國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文精選(九篇)

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第1篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

（一）財(cái)團(tuán)式慈善法人

傳統(tǒng)法人理論一般認(rèn)為，財(cái)團(tuán)法人是大陸法系特有的制度產(chǎn)物，而英美法系中沒(méi)有財(cái)團(tuán)法人的概念。然而，在這一引進(jìn)的過(guò)程中，先行者們拋棄了家庭財(cái)團(tuán)和企業(yè)財(cái)團(tuán)，只在各自的民法體系中承認(rèn)了以公益活動(dòng)為目的的財(cái)團(tuán)法人。演變到今天，財(cái)團(tuán)法人就是指以財(cái)產(chǎn)的集合為基礎(chǔ)而成立的法人，是財(cái)產(chǎn)的集合體。各種基金會(huì)組織、寺院、救濟(jì)院、貧民院與慈善組織等都是典型的財(cái)團(tuán)法人。

（二）企業(yè)基金會(huì)

根據(jù)2004年《基金管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定，基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。企業(yè)參與慈善活動(dòng)的方式有以下幾種：1.設(shè)立基金會(huì)。2.專(zhuān)項(xiàng)捐款。3.專(zhuān)項(xiàng)基金。4.一般捐款。

本文所研究的企業(yè)基金會(huì)是以上第一種方式參與慈善活動(dòng)的，在美國(guó)稱(chēng)為公司基金會(huì)，又稱(chēng)企業(yè)贊助基金會(huì)，是公司為參與慈善公益活動(dòng)設(shè)立的基金會(huì)，公司每年撥出一定的預(yù)算額支持財(cái)團(tuán)的社會(huì)活動(dòng)。

二、企業(yè)設(shè)立企業(yè)基金會(huì)成立之意義的法理基礎(chǔ)

對(duì)于“企業(yè)是誰(shuí)的”這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)理論經(jīng)歷了幾個(gè)主要發(fā)展階段：一是股東至上理論。二是利益相關(guān)者理論。利益相關(guān)者理滄認(rèn)為，企業(yè)不僅屬于股東，而且還屬于企業(yè)的利益相關(guān)者。三是非利益相關(guān)者理論。非利益相關(guān)者理論認(rèn)為，企業(yè)存在于一個(gè)大的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中．必須借助各種條件才能發(fā)展。從道德角度來(lái)看，任何組織和個(gè)人都必須對(duì)其賴(lài)以生存與發(fā)展的環(huán)境負(fù)責(zé)，因此．企業(yè)必須承擔(dān)其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)把社會(huì)責(zé)任引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以后．企業(yè)也就實(shí)現(xiàn)丁從“狹義所有者”向“廣義所有者”的轉(zhuǎn)變．引入社會(huì)責(zé)任制度以后，企業(yè)由原來(lái)僅僅追求利潤(rùn)的“經(jīng)濟(jì)人”變成了勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“社會(huì)人”。因此，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)已成為企業(yè)獲取利潤(rùn)的一個(gè)重要前提。

三、企業(yè)基金會(huì)缺乏獨(dú)立性之尷尬現(xiàn)狀

我國(guó)的企業(yè)基金會(huì)作為國(guó)民收入的一種再分配機(jī)制，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，任何國(guó)家的企業(yè)基金會(huì)的發(fā)展都會(huì)受到其自身內(nèi)部環(huán)境的影響，以及其原始資金來(lái)源企業(yè)的影響，從而出現(xiàn)一些阻礙企業(yè)基金會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，我國(guó)的企業(yè)基金會(huì)也不例外。目前，問(wèn)題主要在于以下幾方面：

1．基金會(huì)人員，分工不明確，權(quán)責(zé)不分與企業(yè)人員混同明。

2．企業(yè)基金會(huì)的理事會(huì)受出資企業(yè)負(fù)責(zé)人潛在控制。

3．基金會(huì)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，往往與出資企業(yè)員工混同，缺乏明確的分工，缺乏責(zé)任感。

4．基金會(huì)的硬件設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及員工福利都與出資企業(yè)重疊，基金會(huì)淪為出資企業(yè)的下屬部門(mén)。

5．基金會(huì)的資金管理缺乏透明度。

四、企業(yè)基金會(huì)之角色獨(dú)立的路徑探索

針對(duì)以上這些問(wèn)題和原因，當(dāng)前，解決我國(guó)企業(yè)基金會(huì)的獨(dú)立性問(wèn)題應(yīng)該從完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制及提高企業(yè)基金會(huì)內(nèi)部的管理水平入手，具體實(shí)現(xiàn)以下幾方面目標(biāo)：

第一，制定基金會(huì)專(zhuān)用的財(cái)務(wù)及審計(jì)規(guī)則、規(guī)定。

第二，基金會(huì)應(yīng)該完善其內(nèi)部管理機(jī)制。

第三，加快基金會(huì)相關(guān)法律的立法進(jìn)程，并逐步完善已有法律制度，細(xì)化法律條文，增強(qiáng)法律的可操作性，真正實(shí)現(xiàn)基金會(huì)管理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法律的力量實(shí)現(xiàn)基金會(huì)管理的制度化、規(guī)范化。

第四，要重視培養(yǎng)基金會(huì)內(nèi)部人員的道德素質(zhì)，提高他們的道德責(zé)任感。

第五，國(guó)務(wù)院頒布的新《基金會(huì)管理?xiàng)l例》已有明確規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和登記主管部門(mén)都有責(zé)任對(duì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，關(guān)于我國(guó)未來(lái)民法典應(yīng)當(dāng)如何制定的討論依然沒(méi)有停止，而我國(guó)未來(lái)的民法典是否應(yīng)當(dāng)引人財(cái)團(tuán)法人概念與制度也將成為一個(gè)重大的爭(zhēng)論點(diǎn)。面對(duì)動(dòng)員社會(huì)力量從事公益事業(yè)的需求，我國(guó)未來(lái)民法典究竟應(yīng)當(dāng)作出何種選擇？沿用基金會(huì)法人和法人型民辦非企業(yè)單位制度顯然不具有進(jìn)步性，財(cái)產(chǎn)法人制度應(yīng)當(dāng)是我國(guó)未來(lái)民法典的理性選擇。

當(dāng)基金會(huì)在民法體系中找到歸屬之后，作為基金會(huì)的生力軍，企業(yè)基金會(huì)將在我國(guó)的公益事業(yè)中擔(dān)當(dāng)重任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將在那時(shí)得到更實(shí)際有效的履行。

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第2篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

論文內(nèi)容摘要：WTO制度的調(diào)整對(duì)象能否擴(kuò)展到“貿(mào)易與勞工”問(wèn)題至今尚有爭(zhēng)議。發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)對(duì)市場(chǎng)份額的占有，積極倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在勞工組織對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的推行配合下，在WTO體制內(nèi)提出貿(mào)易和勞工議題。從多邊貿(mào)易體制本身來(lái)說(shuō)，WTO已經(jīng)為貿(mào)易和勞工問(wèn)題的解決留下了制度空間。從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，WTO與其他國(guó)際組織的合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展都將對(duì)WTO貿(mào)易和勞工議題的談判產(chǎn)生重大影響。

世界貿(mào)易組織（WTO）及其實(shí)體規(guī)范對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)出愈來(lái)愈廣泛的規(guī)制，它觸及到傳統(tǒng)貿(mào)易之外的一些領(lǐng)域，而國(guó)際福利標(biāo)準(zhǔn)即勞工問(wèn)題，也是將影響現(xiàn)行WTO法律制度的調(diào)整對(duì)象之一。WTO內(nèi)對(duì)貿(mào)易與勞工問(wèn)題爭(zhēng)論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。勞工標(biāo)準(zhǔn)本是一國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)范的范疇，是一國(guó)國(guó)內(nèi)為保護(hù)勞工的權(quán)益而制定的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。1919年成立的國(guó)際勞工組織是迄今為止在制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)方面最具權(quán)威的組織。

WTO貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論

（一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

在多邊貿(mào)易體制中，將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，是因?yàn)橐粐?guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低會(huì)降低一國(guó)生產(chǎn)者產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，如果該產(chǎn)品出口，就會(huì)在價(jià)格上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，從而影響到國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)，它包括工人的工資水平、工作時(shí)間、工作條件、勞動(dòng)環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、消除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際法范疇，常以協(xié)議、宣言、、公約等形式為載體。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，國(guó)際勞工組織的公約和建議書(shū)是國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要來(lái)源。當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)和其他組織通過(guò)的國(guó)際公約、國(guó)際勞工組織章程、宣言和決定中的有關(guān)規(guī)定也是國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

有學(xué)者提出隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅已經(jīng)大幅度下降，一些傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘也在逐步地被消除。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正利用與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑一種新型的、更為隱蔽的國(guó)際貿(mào)易壁壘——稱(chēng)之為“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”，也稱(chēng)“勞動(dòng)壁壘”或“社會(huì)壁壘”，這種新型的壁壘就是以勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容。因此，在多邊貿(mào)易體制的談判中，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)也就成為與貿(mào)易相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題，并一直是成員間爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（二）WTO貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論的歷史與現(xiàn)狀

貿(mào)易和勞工關(guān)系問(wèn)題的發(fā)展歷史是同經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起的。從國(guó)際層面上來(lái)說(shuō)，美國(guó)是最早將勞工問(wèn)題與貿(mào)易掛鉤，并一直致力于在多邊貿(mào)易談判中確立勞工標(biāo)準(zhǔn)的地位。1947年在美國(guó)的推動(dòng)下，《哈瓦那》第7條引入勞工標(biāo)準(zhǔn)條款，但由于美國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)《哈瓦那》，引入的勞工標(biāo)準(zhǔn)條款也因此而徒勞。此外，美國(guó)在“肯尼迪回合”、“東京回合”中提出國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，都因發(fā)展中國(guó)家的抵制而未能實(shí)現(xiàn)。

1993年“烏拉圭回合”的馬拉喀什會(huì)議，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在多邊貿(mào)易規(guī)則中增添“社會(huì)條款”，要求將勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議宣言，試圖將這些社會(huì)問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，但也無(wú)果而終。不過(guò)，馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議雖然在宣言中沒(méi)有涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但同意將這一問(wèn)題交給未來(lái)的WTO討論。

1996年在WTO成立后的首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議——新加坡會(huì)議上，美國(guó)再次將以勞工狀況和勞工權(quán)益為核心內(nèi)容的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為大會(huì)的議題，最終在新加坡部長(zhǎng)會(huì)議宣言中，將“勞工標(biāo)準(zhǔn)”列為其中一項(xiàng)內(nèi)容，這表明發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可“勞工標(biāo)準(zhǔn)”是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)問(wèn)題，并承諾予以解決。此外，“勞工標(biāo)準(zhǔn)”列入宣言也意味著WTO認(rèn)可勞工標(biāo)準(zhǔn)，這就為后來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就勞工問(wèn)題的爭(zhēng)論埋下伏筆。

1999年在美國(guó)西雅圖召開(kāi)第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，由于受會(huì)議場(chǎng)外的勞工組織游行示威的壓力，美國(guó)政府在會(huì)議上態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持將勞工問(wèn)題納入WTO的管轄，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)的嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致談判失敗。

2000年在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議第10屆大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在勞工問(wèn)題上的矛盾更加尖銳，發(fā)展中國(guó)家在勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，一致拒絕將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體制，并強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作，而以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家也強(qiáng)調(diào)他們之間立場(chǎng)上的統(tǒng)一，并進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家施加壓力。

2001年開(kāi)始新一輪的多哈回合談判，由于發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)決抵制，為避免破壞多邊談判，在多哈部長(zhǎng)宣言中沒(méi)有再提勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。就此，勞工標(biāo)準(zhǔn)在WTO的爭(zhēng)論告一段落。

WTO貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的原因分析

（一）世界市場(chǎng)份額之爭(zhēng)

國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的提起與WTO的談判所形成的關(guān)稅壁壘減少有著密切的關(guān)系。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，WTO通過(guò)談判所取得的最大成就就是成員間關(guān)稅的不斷降低，它所帶來(lái)的世界貿(mào)易格局的最大變化就是：雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易總額中依然占有比較高的比例，但是，發(fā)展中國(guó)家特別是新興工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易總額中的比例也大幅度提高。這種變化體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)占有的份額逐步提高。但同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也存在以較低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的客觀現(xiàn)實(shí)。這種以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口換取資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，實(shí)際上并沒(méi)有使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，卻反而使發(fā)達(dá)國(guó)家感到不安和焦慮。他們將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條、工廠的破產(chǎn)、失業(yè)率的提高歸咎于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品沖擊了他們的市場(chǎng)。

因此，在WTO的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)試圖通過(guò)多邊貿(mào)易體制對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口施加障礙，非關(guān)稅壁壘得以頻繁運(yùn)用。其中，勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國(guó)家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一試圖加以運(yùn)用，其目的是為了對(duì)本國(guó)市場(chǎng)給予貿(mào)易保護(hù)，希望通過(guò)這種保護(hù)手段來(lái)解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和失業(yè)問(wèn)題，并保證自己強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)獨(dú)占地位。

（二）國(guó)際勞工組織對(duì)貿(mào)易規(guī)則制定的影響

國(guó)際勞工組織于1919年根據(jù)凡爾賽和約與國(guó)際聯(lián)盟同時(shí)建立。它曾經(jīng)是國(guó)際聯(lián)盟的一個(gè)自主組成部分。二戰(zhàn)之后，國(guó)際勞工組織于1946年5月同聯(lián)合國(guó)達(dá)成協(xié)議，接受聯(lián)合國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)際勞工組織在同年9月舉行的第26屆國(guó)際勞工大會(huì)上修改了章程，正式成為聯(lián)合國(guó)所屬負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。截至2001年，國(guó)際勞工組織已有175個(gè)會(huì)員國(guó)，共制定了184項(xiàng)公約和192項(xiàng)建議書(shū)。國(guó)際勞工組織宣稱(chēng)在其章程中規(guī)定的目標(biāo)和宗旨，是在社會(huì)正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持久和平，從而使“全人類(lèi)不分種族、信仰或性別都有權(quán)在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會(huì)均等的條件下謀求物質(zhì)福利和精神發(fā)展”。為此，它主張應(yīng)采取各種措施，以便達(dá)到充分就業(yè)和提高勞動(dòng)與生活標(biāo)準(zhǔn)，使工人享有正當(dāng)權(quán)益。

為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和宗旨，國(guó)際勞工組織的主要活動(dòng)是從事國(guó)際勞工立法，其中勞工公約分為三種：核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，共8項(xiàng)公約，包括1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》、1951年《對(duì)男女工人同等價(jià)值的工作付予同等報(bào)酬公約》等；勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)公約，包括促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)政策、勞動(dòng)行政、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、社會(huì)保障等；針對(duì)特定對(duì)象的公約，包括關(guān)于婦女、童工、未成年工、老年工人、殘疾人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人、家庭工等特定人群的公約。

雖然國(guó)際勞工組織的立法對(duì)國(guó)際勞工保護(hù)方面有積極的作用，但是國(guó)際勞工公約的制定特別是國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定是以發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平和需要為基礎(chǔ)，所以勞工標(biāo)準(zhǔn)偏高，與發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要不相符合，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施很困難，因而公約在發(fā)展中國(guó)家的實(shí)施成為國(guó)際勞工組織監(jiān)督、審查的重點(diǎn)。即使如此，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然認(rèn)為國(guó)際勞工組織的勞工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的威力不夠強(qiáng)大。因?yàn)橛嘘P(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)主要通過(guò)建議方式執(zhí)行勞工公約和建議書(shū)，而且只能通過(guò)合作而不是強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施，國(guó)際勞工組織通過(guò)監(jiān)督方式來(lái)檢查規(guī)則的執(zhí)行情況，如定期發(fā)表報(bào)告以對(duì)各成員國(guó)勞工狀況進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查侵犯勞工行為并報(bào)告。但是國(guó)際勞工組織對(duì)成員國(guó)的違反規(guī)則的行為卻無(wú)法制裁，所以，發(fā)達(dá)國(guó)家主張將勞工問(wèn)題納入WTO，就是為了能夠運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)改變國(guó)際勞工組織下勞工公約的“軟法”特征。

從目前情況來(lái)看，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在勞工問(wèn)題上存在較大分歧，勞工標(biāo)準(zhǔn)迄今也未被正式納入WTO議題，但是畢竟在勞工和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已達(dá)成了共識(shí)，只是在兩者聯(lián)系的方式和時(shí)間上有著極大的分歧。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及廣泛的社會(huì)利益，受許多政治、經(jīng)濟(jì)因素的制約，而WTO作為一個(gè)多邊貿(mào)易組織，它不可能將國(guó)際勞工組織的所有勞工公約都吸納到條款之中來(lái)。但是可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)WTO的貿(mào)易與勞工問(wèn)題的談判，就勞工標(biāo)準(zhǔn)而言也一定是在國(guó)際勞工組織制定的公約基礎(chǔ)上，考慮各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史的各方面因素，建立一個(gè)多層次、適于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

此外，從國(guó)際組織之間的關(guān)系來(lái)看，國(guó)際勞工組織作為聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而WTO是游離于聯(lián)合國(guó)之外的一個(gè)特別組織。但是，在規(guī)則的談判上，WTO與其他國(guó)際組織的合作，包括其他國(guó)際組織已經(jīng)形成的公約，對(duì)WTO規(guī)則的制定影響甚大。這一點(diǎn)可以從WTO對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)范中略見(jiàn)一斑。在WTO將國(guó)際貿(mào)易體制的調(diào)整范圍擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域之前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織一直獨(dú)家履行著其職責(zé)。但是，當(dāng)WTO的工作范圍擴(kuò)展以后，WTO就將原本由其他國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)處理的對(duì)象納入到它自己的體系中來(lái)。據(jù)此，可以預(yù)見(jiàn)WTO與國(guó)際勞工組織在勞工標(biāo)準(zhǔn)制定中的合作也將存在，合作的方式之一可以像WTO與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織等的合作那樣，國(guó)際勞工組織在WTO機(jī)構(gòu)內(nèi)享有觀察員的身份，并對(duì)WTO的貿(mào)易與勞工的相關(guān)規(guī)則的制定起到重大影響。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CorporateSocialResponsibility，簡(jiǎn)稱(chēng)CSR)是企業(yè)全球化進(jìn)程中無(wú)法回避的使命，作為一種國(guó)際普遍認(rèn)同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、為股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、員工、社區(qū)、環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一種突破。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)作為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)組織，在為社會(huì)提品和服務(wù)的同時(shí)，賺取利潤(rùn)是其唯一的目標(biāo)，也是唯一的責(zé)任。這是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下基于投資—生產(chǎn)—銷(xiāo)售—賺取利潤(rùn)的單向循環(huán)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)。然而近年來(lái)，這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論即“股東中心主義”受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，“利益相關(guān)者”理論在社會(huì)上的影響卻日益增大。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，必須關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等問(wèn)題，要求實(shí)施企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)守則，并遵守守則中所包含的社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任中，通過(guò)生產(chǎn)守則推行責(zé)任認(rèn)證，這類(lèi)生產(chǎn)守則主要包括英國(guó)的“道德貿(mào)易基本守則”，歐洲的“潔凈衣服運(yùn)動(dòng)”發(fā)起的“成衣公平貿(mào)易約章”，美國(guó)“國(guó)際社會(huì)責(zé)任”組織發(fā)起的“社會(huì)責(zé)任8000”（SA8000），美國(guó)“公平勞動(dòng)協(xié)會(huì)”通過(guò)的“工作場(chǎng)所生產(chǎn)守則”。這些守則以聯(lián)合國(guó)和國(guó)際勞工組織的“基礎(chǔ)性條約”為藍(lán)本，以國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)盟于1997年12月通過(guò)的基本守則為基本框架，引入了獨(dú)立認(rèn)證的原則與機(jī)制，引入了工人以及第三方表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)制，建立了改善違法守則規(guī)定公司狀況的補(bǔ)救機(jī)制。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)及所造成的以勞工問(wèn)題為中心的新社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而形成的。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的全球推廣中，WTO各成員內(nèi)部的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中為順應(yīng)發(fā)展，觀念上必然要革新，這就為WTO貿(mào)易和勞工問(wèn)題的談判做好各成員內(nèi)部的準(zhǔn)備工作，使得各成員在應(yīng)對(duì)該問(wèn)題的談判時(shí)，減少來(lái)自國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力。但是，倡導(dǎo)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任只是傳遞一種信號(hào)，代表著企業(yè)行為發(fā)展的一種趨勢(shì)，在正式納入法律體系之前，對(duì)企業(yè)的這種社會(huì)責(zé)任要求，更多的是“超越法律”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，它靠的是企業(yè)的自律。如果將來(lái)在WTO法律體系中，加入勞工條款，那么企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就會(huì)變成法律責(zé)任，成為一種強(qiáng)制性的行為要求。這也正是發(fā)達(dá)國(guó)家不遺余力倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正目的?，F(xiàn)在，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)都在各自國(guó)內(nèi)相繼對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了立法，并通過(guò)各種舉措予以積極推動(dòng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家將企業(yè)社會(huì)責(zé)任廣為宣傳并為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可之時(shí)，離WTO貿(mào)易與勞工問(wèn)題談判成功的目標(biāo)也就為期不遠(yuǎn)了。

貿(mào)易與勞工議題在WTO的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）WTO現(xiàn)有的規(guī)定

從WTO各協(xié)議的規(guī)定來(lái)看，并沒(méi)有直接對(duì)勞工問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。但在協(xié)議中有一些與勞工問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的零星的文字。歸納起來(lái)，有以下一些條款：

第一，《GATT1994》第20條第5款的規(guī)定。這是被人們認(rèn)為與勞工問(wèn)題最具密切聯(lián)系的條文。《GATT1994》第20條是規(guī)定國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則的一般例外，其中該款規(guī)定“有關(guān)監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的措施”，根據(jù)該款規(guī)定，各成員對(duì)監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的進(jìn)口可以采取限制或禁止措施。

第二，《GATT1994》第20條第2款的規(guī)定。該款規(guī)定“為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”。根據(jù)該款的規(guī)定，在勞工問(wèn)題上，一項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)如果因不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)和條件，那么，為了保障人民的生命或健康，該款賦予WTO成員可以對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的貿(mào)易采取限制或禁止措施。

第三，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》。在該協(xié)定的開(kāi)篇中就提到“承認(rèn)其貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，應(yīng)旨在提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物或服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，為持續(xù)發(fā)展的目的擴(kuò)大對(duì)世界資源的充分利用，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施”。為此，WTO為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)理應(yīng)在提高勞動(dòng)福利和其他勞工問(wèn)題上有所成就。

第四，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中表明了該協(xié)議的宗旨是鼓勵(lì)制定和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，要求各成員方采取的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不致給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。協(xié)議承認(rèn)各成員方有權(quán)為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施。在勞工問(wèn)題上，將勞工標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施而在WTO推行，目的是為了保護(hù)人類(lèi)的生命和健康。

第五，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)。這是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的第一個(gè)有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的有普遍法律約束力的多邊規(guī)則。該協(xié)定包含了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的四種形式，對(duì)勞工的流動(dòng)形式進(jìn)行了規(guī)定。與GATT相比較，GATT規(guī)范單一型態(tài)的商品跨國(guó)貿(mào)易，而GATS規(guī)范四種型態(tài)的服務(wù)提供，包括服務(wù)、消費(fèi)者服務(wù)、生產(chǎn)者服務(wù)等跨國(guó)移動(dòng)。這些規(guī)定在一定程度上對(duì)成員域內(nèi)的勞動(dòng)立法和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。

從上述規(guī)定看，勞工問(wèn)題在WTO的規(guī)定比較零散和抽象，但是就法律層面而言，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》、《GATT1994》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等已經(jīng)為勞工標(biāo)準(zhǔn)的入世提供了制度空間，但是，勞工問(wèn)題入世的范圍和形式，還有待所有的WTO成員在平等對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上共同商討。

（二）WTO與其他國(guó)際組織的合作對(duì)勞工議題的影響

WTO作為國(guó)際組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有著舉足輕重的作用，其活動(dòng)在國(guó)際社會(huì)體系中產(chǎn)生了巨大的吸引力。在WTO體制內(nèi)，利益平衡的可能性、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系廣泛聯(lián)系的可能性及其制度實(shí)施的有效性，使WTO也成為其他領(lǐng)域（如環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)、人權(quán)包含勞工權(quán)利）的合適論壇。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家工資水平的差異，因此，WTO若引入勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題將意味著發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高，這就會(huì)削弱發(fā)展中國(guó)家的決定性的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失。而發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO中始終堅(jiān)持引入勞工標(biāo)準(zhǔn)，其貿(mào)易保護(hù)的目的昭然若揭。因此，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為在勞工問(wèn)題上，國(guó)際勞工組織是這個(gè)問(wèn)題合適的主管機(jī)關(guān)。

誠(chéng)然，勞工問(wèn)題在WTO體制內(nèi)的討論，自1947年的《哈瓦那》開(kāi)始直至2001年的多哈部長(zhǎng)宣言，始終沒(méi)有結(jié)論。但是擁有悠久歷史和重要地位并制度性的維護(hù)雇員、雇主和政府利益的國(guó)際勞工組織在規(guī)制最低福利標(biāo)準(zhǔn)方面卻成績(jī)斐然。然而，由于國(guó)際勞工組織各種單行公約的成員標(biāo)準(zhǔn)的差異，其效果和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上仍存在不足。特別是其通過(guò)建議方式執(zhí)行勞工公約和建議書(shū)的方式，使得各國(guó)對(duì)其公約和建議書(shū)的態(tài)度只是一種認(rèn)可和期待，如果在國(guó)際勞工組織中將最低福利標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)貿(mào)易制裁的方式實(shí)現(xiàn)，那么也會(huì)像在WTO內(nèi)討論勞工問(wèn)題的結(jié)局一樣，會(huì)給國(guó)際勞工組織的工作帶來(lái)停滯。

但是，以上局面到了2000年有了一定的改變。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO體制內(nèi)引入勞工標(biāo)準(zhǔn)的失敗，他們把努力的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了國(guó)際勞工組織。在2000年的一次會(huì)議上，按照《國(guó)際勞工組織章程》第33條制定了一項(xiàng)決議，該決議將成員在國(guó)際勞工組織公約中的義務(wù)部分地轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性，對(duì)成員違反禁止勞動(dòng)公約可以采取相應(yīng)的制裁措施，如取消關(guān)稅優(yōu)惠、宣布其政府成員的入境限制、減少外交往來(lái)。

國(guó)際勞工組織在勞工標(biāo)準(zhǔn)上的工作進(jìn)步，對(duì)WTO將產(chǎn)生極大的影響。從法律層面來(lái)說(shuō)，在新加坡宣言中，承認(rèn)國(guó)際勞工組織是處理勞工問(wèn)題的有權(quán)組織，并指出了WTO和國(guó)際勞工組織應(yīng)彼此合作。WTO與其他國(guó)際組織的合作，在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的第5條第1款中也可找到法律淵源。第5條第1款規(guī)定：“總理事會(huì)應(yīng)就與職責(zé)上同WTO有關(guān)的政府間組織進(jìn)行有效合作作出適當(dāng)安排”。此外，WTO將越來(lái)越多的其它國(guó)際組織列入其觀察員名單，包括貿(mào)易與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人權(quán)、勞工等問(wèn)題。因此，國(guó)際勞工組織在勞工問(wèn)題上的成就將為WTO對(duì)貿(mào)易和勞工問(wèn)題的協(xié)調(diào)起到示范作用，對(duì)此，我們不得不保持關(guān)注。

（三）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)WTO貿(mào)易與勞工議題的影響

WTO對(duì)勞工問(wèn)題的討論在1999年美國(guó)西雅圖召開(kāi)第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之后被擱置起來(lái)，在多哈部長(zhǎng)宣言中沒(méi)有再提勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，至此，勞工問(wèn)題在WTO的爭(zhēng)論暫告一段落。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家并不甘休，他們?cè)赪TO體制之外大肆推銷(xiāo)他們的勞工標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，將《北美勞工合作協(xié)定》作為其附件，在該區(qū)域內(nèi)率先將勞工問(wèn)題納入調(diào)整范圍，這是美國(guó)堅(jiān)持不懈的結(jié)果。緊接著美國(guó)在和約旦、新加坡和智利簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定中，勞工問(wèn)題都納入?yún)f(xié)議的范疇。此外在發(fā)達(dá)國(guó)家中，加拿大也緊隨其后，在其與智利、哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)協(xié)定中都規(guī)定了勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。歐盟作為勞工標(biāo)準(zhǔn)的積極推動(dòng)者，在其雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判的議程中，也都列入了勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中納入勞工問(wèn)題，推銷(xiāo)了他們的價(jià)值觀，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施有利于自己的貿(mào)易政策，同時(shí)通過(guò)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形成的區(qū)域集團(tuán)力量，增強(qiáng)在多邊貿(mào)易體制中的談判影響力，并將在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中取得的勞工問(wèn)題的成果輸送到多邊貿(mào)易體制。隨著美國(guó)、加拿大和歐盟對(duì)外區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的增加，在未來(lái)勞工問(wèn)題上的談判中，WTO面臨的將不是分散的、單個(gè)的成員彼此之間的利益博弈，而是幾大區(qū)域集團(tuán)和發(fā)展中成員的利益的較量。因此，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中勞工問(wèn)題的協(xié)調(diào)對(duì)WTO勞工問(wèn)題的談判將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

結(jié)論

勞工問(wèn)題納入WTO的管轄范圍是極具可能性的。發(fā)展是WTO追求的最高目標(biāo)，對(duì)WTO規(guī)則、建議或者政策的檢驗(yàn)不應(yīng)該只看它是否“扭曲了貿(mào)易”，而更應(yīng)當(dāng)看它是否“扭曲了發(fā)展”。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)一個(gè)新議題在WTO的態(tài)度都應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易與勞工問(wèn)題也應(yīng)如此。當(dāng)然，任何一個(gè)議題納入WTO，都應(yīng)當(dāng)與WTO權(quán)限和范圍相吻合。我們反對(duì)將WTO作為貿(mào)易保護(hù)的工具，反對(duì)將與WTO的宗旨和職能不相關(guān)聯(lián)的議題強(qiáng)行納入管轄范圍。此外，在WTO的議題談判中，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、歷史和文化的差距，WTO作為一個(gè)多邊貿(mào)易體制的安排是建立在不平等的基礎(chǔ)之上的，而且正是因?yàn)檫@種不平等的存在，才會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)于對(duì)發(fā)展中成員的特殊待遇等安排。從某種角度上講，任何不適合的但又不違反WTO原則的條款都可以商討。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這是現(xiàn)實(shí)的需要，而不是僅僅要求發(fā)展中國(guó)家成員作出讓步。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

論文關(guān)鍵詞：電力企業(yè)　電力設(shè)施　保護(hù)措施

論文摘要：目前，我國(guó)電力企業(yè)的電力設(shè)施存在著很多安全問(wèn)題，這些問(wèn)題不但影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展，也影響了人們的日常生活，為社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了威脅。因此，加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)是電力企業(yè)面臨的重要問(wèn)題，需要國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的共同努力。本文總結(jié)了電力設(shè)施保護(hù)中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出了加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的建議，希望能對(duì)企業(yè)有所幫助。

人們的日常生活離不開(kāi)電，同樣，電力企業(yè)離不開(kāi)電力設(shè)施，它們是息息相關(guān)的。電力設(shè)施的安全問(wèn)題直接影響了電力企業(yè)的生存和發(fā)展，影響了人們正常的社會(huì)生活，影響了社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，電力設(shè)施的安全問(wèn)題越來(lái)越引起企業(yè)和社會(huì)的關(guān)注，但電力設(shè)施的保護(hù)仍然面臨著很多問(wèn)題。

一、電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題

（一）盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象嚴(yán)重

電力設(shè)施分布面積廣，數(shù)量多，不好看管，再加上電力設(shè)施的價(jià)錢(qián)高，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。這不僅給電力企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也引發(fā)了很多電網(wǎng)安全事故，甚至造成人員的傷亡，嚴(yán)重威脅到人們的自身安全和社會(huì)的和諧安定。企業(yè)和國(guó)家雖然采取了一定的措施，但盜竊現(xiàn)象依然泛濫，成了企業(yè)面臨的重大難題之一。

（二）電力執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不力

隨著電力體制的改革，電力設(shè)施保護(hù)的行政主體由原來(lái)的電力行政執(zhí)法部門(mén)變?yōu)榱苏?jīng)濟(jì)管理部門(mén)，由于行政執(zhí)法權(quán)的變更，給電力企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的不便。再加上電力設(shè)施分散廣、密度大，政府在人力物力財(cái)力方面受到限制，不能很好的執(zhí)行工作，在發(fā)生問(wèn)題后，公安部門(mén)也只是走過(guò)程，做樣子，不能立案?jìng)刹?，使丟失的設(shè)施無(wú)法找回，不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)。執(zhí)法部門(mén)的工作沒(méi)有落實(shí)在實(shí)際中去，收效甚微。

（三）缺乏法律武器的保護(hù)

法律是保護(hù)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)與人身安全的武器，如果沒(méi)有武器，企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害。我國(guó)關(guān)于電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)的法律體系不夠完善，使電力設(shè)施保護(hù)沒(méi)有依據(jù)，當(dāng)電力的法律法規(guī)與別的土地資源類(lèi)的法律相沖突時(shí)，總會(huì)舍棄電力方面的利益，對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)不能很好的進(jìn)行。

（四）缺乏法律意識(shí)

不法分子是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)才行使盜竊或者破壞行為，企業(yè)是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)而疏于管理，執(zhí)法不力，人民群眾是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，由于政府和企業(yè)的宣傳力度不夠，很多群眾不能很好的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，遇見(jiàn)盜竊行為也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以彌補(bǔ)的損失。 　二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的措施

（一）加大全民宣傳力度

偏僻地區(qū)的電力設(shè)施最容易被盜竊，政府部門(mén)力不從心，不能做到每一個(gè)地方都監(jiān)管力度很強(qiáng)，這就需要廣大人們?nèi)罕姷呐浜?。政府和企業(yè)可以定期組織去那些偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行宣傳，還可以通過(guò)媒體、電視廣播、報(bào)刊之類(lèi)的新聞媒介進(jìn)行宣傳，在學(xué)校進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，讓人們明白電力設(shè)施不但關(guān)系到企業(yè)和國(guó)家，更關(guān)系到他們的切身利益，提高他們保護(hù)電力設(shè)施的自覺(jué)性，提高他們的社會(huì)責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度

行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，提高辦事效率，真正為企業(yè)和人們做實(shí)事。平時(shí)做好防范準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理，加強(qiáng)巡視，做到定期檢查，不定時(shí)巡視，防護(hù)結(jié)合。可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)事故多發(fā)地進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，提高人們的積極性。一旦出現(xiàn)電力設(shè)施安全事故，政府應(yīng)該立即處理，集中力量加大偵查力度，盡快偵破案件，減少損失。

（三）建立健全相關(guān)法制

我國(guó)雖然有電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但有些不規(guī)范，有時(shí)會(huì)與其他法律法規(guī)相沖突，使得電力設(shè)施的保護(hù)工作無(wú)法正常進(jìn)行。這就需要國(guó)家對(duì)這些相沖突的法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改，明確行政執(zhí)法程序，明確電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)和地役權(quán)的界限。對(duì)破壞電力設(shè)施的行為，要依據(jù)法律嚴(yán)格處罰，以減少偷盜和破壞行為的發(fā)生。

（四）著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)要重視起電力設(shè)施保護(hù)的問(wèn)題，和全民一起參與到保護(hù)工作中來(lái)。要加強(qiáng)與林業(yè)部門(mén)和公安部門(mén)的溝通配合，獲得他們的支持，降低電力設(shè)施保護(hù)的難度。在電力設(shè)施的保護(hù)上企業(yè)還應(yīng)該加大科技投入，提高防盜技術(shù)，利用高科技手段，對(duì)事故高發(fā)區(qū)進(jìn)行電子眼監(jiān)管，在易丟的變壓器上安裝防盜報(bào)警器等，這些高科技產(chǎn)品對(duì)電力設(shè)施起著很好的保護(hù)作用。

總結(jié)：電力設(shè)施的保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人的利益，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也關(guān)系到國(guó)家安定和國(guó)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是國(guó)家都應(yīng)該把保護(hù)電力設(shè)施的工作重視起來(lái)，通過(guò)大家一起努力，在電力設(shè)施保護(hù)工作上一定會(huì)有所成就。

參考文獻(xiàn)

第4篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；社會(huì)實(shí)踐；新視野

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）22-0165-02

一、前言

隨著教育的進(jìn)步與改革，我國(guó)的黨和政府對(duì)于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展給予了高度重視，不斷加大指導(dǎo)力度。2012年教育部等部門(mén)聯(lián)合的《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》（教思政[2012]1號(hào)）中指出“各高校要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入實(shí)踐育人工作全過(guò)程，把‘實(shí)踐育人’的工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置”。近年來(lái)，隨著大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已由單純地“接受教育、增長(zhǎng)才干”向“作出貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變，部分高校也將社會(huì)實(shí)踐列入培養(yǎng)計(jì)劃的必修環(huán)節(jié)，為社會(huì)實(shí)踐制定了學(xué)分，規(guī)定學(xué)生在校期間必須完成相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

二、新視野下社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵及體系結(jié)構(gòu)

1.新視野下社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵。實(shí)踐是人類(lèi)能動(dòng)地改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)屬于廣義上的社會(huì)實(shí)踐重要組成部分，指的是高等學(xué)校根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)的需要，積極地引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)習(xí)知識(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際的應(yīng)用于創(chuàng)新的活動(dòng)，是在成長(zhǎng)成才過(guò)程中改造主觀世界、促進(jìn)自身全面發(fā)展的活動(dòng)，是在走向社會(huì)過(guò)程中與生產(chǎn)勞動(dòng)和人民群眾相結(jié)合的，適應(yīng)社會(huì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)。因此，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必然具有物質(zhì)性、自覺(jué)能動(dòng)性和社會(huì)歷史性等人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的普遍性。只有從普遍性和特殊性相結(jié)合的視野下出發(fā)，才能準(zhǔn)確地把握大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的本質(zhì)，并以普遍性要求和特殊性要求的滿(mǎn)足作為根本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的類(lèi)型，即是只要是滿(mǎn)足人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)普遍性和大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐特殊性的大學(xué)生活動(dòng)都應(yīng)納入大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的范疇，并依托學(xué)校情況構(gòu)建適用的體系，這就是創(chuàng)新大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體系的新視野。因此，本論文將以廣西中醫(yī)藥大學(xué)為例，通過(guò)調(diào)查工、理、醫(yī)、管等門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)進(jìn)程中明確規(guī)定的屬于新視野范疇的社會(huì)實(shí)踐實(shí)施情況，分析廣西中醫(yī)藥大學(xué)基于新視角下社會(huì)實(shí)踐的普及程度。

2.新視野下社會(huì)實(shí)踐的體系結(jié)構(gòu)。

三、開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意義

1.大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐有利于培育全面發(fā)展人才。人才是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)在的大學(xué)生，就是祖國(guó)最重要的人才儲(chǔ)備。因此，大學(xué)生的全面發(fā)展，不僅關(guān)系著個(gè)人的綜合素質(zhì)能力，還與我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)息息相關(guān)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。首先，通過(guò)參加實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生可以親身參與其中，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐加深對(duì)國(guó)家社會(huì)基層的全方位了解，同時(shí)通過(guò)社會(huì)實(shí)踐可以培育情感、磨煉意志、鍛煉行為，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感。在實(shí)踐中能將課堂學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，有助于學(xué)生的全面發(fā)展。

2.大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐有助于推動(dòng)高等教育的發(fā)展與改革。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是高校教育的重要組成部分，是一種大學(xué)生的學(xué)習(xí)性實(shí)踐、成長(zhǎng)性實(shí)踐和社會(huì)化實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐是高校提高教書(shū)育人質(zhì)量的重要途徑與手段。高校通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，可以根據(jù)實(shí)踐中得到的反饋信息檢驗(yàn)和反思現(xiàn)行教學(xué)中的問(wèn)題與不足，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，以推動(dòng)高校教學(xué)向現(xiàn)代化發(fā)展，與社會(huì)更好地接軌。

3.大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐有利于社會(huì)的發(fā)展。大學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，一是可以弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，宣傳黨和國(guó)家的思想、政策、方針；二是深入基層，運(yùn)用自身所學(xué)，為廣大群眾帶去知識(shí)普及和科學(xué)技術(shù)。

四、廣西中醫(yī)藥大學(xué)社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)計(jì)劃分析

通過(guò)收集廣西中醫(yī)藥大學(xué)各年級(jí)專(zhuān)業(yè)的本科指導(dǎo)性教學(xué)進(jìn)程及學(xué)生訪談中得出以下分析。

1.除小部分課程沒(méi)有安排“實(shí)驗(yàn)見(jiàn)習(xí)討論”或“實(shí)踐”學(xué)時(shí)外，其他課程均單獨(dú)列出相應(yīng)的學(xué)時(shí)?！端枷肱c中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》、《中國(guó)近現(xiàn)代史》、《大學(xué)生心理健康教育》等思想政治教育課主要是以制作課件講課、拍攝微電影、上網(wǎng)絡(luò)課堂自我學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行課程的實(shí)踐部分，而其他專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課則主要是以實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)操作的形式作為該課程的課堂實(shí)踐內(nèi)容。

2.本科指導(dǎo)性教學(xué)進(jìn)程表中單獨(dú)列出了“實(shí)踐技能課程”部分，其中“軍事理論與技能”、“臨床技能培訓(xùn)（周）”、“畢業(yè)實(shí)習(xí)（周）”3個(gè)方面是各個(gè)年級(jí)的進(jìn)程表均規(guī)定為必修課程，對(duì)實(shí)踐的學(xué)分、學(xué)時(shí)、開(kāi)展的學(xué)期做了明確規(guī)定。

3.2011級(jí)～2013級(jí)的本科指導(dǎo)性教學(xué)進(jìn)程表“實(shí)踐技能課程”中單獨(dú)列出了“社會(huì)調(diào)查”的規(guī)定學(xué)時(shí)及次數(shù)。但是在2014級(jí)的本科指導(dǎo)性教學(xué)進(jìn)程表則將“社會(huì)調(diào)查”必修項(xiàng)從“實(shí)踐技能”部分刪去，而是加到了獨(dú)立成項(xiàng)的“第二課堂”里面做成詳細(xì)的規(guī)定。

4.從2014級(jí)開(kāi)始，本科指導(dǎo)性教學(xué)進(jìn)程表中增加了“第二課堂”單項(xiàng)的必修學(xué)分要求，并在《學(xué)生手冊(cè)》中獨(dú)立成章詳細(xì)列出第二課堂學(xué)分實(shí)施辦法，其中包括“第二課堂學(xué)分”的含義、要求及積分折算學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)就第二課堂的七個(gè)方面分項(xiàng)目做了詳細(xì)的積分執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)學(xué)生自覺(jué)、積極地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

5.廣西中醫(yī)藥大學(xué)注重學(xué)生的全面發(fā)展，通過(guò)讓學(xué)生參與各種活動(dòng)如傳統(tǒng)保健運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園十大歌手比賽、禮儀大賽、急救技能大賽、PPT講課大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、心理健康月等等多類(lèi)別的系列活動(dòng)充實(shí)學(xué)生在校園內(nèi)的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，讓學(xué)生在學(xué)校里也能得到身心鍛煉。

6.廣西中醫(yī)藥大學(xué)每年均積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在校園內(nèi)廣泛宣傳，積極組織學(xué)生暑期參加“1+1”基層培養(yǎng)計(jì)劃、廣西大中專(zhuān)學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)之長(zhǎng)走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，在實(shí)踐中提升自身專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增廣見(jiàn)聞。

五、問(wèn)題與思考

1.目前大學(xué)生的校內(nèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)更趨于是一種“精英實(shí)踐”，積極參與活動(dòng)的大多是一些思想積極的同學(xué)或是學(xué)生干部，大部分學(xué)生則會(huì)選擇一些耗時(shí)短、易完成的活動(dòng)以達(dá)到修夠?qū)W分的目的，如講座、報(bào)告會(huì)等。因此校內(nèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)雖豐富多彩，但是仍未形成“全員實(shí)踐”的模式，如何激發(fā)大部分學(xué)生積極主動(dòng)地參與社會(huì)實(shí)踐是新視角下社會(huì)實(shí)踐體系實(shí)施的難點(diǎn)之一。

2.各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)均與學(xué)分掛鉤，這在一定程度上促使學(xué)生不得不參加活動(dòng)，但是由此引發(fā)的一個(gè)問(wèn)題是學(xué)生在接到活動(dòng)通知時(shí)首先想到的就是“參與這個(gè)活動(dòng)能不能獲得積分”，能則參加，不能則無(wú)人問(wèn)津，這導(dǎo)致了學(xué)生的功利性?xún)r(jià)值取向，需要學(xué)校及老師提前做好價(jià)值引導(dǎo)。

3.社會(huì)實(shí)踐的主要實(shí)現(xiàn)途徑“第二課堂”缺乏完善的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與制度。目前，統(tǒng)計(jì)每個(gè)同學(xué)參加實(shí)踐活動(dòng)的情況主要是依靠“個(gè)人報(bào)名―班干現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名核實(shí)―上報(bào)學(xué)校逐人統(tǒng)計(jì)積分”的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，過(guò)程中難免存在易發(fā)生錯(cuò)漏、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、工作量巨大等問(wèn)題。

4.現(xiàn)行的社會(huì)實(shí)踐注重于對(duì)學(xué)生的育人功能，但是卻弱化了社會(huì)實(shí)踐的“為社會(huì)做貢獻(xiàn)”的本質(zhì)目標(biāo)。

5.大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校立德樹(shù)人目標(biāo)、促進(jìn)教學(xué)教育改革、提升辦學(xué)治學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大學(xué)校社會(huì)影響力的長(zhǎng)期工程，這并不是團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處等幾個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成的，因此需學(xué)校全體教師全體參與，大力支持和幫助學(xué)生完成社會(huì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、做出貢獻(xiàn)的需要。

六、結(jié)語(yǔ)

基于新視野下的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐可以極大地拓展高校學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，可以讓學(xué)生在多層次的社會(huì)實(shí)踐中獲取更多提升自我、回報(bào)社會(huì)、接觸基層的機(jī)會(huì)，為成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]逄錦聚，陶德麟，王展飛.基本原理概論[M].高等教育出版社，2013：35-44.

第5篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

1.新時(shí)期高等教育環(huán)境專(zhuān)業(yè)發(fā)展背景

我國(guó)高等教育經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力的人力資源保障。1950年，我國(guó)僅有高校193所，在校大學(xué)生13.7萬(wàn)，在學(xué)研究生1261人；到1977年，高校增加到500余所，報(bào)考570萬(wàn)人，錄取27萬(wàn)人；1999年，我國(guó)高校數(shù)量發(fā)展到1071所，在校本科生340萬(wàn)人，在學(xué)研究生23萬(wàn)人；隨后高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，截至2013年底，我國(guó)共有高校2941所，在校本科生1494萬(wàn)人，在學(xué)研究生179萬(wàn)人。所以經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，不論是高校數(shù)量還是本科生、研究生人數(shù)都得到了快速的跨越式發(fā)展。

同時(shí)，我國(guó)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。特別是隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施，高校人才培養(yǎng)取得顯著成績(jī)，呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。一是協(xié)同育人。通過(guò)深入實(shí)施“拔尖計(jì)劃”“科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃”和“卓越計(jì)劃”，整合科研、行業(yè)、社會(huì)甚至是國(guó)際方面的資源，扎實(shí)推進(jìn)了高校與國(guó)家部委、行業(yè)企業(yè)、地方廳局等不同類(lèi)型、不同層次的協(xié)同育人工作。二是資源共享。633門(mén)精品視頻公開(kāi)課、1650門(mén)精品資源共享課應(yīng)用于高校教學(xué)并向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，一大批教師團(tuán)隊(duì)在“愛(ài)課程”網(wǎng)等3個(gè)網(wǎng)站組織豐富的教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)以“中國(guó)大學(xué)MOOC”為代表的慕課也正在興起?！皭?ài)課程”網(wǎng)、網(wǎng)易、央視網(wǎng)3個(gè)網(wǎng)站課程頁(yè)面瀏覽量累計(jì)1.27億次，課程訪問(wèn)量超過(guò)3852萬(wàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”正在迅速發(fā)展。三是強(qiáng)化實(shí)踐。目前全國(guó)已有6000余家企業(yè)與高校簽約參與人才培養(yǎng)工作，其中首批國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心建設(shè)單位626家。同時(shí)，新建了一大批人才培養(yǎng)實(shí)踐教育基地，實(shí)施高校教師與企事業(yè)單位、實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。

2.我國(guó)高等教育環(huán)境專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題并不突出，環(huán)保意識(shí)較淡薄，只有少數(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)課程或?qū)I(yè)方向，1977年開(kāi)始有7所高校開(kāi)始環(huán)境專(zhuān)業(yè)招生，可以說(shuō)該時(shí)期是環(huán)境專(zhuān)業(yè)的起步階段。20世紀(jì)80年代，由于環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，社會(huì)開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)，成立了環(huán)境專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，我國(guó)環(huán)境專(zhuān)業(yè)步入了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，治污需求日益迫切，開(kāi)設(shè)環(huán)境專(zhuān)業(yè)的高校越來(lái)越多，環(huán)境專(zhuān)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，但也存在著部分高校環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平不高的問(wèn)題。隨著環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜性不斷增加，我國(guó)治污工作任重道遠(yuǎn)，環(huán)境專(zhuān)業(yè)建設(shè)步入深化階段，專(zhuān)業(yè)日趨完善和成熟，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，環(huán)境學(xué)科在推進(jìn)理工交叉的學(xué)科建設(shè)、環(huán)保人才培養(yǎng)和環(huán)?？萍及l(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。新時(shí)期下，國(guó)家對(duì)培養(yǎng)環(huán)境學(xué)科高端人才提出新期待。

3.創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)呼喚高端創(chuàng)新人才

黨的十確定了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重在人才驅(qū)動(dòng)。最近國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)要“匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才”。同時(shí)，我們實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”也重在育人，沒(méi)有創(chuàng)新的人才，不可能有創(chuàng)業(yè)的成功，沒(méi)有創(chuàng)新的教育，不可能有創(chuàng)新的人才。

4.環(huán)境學(xué)科的快速發(fā)展需要高端人才保障

環(huán)境學(xué)科涉及理、工、農(nóng)、經(jīng)、管等多學(xué)科，多學(xué)科交叉融合是環(huán)境學(xué)科的重要特色。同時(shí)，環(huán)境污染物種類(lèi)及來(lái)源、污染過(guò)程、污染效應(yīng)的復(fù)雜性和綜合性，環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、健康等問(wèn)題的滲透、交叉，人與環(huán)境相互作用的廣泛性，環(huán)境污染防控目標(biāo)和方法的多樣性，等等，這些都要求我們要培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的高端環(huán)境人才。

5.環(huán)境污染治理需要高端人才支撐

日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題是民生之患、民心之痛，需要鐵腕治理。目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃也要相繼出臺(tái)。

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題和迫切的環(huán)境治理需求，環(huán)境科學(xué)與工程高端人才的數(shù)量和質(zhì)量將是決定我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效和美麗中國(guó)愿景實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素之一。

6.高端人才所應(yīng)具備的素質(zhì)

環(huán)境科學(xué)與工程高端人才需要具備以下四個(gè)方面的素質(zhì)。一是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，二是分析理解能力全面，三是處事能力成熟，四是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)能力突出。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)境科學(xué)與工程高端人才培養(yǎng)的教育模式和機(jī)制，培養(yǎng)出更多的環(huán)境科學(xué)與工程高端人才，滿(mǎn)足社會(huì)需求。

二、環(huán)境科學(xué)與工程高端人才培養(yǎng)面臨的問(wèn)題

1.人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不盡一致

自高校擴(kuò)招以來(lái)，環(huán)境專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)張，人才培養(yǎng)數(shù)量增速較快，培養(yǎng)的人才類(lèi)型多偏于理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究，工程設(shè)計(jì)和實(shí)踐能力有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)和交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科尚待設(shè)立。或多或少地存在人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.師資力量與人才培養(yǎng)需求不相匹配

大學(xué)在我國(guó)創(chuàng)新體系中有著關(guān)鍵性的作用。我國(guó)大學(xué)與世界一流大學(xué)尚有一定差距，主要體現(xiàn)在高水平高影響力的論文和成果較少，學(xué)術(shù)大師、一流學(xué)科較少等。

另外，高校擴(kuò)招使得高校原本并不“富裕”的師資捉襟見(jiàn)肘。盡管我國(guó)高校師資隊(duì)伍持續(xù)增長(zhǎng)，但生師比仍較高。2014年，普通高等學(xué)校教職工233.57萬(wàn)人，比2013年增加3.95萬(wàn)人；專(zhuān)任教師153.45萬(wàn)人，比2013年增加3.76萬(wàn)人；普通高校生師比為17.68：l，逼近教育部2004年制定的不超過(guò)18：1的合理標(biāo)準(zhǔn)。而美國(guó)生師比小于10：1的學(xué)校達(dá)90所，加州理工學(xué)院生師比只有3：1。比較起來(lái)可以發(fā)現(xiàn)，我們的教師承擔(dān)的教學(xué)工作量相對(duì)較大，帶的學(xué)生較多，有些還承擔(dān)著繁重的科研任務(wù)。需要進(jìn)一步加大投入，提高我國(guó)高校的師資力量。

3.培養(yǎng)模式機(jī)制與高端人才培養(yǎng)要求尚不完全相適應(yīng)

偏重于學(xué)生的科研能力培養(yǎng)，在學(xué)生的教學(xué)投入、工程實(shí)踐、道德教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)等方面有待加強(qiáng)。

4.監(jiān)管評(píng)價(jià)體系與高端人才培養(yǎng)要求不相協(xié)調(diào)

有的學(xué)校過(guò)于把論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等作為考核硬指標(biāo)。這一做法有助于促進(jìn)學(xué)?？蒲兴降奶嵘つ孔非笳撐臄?shù)量往往會(huì)使工科理科化，一味強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)往往會(huì)導(dǎo)致理科工程化。

個(gè)別學(xué)生受到求新、求奇、求快、求利的思想沖擊，還存有抄襲、剽竊、造假等不端行為。

“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)：為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”應(yīng)該包括兩個(gè)層面的思考：一是學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)造發(fā)明型人才的模式，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才在社會(huì)上發(fā)揮作用脫穎而出的機(jī)制。由此引發(fā)如何在大眾化教育背景下培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)與工程高端人才的思考。

三、高端人才培養(yǎng)模式與機(jī)制再創(chuàng)新的思考

1.美國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

作為教育發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系中，研究型大學(xué)不是被動(dòng)的跟隨者，而是積極的引領(lǐng)者。研究型大學(xué)通過(guò)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，成為美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究型大學(xué)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)奠定了其在國(guó)家創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)地位；研究型大學(xué)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮智力支持作用。

美國(guó)研究型大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷經(jīng)歷了從通才向?qū)嵱萌瞬?、全面人才、?chuàng)新人才的演變。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球化進(jìn)程加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新能力的重要性凸顯，培養(yǎng)擁有“精深的專(zhuān)業(yè)造詣、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、良好的非智力因素及具有批判和變革的勇氣”的拔尖創(chuàng)新人才成為美國(guó)研究型大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)。以麻省理工學(xué)院環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)為例，其通識(shí)教育課程占總學(xué)分的一半以上（53.12%，我國(guó)約30%），人文、藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)和數(shù)理化生構(gòu)成通識(shí)教育的主體，體現(xiàn)了通識(shí)教育的基礎(chǔ)性；專(zhuān)業(yè)教育課程則注重專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論與工程設(shè)計(jì)能力，非限制性選修課程涉及方向多，學(xué)生選擇空間大（見(jiàn)下表）。通識(shí)教育課程所占比例越大，培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)面就會(huì)寬一些，研究領(lǐng)域也會(huì)廣一些，我國(guó)學(xué)生在此方面尚顯不足。

總體看來(lái)，在教學(xué)方法上，美國(guó)研究型大學(xué)多采用研討式教學(xué)法、研究型教學(xué)法、案例教學(xué)法等，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和提升實(shí)踐能力；在培養(yǎng)模式上，以學(xué)分制推動(dòng)學(xué)生發(fā)展的自主性，以導(dǎo)師制推動(dòng)人才培養(yǎng)的個(gè)性化，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的一體化；在評(píng)價(jià)體系上，將教學(xué)研究成果與其他科研成果同等對(duì)待，教師聘用、晉升、終身制和工資等級(jí)直接受到教學(xué)記錄的影響，同時(shí)重視學(xué)生多元能力發(fā)展，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的評(píng)價(jià)方式。

他山之石，可以攻玉，美國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：高等教育的戰(zhàn)略性變革是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的前提，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的核心。

2.完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（1）完善高校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向。二是要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，采取說(shuō)課講課、面試答辯、專(zhuān)家評(píng)議等方式，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，提高評(píng)價(jià)的公正力和公信力。

（2）完善創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)的主體不僅限于教師、家長(zhǎng)等外部力量，更重視學(xué)生的自我評(píng)價(jià)診斷。評(píng)價(jià)的內(nèi)容要由重視結(jié)果到重視動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)過(guò)程。評(píng)價(jià)方式需要實(shí)現(xiàn)多元化，以達(dá)到對(duì)學(xué)生特殊能力的關(guān)注。

3.提升高校育人能力

培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才，需要具備人才培養(yǎng)必需的系列精神品質(zhì)。大學(xué)應(yīng)該成為有靈魂、有眼光、有胸懷和有脊梁的大學(xué)。

同時(shí)，要弘揚(yáng)教書(shū)育人的良好風(fēng)尚，教師應(yīng)是學(xué)生的“良師益友”，以更精湛的業(yè)務(wù)、更高尚的師德、更先進(jìn)的教育理念，培養(yǎng)更多的高端人才。

4.推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新建設(shè)

高校不僅要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，同時(shí)也要發(fā)展其學(xué)科創(chuàng)新能力。環(huán)境科學(xué)與工程是21世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展的高新科技之一，具有多學(xué)科交叉融合的特點(diǎn)。該交叉學(xué)科的創(chuàng)新建設(shè)同樣應(yīng)注重以下四個(gè)方面。一是教學(xué)任務(wù)需要由具備工程實(shí)踐或科研經(jīng)驗(yàn)的教授及高工擔(dān)任；二是科學(xué)研究需要結(jié)合國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展前沿創(chuàng)新活動(dòng)；三是工程實(shí)踐的高校任課教師應(yīng)具有一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或科研經(jīng)歷；四是要鼓勵(lì)師生定期參加國(guó)際交流，掌握學(xué)科前沿。

5.創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”培養(yǎng)模式

環(huán)境科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)與工程實(shí)踐聯(lián)系緊密，“產(chǎn)學(xué)研”教育對(duì)培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)與工程高端人才具有重要作用。創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”培養(yǎng)模式，需要以培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，充分利用學(xué)校與企業(yè)不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自?xún)?yōu)勢(shì)，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

6.重拳打擊學(xué)術(shù)不端行為

打擊學(xué)術(shù)不端行為是教育界一項(xiàng)重要的工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)的作用，建立適合本領(lǐng)域特點(diǎn)的科研誠(chéng)信規(guī)范；健全法規(guī)制度，使學(xué)術(shù)不端行為投訴舉報(bào)、調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督監(jiān)察、公開(kāi)公示和懲戒處置等，有法可依、有章可循；落實(shí)法規(guī)執(zhí)行力，將學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理的法律法規(guī)、政策性文件和學(xué)術(shù)規(guī)范落實(shí)到位，違者必究。

7.培育高端人才創(chuàng)新素養(yǎng)

現(xiàn)在的學(xué)生所處的環(huán)境與過(guò)去不同，選擇面更寬了，但素質(zhì)貴在平時(shí)培養(yǎng)。一是堅(jiān)守信念、鍥而不舍、永不言敗的韌勁。在科研的道路上，經(jīng)歷了失敗的人不一定能取得成功，但取得成功的人，必定經(jīng)歷過(guò)許多失敗，要有屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)的奮斗精神。二是對(duì)工作的熱情和執(zhí)著。興趣是最好的老師，是創(chuàng)新的動(dòng)力之源，要培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)科學(xué)事業(yè)、熱愛(ài)本職工作的意識(shí)，對(duì)所從事的工作充滿(mǎn)興趣。三是同甘共苦、眾志成城的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。現(xiàn)在的科研工作不是單打獨(dú)斗就能完成的，需要團(tuán)結(jié)協(xié)作?？萍紕?chuàng)新沒(méi)有相互支持、集思廣益的和諧環(huán)境，沒(méi)有眾志成城、攜手拼搏的協(xié)作精神，一切都是鏡花水月，無(wú)從談起。四是報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)還是在國(guó)外留學(xué)，無(wú)論是在哪個(gè)崗位，都不要忘了“我是中國(guó)人”，都應(yīng)該為自己的祖國(guó)做出貢獻(xiàn)。

8.幾點(diǎn)建議

筆者對(duì)環(huán)境科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)有幾點(diǎn)建議：

（1）強(qiáng)化培養(yǎng)模式頂層設(shè)計(jì)。環(huán)境科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)高端人才培養(yǎng)須立足國(guó)家治污戰(zhàn)略需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。要準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化培養(yǎng)方案，整合教育培養(yǎng)資源，體現(xiàn)培養(yǎng)模式的整體性、科學(xué)性、操作性和執(zhí)行力。

（2）提高人才培養(yǎng)成效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)規(guī)范統(tǒng)一性和人才培養(yǎng)方案多樣性之間的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則。提高資源利用率，通過(guò)繼承、借鑒和創(chuàng)新，在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)體現(xiàn)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第6篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

論文關(guān)鍵詞：一流大學(xué)；教學(xué)計(jì)劃；特征

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為迎接新的挑戰(zhàn)，抓住難得的發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)（如北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等）在20世紀(jì)末的專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整（1998年專(zhuān)業(yè)調(diào)整）和教學(xué)計(jì)劃改革的基礎(chǔ)上，在建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)的要求下，進(jìn)一步深化了教學(xué)計(jì)劃改革，給教學(xué)計(jì)劃注入了一些新的元素，采用了一些新的管理策略，表現(xiàn)出新的特征。具體如下：

一、培養(yǎng)目標(biāo)高：培養(yǎng)目標(biāo)定位瞄準(zhǔn)高精尖，旨在培養(yǎng)各行各業(yè)的杰出人才

作為國(guó)家最高層次的重點(diǎn)大學(xué)，承擔(dān)著培養(yǎng)一流的科學(xué)研究、科技創(chuàng)新人才的重任。各校結(jié)合自身特點(diǎn)和使命，分別提出了明確的培養(yǎng)目標(biāo)。落腳點(diǎn)都是要把一流的本科生培養(yǎng)為相應(yīng)領(lǐng)域的首屈一指的人才（如領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、高層次復(fù)合型人才等）。例如，北京大學(xué)的總體目標(biāo)定位是：為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化造就在各個(gè)行業(yè)起引領(lǐng)作用的優(yōu)秀人才；本科教育的任務(wù)就是要培養(yǎng)具有良好的人文素養(yǎng)和科學(xué)精神、

獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)全面、適應(yīng)力強(qiáng)的高素質(zhì)人才。清華大學(xué)本科教育實(shí)施“通識(shí)教育基礎(chǔ)上的寬口徑專(zhuān)業(yè)教育”，努力把學(xué)生培養(yǎng)成為具備健全人格、寬厚基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維、社會(huì)責(zé)任、國(guó)際視野和領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)，將來(lái)能夠?qū)?guó)家和社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。復(fù)旦大學(xué)把培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、創(chuàng)新能力和國(guó)際化視野的高質(zhì)量人才作為教學(xué)的根本目標(biāo)。南京大學(xué)旨在培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量、少而精的基礎(chǔ)性人才，培養(yǎng)瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿的高科技人才，培養(yǎng)大批優(yōu)秀的復(fù)合型應(yīng)用人才。國(guó)家的富強(qiáng)、民族的復(fù)興無(wú)疑要依賴(lài)教育，而教育的塔尖就是重點(diǎn)大學(xué)，它們的高度決定了整個(gè)教育大廈的高度，決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此，各重點(diǎn)大學(xué)就當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起了這個(gè)責(zé)任，都制訂了符合國(guó)家社會(huì)需要的適切培養(yǎng)目標(biāo)，力爭(zhēng)作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律使然。

二、人才素質(zhì)強(qiáng)：強(qiáng)調(diào)寬厚基礎(chǔ)教育和自學(xué)能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并要求有較強(qiáng)的適應(yīng)性

在“高精尖”的培養(yǎng)目標(biāo)的要求下，各重點(diǎn)高校紛紛對(duì)培養(yǎng)模式進(jìn)行了改革，不斷探索優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)模式，打破原有專(zhuān)業(yè)設(shè)置及教育模式，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展綜合教育、注重創(chuàng)新教育，突出專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置的柔性化，使學(xué)生具備廣泛的適應(yīng)性，堅(jiān)持為學(xué)生的未來(lái)成長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)、儲(chǔ)備力量。

為了給學(xué)生發(fā)展奠定寬厚基礎(chǔ)，北京大學(xué)近年來(lái)的教學(xué)計(jì)劃修訂的基本原則強(qiáng)調(diào)，要從按專(zhuān)業(yè)組織教學(xué)向按院系（或?qū)W科大類(lèi)）組織教學(xué)轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)在院系（或?qū)W科大類(lèi)）內(nèi)進(jìn)行低年級(jí)的通識(shí)教育及基礎(chǔ)教育和高年級(jí)寬口徑的專(zhuān)業(yè)教育。并強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)本科生科研活動(dòng)”，加快學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)步伐。

清華大學(xué)新一輪培養(yǎng)計(jì)劃修訂也強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)步推進(jìn)“按院系招生，按大類(lèi)培養(yǎng)”模式，積極推動(dòng)因材施教，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展與全面成長(zhǎng)。改革的核心是：積極推進(jìn)實(shí)行按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)制訂統(tǒng)一的培養(yǎng)方案，以實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育基礎(chǔ)上的寬口徑專(zhuān)業(yè)教育。并要積極推進(jìn)“研究型”教學(xué)模式的實(shí)施，加速向研究型教學(xué)體系的轉(zhuǎn)變，不斷探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律。為此，清華大學(xué)于2003年率先在全國(guó)推出新生研討課計(jì)劃（Freshman Seminar Program），旨在為新生創(chuàng)造一個(gè)在合作環(huán)境下進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，啟發(fā)新生探求未知世界的興趣，初步培養(yǎng)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究能力，使新生從入學(xué)伊始就體驗(yàn)研究型學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)氛圍，盡快適應(yīng)研究型大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，為建立基于教師指導(dǎo)下的探索研究的學(xué)習(xí)模式奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，新生研討課還為新生與教授溝通創(chuàng)建了一條新型渠道，為教授和新生之間交流互動(dòng)提供機(jī)會(huì)，縮短了教授與新生之間的距離。

浙江大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革也具有鮮明的特點(diǎn)。在“以人為本、整合培養(yǎng)、求是創(chuàng)新、追求卓越”的教育理念指導(dǎo)下，逐步完善以3M（多規(guī)格、多通道、模塊化）和“寬、專(zhuān)、交”為特征的KAQ（知識(shí)、能力、素質(zhì)）并重的人才培養(yǎng)模式，將112個(gè)本科專(zhuān)業(yè)分成若干學(xué)科大類(lèi)，試行前期按大類(lèi)培養(yǎng)，實(shí)施通識(shí)教育，后期進(jìn)行寬口徑專(zhuān)業(yè)教育的新模式，并著力構(gòu)建研究型大學(xué)本科教育的課程體系。

吉林大學(xué)在人才培養(yǎng)模式方面也進(jìn)行了系統(tǒng)探索，提出：按學(xué)科大類(lèi)制訂培養(yǎng)方案，構(gòu)筑學(xué)科基礎(chǔ)課程的第二平臺(tái)，即同一大類(lèi)要打通專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，同一學(xué)科大類(lèi)前2/3時(shí)間的理論與實(shí)踐教學(xué)安排應(yīng)趨同，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行優(yōu)化并適當(dāng)壓縮其占有的學(xué)時(shí)。 　可見(jiàn)，上述高校普遍地推行“（學(xué)科）大類(lèi)培養(yǎng)”模式，在低年級(jí)就為學(xué)生發(fā)展提供寬厚的學(xué)科基礎(chǔ)，并注重從入學(xué)開(kāi)始就采取積極措施加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

此外，各重點(diǎn)高校為加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)步伐，重點(diǎn)對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探索和改革，紛紛開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)班教育教學(xué)模式改革。例如，北京大學(xué)實(shí)施“元培計(jì)劃”實(shí)驗(yàn)班，清華大學(xué)探索基礎(chǔ)科學(xué)班、文科實(shí)驗(yàn)班培養(yǎng)模式，南京大學(xué)設(shè)立“基地班”。上述各高校的實(shí)驗(yàn)班強(qiáng)化了通識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識(shí)要比普通班更深、更寬，注重拓寬學(xué)生的視野，并強(qiáng)調(diào)要不斷提高學(xué)生的自學(xué)能力，為其終身學(xué)習(xí)和發(fā)展服務(wù)。并為實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生配備資深導(dǎo)師，引導(dǎo)學(xué)生盡早介入導(dǎo)師的基礎(chǔ)研究課題，為培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)學(xué)科及交叉學(xué)科的優(yōu)秀人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、課程設(shè)置活：適當(dāng)減少必修課程學(xué)分（學(xué)時(shí)），為增加選修課及輔修其他專(zhuān)業(yè)課程和雙學(xué)位課程預(yù)留空間

各重點(diǎn)高校為更好地培養(yǎng)復(fù)合型人才，除了要在專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中加強(qiáng)寬厚基礎(chǔ)教育和全面素質(zhì)教育外，還通過(guò)適當(dāng)減少學(xué)分和學(xué)時(shí)的措施，為學(xué)生根據(jù)自己興趣和需要選修課程及在學(xué)有余力的情況下輔修其他專(zhuān)業(yè)課程和雙學(xué)位課程預(yù)留空間。為此，各重點(diǎn)高校普遍增加選修課比例，課程總數(shù)很多，從而增強(qiáng)了學(xué)生的自主選擇性，使教學(xué)計(jì)劃具備了由“剛性”有余轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嵝浴泵黠@的特點(diǎn)。

例如，為了控制總學(xué)分，北京大學(xué)提出“準(zhǔn)予畢業(yè)的總學(xué)分一般應(yīng)在140學(xué)分以?xún)?nèi)，特殊情況也不得超過(guò)150學(xué)分”。學(xué)校還鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)好本專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ)上輔修其他專(zhuān)業(yè)課程和雙學(xué)位課程。因此，北京大學(xué)提出：輔修和雙學(xué)位的教學(xué)計(jì)劃及學(xué)分要求亦應(yīng)是教學(xué)計(jì)劃修訂的內(nèi)容之一。北京大學(xué)要求必修課程為總學(xué)分的60%左右，并取消限制性選修課，其他全為選修課程，達(dá)50學(xué)分左右（占總學(xué)分35.7%）。為保證有足夠的課源供學(xué)生選擇，北京大學(xué)還提出要樹(shù)立全校一盤(pán)棋的認(rèn)識(shí)，各院系的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和選修課應(yīng)盡可能向其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)放（可設(shè)先修課要求），以增加課程總量。

清華大學(xué)、南京大學(xué)也嚴(yán)格控制了學(xué)生總學(xué)分，為學(xué)生多方面的發(fā)展和全面提高留出學(xué)習(xí)空間。清華大學(xué)提出：本科階段總學(xué)分按學(xué)生四年內(nèi)可完成的課程總量為基準(zhǔn)設(shè)定，總學(xué)分一般為170學(xué)分，其中課程學(xué)分140學(xué)分（課程總學(xué)時(shí)不超過(guò)2240學(xué)分），集中實(shí)踐環(huán)節(jié)30學(xué)分。南京大學(xué)強(qiáng)調(diào)，總學(xué)分160學(xué)分左右，30%左右為選修課程。

可見(jiàn)，各重點(diǎn)高校的畢業(yè)總學(xué)分（學(xué)時(shí)）都有較大幅度（20%～30%）的減少，而選修學(xué)分（學(xué)時(shí)）則都有了較大幅度的增加，這既符合世界一流大學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)要求，也能更好地滿(mǎn)足學(xué)生多方面的需求和發(fā)展。

四、配套制度新：各重點(diǎn)高校還對(duì)培養(yǎng)體系進(jìn)行了全方位的改革，提供了完善的配套制度和措施

第7篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

論文摘要:隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化程度的加劇，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題逐漸凸顯，而關(guān)于政府在其中的責(zé)任定位問(wèn)題，當(dāng)前學(xué)界有政府主導(dǎo)和政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)兩種看法;在今后農(nóng)村養(yǎng)老模式的選擇上，有普惠制和自我養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合、輔之以社會(huì)支持，以及分群體特征進(jìn)行制度設(shè)計(jì)三種模式。而要將研究進(jìn)一步引向深入，最為根本的就是深入社會(huì)，加強(qiáng)實(shí)證研究，從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)確立政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的有限責(zé)任。

隨著我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度的加劇，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老間題逐步被提上政府議程。由于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度維護(hù)社會(huì)公平和增進(jìn)國(guó)民福利的本質(zhì)屬性，政府在社會(huì)保障中承擔(dān)主要責(zé)任便構(gòu)成了各國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)共同特征。在我國(guó)，始于20世紀(jì)80年代中期的社會(huì)保障制度改革雖然已經(jīng)構(gòu)筑了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的基本框架，但廣大農(nóng)村的社會(huì)保障體系卻大大滯后，尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前基本限于停滯狀態(tài)。造成這一狀況的根本原因之一就是政府行為在這一領(lǐng)域的缺位。對(duì)此，我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障中的政府責(zé)任做了廣泛研究，本文擬從政府的責(zé)任定位、責(zé)任現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)路徑等方面對(duì)當(dāng)前的研究做一簡(jiǎn)要綜述，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)提供理論參考。

一、政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)中的責(zé)任定位

(一)政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。關(guān)于政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)中的責(zé)任定位問(wèn)題，學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為政府在其中應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。如柴瑞娟、羅新銘認(rèn)為，政府職能社會(huì)化已成為當(dāng)代政府職能發(fā)展的一個(gè)顯著趨勢(shì)，這種從單一權(quán)力行政向公共服務(wù)行政的轉(zhuǎn)變決定了提供基本的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)是當(dāng)今政府的職責(zé)所在。社會(huì)保障制度作為一種典型的公共物品，政府也就必須要參與構(gòu)建和管理。馬雁軍、孫亞忠也認(rèn)為，農(nóng)村基本社會(huì)養(yǎng)老保障的純公共產(chǎn)品特性是其本質(zhì)屬性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，純公共產(chǎn)品屬性決定了農(nóng)村基本社會(huì)養(yǎng)老保障還應(yīng)由國(guó)家和集體為主體來(lái)提供，并堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。中國(guó)人民大學(xué)李迎生教授從國(guó)外農(nóng)民養(yǎng)老發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)人手，通過(guò)對(duì)歐洲主要國(guó)家農(nóng)民養(yǎng)老金獲得的途徑、形式，以及比例的論述與分析，提出“建立面向或包括農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等現(xiàn)代社會(huì)保障計(jì)劃，……如果沒(méi)有政府的參與并運(yùn)用政府職能提供關(guān)鍵支持和推動(dòng)，是難以想象的”。

主張政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的主導(dǎo)責(zé)任，并不能簡(jiǎn)單地將其理解為政府的“無(wú)限責(zé)任”。對(duì)此，一些研究者認(rèn)為，我國(guó)政府主導(dǎo)作用從傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的財(cái)政主導(dǎo)越來(lái)越體現(xiàn)為監(jiān)管責(zé)任的加強(qiáng)，政府正在從傳統(tǒng)制度下大包大攬的無(wú)限責(zé)任走向目標(biāo)制度中“有所為、有所不為”的有限責(zé)任。有限責(zé)任的下線是保障水平和財(cái)政能力相適應(yīng)，上限是保險(xiǎn)水平與保險(xiǎn)社會(huì)成員的基本生活需要相一致。我國(guó)政府在不能實(shí)現(xiàn)上限目標(biāo)的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況將農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度改革目標(biāo)構(gòu)建為，“以滿(mǎn)足農(nóng)民老年基本生活需求為基本目的，在養(yǎng)老金籌集模式上堅(jiān)持國(guó)家和集體為主、個(gè)人為輔的原則，最后在全國(guó)范圍內(nèi)形成以社會(huì)保險(xiǎn)為核心、家庭養(yǎng)老和社區(qū)互助為輔助、逐漸與農(nóng)村從業(yè)者社會(huì)養(yǎng)老保障制度整合的社會(huì)養(yǎng)老制度模式。

綜上所述，基于農(nóng)村養(yǎng)老保障的公共產(chǎn)品屬性和國(guó)家社會(huì)管理職能的要求，我國(guó)政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障的構(gòu)建中應(yīng)擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)責(zé)任，政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)保穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼，以保證制度的正常運(yùn)行與基金的保值增值。但政府資源的有限性與我國(guó)農(nóng)村人口眾多的現(xiàn)實(shí)性又決定了短期內(nèi)我國(guó)政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中只能量力而行，只能在財(cái)政能力所能支付的范圍內(nèi)力求滿(mǎn)足社會(huì)成員的基本生活需求。

(二)政府與其他責(zé)任主體的關(guān)系。政府主導(dǎo)責(zé)任并不意味政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中是唯一的責(zé)任主體。無(wú)論是從社會(huì)保障屬性的角度，還是從制度實(shí)際運(yùn)行的角度講，都可說(shuō)明其他主體(如市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人等)參與社會(huì)保障的必要?jiǎng)佟榱诉_(dá)到社會(huì)制度的邊際調(diào)整均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，重要的前提條件是國(guó)家(政府)與個(gè)人共同構(gòu)成正式的制度化的養(yǎng)老責(zé)任主體。但普遍的觀點(diǎn)是，在社會(huì)保障中政府與其他主體之間應(yīng)建立一種合作、互補(bǔ)的關(guān)系，同時(shí)明晰責(zé)任邊界，以真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任互補(bǔ)。

(三)政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的責(zé)任分類(lèi)。目前理論界關(guān)于政府責(zé)任的分類(lèi)存在一定的分歧，主要原因是對(duì)“政府的責(zé)任”界定不統(tǒng)一所致。楊方方認(rèn)為，政府在社會(huì)保障中責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)該堅(jiān)持五大原則:一是政府主導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)的原則;二是設(shè)計(jì)、監(jiān)管與實(shí)施合理分離的原則;三是財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則;四是有限與有效的原則;五是官民結(jié)合的原則?；谏鲜鲈瓌t，該學(xué)者又將政府在社會(huì)保險(xiǎn)中承擔(dān)的責(zé)任分為四種:設(shè)計(jì)和規(guī)范責(zé)任、財(cái)政責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和實(shí)施責(zé)任。馬雁軍、孫亞忠認(rèn)為，政府責(zé)任具體有三個(gè)重要特征，即動(dòng)態(tài)性特征、區(qū)域性特征和層次性特征。動(dòng)態(tài)性特征即政府責(zé)任在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其內(nèi)容和重點(diǎn)不盡相同。在現(xiàn)階段，我國(guó)政府應(yīng)該是一個(gè)財(cái)政主要支持者、組織引導(dǎo)者、政策支持者、立法支持者和監(jiān)管支持者等多重角色的扮演者。而隨著農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展，政府的組織實(shí)施責(zé)任將逐漸交付給企業(yè)或者其他社會(huì)組織等，而監(jiān)督、立法等職能將日益增強(qiáng)。

二、政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障推行中的責(zé)任現(xiàn)狀

對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障推行中的責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“不盡理想”。下面分別從政府推動(dòng)立法的責(zé)任、制度設(shè)計(jì)責(zé)任、財(cái)政支持責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任等方面對(duì)學(xué)界的觀點(diǎn)進(jìn)行概述。

(一)政府推動(dòng)立法的責(zé)任缺失。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以法律的形式加以規(guī)范，這是國(guó)際上通行的做法。法規(guī)對(duì)政府、管理機(jī)構(gòu)和被保險(xiǎn)人都具有約束力，由此可以避免人為的主觀隨意性。我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作之所以進(jìn)展不力，舉步維艱，其中的一個(gè)重要原因就是有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的立法工作相對(duì)滯后，至今沒(méi)有一部由立法機(jī)構(gòu)出臺(tái)的“社會(huì)保障法”及專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的“農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法”?！?008年12月，我國(guó)公布的《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》也僅僅是提出國(guó)家要逐步建立和完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2009年9月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也只是政府機(jī)關(guān)的行政性法規(guī)，而不是由立法機(jī)關(guān)頒布的法律規(guī)定。因此，“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是依靠各級(jí)政府的政策進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上參加的原則。但政策并不具備法律效力，很容易隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等情況的變化而變化。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，致使基金管理缺乏約束，資金使用存在較大風(fēng)險(xiǎn)”。

其次，政府對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)存在缺陷。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障在制度設(shè)計(jì)上之所以存在缺陷，主要是因?yàn)槠渌罁?jù)的由民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如李迎生教授就列舉了《方案》的諸多失誤:首先，根據(jù)《方案》設(shè)計(jì)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不可能達(dá)到滿(mǎn)足農(nóng)村老年人基本生活的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本目的;其次，現(xiàn)行《方案》規(guī)定的“以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家僅僅給予政策”的資金籌集方式，雖然名為將國(guó)家、集體與個(gè)人責(zé)任相結(jié)合，但更強(qiáng)調(diào)的是擺脫國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任，將責(zé)任推給個(gè)人;第三，現(xiàn)行《方案》中“個(gè)人賬戶(hù)積累制”的實(shí)行，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的原則;第四，社會(huì)保險(xiǎn)固然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類(lèi)人員一體化的方向，但在我國(guó)目前實(shí)行這一原則就不合時(shí)宜。制度設(shè)計(jì)的缺陷使得農(nóng)民養(yǎng)老保障在很大程度上難于實(shí)現(xiàn)，甚至流于形式。

(二)政府財(cái)政支持不足。從我國(guó)當(dāng)前政府用于社會(huì)保障的財(cái)政支出看，和西方國(guó)家相比明顯不足。以2000年為例，用于社會(huì)保障的財(cái)政支出占中央財(cái)政的總支出，加拿大為39%，日本為37 %，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%。而這10%也主要用于城市居民的社會(huì)保障。占全國(guó)人口80%的農(nóng)民，僅占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的11%;占全國(guó)人口20%的城鎮(zhèn)居民，卻占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的89%。城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋率達(dá)到91%，而農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋率只有2%。從國(guó)外來(lái)看，隨著德國(guó)農(nóng)業(yè)人口的減少，政府補(bǔ)貼直線上升，從1971年到2001年政府補(bǔ)貼增長(zhǎng)了5. 5倍。1999-2000年，其補(bǔ)助占支出的70%，而且它們占了農(nóng)業(yè)部全部預(yù)算的2/3。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏足夠的重視與資金投人，……國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度方面的支持僅僅局限于每年200多億元的扶貧開(kāi)發(fā)基金和用于“五保戶(hù)”、最低生活補(bǔ)助和救災(zāi)救濟(jì)的資金。

(三)政府監(jiān)管混亂。監(jiān)督管理是農(nóng)村養(yǎng)老保障得以正常運(yùn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，只有嚴(yán)密監(jiān)管，各個(gè)環(huán)節(jié)才能有效銜接，有限的資源才能得到合理利用，從而獲得效益最大化。然而，目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要業(yè)務(wù)工作由縣級(jí)以下的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)也是從收到支一條龍服務(wù)，不利于對(duì)其工作的監(jiān)管。此外，縣級(jí)機(jī)構(gòu)還普遍存在管理經(jīng)費(fèi)不足、人員編制不落實(shí)等突出問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用以及非法占用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基金安全得不到很好的保障。凡此種種，都在一定程度上影響了農(nóng)村養(yǎng)老保障政策的貫徹執(zhí)行。

中國(guó)政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中責(zé)任缺失的原因是多方面的，一些學(xué)者認(rèn)為，主要有政府主觀方面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障不夠重視，客觀上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、法制不健全，城鄉(xiāng)二元體制限制等。這種狀況的出現(xiàn)是中國(guó)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化背景積淀的結(jié)果。也有學(xué)者認(rèn)為，由于農(nóng)民的弱勢(shì)地位，他們所掌握的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)資源較少，盡管人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中表達(dá)出來(lái)，因此，當(dāng)農(nóng)民這個(gè)群體的利益與其他群體利益進(jìn)行博弈時(shí)，他們處于不利地位和無(wú)力的狀態(tài)便不言而喻。

綜上，由于以農(nóng)養(yǎng)工的歷史問(wèn)題、農(nóng)村家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響、農(nóng)民利益表達(dá)的缺失等種種原因，致使我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)忽視了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)。但隨著農(nóng)村老齡人口的增加，農(nóng)村人口群體的分化，養(yǎng)老間題逐漸成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要解決的一個(gè)問(wèn)題。從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，問(wèn)題的解決首先需要政府的重視，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也不例外。因此，只有強(qiáng)化政府責(zé)任，解決好立法、制度、財(cái)政、監(jiān)管等問(wèn)題，才能使農(nóng)村養(yǎng)老保障制度得以順利進(jìn)行。

三、我國(guó)今后農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式選擇及政府責(zé)任

基于對(duì)我國(guó)國(guó)情的不同認(rèn)識(shí)，學(xué)者們?cè)谖覈?guó)養(yǎng)老保障制度的模式選擇及政府責(zé)任方面的觀點(diǎn)也不盡相同。

模式一:普惠制養(yǎng)老模式。這是一種設(shè)計(jì)最為簡(jiǎn)單、同時(shí)也是政府責(zé)任最大的模式。

這種模式由中國(guó)人民大學(xué)楊德清和董克用等學(xué)者依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及世界其他國(guó)家實(shí)施普惠制養(yǎng)老金的經(jīng)驗(yàn)提出，他們將農(nóng)村普惠制養(yǎng)老金制度定義為:凡是65歲以上的農(nóng)村戶(hù)籍人口，無(wú)論其就業(yè)歷史和收人狀況，均可獲得以國(guó)家財(cái)政為基礎(chǔ)的，按月領(lǐng)取的有保險(xiǎn)的養(yǎng)老金。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于可以不考慮人們的收人、財(cái)富和工作年限，管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，交易成本低，不僅對(duì)于金融機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)、雇員工資收人基本信息不充分的發(fā)展中國(guó)家特別適用，而且有利于保證消除貧困目標(biāo)，并在政治上獲得廣泛支持。其最大的特點(diǎn)就是政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金全額買(mǎi)單，由中央和地方政府共同承擔(dān)財(cái)政支出，根據(jù)農(nóng)民生活支出水平確定待遇標(biāo)準(zhǔn)，將各地財(cái)政承受能力考慮在內(nèi)，合理確定各地區(qū)中央和地方政府負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金支付的比例。同時(shí)這種模式的缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，農(nóng)村老年人口變動(dòng)和中央地方財(cái)政負(fù)擔(dān)比重對(duì)于制度的實(shí)施效果具有很大影響，如果作為長(zhǎng)期政策執(zhí)行下去會(huì)對(duì)財(cái)政政策產(chǎn)生較大影響。 轉(zhuǎn)貼于

模式二:自我養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、輔之以社會(huì)支持。

這種模式是一種政府負(fù)擔(dān)最小的農(nóng)村養(yǎng)老模式。持這種模式的學(xué)者主要是李迎生教授。他認(rèn)為，目前我國(guó)宜采取一種過(guò)渡形態(tài)的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，即“自我養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、輔之以社會(huì)支持”的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)是在農(nóng)村養(yǎng)老保障中強(qiáng)調(diào)以個(gè)人和家庭責(zé)任為主，集體和社會(huì)責(zé)任為輔。具體做法為，由農(nóng)民建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄帳戶(hù)來(lái)取代現(xiàn)行的由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的個(gè)人賬戶(hù)，由農(nóng)業(yè)銀行分行機(jī)構(gòu)代辦，國(guó)家政策提供優(yōu)惠利率保障。農(nóng)民年老后，如愿意向集體交出承包地，集體可給予一定的養(yǎng)老補(bǔ)助。國(guó)家責(zé)任主要表現(xiàn)在為因各種不可抗原因而陷于貧困的農(nóng)村老人提供最基本的生活保障。這種模式的設(shè)計(jì)主要是為減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使國(guó)家將更多的財(cái)力物力用于創(chuàng)造在農(nóng)村推行社會(huì)養(yǎng)老保障制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，更注重農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，即以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，與城鎮(zhèn)有統(tǒng)、有分的“整合模式”。

模式三:設(shè)計(jì)較為復(fù)雜的分群體特征的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

持這種觀點(diǎn)的主要是楊翠迎教授。她認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)民已逐漸分化成純農(nóng)民、農(nóng)民工、失地農(nóng)民三種群體，在現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)存在職業(yè)、身份以及活動(dòng)行為的差異。因此，現(xiàn)階段為他們分別建立與之實(shí)際狀況相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求?；诖耍O(shè)計(jì)了分別適合于農(nóng)民工、失地農(nóng)民、純農(nóng)民和計(jì)生戶(hù)的四種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。其實(shí)質(zhì)是四種不同的基金籌集模式，即不同的受益主體有不同的資金供給主體和承擔(dān)主體。從總體設(shè)計(jì)來(lái)看，國(guó)家在養(yǎng)老依靠薄弱的失地農(nóng)民和計(jì)生戶(hù)上承擔(dān)了更多的財(cái)政責(zé)任，而對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工和有土地依靠的純農(nóng)民則更偏向于朝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方向發(fā)展。該模式的整體目標(biāo)是希望在農(nóng)村，當(dāng)某一群體身份轉(zhuǎn)化為另一群體，乃至轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工時(shí)，他們的保險(xiǎn)關(guān)系都可以通過(guò)一定換算或者折算的辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

上述三種模式，不論從目的、愿望，還是從具體的實(shí)施方法上講，都存在著很大的差異，其原因主要是因?yàn)椴煌瑢W(xué)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能否承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保障這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有所不同所致。首先，持普惠制觀點(diǎn)的學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)2006年農(nóng)民生活支出水平以及我國(guó)2007年財(cái)政收人的調(diào)查得出的結(jié)論，在農(nóng)村實(shí)施普惠制養(yǎng)老保障的資金負(fù)擔(dān)所占財(cái)政收人比例是在國(guó)家財(cái)政收人資金承受范圍之內(nèi)的。而持個(gè)人和家庭養(yǎng)老為主觀點(diǎn)的學(xué)者則認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)所占比例還很小，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)民收人還很低，國(guó)家尚未改變以農(nóng)業(yè)積累支撐工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種情況下，在農(nóng)村推行以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是不現(xiàn)實(shí)的。持分群體養(yǎng)老觀點(diǎn)的學(xué)者提出，根據(jù)不同的群體特點(diǎn)實(shí)施不同的養(yǎng)老方式，不同主體承擔(dān)不同的責(zé)任，政府先解決好有能力解決的間題，待條件成熟時(shí)再解決遺留問(wèn)題。筆者認(rèn)為，目前在我國(guó)實(shí)施覆蓋廣泛的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度尚缺乏足夠條件，一方面政府財(cái)政能力有限，另一方面農(nóng)民缺乏社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)我國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的現(xiàn)實(shí)，可以在經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，依靠地方和集體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、推動(dòng)農(nóng)民保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，在積累經(jīng)驗(yàn)和加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際逐步推廣。在具體的制度設(shè)計(jì)上，不宜采取復(fù)雜的分群體的資金籌集模式，因?yàn)檗r(nóng)民在各種群體之間身份轉(zhuǎn)換具有很大的隨意性，且不易控制，統(tǒng)籌太復(fù)雜反而容易造成管理上的混亂和部門(mén)間的矛盾?；诠芾砗?jiǎn)單和社會(huì)公平的原則，經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)可以采取普惠制的方式;而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面要加大中央政府的財(cái)政投人，另一方面還要繼續(xù)鼓勵(lì)個(gè)人養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式。

第8篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

[關(guān)鍵詞] 新聞自由；新聞自由主義；新聞自由實(shí)現(xiàn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）10-209-2

一、新聞自由主義的形成和發(fā)展

從自由思想開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)起，人類(lèi)為爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)和努力就沒(méi)有停止過(guò)，時(shí)至今日，這種斗爭(zhēng)仍在以各種方式繼續(xù)著。它是資本主義反對(duì)封建主義過(guò)程中的產(chǎn)物，自由主義形成和發(fā)展某種程度上就是新聞自由主義的形成和發(fā)展，它們是相輔相成，互相滲透和補(bǔ)充的。

（一）自由主義從思想進(jìn)入實(shí)踐

17世紀(jì)開(kāi)始，世界各國(guó)都先后不同程度的在為爭(zhēng)取自由而努力奮斗著。這個(gè)時(shí)期西方自由主義新聞思想從理論斗爭(zhēng)進(jìn)入到實(shí)踐階段，一直到18世紀(jì)才達(dá)到第一個(gè)。在這一階段的實(shí)踐過(guò)程中，逐漸形成了資本主義制度下的媒介規(guī)范理論。這是與資產(chǎn)階級(jí)理論先驅(qū)文化的闡發(fā)和推動(dòng)是離不開(kāi)的。有代表性的資產(chǎn)階級(jí)理論先驅(qū)及其思想有：約翰?彌爾頓的出版自由思想；約翰?洛克的思想言論自由觀；密爾的激進(jìn)自由主義理論和杰弗遜的“把報(bào)刊自由主義理論付諸實(shí)施”思想等。

自由主義媒介規(guī)范理論就是在17世紀(jì)、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，在同集權(quán)主義制度及其規(guī)范理論的斗爭(zhēng)中形成的。在這一理論中，對(duì)新聞出版的原則做了詳細(xì)的敘述。它強(qiáng)調(diào)了新聞出版的內(nèi)容不能受到任何干涉和強(qiáng)制。英國(guó)詩(shī)人、政治家約翰?彌爾頓在1644年出版的政治小冊(cè)子《論出版自由》對(duì)這一理論的形成產(chǎn)生過(guò)重要的影響?！霸诿瘛薄疤熨x人權(quán)”的思想就源于此書(shū)，他對(duì)封建專(zhuān)制制度進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，并提出了出版自由是人與生俱來(lái)的權(quán)利等。這一思想后來(lái)發(fā)展成現(xiàn)代自由主義理論中的兩個(gè)重要的原則“觀點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)”和“自我修正過(guò)程”。

早期的自由主義理論對(duì)打破集權(quán)主義專(zhuān)制制度及其觀念，確立自由、平等權(quán)利的思想起了巨大的作用。馬克思和恩格斯等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都給予過(guò)高度的評(píng)價(jià)和肯定。但隨著時(shí)間的過(guò)度，自由主義理論逐漸成熟和發(fā)展，等到資本主義發(fā)展到壟斷階段，社會(huì)矛盾激增，自由主義也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）自由主義新聞理論的現(xiàn)展

隨著世界各國(guó)發(fā)展進(jìn)程，到20世紀(jì)西方國(guó)家尤其是美國(guó)社會(huì)內(nèi)部逐步出現(xiàn)一系列演變。早起的自由主義理論受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。如媒介的壟斷程度越來(lái)越高，傳媒資源越來(lái)越掌握在少數(shù)人手中，所謂的“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生了尖銳的矛盾。于是美國(guó)的“新聞自由委員會(huì)”于1947年作為對(duì)自由主義理論的一種修正提出了社會(huì)責(zé)任理論。它強(qiáng)調(diào)媒介的自由不是絕對(duì)的，媒體要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，從而對(duì)媒介內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。還希望通過(guò)媒介的自律達(dá)到這種目的，雖意圖是好的，但是一種體制外的約束，在現(xiàn)實(shí)的背景下其效果微乎其微。

現(xiàn)代西方新聞理論的發(fā)展，已明晰的提出實(shí)現(xiàn)新聞自由的三個(gè)基本要求：知曉權(quán)，傳播權(quán)和傳媒接近權(quán)。盡管如此自由主義新聞理論發(fā)展到現(xiàn)代階段，其本身發(fā)生了嚴(yán)重的蛻變，成了個(gè)別傳播大國(guó)推行文化帝國(guó)主義的理論。在國(guó)內(nèi)它們主張媒介自由而負(fù)責(zé)，以防止傳播事業(yè)的高度壟斷和內(nèi)容的低俗化、煽情化、刺激化而引起的資本主義內(nèi)部的社會(huì)矛盾激化從而來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定；在世界范圍內(nèi)，它們確推崇媒介的絕對(duì)自由，毫不談及責(zé)任，以此來(lái)達(dá)到對(duì)別國(guó)進(jìn)行文化控制從而維護(hù)其自身利益的目的。這是令世界上其他國(guó)家警覺(jué)，并堅(jiān)決反對(duì)和抵制的。

二、新聞自由主義的基本要義

（一）什么是新聞自由主義

隨著資本主義社會(huì)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速發(fā)展相適應(yīng)，新聞事業(yè)的發(fā)展很快在政治層面上提出了“新聞自由”，最初意義上的新聞自由是指出版自由和言論自由。最早提出出版自由思想的是約翰?利爾本。他從人民思想觀念出發(fā)，堅(jiān)持天賦人權(quán)的思想，呼吁自由、民主，主張信仰自由。而第一個(gè)全面闡述出版自由思想的是約翰?彌爾頓。

“自由主義”一詞來(lái)源于西班牙語(yǔ)“Li-berales”，自由主義的核心在于強(qiáng)調(diào)以理性為基礎(chǔ)的個(gè)人自由以及維護(hù)個(gè)人發(fā)展，自由主義者對(duì)社會(huì)問(wèn)題一般采取的是一種實(shí)用的態(tài)度。新聞自由主義是指創(chuàng)辦新聞媒體、搜集、、傳送和接受新聞的自由。新聞自由屬于所有人的道德權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，它又是一種政治自由、法律自由。

歷史上曾經(jīng)把新聞自由主要理解為職業(yè)新聞傳播者的傳播自由，比如1951年國(guó)際新聞學(xué)會(huì)發(fā)表的文件中就有相關(guān)的敘述。將新聞自由理解為人們普遍的權(quán)利，確定為每個(gè)人的權(quán)利，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

（二）新聞自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)

在現(xiàn)代社會(huì)，我們?cè)S多價(jià)值觀都與自由主義存在著聯(lián)系，例如公正、平等民主等。明確它們之間的關(guān)系，是理解自由主義內(nèi)涵不可或缺的一部分。依照西方學(xué)者的看法，新聞自由所涉及的，絕不僅僅是報(bào)刊自身的問(wèn)題，而是“人的性質(zhì)、社會(huì)的性質(zhì)、人與社會(huì)的關(guān)系，以及知識(shí)與真理的性質(zhì)”。就是說(shuō)，涉及哲學(xué)、政治學(xué)中的基本問(wèn)題。理性原則、自然原則、權(quán)力制衡學(xué)說(shuō)則構(gòu)成自由主義報(bào)刊理論（早期的新聞自由主義）的三個(gè)理論前提。

除了上述三個(gè)理論前提外，新聞自由理論在其形成過(guò)程中還受到牛頓力學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響。這一切引申到新聞學(xué)上，就是要求政府盡可能少干預(yù)報(bào)刊，讓人們自由的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，而報(bào)刊按它自身要求去發(fā)展。

（三）新聞自由主義的實(shí)質(zhì)和基本特征

新聞自由在最一般的意義上就是指參與新聞活動(dòng)的人的自主性和不受限制性，從世界各國(guó)家社會(huì)發(fā)展尤其是西方資本主義國(guó)家發(fā)展的規(guī)律看，新聞自由的實(shí)質(zhì)是一種政治自由或政治權(quán)利。對(duì)此英國(guó)哲學(xué)家洛克說(shuō)：“自由意味著不受他人的束縛和，而哪里沒(méi)有法律，哪里就不能有這種自由。”法國(guó)啟蒙思想家盧梭認(rèn)為“唯有服從人們自己為自己所規(guī)定的法律，才是自由?！钡聡?guó)哲學(xué)家康德認(rèn)為“真正的自由是法律狀態(tài)下的對(duì)于公民的外在自由的限定”其根本原因歸結(jié)于國(guó)家是階級(jí)意識(shí)形態(tài)的體現(xiàn)，一切活動(dòng)的前提都不能超出其利益范圍之外。

單就這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，新聞自由的基本特征為：新聞自由是政治性的自由；新聞自由是相對(duì)的自由；新聞自由具有形式的普遍性和內(nèi)容的具體性；新聞自由的目的性和手段性。

三、新聞自由的現(xiàn)狀、悖論及其實(shí)現(xiàn)

經(jīng)過(guò)社會(huì)的發(fā)展和不斷演變，在不同的歷史背景下，新聞自由所賦予的自身涵義也發(fā)生著不同程度的的變化，這種變化在不同體制下又出現(xiàn)不同的發(fā)展和演變，具體到各個(gè)國(guó)家，其各國(guó)國(guó)情的不同也決定了其發(fā)展道路的不同。

（一）新聞自由在資本主義國(guó)家的現(xiàn)狀

新聞自由是資本主義民主進(jìn)程的重要組成部分，從自由思想開(kāi)始萌芽起，人們?yōu)闋?zhēng)取自由的斗爭(zhēng)就沒(méi)有停止過(guò)。它在資本主義歷史中起過(guò)重要的作用。某種意義來(lái)說(shuō)，在資本主義國(guó)家中，爭(zhēng)取新聞自由的歷史貫穿了資本主義國(guó)家史的始終。

新聞自由體制的確立具有重大的意義，它是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有力動(dòng)力之一，也是其他一切自由的基礎(chǔ)和保障，促進(jìn)了新聞傳播事業(yè)的發(fā)展和壯大，促進(jìn)了社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。但隨著資本主義社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家逐漸發(fā)展到壟斷階段，加上新聞自由這個(gè)概念本身的相對(duì)性、階級(jí)性和歷史性，新聞自由也從開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)期的進(jìn)步性發(fā)展為現(xiàn)在的為少數(shù)傳媒大亨和財(cái)政集團(tuán)等勢(shì)力所享用的“自由”，反映了其自身的倒退性和矛盾性。具體表現(xiàn)為：新聞媒介越來(lái)越為少數(shù)人所掌握，大眾從根本上很難接觸傳媒資源；所謂的新聞自由即為上述少數(shù)人的自由，是他們所限定范圍之內(nèi)的自由；新聞所代表的言論和觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是背后控制集團(tuán)的利益體現(xiàn)，具有一定的階級(jí)性；所謂的媒介參與權(quán)和使用權(quán)，只是在資本主義體制外起到一點(diǎn)牽制作用，根本不能動(dòng)搖其本身的性質(zhì)。

（二）新聞自由在社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)狀

在社會(huì)主義制度下，由其自身文化積淀等原因造成的，人們對(duì)新聞自由這一概念的認(rèn)識(shí)并不像西方資本主義國(guó)家那樣一致。有人全搬照抄西方新聞自由理論，有人全盤(pán)否定這一理論，又有人提出社會(huì)主義制度下不需要新聞自由。實(shí)際上，社會(huì)主義國(guó)家需要新聞自由，也有新聞自由。

和資本主義國(guó)家不同，在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，它和資本主義國(guó)家媒介資源掌握在少數(shù)人手中，為少數(shù)人謀利益不同，社會(huì)主義這一本質(zhì)的性質(zhì)決定了社會(huì)主義國(guó)家是為人們謀福利的國(guó)家，代表了大多數(shù)人民的利益。說(shuō)：“在內(nèi)部，壓制自由，壓制人民對(duì)黨和政府的錯(cuò)誤缺點(diǎn)的批評(píng)，壓制學(xué)術(shù)界的自由討論，是犯罪的行為。這是我們的制度?！鄙鐣?huì)主義國(guó)家的新聞自由是一種更高級(jí)、更完備的，是大多數(shù)人的新聞自由。雖然如此，但由于社會(huì)主義的新聞自由還處在發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)主義新聞自由需要不斷完善。其發(fā)展趨勢(shì)是從不完善到逐步完善，由不充分到逐漸充分。有位學(xué)者比喻得好“新聞自由不是一條線段，而是一條沒(méi)有終點(diǎn)的射線，是不斷的從必然王國(guó)走向自由王國(guó)的歷史?！?/p>

（三）新聞自由的悖論

由爭(zhēng)取新聞自由的歷史進(jìn)程可看，新聞自由是一個(gè)相對(duì)的概念。由于社會(huì)發(fā)展等各方面的制約和限制，沒(méi)有絕對(duì)的新聞自由――而這是與其本身內(nèi)涵相違背的。新聞自由在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中表現(xiàn)為為其所在國(guó)家的掌權(quán)者或經(jīng)濟(jì)的或政治的少數(shù)個(gè)人或集團(tuán)所服務(wù)，不管是出于個(gè)人和少數(shù)集團(tuán)利益原因（如其在資本主義國(guó)家的具體體現(xiàn)）還是出于對(duì)公眾負(fù)責(zé)確保人民更好的生活這一意識(shí)形態(tài)下的考慮而必須加以控制（如在社會(huì)主義國(guó)家中的具體體現(xiàn)）的原因，這一點(diǎn)是客觀存在的。如何在相對(duì)的新聞自由和絕對(duì)的新聞自由之間找到一個(gè)契合點(diǎn)，更好的為社會(huì)發(fā)展，人類(lèi)進(jìn)步服務(wù)，是擺在我們面前的一個(gè)實(shí)際的嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（四）新聞自由的實(shí)現(xiàn)

真正實(shí)現(xiàn)新聞自由是一個(gè)艱巨而又漫長(zhǎng)的過(guò)程。新聞自由的實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)從整體上創(chuàng)造新聞自由實(shí)現(xiàn)的條件，這些條件從宏觀上包括社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明程度。新聞自由的程度總是與一個(gè)社會(huì)整體的文明程度相適應(yīng)的，新聞自由的水平不可能超越社會(huì)發(fā)展的整體文明程度，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)文化發(fā)展?！倍侣勛杂傻恼嬲龑?shí)現(xiàn)需要兩個(gè)前提：一是新聞傳播媒體要有相對(duì)的獨(dú)立性；二是在此前提下，新聞傳播媒介要真正成為社會(huì)之公器。

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第9篇：國(guó)家社會(huì)責(zé)任論文范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)指導(dǎo)；專(zhuān)業(yè)化

我國(guó)大眾化的高等教育使當(dāng)代青年的綜合素質(zhì)不斷提高，為社會(huì)注入新鮮的活力與動(dòng)力。但與此同時(shí)，每年畢業(yè)生的規(guī)模不斷壯大，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題也會(huì)為國(guó)家社會(huì)帶來(lái)新的壓力。每年都是“史上最難就業(yè)季”，我國(guó)高校畢業(yè)生的數(shù)量連續(xù)幾年都超700萬(wàn)。在這種依舊嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，如何使大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)大潮中明確方向，各歸其位，尋求到適合自己的一份就業(yè)，而不使其成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，是我們高校就業(yè)指導(dǎo)工作者極為關(guān)注、亟待完成的重要使命。

學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作在大學(xué)生就業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。但是也存在一定的問(wèn)題。第一，就業(yè)指導(dǎo)工作沒(méi)有做到全程化，就業(yè)指導(dǎo)要求學(xué)生在低年級(jí)時(shí)就應(yīng)進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，但很多學(xué)校只是在學(xué)生大四畢業(yè)時(shí)才關(guān)注學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。第二，就業(yè)指導(dǎo)工作沒(méi)有做到專(zhuān)業(yè)化，很多高校把就業(yè)指導(dǎo)做成對(duì)畢業(yè)生的“工作介紹”。就業(yè)指導(dǎo)工作僅局限于組織招聘會(huì)、招聘信息、匯總各種數(shù)據(jù)等事務(wù)性的工作，在“指導(dǎo)”方面十分欠缺，略顯疲軟。第三，就業(yè)指導(dǎo)工作形式過(guò)于單一。很多高校在學(xué)生就業(yè)方面給予了很高的關(guān)注，做了很多工作。但在學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面卻沒(méi)有很好的支持。加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與扶持，也是提高就業(yè)率的重要途徑。第四，就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。要使就業(yè)指導(dǎo)工作專(zhuān)業(yè)化，就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍就必須專(zhuān)家化。筆者總結(jié)就業(yè)指導(dǎo)中存在問(wèn)題的原因，歸結(jié)于就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)不夠成熟完善。首先是從事就業(yè)指導(dǎo)工作的專(zhuān)業(yè)人員太少，多數(shù)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)者就是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)背景各有不同，而且平時(shí)會(huì)忙于事務(wù)性的工作。雖然就業(yè)指導(dǎo)是輔導(dǎo)員工作的一部分，但要使就業(yè)指導(dǎo)工作向?qū)I(yè)化發(fā)展，就應(yīng)有一支專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化的就業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍帶領(lǐng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍向前發(fā)展。

就業(yè)指導(dǎo)工作的新要求為我們的就業(yè)指導(dǎo)工作指明了新方向。做好就業(yè)指導(dǎo)工作事關(guān)高等教育的質(zhì)量和廣大畢業(yè)生的前途。如何開(kāi)展精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作，本文將從以下四個(gè)方面分析論述。

一、全程的就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)知識(shí)和技能

大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)在新生入學(xué)時(shí)就應(yīng)啟動(dòng)，通過(guò)分階段的就業(yè)指導(dǎo)，能夠提升學(xué)生的就業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，具體方法是開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。對(duì)大一學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)主要是學(xué)涯規(guī)劃和就業(yè)理想規(guī)劃。對(duì)于大一學(xué)生的適應(yīng)性教育可以融入理想信念教育，幫助大學(xué)生制定大學(xué)規(guī)劃，樹(shù)立明確目標(biāo)，有危機(jī)感、緊迫感，而不是對(duì)生活的放松、對(duì)追求的懈怠。這時(shí)的大學(xué)生仍然停留在對(duì)職業(yè)的幻想階段。經(jīng)過(guò)就業(yè)指導(dǎo)的分析，對(duì)于自己興趣相關(guān)的職業(yè)有了一定的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)。這些職業(yè)需要什么樣的技能，如何能夠在這些職業(yè)中取得成就。通過(guò)分析，在大二、大三期間著力培養(yǎng)這些技能，如學(xué)習(xí)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等，從而可以有目的地鍛煉自己。除了理論指導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)還應(yīng)與一定的社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。在就業(yè)指導(dǎo)工作中，通過(guò)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、模擬面試等，提高學(xué)生將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的能力。另外通過(guò)組織參加專(zhuān)業(yè)的講座和活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法與言傳身教，以及學(xué)生的自主實(shí)踐，有利于將學(xué)生學(xué)到的理論和知識(shí)，轉(zhuǎn)化為自身素質(zhì)。在大四階段，對(duì)畢業(yè)生集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，如簡(jiǎn)歷制作、面試技巧、觀念心態(tài)等，能夠幫助幫助他們更好的適應(yīng)就業(yè)生活。

二、全面的就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)與就業(yè)信心

在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)該全面全方位的關(guān)注學(xué)生的就業(yè)動(dòng)向。專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)要求并不是簡(jiǎn)單的“工作介紹”，而是應(yīng)該系統(tǒng)地涵蓋就業(yè)形勢(shì)政策、就業(yè)咨詢(xún)、職場(chǎng)導(dǎo)航、就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)心理等各個(gè)方面。首先，系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)要求學(xué)生對(duì)自我的正確分析。無(wú)論是薩帕的就業(yè)生涯發(fā)展理論，還是霍蘭德的就業(yè)性向理論，還是施恩的就業(yè)錨理論或者麥克里蘭的勝任素質(zhì)理論都傾向于學(xué)生在對(duì)自己的興趣愛(ài)好、氣質(zhì)能力分析的基礎(chǔ)上，對(duì)就業(yè)進(jìn)行選擇。這是就業(yè)指導(dǎo)的方向性問(wèn)題。學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)自我，了解自己的氣質(zhì)和特點(diǎn)，客觀地分析自己的優(yōu)缺點(diǎn)，會(huì)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)起到事半功倍的效果。其次，就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中關(guān)注就業(yè)心理指導(dǎo)。心理咨詢(xún)與指導(dǎo)是做好就業(yè)指導(dǎo)工作的前提與基礎(chǔ)。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)與形成客觀認(rèn)知，進(jìn)行挫折教育和適應(yīng)性教育，幫助畢業(yè)生克服心理障礙，化解心理矛盾和危機(jī)，擺脫心理誤區(qū)，用良好的就業(yè)心境與健康的心理素質(zhì)取得好的工作。再者，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀與擇業(yè)觀。人本主義心理學(xué)家馬斯洛將人類(lèi)的需求由低到高分為五個(gè)層次。即：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求作為最高的需求，對(duì)一般人來(lái)講，往往需要通過(guò)就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中涉及對(duì)學(xué)生自身前途和就業(yè)前景的分析，促進(jìn)學(xué)生將自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和社會(huì)的需要結(jié)合起來(lái)，將自己的能力需求和社會(huì)的要求達(dá)成統(tǒng)一，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)信心，提高社會(huì)責(zé)任感。

三、拓寬就業(yè)指導(dǎo)思維為學(xué)生提供多方面的指導(dǎo)

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)下，就業(yè)指導(dǎo)除了幫助學(xué)生就業(yè)擇業(yè)外，還可以引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，對(duì)于有想法、有魄力、有干勁的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)自我需要與自我價(jià)值的途徑。筆者了解到，有一部分大學(xué)生在校期間或畢業(yè)后都有自主創(chuàng)業(yè)的想法，但最終實(shí)施這種想法的學(xué)生卻是鳳毛麟角。究其原因，除了創(chuàng)業(yè)難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、投入大之外，還有一個(gè)很重要的原因是，就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中對(duì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)微乎其微。創(chuàng)業(yè)的精髓是自立自強(qiáng)、自我?jiàn)^斗，而高等教育培養(yǎng)社會(huì)主義一代新人恰恰應(yīng)大力提倡這種精神。就業(yè)指導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，提供場(chǎng)所，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)校園，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。同時(shí)，就業(yè)主管部門(mén)還應(yīng)帶領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生走出去，開(kāi)拓視野，尋求機(jī)遇，加強(qiáng)與外界的合作。在平時(shí)的就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍的建設(shè)

精細(xì)化的就業(yè)指導(dǎo)就要求有一支專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，這是就業(yè)指導(dǎo)順利進(jìn)行并取得成效的重要保障。筆者認(rèn)為，就業(yè)指導(dǎo)工作中問(wèn)題的癥結(jié)在于就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍的建設(shè)不夠成熟完善。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)應(yīng)配備一定數(shù)量的從事就業(yè)指導(dǎo)工作的專(zhuān)業(yè)人員，并且有比較細(xì)化的分工。每名人員既可以獨(dú)立工作，也可以相互配合聯(lián)動(dòng)成為全面系統(tǒng)的有機(jī)整體。與此同時(shí)，輔導(dǎo)員有選擇地將就業(yè)指導(dǎo)作為自身的研究方向，并成為就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍的重要組成部分，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生思想政治教育工作的始終。這就要求輔導(dǎo)員在做好日常管理教育的同時(shí)，提升就業(yè)指導(dǎo)的研究水平，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，真正實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的有機(jī)統(tǒng)一。再者，在就業(yè)指導(dǎo)者加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提供專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使就業(yè)指導(dǎo)工作者不斷掌握就業(yè)指導(dǎo)的新知識(shí)、新方法、新技能，從而不斷提升就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]沈富兒.高校大學(xué)生就業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)的探討[D].廈門(mén)大學(xué)碩士生畢業(yè)論文.（2008）.