型水庫,構(gòu)建數(shù)字水務(wù)平臺,鐵崗水庫作為四大分中心之一,將承擔(dān)重要的西部地區(qū)管理功能,鐵石水務(wù)信息化將成為“數(shù)字水務(wù)”框架體系的一部分,并將實(shí)現(xiàn)與“數(shù)字水務(wù)”的有機(jī)融合。