前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的案件分析報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
元月17日,我局迅速召開(kāi)干部大會(huì),局長(zhǎng)同志組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)一是傳達(dá)書(shū)記的講話精神;二是傳達(dá)市長(zhǎng)的講話精神。學(xué)習(xí)會(huì)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與全局干部職工一起就書(shū)記、市長(zhǎng)的講話精神進(jìn)行了認(rèn)真的討論和分析,總結(jié)了我局去年的工作,分析了今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù);會(huì)議要求全局干部職工統(tǒng)一思想,緊緊圍繞市委市政府今年的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作定目標(biāo),定任務(wù)、定責(zé)任,定措施,定獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
二、制定目標(biāo)和任務(wù),明確工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)具體措施
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和任務(wù)要求,我局就如何服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè),深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),確保今年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,明確了“三杜絕一減少一控制”的總體工作目標(biāo)。即:“杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,杜絕校園安全事故,杜絕敏感時(shí)期發(fā)生安全生產(chǎn)事故,全市各類事故及死亡人數(shù)較上年減少,控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)”。堅(jiān)持安全發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以深入推進(jìn)安全生產(chǎn)年活動(dòng)為載體,緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“打非治違”活動(dòng)和黨風(fēng)廉政及機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步構(gòu)建和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,深化隱患治理,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境的工作總思路。并明確了今年的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù):
1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)齊全、人員到位,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管格局;二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)跟蹤督查,逐級(jí)抓好責(zé)任制落實(shí);三是加強(qiáng)隱患排查治理。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、鍋容管特等高危行業(yè)的安全監(jiān)管,強(qiáng)化安全檢查,嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,治理隱患。
2、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,狠抓隱患排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)整治驗(yàn)收和隱患整改“五到位”制度。
3、繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,確保創(chuàng)建單位和企業(yè)按質(zhì)按期完成,逐年提高全市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)比例。
4、繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
5、進(jìn)一步組織好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
一、工程概況
華中師范大學(xué)附屬華中農(nóng)高區(qū)學(xué)校項(xiàng)目位于荊州市太湖港農(nóng)場(chǎng)管理區(qū),項(xiàng)目由湖北省華中農(nóng)業(yè)高新投資有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目總建筑面積35082平方米,主要建設(shè)教學(xué)樓、圖書(shū)館、操場(chǎng)、食堂及師生宿舍等。項(xiàng)目一期主要建設(shè)教學(xué)樓ABC區(qū)、食堂、主大門(mén)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)、次大門(mén)、水泵房、配電房、場(chǎng)地平整及室外工程。
二、同類建筑安全事故分析
根據(jù)相關(guān)資料顯示,工程建設(shè)事故發(fā)生的時(shí)間段主要集中在4月、6月和10月,死亡人數(shù)較多的事故主要集中在4月、5月、6月、10月。數(shù)據(jù)顯示2009年,全省建筑施工傷亡事故類別主要是坍塌、高處墜落、機(jī)具傷害、觸電、物體打擊等。分別死亡22人、20人、5人、3人、2人。分別占死亡總?cè)藬?shù)的42.46%、38.46%、9.62%、5.77%、3.85%。針對(duì)這些事故的發(fā)生,經(jīng)分析主要有以下原因:
(一)事故直接原因分析。一是現(xiàn)場(chǎng)的安全施工組織措施不到位;二是支撐系統(tǒng)不穩(wěn)定,嚴(yán)重違反技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);三是施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)層、樓層、洞口和電梯井等臨邊防護(hù)不到位,導(dǎo)致高處墜落事故頻發(fā)。四是班前安全教育和技術(shù)交底不到位,一線作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干。
(二)責(zé)任主體履責(zé)原因分析。一是部分建設(shè)單位不依法履行建設(shè)程序、違法發(fā)包或指定分包,或私搭建設(shè)班子,集建設(shè)、施工、監(jiān)理于一體等違法違規(guī)行為現(xiàn)象仍然存在,任意壓縮工期,不及時(shí)撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用等。二是一些施工單位安全生產(chǎn)保證體系不健全、責(zé)任不落實(shí),不按規(guī)定對(duì)所屬工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查、不及時(shí)督促工程項(xiàng)目部認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查整改活動(dòng),不主動(dòng)履行主體責(zé)任。三是監(jiān)理單位不依法組建工程監(jiān)理部,不按規(guī)定配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員,對(duì)工程監(jiān)理部的日程安全監(jiān)理工作缺乏有效的檢查和督促。工程監(jiān)理部的安全監(jiān)理職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí),對(duì)施工單位及其管理和作業(yè)人員的履責(zé)情況監(jiān)理不力,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患檢查、督促整改落實(shí)不力。
(三)從業(yè)人員履責(zé)原因分析。一是部分施工、監(jiān)理單位配備的關(guān)鍵崗位人員存在脫崗、人證不相符等現(xiàn)象,相關(guān)人員編寫(xiě)的有關(guān)質(zhì)量安全保證體系資料無(wú)針對(duì)性,措施乏力。二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查走過(guò)場(chǎng),對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)督檢查不力。三是一線作業(yè)人員安全意識(shí)單薄和自我保護(hù)能力差。
(四)監(jiān)管不力原因分析。部分相關(guān)管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位,存在麻痹、大意思想,且沒(méi)有按照要求將安全生產(chǎn)工作納入日常工作予以落實(shí)。
(五)建筑市場(chǎng)原因分析。部分施工、監(jiān)理單位相互壓級(jí)壓價(jià),工程項(xiàng)目存在不合理低價(jià)中標(biāo),圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象仍然比較普遍。
三、本項(xiàng)目施工過(guò)程中安全責(zé)任主體分析
本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定由湖北省路橋集團(tuán)有限公司承擔(dān)施工。項(xiàng)目的前期建設(shè)工作均依法進(jìn)行辦理,保證了項(xiàng)目依法建設(shè)的基礎(chǔ)。施工單位和監(jiān)理單位中標(biāo)以后,均及時(shí)編制了《施工組織設(shè)計(jì)》和《監(jiān)理規(guī)劃大綱》,專門(mén)制定了安全生產(chǎn)的管理細(xì)則,確保了施工過(guò)程中安全責(zé)任主體很好的履行自己的職責(zé)。
四、本項(xiàng)目施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的分析
本項(xiàng)目主要分項(xiàng)施工項(xiàng)目有:土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、腳手架、模板、混凝土、鋼筋綁扎、砌體、水電安裝、消防施工、幕墻施工、裝修等。根據(jù)工程管理經(jīng)驗(yàn),本項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)腳手架、基坑支護(hù)等支撐系統(tǒng)不穩(wěn)定,嚴(yán)重違反技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);導(dǎo)致支撐垮塌引起安全事故。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)層、樓層、洞口和電梯井等臨邊防護(hù)不到位,導(dǎo)致高處墜落事故。
(三)施工臨時(shí)用電管理不到位,設(shè)施設(shè)備不齊全,導(dǎo)致觸電、起火等安全事故。
(四)各分項(xiàng)工程施工前班前安全教育和技術(shù)交底不到位,一線作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干,導(dǎo)致施工安全事故。
五、本項(xiàng)目施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的管理
針對(duì)以上施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,特制定以下風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案:
(一)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)單位成立以李宜孝為組長(zhǎng),何宇翔、劉從軍等為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;施工單位成立以項(xiàng)目經(jīng)理唐國(guó)良為組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理朱正宏、孫俊為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格按照《湖北省建筑安全監(jiān)督管理辦法》和《建筑安裝工程安全技術(shù)操作規(guī)程》執(zhí)行。
(二)制定詳細(xì)的腳手架和深基坑專項(xiàng)施工安全方案,方案必須經(jīng)過(guò)專家論證認(rèn)可后,方可組織施工,避免盲目施工或準(zhǔn)備不足引起支撐系統(tǒng)不穩(wěn)定,從而埋下安全隱患。施工過(guò)程中,嚴(yán)格按照論證通過(guò)的方案組織施工,避免擅自改變施工方案,引起安全事故。
(三)制定嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)層、樓層、洞口和電梯井等臨邊防護(hù)措施,嚴(yán)禁高空拋物,做好各種警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌的設(shè)置,消除墜落風(fēng)險(xiǎn)。
二、認(rèn)真查擺,深刻剖析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,結(jié)合身自實(shí)際,征求大家意見(jiàn)、在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我剖析,認(rèn)真檢查自己過(guò)去的工作,查擺問(wèn)題不遮不蓋,勇于將問(wèn)題置于“陽(yáng)光”之下。一是自我剖析突出了一個(gè)“深”字。緊緊抓住帶有普遍性、根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題,查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和差距,深入進(jìn)行自我剖析,查找思想根源,明確了努力方向。二是緊密結(jié)合區(qū)檔案區(qū)發(fā)展實(shí)際特別是自身分管工作實(shí)際,認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料,深入查找和剖析了自身落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足。對(duì)提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用。開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),不怕亮丑、不怕揭短,說(shuō)真話、講實(shí)情,做到了互相促進(jìn)、互相提高。
三、積極投身區(qū)、局營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中。參加檔案局、地志辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),收文、發(fā)文,記錄、上報(bào)信息,每周小結(jié),宣傳本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的舉措和目標(biāo),組織學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施,推動(dòng)了學(xué)習(xí)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)起到了一定的作用。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要收獲
一、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)照檢查,進(jìn)一步深化了對(duì)區(qū)情局況的認(rèn)識(shí),對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握,進(jìn)一步明確了踐行科學(xué)發(fā)展觀這一歷史任務(wù)的責(zé)任和使命。也更加清醒地認(rèn)識(shí)到,只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷增強(qiáng)全局意識(shí),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,提高戰(zhàn)略思維能力,高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作,才能創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的檔案事業(yè)業(yè)績(jī)。
二、對(duì)制約科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰。從實(shí)際出發(fā),對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析了制約檔案事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。深刻感到,檔案事業(yè)很多方面都有必要積極加強(qiáng),尤其在檔案體制機(jī)制方面,探索創(chuàng)新的力度不大,一些制約檔案發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這既是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問(wèn)題,也是檔案改進(jìn)工作的著力點(diǎn)和突破口。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。結(jié)合對(duì)照檢查,從實(shí)際出發(fā),研究和探索檔案踐行科學(xué)發(fā)展觀的方略,推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展的思路和措施。
四、自身作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以突出踐行科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,全面檢查、深刻反思,深挖思想根源,在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)了以人為本、服務(wù)人民的意識(shí),在精神狀態(tài)上進(jìn)一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。
存在的問(wèn)題
關(guān)鍵詞:石油化工工程;項(xiàng)目建設(shè);安全管理策略;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全培訓(xùn)
無(wú)論各企業(yè)的性質(zhì)相同與否,其經(jīng)營(yíng)管理目的大多都是相同的,謀取最大利益是很多企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理目的,而企業(yè)要想讓自身經(jīng)營(yíng)利益實(shí)現(xiàn)最大化,必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的形象與信譽(yù)必須得到客戶認(rèn)可,對(duì)于石油化工項(xiàng)目建設(shè)這類高危行業(yè)來(lái)說(shuō),保障建設(shè)作業(yè)的安全性十分重要,所有工作都應(yīng)在確保安全的前提下開(kāi)展而近年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)石油化工燃料需求量的不斷增大,為更好地滿足市場(chǎng)需求,各石化企業(yè)需建設(shè)的工程項(xiàng)目不斷增多,在其建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的安全事故也是有增無(wú)減,因此研究石油化工項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略也顯得越來(lái)越重要。
1石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
確保安全是一切工程建設(shè)的基礎(chǔ),做好施工項(xiàng)目的安全管理,不但能更好地保障施工人員的人身安全,而且還可大幅提高施工效率,最大限度地減少返工現(xiàn)象,然而近年來(lái)石油化工工程建設(shè)安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,這種現(xiàn)狀非常不利于社會(huì)的和諧發(fā)展,同時(shí)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前很多安全問(wèn)題在石油石化建設(shè)中仍然得不到很好的解決,如施工人員被砸、施工過(guò)程中的塌方等。表1為2006~2015年十年間,我國(guó)的石油化工業(yè)進(jìn)口設(shè)備情況,從表1可以看出,石油化工業(yè)進(jìn)口設(shè)備的需求量呈逐年上升趨勢(shì),由此可見(jiàn),我國(guó)的石油化工業(yè)發(fā)展迅速。正是由于這種迅速發(fā)展,使得石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患也越來(lái)越多,就當(dāng)前的石油化工項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀而言,主要存在著對(duì)施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足、控制較粗放等問(wèn)題,缺乏有效的精細(xì)化管理,而對(duì)于施工中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)管通常也只是流于形式,即使制定出了一些安全管理措施,也不去實(shí)際落實(shí),使安全管理達(dá)到預(yù)期效果很難,此外,項(xiàng)目施工承包商也存在安全意識(shí)薄弱、安全基礎(chǔ)差等問(wèn)題,加之施工人員安全素質(zhì)偏低等,也會(huì)影響到安全施工??傊?,就我國(guó)當(dāng)前的石油化工工程建設(shè)現(xiàn)狀而言,仍然有很多問(wèn)題存在于施工建設(shè)中,石油化工企業(yè)應(yīng)逐步強(qiáng)化安全管理工作。
2當(dāng)前石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全問(wèn)題
當(dāng)前,就我國(guó)的石油化工工程建設(shè)而言,在實(shí)際施工中仍有很多危險(xiǎn)作業(yè)存在,如高空作業(yè)、吊裝作業(yè)等,由于石油化工工程建設(shè)通常都存在復(fù)雜作業(yè)環(huán)境,這樣在施工中的安全隱患必然會(huì)增多,加之很多施工人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)薄弱、管理人員監(jiān)督管理不到位,在實(shí)際作業(yè)中三違現(xiàn)象嚴(yán)重。如在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí),部分施工人員安全防護(hù)措施做得不到位,更有甚者根本不使用安全防護(hù)設(shè)施,還有部分施工人員把施工設(shè)備肆意劈壞,以致影響到施工安全等。很多施工人員不主動(dòng)積極參加企業(yè)組織的安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),自以為是,加之在工程建設(shè)中一味追求快進(jìn)度,給工程安全建設(shè)埋下隱患,對(duì)于石油化工工程建設(shè)而言,其施工現(xiàn)場(chǎng)通常都比較復(fù)雜,高空作業(yè)、交叉作業(yè)、臨電作業(yè)較為常見(jiàn),這些作業(yè)都增加了施工安全管理的難度。此外,就實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,很多不可預(yù)料的自然災(zāi)害也會(huì)嚴(yán)重影響到施工安全,如大雨、高溫、大風(fēng)等??傊瑢?duì)于石油化工工程建設(shè)而言,造成其出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的原因較多,涉及范圍較廣,對(duì)多種原因進(jìn)行歸納,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)安全管理不到位是導(dǎo)致所有問(wèn)題發(fā)生的根源,為此我們必須重視石油化工工程項(xiàng)目安全管理策略的研究。
3石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略
3.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
要想做好石油化工工程項(xiàng)目的安全管理工作,一個(gè)很重要的方向就是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,在實(shí)際工程建設(shè)中有效落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,要明確分工,責(zé)任到人,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效避免在發(fā)生安全問(wèn)題后出現(xiàn)相互推諉、踢皮球、推責(zé)任現(xiàn)象。這樣不但有助于強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全管理,而且當(dāng)工程建設(shè)中遇到問(wèn)題后也有助于及時(shí)解決。企業(yè)離開(kāi)管理很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展,就石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō),安全管理是其最重要的管理,在企業(yè)發(fā)展方針的制定上應(yīng)以外部市場(chǎng)變化為導(dǎo)向,以自身實(shí)際情況為基礎(chǔ),隨著企業(yè)的發(fā)展,其管理模式也應(yīng)進(jìn)行變革,進(jìn)而更好地保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。由于石油化工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的高危性,因此科學(xué)、合理地監(jiān)管其工程質(zhì)量與安全也顯得越來(lái)越重要,在實(shí)際施工中,相關(guān)工程監(jiān)管人員對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,對(duì)于石油化工工程建設(shè)而言,隨著施工作業(yè)的逐步細(xì)化,其施工的質(zhì)量與安全性能得到更好的保障,在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中,相關(guān)監(jiān)管人員不僅要重視施工材料與施工設(shè)備的監(jiān)管,而且也應(yīng)重視監(jiān)管施工技術(shù)、施工工藝,讓各項(xiàng)監(jiān)管工作逐步細(xì)化,這樣才能更好地保障施工安全。此外,應(yīng)重視工程的HSE管理,對(duì)石油化工工程的管理應(yīng)全面,應(yīng)涵蓋環(huán)境、安全、健康等方面,相關(guān)管理者的重要責(zé)任之一就是有效保障施工人員的安全、健康。
3.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
由于石油化工工程建設(shè)中包含的特種作業(yè)比較多,這就要求相關(guān)管理者的安全管理工作必須做到位,應(yīng)重視對(duì)企業(yè)員工的安全培訓(xùn),可通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)員工安全意識(shí)與責(zé)任心的提高,管理者應(yīng)貫徹落實(shí)好對(duì)員工的安全教育工作,應(yīng)把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)中牢固樹(shù)立,促進(jìn)企業(yè)員工安全生產(chǎn)素養(yǎng)的全面提升。企業(yè)在進(jìn)行安全管理時(shí),首先,應(yīng)重視管理人員的安全培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí),以保障在施工時(shí),他們能有效監(jiān)管施工人員嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展施工作業(yè);其次,要不斷提高設(shè)備的安全性,這樣可大幅降低安全隱患,平時(shí)應(yīng)重視強(qiáng)化設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn),讓其嚴(yán)格按規(guī)范作業(yè),此外,單單提高施工人員的安全意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)重視提高施工人員的安全知識(shí)與處理安全事故的能力,以便在發(fā)生安全事故時(shí),他們能及時(shí)處理、從容應(yīng)對(duì),最大限度地降低事故危害。
4結(jié)語(yǔ)
總之,石油化工工程建設(shè)安全管理具有動(dòng)態(tài)性,要想全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性,這就需要施工者應(yīng)與安全監(jiān)督管理者密切配合,積極尋找施工中存在的問(wèn)題,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí),促使他們積極主動(dòng)地解決這些問(wèn)題,只有這樣才能做好石油化工工程項(xiàng)目的安全管理,才能更好地保障石油化工項(xiàng)目建設(shè)的安全性,才能促進(jìn)我國(guó)石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王業(yè)義.論如何做好石油化工項(xiàng)目建設(shè)的安全管理[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2013,(12).
[2]杭森,于民.淺談如何做好石油化工裝置檢維修施工的安全生產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)管理,2005,(17).
[3]彭繼軒.油田工程建設(shè)安全管理策略和時(shí)間[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2009,(8).
[關(guān)鍵詞] 消化道出血; 淋巴管瘤; 內(nèi)鏡下手術(shù)識(shí)別
[中圖分類號(hào)] R573.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-04-261-01
1 病例報(bào)告
患者,男性,47歲。因“反復(fù)黑便半年,加重2月”入院。半年前無(wú)明顯誘因下出現(xiàn)解黑色大便,成形,每日1~2次,具體量不詳,無(wú)腹部不適,無(wú)惡心,無(wú)腹痛腹脹,無(wú)頭暈、黑,無(wú)消瘦發(fā)熱,當(dāng)時(shí)未予重視。入院2月前無(wú)明顯誘因下上述癥狀加重,在外院查胃鏡:胃黏膜貧血相,疣狀胃炎;結(jié)腸鏡:乙狀結(jié)腸息肉,大小約0.5X0.8CM,有蒂,表面光滑,無(wú)充血糜爛。給以“PPI”類藥物治療上述癥狀無(wú)好轉(zhuǎn),仍有間斷黑便,2010年05月10日患者因再次便血急診至我院,查血紅蛋白63g/L,大便潛血(++),予止血、補(bǔ)液擴(kuò)容、輸血等治療后病情穩(wěn)定,為進(jìn)一步診治入院。既往否認(rèn)肝炎、結(jié)核病史,否認(rèn)藥物過(guò)敏史,否認(rèn)手術(shù)外傷史。體格檢查:精神差,全身皮膚未見(jiàn)黃染,眼結(jié)膜及口唇蒼白;淺表淋巴結(jié)無(wú)腫大;兩肺呼吸音清,HR86次/分,心律齊,未及雜音;腹平軟,無(wú)壓痛及反跳痛,肝脾肋下未及,未捫及包塊,腸鳴音正常。
1.2 檢查
1.2.1 輔助檢查:血常規(guī):WBC 5.2x109/L RBC 2.68x109/LHb58g/LPLT180x109/L;大便潛血(++)血肝腎功電解質(zhì):正常。血AFP、CEA、CA125、CA199均正常;APTT、PT正常。
1.2.2 內(nèi)鏡檢查:
1.2.2.1 膠囊內(nèi)鏡所見(jiàn):如圖1-2所示(描述所見(jiàn))
圖1(膠囊內(nèi)鏡,空腸血管畸形)
圖2(膠囊內(nèi)鏡,十二指腸降段增長(zhǎng)性病灶伴出血)
1.2.2.2推進(jìn)式小腸鏡所見(jiàn):如圖3所示(描述所見(jiàn))
圖3 推進(jìn)式小腸鏡進(jìn)鏡幽門(mén)下約70cm處空腸見(jiàn)一增殖性病變,長(zhǎng)約4.0cm,呈分葉狀,占據(jù)腸腔1/2,表面彌漫性雪花樣小點(diǎn),質(zhì)地脆。病理診斷:空腸粘膜慢性炎癥伴淋巴管瘤。
1.2.3 內(nèi)鏡活檢病理結(jié)果: 2010年05月19日:病理空腸粘膜慢性炎伴淋巴管瘤,予止血輸血營(yíng)養(yǎng)支持等治療后,轉(zhuǎn)至外科手術(shù)治療。
2010.05.24 靜吸復(fù)合麻醉下,行小腸腫瘤切除術(shù):近端空腸距屈式韌帶50cm處,可見(jiàn)一腸壁增殖性病灶,質(zhì)軟,直徑約4CM,漿膜面有充血(如圖4所示)。術(shù)后恢復(fù)良好。術(shù)后病理結(jié)果提示(圖5,將圖片中內(nèi)容在此描述而不置入病理報(bào)告圖片)
圖4(手術(shù)切除標(biāo)本)
圖5(病理標(biāo)本)
2 討論
2.1 淋巴管瘤(lymphangioma)是一種臨床罕見(jiàn)的疾病。1961年有Waldmann首次報(bào)道,以后也應(yīng)個(gè)案的報(bào)道。按照wcgner分類方法,淋巴管瘤分為單純性淋巴管瘤,海綿狀淋巴管瘤,囊狀淋巴管瘤,小腸淋巴管瘤,它由內(nèi)襯內(nèi)皮細(xì)胞的淋巴管、結(jié)締組織及纖維性間隔構(gòu)成的良性腫瘤,其腔內(nèi)無(wú)血液成分,其內(nèi)皮細(xì)胞缺乏Ⅷ因子相關(guān)抗原。小腸好發(fā)海綿狀淋巴管瘤[1]。
2.2 每12000個(gè)出生者中發(fā)生1例,占小腸腫瘤的1.3%-4.8%。臨床表現(xiàn):多數(shù)病例無(wú)癥狀,偶有以腫瘤為前端的腸套疊和消化道出血。
2.3 鏡下表現(xiàn):內(nèi)鏡下可見(jiàn)黃白色或灰白色有透明感的黏膜隆起增殖性病灶,表面彌漫性附著雪花樣小點(diǎn),如用活檢鉗子壓迫易變形;較大腫瘤可呈粗大結(jié)節(jié)狀,周圍平坦的黏膜可見(jiàn)散在或彌漫性白色小點(diǎn)。治療如并發(fā)腸套疊、腹痛及出血等臨床表現(xiàn)時(shí)可行手術(shù)切除[2]。
2.4 預(yù)后:尚無(wú)淋巴管瘤惡性變報(bào)告,預(yù)后良好。
參考文獻(xiàn)
[1] 臨床消化病雜志,2007,19(2):80-82.
一、深入推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作
(一)貫徹落實(shí)2012年全省司法行政系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神,結(jié)合年度工作目標(biāo),對(duì)全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作作出總體部署。同時(shí),下發(fā)2012年度法制工作計(jì)劃。
完成時(shí)間:一季度。
(二)開(kāi)展2012年度全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核工作。根據(jù)本年度的實(shí)際情況,修訂考核實(shí)施細(xì)則,考核完成后,將考核結(jié)果按實(shí)施辦法進(jìn)行通報(bào)。
完成時(shí)間:四季度。
(三)認(rèn)真組織執(zhí)法監(jiān)督檢查,按照省司法廳《關(guān)于開(kāi)展2012年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求,對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署。
完成時(shí)間:三季度。
(四)迎接省司法廳和市政府對(duì)我局依法行政工作的年度評(píng)議考核。
完成時(shí)間:四季度。
二、提高行政案件辦理工作質(zhì)量,做好行政案件備案審查及統(tǒng)計(jì)分析工作
(一)認(rèn)真做好市局行政處罰案件的審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政聽(tīng)證及國(guó)家賠償?shù)刃姓讣k理工作。
完成時(shí)間:全年。
(二)做好對(duì)各縣(市、區(qū))司法局行政處罰、行政復(fù)議案件的備案審查及行政應(yīng)訴案件的備案工作。
完成時(shí)間:全年。
(三)向省司法廳法制處、市法制辦報(bào)送我市行政處罰、行政許可統(tǒng)計(jì)報(bào)表,行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、典型案例、審理情況分析報(bào)告以及行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告等。
完成時(shí)間:全年。
三、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作
(一)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作,加大對(duì)縣級(jí)司法局法制和執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研力度。通過(guò)調(diào)研,總結(jié)縣級(jí)法制工作經(jīng)驗(yàn),探索執(zhí)法監(jiān)督方式方法,促進(jìn)全市依法履職能力提高到新水平。
完成時(shí)間:全年。
(二)按照省司法廳部署和市局實(shí)施方案,在全系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
完成時(shí)間:四季度前。
(三)迎接市法制辦和省司法廳對(duì)我市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展案卷評(píng)查,指導(dǎo)全系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法案卷。
完成時(shí)間:全年。
(四)按照市法制辦的要求,進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)工作。
完成時(shí)間:全年。
四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,充分發(fā)揮法制部門(mén)職能作用
(一)認(rèn)真做好市局規(guī)范性文件審核、報(bào)送備案工作,在全系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作力度。
完成時(shí)間:全年。
(二)積極組織全市司法行政系統(tǒng)法制工作人員參加省廳和市政府法制辦舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。
完成時(shí)間:三季度前。
(三)完善修定司法行政行政執(zhí)法相關(guān)制度,提高辦事效率和依法行政工作水平。
完成時(shí)間:全年。
(四)加強(qiáng)全系統(tǒng)法制工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作,加強(qiáng)上下工作溝通力度,強(qiáng)化信息報(bào)送工作。
完成時(shí)間:全年。
一、檢查的方法和步驟
第一階段檢查階段(20*年11月3日至20*年1月3日)
(一)準(zhǔn)備工作(由相關(guān)業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé))
1、土地利用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作圖、監(jiān)測(cè)相關(guān)表格、監(jiān)測(cè)影像數(shù)據(jù)。
2、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、近兩年群眾舉報(bào)違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關(guān)文件資料。
3、各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具。
(二)內(nèi)業(yè)
1、核實(shí)遙感監(jiān)測(cè)圖上的行政界線,對(duì)誤差部分進(jìn)行修正。
2、將遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐圖斑進(jìn)行比較,測(cè)繪、地籍管理部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)變化圖斑核查記錄表,并將兩者變化不一致的圖斑標(biāo)注在監(jiān)測(cè)圖上,同時(shí)在變化圖斑核查記錄表中圖斑號(hào)前注明。
3、對(duì)地塊小,在監(jiān)測(cè)圖上地形、地物不明顯的地區(qū),可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo),將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4、根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通情況及調(diào)查圖斑的分布狀況,確定調(diào)查路線,以提高外業(yè)調(diào)查效率。根據(jù)確定的路線及分組情況,整理分好內(nèi)業(yè)填寫(xiě)的變化圖斑核查記錄表及相關(guān)資料供外業(yè)調(diào)查使用。
(三)外業(yè)核查測(cè)量
1、按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,對(duì)遙感監(jiān)測(cè)與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進(jìn)行調(diào)查,填寫(xiě)變化圖斑核查記錄表。
2、實(shí)地測(cè)量。對(duì)違法用地嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求進(jìn)行測(cè)量。對(duì)其他用地,實(shí)地與圖斑一致的,以圖斑面積為準(zhǔn);實(shí)地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖上,在詳查圖上量算面積。地籍管理部門(mén)和執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)將測(cè)量結(jié)果填寫(xiě)到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
(四)整理核查結(jié)果
測(cè)繪、地籍管理部門(mén)對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,將相關(guān)內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性
用地管理、規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個(gè)審核是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以及是否符合規(guī)劃,將審核結(jié)果填寫(xiě)到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》和《違法用地圖斑宗地明細(xì)表》。
(六)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析
1、整理《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。對(duì)經(jīng)實(shí)地調(diào)查、測(cè)量填寫(xiě)的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,填寫(xiě)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。
2、匯總分析。填寫(xiě)《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》,并根據(jù)匯總結(jié)果,寫(xiě)出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
3、縣國(guó)土資源局將確定專人負(fù)責(zé)表格填寫(xiě)和數(shù)據(jù)匯總工作,確保填寫(xiě)的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。
第二階段查處階段(20*年1月3日至20*年3月3日)
縣局對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件,將嚴(yán)格依法查處,對(duì)違法事實(shí)清楚、性質(zhì)嚴(yán)重、案情復(fù)雜、處理難度大的土地違法案件,縣國(guó)土資源局將及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案,依法處理。
第三階段檢查驗(yàn)收階段(20*年3月)
第一、二階段工作完成后,做好迎接對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
二、執(zhí)法檢查成果上報(bào)
第一階段工作完成后,縣局將檢查情況匯總分析報(bào)告及《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地圖斑宗地明細(xì)表》、《衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。
第一階段工作主要由地籍、利用、規(guī)保、測(cè)繪部門(mén)完成。
檢查匯總分析報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容:1、執(zhí)法檢查工作的整體介紹、包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開(kāi)展情況。2、衛(wèi)片圖斑所反映的新增建設(shè)用地的整體情況,包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析。3、新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問(wèn)題、發(fā)生問(wèn)題的原因及解決措施等。對(duì)存在的問(wèn)題和發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
第二階段工作完成后,縣局將土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》上報(bào)市局。
一、工作基本情況
進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門(mén)、行業(yè),共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件。進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開(kāi)展法律宣傳4次,省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開(kāi)展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開(kāi)展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫(xiě)了培訓(xùn)材料,共開(kāi)展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初,院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門(mén),對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,同時(shí)我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)。圍繞資金的來(lái)源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年月份,針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門(mén)進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向縣水務(wù)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門(mén)所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:年月份,查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開(kāi)展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理?xiàng)l例》協(xié)議沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。對(duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門(mén)工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門(mén)缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書(shū),建議他應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示,并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
(四)著力開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門(mén)為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)。設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過(guò)開(kāi)展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,縣國(guó)稅局和縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。年,院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓,今年年初,院派人到區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門(mén)做為一個(gè)整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門(mén)到院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在問(wèn)題
只是國(guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作,一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開(kāi)展的輻射面不夠?qū)?。?duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門(mén),還沒(méi)有開(kāi)展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開(kāi)展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒(méi)有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說(shuō)一說(shuō)”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
關(guān)鍵詞:合作研究性教學(xué);《商法學(xué)》;教學(xué)模式
中圖分類號(hào):G642.0?搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)39-0064-03
筆者認(rèn)為合作研究性教學(xué)是一種開(kāi)放型的教學(xué)模式,要求學(xué)生具備以下條件:(1)必須具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備,支撐學(xué)生的思考。(2)主觀能動(dòng)性。要求學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”。(3)參與性。研究性教學(xué)要求學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué),學(xué)生通過(guò)語(yǔ)言交流、實(shí)踐操作、質(zhì)疑探詢等過(guò)程獲得知識(shí)。《商法學(xué)》教學(xué)要讓學(xué)生達(dá)成這目標(biāo),重點(diǎn)在合作與研究的運(yùn)用上。筆者以為這兩點(diǎn)的實(shí)現(xiàn),除去在理論上要注意優(yōu)化《商法學(xué)》教學(xué)重點(diǎn)外,主要體現(xiàn)在《商法學(xué)》實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施及《商法學(xué)》教學(xué)手段的選擇運(yùn)用兩方面。
一、合作研究性教學(xué)模式下的《商法學(xué)》實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)
《商法學(xué)》教學(xué)要實(shí)現(xiàn)合作研究的目的首先就要研究怎樣提供合作的條件。筆者以為,在教學(xué)實(shí)踐中要以合作、互動(dòng)為主導(dǎo)形式,通過(guò)自主構(gòu)建的案例庫(kù)、現(xiàn)實(shí)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)生成動(dòng)態(tài)案例的方式,營(yíng)造仿真的商法教學(xué)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)商法與社會(huì)的結(jié)合;通過(guò)問(wèn)題啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、親歷教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)等教學(xué)形式,突出學(xué)生的自主性學(xué)習(xí),形成師生學(xué)習(xí)共同體,提升學(xué)生在真實(shí)的商業(yè)法律環(huán)境中運(yùn)用商法的能力。
1.《商法學(xué)》實(shí)踐課程的目標(biāo)。通過(guò)由網(wǎng)絡(luò)虛擬、校內(nèi)模擬和社會(huì)實(shí)踐構(gòu)建而成的“案例教學(xué)、課程實(shí)訓(xùn)、課程實(shí)習(xí)”《商法學(xué)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,實(shí)現(xiàn)《商法學(xué)》理論知識(shí)與實(shí)踐能力的契合,使學(xué)生在仿真的商事運(yùn)行法律環(huán)境中掌握并運(yùn)用《商法學(xué)》知識(shí),增強(qiáng)商法實(shí)踐能力。
2.《商法學(xué)》教學(xué)的總體要求。(1)在實(shí)踐內(nèi)容上,以全真案例、網(wǎng)絡(luò)生成案例為實(shí)驗(yàn)教學(xué)素材,突破靜態(tài)預(yù)設(shè),強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)生成。(2)在實(shí)踐方法上,以“講、辯、寫(xiě)、練”為主線,通過(guò)多主體的交往互動(dòng),實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)與專業(yè)能力培養(yǎng)的交融。(3)在實(shí)踐手段上,創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)虛擬、校內(nèi)模擬和校外實(shí)踐的開(kāi)放性實(shí)踐,營(yíng)造仿真場(chǎng)景。
3.實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建。根據(jù)《商法學(xué)》實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn),構(gòu)建了從虛擬到現(xiàn)實(shí)、從模擬到真實(shí)、從學(xué)校到社會(huì)的多層次遞進(jìn)式實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。包括:(1)案例教學(xué)。是指依托課堂和課程開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)教學(xué),包括開(kāi)展案例研討與撰寫(xiě)案例分析報(bào)告,撰寫(xiě)庭審觀摩(視頻)報(bào)告等。(2)課程實(shí)訓(xùn)。是指根據(jù)《商法學(xué)》知識(shí)模塊安排的綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,如公司運(yùn)作模擬綜合實(shí)踐、證券虛擬交易綜合實(shí)踐、公司模擬資本運(yùn)作綜合實(shí)踐等實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的法律綜合運(yùn)用能力。(3)課程實(shí)習(xí)。是指走進(jìn)(近)企業(yè)調(diào)研,為特定企業(yè)量體制定《法律服務(wù)體檢表》,法律宣傳、咨詢與服務(wù)等,并請(qǐng)寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。
4.實(shí)踐課程內(nèi)容。(1)搭建《商法學(xué)》校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。為了滿足《商法學(xué)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)的深入,我們課程組力求搭建“案例分析平臺(tái)、角色模擬訓(xùn)練平臺(tái)、社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)、商法實(shí)務(wù)平臺(tái)”等4個(gè)法律模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。(2)安排多種《商法學(xué)》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。主要有三類:第一類,《商法學(xué)》模擬演練實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。主要包括,商事法律文書(shū)寫(xiě)作訓(xùn)練、模擬實(shí)習(xí)、模擬律師事務(wù)所業(yè)務(wù)承接全過(guò)程(企業(yè)法律服務(wù))。第二類,主要有企事業(yè)法律體檢活動(dòng)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓案件、證券投資案件、保險(xiǎn)理賠案件等法律咨詢。第三類,主要有社會(huì)實(shí)務(wù)訓(xùn)練,如商業(yè)運(yùn)行法律咨詢、商業(yè)合同談判咨詢、商事糾紛調(diào)解與仲裁等活動(dòng)。除此之外,我們還要求學(xué)生選取一家企業(yè)進(jìn)行商戶法律問(wèn)題調(diào)查與分析。
5.《商法學(xué)》實(shí)踐課程教師指導(dǎo)方法。根據(jù)《商法學(xué)》課程實(shí)踐課程教學(xué)項(xiàng)目的不同需要與不同特點(diǎn),教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中主要采用以下方法。第一,模擬性實(shí)驗(yàn)方法。模擬性實(shí)驗(yàn)方法是指通過(guò)營(yíng)造仿真的法律環(huán)境,以真實(shí)案例教學(xué)、庭審觀摩(視頻)、角色扮演、模擬實(shí)習(xí)等形式,組織學(xué)生分組并擔(dān)任相應(yīng)的角色,運(yùn)用法律思維進(jìn)行合作與對(duì)抗,推演法制運(yùn)行的特定過(guò)程。第二,親歷性實(shí)驗(yàn)方法。親歷性實(shí)驗(yàn)方法是指利用走進(jìn)企業(yè)、商戶法律問(wèn)題調(diào)查等形式讓學(xué)生真實(shí)參與部分法律運(yùn)用過(guò)程的實(shí)驗(yàn)方式。同時(shí),通過(guò)校外實(shí)踐教學(xué)基地,開(kāi)展形式多樣的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、商戶法律咨詢與服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。第三,虛擬性實(shí)驗(yàn)方法。虛擬性實(shí)驗(yàn)是指通過(guò)社會(huì)提供的網(wǎng)絡(luò)將法律運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)過(guò)程移植到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中,由學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線參加到商業(yè)運(yùn)行法律環(huán)境中,完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),使學(xué)生掌握商法學(xué)的基本理論與基本知識(shí),熟悉從事商事運(yùn)行的法律環(huán)境、條件,增加學(xué)生對(duì)法律職業(yè)活動(dòng)的感悟能力;通過(guò)模擬商事紛紛調(diào)解、仲裁與訴訟以及校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等專業(yè)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生主動(dòng)參與處理商事糾紛案件的司法活動(dòng)全過(guò)程,熟悉法律職業(yè)活動(dòng)的基本特點(diǎn)、基本要求,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能。
二、合作研究性教學(xué)模式下的《商法學(xué)》教學(xué)方法與手段
研究性教學(xué)模式對(duì)教師提出了更高的要求,教師不僅需要進(jìn)行教育觀念創(chuàng)新、知識(shí)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,而且需要很強(qiáng)的科學(xué)研究能力和實(shí)踐能力。教師在教學(xué)中體現(xiàn)的是“課程的組織者、情感的支持者、學(xué)習(xí)的參與者、信息的咨詢者”等角色,作為教師調(diào)整以往的教學(xué)手段以適應(yīng)合作研究性教學(xué)模式就成了當(dāng)務(wù)之急。
1.教學(xué)方法的選擇。我們以教學(xué)目標(biāo)為指導(dǎo),以建構(gòu)教學(xué)流程和創(chuàng)新教學(xué)方式為路徑,以情境創(chuàng)設(shè)為手段,以整合教學(xué)資源和拓展教學(xué)空間為保障,通過(guò)幾年的反復(fù)探索和實(shí)踐,總結(jié)并凝煉出適應(yīng)《商法學(xué)》課程教學(xué)要求的以“問(wèn)題啟發(fā)式教學(xué)”、“案例教學(xué)”、“親歷教學(xué)”和“虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)”為主要形式的“講辯寫(xiě)練”的特色教學(xué)方式,從而滿足應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
2.教學(xué)方法的實(shí)施及其效果。(1)問(wèn)題啟發(fā)式教學(xué)。這一教學(xué)具體分為三個(gè)階段。①課前準(zhǔn)備階段。教師就教學(xué)內(nèi)容及方式及可能的問(wèn)題進(jìn)行課前溝通。②課堂教學(xué)階段。這一階段分三個(gè)環(huán)節(jié),即“一講二問(wèn)三辯”?!耙恢v”是教師講授;“二問(wèn)”是指教師可擇時(shí)發(fā)問(wèn),并引導(dǎo)學(xué)生提問(wèn),以此啟發(fā)學(xué)生的思考;“三辯”是指就事先預(yù)設(shè)或即興提出的理論與實(shí)務(wù)上的爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行辯論,教師還適當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自己分析,鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、發(fā)散思維。③課后總結(jié)階段。這一環(huán)節(jié)主要包括兩個(gè)方面:一方面,課程組教師之間就課堂教學(xué)內(nèi)容、方式和手段等進(jìn)行溝通,指出優(yōu)勢(shì)和不足,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn);另一方面,師生之間就教師講授內(nèi)容、方式、手段等內(nèi)容進(jìn)行溝通,聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn),聆聽(tīng)學(xué)生需求,調(diào)整和完善以后的教學(xué)。實(shí)施效果:其一,課堂以“問(wèn)、辯”啟發(fā)式為特色,學(xué)生在課堂不僅可以逐步習(xí)得發(fā)問(wèn)與辯論的技能,更重要的是可以循序漸進(jìn)地養(yǎng)成對(duì)話精神,養(yǎng)成這種通過(guò)對(duì)話方式形成共識(shí)以及依賴對(duì)話方式解決問(wèn)題的精神對(duì)于法律人來(lái)講至關(guān)重要;其二,教學(xué)中的“問(wèn)、辯”過(guò)程,可能收到相互激蕩的效果,可能收獲一些意外的思想火花,某種意義上或可達(dá)到提升科研興趣的效果;其三,學(xué)生提問(wèn)、教師回答,教師提問(wèn)、學(xué)生回答,學(xué)生之間互相討論、案例分析、相互合作等。為了實(shí)現(xiàn)更好的互動(dòng),提供寬松的課堂環(huán)境,學(xué)生參與的程度非常高,教學(xué)效果也非常好。(2)案例教學(xué)。合作研究式教學(xué)應(yīng)該充分利用好網(wǎng)絡(luò)、律所、法院的公開(kāi)判例,中央電視臺(tái)的《今日說(shuō)法》、《經(jīng)濟(jì)與法》等法制教育欄目所提供的案例及經(jīng)濟(jì)生活中的典型案例,上課的方式由以下四個(gè)環(huán)節(jié)組成:學(xué)生閱讀案例—小組討論—老師點(diǎn)評(píng)—學(xué)生撰寫(xiě)案例分析報(bào)告、模擬角色訓(xùn)練。所有的案例教學(xué)的開(kāi)展都按照案例分析流程來(lái)進(jìn)行。老師引導(dǎo)學(xué)生先分析案情事實(shí)、找出爭(zhēng)議的焦點(diǎn),然后結(jié)合法律適用及法律分析,寫(xiě)出小組案例分析報(bào)告。除撰寫(xiě)案例分析報(bào)告外,任課教師還要根據(jù)小組討論的情況,對(duì)各小組進(jìn)行角色分配,組織學(xué)生進(jìn)行模擬角色訓(xùn)練。小組負(fù)責(zé)人必須在模擬角色訓(xùn)練開(kāi)始前將組織成員、角色分工、案情簡(jiǎn)介、時(shí)間、地點(diǎn)等報(bào)告任課老師,并由任課老師來(lái)協(xié)調(diào)模擬角色訓(xùn)練,最后在所計(jì)劃的課程中進(jìn)行角色訓(xùn)練,老師總結(jié)。這樣的訓(xùn)練,一是讓學(xué)生懂得如何適應(yīng)團(tuán)隊(duì)合作,二是讓學(xué)生熟悉法律規(guī)定對(duì)于案例解決思路。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊