前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的文化服務(wù)體系論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘要:公共圖書館服務(wù)是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分,也是實(shí)
>> 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè) 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的圖書館服務(wù)創(chuàng)新 試論公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的路徑 試論農(nóng)村公共服務(wù)體系的建構(gòu)與創(chuàng)新 秦皇島市公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新研究 創(chuàng)新機(jī)制 健全公共文化服務(wù)體系 公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建與創(chuàng)新 改革創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展 不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)路徑加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系步伐 加快完善公共文化服務(wù)體系 公共文化服務(wù)體系研究綜述 淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 試論公共圖書館服務(wù)體系與服務(wù)方式的創(chuàng)新路徑 論公共文化服務(wù)體系視閾下圖書館的服務(wù)創(chuàng)新 以文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改善新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 以改革創(chuàng)新精神加快公共文化服務(wù)體系建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的思路和模式 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
[2]王占請(qǐng).我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013(17):16-18.
[3]胡東平.實(shí)踐文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略再創(chuàng)中華文化新輝煌[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2013(4):93-96.
[4]鐘剛毅,程孝良,李勇.公共圖書館體制改革與機(jī)制創(chuàng)新:基于新公共服務(wù)理論的視角[J].圖書館理論與實(shí)踐,2010(5):78-81.
[5]郭桂英.公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的創(chuàng)新與發(fā)展[J].河北科技圖苑,2008(5):61-63.
公益性文化事業(yè)(也稱公共文化服務(wù)事業(yè))是指由政府舉辦的傳播先進(jìn)文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和,涵蓋文化政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、技術(shù)技能、創(chuàng)造發(fā)明各方面內(nèi)容,旨在滿足大眾的多層次、多樣化、整體性的公共利益。它與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng),主要著眼于社會(huì)效益,以非營(yíng)利性為目的,為全社會(huì)提供非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。因此,公共文化服務(wù)事業(yè)既是商洛文化建設(shè)的有機(jī)組成部分,同時(shí)也是商洛整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的一個(gè)重要方面。公共文化服務(wù)事業(yè)在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展區(qū)域文化,落實(shí)公民文化權(quán)力和滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求,提高人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),以及促進(jìn)多樣化的文化交流等方面都將發(fā)揮不可替代的重要作用。商洛公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須在整合資源、查漏補(bǔ)缺上下功夫;公共文化服務(wù)機(jī)制完善必須統(tǒng)籌兼顧,把握重點(diǎn)。
1、公共文化服務(wù)體系建設(shè)
(1)必須按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則,大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。扎實(shí)實(shí)施重點(diǎn)文化工程,切實(shí)保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益;要建成設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力強(qiáng)、資金人才技術(shù)保障有力、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估機(jī)制靈活、群眾滿意度高的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
(2)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、面向基層、不斷創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。①城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系是公益性事業(yè),必須把公共文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃之中,以保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),做好把握方向、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化扶持、有效監(jiān)管等工作。②滿足廣大人民群眾的文化需求是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。③要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)方式,豐富公共文化產(chǎn)品、提高公共文化服務(wù)能力,真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。④要堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域間文化統(tǒng)籌發(fā)展,通過(guò)以城補(bǔ)鄉(xiāng)、示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng),把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村,充分利用現(xiàn)有設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施,著力改善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。
2、公共文化服務(wù)機(jī)制完善
(1)進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施基層文化陣地建設(shè)工程。在加大大型公共文化設(shè)施的建設(shè)力度的同時(shí),重點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)基層文化設(shè)施,進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施的覆蓋面,實(shí)現(xiàn)“十五分鐘文化活動(dòng)圈”。進(jìn)一步完善文化館、圖書館空間布局,組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站。推進(jìn)村落文化活動(dòng)陣地建設(shè);把基層文化宮建設(shè)納入城市規(guī)劃。二是加大公共文化設(shè)施資源整合力度。要本著共建共享的原則,充分整合利用不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)文化設(shè)施,有組織地實(shí)施學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)公共文化設(shè)施資源的開(kāi)放共享,為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多的公共文化服務(wù),建成功能結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)分布均衡、高效便捷可及的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是根據(jù)《國(guó)務(wù)院文化體育設(shè)施條例》的基本原則,出臺(tái)商洛公共文化設(shè)施的管理?xiàng)l例或辦法,加強(qiáng)對(duì)已建或新建的公共文化設(shè)施的管理。四是針對(duì)商洛相當(dāng)部分的公共文化設(shè)施功能欠完善、活力不夠、效率較低的情況,積極探索與創(chuàng)新公共文化設(shè)施的服務(wù)機(jī)構(gòu),充分挖掘與發(fā)揮商洛已有的公共文化設(shè)施的功能,優(yōu)化服務(wù),提高效益。如通過(guò)采用總分館制或加盟館制、網(wǎng)絡(luò)圖書館和流動(dòng)圖書館等多種方式,創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式,以市、縣圖書館為核心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶,以村(社區(qū))圖書室為基礎(chǔ),以企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)系統(tǒng)圖書館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充,構(gòu)建覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范、具有商洛特色的新型公共圖書館服務(wù)體系。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè),提升公共文化服務(wù)能力。首先,要著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是公共文化單位要配足配強(qiáng)各類業(yè)務(wù)干部,理順用人機(jī)制,建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作職責(zé)和主體地位,著重解決專職文化站長(zhǎng)的配備、使用、待遇等問(wèn)題,建設(shè)、培育一支專兼職相結(jié)合的社區(qū)文化員、村落文化員隊(duì)伍。三是要把文化志愿者作為公共文化工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,擺上重要議事日程。建立科學(xué)合理的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制,提高文化志愿者的素質(zhì),使志愿者更好地投身于公共文化服務(wù),積極促進(jìn)文化志愿者在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。其次,要加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。建立健全公共文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,以基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)人才為重點(diǎn),整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模,構(gòu)建多層次、多渠道、多門類的公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立健全博物館、圖書館、文化館、藝術(shù)團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)工作崗位規(guī)范,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求,逐步實(shí)施職業(yè)資格管理制度。再次,要完善選拔和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定落實(shí)選拔、任用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面的措施,吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的公共文化服務(wù)工作者進(jìn)行表彰宣傳。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的作用,培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化示范戶等,形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。
(3)進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品與服務(wù),豐富人民群眾精神文化生活。公益性文化單位要充分發(fā)揮在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中的骨干作用,面向基層、面向群眾,提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度,博物館、烈士陵園、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,深入開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“一村一月看一場(chǎng)電影”和“一村一年看一到兩場(chǎng)戲”的目標(biāo)。依托流動(dòng)圖書館,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,有效解決農(nóng)民看書難的問(wèn)題,爭(zhēng)取到“十一五”末,全市三分之一的行政村和社區(qū)建立起流動(dòng)圖書館流通點(diǎn)。組織開(kāi)展全市農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),精心安排適合外來(lái)務(wù)工人員需求的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持國(guó)家投資的影劇院每年安排一定場(chǎng)次,為低收入居民、外來(lái)務(wù)工人員及其他特殊群眾免費(fèi)或低價(jià)演出。
(4)進(jìn)一步深化改革,創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是要深化公益性文化事業(yè)單位改革。以發(fā)展為主題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi),解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求,深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部用人制度和收入分配制度改革,努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。公共文化單位要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),整合內(nèi)部資源,面向群眾、開(kāi)拓市場(chǎng),增加公共文化服務(wù)總量,提供更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。二是要推動(dòng)公共文化服務(wù)方式創(chuàng)新。改革傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)提供方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng),要實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)效益。創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,努力推動(dòng)公共文化服務(wù)職能向社區(qū)和農(nóng)村延伸。要完善管理制度,簡(jiǎn)化審批登記程序,提高辦事效率,積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助或冠名承辦活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展,鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書館等,促進(jìn)公共文化服務(wù)方式多元化、社會(huì)化。積極探索農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化統(tǒng)一配送服務(wù)的新路子。三是要提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代科技在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、大眾精神文化生活的新空間。
關(guān)鍵詞:縣級(jí)政府 公共文化服務(wù) 提供能力
一、縣級(jí)政府內(nèi)涵界定
縣政府的內(nèi)涵是自治旗及林區(qū)、旗、市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣以及自治縣人民政府。總體來(lái)講縣級(jí)政府可分為三部分:首先,將農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)品的轄區(qū)縣政府,這是政府的重要的和傳統(tǒng)的一部分;其次,將城市視為主要轄區(qū)的大中城市的市管區(qū)政府和縣級(jí)市政府;第三,少數(shù)民族自治區(qū)的旗、自治旗政府[1]以及自治縣。其中第一部分是本論文所講的縣級(jí)政府,即是一種比較傳保守層面上的縣級(jí)政府,它的主要職能包括:
1.縣級(jí)政府是一種職能健全、比較獨(dú)立的基層政權(quán)組織,包含和協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等職能以及靈活性、綜合性等特點(diǎn)。
2.目前縣級(jí)政府不但具有加強(qiáng)農(nóng)村基層的政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步、發(fā)展其小城鎮(zhèn),而且還有發(fā)展縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要職責(zé)和多樣化的職能??h級(jí)政府是我國(guó)管理體制中的一個(gè)主要層次,是我國(guó)行政體系中的地方政府,其意義非凡,具有促進(jìn)城鄉(xiāng)間的交流,統(tǒng)攬農(nóng)村方面的全面工作、承上啟下的作用。第一,黨和國(guó)家法律政策的落實(shí)和實(shí)施,關(guān)鍵依靠于縣級(jí)政府的工作效率的高低;第二,縣級(jí)政府直接承擔(dān)著為城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提給予各方面的公共文化服務(wù)以及創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境的重大任務(wù)[2]。
二、縣級(jí)政府公文化共服務(wù)內(nèi)涵界定
若要真正了解公共文化服務(wù)的定義,最初應(yīng)從公共文化的本質(zhì)著手,就單一的內(nèi)涵角度講,其文化的精神品質(zhì)是公共文化的具體表現(xiàn),其公益性、公開(kāi)性、公共性、一致性、整體性等是它的內(nèi)在本質(zhì)特征。公共文化要求人們具有公共觀念、群體意識(shí)、文化價(jià)值觀念上的社會(huì)歸屬感、群體認(rèn)同感和,同時(shí)要求文化的整合與文化的和諧共同發(fā)展。就公共文化定義延伸的角度講,公共文化擁有共享性、群體性等一些表面的公共性特點(diǎn),利用公共博物館、公共圖書館公共文化資源,以及藝術(shù)館、文化站等公共文化場(chǎng)所,以進(jìn)一步落實(shí)群眾的參與性、資源的共享性的文化的發(fā)展。公共文化定義的延伸具有相對(duì)的層次感。黃楠森學(xué)者于《論文化的內(nèi)涵與外延》的書中講道,“教育和教育思想、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)說(shuō)、公共文化設(shè)施、新聞出版事業(yè)、民間文化、科學(xué)技術(shù)、語(yǔ)言文字、經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)理論、政治法律思想和理論、道德倫理觀念、、文學(xué)藝術(shù)、宗教現(xiàn)象等十二類”[3]即是對(duì)文化延伸定義的分類。公共文化是文化的一個(gè)重要組成部分,其前提是擁有公共性特點(diǎn)的設(shè)施活動(dòng),不但有中深層次文化所反映出來(lái)的人文意蘊(yùn)、精神內(nèi)涵,更加有表層文化所表現(xiàn)出的物質(zhì)形態(tài)。所以,價(jià)值觀念層面、制度層面、物質(zhì)層面這三個(gè)層次就是公共文化定義的延伸。從價(jià)值觀念層面講,公共文化指的是公共文化精神導(dǎo)向與公共文化意識(shí)形態(tài),包含有價(jià)值取向、理想信念、習(xí)慣傳統(tǒng)、倫理道德、團(tuán)隊(duì)精神等,體現(xiàn)有人文精神以及人文知識(shí)兩種形態(tài)。公共文化的定義從制度層面講,是指公共文化意識(shí)與公共文化精神的制度體現(xiàn)形式。從物質(zhì)層面講,它是指公共文化的物質(zhì)與物質(zhì)載體的反映形式,主要包括具體的公共文化產(chǎn)品、公共文化設(shè)施等。公共文化服務(wù)的方向與性質(zhì)由公共文化的本質(zhì)而決定。從政府公共服務(wù)方面而言,在政府的帶領(lǐng)下,公共文化服務(wù)用財(cái)政投入以及稅收的方法以提供整個(gè)社會(huì)相關(guān)服務(wù)和文化產(chǎn)品的過(guò)程。在原有定義不變的前提下,對(duì)它進(jìn)行了界定,另添了政府的公開(kāi)性,可政府宣揚(yáng)公共管理服務(wù)的價(jià)值和文化的價(jià)值,以導(dǎo)致沒(méi)有全面反映公民積極參與文化的價(jià)值。從公共品和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言,此種途徑視文化為一項(xiàng)將由政府用多種方法提供性質(zhì)較單一的“產(chǎn)品",而并不重視文化對(duì)于個(gè)體、國(guó)家和社會(huì)的政治體制的重要作用。國(guó)家的日益發(fā)展正延伸至公共文化服務(wù)范疇,它折射出的一個(gè)事實(shí)即是:公共文化服務(wù)所處的國(guó)際環(huán)境以及其社會(huì)結(jié)構(gòu)正漸漸地發(fā)生重大的變化,國(guó)家的不斷發(fā)展對(duì)制度環(huán)境的要求亦日益嚴(yán)格,在此種氛圍中提供公共文化服務(wù)的行動(dòng)。本文筆者的觀點(diǎn)是:提高我國(guó)文化軟實(shí)力亦是公共文化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)作家約瑟夫·奈(Joseph S·Nye)提到,任何國(guó)家的綜合國(guó)力不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技實(shí)力等的“硬實(shí)力"上,而且體現(xiàn)于文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值意義的“軟實(shí)力"中。將文化視為軟實(shí)力的一構(gòu)成部分,這是在當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較先提出的一個(gè)新定義,其具體體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家文化的感召力、凝聚力以及影響力,它也被視為國(guó)家軟實(shí)力的最重要構(gòu)成要素之一。文化軟實(shí)力的一個(gè)重要內(nèi)容是文化認(rèn)同。本文筆者認(rèn)為:據(jù)以上內(nèi)容所了解可知,對(duì)公共文化服務(wù)準(zhǔn)確的詮釋就是,以提高文化軟實(shí)力以及保證公民的基本文化權(quán)利為核心的,由準(zhǔn)公共部門、公共部門合作創(chuàng)造和給予的,不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的適和國(guó)家生存發(fā)展的條件與文化環(huán)境的,而且要為國(guó)家公民提供最基礎(chǔ)的有關(guān)享受的精神文化的公共服務(wù)與產(chǎn)品的行為。公共文化服務(wù)由提供主流文化服務(wù)和產(chǎn)品以及基本文化服務(wù)和產(chǎn)品兩部分組成。
注釋:
[1]楊光斌.中國(guó)政府與政治導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003:33.
[2]李敬.兩部地區(qū)完善縣級(jí)政府政治職能研究[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究,2007 (4):175.
[3]黃楠森.論文化的內(nèi)涵與外延[J].北京社會(huì)科學(xué),1997,4:11-15.
參考文獻(xiàn):
[1]楊德輝.大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].創(chuàng)新,200(3).
[2]朱啟友.試論我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的六大主要目標(biāo)[N].晉中學(xué)院學(xué)報(bào),2010(2).
[3]閆平.試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].理論學(xué)刊,2007(12).
[4]張永新.加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系[DB/OL].北方網(wǎng),2008-03-17.
[5]崔為工.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展[DB/OL].河南文化網(wǎng),2010-05-20.
[6]中華人民共和國(guó)文化部網(wǎng)站.“十一五”以來(lái)我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)投入情況分析[DB/OL].2011-01-05.
[7]吳玉征.文化共享工程創(chuàng)新服務(wù)模式[DB/OL].計(jì)世網(wǎng),2010-05-31.
[8]荊楚文明網(wǎng).湖北省新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告[DB/OL].2011-02-24.
關(guān)鍵詞:唐山市;公共文化;公共服務(wù)體系
Abstract: this paper through the survey tangshan public cultural service system construction, analyzes the existing problems, advances the tangshan public cultural service system construction of the path and strategy.
Keywords: tangshan; The public culture; The public service system
中圖分類號(hào):D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.唐山公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
(1)公共文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
唐山市不斷加大文化事業(yè)建設(shè)力度,不斷增加對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,一些文化場(chǎng)館已經(jīng)成為文化工程的樣板、人文景觀的亮點(diǎn)、吸引游人的“磁場(chǎng)”。
改擴(kuò)建后的唐山博物館占地面積73.5畝,建筑面積24451平方米,展陳面積約12000平方米,對(duì)唐山市歷史進(jìn)行了系統(tǒng)展示,同時(shí)還設(shè)立了“冀東三枝花”、“館藏書畫、雕塑藝術(shù)品”專題館,兼有動(dòng)態(tài)臨時(shí)展廳、兒童活動(dòng)中心、學(xué)術(shù)報(bào)告廳以及相應(yīng)的配套設(shè)施,成為唐山市集收藏、研究、宣傳、教育、展覽及休閑為一體的綜合性博物館。唐山文化廣場(chǎng)(包括唐山市圖書館新館、唐山市群藝館新館、唐山大劇院、唐山書畫院等)、中國(guó)近代工業(yè)博物館等大型文化工程建設(shè)正在進(jìn)行,開(kāi)灤礦山博物館建成并已正式對(duì)外開(kāi)放。各縣(市)區(qū)相繼投資大筆資金維修建設(shè)了劇團(tuán)、圖書館、藝術(shù)館、文管所、電影院等各種公益性文化設(shè)施。目前,全市共有縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化廣場(chǎng)44個(gè),其中遷安人民廣場(chǎng)、樂(lè)亭青春廣場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色文化廣場(chǎng)。豐南、遷安、古冶新建成的文化館、圖書館2011年上半年已投入使用。投資6億元人民幣的唐山陶瓷文化創(chuàng)意公園開(kāi)工興建,能提升濱水空間的景觀品質(zhì),填補(bǔ)城市東部地區(qū)無(wú)休閑場(chǎng)所的空白。
(2)公共文化產(chǎn)品供給現(xiàn)狀
全市現(xiàn)有10個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體,近年來(lái),每個(gè)縣劇團(tuán)每年平均演出都在300場(chǎng)以上。豐潤(rùn)、玉田評(píng)劇團(tuán)每年演出都在500場(chǎng)以上。唐山已有國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣4個(gè)(豐南、灤縣、灤南、樂(lè)亭)。唐山的評(píng)劇藝術(shù)節(jié)已成為唐山文化名城建設(shè)的靚麗品牌。截至目前,唐山市已有戲劇、歌曲、理論文章、廣播劇等4個(gè)門類6部作品入選全國(guó)“五個(gè)一工程”,40余部作品入選河北省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),連續(xù)9屆被省委宣傳部授予組織工作獎(jiǎng),每年有100余件文藝作品在省級(jí)以上獲獎(jiǎng)。積極挖掘唐山歷史文化和地域文化資源,推出了一系列獨(dú)具唐山特色及文化內(nèi)涵的文化品牌。電影《唐山大地震》公映后在國(guó)內(nèi)外取得了良好反響。同時(shí),借助央視的輻射力和影響力,圍繞人文唐山的主題,成功舉辦了《歡樂(lè)中國(guó)行·魅力唐山大型文藝演出》、《中華情·黃金寶地曹妃甸大型文藝晚會(huì)》、《激情廣場(chǎng)——“健康唐山,幸福人民”文藝演出》、《新唐山抒懷——紀(jì)念唐山抗震34周年文藝演出》等大型品牌文化活動(dòng),極大地提升了唐山在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響度和美譽(yù)度。
(3)公共文化活動(dòng)調(diào)查
唐山博物館每年都組織十余項(xiàng)展覽活動(dòng),平均每年接待觀眾十多萬(wàn)人次。此外,還進(jìn)行館際交流,將好的展覽引進(jìn)來(lái);同時(shí)組織專題展覽到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及中小學(xué)校巡回展出,擴(kuò)大宣傳教育面,使博物館更多地對(duì)社會(huì)性文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行參與。唐山圖書館年均接待讀者40余萬(wàn)人次。每年寒暑假、五一、十一、服務(wù)周、讀書節(jié)等節(jié)日,舉辦文化、健康講座,放映各類電影,讀者可以在這里免費(fèi)欣賞到優(yōu)秀的電影作品和豐富的文化信息資源。唐山市文化廣播電視新聞出版局在全市開(kāi)展了“優(yōu)秀書香家庭”評(píng)選活動(dòng),以此來(lái)營(yíng)造“人人愛(ài)讀書、家家飄書香”的良好社會(huì)風(fēng)尚。“唐山文化周——走進(jìn)清華”系列活動(dòng)在清華大學(xué)啟動(dòng),有更多的清華師生了解唐山、喜愛(ài)唐山、支持唐山,在豐富的展示活動(dòng)中受到一次精彩的文化教育。去年10月,首屆唐山市群眾文化藝術(shù)節(jié)暨2011年“健康唐山,幸福人民”系列文化活動(dòng)、唐山市2011年全民閱讀活動(dòng)在會(huì)展廣場(chǎng)落下帷幕,唐山市的近3000名社區(qū)群眾舉行了豐富多彩的文藝表演,累計(jì)進(jìn)行了6大系列、19項(xiàng)文化活動(dòng),惠及廣大群眾30多萬(wàn)人(次),演出100多場(chǎng)?;顒?dòng)過(guò)程中,注重挖掘冀東地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,弘揚(yáng)評(píng)劇、皮影、樂(lè)亭大鼓、剪紙等民間藝術(shù),推出了一批精品佳作。
2.問(wèn)題與不足分析
(1)政策法規(guī)不完善
唐山與國(guó)內(nèi)大多城市一樣,公共文化服務(wù)體系建設(shè)、保障人民文化權(quán)益方面的法律法規(guī)還不健全,沒(méi)有制定并形成一系列地區(qū)的公共文化建設(shè)政策法規(guī)。扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策還有待于進(jìn)一步細(xì)化,特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策還很欠缺。政策法規(guī)的不完善,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)決策缺少穩(wěn)定的依據(jù),在項(xiàng)目具體運(yùn)作時(shí)在缺少依據(jù)。
(2)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足
唐山的公共文化設(shè)施存在數(shù)量少、層次低、規(guī)模小的問(wèn)題。為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量低,現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的布局明顯不合理。以圖書館為例,公共圖書館主要集中在縣級(jí)城鎮(zhèn)或更高一級(jí)的城市,而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村很少有像樣的公共圖書館。唐山市只一個(gè)大的公共圖書館,許多社區(qū)沒(méi)有圖書館,少數(shù)社區(qū)有圖書館或者稱為讀書室,但不成規(guī)模,難以發(fā)揮作用。需要隨著社會(huì)的發(fā)展,公共文化服務(wù)需要高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、綜合性、標(biāo)志性的大型公共文化服務(wù)設(shè)施。
(3)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展緩慢
雖然政府在不斷豐富農(nóng)村的文化活動(dòng)和設(shè)施,但大多數(shù)都是命令式或任務(wù)式的,甚至大多數(shù)都是在城鄉(xiāng)接合處這樣的地方舉辦的,這些地區(qū)的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般農(nóng)村的生活水平。唐山的農(nóng)村除少數(shù)富裕縣外,大部分地方公共文化事業(yè)資金短缺,不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多元化公共文化需求。相關(guān)調(diào)研顯示,農(nóng)村群眾對(duì)當(dāng)前精神文化生活“不太滿意”和“很不滿意”達(dá)到15%,不滿意的原因方面,有32%的被訪者認(rèn)為“適合農(nóng)民生活的娛樂(lè)活動(dòng)太少”,有12%的被訪者認(rèn)為“沒(méi)有影院、書店或太少”,農(nóng)民最希望得到的文化服務(wù)是看戲和看電影,分別占52%和38%,而農(nóng)村電影放映的扶持政策難以落實(shí)、電影片源有限,存在已久的農(nóng)民看電影難的問(wèn)題尚未根本解決。
(4)文化事業(yè)單位活力需要加強(qiáng),隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
文化事業(yè)單位改革總體還處于試點(diǎn)階段,聘用制、崗位管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等還沒(méi)有普及,大多數(shù)公益文化單位還沒(méi)有建立起較完善的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制。人才結(jié)構(gòu)不合理成為影響公共文化發(fā)展的重要因素。由于文化體制改革難以深入推進(jìn),在唐山,目前唐劇、評(píng)劇、皮影、京劇均聘用一批藝校畢業(yè)生,劇團(tuán)需支付演職人員的部分待遇和臨時(shí)人員的工資,給劇團(tuán)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力;此外,城鄉(xiāng)文化人才分布不均衡,缺乏具有專業(yè)水平的文化服務(wù)工作人員,這些也嚴(yán)重影響到公共文化管理和服務(wù)水平。
3.唐山公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)策略:
(1)完善公共文化服務(wù)體系發(fā)展的政策法規(guī)
目前,我國(guó)文化法制建設(shè)相對(duì)滯后,在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的立法依然不完善,經(jīng)常會(huì)遇到的投資、稅收、招標(biāo)缺乏法律的保障,面對(duì)很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題時(shí)常常無(wú)法可依,只能靠政府臨時(shí)進(jìn)行行政干預(yù)。要改變這種情況,就要建立上起憲法、基本法中所包含的法律法規(guī),下到部門規(guī)章等一系列科學(xué)合理、層次分明,以保障實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)利為主線的中國(guó)特色社會(huì)主義文化法規(guī)體系。唐山要以保障公民文化權(quán)利為核心,在國(guó)家法規(guī)的框架內(nèi),加緊制定、修訂相關(guān)地方法規(guī),形成較為完備的地方公共文化法律體系,依法保障對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)與利用,為公共文化服務(wù)建設(shè)提供政策保障。
(2)加大資金投入力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段“切實(shí)保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)”的公共文化服務(wù)重點(diǎn)任務(wù),唐山市要加大資金投入力度,把完善、均衡的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在重要位置。在建設(shè)中,應(yīng)重視建設(shè)多層次、多類型的公共文化設(shè)施,以大中型公共文化設(shè)施為骨干,以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)基層文化服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)各類文化館(站)、博物館、圖書館、電臺(tái)電視臺(tái)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村文化資源配置,形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系,使各級(jí)各類文化中心、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施相互配合,發(fā)揮最大效用。
(3)公共文化產(chǎn)品既保量,又求精
公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用,面向基層、面向群眾,著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平,多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上,實(shí)施“精品工程”建設(shè),多出產(chǎn)品、多出精品,促進(jìn)創(chuàng)作繁榮,爭(zhēng)取不斷有劇目入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程,不斷有劇目在全國(guó)重大比賽中獲獎(jiǎng)。此外,精品文化也有其不同的服務(wù)對(duì)象。例如我市的評(píng)劇,在城鄉(xiāng)均有其觀眾群體,其愛(ài)好者大多為中老年人;具有唐山特色的皮影在廣大農(nóng)村,以及城市的少年兒童中有其市場(chǎng)。精品文化建設(shè)必須在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,考慮不同的服務(wù)對(duì)象,有針對(duì)性地挖掘與重點(diǎn)扶持,促進(jìn)其健康快速發(fā)展。象舞蹈《俏夕陽(yáng)》,電影《唐山大地震》就是唐山優(yōu)秀文化產(chǎn)品的代表,產(chǎn)生了巨大的影響。
(4)提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)唐山文藝骨干隊(duì)伍,鼓勵(lì)民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)文化系統(tǒng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn), 提高文化從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)余人員培訓(xùn),發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用, 對(duì)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),提高新形勢(shì)下做好公共文化服務(wù)工作的能力。在人才管理上要明確獎(jiǎng)勵(lì)措施, 激發(fā)文化人才從業(yè)的積極性,對(duì)在精品生產(chǎn)上有重大建樹的個(gè)人,實(shí)行重獎(jiǎng)并積極爭(zhēng)取政府的獎(jiǎng)勵(lì),從而吸引更多的優(yōu)秀人才投入到唐山文化事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中。
(5)建立公共文化評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制
要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化公共文化服務(wù)監(jiān)管責(zé)任,建立公共文化服務(wù)監(jiān)督、評(píng)估、績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制,提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展績(jī)效管理,規(guī)范考核的規(guī)則和考核行為。定期不定期地通過(guò)抽樣的形式進(jìn)行民意調(diào)查,考察公民對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)滿意度和公民文化需求的變化等內(nèi)容??茖W(xué)界定公共文化服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。組織有關(guān)部門的專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)論證,規(guī)范指標(biāo)范圍、收集方式、審核評(píng)估等工作。鼓勵(lì)多種形式的公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等通過(guò)一定的程序和途徑,采取各種方式,直接或間接、正式或非正式的對(duì)公共文化服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。
參考文獻(xiàn):
[1]唐山強(qiáng)力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),hebei.省略/article/20110728/1801546.htm,2011.7.
[2]張潔云.試論文化民生與構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在關(guān)系.哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào):2011年1月.
關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系構(gòu)建
公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。它主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識(shí)傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂(lè)服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個(gè)方面。然而海州區(qū)的公共文化服務(wù)體系相對(duì)薄弱,目前還處在建設(shè)起步階段,還需在實(shí)踐中積極探索,認(rèn)真總結(jié),采取有效措施,不斷提高,為建設(shè)文化海州而加倍努力。
一、海州區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況
1、海州文化體制概況
海州區(qū)有2個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),目前只有新壩、錦屏、朐陽(yáng)、洪門設(shè)文化服務(wù)中心,共有建筑面積2718平方米的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所,有電影院5個(gè)(其中駐區(qū)單位2個(gè)、區(qū)屬1個(gè)、鎮(zhèn)屬2個(gè))。全區(qū)文化行政管理部門為海州區(qū)文化旅游局,設(shè)文化科(1人),轄文化館(8人),文化市場(chǎng)稽查隊(duì)(3人),文物管理委員會(huì)辦公室(1人),4個(gè)基層文化服務(wù)中心只有新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、朐陽(yáng)街道辦事處有專職人員。
2、事業(yè)概況
區(qū)文化館曾因歷史原因,原有的人員配置存在不合理現(xiàn)象,曾一度造成工作處于半癱瘓狀況。后針對(duì)館內(nèi)建筑老化,設(shè)施陳舊,器械破損等問(wèn)題,投入了30萬(wàn)元對(duì)館舍進(jìn)行了大規(guī)模維修,并對(duì)原有的部分人員作了合理安置。目前,區(qū)文化館的工作正常開(kāi)展,已達(dá)到三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)5個(gè)影劇院受電影行業(yè)不景氣的大環(huán)境影響,經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。目前,海州電影院已完成改制,海州電影院、錦屏電影院已租出改造為大型超市。基層文化中心普遍存在硬件設(shè)施落后,軟件建設(shè)不全的現(xiàn)象,只有錦屏鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)文化站條件基本符合文化站要求。
全區(qū)的文藝隊(duì)伍不斷壯大,文藝創(chuàng)作成果頗豐,具有海州特色的文化構(gòu)架正在形成,轄有8個(gè)團(tuán)體會(huì)員組織,有會(huì)員300多人。社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場(chǎng)文化蓬勃發(fā)展,目前,全區(qū)參與文化活動(dòng)的團(tuán)體近30個(gè),有固定的文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所20余個(gè),宣傳、文化部門利用春季踏青、夏季納涼、秋季登高、冬季健身等組織各類活動(dòng),表演形式多達(dá)30余種?!逗V菸宕髮m調(diào)》已成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,我區(qū)已成立專門的演出團(tuán)體對(duì)海州五大宮調(diào)進(jìn)行傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、海州區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要做法
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種形式加快文化設(shè)施建設(shè),一是對(duì)文化館進(jìn)行了大規(guī)模的改造;二是積極吸納民間資本參與文化設(shè)施建設(shè),先后引進(jìn)業(yè)主投資300多萬(wàn)元開(kāi)辦了多個(gè)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所;三是派專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)指導(dǎo)文化活動(dòng)室、圖書室和宣傳文化服務(wù)中心的建設(shè)。
(二)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。目前全區(qū)共有2處國(guó)家級(jí)、10處省級(jí)、14處市級(jí)、9處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打造古城名郡連云港”的發(fā)展方向,重視文化遺存的保護(hù)工作,堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉,在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏。我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,進(jìn)一步加大了對(duì)各類文物的管理和保護(hù)力度。一是全面復(fù)查全區(qū)地面文物,弄清全區(qū)地面文物現(xiàn)狀;二是加強(qiáng)了省、市、區(qū)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作;三是結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),對(duì)孔望山摩崖造像和將軍崖巖畫等文物古跡加大宣傳力度,不斷豐富旅游文物內(nèi)容。
(三)開(kāi)展特色文化活動(dòng)。全區(qū)文化活動(dòng)堅(jiān)持重大節(jié)慶活動(dòng)與日?;顒?dòng)相結(jié)合,專業(yè)文藝隊(duì)伍與業(yè)余文藝隊(duì)伍演出相結(jié)合,公益性演出與商業(yè)性演出相結(jié)合,社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場(chǎng)文化蓬勃發(fā)展,多形式、多層次地廣泛開(kāi)展了文化活動(dòng),促進(jìn)了全民素質(zhì)的提高。近年我區(qū)每年舉辦和參與的大規(guī)模群眾性文化活動(dòng)都達(dá)100余場(chǎng)次,一年一度的元旦、春節(jié)文化活動(dòng)、連續(xù)七屆的“連云港之春”旅游節(jié)慶活動(dòng)、白虎山文化旅游廟會(huì)、連云港市先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家廣場(chǎng)系列活動(dòng)海州民間民俗文藝展演、海州武術(shù)節(jié)、連云港市首屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)開(kāi)閉幕式以及“三下鄉(xiāng)”、“三送”等活動(dòng),極大豐富了群眾的文化生活。
三、存在的主要問(wèn)題
目前海州區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系已取得了一定的效果,然而公共文化服務(wù)體系還相對(duì)薄弱,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)公共文化服務(wù)思想認(rèn)識(shí)不足。多年以來(lái),我區(qū)部分地方領(lǐng)導(dǎo)忙著抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),招商引資上項(xiàng)目,對(duì)公共文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不足,存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)現(xiàn)象,對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),對(duì)文化建設(shè)重視不夠,把文化建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事。沒(méi)有意識(shí)到文化軟實(shí)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大作用,沒(méi)有樹立起抓文化建設(shè)也是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念,公共文化建設(shè)觀念比較淡薄。在公共文化建設(shè)還缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,沒(méi)有長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。
(二)公共文化資金投入不足。雖然近年來(lái)我區(qū)對(duì)文化事業(yè)的投入總量逐年增加,但總體來(lái)看,與加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀要求還存在一定差距。如全區(qū)還沒(méi)有區(qū)級(jí)圖書館,只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家書屋有少量圖書,購(gòu)書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算,只能靠臨時(shí)申請(qǐng)撥款。
(三)政策性法規(guī)缺失。目前海州促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、保障人民文化權(quán)益的相關(guān)制度還不健全?,F(xiàn)有扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策還有待于進(jìn)一步細(xì)化,特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策還很欠缺。
(四)專業(yè)文化人員嚴(yán)重匱乏。由于編制的原因,目前文化隊(duì)伍年齡偏大,隊(duì)伍老化。同時(shí),用人機(jī)制不活,人才難進(jìn),冗員難出,文藝人才青黃不接,尖子人才匱乏,文藝隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。全區(qū)現(xiàn)有的專業(yè)文化、文藝人才中,副高級(jí)職稱以上的人才只一人,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè),基本是一站一人。
四、對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)政府職能保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要更好地保障人民基本文化權(quán)益,讓人民共享文化發(fā)展成果。發(fā)展公益性文化事業(yè),是保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑,是在社會(huì)文化領(lǐng)域貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)和諧社會(huì)公平正義原則的客觀需要,是各級(jí)人民政府履行公共服務(wù)職能的職責(zé)所在,也是各級(jí)文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。我們必須根據(jù)黨的十七大精神的要求,把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。要克服把公共文化服務(wù)體系建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事,充分認(rèn)識(shí)到抓文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分,抓文化建設(shè)也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意識(shí)。
在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合全區(qū)相關(guān)部門的力量,形成發(fā)改委、財(cái)政局、文化旅游局、廣電局等部門分工負(fù)責(zé),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制,組織人事部門提供強(qiáng)有力的人才支撐,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的力度。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)
公共文化服務(wù),惠及全體市民;打造文化名城,離不開(kāi)社會(huì)的廣泛參與。文化服務(wù)體系建設(shè)要求我們要?jiǎng)?chuàng)新思維,嘗試文化服務(wù)的新形式,積極探索諸如“文化部門組織策劃、公共媒體宣傳造勢(shì)、企業(yè)社會(huì)大力支持、市民群眾廣泛參與”等新路子,實(shí)現(xiàn)公共文化資源的充分利用,達(dá)到政府、社會(huì)、公眾多贏的目的。
(三)建造文化精品創(chuàng)作機(jī)制輔佐公共文化服務(wù)體系建設(shè)
沒(méi)有精品的文化是低層次的文化,這樣的文化沒(méi)有影響力和輻射力?,F(xiàn)在我區(qū)的文藝創(chuàng)作出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象,我們要樹立文化品牌意識(shí),打造文化精品創(chuàng)作機(jī)制。要通過(guò)政策扶持和資金幫助,以文化館(站)業(yè)務(wù)創(chuàng)作班子、群眾文化藝術(shù)社團(tuán)、民間群眾文藝創(chuàng)作群體等為創(chuàng)作力量,促進(jìn)創(chuàng)作繁榮,為人民群眾打造緊扣時(shí)代脈搏、體現(xiàn)海州特色、富有時(shí)代意義的精神產(chǎn)品,努力在專業(yè)和群眾文藝創(chuàng)作的質(zhì)量和數(shù)量上取得突破。而在文藝創(chuàng)作過(guò)程中,則需要通過(guò)創(chuàng)新文藝創(chuàng)作工作思路,尋找“穴位”,激勵(lì)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情,激發(fā)他們的創(chuàng)作靈感,發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力和激情,從而創(chuàng)作出精品。
(四)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社會(huì)文化場(chǎng)館服務(wù)機(jī)制
[摘要]區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、獲得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上有著十分重要的作用。本文分析了區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的含義和特點(diǎn),并在對(duì)武漢區(qū)域科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出要在積極創(chuàng)建創(chuàng)新型文化,不斷更新創(chuàng)新觀念,建立和完善以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的機(jī)制,建立和完善適應(yīng)創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面,構(gòu)建武漢新型區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);武漢;現(xiàn)狀;對(duì)策
一、區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的含義及特點(diǎn)
1.區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的含義
區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的向下延伸和發(fā)展,是國(guó)家縱向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的子系統(tǒng)。區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在特定區(qū)域內(nèi)與科技創(chuàng)新全過(guò)程相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)條件所構(gòu)成的區(qū)域整體創(chuàng)新的體系。區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分是某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各種相關(guān)的企業(yè),除此之外,科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還可縱向延伸到銷售渠道和客戶,橫向延伸到提供互補(bǔ)品的供應(yīng)商。尤其重要的是,區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還必須包括政府和其他機(jī)構(gòu),如大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等,區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上是由許多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及各種機(jī)構(gòu)所組成的區(qū)域共同體。
2.區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)
(1)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不是一個(gè)封閉的系統(tǒng),而是一個(gè)面向外界環(huán)境的開(kāi)放系統(tǒng),其開(kāi)放性表現(xiàn)為成員企業(yè)可以自主決定與其他成員企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的建立或中斷、增強(qiáng)或減弱,反映在網(wǎng)絡(luò)整體層面上便表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)邊界的擴(kuò)展與收縮。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)整體是相對(duì)穩(wěn)定的,而不是超穩(wěn)定的;也意味著網(wǎng)絡(luò)具有動(dòng)態(tài)特征,不管企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系如何緊密,如果在質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間等方面有更優(yōu)的選擇,企業(yè)將會(huì)自主尋求更優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)方式。應(yīng)該說(shuō),網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性正是其生命力所在,只有在開(kāi)放的條件下,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)才可能從網(wǎng)絡(luò)外部獲取促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力和能力,從而避免陷入鎖定于過(guò)時(shí)的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案的困境。
(2)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的合作性。企業(yè)之間以及企業(yè)與其他各類機(jī)構(gòu)之間的緊密合作是成功的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的典型特征。企業(yè)之間的合作實(shí)際上是由利用企業(yè)內(nèi)部的資源和能力提升為利用企業(yè)內(nèi)部與外部的資源和能力,從而有效地降低了研發(fā)、生產(chǎn)和銷售成本,產(chǎn)生“1+1>2”的合作利得,最終提高了企業(yè)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)之間的合作具有雙贏性質(zhì),被視為“聯(lián)手做更大的餡餅”。
(3)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新性。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中專業(yè)化分工程度較高的成員企業(yè)只專注于自身的核心業(yè)務(wù),互補(bǔ)性的活動(dòng)由其他相關(guān)企業(yè)完成。專業(yè)化分工提高了企業(yè)的核心能力,增加了創(chuàng)新機(jī)會(huì)。另外,創(chuàng)新性還表現(xiàn)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特別鼓勵(lì)新公司的衍生,以細(xì)化產(chǎn)業(yè)間分工和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系。
二、武漢區(qū)域科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析
盡管武漢區(qū)域科技創(chuàng)新取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.武漢科技綜合實(shí)力強(qiáng),但科研成果檔次不高。根據(jù)2003年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告及武漢市科學(xué)技術(shù)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù),2003年武漢地區(qū)科技活動(dòng)人員及R&D人員7.6萬(wàn)人,科技經(jīng)費(fèi)51.9億元,在全國(guó)19個(gè)副省級(jí)以上城市中(以下簡(jiǎn)稱在全國(guó))居領(lǐng)先位置;發(fā)表科技論文4.01萬(wàn)篇,位居第3;出版科技著作1023部,位居第3。如果將北京的指標(biāo)指數(shù)設(shè)定為100,將上述6個(gè)單項(xiàng)的指數(shù)平均作為科技資源實(shí)力綜合指數(shù),則武漢為28.17,僅次于北京和上海,在全國(guó)位居第3??萍颊撐牡奈淮坞m高,但武漢科技論文的檔次卻并不高,國(guó)外主要檢索工具(SCI、EI、ISTP)收錄我國(guó)的科技論文,武漢位于北京、上海、南京、西安和廣州之后,名列第6。武漢市2003年專利申請(qǐng)3419件中,專利授權(quán)僅1559件,在全國(guó)位列第9。武漢地區(qū)的科技成果中,獲得國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng),10個(gè)二等獎(jiǎng);技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和自然科學(xué)獎(jiǎng)中沒(méi)有一等獎(jiǎng),技術(shù)發(fā)明僅獲得1個(gè)二等獎(jiǎng)。
2.武漢高校知識(shí)創(chuàng)新能力較強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。在人才方面,2003年武漢高校有教學(xué)研究人員3.25萬(wàn)人,位居全國(guó)第4;有兩院院士30人,位居第4。在設(shè)施設(shè)備方面,有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè),位居第4;有國(guó)家工程技術(shù)研究中心11個(gè),位居第2。在科技經(jīng)費(fèi)方面,共取得科技經(jīng)費(fèi)11.89億元,位居第5;其中取得企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)4.6億元,位居第6。在科技成果方面,共發(fā)表科技論文1.76萬(wàn)篇,位居第3;技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入2.77億元,位居第7。在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面,武漢高校校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.26億元,位居第10。武漢高校在人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和成果等主要指標(biāo)上,僅次于北京、上海和南京,位居全國(guó)第4或第3。但在技術(shù)成果交易和校辦科技產(chǎn)業(yè)方面相對(duì)落后。
3.武漢科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化程度不高。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,要受多方面因素的影響。一項(xiàng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查顯示,36.8%的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為是缺乏相應(yīng)人才;36.3%的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為是缺乏規(guī)范運(yùn)作的技術(shù)市場(chǎng);33.8%的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為是科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)脫節(jié)的體制。另外,成果轉(zhuǎn)化的費(fèi)用太高,企業(yè)難以承受(29.6%);企業(yè)難以得到及時(shí)、準(zhǔn)確的科研成果信息(23.9%),也是影響科技成果轉(zhuǎn)化的原因之一。如前所述,武漢市科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),位居全國(guó)三強(qiáng),但這種競(jìng)爭(zhēng)力更多地體現(xiàn)在高等學(xué)校和科研院所的研發(fā)實(shí)力上,沒(méi)有反映在企業(yè)的自主創(chuàng)新能力上。一方面,高等院校和科研院所擁有雄厚的科研實(shí)力,但其科研規(guī)劃離市場(chǎng)較遠(yuǎn),科技成果轉(zhuǎn)化率低;另一方面,眾多的企業(yè)特別是中小企業(yè)因缺乏研發(fā)能力而沒(méi)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),影響企業(yè)發(fā)展。2005年武漢市只有31.1%的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè),這與深圳93%的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)有不小的差距,科技資源的配置不夠合理;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)委托高等院校和科研院所開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出僅占全部規(guī)模以上工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的3.3%,顯然“產(chǎn)學(xué)研”銜接不夠緊密。
4.武漢企業(yè)科技活動(dòng)投入少,企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄。根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局的《武漢工業(yè)自主創(chuàng)新情況分析》顯示;2004年武漢市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在科技活動(dòng)上,與北京、上海、深圳等城市有著一定差距,
顯然,我們可以看出,一是武漢市工業(yè)科技活動(dòng)的投入規(guī)模小。2004年武漢市規(guī)模以上工業(yè)投入科技活動(dòng)人員不到北京、深圳的1/2,不到上海的1/3,科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出以及其中R&D經(jīng)費(fèi)支出差距更大。二是科技活動(dòng)的投入強(qiáng)度弱。2004年武漢市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度不到青島的1/2,也遠(yuǎn)小于北京和深圳;三是科技活動(dòng)人員人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有上海的54.4%、青島的66.5%、深圳的83.4%??萍蓟顒?dòng)的產(chǎn)出效果差。2005年武漢市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利596件,北京、上海、青島和深圳的專利申請(qǐng)數(shù)分別為武漢市的幾倍乃至十幾倍;2005年武漢市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中新產(chǎn)品產(chǎn)值占14.7%,北京、上海、青島和深圳的新產(chǎn)品產(chǎn)值的比重分別為18.4%、19.8%、25.3%和17.4%,顯然這4個(gè)城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較武漢市要大。
三、武漢區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對(duì)策
鑒于區(qū)域科技創(chuàng)新的一般特點(diǎn)及武漢區(qū)域科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀,構(gòu)建新型的武漢區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)刻不容緩。構(gòu)建武漢區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為核心與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合,堅(jiān)持文化觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相結(jié)合,堅(jiān)持立足自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合。從而形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、開(kāi)放聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系;以非營(yíng)利性科技中介機(jī)構(gòu)為骨干,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有效轉(zhuǎn)移的社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系,以高等院校、科研院所、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍頭企業(yè)、骨干中介機(jī)構(gòu)為主要基地的人才引進(jìn)、培育體系;以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),建立有效激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力和活力的政府調(diào)控體系;以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)科技投入為主體、社會(huì)廣泛參與的多元化創(chuàng)新投入體系,努力形成各類創(chuàng)新載體大幅度增加,區(qū)域科技創(chuàng)新效率進(jìn)一步提高的局面。
1.積極創(chuàng)建創(chuàng)新型文化,不斷更新創(chuàng)新觀念。文化具有豐富的內(nèi)涵,從廣義來(lái)講,文化可以被定義為共享的價(jià)值和一套規(guī)則系統(tǒng),以及共同體內(nèi)在社會(huì)交往方面的各種更具體的要素。文化不僅影響著經(jīng)濟(jì)主體的行為,甚至能夠改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素稟賦結(jié)構(gòu),形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效。文化是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的母體,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先聲。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,文化影響著科技的生成、發(fā)展與傳播,影響著創(chuàng)新的進(jìn)程和結(jié)果。文化的進(jìn)步必然包容當(dāng)時(shí)的科技發(fā)展和創(chuàng)新成果。文化與科技創(chuàng)新的互動(dòng)是近代文明演進(jìn)的主旋律。當(dāng)代的科技創(chuàng)新在與文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的互動(dòng)中,扮演著越來(lái)越重要和主動(dòng)的角色。文化和觀念是其他一切創(chuàng)新系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ),觀念上沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí),其他創(chuàng)新系統(tǒng)的實(shí)施也就無(wú)從談起。安于現(xiàn)狀、知足常樂(lè)也就曾被廣泛奉行為一種美德。這樣就必然導(dǎo)致?lián)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新少而形成“引進(jìn)”式依賴癥。因此,更新觀念,樹立創(chuàng)新觀念和營(yíng)造創(chuàng)新型文化是區(qū)域科技創(chuàng)新、國(guó)家科技創(chuàng)新的必然選擇。就武漢而言,筆者提出以下建議:第一,樹立“以人為本”的社會(huì)文化和價(jià)值理念;第二,造就開(kāi)放、公平、有序的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境;第三,倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的科學(xué)思想;第四,摒棄急功近利、急于求成的浮躁習(xí)性;第五,充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新型文化建設(shè)中的積極作用。我們知道,無(wú)論是從創(chuàng)新文化的內(nèi)容,還是從創(chuàng)新文化影響創(chuàng)新的作用來(lái)看,文化既受個(gè)體的價(jià)值觀、態(tài)度、信念等因素影響,也受制于政治體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多重社會(huì)因素。前者表現(xiàn)為一種觀念文化,后者表現(xiàn)為制度文化。區(qū)域創(chuàng)新文化的重塑,既要促進(jìn)民眾個(gè)體的觀念轉(zhuǎn)變,也必須重視政府作為制度供給主體對(duì)區(qū)域文化建設(shè)的影響作用。
2.建立和完善以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的機(jī)制。企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的細(xì)胞,需要形成一個(gè)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效地結(jié)合起來(lái)。武漢發(fā)展的未來(lái)定位于以光電子信息為主的高科技產(chǎn)業(yè)、以汽車和鋼鐵為主的制造業(yè)和以物流與商貿(mào)為主的服務(wù)業(yè)。武漢區(qū)域的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,存在私營(yíng)和民營(yíng)高科技企業(yè)后勁不足的問(wèn)題。由于外資企業(yè)一般不會(huì)在武漢設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),培育自身的民營(yíng)高科技企業(yè)就成為武漢的必然選擇。這樣,就要求政府行政管理部門要在財(cái)政、金融、稅收等方面拿出激勵(lì)政策,最大限度地激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和積極性。從當(dāng)前區(qū)域創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)看,企業(yè)成為創(chuàng)新主體并不能表明該地區(qū)的創(chuàng)新能力就強(qiáng)或創(chuàng)新的資源得到有效的配置。企業(yè)成為創(chuàng)新主體只是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善的重要方面,高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和政府在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中也起著十分重要的作用。因此,還必須進(jìn)一步改革宏觀科技體制,使宏觀科技體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合,完善市場(chǎng)體系,重視技術(shù)市場(chǎng)的作用和功能,建立完善的科技成果轉(zhuǎn)讓制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化立法的實(shí)施力度。
3.建立和完善適應(yīng)創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域科技創(chuàng)新的最基本的條件,是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的核心資源。武漢需要?jiǎng)?chuàng)造出有利于企業(yè)、大學(xué)和研究所的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制和人文環(huán)境。美國(guó)硅谷的崛起是與美國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化環(huán)境和適宜風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)成長(zhǎng)的土壤密切相關(guān)的。因此,政府推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新,關(guān)鍵是完善本地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一流的自然、人文環(huán)境和系統(tǒng)服務(wù)。同時(shí),包括減少對(duì)本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù),鼓勵(lì)企業(yè)采納新技術(shù)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,以形成激勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)不斷成長(zhǎng)的環(huán)境。
4.加快創(chuàng)新投資融資體系建設(shè),促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化??萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng),創(chuàng)新要冒風(fēng)險(xiǎn)。全市現(xiàn)有各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不到30家,風(fēng)險(xiǎn)投資資金不足100億元。未來(lái)幾年內(nèi)武漢需要進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新投融資體系建設(shè),建立健全資本進(jìn)入的渠道,著力吸引民資、外資,充分發(fā)揮高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司的作用,形成多元化的投資融資體系。
〔論文摘要〕當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求圖書館突破傳統(tǒng)的服務(wù)手段,利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),拓展服務(wù)空間。而文化信息資源共享工程開(kāi)辟了一個(gè)不受地域、時(shí)間限制的文化傳播渠道,正好符合了這一要求。
文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱“文化共享工程”)是由國(guó)家文化部、財(cái)政部組織實(shí)施的一項(xiàng)文化建設(shè)重點(diǎn)工程。文化共享工程是一項(xiàng)以現(xiàn)代高新技術(shù)為手段,對(duì)中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合,利用覆蓋全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)共建共享的社會(huì)主義文化建設(shè)標(biāo)志性創(chuàng)新工程。文化共享工程建設(shè)目標(biāo)是把文化信息傳送到城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和群眾身邊。它消除了我國(guó)不同地區(qū),不同群眾在獲取文化文化信息上的不平等??梢哉f(shuō)文化共享工程開(kāi)辟了一個(gè)不受地域、時(shí)間限制的文化傳播渠道。依托共享工程的優(yōu)秀文化信息資源,不斷拓展共享工程的服務(wù)內(nèi)涵和方式,使共享工程資源和圖書館的文獻(xiàn)資源相結(jié)合,嘗試一條借助共享工程資源,做大圖書館的服務(wù)模式,使文化信息真正普及于民,受之于民,改善提高人民群眾的生活質(zhì)量,是我們開(kāi)創(chuàng)圖書館事業(yè)的新局面的課行之路。
1.文化共享工程的特點(diǎn)
文化和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,突破圖書館發(fā)展的瓶頸。20多年的大發(fā)展,使我國(guó)的圖書館事業(yè)的取得了舉世矚目的輝煌成就,但當(dāng)前圖書館事業(yè)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)比例。截止2005年,每40000人只有一所圖書館,尚有200多個(gè)縣未建圖書館,全國(guó)目前人均藏書不足0. 3冊(cè)。
1. 1整合文獻(xiàn)資源,打開(kāi)收藏新局面。信息時(shí)代的到來(lái),使知識(shí)信息與日劇增。書刊數(shù)量的急劇增長(zhǎng)和每一個(gè)圖書館的信息容量相對(duì)低下使得“藏”與“用”的矛盾日益突出,圖書館為各類用戶提供方便快捷的信息服務(wù)愈顯力不從心。整合各類文獻(xiàn)資堿,發(fā)揮其最大的效益,以信息共建共享為核心的“共享工程”正是解決這一矛盾的重要途徑。
1.2具有豐富多彩的信息資源。文化共享工程作為公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程,在資源的建設(shè)上充分體現(xiàn)了面向普通百姓、面向基層的原則。文化共享工程是一個(gè)大型巨量的資源庫(kù),內(nèi)容豐富:為廣大農(nóng)民群眾提供精神糧食和種植、務(wù)工、經(jīng)營(yíng)等知識(shí)信息;提供能滿足人民群眾精神生活的文化藝術(shù)、影視曲藝和相關(guān)人文知識(shí)信息;提供能提高人民群眾的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的科學(xué)普及、法規(guī)政務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等知識(shí)信息。1)數(shù)量規(guī)模龐大,讓百姓有廣泛的選擇余地,能滿足各種層次用戶的需要,是一個(gè)完整的信息資源體系。2)內(nèi)容豐富實(shí)用,能滿足廣大群眾脫貧致富、拓展文化事業(yè)、提高知識(shí)技能以及休閑娛樂(lè)等方面的需要。3)信息形式活潑多樣,除文字外,還有圖像、影視、動(dòng)畫等多媒體形式。同時(shí),信息新穎及時(shí),網(wǎng)站上的信息每天更新,滿足了群眾求異求新的需要。豐富的文化信息資源為文化共享工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2圖書館實(shí)施文化共享工程的優(yōu)勢(shì)
2.1陣地設(shè)施化勢(shì)。截止2004年已有大概2700所圖書館,其中獨(dú)立的少兒圖書館70多所。另外還有一批正在建設(shè)中的圖書館的普及,為文化共享工程建設(shè)提供了有利條件。
2. 2文獻(xiàn)信息知識(shí)優(yōu)勢(shì)。圖書館豐富的文獻(xiàn)信息資源是文化共享工程的基本文獻(xiàn)資源。近年來(lái),圖書館文獻(xiàn)資源的數(shù)字化建設(shè)已在許多公共圖書館實(shí)施,形成了豐富的網(wǎng)上資源。
2. 3專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。文化共享工程采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),技術(shù)含量高。它的實(shí)施涉及到各級(jí)各類文化單位,覆蓋地域廣。圖書館有較好的技術(shù)基礎(chǔ),可以在文化共享工程建設(shè)中發(fā)揮示范作用,遵循國(guó)家中心制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高項(xiàng)目的技術(shù)含量。
3文化共享工程在圖書館發(fā)展過(guò)程中的作用
文化共享工程作為政府向公眾提供數(shù)字文化資源服務(wù)的重大公益性文化項(xiàng)目,它的全面實(shí)施為各級(jí)公共圖書館的生存和發(fā)展提供了良好條件。各級(jí)圖書館要以文化共享工程為依托,利用現(xiàn)有的條件,當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起為基層民眾提供文獻(xiàn)資源服務(wù)、傳播先進(jìn)文化、傳遞科學(xué)知識(shí)、開(kāi)展社會(huì)教育和豐富廣大群眾文化生活的重要職能。尤其要轉(zhuǎn)變觀念,努力在服務(wù)上下工夫,在創(chuàng)新上作文章,立足陣地服務(wù),大膽走向社會(huì),構(gòu)建一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)完善的圖書館服務(wù)體系。
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與公共
文化服務(wù)融合發(fā)展可行性分析
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地,是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力,是經(jīng)濟(jì)價(jià)值生產(chǎn)的地方。而公共文化服務(wù)在一般的概念中是由政府推行的、公益的、供民眾免費(fèi)享用的文化生產(chǎn)。兩者似乎沒(méi)有必然聯(lián)系,但是在理論和實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為城市新興空間,不同于一般產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間性質(zhì),以及公共文化服務(wù)領(lǐng)域的空間轉(zhuǎn)向都為二者的互融提供了具有可行性的基礎(chǔ)。
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園具有經(jīng)濟(jì)和文化雙重屬性
我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)端于2003年的文化體制改革,通過(guò)將文化區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),厘清了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新經(jīng)濟(jì)門類的發(fā)展制度和認(rèn)識(shí)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園萌芽,主要是一種自發(fā)性的藝術(shù)家群體和創(chuàng)意工作者的群體集聚,一般是對(duì)廢棄的舊工業(yè)廠房或臨近街區(qū)進(jìn)行改造,變成工作室和住處,別樣的空間氛圍和藝術(shù)氣息不但吸引了圈內(nèi)的同伴,更吸引了不少市民和游客,形成獨(dú)特的空間樣態(tài)。如北京的798和上海的田子坊等。此后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量和產(chǎn)值獲得了極大的提升,全國(guó)各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)數(shù)量從2008年的586個(gè)猛增到2012年的1167個(gè),產(chǎn)值從1700億元增長(zhǎng)到3800億元。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有助于企業(yè)之間形成互動(dòng),促進(jìn)信息和知識(shí)的交換,激發(fā)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng),降低中小企業(yè)進(jìn)入門檻,從而增進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和活力。但是在過(guò)于重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)功能的時(shí)候,往往會(huì)忽視一個(gè)事實(shí),那就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個(gè)創(chuàng)意工作者和藝術(shù)家群體聚集之地,同樣具有一種獨(dú)特的文化氛圍,而這正是創(chuàng)意生產(chǎn)不可或缺的。因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間性質(zhì)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)既具有經(jīng)濟(jì)屬性,又具有文化屬性。
(二)公共文化服務(wù)空間轉(zhuǎn)向
黨的十提出我國(guó)到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量中國(guó)小康社會(huì)的重要標(biāo)志,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是深化改革的重要內(nèi)容。
傳統(tǒng)上公共文化服務(wù)的供給都來(lái)自于國(guó)家文化事業(yè)單位,在特定的公共文化空間中進(jìn)行文化生產(chǎn),再由市民主動(dòng)到這些空間中來(lái)消費(fèi)這些文化資源和文化產(chǎn)品。圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、文化館正是承擔(dān)這樣一個(gè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和享受的傳統(tǒng)空間。整體來(lái)看,經(jīng)過(guò)10來(lái)年的發(fā)展,基本公共文化服務(wù)設(shè)施已經(jīng)有了一定的規(guī)模,服務(wù)水平也有了較大的提高,但公共文化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段,特別是公共文化服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富,管理模式和產(chǎn)品還缺乏系統(tǒng)化的創(chuàng)新機(jī)制和手段。與此同時(shí),人們對(duì)以文化為代表的精神文明的要求更為多元,對(duì)公共文化服務(wù)的要求越來(lái)越高,這就需要政府管理者擁有更廣闊的理論視野和大膽創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)精神。
公共文化服務(wù)具體落地,還涉及市民社會(huì)文化生活和城市文化空間拓展的問(wèn)題。傳統(tǒng)的公共文化活動(dòng)空間已經(jīng)越來(lái)越難以滿足大眾的需求,必須尋找或重建新的文化空間。這種文化空間重建的前提正是基于公私界限重新勘定、分隔的總體事實(shí);重建的條件是空間功能的重新定位,即文化空間的“中心”,應(yīng)該從國(guó)家權(quán)力全面支配的單一形式轉(zhuǎn)向國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)體多中心主體。近年來(lái),我國(guó)城市公共文化服務(wù)建設(shè)的重心逐步下移,更加重視面向社區(qū)、面向文化資源共建和共享。以著名的空間研究思想家列斐伏爾的理論來(lái)看,“空間生產(chǎn)”的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn),當(dāng)社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)出現(xiàn)一種多元主體協(xié)作的模式趨向時(shí),也必將生產(chǎn)出新的空間。從這個(gè)意義上看,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正是一種政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社區(qū)民眾等多元主體充分互動(dòng)、博弈的獨(dú)特城市空間,可以進(jìn)行公共文化的生產(chǎn)及實(shí)踐。
二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和公共文化
服務(wù)互融發(fā)展機(jī)遇
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和公共文化服務(wù)互融發(fā)展是建立在當(dāng)下多學(xué)科學(xué)術(shù)研究前沿成果之上的創(chuàng)新路徑,其機(jī)遇和可能性來(lái)自于對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園上一個(gè)發(fā)展階段產(chǎn)生問(wèn)題的反思,以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入深化階段,對(duì)新的城市文化空間和新的公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求的尋求和滿足。
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園單一的地產(chǎn)租賃經(jīng)濟(jì)模式難以為繼
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)由于牽涉到用地審批或土地性質(zhì)變更,因此通常與政府推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和決心息息相關(guān)。為了吸引開(kāi)發(fā)商投資園區(qū)建設(shè),往往存在一定程度上的土地租賃優(yōu)惠政策。這個(gè)由政府補(bǔ)貼而讓渡的地租價(jià)差,往往成為短期盈利導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)商借以牟利的投資動(dòng)機(jī)。這就造成在全國(guó)出現(xiàn)了大量跟風(fēng)建設(shè)的文化創(chuàng)意園。其投資者和經(jīng)營(yíng)者很多并不具備文化創(chuàng)意企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力,也沒(méi)有相關(guān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),或者根本就是將其作為一個(gè)商業(yè)租賃地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行操作。這也正是業(yè)界和學(xué)界對(duì)大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)缺失、商業(yè)導(dǎo)向嚴(yán)重等問(wèn)題進(jìn)行批判的來(lái)由。
隨著問(wèn)題的顯現(xiàn)和反思聲音的擴(kuò)大,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園慢慢回歸到理性期,政府對(duì)園區(qū)的認(rèn)定越來(lái)越嚴(yán)格,而不斷跟進(jìn)的理論研究也使得社會(huì)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的理解趨于深化,開(kāi)始思考如何在簡(jiǎn)單的物業(yè)出租之外真正激活“集聚”效應(yīng),在園區(qū)運(yùn)營(yíng)中通過(guò)主動(dòng)營(yíng)造創(chuàng)意生態(tài)獲得可持續(xù)發(fā)展途徑。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng),開(kāi)始更加重視自身的文化創(chuàng)意氛圍建設(shè),注重創(chuàng)意生態(tài)和創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造。根據(jù)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律的深化認(rèn)識(shí),不僅考慮創(chuàng)意生產(chǎn)者的集聚問(wèn)題,更考慮創(chuàng)意產(chǎn)品的受眾集聚問(wèn)題。這就使得園區(qū)的經(jīng)營(yíng)者需要重新明確和定位自己的工作目標(biāo),即一方面需要為入駐企業(yè)做好服務(wù),另一方面需要以城市為目標(biāo),為市民或者潛在的消費(fèi)者做好服務(wù)。就目前園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,大多數(shù)園區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到園區(qū)作為創(chuàng)意企業(yè)的集聚地,除了具有物理空間上臨近的優(yōu)勢(shì)之外,更應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)上重新思考。越來(lái)越多園區(qū)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)始將自己視為一個(gè)平臺(tái),為企業(yè)提供孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資輔導(dǎo)等增值服務(wù),而把園區(qū)作為城市公共文化空間來(lái)認(rèn)知的還不多。隨著后工業(yè)時(shí)代消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間關(guān)系的不斷演進(jìn),消費(fèi)者作為生產(chǎn)者的角色日益凸顯,公共文化服務(wù)將成為園區(qū)提升知名度,增進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)循環(huán)、互促活力的重要路徑。
(二)公共文化服務(wù)體系的深化也需要新的文化空間
新的文化產(chǎn)品創(chuàng)作和供給,離不開(kāi)新的文化活動(dòng)空間。尤其是納入市場(chǎng)和社會(huì)的公共文化生產(chǎn)主體之后,原有公共文化空間的意涵和概念有了突破。公共文化服務(wù)的深化來(lái)自于人們對(duì)多樣性文化產(chǎn)品的需求。目前中國(guó)傳統(tǒng)意義上的公共文化場(chǎng)館和公共文化機(jī)構(gòu)建制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化事業(yè)建設(shè)的語(yǔ)境,立足點(diǎn)還是為市民提供滿足基本需要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),具有主流性和經(jīng)典性的特征,多樣性和時(shí)代性較為欠缺。隨著時(shí)代的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的提升,從“文化經(jīng)濟(jì)”的“文化屬性”入手,公共文化服務(wù)依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨(dú)特空間發(fā)展新的形式則成為可能。另外,從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物理空間來(lái)看,其文化屬性則表現(xiàn)得更為直觀。舊廠區(qū)依附型、舊城改造型、大學(xué)依托型、新區(qū)依附型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都具有獨(dú)特的氣質(zhì),往往帶有城市文化的記憶,建筑和街道肌理都具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵,它們?cè)诳臻g形態(tài)的文化屬性本身就強(qiáng)烈吸引著后工業(yè)城市的市民和消費(fèi)者。大學(xué)依托型和新區(qū)依附型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,則體現(xiàn)著強(qiáng)烈的創(chuàng)新文化特質(zhì)。在公共文化服務(wù)體系深化建設(shè)的語(yǔ)境下,善加利用此空間的公共文化服務(wù)生產(chǎn)功能,將成為新的路徑。
三、政策建議
從全球最新的研究成果和國(guó)際共識(shí)來(lái)重新審視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),將其看作是后工業(yè)城市新興的經(jīng)濟(jì)空間和文化空間,為我們重新理解文化經(jīng)濟(jì)、公共文化服務(wù)打開(kāi)了思路。而這種新思路恰好也因應(yīng)了公共文化事業(yè)發(fā)展多方參與模式的新趨勢(shì)。那么,在這樣一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)上,政府可以采取哪些措施來(lái)主動(dòng)激勵(lì)這種融合發(fā)展呢?
一是鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專門的公共文化空間,打造獨(dú)特的園區(qū)文化生態(tài),促進(jìn)城市物理空間重構(gòu)。文化經(jīng)濟(jì)是一種非常特殊的經(jīng)濟(jì)樣態(tài),不是簡(jiǎn)單的空間地理上的聚合,就能產(chǎn)生創(chuàng)意,也不是簡(jiǎn)單地給予地租補(bǔ)貼就能夠幫助到創(chuàng)意企業(yè)的存活、發(fā)展。事實(shí)上,文化經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)跟人的體驗(yàn)、情緒和主觀感受密切相關(guān)的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)樣態(tài)。因此,在園區(qū)中鼓勵(lì)建設(shè)有特色的公共文化空間,看起來(lái)不是直接的經(jīng)濟(jì)行為,但卻是符合文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)規(guī)律的空間生產(chǎn)機(jī)制。在國(guó)外關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的研究當(dāng)中,園區(qū)中文化生態(tài)的營(yíng)造是一個(gè)非常重要的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的手段。而文化生態(tài)的建構(gòu)要求多元主體均能在園區(qū)當(dāng)中形成某種聯(lián)結(jié)和互動(dòng)。公共文化空間的有意打造,對(duì)于園區(qū)來(lái)說(shuō),就是一個(gè)文化生態(tài)的涵養(yǎng)池,它以看上去與市場(chǎng)交換無(wú)關(guān)的公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn),吸引了更多的人群聚集到文化園區(qū),增強(qiáng)了文創(chuàng)企業(yè)與民眾的互動(dòng),涵養(yǎng)了園區(qū)的文化氛圍,從而也將吸引更多的文創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)意社群來(lái)到園區(qū),增強(qiáng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的活力。
而從城市物理空間的重塑來(lái)看,文化創(chuàng)意園區(qū)的特色公共文化空間是原來(lái)傳統(tǒng)的工業(yè)城市所不具備的空間形態(tài)。這種新的空間形態(tài)的生產(chǎn)將重塑城市的物理空間。政府鼓勵(lì)文創(chuàng)園區(qū)進(jìn)行特色公共文化空間的營(yíng)造也將是創(chuàng)意城市建設(shè)的重要途徑和手段。例如深圳華僑城OCT-LOFT中將舊倉(cāng)庫(kù)改造的OCAT當(dāng)代藝術(shù)館長(zhǎng)年面向公眾舉辦高學(xué)術(shù)性、純公益性的展覽,一方面對(duì)國(guó)內(nèi)藝術(shù)社群形成磁吸力和影響力,另一方面也塑造了園區(qū)高端文化品格的品牌,持續(xù)吸引更多業(yè)界有影響力的文創(chuàng)企業(yè)入駐,甚至在這里誕生了中國(guó)著名的創(chuàng)客空間“柴火空間”;吸引了深港城市\建筑雙城雙年展總策展人的目光,園區(qū)接連成為第一、第二屆雙年展的主展場(chǎng)。不僅宣傳了園區(qū)空間構(gòu)造的獨(dú)特性,也為深圳創(chuàng)意城市的建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。
二是政府應(yīng)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)文化節(jié)慶活動(dòng),豐富公共文化活動(dòng)產(chǎn)品的同時(shí)促進(jìn)市民文化消費(fèi)和企業(yè)的創(chuàng)意迭代。舉辦公共文化活動(dòng),對(duì)于營(yíng)造人流、提升知名度、聚集人氣、建構(gòu)生產(chǎn)和消費(fèi)密切互動(dòng)的生態(tài)鏈都極為重要。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可展示創(chuàng)意產(chǎn)品,讓創(chuàng)意者與居民、消費(fèi)者互動(dòng),通過(guò)話題關(guān)注,文化主題聚集,吸引民眾逛創(chuàng)意市集和參觀園區(qū)中的畫廊、展覽,在園區(qū)中進(jìn)行餐飲消費(fèi)、文創(chuàng)產(chǎn)品消費(fèi)、手工體驗(yàn)消費(fèi),增進(jìn)消費(fèi)者與創(chuàng)意工作者的交流,促進(jìn)其優(yōu)秀創(chuàng)意品牌得到成本很低而效果直接的推廣。
三是以融合發(fā)展的思路,鼓勵(lì)主題性或由工業(yè)遺址改造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為城市新型文化地標(biāo),促進(jìn)旅游和休閑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重塑文化身份與認(rèn)同。以一種融合發(fā)展的眼光,鼓勵(lì)支持由歷史工業(yè)遺址改造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為城市文化地標(biāo),從文化觀光休閑的角度促使園區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)化的空間設(shè)計(jì)、旅游導(dǎo)覽設(shè)計(jì),吸引大量文化旅游的觀光客、消費(fèi)者,提供一個(gè)新型文化休閑的去處,提升園區(qū)的知名度,帶動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì),為城市在全球競(jìng)爭(zhēng)的“文化轉(zhuǎn)向”時(shí)代,重塑文化身份,增進(jìn)市民的文化認(rèn)同奠定基礎(chǔ)。為此,政府應(yīng)該首先對(duì)具備這種文化觀光旅游潛力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好摸底調(diào)查,對(duì)于那些有多重旅游資源優(yōu)勢(shì)的,例如位于市中心、交通要道、有海港水域資源等地域便利的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,要做好文化觀光服務(wù)的輔導(dǎo)、補(bǔ)助、補(bǔ)貼,鼓勵(lì)它們舉辦更多吸引民眾和游客的公共文化活動(dòng)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]唐燕,(德)克勞斯昆茲曼.創(chuàng)意城市實(shí)踐:歐洲和亞洲的視角[M].北京:清華大學(xué)出版社,2013.
[2]褚勁風(fēng).創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚空間組織研究[M].上海:上海人民出版社,2009.
[3]莫健偉,崔德煒主編.文化創(chuàng)意空間——藝術(shù)與商業(yè)的集聚與融合[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012.
[4](澳)戴維.思羅斯比.經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2015.
[5](英)查爾斯.蘭德利著.楊幼蘭譯.創(chuàng)意城市:如何打造都市創(chuàng)意生活圈[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009.
[6]方坤.重塑文化空間:公共文化服務(wù)建設(shè)的空間轉(zhuǎn)向[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2015(6).
[7]馬樹華.公共文化服務(wù)體系與城市文化空間拓展[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2010(6).
[8]黃文學(xué),連.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)體系互融發(fā)展[J].人民論壇,2016(14).
[9]王趁義.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要積極參與公共文化事業(yè)及其服務(wù)體系建設(shè)[J].民主,2012(9).
[10]張帆.我國(guó)城市公共文化服務(wù)建設(shè)研究[D].上海交通大學(xué)MPA學(xué)位論文,2008.
論文關(guān)鍵詞:人口老齡化;老齡社會(huì);養(yǎng)老保障;醫(yī)療保障;老年照料服務(wù)
一、中國(guó)人口老齡化的基本形勢(shì)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域,是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段.正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的重要時(shí)期,也是應(yīng)對(duì)人口老齡化十分關(guān)鍵的時(shí)期。當(dāng)前,我國(guó)人口老齡化形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻.面臨著人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已處于老齡社會(huì),并進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。目前我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.44億,占總?cè)丝诘?l%,并將以年均3%速度增加。我國(guó)已成為世界上唯一老年人口超過(guò)1億的國(guó)家,也是發(fā)展中國(guó)家大國(guó)崛起過(guò)程中人口老齡化最嚴(yán)峻的國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),2010年我國(guó)老年人口將達(dá)到1.74億,約占總?cè)丝诘?2.8%;2020年將達(dá)到2.48億,約占總?cè)丝诘?7.2%。從2005年到2020年,我國(guó)老年人口要凈增1億。之后進(jìn)入高速發(fā)展階段,到2050年前后提升到30%以上,進(jìn)入重度老齡化。屆時(shí)我國(guó)老齡人口總量比美國(guó)全部人口還多。從本世紀(jì)前半葉開(kāi)始,我國(guó)將始終是世界上老年人口規(guī)模最大國(guó)家。我國(guó)老齡化水平從10%提高到30%,僅用不到50年時(shí)間,而英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)等西方工業(yè)化國(guó)家要用100年左右的時(shí)間。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)而言,這一速度的確是驚人的。
隨著人口老齡化的快速發(fā)展,我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)、老年群體狀況及城鄉(xiāng)老年人口分布將呈現(xiàn)許多變化。一是純老年人家庭迅速增加?!叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來(lái)越少,“四二一”結(jié)構(gòu)家庭(一對(duì)夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示,目前我國(guó)純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40.3%,農(nóng)村約為37.8%,并在繼續(xù)增加。二是高齡老年人口急劇增長(zhǎng)。我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)71.4歲,80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬(wàn),預(yù)計(jì)到2020年將翻一翻,2052年將超過(guò)1億,占世界高齡老人總量的1/4。高齡老人是老年人口中增長(zhǎng)最快的群體,本世紀(jì)前半葉,我國(guó)高齡老年人平均增長(zhǎng)率超過(guò)4%,是老年人口平均增長(zhǎng)率的1.7倍。高齡老人的這種增長(zhǎng)速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見(jiàn)的。三是城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村,我國(guó)的情況則相反。2000年我國(guó)農(nóng)村老齡化水平為10.9%,比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn),2020年、2030年將分別高于城鎮(zhèn)5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。老齡化對(duì)農(nóng)村的沖擊比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征。四是老齡化超前于現(xiàn)代化。我國(guó)是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的,屬于未富先老。而發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況下自然進(jìn)入老齡社會(huì)的,屬于先富后老。
中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛剛超過(guò)1000美元,屬于中等偏低收入國(guó)家行列,而發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均GDP一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口瞻養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化,對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系的完善,對(duì)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng),對(duì)老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展,都提出了新的更高的要求。
二、中國(guó)人口老齡化面臨的主要問(wèn)題
中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的,應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,制度準(zhǔn)備也較為遲滯,面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。轉(zhuǎn)貼于
一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)的快速老齡化將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變,造成在本已較遲建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況下,養(yǎng)老金繳費(fèi)者急劇減少和領(lǐng)取者大量增多,養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。一方面,我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國(guó)在職職工與離退休人員之比為l2.8:1,2004年銳減到3:1,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇加重。另一方面,由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面窄,只在城鎮(zhèn)建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,絕大多數(shù)農(nóng)村老齡人口還沒(méi)有納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任務(wù)十分艱巨。
二是醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源消費(fèi)的主體,據(jù)統(tǒng)計(jì),60歲以上老人余壽中約有2/3時(shí)間為帶病期。而目前我國(guó)醫(yī)療資源總體不足、分布不均衡,醫(yī)療保障制度覆蓋面小,政府投入相對(duì)不足,個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用上漲過(guò)快。老年人口總量的迅速增長(zhǎng),對(duì)醫(yī)療資源的消費(fèi)和占用越來(lái)越大,而支付能力有限,這將給我國(guó)醫(yī)療保障體系帶來(lái)巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)